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以强军文化铸牢战斗力生成的精神底座（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·原创性概念标识性概念纵横谈）
文化是一支军队的灵魂，是战斗力生成的重要源泉。习主席明确提出“繁荣发展强军文化”的重大时代课题，创造性提出一系列关于运用文化力量推进强军事业的新观点新论断新举措。作为习近平强军思想的一个重要原创性概念、标识性概念和原理性成果，强军文化坚持以马克思主义军事观为指导，传承弘扬中华优秀传统军事文化，聚焦新时代强军目标、强军实践、强军追求，突破单纯从武器装备、编制体制等硬件维度理解战斗力的传统思维框架，开创性地把文化提升到战略层面、把战斗力生成拓展到精神文化范畴，实现了“软实力”与“硬实力”、“铸魂”与“砺战”、“守正”与“创新”的高度统一，丰富发展了马克思主义军事理论，创新发展了新时代军事文化理论，为如期实现建军一百年奋斗目标提供了强大精神支撑。 习主席关于强军文化的重要论述为铸牢战斗力生成的精神底座提供科学指引 马克思主义经典作家深刻揭示了精神因素在战争中的决定性作用。恩格斯指出“枪自己是不会动的，需要有勇敢的心和强有力的手来使用它们”，阐明了武器装备的效能发挥依赖于人的精神状态。中华优秀传统军事文化对此同样有深邃洞察。《孙子兵法》将代表民心的“道”列为决定战争胜利的“五事”之首；《尉缭子》以“兵者，以武为植，以文为种”为喻，揭示了政治为军事之“本”、文化为武力之“种”的内在规律。 人民军队成立伊始就高度重视文化对于军队的独特作用。毛泽东同志指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”古田会议确立思想建党、政治建军原则，开创了以先进文化铸魂育人的建军之路；延安时期，革命文艺与战斗精神深度融合提振了军心士气，抗大校训“团结、紧张、严肃、活泼”淬炼出优良作风；抗美援朝战争中“钢少气多”力克强敌的宝贵经验，铸就了“文化的军队”这一独特优势和光荣传统。 习主席深刻把握军队建设发展基本规律，在融通古今中外军事文化精华的基础上，明确提出繁荣发展强军文化。习主席关于强军文化的重要论述，是坚持“两个结合”的重大成果，具有深厚的理论渊源与文明底蕴，构成了系统完整的科学体系。一方面，运用马克思主义关于精神文化能动作用的立场观点方法，深刻把握新时代强军兴军的实践要求，将“文化的军队”概念在信息化智能化战争条件下进行创新发展，赋予强军文化鲜明的时代特征和实践品格；另一方面，汲取中华优秀传统军事文化的丰厚滋养，创造性转化“以武止戈”“知兵谋胜”等兵学智慧，赋予强军文化以深厚的历史底蕴和民族特色。习主席关于强军文化的重要论述，其开创性意义主要体现在三个方面。 第一，将强军文化提升到与强军目标相匹配的战略高度，揭示其作为党领导人民军队创造的先进军事文化新形态的本质属性。习主席强调：“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦”“要打造强军文化，巩固部队思想文化阵地，坚定官兵革命意志、升华官兵思想境界、纯洁官兵道德情操，引导他们努力成长为有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人”。这些重要论述把强军文化确立为强军目标的内在构成，揭示强军文化是强军目标在精神领域的直接展开；揭示强军文化是党领导强军兴军伟大实践中孕育形成的先进军事文化新形态，是新时代人民军队精神标识的核心构成。 第二，重塑强军文化与战斗力建设的内在逻辑，将文化从传统的服务保证功能，升华为驱动和支撑战斗力生成的重要机制。习主席指出：“战争不仅是物质的较量，更是精神的比拼”“加强军事文化建设，发扬一不怕苦、二不怕死的精神”“没有顽强的意志，没有敢于牺牲的品质，再好的武器装备也不能保证胜利”。这些重要论述将强军文化深度融入军事实践价值创造、组织变革与力量运用全过程，彰显文化作为战斗力生成的“催化剂”和“倍增器”作用，确立了文化在战斗力生成中的主体性地位。 第三，揭示强军文化政治性、战斗性、人民性的有机统一，从根本上回答了“为谁铸魂、如何砺战、依谁而生”的核心问题。习主席强调“繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育”，将强军文化置于“确保枪杆子永远听党指挥”总体布局中，指出要“推进新时代强军文化建设”“把基层作为赓续优良传统的沃土”。政治性体现为“确保枪杆子永远听党指挥”，蕴含着听党指挥、能打胜仗、作风优良的深层精神追求，回答了“为谁铸魂”的问题；战斗性体现为“强化战斗精神培育”，锻造敢打必胜的信念，回答了“如何砺战”的问题；人民性体现为“把基层作为赓续优良传统的沃土”，要求大力弘扬我军光荣传统和优良作风，永葆人民军队性质、宗旨、本色，回答了“依谁而生”的问题。这些重要论述确保军队文化建设方向不偏、焦点不散、根基不移，为铸牢战斗力生成的精神底座提供了科学指引。 强军文化以价值奠基、精神锻造、行为规范铸牢战斗力生成的精神底座 马克思指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”这一经典论断，深刻揭示了精神文化向现实战斗力转化的内在规律。强军文化铸牢战斗力生成的精神底座，遵循砺志铸魂、砺战激气、砺行厚德的内在机理，呈现出价值奠基、精神锻造、行为规范三维结构。 铸牢军魂，把正军队的政治方向。强军文化首要功能在于价值奠基，为战斗力生成提供政治指引与信仰支柱。习主席指出：“坚持从思想上政治上建设部队，是我军建设的一条基本原则，是能打仗、打胜仗的政治保证。”强军文化铸牢军魂，说到底是用先进军事文化的穿透力、凝聚力、感召力，引导官兵把党指挥枪的政治原则转变为信仰和行动自觉，为战斗力生成定向铸魂。其生成机理，首先在于以理论武装实现价值内化，奠定忠诚的认识根基，以理论上的清醒保证政治上的坚定。“听党指挥”从外在要求内化为官兵的精神本能，这是战斗力生成最深层、最稳定的政治保证。其次在于精神基因的传承，强化价值认同的情感纽带。以红色基因赓续血脉，以历史记忆凝聚力量，以优良传统砥砺品格，才能确保无论战争形态如何演变、环境如何复杂，部队都绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，始终保持正确政治航向。此外，通过制度文化实现外在固化，保证价值引领的持久稳定。文化的力量使制度不仅被遵守，更被认同和信奉，从而助力实现组织体系与价值体系的同频共振，确保枪杆子任何时候、任何情况下都牢牢掌握在对党忠诚可靠的人手中。 砥砺血性，激发官兵的精神动力。强军文化的核心任务在于精神锻造。习主席多次强调战斗精神对于克敌制胜的重要性，指出“一不怕苦、二不怕死是血性胆魄的生动写照，要成为革命军人的座右铭”。强军文化聚焦练兵备战，能够解决“敢不敢打、能不能赢”的血性胆气问题，培育一不怕苦、二不怕死的战斗精神。战斗文化是强军文化的重要内容，根基在于革命英雄主义，特质在于直面强敌敢于亮剑、面对艰险敢于攻坚、面对生死敢于牺牲。正是凭借这些精神基因，强军文化能够砥砺血性，培塑官兵敢战之心。营造“战味”浓郁的文化环境，在模拟实战的艰苦训练和急难险重任务中锤炼部队，能够使官兵始终保持枕戈待旦的备战状态和闻令而行的冲锋姿态。强军文化为战斗力生成注入强大精神动力，锻造官兵处变不惊的心理素质、百折不挠的顽强意志、压倒一切敌人的英雄气概，确保部队在党和人民需要的时候，真正做到拉得出、上得去、打得赢。 塑范正行，夯实战斗力生成的素养根基。强军文化的最终落脚点在于规范行为，塑造官兵与现代战争要求相适应的行为素养。习主席指出：“当前，世界新军事革命迅猛发展，战争形态加速向信息化战争演变，一体化联合作战成为基本作战形式。”现代战争制胜机理发生深刻变革，对军事人员能力素质提出新的更高要求，对军事文化建设也提出新的更高要求。构建契合现代战争制胜机理的先进军事文化体系，有助于系统突破“如何制胜”的能力瓶颈。首先，一体化联合作战需要联合文化作支撑，由此打破军种壁垒和本位主义，强化全局意识与体系思维，推动各作战单元、各作战要素实现从“物理连接”到“化学融合”的质变。其次，面对迅猛发展的科技革命和战争演变，必须倡导创新文化，激励官兵突破思维定式，提升科技素养与战法创新能力，为体系赋能注入科技驱动力与战术应变力。再则，现代军队是高度复杂的精密组织，必须培育尊法依规的法治文化。广大官兵要懂法纪、明规矩、知敬畏，做到法规制度面前人人平等，遵守法规制度没有特殊，执行法规制度没有例外。联合文化、创新文化、法治文化三者共同塑造官兵行为，提升其适应现代战争的科学素养与专业能力，从而确保部队在体系对抗中赢得制胜先机。 将强军文化“软实力”全面转化为强大战斗力 “明者因时而变，知者随事而制。”机理揭示规律，路径实现转化。只有根据时代发展、战争演变和官兵特点，创新实践路径、完善制度机制、优化方法手段，才能充分发挥强军文化铸魂、激气、塑行功能，将强军文化“软实力”全面转化为强大战斗力。 固本培元，筑牢忠诚信仰的价值内核。习主席强调“把坚定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程”，要求解决好理想信念、党性修养、官德人品上的思想根子问题，确保“枪杆子要始终掌握在对党忠诚可靠的人手中”，为新时代强军文化铸魂育人提供了根本遵循。要创新实践路径，推动忠诚信仰具象化、实践化、制度化。深化理论武装，以习近平强军思想作为强军文化建设的“魂”和“纲”，创新教育方法，推动党的创新理论进战位、进岗位、进网络。深化政治整训，在重大任务、关键时刻考察识别干部，以整风精神纠治思想偏差、行为偏差，不断纯净思想、纯洁队伍、纯正生态。运用数字技术、情景体验、沉浸式课堂等手段，让忠诚信仰从理性认知升华为情感认同。建强仪式教育体系，通过入伍宣誓、授装授衔、立功受奖等庄严典礼，强化官兵的身份认同与使命荣誉。 科技赋能，革新淬炼思维的教育形态。科技革命正深刻重塑军事人才培养模式。习主席指出：“要全面实施科技兴军战略”“加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率”。繁荣发展强军文化，要以科技之力重构教育场景、升级认知方式、提升思维品质，让官兵在智能化、沉浸化、实战化的学习体验中，实现从“知识积累”向“智慧生成”的升华。利用虚拟现实、兵棋推演等技术，模拟复杂战场环境，锤炼官兵的战略思维、联合意识与临机决断能力。依托数据驱动，为官兵绘制能力素质画像，精准推送适配岗位战位的学习资源，实现从“粗放式普训”向“靶向式精训”的转变，使教育真正对接岗位需求、对接战场需要，确保官兵的思维能力因应科技之变、战争之变、对手之变。 体系融合，实现文化“软实力”向战斗力的贯通转化。体系化设计、一体化推进，才能打通从文化培育到能力生成的转化链路，确保“软实力”与“硬实力”同步跃升。必须将文化“软实力”全面嵌入练兵备战各环节，推动深度融入，将强军文化与练兵备战、军事训练、部队管理全过程耦合，实现从“围绕中心”到“融入体系”的转变。完善评价机制，建立文化对战斗力贡献率的量化评估体系，将“软指标”转化为“硬贡献”，以战斗力标准检验文化建设质效。立足历史传统和使命任务，培育打造具有强大感染力、辨识度、传承性的文化产品与活动载体，创新“文化+课堂”育人范式，拓展“文化+网络”创演路径，培育符合部队实际、彰显军种特色的强军文化生态，使扎根基层沃土的强军文化枝繁叶茂，为战斗力建设注入源源不断的精神动能。 （作者均为国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
2026-6-5 -
走中国特色卫生与健康发展道路是中国式现代化内在要求（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
2026年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时，强调“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策”，提出“必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路”。中国特色卫生与健康发展道路，是中国特色社会主义道路在卫生健康领域的具体展开和集中体现。立足于人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的国情，建成健康中国必须坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路。 中国特色卫生与健康发展道路的科学内涵 中国特色卫生与健康发展道路，是指在中国共产党领导下，立足社会主义初级阶段基本国情，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以中国特色社会主义制度为根本保障，以新时代中国特色社会主义文化为精神支撑，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，将健康作为经济社会发展的核心目标和基础要素之一，逐步建立起的符合我国国情特色、具有显著制度优势和鲜明时代特征的卫生与健康现代化路径。 以党的创新理论为指导，坚持促进全民健康的正确道路。党的十八大以来，习近平总书记就健康中国建设中一系列带有根本性、方向性、全局性的重大问题作出深刻论述，为我国卫生与健康事业发展指明前进方向、提供根本遵循。中国特色卫生与健康发展道路是党的创新理论的实践形态和制度形式。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我国卫生与健康事业取得历史性成就，推动建成了遍及城乡的世界上规模最大的医疗服务体系、最大的传统医药体系、最大的疾病预防控制体系，创造了健康扶贫和新冠疫情防控等彪炳史册的人间伟绩。 坚持以人民为中心，“一切为了人民、一切依靠人民”的实践道路。中国特色卫生与健康发展道路，是我们党带领人民在长期实践中创造和发展形成的。习近平总书记指出：“我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。”保障和增进人民健康，是党的初心和使命所系，从根本上塑造了迥异于西方的卫生与健康发展道路底色。密切联系、依靠和发动群众，是党的群众路线的内在要求，从本质上规定了卫生与健康工作的实践路径。从“卫生工作与群众运动相结合”，到“将健康融入所有政策，人民共建共享”，人民性始终是我国卫生与健康事业的鲜明品格。一切为了人民是价值追求，一切依靠人民是力量源泉，二者统一于中国特色卫生与健康发展道路的实践逻辑中。 以制度体系为根本保障，持续深化改革的创新之路。制度是事业行稳致远的根本保障。我们党在带领人民发展卫生与健康事业的历史进程中，持续深化实践创新基础上的制度创新，用改革办法破解发展难题。健康问题涉及广泛的社会影响因素，健康中国建设不是简单的防病治病，而是一场涉及价值观念、生活方式、生产方式、经济社会发展方式和治理方式转型的系统性变革。《“健康中国2030”规划纲要》提出到2030年“促进全民健康的制度体系更加完善”，“十五五”规划纲要提出“健全健康促进政策制度体系”，对制度规范的完备性、运行的科学性、执行的有效性提出更高要求，迫切需要通过持续深化改革来实现。 以先进文化为精神支撑，推动人类健康文明进步的全新道路。中国特色卫生与健康发展道路深植于中华优秀传统文化，汲取了“天人合一”“道法自然”的宇宙观、“仁者爱人”“济世活人”的伦理观、“形神合一”“身心共养”的健康观，使卫生与健康事业从一开始就超越了单纯生物医学的范畴。它继承了革命战争年代形成的红医精神、白求恩精神，熔铸了新时代“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，使卫生与健康事业成为涵养社会主义核心价值观的重要载体。这种深厚的文化基因，赋予这条道路注重预防、强调整体、崇尚仁术、以人为核心的精神气质，为破解现代医学技术主义困境、弥合工具理性与价值理性裂痕提供了中国智慧。 中国式现代化的特征决定了中国特色卫生与健康发展道路的实践方式 中国特色卫生与健康发展道路，深深植根于中国式现代化的宏大实践。中国式现代化的特征，从本质上决定了中国特色卫生与健康发展道路的选择与实践。 人口规模巨大的现代化，要求以保障人民健康为根本任务，走预防为主、系统连续的低成本—高绩效之路。习近平总书记指出：“拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。”确保14亿多人口整体迈入现代化，必须首先解决好全民健康问题，这是人口高质量发展的基础，是将人口规模优势转化为人力资本和发展优势的前提。解决好如此规模巨大人口的健康问题面临多重复杂挑战。一方面，我国同时面对发达国家和发展中国家的健康问题，传染病与慢性病等多重疾病威胁并存，慢性病发病率持续上升且呈现年轻化、共病化趋势，超重肥胖等生活行为相关疾病负担重。另一方面，我国正经历全球规模最大、速度最快的人口结构转型。老年人口规模大、增长快，老年性疾病综合诊治和康复、护理、医养结合等需求快速增长。同时，稳定新出生人口规模、提高出生人口质量对生殖健康、早孕关爱、出生缺陷防控等提出更高要求，儿童青少年体重、视力、骨骼、口腔等方面的健康需求也日益凸显。面对上述挑战，必须围绕人民群众全方位全周期健康需求，优化防治康管全链条整合型服务，构建以健康为中心的服务、筹资、信息数据和评价体系，筑牢人口规模巨大现代化的健康根基。 全体人民共同富裕的现代化，要求以公益性为根本导向，走均衡普惠发展之路。健康是人的全面发展的基础，也是发展能力的重要体现。健康公平是机会公平与结果公平的统一。实现全民健康覆盖，既是共同富裕的内在目标，也是共同富裕的基础和前提。当前，我国卫生健康发展不平衡问题仍较为突出，城乡区域间资源配置、服务水平和健康结果仍有差距。促进城乡区域协调发展，要求优先投资于健康、着力促进健康公平。这要求我们毫不动摇坚持基本医疗卫生事业的公益性质，正确处理公平与效率、政府与市场、基本与非基本的关系，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，保障人人享有基本医疗卫生服务。同时，发挥社会主义制度优势，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，加大向农村、中西部地区倾斜力度，缩小城乡区域人群间健康资源配置、医疗服务和健康结果的差距，让健康成果更公平惠及全体人民。 物质文明和精神文明相协调的现代化，要求以健康文化为内在支撑，走自主自律的健康文明之路。中国式现代化既要物质富足，也要精神富有。我国传统文化中“健”偏重精神和意志的坚强，“康”偏重身体的强健，“健康”正是形神合一、身心共养的集中体现。因此，我国卫生与健康发展始终坚持身体健康和心理健康并重，把整体健康理念贯穿于维护人民健康的全过程。从爱国卫生运动成为“移风易俗、改造国家”的一场社会革命，到“每个人是自己健康第一责任人”理念深入人心，卫生健康工作始终是提升社会文明程度的重要载体。当前，提高我国居民的健康素养水平，改变社会文化环境深层原因造成的不健康生活方式，解决焦虑、抑郁等常见精神障碍及心理行为问题，要求我们将健康文化深度融入社会主义先进文化建设，使追求健康从个体自觉升华为社会风尚，引导广大群众形成健康文明生活方式，在培育主动健康、自信自强、理性平和的国民心态中涵养时代文明新风。 人与自然和谐共生的现代化，要求以健康优先发展为导向推动发展方式转型，走生态优先、绿色发展之路。习近平总书记指出：“良好的生态环境是人类生存与健康的基础。”清新的空气、洁净的水源、放心的食物、宜居的环境，既是人民群众优美生态环境的需要，更是保障人民健康的底线需求。人与自然和谐共生的实质，在于从被动应对转向主动识别、干预和有效控制环境健康风险，将生态优先和健康优先理念融入经济社会发展各领域各环节。为此，要统筹健康中国与美丽中国建设，实施健康优先发展战略，全面建立健康影响评估制度，推动城乡规划、产业发展、能源交通等各领域向有利于人民健康的方向系统优化，在建设资源节约型、环境友好型社会基础上，建设健康促进型社会，在人与自然和谐共生中筑牢全民健康的绿色根基。 走和平发展道路的现代化，要求以增进人类健康福祉彰显大国担当，走开放合作、互利共赢之路。中国式现代化在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护和促进世界和平与发展。中国卫生健康发展始终践行“大道之行也，天下为公”的理念，六十余载向其他发展中国家持续派遣援外医疗队，携手应对埃博拉、新冠疫情等全球公共卫生危机，推动构建人类卫生健康共同体。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球公共卫生治理赤字依然突出。走和平发展道路的现代化，要求我们更加主动地参与和引领全球卫生治理，为增进人类健康福祉贡献中国智慧与中国方案。 “十五五”时期是全面完成《“健康中国2030”规划纲要》目标任务、为2035年建成健康中国夯实基础的关键时期。“十五五”时期加快建设健康中国，需加快将道路优势转化为治理效能。要坚持党对卫生与健康事业的全面领导，完善健康中国建设推进协调机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持健康优先发展，强化发展规划、资金投入、要素保障等刚性约束，全面落实党的卫生与健康工作方针，以强大的公共卫生体系构筑健康安全屏障，以全民健康素质的提高夯实人口高质量发展基础，以优质均衡的健康服务促进共同富裕，以面向人民生命健康的科技创新助力高水平自立自强。加强制度体系建设，健全健康促进政策制度体系，推动价值理念、发展方式向促进健康转型。 （作者为中国医学科学院医学信息研究所研究员）
