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国务院常务会议解读|国务院常务会议研究推进新型工业化有关工作
新华社北京6月5日电（记者周圆）6月5日召开的国务院常务会议，研究推进新型工业化有关工作，研究未来产业发展有关工作。 以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。“十四五”时期，我国新型工业化取得新的历史成就，制造业规模连续16年位居全球第一，新能源汽车、光伏、船舶和海洋工程装备等一批新兴产业加速发展壮大，重点产业链自主可控水平稳步提升等。 推进新型工业化是一项长期战略任务。会议提出，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局；要以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动；要扩大高水平开放合作，实施好鼓励外商投资产业目录等。 “我国工业发展经历了从量的积累转向质的提升过程，正处于由大变强的关键期。锚定2035年基本实现新型工业化的目标，在‘十五五’开局之年，会议一系列部署将进一步坚定发展信心、明确发力方向。”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞说。 未来产业是推进新型工业化的重要引擎。“十五五”规划纲要明确，前瞻布局未来产业。 “进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权”“要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入”“要注重生态建设，推动产学研用深度融合”“发挥好政府投资基金等引导作用”……会议围绕加快培育发展未来产业作出一系列部署。 北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏认为，我国未来产业培育发展持续向新向好，但仍存在原始创新能力有待加强、创新生态需进一步完善、体制机制障碍有待破除等问题。会议提出的举措具有很强的针对性、指导性和操作性，为统筹全域工作、破解难题提供了指引。 会议还强调，要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。业内人士认为，因地制宜、突出特色是前瞻布局未来产业的重要方法论，各地要立足自身比较优势，因地制宜、错位发展未来产业，推动产业发展不断取得新突破。（完）
2026-6-5 -
国务院常务会议解读｜国务院常务会议部署就业工作
新华社北京6月5日电（记者张晓洁）6月5日召开的国务院常务会议听取关于做好就业工作的汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》《退役军人就业创业促进条例（草案）》，并作出一系列重要部署。 “十五五”时期，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，为稳就业提供坚实基础。同时，就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出，外部环境变化会带来一些新情况新问题。 会议指出，要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，加强产业和就业协同，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。 “解决就业问题，根本要靠发展。”中国人事科学研究院就业创业与政策评价研究室副主任黎宇说，根据会议部署，各地要树立“大就业观”，在促进行业发展中稳住就业岗位，在推动产业升级中扩大就业容量，在强化权益保障中提升就业质量。 精准保障高校毕业生、新就业形态群体、退役军人等重点群体就业是稳就业的重中之重。会议作出“拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，加大重点群体就业支持力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展”“采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业”等部署。 黎宇认为，系列举措将更好稳定和扩大重点群体就业，持续织密扎牢民生保障网。 人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾。会议指出，要加快培育壮大现代化人力资源，提高教育供给与人才需求匹配度，深入开展大规模职业技能培训，持续提升劳动者知识技能。 “开展职业技能培训，是破解结构性就业矛盾的重要举措。”黎宇说，无论是加快推进传统产业优化提升，还是培育壮大新兴产业和未来产业，都迫切需要提高劳动者素质。不断提高培训质效，将帮助更多劳动者掌握一技之长，更好实现就业增收。（完）
2026-6-5 -
李强主持召开国务院常务会议 听取关于做好就业工作汇报 审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》 研究推进新型工业化有关工作 研究未来产业发展有关工作 审议通过《退役军人就业创业促进条例（草案）》
新华社北京6月5日电 国务院总理李强6月5日主持召开国务院常务会议，听取关于做好就业工作的汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》，研究推进新型工业化有关工作，研究未来产业发展有关工作，审议通过《退役军人就业创业促进条例（草案）》。 会议指出，就业是民生之本，要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，加强产业和就业协同，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。要健全就业促进机制，完善就业创业服务体系，拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，加大重点群体就业支持力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者就业权益保障。要加快培育壮大现代化人力资源，提高教育供给与人才需求匹配度，深入开展大规模职业技能培训，持续提升劳动者知识技能。 会议指出，推进新型工业化是一项长期战略任务。要把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。要以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动，加快关键核心技术攻关，提升能源资源保障能力，增强产业链韧性和安全水平。要扩大高水平开放合作，实施好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业和生产性服务业。 会议指出，要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。要注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和独角兽企业。要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增长和风险分担机制。要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。 会议指出，要坚持普惠与优待叠加，采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业。要加强指导和服务，在教育资助、招录招聘、技能培训等方面予以支持，形成促进退役军人就业创业的合力。 会议还研究了其他事项。（完）
2026-6-5 -
国务院常务会议解读｜国务院常务会议研究推进全国统一大市场建设有关工作
新华社北京5月21日电（记者魏弘毅）建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。5月21日召开的国务院常务会议，研究推进全国统一大市场建设有关工作。 会议指出，要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。 国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，进一步推进制度建设，将持续优化公平竞争市场环境，为建设全国统一大市场提供制度保障。 会议强调，要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。 推进市场设施高标准联通，是打破地理阻碍、加快要素流动的基础前提。近年来，各地着力建设现代流通网络、完善市场信息交互渠道、推动交易平台优化升级，统筹布局通信、能源、物流等基础设施，加快构建完善多级互联的政务数据共享交换平台体系，持续深化公共资源交易平台整合共享，让经济循环更加畅通。 会议还指出，要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。 张林山认为，着力推进互联互通的全国统一大市场，打破区域、行业、市场等壁垒，有利于促进要素自由流动和资源优化配置，在加快建设强大国内市场的进程中，不断增强对全球优质资源要素的吸引集聚，塑造出我国国际竞争和合作新优势。 此次会议特别强调，要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。 张林山表示，在建设全国统一大市场的过程中应发挥重点区域、重点行业的带动作用，让“点”上的经验能够转化为“面”上的效能。此外要增强问题意识，聚焦全国统一大市场建设过程中遇到的新问题新挑战，特别是人民群众和企业的急难愁盼，不断提出切实有效的解决办法。（完）
2026-5-21 -
国务院常务会议解读｜国务院常务会议部署现代化应急体系建设工作
新华社北京5月21日电（记者黄韬铭）5月21日召开的国务院常务会议，审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》，并作出一系列重要部署。 会议指出，应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。要适应新形势新要求，加快建设现代化应急体系，深化应急管理改革创新，完善协同应对机制，推动构建大安全大应急格局。 当前多地强降雨持续，一些地区土壤含水量饱和、江河湖库底水偏高，山洪地质灾害、中小河流洪水等风险进一步加大。“要突出风险源头管控，做好强降雨期间尤其是偏远山区和夜间的监测预报预警，提升本质安全水平，加快治理模式向事前预防转型。”应急管理部国家自然灾害防治研究院水旱灾害研究中心研究员孙洪泉说。 加强基层应急能力建设是守牢安全底线的关键。会议指出，要优化应急力量布局，强化全要素支撑，夯实基层应急基础，统筹落实好人防、技防、工程防、管理防等措施。 为解决基层消防专业力量不足的问题，国务院办公厅此前印发《关于加强基层消防工作的意见》。意见提出，乡镇（街道）将消防工作职责落实到内设机构、政府专职消防员辅助执法等，同时明确支持地方政府采取多种形式充实基层消防专业力量，全面提升基层“防”的能力。 会议提出，要全链条推动重点行业领域安全整治，压紧压实各级各方面责任，切实形成齐抓共管、协同联动的良好局面。 业内人士认为，各地各有关部门要深入推动安全隐患排查整治，质量监管、风险管控等每个环节都要以更大力度、更有效措施，将隐患扼杀在萌芽之时、成灾之前，持续筑牢安全生产人民防线。（完）
2026-5-21 -
李强主持召开国务院常务会议 研究推进全国统一大市场建设有关工作 审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》 讨论《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》