2026-6-4 -
以高水平法治护航高质量网络生态（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·习近平法治思想学习贯彻众论）
网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。2025年11月28日，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第二十三次集体学习时指出：“要健全网络生态治理长效机制”“这些年的实践让我们深刻认识到，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念”。这些重要论述是习近平法治思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想在网络生态治理领域的聚焦与扩展，揭示了法治护航与网络生态治理长效机制的内在逻辑关系：法治护航并非外在于长效机制的工具性手段，而是构成长效机制内在结构的逻辑前提、效能保障与秩序归宿。只有以法治思维与法治方式践行前瞻性、精准性、系统性、协同性的治理要求，才能使网络生态治理长效机制真正成熟定型。我们应认真领会、有机贯通、深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，适应数智技术迭代加速、网络业态深度融合、风险跨界传导的新形势，坚持法治护航，健全网络生态治理长效机制。 法治护航是对习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想的贯彻落实 网络空间是信息时代人类社会活动的新场域。习近平总书记指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”这一重要论述将网络生态治理提升到人民福祉的政治高度。习近平总书记强调：“网络空间不是‘法外之地’。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。”这一重要论断从根本上否定了网络虚无主义和技术无政府主义倾向，为将法治引入网络空间治理奠定了坚实法理基础。 从理论逻辑看，法治护航深植于习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想在网络领域的交汇与贯通。习近平法治思想的核心要义之一，就是坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家；习近平总书记关于网络强国的重要思想，明确要求“坚持依法治网、依法办网、依法上网”。坚持法治护航将全面依法治国方略向网络空间纵深推进，揭示了法治与网络治理的内在统一关系。在网络空间，算法推荐重塑信息传播秩序，数据利用触及人格尊严与财产权益，平台规则影响亿万用户行为模式，这些均关涉权利义务配置和公共利益保护。若任由“技术中立”论遮蔽价值导向、“去中心化”消解责任归属，将不可避免地损害公平正义、侵蚀公共利益。坚持法治护航直面这些深层矛盾，以法治为技术发展明方向、立规矩、划底线，确保互联网始终在正确轨道上运行。 从制度功能看，法治在网络生态治理中发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。网络技术迭代迅猛，新业态新模式层出不穷，网络乱象呈隐蔽化、变异化、跨域化特征，运动式治理虽能形成阶段性震慑，却难以根除问题。法治将治理经验上升为制度规范，将政策要求转化为法律义务，形成长期稳定、普遍适用、可预期可监督的治理框架。习近平法治思想强调“坚持建设中国特色社会主义法治体系”，落实到网络生态治理上，就是要构建涵盖网络内容管理、数据安全保护、算法治理、平台责任、未成年人保护等方面的完整法律体系，使治理有法可依、执法有法可循、救济有法可寻。 从价值取向看，法治护航深刻体现以人民为中心的发展思想。习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持人民主体地位，要求把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。在网络空间，这意味着法治建设归根到底是为了营造清朗有序、向上向善的网络空间，让亿万民众享有更多获得感、幸福感、安全感。这种鲜明的人民立场，使法治护航不仅是治理工具的选择，更是价值承诺的彰显。 法治护航是健全网络生态治理长效机制的关键枢纽 坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念，这“五个坚持”是一个逻辑严密、环环相扣的有机整体。坚持法治护航承担着特殊而关键的功能，是将党的领导政治原则、人民至上价值立场、守正创新内在活力、系统观念整体方法贯通于制度实践的关键环节，是网络生态治理从实践探索走向制度定型的必由之路。网络生态治理在长期实践中积累的有效做法和成功经验，唯有经由法治的提炼与固化，才能摆脱对特定情境和个体推动的依赖，上升为具有普遍约束力和持续生命力的长效机制。因此，在“五个坚持”中，坚持法治护航是对其他四个坚持的制度承载，是实践经验向制度效能转化的核心机制，是“实践—理论—制度”完整链条中的关键一环。 坚持法治护航的核心要义，在于将全面依法治国基本方略完整准确地贯彻到网络空间，使网络生态治理的一切工作都在法治轨道上展开。习近平总书记明确要求“统筹推进网络领域立法执法司法普法”。科学立法及时回应新技术新业态的法治需求；严格执法确保法律在数字空间“长出牙齿”，让违法者依法受惩戒、守法者畅行无阻；公正司法通过个案裁判确立行为规范、划定权利边界，发挥法治的引领和教育作用；全民守法要求广泛开展网络法治宣传教育，使明确各方权利义务从法律要求转化为亿万网民的行为自觉。这四者用法治手段，确保网络生态治理的一切工作都在法治轨道上展开，形成可执行、可监督、可问责的制度安排。 坚持法治护航，回应了统筹技术创新发展与网络空间秩序建构的重大时代命题。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”这一重要论断揭示了一个深刻的治理逻辑：技术发展越快、应用越广、渗透越深，治理就越不能依赖临时措施和主观判断，越需要法治提供稳定框架。一方面，法治为科技创新提供稳定预期和制度保障，使人工智能、大数据等新技术在法治轨道上有序发展，实现“让互联网更好造福人民”；另一方面，法治为防范化解网络空间风险提供制度支撑，通过完善网络安全法、数据安全法等法律法规，筑牢网络安全屏障，使技术发展始终保持服务人民的正确航向。 法治护航对于完善网络生态治理长效机制的意义，集中体现在三个根本性转变上：一是将政策推动转化为制度驱动，使治理从倚重专项部署走向依靠法律法规常态化运行；二是将集中整治转化为常态运行，使治理从阶段性攻坚走向制度化、程序化、规范化运作；三是将单一主体转化为协同共治，通过法律明确各方权责，形成网络生态良好治理格局，真正实现长治久安。 法治护航是健全网络生态治理长效机制的秩序归宿 对于健全网络生态治理长效机制，习近平总书记指出：“着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性”。这四个目标维度，同样是一个逻辑严密的整体：前瞻性是时间维度上的预见与引领，重在以制度预判技术变革趋势和治理风险，使治理走在问题前面；精准性是操作维度上的识别与裁断，重在以明晰规则实现分类施策、过罚相当，杜绝粗放式治理；系统性是结构维度上的整合与贯通，重在以协调融贯的制度体系覆盖网络空间各领域各环节，避免碎片化治理；协同性是主体维度上的联动与合力，重在以法治化权责配置构建多方主体有序参与的共治格局。四个维度互为条件、缺一不可。法治护航是贯通这四个维度的主线，即以前瞻性立法锚定规则框架，以精准性执法实现规则效能，以系统性制度整合规则体系，以协同性机制凝聚规则合力，四维一体共同指向“持续营造风清气正的网络空间”的秩序目标。 长效机制的终极目标，在于形成能够自我维系的规范性秩序，即“持续营造风清气正的网络空间”。建立在正当规则基础之上并被普遍遵循的秩序，具有内生稳定性与自我强化能力。法治正是这种规范性秩序的中枢神经和制度化再生产机制。它通过确定权利义务的清晰边界、提供争议解决的理性渠道、确立行为评价的公正标准，使秩序成为一种制度化、可预期的常态存在。 法治护航作为秩序归宿，意味着它将风清气正的网络空间构筑为一种权利受保障、义务得均衡、责任可追究、救济有渠道的制度化秩序形态。在这一秩序中，法治并非单向度的管制工具，而是通过设定公平合理的权利义务结构，在信息流动与内容管理、表达权与人格权、商业利益与公共利益等张力关系之间嵌入制度性平衡。网络空间中的价值张力——自由与秩序的兼顾、创新与安全的统筹、效率与公平的协调——均需要在法治框架下找到动态平衡点。法治护航使这种平衡具有稳定性和可预期性，使稳预期、利长远的制度功能直接转化为网络空间的内在秩序法则。同时，法治将社会主义核心价值观融入网络治理全过程，使崇德向善、诚实守信、公序良俗等价值要求从倡导性话语转化为具有规范效力的制度规约，为正能量充沛提供制度化保障。这一秩序形态的本质特征在于：每一位网络参与者既是秩序的受益者，也是秩序的维护者和建设者，法治为其提供参与治理的渠道、表达诉求的途径和维护权益的保障。此种秩序因根植于主体普遍遵守的正当规则，具有内生稳定性和自我强化特性，是常态化、长效化的制度产物，并使风清气正的网络空间成为可体验、可预期、可持久的规范性现实。 完善网络生态治理长效机制，是治理理念、制度供给与实践路径的系统重塑，旨在把互联网这个“最大变量”转化为事业发展的“最大增量”。深刻把握法治的引领性、规范性与保障性，构建覆盖立法、执法、司法、守法全链条的治理新格局，以高水平法治护航高质量网络生态，将为推进和拓展中国式现代化持续注入强劲动能。 （作者为中国政法大学数据法治研究院院长）
2026-6-2 -
加快前瞻布局和发展未来产业（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
6月1日出版的第11期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《前瞻布局和发展未来产业》。文章强调：“立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。”党中央、国务院高度重视未来产业发展，近年来持续强化顶层设计、出台系列政策，推动未来产业发展呈现良好势头。我们要坚决落实党中央、国务院相关部署，锚定战略目标，围绕系统谋划、技术攻关、企业培育、要素供给、治理体系、开放合作等方面，求突破、务实效，奋力开创未来产业创新发展新局面，为建设现代化产业体系、全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。 深刻认识前瞻布局未来产业的重大意义 当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，深刻重塑全球经济结构和竞争格局。1月30日，二十届中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，阐明发展未来产业的战略意义，为我国未来产业发展提供了根本遵循。 抢占科技和产业制高点、把握发展主动权的战略选择。历史证明，每一轮科技革命催生的面向未来的新产业，都是重塑国际竞争格局的关键变量。18世纪至19世纪，英国以蒸汽机助推了产业发展，实现国力跃升；20世纪，美国率先布局计算机、互联网，助力其成为超级大国。当前，新一轮科技革命和产业变革带来新的历史机遇，主要发达国家纷纷将培育未来产业上升为国家战略，美国将未来产业纳入法律框架，欧盟明确重点布局方向，试图在新技术体系形成期间锁定优势。面对重要的历史机遇与严峻的外部挑战，我们必须把握主动、赢得先机。加快构建具有国际竞争力的未来产业体系，既是顺应全球变革趋势的战略自觉，也是赢得未来发展主动权的关键支撑。 发展新质生产力、建设现代化产业体系的必然要求。发展新质生产力，核心在于以创新开辟新赛道、塑造新优势。这既需要以新技术推动传统产业改造升级，也需要为未来产业提供“从0到1”的源头供给。建设现代化产业体系，关键在于形成传统产业、新兴产业、未来产业相得益彰的格局。未来产业在增量、提质方面具有突出作用，可开辟新增长空间、赋能传统产业升级。培育未来产业，既是新质生产力发展的源头活水，也是现代化产业体系不断升级的强劲引擎。发展未来产业，既能持续赋能高质量发展，也能为全面建设社会主义现代化国家夯实产业基础。 提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步的重要支撑。发展未来产业，归根到底是为人类发展和社会进步提供更具价值的新产品、新服务，最终目的就是服务人民。过去一段时间以来，移动互联网等产业快速成长，推动信息普惠深入城乡，深刻改变了社会交往与公共服务方式。面向未来，脑机接口有望助力神经损伤患者康复，显著改善生活质量；具身智能可精准服务老年群体，优化养老看护模式；生物制造将革新医药生产方式，提升医疗服务的普惠性。随着技术逐步成熟和应用场景不断拓展，未来产业将在积极应对人口老龄化、优化公共服务体系、提升社会治理效能等方面发挥更大作用，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 准确把握未来产业的丰富内涵与时代特征 习近平总书记强调：“未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。”未来产业不同于传统产业和战略性新兴产业，正确认识其内涵与特征，是找准发展方向、明确工作着力点的前提。 未来产业是由前沿技术驱动、当前处于孕育萌发阶段或产业化初期的前瞻性新兴产业，可以从多个维度把握其内涵。从技术维度看，未来产业根植于基础科学和前沿技术的重大突破，能够开辟新领域、新赛道。从产业维度看，未来产业多处于生命周期的萌芽期或起步期，技术路线、产品形态、应用场景均存在较大不确定性，需要耐心培育、持续投入。从价值维度看，未来产业承载着国家战略需求与人民对美好生活的向往，事关强国建设、民族复兴大局。 从特征上看，未来产业的前瞻性，要求我们将发展未来产业作为长期的战略工作，放在现代化产业体系建设中进行长期谋划，以长远眼光洞察未来5年、10年、20年甚至更长时期的发展方向，提前系统布局。未来产业的战略性，意味着其关系国家长远发展和国际竞争力位势，是必须牢牢把握的战略必争之地，谁能在其中占据先机，谁就能在未来的全球竞争中掌握主动。未来产业的颠覆性，体现为前沿技术或新产业形态一旦突破，可能对现有产业体系产生革命性影响，带来生产效率的大幅提升、生产成本的大幅下降，或催生全新的产品与服务形态，从而重塑人们的生产生活方式。 我国未来产业培育发展取得积极成效 近年来，我国未来产业培育工作扎实推进，取得一系列突破性进展，为下一步实现更大突破奠定了坚实基础。 顶层设计日趋完善。我国将未来产业作为建设现代化产业体系的重要部分，持续强化统筹谋划和系统布局。“十五五”规划纲要提出“前瞻布局未来产业”。工业和信息化部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统规划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向。我们重点布局了量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等关键赛道，也抢先布局太空制造、原子级制造、太赫兹等赛道。围绕技术攻关、主体培育、场景示范等方面出台一批重点领域专项支持政策。同时，各地积极谋划未来产业布局，约20个省份出台未来产业相关文件，北京、上海、浙江等省市探索建成一批未来产业先导区，特色鲜明、创新引领的未来产业区域布局正加速构建。 前沿科技创新突破。通过开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，推动关键核心技术加快突破。当前，多个未来产业方向取得标志性成果。超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性验证，基于新型量子技术的原子钟、磁力仪等样机研制成功；生物制造技术在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业实现广泛应用；脑机接口应用正从医疗领域向教育、工业等领域加速拓展；人形机器人已具备全产业链制造能力，国产机器人超越人类男子半马纪录；单原子催化材料、原子级制造装备等重点产品年销售额突破百亿元；激光制造技术整体水平跻身国际第一梯队；钙钛矿材料、永磁材料、动力电池等技术达到国际先进水平。 企业培育成效显著。科技领军企业和高新技术企业梯队不断壮大。截至目前，我国高新技术企业达50.9万家，在量子科技、人工智能、生物制造、脑机接口等未来产业领域掌握一批关键核心技术，成为产业创新的有生力量。专精特新“小巨人”企业和独角兽企业群体加速涌现。累计培育专精特新“小巨人”企业超1.7万家，在人工智能、具身智能、生物技术、可控核聚变等未来产业领域集中涌现出一批优秀独角兽企业，以“杭州六小龙”企业为代表的未来产业领域初创企业在全球竞争中崭露头角。 要素环境持续优化。聚焦标准、资本等关键要素，持续优化布局，有力支撑未来产业培育发展。依托原子级制造、激光制造、脑机接口等领域的产业联盟平台，整合产学研用优势资源，不断提升产业链协同创新能力。统筹推进量子信息、生物制造、未来显示等未来产业标准体系建设，夯实产业发展基础。举办中关村论坛年会未来产业创新发展论坛等重要活动，搭建未来产业国际化交流平台，汇聚全球创新资源、凝聚产业发展共识，推动形成跨界融合、开放协同的良好发展生态。 奋力开创未来产业发展新局面 培育发展未来产业是一项长期性、战略性任务。当前，能源、生物、信息等领域前沿技术不断涌现，呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，正引领并支撑未来产业孕育成长。世界主要经济体围绕未来产业的战略博弈日趋激烈，通过加大研发投入突破前沿技术壁垒、优化签证并出台奖励计划在全球范围抢抓顶尖人才、积极将自身技术路线嵌入国际标准体系等方式，推动技术创新、人才争夺、标准主导权竞争不断升级。我国未来产业培育发展持续向新向好，重点领域已形成一定先发优势，但存在原始创新能力有待加强、关键核心技术受制于人、创新生态需进一步完善、体制机制障碍有待破除等问题。我们必须系统谋划、科学布局、扎实推进，不断取得未来产业发展新突破。 加大统筹谋划和前瞻布局。坚持全国一盘棋，提升未来产业战略定位，加强部门协同，形成政策合力。聚焦“十五五”时期主攻方向，健全技术预见预测和调查机制，加强多元技术路线探索。综合考量国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件，科学做好未来产业前瞻布局。有序推进未来产业先导区建设，立足区域资源禀赋，引导各地因地制宜、错位发展。 加强前沿技术突破和源头供给。充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，通过科技突破不断提升未来产业发展的速度、广度、深度。系统布局原创性、引领性技术攻关，推动重点领域关键核心技术突破。持续部署“揭榜挂帅”攻关任务，加快攻克一批“卡脖子”技术。构建产学研用深度融合的创新联合体，整合高校、科研院所、龙头企业创新资源，形成协同攻关合力。布局建设一批概念验证中心和中试平台，促进科技成果从实验室走向生产线。开展新技术新产品新场景大规模应用示范，推动新技术、新产品产业化应用，促进创新链、产业链无缝对接。 强化企业梯度培育和融通发展。发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，激发企业创新创造活力。健全优质企业梯度培育体系，支持科技领军企业发展壮大，持续壮大专精特新中小企业和高新技术企业，新培育一批“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。强化大中小企业融通发展，加速要素资源流通共享，促进产业链上下游协同创新，引领带动未来产业向前沿和高端领域迈进。 优化资本支持方式和人才供给。建立未来产业投入增长和风险分担机制，针对未来产业培育周期长、市场风险大的特点，探索鼓励创新、宽容失败的资金支持方式。充分发挥政府投资基金、国家产融合作平台等作用，加大金融支持力度。发展科技金融服务体系，创新金融支持工具，吸引社会资本参与早期投资，引导耐心资本投早、投小、投硬科技。深入实施制造业人才支持计划，加快多学科交叉人才和高技能人才引育，全方位做好人才培养、引进、使用工作。引导高校优化学科建设，打造高水平产业科技创新人才队伍。 健全治理体系和深化开放合作。统筹发展和安全，鼓励地方探索包容审慎监管模式，确保未来产业发展既“放得活”又“管得好”。完善法律法规体系，健全伦理规范标准，防范技术应用与产业发展风险。积极参与引领国际标准和规则制定，推动标准共建共享，促进规则共商共守，提升国际话语权。深化国际交流合作，推动产业互促共赢，打造开放创新高地。主动融入全球产业链、供应链、价值链，深化与共建“一带一路”国家产能合作，共建一批具有国际影响力的产业园区。 （作者为工业和信息化部党组书记、部长）