新华社北京5月21日电 国务院总理李强5月21日主持召开国务院常务会议，研究推进全国统一大市场建设有关工作，审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》，讨论《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》。 会议指出，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。近年来，全国统一大市场建设取得积极成效和重要进展，但仍需持续用力、久久为功。要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。 会议指出，应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。要适应新形势新要求，加快建设现代化应急体系，深化应急管理改革创新，完善协同应对机制，推动构建大安全大应急格局。要突出风险源头管控，加强监测预报预警，提升本质安全水平，加快治理模式向事前预防转型。要优化应急力量布局，强化全要素支撑，夯实基层应急基础，统筹落实好人防、技防、工程防、管理防等措施。要全链条推动重点行业领域安全整治，压紧压实各级各方面责任，切实形成齐抓共管、协同联动的良好局面。 会议讨论并原则通过《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，修订中国人民银行法是完善我国金融法律体系的基础工程。要加强金融法治建设，加快完善中央银行制度，依法全面履行好中央银行职责。 会议还研究了其他事项。（完）
2026-5-21 -
国务院常务会议解读|国务院研究人口发展有关工作
新华社北京5月15日电（记者田晓航、李恒）5月15日召开的国务院常务会议研究人口发展有关工作。会议指出，要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，持续积累和释放人力资源红利，推动人口高质量发展。 人口问题是“国之大者”。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。专家认为，此次国务院常务会议围绕人口发展作出系列部署，既立足当前解决群众急难愁盼问题，又着眼长远推动人口高质量发展，明确了下一阶段人口发展有关工作的具体方向。 会议指出，要加快建设生育友好型社会，加强生育服务保障，完善婴幼儿照护服务，健全家庭综合支持政策体系。 中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，生育友好型社会建设需要从经济、时间、服务、文化等方面综合发力。当前，全国31个省份和新疆生产建设兵团均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保，普惠托育服务覆盖面持续扩大，育儿补贴制度有序实施，产假、育儿假等政策落地落实，各方面的政策还在持续加力，未来家庭生育、养育、教育负担将会进一步减轻。 2025年年底，我国60岁及以上人口已突破3.2亿。业内人士认为，发展养老事业和养老产业是积极应对人口老龄化的关键举措，更是“十五五”时期我国养老服务实现提质增效的必然要求。 会议指出，要积极应对人口老龄化，加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效，大力发展银发经济。 在中国人民大学人口与健康学院院长杜鹏看来，会议这一议题强调了深入实施积极应对人口老龄化国家战略的具体落地措施，意味着我国将筑牢养老保障底线，强化老年人社会保障体系建设，切实兜住老年群体基本生活与养老保障。 杜鹏同时表示，“推动养老服务提质增效”有助于提升养老服务质量，实现养老服务“从有到优”的转变，完善养老服务体系，提高养老服务可及性与满意度；“大力发展银发经济”旨在将老龄资源转化为发展动能，实现养老事业与养老产业协同发展。（完）
2026-5-15 -
国务院常务会议解读|国务院常务会议部署城市更新工作
新华社北京5月15日电（记者王优玲）5月15日召开的国务院常务会议，听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报，审议通过《城市更新“十五五”规划》，并作出一系列重要部署。 城市更新是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。“十四五”期间，我国加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里……我国城市人居环境质量进一步提升，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。会议提出，要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 “城市更新的战略地位与工作优先级全面提升，已从碎片化单项工程跃升为城市发展核心主线，既是扩大内需、推进新型城镇化、建设现代化人民城市的必然举措，也是顺应我国城市发展由增量规模扩张向存量内涵提质转型的时代要求。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说。 会议提出，要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。 虞晓芬说，会议的一系列部署锚定“十五五”时期我国城市更新的重点任务，明确了当前推进城市更新工作的核心方法与总体遵循。各地应量力而行、因地制宜、不搞形象工程，遵循风险可控、社会可接受、财政可持续的原则，全面提高城市安全韧性和治理现代化能力，为人民营造高品质生活空间。（完）
2026-5-15 -