2026-6-1 -
推动管党治党责任落实到位（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
落实管党治党责任是各级党组织的重要政治责任，为树立和践行正确政绩观提供坚强保障。习近平总书记指出：“高质量发展需要高质量党建来引领。”管党治党抓得越紧越实，正确政绩观“压舱石”就越稳，发展“长跑”就越有后劲，就越能创造真正造福人民、得到群众公认的业绩。 管党治党为树立和践行正确政绩观提供政治引领和政治保证 落实管党治党责任与树立和践行正确政绩观，二者互为因果、相互成就。在树立和践行正确政绩观的过程中，管党治党责任既是政治引领也是政治保证；树立和践行正确政绩观，又能推动管党治党向纵深发展，形成良性循环。 管党治党为树立和践行正确政绩观提供政治保证。治国必先治党，党兴才能国强。党的领导是党和国家事业发展的“定海神针”，越是形势复杂、任务艰巨，越要通过管党治党加强党的全面领导。就像树木难以长在浮沙之上，正确政绩观不会在管理宽松软的环境中得到树立和践行，而是需要党组织通过严格的责任制去引导、规范。管党治党的目的，就是通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康的政治生态，让党员干部放开手脚干事创业。中华民族伟大复兴犹如一艘巨轮远航，只有通过严格的管党治党，把党组织的战斗堡垒筑得更牢，把党员队伍的作风锤炼得更硬，才能让全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，推动中国号巨轮劈波斩浪、行稳致远。通过管党治党，坚决清除影响经济社会发展的消极因素，就能为树立和践行正确政绩观提供政治保证，确保发展不偏向、不走样，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，始终成为中国式现代化的坚强领导核心。 管党治党为树立和践行正确政绩观筑牢思想堤坝。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。政绩观反映党员干部对履行职责、创造业绩的根本认识和态度，是世界观、人生观、价值观在从政行为中的集中体现。树立和践行正确政绩观，必须全面落实管党治党责任，从端正政绩观的思想源头抓起，推动党员干部坚定理想信念，增强党性观念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁。现实中，有的党员领导干部为了捞资本、谋升迁，不惜动用人力物力财力，大搞“形象工程”“政绩工程”；有的任人唯亲、任人唯利，甚至搞“顺我者昌、逆我者亡”；有的以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体牟取私利；等等。这些现象的出现，究其根本是党性出了问题。坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。习近平总书记指出：“理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。认识真理，掌握真理，信仰真理，捍卫真理，是坚定理想信念的精神前提。”习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。树立和践行正确政绩观，必须把思想建党、理论强党作为管党治党的重大政治责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，特别是要把这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为思想武器，做到内化于心、外化于行，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，心无旁骛做好本职工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。 管党治党为树立和践行正确政绩观提供作风保障。作风和政绩观互为表里。树立和践行正确政绩观，必须从戒虚浮之风做起，从树务实作风抓起。习近平总书记指出：“要树牢造福人民的政绩观，带头走好新时代党的群众路线，纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实为基层减负，以作风转变促工作落实。”现实中，有的党员干部落实党中央决策部署不担当不作为、麻痹松懈；有的为了短期出彩、快速升迁，搞“盆栽工程”“翻烧饼”；有的“门好进、脸好看、事难办”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢担当，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，就是不去抓落实。这些问题既是作风问题，也是政绩观问题。树立和践行正确政绩观，必须把加强作风建设作为管党治党的重要环节，教育引导党员干部不断强化作风锤炼，发扬求真务实、真抓实干的精神，坚决清除作风上的“顽瘴痼疾”，讲真话、察真情、报真数，谋实招、办实事、求实效。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义为基层减负，坚决纠治政绩观错位导致的盲目决策、好大喜功、铺张浪费、华而不实、数据造假等问题，教育引导党员干部一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。 管党治党为树立和践行正确政绩观提供检验标尺。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。管党治党责任的落实，最终要体现在为民造福、推动高质量发展的实际成效上。新时代以来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，教育引导党员干部全面落实管党治党责任，树牢为民造福的政绩观，“做事”不“作秀”、“造福”不“造势”，坚定不移增进民生福祉，把好事实事办到群众心坎上。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。坚持高质量发展，是党员干部树立和践行正确政绩观的重要内容，也是检验管党治党责任落实情况的重要标准。这要求党员干部在完整、准确、全面贯彻新发展理念上下功夫，因地制宜发展新质生产力。树立和践行正确政绩观，必须坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。党员干部只有不断强化责任担当，自觉接受管党治党责任的“度量衡”检验，追求实实在在、没有水分、速度质量效益相统一的发展，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 管党治党为树立和践行正确政绩观提供制度保障。权力观直接影响政绩观。管党治党通过制度约束，规范权力运行，最大限度压缩错误政绩观的生存空间。我们党通过严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，防止任性用权，通过完善党纪党规，引导党员干部树立和践行正确政绩观。2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》新增第五十七条，增加党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。通过明确纪律要求，推动党员领导干部树立和践行正确政绩观，把高质量发展的要求落到实处。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定：“防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。”错误的政绩观往往与不良作风相伴相生。党的十八大以来，我们党通过严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，持续整治形式主义、官僚主义，让“只唯上不唯实”“只图热闹不重实效”的假把式失去市场，使热衷于搞“文山会海”“过度留痕”的干部无处遁形。树立和践行正确政绩观，必须坚持制度治权、依规用权，完善制度、立好规矩，把什么能干、什么不能干、应当怎样干搞得清清楚楚，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，着力压缩权力任性空间。 实践充分证明，党的建设工作做得扎实、管党治党严实的地方，往往也是干群关系和谐、发展后劲充足的地方。以党建促发展的实际成效，正是树立和践行正确政绩观的有力证明。可以说，党建是统领，发展是目的；党建是保证，发展是结果。如果管党治党宽松软、组织涣散、纪律松弛，发展成果不仅无法惠及群众，甚至可能因权力滥用而偏离正确轨道。 强化管党治党对树立和践行正确政绩观的“刚性约束” 习近平总书记指出：“经济社会发展要树立正确政绩观，党的建设也要树立正确政绩观，要务实为本。”党的十八大以来，我们党坚持严的基调、严的措施、严的氛围，党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推动落实管党治党责任，抓铁有痕、踏石留印，一个问题一个问题解决，持续发力、步步为营，有力推动了全面从严治党向纵深发展。这正是在管党治党中树立和践行正确政绩观的生动体现。树立和践行正确政绩观，必须把落实好管党治党责任作为刻进党员干部骨血的“铁律”，持之以恒、久久为功，决不能有丝毫懈怠。 管党治党责任重大，没有哪个党组织和党员干部可以置身事外。单丝不成线，独木不成林。管党治党是一项系统工程，绝非仅靠中央或少数领导干部就能完成，需要每一个党组织都扛起担子、迈开步子、干出样子。现实中，有的党员干部对全面从严治党表态拥护多、主动抓得少，对一些问题心知肚明却装聋作哑。有的班子成员、职能部门认为“两个责任”就是党委书记、纪委书记的事，事不关己、高高挂起。这些倾向都是错误的。各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。500多万个基层党组织如同500多万根“桩基”，桩桩入地、根根扎实，党的执政大厦才能任凭风浪起、稳坐钓鱼台。 当前，一些党员干部在落实管党治党责任方面还存在一些偏差。有的思想上不重视、行动上不作为，认为抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。有的分得很清楚，是党还是政，是管业务的还是管党务的，自己给自己“定位”了，放弃应当履行的责任。有的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量，看起来热热闹闹，实际效果却不佳，甚至与中心工作“两张皮”、没有什么效果。有的缺乏系统观念，头痛医头、脚痛医脚，导致矛盾和问题越积越多。个别地方长期在几个点上打转转，甚至用拔苗助长的方式栽培典型，用“开小灶”“吃偏饭”的方式催生典型，结果不仅不能以点带面，而且助长虚浮之风。出现这些问题，原因是多方面的，归根结底是政绩观出了问题。一名真正具有正确政绩观的党员干部，必然是对党和国家事业负责的，必然在管党治党上较真碰硬，而不是爱惜羽毛。反之，如果一名党员干部在管党治党上打折扣、搞变通，对歪风邪气睁一只眼闭一只眼，对违纪违法问题不敢斗争、不愿斗争，那么无论他嘴上把正确政绩观喊得有多响，其政绩观本质上都是错误的。 管党治党责任落实的过程，也是正确政绩观从“软约束”变为“硬杠杠”的过程。政绩观本身是一个“软约束”，管党治党责任为“软约束”装上“牙齿”、把“内心戏”变成“实景图”。各级党组织通过量化考核指标，让重党建、重实绩从理念要求变成可检查、可量化的具体动作；通过追责问责，对搞“形象工程”“政绩工程”的行为追究责任；通过考核评价和鲜明的用人导向，直接与干部的升降去留挂钩。这一套“组合拳”打下来，正确政绩观不再是“说起来重要、做起来次要”的柔性倡导，而是干部必须遵循、必须践行的刚性约束。 落实好责任，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。习近平总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。没有清晰的责任体系，正确政绩观就是空中楼阁；没有责任上的全链条，再好的体系也会流于形式，政绩观就容易出偏差。党的二十大报告提出健全全面从严治党体系重大战略举措。2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调“要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系”，其中“责任上全链条”是一项重要内容。2024年6月，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十五次集体学习时强调：“要健全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。” 坚持“责任上全链条”与“健全主体明确、要求清晰的责任体系”目标一致。同时，二者在落实管党治党责任制上又各有侧重。“责任上全链条”侧重于责任的“纵向贯通”，解决的是责任“断档、脱节、传递不到位”的问题，强调的是责任运行的连续性；“主体明确、要求清晰的责任体系”侧重于责任的“横向边界”，解决的是责任“模糊、交叉、无人认领”的问题，强调的是责任内容的精确性。二者协同协调、相互促进，形成一个有机整体，为进一步健全全面从严治党体系指明了方向。 压实管党治党责任，必须建立纵向到底、横向到边的责任体系。从纵向上看，各级党组织都要压紧压实责任，各司其职、通力合作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。从横向上看，各级党委（党组）要履行好主体责任，党委书记也就是“一把手”要履行好第一责任人责任，领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，各级纪委履行好监督责任，每一名党员干部都要履行好自己应尽的责任，推动形成党的各级组织、各类主体严负其责、齐抓共管、环环相扣的责任体系。 主体责任在管党治党责任中处于关键地位。管党治党责任能不能担当起来，关键看主体责任落实如何。进入新时代，习近平总书记从管党治党、治国理政战略全局出发强调“主体责任”，这是管党治党的重大思想、理论、制度和实践创新，明确了党委在全面从严治党中的领导者、执行者和推动者地位，从根本上解决了“谁来负责、如何负责”的问题，有效扭转了责任虚化、层层递减的问题，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的严密责任链条。 一个地方和部门全面从严治党局面如何，关键在于党组织和领导干部特别是“一把手”是否尽到了责任。现实中，有的领导干部对全面从严治党表态拥护多、主动抓得少，对一些突出问题抱着“明知不对少说为佳”的态度，当“沉默绅士”。此类倾向必须坚决纠正。党委（党组）要切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化对权力运行监督制约、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、维护群众利益等，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党委要主动抓、主动管，不能用纪委的监督责任代替自身的主体责任，更不能放弃责任、一推了之。党委（党组）书记作为第一责任人，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，围绕抓好班子、带好队伍、推动落实，既要挂帅又要出征，切实做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。 落实管党治党责任，是党组织集体担当的“大合唱”。党委要当“领唱”，把方向、管大局。书记要当“主心骨”，带头耕好自己的“党建责任田”。纪委要把专责监督履行好，围绕高效监督、从严执纪、精准问责等，聚焦主责、干好主业，既不能去行使党委和政府的职权，也不能代替职能部门去抓监管。领导班子其他成员要结合职责任务分工，按照“一岗双责”要求，履行好管党治党责任，决不能搞事不关己、高高挂起那一套。党员干部要围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，结合岗位特点和工作实际，履行好具体责任。各责任主体都要知责、担责、履责，不能当“好好先生”，为了所谓个人形象，任由党的形象和人民利益受损害。要健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。 严管和厚爱相结合是对全面从严治党规律的深刻总结。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。全面从严治党如同一场精心的园林养护，目的是要通过明确生长的正确方向、立起支撑的规矩支架、扶正被风雨吹斜的树木、强健抵御病虫害的免疫系统，从而营造阳光充足、通风顺畅、土壤肥沃的政治生态，让每一棵“树木”都能在规矩的框架内自由向上生长，根深叶茂、生机勃发，最终形成万木争荣的干事创业良好环境。各级党组织要深刻把握从严管理监督和鼓励担当作为的关系，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面，这也是树立和践行正确政绩观的题中应有之义。 通过贯彻执行民主集中制保障科学决策、真抓实干 民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，为管党治党提供重要制度保障。民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成。坚持民主集中制，是马克思主义建党学说的重要内容，是马克思主义政党的一个重要标志。这一制度能够保证我们党将分散的意见建议转化为系统科学的路线方针政策，是我们党始终维护团结统一、作出科学决策、凝聚前进力量的制胜法宝。就像营造一座宏伟建筑，既需要每位工匠贡献精湛的技艺和独特的见解，又需要总设计师在集思广益的基础上统筹全局、定盘落子。 科学决策是树立和践行正确政绩观的一项重要内容。做到科学决策，必须充分发扬党内民主、集中全党智慧。其中，“发扬党内民主”是科学决策的基础，只有充分发扬党内民主，畅通党内意见表达渠道，尊重和保障党员民主权利，才能最大限度地激发全党的创造活力。“集中全党智慧”是科学决策的丰厚沃土。作为世界第一大政党，我们党的党员、基层组织分布广泛，具有广泛的信息触角优势，能够敏锐感知经济社会发展的细微变化和人民群众的现实诉求，能够从不同视角对复杂问题进行系统分析和综合研判，汇总形成科学的决策建议。 “发扬党内民主、集中全党智慧”与树立和践行正确政绩观相互贯通。其中，发扬党内民主、集中全党智慧是树立和践行正确政绩观的“源头活水”，没有广泛的民主，政绩观就会陷入主观主义的泥潭；而树立和践行正确政绩观又是发扬党内民主、集中全党智慧的“生动体现”，只有树立和践行正确政绩观，民主才不会变成“空谈”。现实中，有的党员干部政绩观错位，违反民主集中制原则，造成严重的后果。比如，有的做规划、抓发展不尊重科学规律，不顾现实条件与历史阶段，不分析资源禀赋和环境承载能力，不计投入成本、不算产出收益，盲目追求“大手笔”“超常规”，甚至脱离地方实际搞所谓“跨越式”，造成严重失误和浪费。有的视集体研究为形式，将专家论证当摆设，凭个人好恶定项目，靠主观臆断上工程，把“敢于拍板”异化为“随意乱拍”。有的为了树“个人权威”、显“魄力胆识”，在重大事项上一意孤行、强行推进，导致项目烂尾、债务堆积、生态破坏等严重后果。有的在决策时胆大妄为、无所顾忌，造成严重损失，背后往往牵涉腐败问题，是为了权力寻租、牟取私利。这些问题的根源，在于权力观扭曲、规矩意识缺失，将个人意志凌驾于组织原则和专业理性之上，把公共资源当作实践个人构想的“试验田”，不仅造成发展停滞、财政虚耗，更透支了群众信任、损害了事业根基。 党章规定：“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。”《中国共产党工作机关条例》也明确要求“党的工作机关必须坚持民主集中制，领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度”。集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制在党的领导工作中的具体体现。其中，集体领导和个人分工负责，二者紧密联系、内在统一，不可分割、不可偏废。党的力量，既来自集体的智慧，也来自个体的担当。领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，就像一艘行稳致远的航船，既要有船长统一指挥的“舵”，也要有每位水手奋力划动的“桨”，二者相互依存、缺一不可。在这一制度中，集体领导是“定盘星”，确保方向不偏。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，决不能由个人“拍脑袋”说了算。必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，让大家把意见拿到桌面上当面锣对面鼓、“掰开揉碎”研究讨论。集体决策的过程，是众人拾柴火焰高的智慧汇聚，更是铁规矩硬约束，坚决防止“一言堂”。 个人分工负责是“责任田”，确保执行有力。领导班子集体决策定了调，剩下的就是分头去抓落实。每个班子成员都要有明确的责任田，做到事事有人管、人人有专长。班子成员要像“钉钉子”一样，一锤一锤把分担的任务敲实，像“拧螺丝”一样，一圈一圈把自己负责的工作拧紧，既不能“等靠要”当甩手掌柜，更不能各自为政唱对台戏。 实践中，要坚决防止两种倾向。一种是个人专断，把集体领导当成“橡皮图章”，搞“我的地盘我做主”；另一种是软弱涣散，把分工负责当成“分家过日子”，遇事推诿扯皮，搞“龙多不下雨”。必须清醒认识到，集体领导不是“大呼隆”式的眉毛胡子一把抓，分工负责也不是“铁路警察各管一段”。班子成员要像十根手指弹钢琴，各负其责、相互配合，做到分工不分家、成事不败事、补台不拆台。只有把集体的“大脑”和个人的“手脚”融为一体，既靠集体智慧“把好舵”，又靠个人担当“划好桨”，党和国家的事业才能乘风破浪、行稳致远。 树立和践行正确政绩观，要求党员干部在贯彻执行民主集中制上标准更高、要求更严、做得更好。科学决策从来不是靠个人“拍脑袋”凭空产生的，而是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的过程中形成的。党员干部参与研究重大决策时要认真思考，出于公心充分发表意见；对工作中了解到的真实情况，要及时客观全面反映上来，不能只报喜、不报忧。在分管领域和主政地方，严格执行领导班子议事决策规则，完善并落实“三重一大”决策监督机制，鼓励大家畅所欲言，坚决不搞个人专断、“一言堂”，不搞个别授意、私下交易，有效识别并坚决摒弃那些急功近利、华而不实的“形象工程”“政绩工程”。要善于正确集中，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见提炼出来，防止议而不决，确保能够形成打基础、利长远、惠民生的科学决策。党组织作出重大决定后，党员干部必须服从组织决定和组织分工，按照党中央精神和集体决策在职责范围内履行职责，不能在落实集体决定时擅自改变集体决定，不能把个人意见强加给集体、组织或他人，不能违规插手干预不属于自己分管领域或者应该回避的工作事项，确保组织决定一抓到底、务求实效。要切实强化责任意识，敢于负责、敢作敢为，定下来的事情，特别是党中央定下来的事，一定要抓好，一步一步推进，一点一点落实，直到抓出成效，做到既为一域争光、又为全局添彩。 总之，只有把民主集中制贯穿于政绩创造的全过程，决策时靠集体智慧“辨真伪”，执行时靠分工负责“抓落实”，监督时靠制度约束“纠偏差”，才能从根本上铲除政绩观扭曲的土壤，多做打基础、利长远的事，求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。 （作者为中国纪检监察学院研究员）
2026-5-29 -
完善政绩考核评价体系 用好考核指挥棒（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
“治本在得人，得人在审举，审举在核真。”政绩考核评价是干部管理的基础性工作，是观察识别干部、激励担当作为、校准施政导向的重要制度安排，发挥着指挥棒、风向标、助推器的重要作用。习近平总书记指出：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观”“要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用”。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了正确政绩观与科学考核评价体系之间的内在联系，为新时代健全科学的政绩考核评价体系提供了根本遵循。 政绩观与政绩考核评价体系之间存在着相互影响、相互塑造的内在关系。一方面，政绩观作为价值取向，规定着考核评价“为什么考、考什么、怎么考、怎么用”的根本方向。教育引导党员干部树立和践行正确政绩观，要求考核评价体系坚持以人民为中心，以高质量发展为导向，以经得起实践、人民、历史检验为标准。另一方面，考核评价体系作为制度安排，深刻影响和塑造干部的施政行为和工作取向。考核指挥棒指向哪里，干部的精力和资源就会投向哪里。制度设计科学，正确政绩观就能得到巩固和强化；制度设计失当，错误政绩观就可能滋长蔓延。因此，健全科学的政绩考核评价体系，实质上是把正确政绩观从原则要求转化为制度规范，把政治要求、人民立场和发展导向落实为刚性的评价标准和长效机制，使之成为各级干部想问题、作决策、办事情的基本遵循。 在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，进一步健全科学的政绩考核评价体系，具有重要而紧迫的现实意义。越是在发展任务重、风险挑战多、改革攻坚难的关键阶段，越需要通过健全科学的政绩考核评价体系，立起鲜明导向、校准行为坐标、强化制度约束、形成正向激励，切实把考核导向转化为干事导向，把制度优势转化为治理效能，引导广大党员干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 以正确政绩观为引领，确立政绩考核评价体系的价值坐标 标尺正，方向才不会偏；导向明，考核才能真正发挥激励先进、鞭策后进、规范行为、推动发展的作用。健全科学的政绩考核评价体系，首先要解决“以什么样的标尺衡量政绩”这一问题。只有把政治标准、人民立场、高质量发展要求和实事求是精神有机统一起来，才能为政绩考核评价体系确立科学、稳定、可落实的价值坐标。 政治标准是政绩考核评价的首要标尺。政绩是政治立场和执政能力在实践中的综合体现，政绩考核首先是政治考核。习近平总书记强调：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”实践中，一些干部热衷于打造上级“可视范围”内的项目工程，把干事创业与个人名利捆绑在一起。表面上看，这是工作方法、考核方式问题，实质上反映的是政治站位偏差、党性修养不足、宗旨意识淡化。衡量干部政绩，首先要看其是否坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是否不折不扣贯彻落实党中央决策部署，是否善于从政治上看问题、抓工作、谋发展。政治标准不是抽象空泛的，也不是游离于业务工作之外的，而是贯穿于干部履职尽责的全过程，体现在贯彻新发展理念、落实国家重大战略、统筹发展和安全、维护社会稳定、增进民生福祉、防范化解风险等各项具体工作中。因此，必须在考核评价中立起鲜明的政治标准，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等贯穿考核全过程。 人民立场是政绩考核评价的价值立场。习近平总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”健全科学的政绩考核评价体系，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为重要衡量依据，把解决群众急难愁盼、改善公共服务、维护公平正义、提升治理效能作为重要评价内容。新时代以来，各地区各部门围绕民生改善持续发力，比如“最多跑一次”“一网通办”“跨省通办”等改革举措，着力解决办事难、办事慢、来回跑、重复跑等突出问题，大幅提升了群众办事便利度和满意度，赢得了群众认可。政绩考核评价体系必须顺应这种变化，从重“看得见的形象”转向重“感受得到的实效”，从重上级评价转向更加重视群众口碑，真正把为民造福作为最大政绩。 高质量发展是政绩考核评价的时代导向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构成新时代政绩考核评价的鲜明主题。进入新发展阶段，我国发展环境、发展条件、发展任务都发生深刻变化，单纯以速度规模论英雄的考核方式已经难以适应现代化建设要求。习近平总书记强调：“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。”这就决定了政绩考核不能再停留于单纯看经济总量、投资规模、项目数量，而要更加关注发展质量、结构优化、创新能力、绿色效益、安全韧性和共同富裕进展。比如，近年来，一些地方在新能源、高端制造、数字经济、生物医药、人工智能等领域形成新优势，不仅带动了经济增长，而且优化了产业结构、提升了就业质量、增强了发展后劲，这类发展更能体现高质量发展的要求。又如，一些地区坚持治水治污、修复生态、调整产业结构，在短期内可能增加治理成本、影响部分指标，但长期看改善了发展环境、增强了可持续发展能力、提升了群众生活品质，同样应当在考核评价中得到充分肯定。这深刻启示我们，真正体现时代要求的政绩，不是单纯把“量”做大，而是把高质量发展要求制度化、标准化、具体化，在推动质量变革、效率变革、动力变革中形成新的发展优势。 实事求是是政绩考核评价必须坚持的基本准则。正确政绩观既体现价值立场，也体现实践方法。我国幅员辽阔，不同地区资源禀赋、发展基础、主体功能定位、历史条件和治理任务差异很大，必须坚持实事求是进行考核评价。如果脱离实际搞“一刀切”考核，既难以考准考实，也容易形成错误导向，诱发盲目攀比、重复建设和政绩冲动。习近平总书记指出：“各地区要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干，最后什么也干不成。”坚持实事求是，要求政绩考核评价体系必须把客观条件、历史基础、现实可能统一起来考量，把显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局统一起来把握。那些短期内不显山不露水，但能够打基础、增后劲、利长远的工作，应当在评价中得到充分肯定。只有坚持实事求是，政绩考核评价体系才能真正发挥校准方向、引导发展的重要作用。 以精准管用为导向，优化政绩考核评价的指标体系 确立价值坐标之后，关键就在于把正确政绩观转化为可衡量、可比较、可运用的制度内容，切实回答好政绩考核考什么的问题。考核内容设置是否科学精准，直接决定考核评价能否真正发挥导向作用。只有紧紧围绕为民造福与推动高质量发展完善内容设计，才能使“考什么”与“干什么”更加一致，使制度安排更好体现人民立场、发展导向和实践标准。 聚焦关键指标，增强考核的牵引力和约束力。科学的政绩考核，不是指标越多越好，而是越精准越好、越管用越好。实践中，一些地方考核项目过多、表格过密、指标过细，甚至对同类事项多头重复考核。表面上看覆盖全面、要求细致，实则加重负担、催生形式主义，使干部把大量时间和精力耗费在“对指标”“做材料”“跑报表”上，而不是用在抓落实、解难题、促发展、惠民生上。完善政绩考核评价体系的内容设计，必须坚持少而精、准而实、管用有效，突出关键性、引领性、约束性指标。在政治建设方面，重点考察贯彻党中央决策部署、落实国家重大战略、严守政治纪律和政治规矩等情况；在高质量发展方面，重点关注科技创新、产业升级、营商环境、绿色转型、风险防控等；在民生保障方面，重点考察就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障、公共服务供给等；在生态文明方面，重点考察污染防治、资源节约、生态修复、绿色低碳发展等；在安全稳定方面，重点考察安全生产、债务风险、社会治理、应急处置、基层稳定等。通过优化指标体系，推动政绩考核评价从单一经济考核转向综合治理考核，从偏重短期结果转向更加注重过程与实效相统一。 立足差异分类施策，提高考评针对性和科学性。差异化考核，不是降低标准，而是提高标准与对象之间的适配性；不是放松要求，而是实事求是、因地制宜精准评价。只有把标准和对象真正对应起来，才能把不同地区、不同部门、不同岗位的积极性都充分调动起来。我国地区差异大、发展情况不同、主体功能定位有别，如果简单用同一套标准，衡量资源禀赋、发展基础、生态环境承载能力、治理任务不同的地区，就可能导致一些地方为了“达标”而偏离自身功能定位。因此，完善政绩考核评价的指标内容，必须把分类考核贯穿其中。在地区层面，经济发达地区应更加突出创新引领、转型升级、制度型开放和治理现代化；欠发达地区应更加突出补短板、强基础、增后劲和民生改善；生态功能区应更加突出生态保护、绿色发展和基本公共服务保障；农业主产区应更加突出粮食安全、乡村全面振兴和农业现代化；等等。在部门和岗位层面，也要根据综合管理、经济发展、民生服务、专业技术、基层一线等不同职责，合理设置考核重点和指标权重。只有把评价标准与职责定位、发展阶段、现实条件统一起来，才能真正做到考准、考实、考出导向。 统筹显绩与潜绩，把打基础利长远的工作纳入考核视野。政绩具有时间维度和结构层次，既包括任期内可见、群众可感的显绩，也包括打基础、增后劲、利长远的潜绩。健全科学的政绩考核评价体系，要防止干部只盯住短期容易出彩、容易出数字、容易被看见的工作，而忽视基础性、战略性、长期性的工作。习近平总书记强调：“既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”现实中，一些干部对容易“出镜”的工作更上心，对见效慢、周期长、基础性的工作则积极性不足，一个原因就在于潜绩识别机制不健全。比如，污染治理、地下管网更新、基层医疗能力建设、教育质量提升等工作，往往难以在短期内形成“轰动效应”，却直接关系地区长远发展和群众切身利益。如果考核评价体系对这些工作重视不够、识别不足，就容易造成干部重显功轻潜功、重“造景”轻“打底”、重“短平快”轻“长周期”。因此，必须把显绩与潜绩统一纳入政绩考核评价体系。既看任期内看得见、摸得着的工作成效，也看打基础、利长远、惠民生的持续投入；既看现实问题解决得怎么样，也看历史遗留问题化解得如何。健全潜绩识别、确认、评价和激励机制，把任期内启动、后续持续见效的重大项目、重大改革、重大基础性工作纳入跟踪评价，推动干部既做当下可感可及的实事，也做为未来蓄势赋能的好事。 坚持知事识人相统一，完善政绩考核评价的方式方法 政绩考核评价是否科学，不仅取决于内容设计得准不准，还取决于采用的方式方法能否真实、全面、深入地识别政绩。习近平总书记强调：“要把研究人和研究事结合起来，避免从抽象到抽象，凭感觉下结论。”健全科学的政绩考核评价体系，必须围绕知事识人这一核心要求，完善日常考核、近距离考核、专项考核和群众参与机制，提高考核评价的真实性、穿透力和公信力。 强化日常考核，在经常性了解中掌握干部真实表现。政绩的形成具有过程性、连续性和累积性，仅靠年终一次集中考核、换届前一次考察，很难准确把握真实状态和一贯表现。只有把功夫下在平时，把考核融入日常管理全过程，才能真正掌握干部长期表现和持续作为。习近平总书记批评一些地方的考核工作：“一些地方不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核，对干部日常工作和平时表现了解不够”。这种“不用不考”的做法，使考核成为特定节点的“突击行动”，既难以全面了解干部的一贯表现，也容易给“临时包装”“突击造景”“考前冲刺”留下空间。必须把日常考核作为基础工程来抓，重点不是简单增加报表和台账，而是通过工作纪实、重点任务跟踪、重大事项记录、阶段性分析研判、平时表现观察等方式，动态掌握干部在平时工作中的政治表现、精神状态、工作方法和实际成效。特别要看干部在平常时候是否尽职尽责，在关键时刻是否冲得上去，在复杂局面前是否顶得住，在长期任务推进中是否持续用力。对于长期在基层一线、艰苦地区、复杂环境中工作的干部，更要加强日常跟踪和长期观察，防止因“曝光度不高”而被忽视。日常考核越扎实，年度考核越有基础，选人用人越有依据，考核评价体系的真实性和权威性也就越强。 加强近距离考核，在一线现场识别政绩成色。政绩考核评价不能停留于听汇报、看材料、查台账，而要深入一线、贴近现场、接近群众，在真实情境中观察干部。实践表明，政绩考核最容易出现的偏差，就是离开实际、脱离现场、悬在空中，最终形成“雾里看花”的判断。习近平总书记强调：“要带上‘望远镜’、‘显微镜’，对干部近距离接触、多角度考察”。所谓“望远镜”，就是看趋势、看后劲、看长期影响，防止只看眼前、不顾长远；所谓“显微镜”，就是看细节、看末梢、看真实落地情况，防止只听概括、不察实情。近距离考核的核心，在于把考核触角从会议室延伸到工作现场、项目一线、基层社区、乡村田间、服务窗口和群众身边，通过实地查看项目进展、现场了解政策落地情况、面对面访谈基层干部群众，掌握第一手信息。同时，善于运用多种渠道和多维信息进行交叉印证，把巡视巡察、审计监督、专项督查、信访反映、媒体监督等成果有机结合起来，构建立体化、穿透式的考核方式。 健全群众参与机制，用群众口碑校准政绩评价。群众是政策效果最直接的感受者和评判者，也是政绩真伪最有说服力的检验者。习近平总书记指出：“干部业绩在实践，干部声名在民间”“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好”。这深刻表明，群众评价不是政绩考核的附属环节，而是识别政绩的重要尺度。群众评价要真正发挥作用，关键在于通过科学制度设计保障其真实性和有效性。一方面，要畅通群众参与渠道，健全民意调查、满意度测评、随机访谈、蹲点调研、实地走访、网络舆情研判等机制，扩大随机抽样范围，保障匿名评价和真实反馈。