国务院常务会议解读|国务院常务会议研究基础教育改革发展有关工作
新华社北京5月15日电（记者王鹏）5月15日召开的国务院常务会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。 建设教育强国，基点在基础教育。“十四五”时期，我国在提供普惠优质教育公共服务上取得新突破，学前教育毛入学率达92%，义务教育全国2895个县域实现基本均衡。 伴随经济社会的不断发展，人民群众从“有学上”到“上好学”的愿望更加强烈。“十五五”规划纲要中明确提出“推进基础教育扩优提质”。 围绕全面提升基础教育质量，会议作出一系列部署安排，包括“加强基础教育资源统筹调配”“落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策”“加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱”“逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距”等。 “教育公平是社会公平的重要基础。”在华东师范大学教育学部教授朱益明看来，这些部署是对坚决兜牢教育公平底线的明确要求，积极回应了人民群众对教育公平和质量的新期盼，彰显了教育的政治属性、人民属性、战略属性，对全面提升基础教育整体质量、不断扩大优质资源覆盖面具有重要作用。 记者了解到，一段时间以来，围绕基础教育改革发展工作，我国逐步推行免费学前教育，开展县域普通高中振兴行动。今年3月，教育部部署开展基础教育规范管理巩固年行动。教育部基础教育司负责人此前表示，要把推进各项规范管理要求内化为办学治校的基本遵循和自觉行动，进一步提升人民群众对基础教育的满意度和获得感，深化整治违背教育规律和侵害群众利益的突出问题，营造良好教育生态。 会议还提出积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革等。“这些部署顺应时代变化，有助于更好激发办学活力，将为推进育人方式变革、全面提高人才自主培养质量奠定良好基础。”朱益明说。（完）
2026-5-15 -
国务院常务会议解读｜国务院常务会议审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》
新华社北京5月15日电（记者古一平）5月15日召开的国务院常务会议，审议通过了《加快农业农村现代化“十五五”规划》。 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”规划纲要针对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。 南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员仇童伟表示，今年是“十五五”开局之年，国务院常务会议审议通过农业农村领域的“十五五”规划，将为“十五五”时期推进农业农村发展制定“施工图”，释放出坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴的鲜明信号。 此次会议指出，要坚持把“三农”工作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。要遵循规律、因地制宜，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。 仇童伟说，一系列规划与党中央关于“三农”工作的顶层设计一脉相承，有助于切实推动乡村全面振兴各项部署落地见效。（完）
2026-5-15 -
李强主持召开国务院常务会议 听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报 审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》 研究人口发展有关工作 研究基础教育改革发展有关工作
新华社北京5月15日电 国务院总理李强5月15日主持召开国务院常务会议，听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报，审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》，研究人口发展有关工作，研究基础教育改革发展有关工作。 会议指出，中央城市工作会议以来，各地区各部门深入贯彻党中央决策部署，采取一系列推进城市高质量发展的举措，城市工作取得新进展。当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。 会议指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。要坚持把“三农”工作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。要遵循规律、因地制宜，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。 会议指出，要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，持续积累和释放人力资源红利，推动人口高质量发展。要加快建设生育友好型社会，加强生育服务保障，完善婴幼儿照护服务，健全家庭综合支持政策体系。要积极应对人口老龄化，加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效，大力发展银发经济。要围绕人口布局调整，完善土地供应、财政转移支付等与人口增减挂钩机制，实现公共服务资源利用最优化。 会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。要加强基础教育资源统筹调配，落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。要积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，更好激发办学活力。 会议还研究了其他事项。（完）