对民生保障、公共服务、基层治理、营商环境等与群众和经营主体切身利益密切相关的工作，合理提高群众评价和服务对象评价的权重。另一方面，防止简单以网络热度、舆论声量代替群众评价，防止把个别意见、即时情绪机械等同于整体判断。必须把群众的现实感受与长远利益、个体体验与整体成效、即时反馈与持续观察统一起来分析研判，群众评价才能避免流于形式，真正成为政绩考核的重要尺度。 坚持严管厚爱相结合，健全政绩考核评价的监督纠偏机制 制度的生命力在于执行，考核的公信力在于监督。价值坐标再准确、制度内容再科学、方式方法再精密，如果缺乏有效的监督纠偏机制，考核评价体系仍然可能在执行中走样变形。习近平总书记指出：“政绩观问题，与权力任性滥用关联度很高，必须把权力关进制度的笼子。”要把监督纠偏贯穿考核全过程，及时发现和矫正执行中的偏差，切实守护考核评价的严肃性、公正性和公信力。 构建全方位监督体系，形成制度合力。政绩观偏差往往具有隐蔽性和渐进性，不是一朝一夕形成的，而是在决策、执行、统计、考核、用人等多个环节逐步累积的，单一监督渠道难以有效识别和防范。必须建立健全覆盖全过程的监督和纠偏机制，把政绩考核监督纳入纪检监察监督、巡视巡察监督、组织监督、审计监督、统计监督等体系之中，实现信息互通、问题共治、结果共享。对发现的苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒、反馈督办、专项整治等方式早发现、早纠正，防止小问题演化为系统性偏差。探索建立政绩观负面清单、预警清单和整改台账，特别是对“半拉子工程”、违规举债、数据失真、虚报浮夸、政策反复、层层加码等问题实行全过程监测和动态管理。监督纠偏的关键，不是简单的事后问责，而是把风险识别前移、把问题处置前置、把机制漏洞堵住，从源头上减少错误政绩观滋生蔓延的空间。 探索跨周期评价，破解短期行为难题。政绩的形成、显现和影响往往具有较长周期，一些工作短期看不出明显成效，但会在后续发展中显现价值；一些工作当下“热热闹闹”“成绩斐然”，干部离开后却留下债务负担、生态破坏、项目烂尾、治理失序等问题。如果考核评价只看短期结果，就难以准确识别政绩成色，也容易诱导急功近利、寅吃卯粮、竭泽而渔的短视行为。因此，必须探索建立跨周期评价机制，推动重大决策、重大项目、重大改革事项效果评估制度化、常态化，对其长期效果、社会影响、群众评价、风险后果和可持续性进行持续跟踪。这样既有利于识别打基础、利长远的潜绩，也有利于约束大干快上、急于求成的行为。尤其是在地方领导班子调整和换届较为集中的时期，更要发挥跨周期评价的校正功能，引导干部增强历史耐心，坚持一张蓝图绘到底，防止“新官不理旧账”“翻烧饼”“换赛道”等现象出现。 坚持精准问责，激励干部作为。问责是监督的重要手段，运用好这一手段，需要把握好“度”。问责太松，会纵容错误行为；问责泛化，则会挫伤积极性、压制创造性，两者都会损害考核评价的公信力和制度导向。精准问责，关键是做到依据清晰、对象清晰、程序清晰。依据清晰，就是必须有明确的制度规定和事实认定，不能凭印象、凭舆论、凭情绪启动问责；对象清晰，就是要准确区分领导责任、直接责任和间接责任，防止责任泛化、层层加码；程序清晰，就是要坚持有责必问、问责必严，同时严格依规依纪依法开展。特别要把握好失误错误与违纪违法、探索创新与违规蛮干、主观故意与客观因素之间的边界，既不能失之于宽，也不能失之于苛，切实保护干部干事创业积极性。 坚持考用结合，强化政绩考核评价结果的激励引导作用 政绩考核，考是基础，用是关键。习近平总书记强调：“要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。”如果考而不用、用而不实，考核体系就容易陷入“空转”。只有把考核结果真正用起来，把“考得怎么样”与“干部怎么用、工作怎么改、导向怎么立”紧密结合起来，才能形成以考促干、以考促改、以考促优的良好局面。 以考核结果引导正确用人导向。选人用人是最强有力的“风向标”。对什么样的干部予以重用，广大干部就会向什么样的方向努力。习近平总书记指出：“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。”政绩考核结果运用于选拔任用，核心是建立起“实绩—评价—使用”的制度化关联通道，让真正干事、干成事、干成难事、干成打基础利长远之事的干部脱颖而出。对政治过硬、政绩突出、作风务实、群众公认的优秀干部，要精准识别出来、大胆使用起来。特别是对长期扎根基层、在急难险重任务中经受住考验的干部，要及时发现、大胆使用。对那些不担当不作为、热衷作秀造势、搞劳民伤财“形象工程”“政绩工程”的干部，不能让其因“会包装”“会汇报”“会造势”而占便宜。通过“上”与“下”双向发力、“奖”与“惩”有机联动，推动形成崇尚实干、注重实绩、鼓励担当的鲜明导向。 以考核结果驱动能力精准提升。考核不仅要识人，也要育人。考核过程中发现的短板弱项，也是干部培训的发力重点。习近平总书记指出：“属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。”这就要求把考核结果转化为有针对性的培养举措。对政治站位有待提高的，加强理论武装和政治训练；对专业能力有所欠缺的，加强专题培训和实践历练；对群众工作方法掌握和运用不够的，强化宗旨教育和基层锻炼；对改革攻坚能力不强的，注重在重大任务中压担子、墩苗子。通过把考核结果运用于教育培养，使考核既成为发现问题的“诊断书”，也成为促进能力提升的“施工图”，推动干部不断成长。 以考核结果营造担当作为的政治生态。科学的政绩考核评价体系，不仅要鞭策后进，更要保护先进；不仅要防止消极懈怠，也要鼓励积极进取。改革越向纵深推进，越需要鼓励探索、支持创新、宽容失误。习近平总书记强调：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。这明确要求我们，健全科学的政绩考核评价体系，必须把正向激励与容错纠错统一起来。对出于公心、程序合规、勤勉尽责、没有谋取私利的干部，即使在改革探索中出现失误，也要客观评价、审慎处理，不能求全责备、简单否定；对因敢抓敢管而遭遇误解、因埋头苦干而受到忽视、因受到不实举报而背负压力的干部，组织上要及时澄清正名、撑腰鼓劲。同时，也必须严格把握政策边界，绝不能把容错纠错异化为违纪违法行为的“挡箭牌”。只有把激励担当、鼓励探索、保护实干、严明纪律统一起来，才能形成有利于干部放手干事、锐意进取的政治生态。 习近平总书记指出：“我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”这一重要论述，深刻揭示了政绩的完整内涵，也为健全政绩考核评价体系提供了根本标尺。真正的政绩，既不是只求表面轰动、不顾长远后果的“短平快”，也不是脱离群众需要、自我循环的“政绩秀”，而是坚持以人民为中心，遵循经济社会发展规律，契合中国式现代化内在要求，能够经得起实践、人民、历史检验的实绩。健全政绩考核评价体系，必须把树立和践行正确政绩观同完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展、促进全体人民共同富裕、维护安全稳定等结合起来。持续完善考核内容、优化考核方式、强化监督纠偏、做实结果运用，真正让考核指挥棒指向中国式现代化建设最需要的地方、人民群众最关切的领域、干部担当作为最关键的环节，让求真务实、真抓实干蔚然成风。 （作者为全国党建研究会特邀研究员）
2026-5-28 -
坚持功成不必在我、功成必定有我（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
政绩观关乎为谁执政、如何执政、实践成效、责任落实等重要问题。在“十五五”开局之年，习近平总书记强调：“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。”在推进中国式现代化建设的伟大征程上，必须深刻领悟“功成不必在我、功成必定有我”蕴含的舍我其谁的历史担当、无私奉献的政治胸襟、久久为功的战略定力、奋发有为的历史主动，将其作为树立和践行正确政绩观的重要遵循，在纷繁复杂的实践中校准方向、彰显担当，创造经得起实践、人民、历史检验的过硬政绩。 明确执政为民的价值取向 习近平总书记强调：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。马克思主义唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是历史发展和社会进步的主体力量。“功成不必在我、功成必定有我”不仅彰显了中国共产党人胸怀大局、甘于奉献的政治品格与责任担当，更从根本立场上深刻回答了执政“为了谁”这一根本性问题。 心怀功成有我，坚守初心为民谋利。“功成不必在我、功成必定有我”的精神内核，正是对“执政为民”价值立场的鲜明诠释。习近平总书记强调：“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”这一重要论述深刻指明正确政绩观就是为民造福的政绩观，揭示了政绩的本质不在于个人功名的彰显，而在于人民福祉的增进。“功成不必在我”本质上是对“执政不为私”的坚守，要求党员干部跳出个人升迁得失的狭隘视野，反对将政绩当作装点门面的“盆景”或谋取私利的“跳板”，把智慧和精力放在打基础、利长远、惠民生的实事上，以“功在当代、利在千秋”的历史耐心，甘做铺垫之事、敢抓未成之功。“功成必定有我”所彰显的主动作为、积极担当，体现了“执政必有为”要求。每一名党员干部都是人民公仆，手中的权力来自人民，必须以“时时放心不下”的责任感，在解决群众急难愁盼问题中主动担当，在增进民生福祉中积极作为，在就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题上务实功、出实招、求实效，让人民群众切实感受到发展更有质量、民生更有温度。这种价值立场的坚守，源于对马克思主义政党本质的深刻把握。中国共产党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，始终将人民利益放在首位。践行“功成不必在我、功成必定有我”，正是将这种本质要求转化为具体行动，确保执政活动始终围绕“造福人民”展开，从根本上筑牢“为人民执政”的价值根基。 秉持功成忘我，恪守底线秉公用权。做到“功成不必在我”，需要党员干部一心为公。事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能真正做到“功成必定有我”。功成忘我的境界，从来不是消极避责、无所作为，而是摒弃私心杂念、放下个人得失，始终以公心对待权力、以无私践行使命，这是党员干部秉公用权的思想根基。其中，恪守底线是秉公用权的前提和保障。习近平总书记强调：“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”没有底线的约束，权力就会偏离正轨、滋生腐败，功成忘我也会沦为空谈。党员干部作为公权力的行使者，必须牢记手中权力是为民服务的，而非个人私产，唯有跳出个人利益的局限，不贪虚名、不谋私利，才能让权力真正用在“刀刃”上，用在为民办实事、解难题上。坚持功成忘我，就要以“功成不必在我、功成必定有我”的宽阔胸襟，厚植献身党和人民事业的崇高情怀，立足岗位履职尽责，为党分忧、为国干事、为民谋利，甘当无名英雄，坚决抵制特权思想和不正之风，以“心有所畏、行有所止”的自律自觉，处理好公和私、情和理、利和法的关系，心无旁骛履行好党和人民赋予的神圣职责。 笃行功成尽责，躬身履职实干为民。习近平总书记指出：“实干兴邦，空谈误国。”如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只能是镜中花、水中月。“功成不必在我、功成必定有我”的辩证统一，为摒弃空谈、力戒虚功，践行“执政为民”理念，以真干、实干答好为民服务答卷提供了行动指南。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众的需求正从“有没有”的基本保障转变为“好不好”“优不优”的品质追求。无论是基本公共服务均等化的推进，还是民生兜底保障的不断加强，抑或人居环境的持续改善，都必须靠实打实的投入、硬碰硬的攻坚、接力式的实干，一步一个脚印向前推进。“功成不必在我”，要求党员干部涵养“前人栽树，后人乘凉”的历史耐心，不贪一时之功、不图一时之名，把潜功做扎实、做到位；“功成必定有我”，则要求党员干部以“时时放心不下”的责任感躬身履职、狠抓落实，以钉钉子精神一锤一锤敲，直到把钉子钉实钉牢，确保各项民生举措落地生根、惠及群众。坚守“功成不必在我、功成必定有我”的价值追求，必须坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以实干立身、以实绩立业、以实效惠民，在接续奋斗中创造出无愧于时代、无愧于人民的扎实业绩。 明确创造政绩的工作方法 习近平总书记强调：“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”“功成不必在我、功成必定有我”，从原则方向与实践方法上清晰标定了新时代中国共产党人“如何创造政绩”的科学路径。科学决策不仅是正确世界观与方法论的集中体现，更是践行正确政绩观的实践必然和行动应然。树立和践行正确政绩观，要求党员干部以“功成不必在我、功成必定有我”为重要遵循，将科学决策落到实处。 统筹好当下与长远的关系，坚守功成不贪一时之功。树立和践行正确政绩观，关键在于把握好当下与长远的关系，既立足当前解民忧，又着眼长远固根基。“功成不必在我”，是长远历史观和正确政绩观的内在统一，需要将小我融入大我，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的事情，就要一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。做到“功成不必在我”，要求党员干部在干事创业和履职尽责中正确处理当下和长远的关系，保持历史耐心和战略定力，认识到以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是渐进的过程，既不能脱离实际搞超前冒进，也不能因循守旧错失发展机遇。立足当下，就是要聚焦人民群众急难愁盼的切实问题，直面发展进程中的突出矛盾和深层挑战，以切实可行的举措精准破解民生领域的堵点痛点，有效防范化解各类风险隐患，真正解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在日常点滴中真切感受到发展带来的成效与变化。着眼长远，就要力戒急功近利的浮躁心态和短视行为，沉下心来把更多资源和精力投入到打基础、利长远、管根本的潜绩工作中，系统谋划具有前瞻性的长远发展规划，为长远发展、可持续发展奠定坚实基础。唯有始终保持将当前紧迫任务与长远宏伟目标共同部署、共同推进、共同落实的战略定力与历史耐心，实现短期可见成效与长远发展之间的有效平衡，才能让中国式现代化的发展成果根基牢固、持续惠民，真正经得起实践、人民、历史的检验。 统筹好整体与部分的关系，胸怀大局服务全局发展。习近平总书记强调：“各地区各部门要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好全国一盘棋。要善于‘弹钢琴’，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略一般。注重各方面政策协调，保持宏观政策取向一致性，防止和克服本位主义、地方保护主义。”“功成不必在我、功成必定有我”内含中国共产党人鲜明的政治品格，即时刻胸怀大局、胸怀全局，出“功成”之力，而不求“功成”之名。以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化，要求党员干部以正确政绩观为引领，树立全局观念，正确处理“整体”与“部分”的关系，在服务全局中找准定位、推动局部发展。党员干部履职尽责，重在涵养“全局一盘棋”思维，始终把工作放到全局发展大势中去考量。胸怀大局并非否定局部积极性，而是在服从大局的前提下更好发挥局部优势。各地区资源禀赋不同、发展阶段各异，关键在于找准自身在全局中的功能定位，避免一哄而上、盲目跟风。坚持“功成不必在我、功成必定有我”精神干事创业，必须摒弃“本位主义”等错误思想，自觉把本领域、本区域的工作放到党和国家事业发展全局中去谋划。全局工作是一个有机整体，某些环节可能出现短板弱项，某些领域可能暂时存在空白盲区，党员干部要敢于挺身而出、主动担当，而非袖手旁观、推诿扯皮。特别是在应对重大风险挑战、完成急难险重任务时，更须以全局利益为重，不计个人得失，勇于牺牲奉献，以实际行动践行“功成必定有我”的责任担当。一方面，立足岗位职责，深耕细作各项具体工作，打造工作亮点、提升工作质效；另一方面，主动对接全局部署，找准局部工作与全局工作的结合点、发力点，做到既为一域争光，又为全局添彩，推动各项工作协同发力、整体提升。 统筹好宏观战略与具体行动的关系，谋篇布局做到致广大而尽精微。习近平总书记强调：“强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。”党中央决策部署管全局、管长远，是各地开展工作的根本遵循，必须不折不扣贯彻落实，始终把对标对表党中央精神作为重要政治任务，深刻领会其核心要义与实践要求，确保工作方向不偏、行动不虚。同时，我国地域辽阔、各地情况千差万别，发展基础、资源禀赋、矛盾问题各不相同。对此，习近平总书记指出：“要强化精准思维，坚持‘致广大而尽精微’，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。”践行“功成不必在我、功成必定有我”工作导向，既要善于从全局高度审视问题、把握大势，又要善于在细微之处下功夫、求实效。这要求广大领导干部在谋篇布局上，立足战略高度，深刻把握时代发展大势和工作核心要求，明确工作总体方向、重点任务和推进路径，既不偏离发展主线，也不忽视长远价值。在具体落实上，善于运用系统观念，将宏观战略分解为阶段性目标，将整体任务细化为具体举措，深入开展调查研究、摸清地方实情，结合本地发展实际，因地制宜、精准施策。同时，摒弃粗放式推进的工作模式，深入研判工作中的堵点、难点，科学制定针对性举措，细化任务分工、压实岗位责任，将宏观战略部署层层分解为可落地、可检验的具体行动，把工作抓细抓实抓出成效。 统筹好稳与进的关系，干事创业做到蹄疾步稳、勇毅前行。为官一方，为政一时，既要大胆开展工作、锐意进取，又要保持大局稳定和工作连续性。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则。践行“功成不必在我、功成必定有我”，必须科学把握“稳”与“进”的辩证统一关系。“稳”是一种科学的工作方法，更是一种负责任的政绩追求，绝非不思进取、停滞不前，其核心在于守住底线、夯实基础，确保发展不偏航、民生有保障。“进”是破解困局、推动发展的重要动能。脱离“进”的“稳”，容易滑向安于现状、故步自封的被动局面。二者相辅相成，才能在干事创业中做到蹄疾步稳、勇毅前行。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在这一时期实现“高质量发展取得显著成效”的目标，就要以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，在关键领域攻坚克难。必须牢牢把握稳中求进、以进促稳的原则，统筹发展和安全，坚持人民至上，推动有效市场和有为政府更好结合。具体到实践路径上，一方面要坚持“稳字当头、稳中求进”，在稳守底线的基础上积极进取，防止一哄而上、盲目冒进，确保每一步前进都扎实稳健、富有成效。另一方面，要以“进”固“稳”，敢于打破思维定式，勇于推进制度创新、机制创新和实践创新，通过深化改革、优化分配、促进协调，不断破解发展不平衡不充分问题，让高质量发展的根基更稳、动力更强。 明确政绩观成效的评价准则 “功成不必在我、功成必定有我”彰显的是不谋一时、不图虚名的责任担当，更是立足长远、着眼全局的历史自觉。我们党的事业发展从来不是一蹴而就的，许多重大工程、重要事业，往往需要几代人接续奋斗、久久为功，这明确了政绩成效的评价标准，要求以历史的眼光、全局的视野评判工作得失。 以坚强党性恪守评判标尺，把稳正确政绩观的“定盘星”。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。