2026-5-15 -
国务院常务会议解读|国务院常务会议部署全国综合交通运输体系建设工作
新华社北京5月9日电（记者叶昊鸣）5月9日召开的国务院常务会议，听取全国综合交通运输体系建设情况汇报，并作出一系列重要部署。 综合交通运输体系是整合铁路、公路、水路、民航、邮政等多方式协同发展的系统，2019年印发的《交通强国建设纲要》将其提升至国家战略层面，明确到2035年基本形成现代化综合交通体系。 “十四五”时期，我国综合立体交通网主骨架建成率突破90%，港口集装箱吞吐量约占全球的三分之一，C919国产大飞机安全载客突破400万人次，自动化码头规模数量和技术水平领跑全球……我国综合交通运输体系建设取得突破性进展，交通强国建设迈出坚实步伐。 要统筹推进交通基础设施建设，着眼完善综合立体交通网络，坚持一体布局、系统集成，切实用好存量资源、做优增量供给；要提升管理服务水平，围绕人享其行、物畅其流，营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效……会议作出一系列部署举措，助力加快建设交通强国这一发展目标。 “会议的一系列部署锚定‘十五五’时期我国综合交通运输发展阶段性目标，构建与现代化产业体系、新型城镇化格局相适配的安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。持续优化出行服务供给、降低社会物流成本，着力增强人民群众出行的获得感、幸福感、安全感，为构建新发展格局、推动高质量发展、增进民生福祉提供坚实支撑。”国家高端智库可持续交通创新中心研究员郭名说。 进一步完善现代化综合交通运输体系，培育交通领域新质生产力。会议强调，要持续深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，积极推动新技术赋能应用，安全有序发展交通运输新业态，培育更多新的增长点。 “这一部署能够激发经营主体活力，扩大交通运输领域有效投资，提升交通物流效率。通过数智赋能推动行业发展动力从要素驱动转向创新驱动，带动交通运输高端装备制造、新能源车船、智慧物流、交通数字产业等战略性新兴产业发展，助力交通运输向内涵式发展模式提质转型升级，切实发挥交通运输作为经济社会发展‘开路先锋’的支撑作用。”国家高端智库可持续交通创新中心研究员郭雪萌说。（完）
2026-5-9 -
国务院常务会议解读｜国务院研究推进地方政府债务风险化解有关工作
新华社北京5月9日电（记者申铖）统筹发展和安全，才能确保经济行稳致远。5月9日召开的国务院常务会议，研究推进地方政府债务风险化解有关工作。 近年来，我国部署实施了一系列有力举措，扎实推进一揽子化债方案，持续加强地方政府债务管理。 会议指出，一揽子化债方案部署实施以来，债务风险化解工作取得明显成效。要继续聚焦重点领域和薄弱环节，压实地方主体责任，完善支持化债政策，增强地方自主偿债能力，确保如期完成化债任务。 “近年来，一揽子化债方案深入实施，有序置换地方政府存量隐性债务，持续压减融资平台数量，地方债务结构不断优化。此次会议的部署，为进一步推进债务风险化解工作指明方向。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。 会议强调，要建立健全长效机制，坚决防范新增隐性债务。 “化债是手段，发展是目的。”何代欣表示，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，推动在发展中化债、在化债中发展，将进一步增强财政可持续性。（完）
2026-5-9 -
李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神 听取全国综合交通运输体系建设情况汇报 研究推进地方政府债务风险化解有关工作 审议通过《中华人民共和国矿产资源法实施条例（草案）》
新华社北京5月9日电 国务院总理李强5月9日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话、在加强基础研究座谈会上的重要讲话精神。会议指出，要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，进一步增强信心，在应对变局中把握机遇，在攻坚克难中推动发展，巩固拓展经济稳中向好势头，努力实现“十五五”良好开局。宏观政策要在用好、用足上下功夫，坚持靠前发力，不断提升实施效能。做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。民生保障要在稳就业、兜底线上多发力，做好教育、医疗、托育、“三农”等工作。要以更大力度、更实举措加强基础研究，把基础研究工作摆上重要日程，结合国家急迫需要和长远需求，明确主攻方向和重点领域，多措并举加大投入力度，注重营造良好科研生态。要有力有效应对风险挑战，持续推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险化解，紧盯压实各方安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。 会议听取全国综合交通运输体系建设情况汇报。会议指出，要统筹推进交通基础设施建设，着眼完善综合立体交通网络，坚持一体布局、系统集成，切实用好存量资源、做优增量供给。要提升管理服务水平，围绕人享其行、物畅其流，营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效。要持续深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，积极推动新技术赋能应用，安全有序发展交通运输新业态，培育更多新的增长点。 会议研究推进地方政府债务风险化解有关工作。会议指出，一揽子化债方案部署实施以来，债务风险化解工作取得明显成效。要继续聚焦重点领域和薄弱环节，压实地方主体责任，完善支持化债政策，增强地方自主偿债能力，确保如期完成化债任务。要建立健全长效机制，坚决防范新增隐性债务。 会议审议通过《中华人民共和国矿产资源法实施条例（草案）》。会议指出，《条例》进一步细化了矿业权管理和矿产资源开发利用各环节相关制度措施，要依法加强矿产资源全链条管理，科学确定战略性矿产资源目录，完善资源储备和应急制度，全面提高矿产资源安全保障水平。 会议还研究了其他事项。（完）