习近平总书记指出：“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”党性是党员干部立身、立业、立言、立德的重要基石，也是衡量政绩观是否端正的根本标尺。党性坚强的干部，始终把党和人民利益置于首位，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，干事创业立足于大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，追求的是经得起历史检验的实绩，而非一时风光的虚名。反之，如果党性不纯、私心作祟，就会在政绩观上迷失方向、偏离轨道、误入歧途。这就要求把学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为必修课，坚持理论联系实际学习，坚持学思用贯通、知信行统一，真正让“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当内化于心、外化于行，真心实意为党和人民履职尽责，脚踏实地创造经得起检验的真政绩、好政绩、实政绩。 以历史自觉校准政绩坐标，坚持“潜绩”与“显绩”并重。衡量政绩成效，不能局限于短期数据，而是要置于历史长河中加以审视。习近平总书记指出：“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功”。评价政绩成效，既要看“显绩”，更要重“潜绩”。“显绩”是立竿见影、群众直观可见的成果，“潜绩”则是着眼长远、惠及后代的基础性工作。坚持“潜绩”与“显绩”并重，重在统筹当下与长远、兼顾当前与未来。一方面，立足当下积极发展收益显著的社会经济项目、办好成效可见的民生实事等，努力使显绩的增长与发展造福群众，做到功在当下；另一方面，着眼长远夯实发展根基、积蓄势能，主动承担铺垫性、基础性工作，摒弃“竭泽而渔”的短视行为，做到利在千秋。当前，我国经济进入高质量发展阶段，高质量发展涵盖产业升级、创新驱动、要素优化、绿色转型等系统性工程，每一项都需久久为功。党员干部干事创业，必须坚持“潜绩”与“显绩”并重，摒弃短平快的浮躁心态。比如，对于那些技术门槛高、投资回报周期长，但关乎国家竞争力的战略性新兴产业，要敢于投入、善于培育，不因见效缓慢而回避责任、动摇决心，让发展成果真正惠及全体人民、造福子孙后代。 以制度创新完善考评体系，破除“唯GDP”“唯短期”倾向。习近平总书记强调：“要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的‘形象工程’和‘政绩工程’、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处。”科学的考核评价体系是树立和践行正确政绩观的关键保障，直接影响干部的政绩取向和干事导向。以实际行动让干部感受到组织的公道、公平、公正，需要以制度创新为突破口，完善干部考核评价体系，加快构建体现新发展理念、契合高质量发展要求的干部考核评价体系，把树立和践行正确政绩观情况作为重要内容，激励干部以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，为党和人民履好职、尽好责。一方面，构建多元、全面、动态的考核指标体系，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，科学设置具有关键性、引领性和可操作性的评价指标。另一方面，充分考虑不同区域功能定位、发展阶段和职责任务的差异，推行分类考核、差异化考核，避免“一刀切”，真正把“干得好”的标准立起来、把“干得实”的导向树起来。 明确党员干部干事创业的责任担当 “功成不必在我、功成必定有我”明确了新时代党员干部干事创业的责任担当，彰显中国共产党人的初心使命。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，越是危与机并存、越是不确定难预料，越需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。必须以正确政绩观为引领，把加强执政骨干队伍建设摆在突出位置，着力锻造政治忠诚、本领过硬、廉洁自律的执政骨干队伍，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为党和人民事业不懈奋斗。 筑牢理想信念根基，砥砺绝对忠诚的政治品格。“功成不必在我、功成必定有我”的崇高境界与使命担当，本质上源于对党绝对忠诚、对人民的赤诚热爱、对马克思主义信仰的坚定不移，深刻彰显新时代中国共产党人的政治立场、价值追求与精神风骨。干事创业的责任担当绝非抽象的概念，而是具体到每一个岗位、每一名党员的政治使命，体现对党忠诚、为国尽责、为民奉献的内在要求与实践准则。习近平总书记强调：“有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。”树立和践行正确政绩观，第一位要求在于筑牢理想信念根基，将政治忠诚融入血脉、铸入灵魂，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党员干部作为我们党治国理政的中坚力量，要把坚定理想信念作为终身课题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把对党忠诚体现到贯彻党中央决策部署的实际行动上，体现到推动高质量发展的具体成效上，自觉从党和国家事业全局出发谋划工作、推动落实，将真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党的政治自觉贯穿于履职尽责全过程、融入工作生活各方面，以坚如磐石的理想信念、绝对纯粹的忠诚品格，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为扛起干事创业的责任担当筑牢坚实政治根基。 锤炼过硬履职本领，彰显肯干实干的担当作为。干事创业，能力是基础，担当是关键。面对新形势新任务新挑战，党员干部必须把提升能力、增强本领摆在重要位置，以过硬素质扛起使命担当。习近平总书记强调：“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。这“七种能力”构成推动高质量发展的必备素养，是检验党员干部能否扛起重任的关键标尺。锤炼过硬履职本领、彰显肯干实干的担当作为，让“功成不必在我、功成必定有我”精神境界落地生根，关键在于不断提升“七种能力”。其中，提升政治能力，重在不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作沿着正确政治方向前进。提升调查研究能力，重在深入基层、深入群众、深入实际，在掌握第一手资料中找准问题症结，使决策建立在扎实可靠的调研基础之上。提升科学决策能力，重在树立战略眼光，善于权衡利弊、科学论证，使各项决策符合实际情况、符合客观规律、符合群众意愿。提升改革攻坚能力，重在敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，于危机中育先机、于变局中开新局，以改革的办法破解发展难题。提升应急处突能力，重在增强风险意识、底线思维，完善风险防控机制，有效防范化解各类风险隐患。提升群众工作能力，重在始终站稳人民立场，在办好一件件民生实事中密切党同人民群众血肉联系。提升抓落实能力，重在发扬钉钉子精神，一件接着一件干，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，把党中央决策部署转化为具体行动，把宏伟蓝图变为美好现实。党员干部只有把能力锤炼与长远担当结合起来，在打基础、利长远的任务中经风雨、见世面、壮筋骨，才能在破解难题、应对挑战中补齐能力短板、练就过硬本领。只有坚持调查研究、求真务实，沉下心来练本事、俯下身去抓落实，才能不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以专业能力支撑担当作为。只有以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲、“久久为功、善作善成”的韧劲，把职责使命转化为干事创业的具体行动，才能以实干实绩诠释“功成必定有我”的责任担当。 坚守廉洁自律底线，锻造坚强有力的干部队伍。廉洁自律是党员干部的从政底线，也是党长期执政、永葆活力的重要保障。习近平总书记指出：“一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气”“高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向，引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩”。“功成不必在我、功成必定有我”的担当，应以廉洁自律为底色，确保干部队伍干净纯洁、坚强有力。自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。当前，党面临的“四大考验”“四种危险”长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党员干部以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界持之以恒推进自我革命，就要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。对于各级党组织而言，要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，完善权力配置运行的制约和监督机制，坚决整治形式主义、官僚主义等政绩观错位行为，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。要把廉洁自律要求融入党员干部干事创业全过程，以坚强有力的作风凝聚党心民心，锻造让党放心、让人民满意的干部队伍，确保党始终成为中国式现代化建设的坚强领导核心。此外，还要把廉洁自律作为干部选拔任用的重要标尺，注重在重大斗争一线考察识别干部，既提升推动高质量发展的各项本领，又强化纪律规矩意识，对廉洁上有硬伤的党员干部要坚决“一票否决”，使干部在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中不断增强拒腐防变能力。 （作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副秘书长）
2026-5-27 -
坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的基础和关键。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记指出：“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，也是树立和践行正确政绩观的重要要求。我们要深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，切实形成推动高质量发展的工作导向和良好氛围。 把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，才能确保中国式现代化建设行稳致远 习近平总书记指出：“党的十八大以来，我反复强调要完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展，要把这个要求一级一级落实下去，没有正确政绩观是做不到的。”只有把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，才能引导干部实事求是，按规律办事，科学决策、真抓实干，避免急功近利、盲目蛮干，确保中国式现代化建设行稳致远。 当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对各种不确定性、应对各类风险挑战和重大考验，必须通过推动高质量发展不断增强我国发展的确定性和可持续性。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须加以贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。高质量发展是新时代的硬道理。各地各部门在走符合自身实际的高质量发展之路方面做了很多积极有益的探索，但也存在一些问题。比如，从工作推进的情况来看，有的领导干部对推动高质量发展的认识不深刻，实际工作中一遇到矛盾和困难又习惯回到规模扩张、粗放低效发展的老路上；有的推进绿色低碳转型简单粗暴，甚至一度搞“碳冲锋”和运动式“减碳”，影响了人们正常的生产生活秩序；等等。这些问题暴露出有的领导干部推动高质量发展的本领不足、能力不强，而政绩观的偏差和错位是导致这些问题出现的更深层次原因。可以说，如果没有正确的政绩观，推动高质量发展的要求是不可能得到有效落实的。 坚持高质量发展是长期的、系统性的任务，必然要求坚持不懈抓好正确政绩观的树立和践行。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观讲了多年、抓了多年，取得一些成效。但从巡视、督查和查办案件的情况看，政绩观方面仍然存在不少突出问题，需要长期不断地抓。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是高质量发展攻坚任务更为繁重艰巨的关键阶段，亟须通过学习教育引导领导干部树牢正确政绩观，推动高质量发展落地见效。要将习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述内化于心、外化于行，认认真真、扎扎实实提高思想认识、整改突出问题、立好制度规矩，将学习教育成果转化为推动高质量发展的实际成效。 把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，前提是完整准确全面贯彻新发展理念 思想是行动的先导。发展理念是发展方向、发展思路、发展举措的集中体现，具有战略性、纲领性和长远性，对经济社会发展起着强大的引领作用。新发展理念是对主动转变经济发展方式的理性认知，也是对社会主义现代化建设内在规律的深刻洞悉。把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，必须完整准确全面贯彻新发展理念。 发展理念是否科学正确，从根本上决定发展的实际成效与最终成败。习近平总书记强调：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是在深刻总结改革开放以来我国发展的重要经验和内在规律特别是新时代以来我国经济发展环境、条件、任务和要求等方面发生的新变化的基础上形成的，对发展目的、发展动力、发展方式、发展路径等一系列理论与实践层面的重大问题给予了科学回答，深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值准则、发展范式和发展道路等重大问题。新发展理念是一个系统的理论体系，要整体把握其内涵和要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念彼此关联、融会贯通、互为支撑，构成密不可分的统一整体。这就要求我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，把它贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，使之协同发力、形成合力，不能顾此失彼，也不能以偏概全。 完整准确全面贯彻新发展理念，涉及发展理念的知识迭代更新和驾驭发展能力的提升。领导干部把坚持高质量发展作为政绩观的重要内容，要深化对新发展理念的学习，结合历史学、反复对比学、联系实际学，从内心深处确立对新发展理念的认识和行动自觉。深刻认识我国发展过程、发展环境和发展条件发生的新变化，自觉摒弃把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复的形而上学发展观。全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值增长率排名比高低。习近平总书记指出：“我们强调不简单以国内生产总值增长率论英雄，不是不要发展了，而是要扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路，扭转为了经济增长数字不顾一切、不计后果、最后得不偿失的做法。”要正确认识发展速度和发展质量、效益的辩证关系，我们追求的是实打实、不掺水分的增长；是能够增进民生福祉、促进高质量充分就业的增长；是劳动生产率稳步提升、经济发展内生动力持续增强、产业结构调整优化取得实效的增长；是经济发展质量和效益得到提高又兼顾代际公平的增长。完整准确全面贯彻新发展理念，说到底是要把握经济社会发展客观规律，把党中央各项决策部署落到实处。制定发布和修订完善重大政策时应开展综合评估和科学研判，不能搞“急就章”和“一刀切”。抓好落实政策举措要坚持实事求是，强化责任担当，在务实功、求实效上下功夫，着力纠正形式主义、官僚主义。 习近平总书记指出：“能否坚持贯彻新发展理念是检验各级领导干部是否增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’的一个重要尺度。”完整准确全面贯彻新发展理念，既是经济社会发展的工作遵循，也是十分重要的政治准则。政治站位提上去了，对党中央大政方针和决策部署的理解才会更加深刻，开展各项工作才能更有自觉性、主动性和预见性。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把贯彻党中央精神体现到筹划战略、研制政策、部署任务、推进工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，不能打折扣搞变通，也不能层层加码变形走样。完整准确全面贯彻新发展理念，要求自觉坚持系统观念。既要依据自身职责抓好新发展理念涉及本地区本部门的重点工作，也要综合考虑本地区本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响，不能只盯着自己的一亩三分地。要根据自身条件和可能，统筹考虑经济和政治、物质和文化、发展和民生、资源和生态、历史和实际等多方面因素，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际不顾条件硬干，更不能为了出政绩违背规律蛮干。只有完整准确全面贯彻新发展理念，才能把推动高质量发展的要求落到实处。 把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，关键是深入转变发展方式 习近平总书记强调：“各级党委和政府必须紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。”有什么样的发展方式，就会催生什么样的政绩追求。现实中，一些干部存在老路径、老套路、老思维的惯性，习惯于走粗放扩张的老路，错误政绩观由此滋生。不转变发展方式，错误政绩观难以根治。只有深入转变发展方式，才能真正树立和践行符合高质量发展要求的正确政绩观。 深入转变发展方式，是在我国经济经历高速增长阶段后，在增速换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化的背景下，顺应大势、立足长远作出的战略选择。发展方式是指为了实现发展而采取的手段、举措和具体做法等，主要包括依靠什么生产要素推动经济增长，采用什么经济结构促进经济发展等。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，主要依靠增加生产要素投入支撑经济增长的粗放型发展方式难以为继。习近平总书记指出：“粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，大兵团作战加快了我国经济发展步伐，但现在再按照过去那种粗放型发展方式来做，不仅国内条件不支持，国际条件也不支持，是不可持续的，不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。”