2026-5-9 -
国务院常务会议解读｜强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新
新华社北京4月24日电（记者王立彬）海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间，是高质量发展战略要地。4月24日召开的国务院常务会议指出，要提高经略海洋能力，高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。要强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新，推动海洋领域数字化智能化转型升级。 自然资源部战略经济司司长沈君表示，实现海洋科技高水平自立自强，是塑造海洋经济发展新优势的关键。近年来，我国海洋经济发展不断开创新局面，海洋强国建设的家底更厚、科技成色更足。“十四五”期间，我国海洋科技创新步伐持续加快，崂山、汉江实验室全面运行，全球最大的大洋钻探船“梦想”号建成入列，全球首座10万吨海上石油平台“深海一号”投入使用，“蛟龙”号、“奋斗者”号协同完成我国首次北极载人深潜。 与此同时，也要看到我国海洋科技创新成果供给偏弱。一些高端仪器和关键零部件依赖进口，核心技术与关键共性技术自给率相对较低，深水、绿色、安全等海洋高技术领域与国际先进水平相比还有差距；海洋科技成果转化率还不够高，高质量成果供给及转化应用的配套体制机制还不完善，许多科研成果停留在实验室阶段，不足以有效驱动新产品、新技术、新业态的发展，企业作为创新主体的地位有待强化，产学研用协同攻关的合力尚需加强。 沈君说，“十五五”时期是加快建设海洋强国的关键时期，要按中央财经委第六次会议及此次国务院常务会议部署，加速海洋科技创新与产业升级，大力培育海洋新质生产力，统筹建设海洋领域高能级创新平台和重大科技基础设施，持续推动海洋科技资源开放共享；谋划实施深海、极地等国家科技重大项目，加强海洋科学基础研究，强化原始创新和核心技术攻关，推进前沿性颠覆性技术研究；引导国有大型企业、高新技术企业“下海”，加快培育海洋科技领军企业和涉海专精特新中小企业；巩固提升优势产业地位，大力培育海洋生物医药、新材料等新兴产业，积极拓展海洋经济发展空间。（完）
2026-4-24 -
李强主持召开国务院常务会议 研究科技创新有关工作 听取推动海洋经济高质量发展情况汇报 审议通过《行政法规制定程序条例（修订草案）》
新华社北京4月24日电 国务院总理李强4月24日主持召开国务院常务会议，研究科技创新有关工作，听取推动海洋经济高质量发展情况汇报，审议通过《行政法规制定程序条例（修订草案）》。 会议指出，近年来我国科技实力持续增强，关键核心技术攻关加快推进，科技创新成果不断涌现，新质生产力稳步发展。要锚定2035年建成科技强国的战略目标，充分发挥新型举国体制优势，全面深化科技体制机制改革，一体推进教育科技人才发展，加快实现高水平科技自立自强。要紧盯全球科技前沿动向，围绕国家战略需求与产业发展需要，加强原创性引领性科技攻关，提升基础研究水平，打造具有全球影响力的创新高地。要强化企业科技创新主体地位，支持有条件的企业参与重大科研项目、承担国家重大战略任务，带动产学研协同发展，促进科技创新和产业创新深度融合。 会议指出，要提高经略海洋能力，高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。要强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新，推动海洋领域数字化智能化转型升级。要做强做优做大海洋产业，巩固提升优势产业地位，大力培育海洋生物医药、新材料等新兴产业，有序开发海洋能源资源。要积极拓展海洋经济发展空间，加强主要海湾整体规划和海岛保护利用，着力培育新的经济增长点。要深度参与全球海洋治理，深化海洋领域开放合作，坚决维护国家海洋权益和战略安全。 会议指出，科学制定行政法规是全面依法治国的一项基础性工作。要认真抓好《行政法规制定程序条例》实施，坚持科学立法、民主立法、依法立法，适应经济社会发展变化，及时开展立法研究，做好立项申请、评估论证、组织起草、立法审查等工作，健全完善配套规定，持续提升立法质效，为改革发展提供必要法治保障。 会议还研究了其他事项。（完）
2026-4-24 -
国务院常务会议解读｜国务院常务会议部署自贸试验区建设工作
新华社北京4月17日电（记者潘洁、谢希瑶）4月17日召开的国务院常务会议，听取自由贸易试验区建设情况汇报，并作出一系列重要部署。 会议指出，面对新形势新任务，要深入实施自由贸易试验区提升战略，改革完善体制机制，进一步优化布局提升能级，更好服务国家发展大局。 自贸试验区是改革开放的“试验田”。商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示，十多年来，自贸试验区在全面深化改革、扩大高水平开放、促进高质量发展等方面积极探索，超过480项制度创新成果在国家层面复制推广，成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎。 随着日前《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》的发布，我国自贸试验区已增至23个，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。 “要注重因地制宜、稳步有序、务求实效，在科学评估论证基础上，根据各地情况和实际需要，一区一策制定方案”“要支持上海等自贸试验区立足功能定位，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索形成更多可复制可推广的经验做法”……会议就自贸试验区下一步发展作出一系列部署。 崔卫杰说，会议提出改革完善体制机制、一区一策制定方案、主动对接国际高标准经贸规则等举措，将促进各自贸试验区立足自身功能定位，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，在对接国际高标准经贸规则、深入推进高水平制度型开放方面开展更多探索，形成更多突破性制度创新成果。（完）