如何从老路中走出来？就要从要素驱动转向创新驱动、从粗放增长转向集约发展、从牺牲环境转向绿色发展、从单一增速转向质效并重。领导干部要破除唯GDP论英雄、重速度轻质量、重规模轻效益、重眼前轻长远的陈旧思维，摒弃靠拼资源、铺摊子、上大项目换增长的粗放老路，把转型实效、创新成效、生态好坏等作为政绩的重要衡量标准，以发展方式转变的实绩体现正确政绩观。 发展新质生产力是深入转变发展方式的必然要求，也是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。推动高质量发展，最终要体现为解放和发展生产力。生产力发展是人类社会进步的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。高质量发展离不开新的生产力理论作为科学指引，而新质生产力在实践中已逐步形成并初显成效，为高质量发展提供了强大动力与坚实支撑。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，凸显的是创新的主导作用，强调的是技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。新质生产力的提出，顺应了深入转变发展方式、推动高质量发展的客观需要。 在发展新质生产力上，习近平总书记特别强调要坚持因地制宜。要坚持从实际出发，科学理性、实事求是地开展工作，根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业。要用新技术改造提升传统产业，积极促进产业智能化、绿色化、融合化。习近平总书记近日作出重要指示指出：“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。”义乌多年来立足自身，锚定发展小商品贸易，坚持把小商品做成“大文章”，并且通过制度创新和技术赋能将其做成“大产业”。比如，智能化仓储物流，数智人直播卖货，人工智能赋能供应链精准预测等，都使小商品贸易这一传统产业焕发新的光彩。这充分展现了因地制宜方法论的实践力量。因地制宜并不是说要局限于本地发展的客观条件，无论是发展新产业还是升级传统产业，都要以强烈的主动精神，找到能够实现突破的发展路径。 新质生产力的特点是创新。现在，科技革命和产业变革在时间上间隔越来越短，新科技成果很快就能转化为新产业新业态新模式。我们要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，推动科技创新和产业创新深度融合。不同地区的发展条件不同，相应地走什么样的创新路子也会不同，这考验当地领导干部的决策水平。习近平总书记在二十届中共中央政治局第二十四次集体学习时强调：“各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策。”这为把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容提供了科学而具体的指导。只有知科技，对产业的理解才不会停留在“人云亦云”的表层，才会摸透产业发展规律，做到科学精准决策；只有懂产业，才能把科技创新落到产业规划上，通过科学决策释放出科技的现实生产力。领导干部要深入了解新一轮科技革命和产业变革的主攻方向，把握技术迭代的底层逻辑，对哪些技术会引发产业变革、哪些技术需要时间培育，建立正确的判断，并结合本地区产业发展的实际情况，找到产业发展的正确方向。决不能“捡到篮里都是菜”，或者盲目攀比、“一哄而上”，做违背科技发展规律、产业发展规律的事。 把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，价值旨归是不断满足人民美好生活需要 习近平总书记强调：“要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。”高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，这与正确政绩观把造福人民作为根本价值取向是内在一致的。这就要求领导干部坚持从实际出发，按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造得到群众公认的业绩。 推动高质量发展要与提高人民生活品质相统一。高质量发展总体上是从“有没有”转向“好不好”的发展，是发展和民生的有机结合和相得益彰。习近平总书记指出：“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”正确的政绩观既体现在抓发展上，也体现在惠民生上。提高人民生活品质，必须加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提升基本公共服务均等化水平和可及性。持续不断改善民生、实施好扩大内需战略，是推动高质量发展、构建新发展格局的重要依托。要着力促进就业，完善社保，优化收入分配结构，发展壮大中等收入群体，扎实推进全体人民共同富裕。把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。应当看到，高质量发展和中等收入群体壮大属于同一发展进程的一体两面。我国经济由粗放型增长迈向高质量发展，主要意味着发展方式摆脱对简单劳动力、增量投资、资源能源高消耗的路径依赖，转向更多依靠创新驱动发展。这一整体转型过程也是中等收入群体不断发展壮大、社会作用愈发凸显的过程。投资于人与中等收入群体的培育和扩大紧密相关，是推动高质量发展、构建新发展格局的战略举措。要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持投资于物和投资于人紧密结合，秉持尽力而为、量力而行的原则，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，统筹做好婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等重点民生领域工作，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。 把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，必须坚持把发展成果落到民生实效上，摒弃“只要数字好看，不要百姓实惠”的错误政绩观。不能只追求冰冷的数字，更不能为了数字好看牺牲群众的切身利益。还要注意不犯主观主义错误，不脱离群众需求。习近平总书记强调：“树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。”领导干部要通过扎实的调查研究摸清群众需求，把好事实事做到群众的心坎上，让人民群众真正得到实惠，让人民群众生活真正得到改善，让人民权益真正得到保障。 推动高质量发展要满足人民对优美生态环境的需要。习近平总书记指出：“我们一定要彻底转变观念，就是再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了，一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行，不说一票否决，但这一票一定要占很大的权重。”生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式的问题，高质量发展必须是绿色发展，要摒弃过去粗放型大生产、高消耗、高排放的生产方式，使资源、生产、消费等要素协同适配，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。 领导干部应深刻认识到，如果不深入转变发展方式，环境的承载将不堪重负，经济的发展与人民群众生活品质的提高就会背道而驰，也会背离全心全意为人民服务的根本宗旨。领导干部把坚持高质量发展作为政绩观的重要内容，要深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，以高品质的生态环境支撑高质量发展。 把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，要坚持科学的方法论 习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持和运用马克思主义立场观点方法，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，不仅要有正确的思想和战略决策，而且要有正确的工作策略和方法。要学习和运用习近平总书记相关重要论述的科学思想方法和工作方法，注重战略和策略的统一，坚持稳和进的统一，追求显绩和潜绩的统一。 注重战略和策略的统一，做到“致广大而尽精微”。战略是从发展的全局、长远、大势上作出正确判断和科学决策。正确政绩观要求领导干部必须不断提高战略思维能力，高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向。以小见大、见微知著，站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题，善于透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律。2019年，习近平总书记谈及保护“中华水塔”三江源的重要性时这样强调：“要想一想这里是国内生产总值重要还是绿水青山重要？作为水源涵养地，承担着生态功能最大化的任务，而不是自己决定建个工厂、开个矿，搞点国内生产总值自己过日子。”2024年，习近平总书记在青海考察时指出：“要着眼全国发展大局”“必须坚持有所为、有所不为”。这些重要论述为领导干部提高战略思维能力提供了科学指引。领导干部想问题、作决策，要对“国之大者”心中有数，多算大账、总账、长远账，自觉把地区和部门的工作融入党和国家事业大局，做到既为一域争光、更为全局添彩。 同时，不仅要有战略谋划，还要有策略有方法。策略是在战略指导下为战略服务的，二者是辩证统一的关系。实施战略的环境条件随时都有可能发生变化，每时每刻都会遇到新情况新问题，这就需要我们把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合起来。比如，布局未来产业，既要坚定布局未来产业的战略定力，也要聚焦我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，综合考虑世界产业发展趋势、要素支撑条件的发展变化等，因势利导，做到因地制宜、错位发展。领导干部要把握“致广大而尽精微”的智慧，既要把方向、抓大事、谋长远，又要抓准抓好工作的切入点和着力点，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。 坚持稳和进的统一，自觉克服“政绩冲动症”。习近平总书记多次强调要处理好稳和进的关系。4月28日召开的中共中央政治局会议提出“要坚持稳中求进工作总基调”。“稳”和“进”是辩证统一的，要坚持稳中求进，以稳求进，以进固稳。经济发展是这样，社会发展也是这样。推动高质量发展，要把“稳”和“进”作为一个整体来把握。坚持稳中求进，推进各项工作都要审时度势，深思熟虑，尊重经济社会发展规律，既反对消极躺平、不思进取，又反对盲目蛮干、急功近利。坚持稳中求进，稳是主基调，要在坚持稳字当头、保持大局稳定的前提下谋进。稳中求进绝不等于无所作为、一味维稳或僵化守成，而是要把握合理分寸，主动担当作为，平衡好关系、掌控好时机，做到精准施策、进退有度。推动高质量发展，要坚持稳扎稳打，统筹稳增长、优结构、促改革，保持战略定力和历史耐心，既稳妥把握进一步全面深化改革和统筹产业结构优化升级各项举措，又通过进一步全面深化改革和产业结构优化升级的新进展巩固经济社会稳定大局。既不能有大干快上的冲动，也不能消极躺平，要把浮躁心理、急躁心态都压下来，扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设。 当前，稳的重点要放在稳住经济运行上，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，大力提振消费、综合整治“内卷式”竞争，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环。基本实现社会主义现代化的一个重要标志性指标，就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度，把经济增长稳定在合理区间范围内。进的重点是坚持把发展立足点放在高质量发展上，在稳的基础上积极进取，加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。处理好稳和进的关系，要注意摒弃“新官不理旧账”的错误政绩观，更不能留下包袱和隐患。要注意“瞻前顾后”，把党中央决策部署落到实处。 追求显绩和潜绩的统一，增强“功成不必在我”的历史责任感和“功成必定有我”的担当精神。习近平总书记强调：“要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”显绩与潜绩是政绩的两个方面。显绩，可感可及、短期见效；潜绩，要求绵绵用力、持之以恒。尽管二者表现形态不同，但统一于干部干事创业的具体实践。领导干部要把握好二者的内在关系，在追求显绩和潜绩的有机统一中推动高质量发展不断取得新成效。在实际工作中，一些人总想着早出政绩，热衷于搞短平快的显绩项目，不愿意花功夫去做打基础、增后劲、利长远的事情；有的甚至依然把高耗能、高排放项目作为促进经济增长的重要手段，过度举债搞建设、盲目扩张铺摊子。这种重显绩轻潜绩、重面子轻里子的行为，本质上是政绩观扭曲和错位，背离了高质量发展的内在要求。 树立和践行适应高质量发展的正确政绩观，要坚持“显”“潜”并重，增强“功成不必在我”的历史责任感和“功成必定有我”的担当精神。坚持一张蓝图绘到底，对已有的部署和规划，只要是科学的、切合新的实践要求的、符合人民群众愿望的，就要坚持，一茬接着一茬干，久久为功，直到干出成效。同时要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法和体系，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考核评价的重要内容，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，引导干部树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激发干部开拓进取、干事创业的内生动力，形成深入推动高质量发展的浓厚氛围和生动局面。 （作者为中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长）
2026-5-26 -
为民造福是最大政绩（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”“要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终把人民放在心中最高位置”。为民造福是最大政绩，从政治上抓住了树立和践行正确政绩观的核心关键，从理论上揭示了马克思主义政党执政的基本规律，从实践上确立了党员干部履职尽责的根本标准，为新征程上广大党员干部创造新业绩、展现新作为指明了前进方向，为树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。 体现“立党为公、执政为民”的核心要义 习近平总书记强调：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民”“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。任何政绩观都根植于特定的政治立场和价值追求。“为民造福是最大政绩”，将立党为公、执政为民统一于树立和践行正确政绩观的具体实践中，是中国共产党的执政理念在政绩观领域的创造性转化和升华。 立党为公是共产党人树立和践行正确政绩观的基石，从根本上规定了政绩观的性质。马克思主义政党从诞生之日起，就不是为少数人或特定利益集团服务的。《共产党宣言》宣告：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这从根本上界定了无产阶级政党与以往一切政党的本质区别。共产党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。共产党这种与生俱来的“无私”基因，决定了“立党为公”是不可动摇的本质属性。习近平总书记深刻指出：“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。”政绩观问题表面看是“怎么干事、干成什么样的事”的问题，深层次看则是“为谁干事、图什么名、谋什么利”的问题。习近平总书记特别强调：“作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果连这一点都不讲了，我们党还是中国工人阶级先锋队吗？还是中国人民和中华民族先锋队吗？”中国共产党“先锋队”的性质定位，将党的阶级基础与群众基础高度统一起来。作为“先锋队”，中国共产党必须始终代表最广大人民的根本利益。“为公”中的“公”，其实质就是最广大人民的根本利益。而“为公”也正是“先锋队”性质内生的政治品格。“为公”体现在党性修养上，就是要求作为共产党员，作为党的干部，只有一心为公，事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能把群众装在心里，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。“为公”体现在为民造福的具体实践中，就是要求党员干部树立和践行正确政绩观，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众关心的实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠，把党性修养真正体现在为民办事、为民解忧、为民造福的实际行动中。 执政为民彰显共产党人政绩观的价值追求。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是党的一切行动的根本出发点和落脚点。它决定了共产党人创造政绩的唯一目的就是为人民谋幸福，决定了树立和践行正确政绩观的根本价值取向就是“执政为民”。为民造福是最大政绩，正是宗旨意识在政绩观问题上的集中体现。习近平总书记指出：“党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。”党性和人民性是高度统一、不可分割的。党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。党性是人民性的集中体现和升华。坚持党性，其核心就是坚持维护和发展最广大人民的根本利益。同时，党来自人民，植根于人民。人民性是马克思主义政党的鲜明品格。坚持人民性，就是要求党的一切工作都必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。习近平总书记深刻指出：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。”共产党人的立场就是人民立场。现实中，少数党员干部政绩观错位，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”，表面上是工作方法问题，实质上是立场宗旨的错位，是党性原则的缺失。这表明，强化为人民服务的宗旨意识，一定要在身体力行的实践中去体会其真谛，只作为口号不行，只在文件里批来批去也不行。“中国共产党在中国执政就是要为民造福”“党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业”。只有始终以党的事业、人民的利益为重，才能真正让政绩创造始终扎根人民、依靠人民、服务人民，使为民造福成为可操作、可落实、可检验的执政实践。 