2026-4-17 -
李强主持召开国务院常务会议 听取自由贸易试验区建设情况汇报 审议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》
新华社北京4月17日电 国务院总理李强4月17日主持召开国务院常务会议，听取自由贸易试验区建设情况汇报，审议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》。 会议指出，党的十八大以来，各自贸试验区在深化改革、扩大开放、促进发展等方面积极探索，取得一系列突破性、引领性成果，有效发挥了综合试验平台作用。面对新形势新任务，要深入实施自由贸易试验区提升战略，改革完善体制机制，进一步优化布局提升能级，更好服务国家发展大局。要注重因地制宜、稳步有序、务求实效，在科学评估论证基础上，根据各地情况和实际需要，一区一策制定方案，扎实推进相关工作，推动自贸试验区高质量发展。要支持上海等自贸试验区立足功能定位，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索形成更多可复制可推广的经验做法，更好发挥示范引领和辐射带动作用。 会议指出，行政复议是有效化解行政争议、保障群众和企业合法权益的重要制度。新修订的《条例》进一步细化行政复议法有关规定，回应解决实践中出现的新情况新问题，健全完善行政复议体制机制，有利于促进更多行政争议在行政系统内部实质性化解。各地区各部门要认真抓好贯彻落实，进一步加强自我监督、规范行政行为，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升政府治理能力和公信力。 会议还研究了其他事项。（完）
2026-4-17 -
李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记在深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会上的重要讲话精神 听取当前我国服务业发展情况汇报 研究加快建设分级诊疗体系有关政策措施
新华社北京3月27日电 国务院总理李强3月27日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会上的重要讲话精神，听取当前我国服务业发展情况汇报，研究加快建设分级诊疗体系有关政策措施。 会议强调，建设雄安新区是党中央作出的重大战略决策，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同贯彻落实党中央关于雄安新区建设发展的一系列部署结合起来，既要保持战略定力和历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感和干劲，以务实有力的举措深入推进雄安新区高质量建设和发展。要聚焦现阶段重点任务集中发力，增强北京非首都功能疏解动力和承接引力，一体抓好高质量建设和高效能治理，集聚京津冀等各方面优势培育现代化产业体系，不断提升内生发展动力。各有关方面要强化大局观、执行力，在政策制度创新、重大平台布局、区域经济合作等方面给予新区更大支持，及时研究新情况、解决新问题，凝聚雄安新区建设发展的更大合力。 会议指出，服务业是现代化产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和现代化建设全局。要充分挖掘服务业发展潜力，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。要聚焦带动性强的重点领域，完善政策配套和体制机制，加大财税、金融、要素保障等支持，扩大服务业市场准入和开放领域，充分释放市场活力。要形成工作合力，构建服务业发展多维度综合评价指标，充分调动各方面发展服务业的积极性、主动性。 会议指出，推进分级诊疗有利于提高医疗卫生服务体系运行效率，更好满足群众就近就便看病就医。要统筹抓好分级诊疗体系建设和医疗卫生强基工程实施，以常见病、慢性病为重点引导群众基层首诊，以增强就医连续性为导向优化转诊服务管理，扎实做好家庭医生签约服务，推动医疗卫生服务下沉和基层能力提升。 会议还研究了其他事项。（完）
2026-3-27 -
李强主持召开国务院常务会议 讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》 研究建立地方财政补贴负面清单管理机制 审议通过《全国农业普查条例（修订草案）》
李强主持召开国务院常务会议。 讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》。 研究建立地方财政补贴负面清单管理机制。 审议通过《全国农业普查条例（修订草案）》。会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，深入贯彻党中央决策部署，落实政府工作报告安排，围绕全年目标任务扎实做好各项工作，确保“十五五”良
2026-3-13
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