彰显“人民是历史创造者”的唯物史观 习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。”这深刻揭示人民群众在历史发展中的主体地位。为民造福是最大政绩，正是对人民历史主体地位的高度尊重和自觉践行。 唯物史观认为，在人类历史发展的进程中，人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，也是社会变革的决定力量。习近平总书记强调：“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！”建设中国特色社会主义的伟大事业，深深植根于亿万人民群众的生动实践之中。这一波澜壮阔的伟大事业，从根本上说是广大人民群众自己的实践。群众在实践中创造的经验，反映事物发展的客观规律，代表社会进步的方向。谋划发展，最了解实际情况的是人民群众；推动改革，最大的依靠力量也是人民群众。基层是最大的课堂，群众是最好的老师。生活最深刻，群众最有智慧。习近平总书记指出：“共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。”创造政绩不能“闭门造车”，必须坚持问政于民、问需于民、问计于民，汲取群众智慧。创造政绩也不是党员干部的“独角戏”，而是全体人民的“大合唱”，必须充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，将党的正确主张变为群众的自觉行动，凝聚起创造历史伟业的磅礴力量。在我们这样一个有着14亿多人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的力量；每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。 江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记指出：“任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。”我们党的党员人数，放在人民中间还是少数。我们党的宏伟奋斗目标，离开人民支持就绝对无法实现。如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此，这是历史发展的铁律，古今中外概莫能外。一切违背人民根本意愿的政绩观，本质上都是否认人民群众是历史创造者，把个别人物作用夸大为主宰历史的决定力量。这种唯心主义的“英雄史观”，在政绩观上最突出的表现就是将个人的得失和利益凌驾于人民的福祉之上。习近平总书记深刻指出：“人民是国家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。公仆对人民负责，天经地义。这种关系不能颠倒。任何党员、干部，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力。”公仆与主人关系的背后是“人心向背”的问题。公仆与主人关系扭曲，政绩观就会发生偏差，人心就离散，根基就动摇。公仆与主人关系端正，政绩观就纯正，党群就同心，就能众志成城，就能团结成一块钢铁一样。唯物主义的政绩观与唯心主义的政绩观是两种根本对立的政绩观。是实事求是还是主观臆断，是人民至上还是个人英雄主义，是长远实干还是急功近利，是区分政绩观正确与否的分水岭。树立和践行正确政绩观，必须坚持唯物主义的政绩观，尊重人民群众的主体地位，把身子端端地坐在老百姓的这一面，把心思踏踏实实地用在为民造福上。 指引“让老百姓过上更好的日子”的实践方向 习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。“让老百姓过上更好的日子”是一个宏伟的目标，需要通过扎实有效的政绩一步步实现。为民造福是最大政绩，要推动党员干部将这一目标内化于心、外化于行，并矢志不渝地追求和践行。 习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”无论是经济增长、社会进步还是国家富强，最终目的都是服务于人，实现人的幸福安康。发展的成果，能够转化为人民生活品质的提升，转化为人民实实在在的获得感、幸福感、安全感，这样的发展就有意义，这样的政绩就有价值。可以说，政绩的创造过程，就是将发展成果不断转化为人民生活品质、增进民生福祉的过程。习近平总书记对于什么是真正的“政绩”作过深刻阐释，指出“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，强调“什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化”“办实事不是简单帮钱帮物、搞花架子、堆几个盆景。既要立足眼前、解决群众‘急难愁盼’的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。 进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻转化，人民群众对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的新特征，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。习近平总书记强调：“把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复，是形而上学的发展观”“新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展”。把握高质量发展的特点和要求，习近平总书记指出：“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。” 政绩观与发展观是紧密相连的，发展观引领政绩观，政绩观践行发展观。其中，核心就在于树立什么样的政绩观：是追求“单打一”发展还是追求“系统全面”发展、是追求“一域发展”还是追求“全域共进”、是追求“短期行为”还是追求“可持续发展”的政绩观问题。洞察发展与政绩的内在联系，习近平总书记鲜明指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”内含将发展目标与发展路径高度统一的政绩观。人民幸福是高质量发展的目标，高质量发展是实现人民幸福的路径。深刻把握高质量发展对树立和践行正确政绩观提出的新要求，习近平总书记明确指出：“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”强调“政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上”。 “发展为了什么”的问题是树立和践行正确政绩观的“必答题”。正确的政绩观是连接目标与路径的桥梁，确保党员干部在推动发展时始终把满足人民美好生活需要作为根本目的，坚持走符合高质量发展的正确道路。“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”，就是要求始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，促进坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。 契合“走好新时代党的群众路线”的内在要求 习近平总书记强调：“要树牢造福人民的政绩观，带头走好新时代党的群众路线”。群众路线是党的生命线和根本工作路线。为民造福是最大政绩，指引党员干部通过走好群众路线，汲取创造政绩的智慧与力量。坚持走群众路线的政绩观，就是最有生命力的政绩观。 人民群众身处实践最前沿，对实践变化最敏感、感受最深切，也最聪慧。走到人民群众中去，很多百思不得其解的问题就能迎刃而解、找到答案。习近平总书记指出：“我们的各项工作实践要走好群众路线”。走好群众路线与树立和践行正确政绩观具有内在的、不可分割的紧密联系。能否有效应对新时代我们党践行群众路线面临的各类现实挑战，在很大程度上取决于我们能否真正树立和践行正确政绩观。习近平总书记深刻指出：“事实表明，经济发展了，人民生活水平提高了，不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了，有时候反而是疏远了。”习近平总书记的重要论述是一个极其深刻、辩证且充满忧患意识的科学判断。这一判断是为党员干部敲响的警钟，防止在成绩面前迷失方向，是告诫党员干部在胜利和顺境中要谦虚谨慎、戒骄戒躁，在面对鲜花和掌声时要保持清醒和谦逊。针对党群关系中的问题，习近平总书记一针见血指出：“我看主要是一些党员、干部宗旨意识淡薄了，对群众的感情变化了，作风问题突出了。如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你。”这深刻启示我们，政绩观正确，群众路线就能源源不断地滋养党和人民的血肉联系；政绩观不正确，群众路线就会断流，最终导致形式主义、官僚主义盛行。 适应新时代社会结构、利益格局、思想观念等发生的深刻变化，回答践行群众路线的新课题，习近平总书记鲜明提出：“树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线”。走好新时代党的群众路线，不仅是对党的群众路线的创新性发展，而且是对新时代践行群众路线思想观念、工作方式、实践手段、制度机制的系统性变革。关于带头走好新时代党的群众路线，树牢造福人民的政绩观，习近平总书记提出明确要求：“纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实为基层减负，以作风转变促工作落实”“要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。走好新时代党的群众路线，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，不断提高服务人民的本领，正确政绩观就能成为新时代共产党人的鲜明标志。 保障“促进全体人民共同富裕”的扎实推进 习近平总书记指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕”。为民造福是最大政绩，其中最大的“福”就是共同富裕。实现共同富裕，需要正确政绩观提供强大思想动力和科学方法指引。 共同富裕，是中国人民的共同期盼。在改革开放初期，“为民造福”的主要任务是解决温饱问题，让老百姓“吃饱穿暖”。伴随全面建成小康社会，人民的需求已从“有没有”转向“好不好”，向往公平正义的社会环境、丰富多彩的公共文化、和谐融洽的人际关系、尊严体面的生活方式。“最大政绩”，就是多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断促进社会公平正义，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”树立和践行正确政绩观，就是要把促进全体人民共同富裕作为衡量工作成效的根本标准，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。 习近平总书记强调：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”面对人民过上更好生活的新期待，不能有丝毫自满和懈怠，必须再接再厉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。在扎实推进共同富裕的进程中，政绩观上的懈怠和畏惧是主要障碍。树立和践行正确政绩观，就是要求党员干部从当下做起、从点滴做起，把每一个缩小收入差距的举措、每一项惠民政策的落地，都转化为向着共同富裕目标迈进的实际行动；就是要求干部敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战。习近平总书记指出：“我们已经形成促进全体人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策举措。要在推动高质量发展、做好做大‘蛋糕’的同时，进一步分好‘蛋糕’，着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题”。树立和践行正确政绩观，促进全体人民共同富裕，需要将“公平”与“效率”统一起来，将做大“蛋糕”与分好“蛋糕”统筹考虑，努力克服那些“见物不见人”的片面政绩观、“急功近利”的短视政绩观、“缺乏担当”的躺平政绩观。习近平总书记强调：“实现共同富裕是一个长期任务，必须久久为功，咬定青山不放松，不断取得新进展。”历史耐心与战略定力是树立和践行正确政绩观的本质要求。保持历史耐心，尊重人民群众是历史的创造者，承认社会发展有其内在规律，就能自觉不妄为、不乱为；保持战略定力，坚信共同富裕是社会主义的本质要求，就能不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，坚定不移朝着奋斗目标前进。 锚定“创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”的价值航向 习近平总书记指出：“人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’、也是历史的‘剧作者’”，强调“引导党员干部树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。人民不仅是历史的创造者和实践的主体，还是历史发展的价值归宿。为民造福是最大政绩，是将“人民主体地位”从历史观转化为价值观、实践观的必然结果，是衡量政绩观的最终落脚点。 金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。习近平总书记指出：“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。”以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。我们党是代表最广大人民根本利益的政党，一切工作的成败得失必然要由人民群众来检验。习近平总书记强调：“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。那些为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意，是做事动机不纯正的表现；那种拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象，要坚决防止和纠正。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，就是将评判权交给群众，使党员干部的目光和行动聚焦于群众的急难愁盼，确保政绩的创造始终围绕人民的需求展开。 正确政绩观体现在为民造福的价值理念中，也体现在干事创业的具体实践中。树立和践行正确政绩观，才能够创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。政绩观正确与否，不能光看“怎么说的”，更要看“怎么做的”，最终看“做得怎么样”。其中，实践检验的核心作用在于去伪存真。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，尊重客观实际和群众需求，摒弃任何虚浮作风。真正为民造福的政绩，不是拍脑袋决策的产物，也不是纸面文章或数字堆砌的成果，而是扎根实践、立足实际、符合客观规律的实干实绩。坚持从实际出发，就是要求想问题、办事情、做决策，必须立足于客观存在的事实，而不是主观臆想、书本教条；坚持按规律办事，要求在认识实际的基础上，遵循事物内部固有的、本质的、必然的联系去行动，不妄为、不乱为。树立和践行正确政绩观，最终要看思想和行动有没有脱离国情和本地区本部门实际。只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，一茬一茬接着干，干出来的都是实绩。 历史发展规律与人民群众的根本利益本质上是一致的，因此，经得起历史检验的政绩观，必然也是符合人民利益的政绩观。习近平总书记指出：“历史和人民既赋予我们重任，也检验我们的行动”“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干”。习近平总书记要求党员干部以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底。“功成不必在我”，是一种有宽阔胸怀的建功立业思想，实际上就是大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系。“功成不必在我”并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立和践行正确政绩观，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既做显功，也做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。“功成必定有我”则是一种使命，一种担当，一种久久为功，竭尽“功成”之力，而不求“功成”之誉，体现为一种舍“小我”成“大我”的高尚情怀。习近平总书记多次强调“功成不必在我、功成必定有我”，就是要求党员干部树立和践行正确政绩观，以“无我”的精神境界摆脱名利束缚；以“有我”的历史担当投身伟大事业。 治国有常，利民为本。为民造福是共产党人始终要牢记的最大政绩。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻领悟立党为公的精神追求、为民造福的价值取向、科学决策的路径方法、真抓实干的工作作风，切实把树立和践行正确政绩观作为每一位党员干部的必修课题，就一定能够创造出经得起实践、人民、历史检验的过硬实绩，让中国式现代化建设的丰硕成果不断转化为亿万人民的幸福生活。 （作者为中央党史和文献研究院副院长）
2026-5-25 -
树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”这一重要论断，从马克思主义政党建设规律的高度，深刻揭示了党性与政绩观的内在关系，阐明了党性在正确政绩观形成中的核心地位和关键作用。深刻理解这一重要论断的科学内涵，有助于党员干部深入把握树立和践行正确政绩观的根本立场、价值取向、内在要求，对于党员干部以饱满精神状态、优良干事作风、科学工作方法奋进“十五五”具有重要而深远的意义。 党性对政绩观的决定性作用是马克思主义政党独特优势的彰显 习近平总书记强调：“中国共产党人的坚强党性，是我们党保持先进性和纯洁性、提高领导水平和执政能力的重要保证。”党性作为马克思主义政党的精神基因，在正确政绩观的树立、践行与检验的全过程中发挥着内因主导、方向统领的系统功能，构成了正确政绩观的决定性因素。 坚强纯洁的党性是马克思主义政党的独有精神基因。马克思主义经典作家从政党本质的高度揭示了党性的科学内涵。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，“不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动”。这确立了党除了人民利益之外没有自己特殊利益的根本立场。中国共产党人把马克思主义党性理论发展到新境界。毛泽东同志在党的七大上指出：“党性是共同的性质、普遍的性质，全党每一个人都有的性质”“一致的行动，一致的意见，集体主义，就是党性”，从组织整体和党员个体两方面阐明了党性内涵。习近平总书记深刻指出：“党性说到底就是立场问题”“党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石”“讲政治最根本就是要讲党性”。这些重要论述将党性提升到党的长期执政和党员干部政治生命根基的高度，为新时代党员干部加强党性修养、树牢正确政绩观提供了根本遵循。 综上，党性包含两个不可分割的层面：对马克思主义政党而言，党性是工人阶级先锋队性质和党的根本宗旨的集中体现，是区别于资产阶级政党和其他一切政治组织的根本标识；对党员个体而言，党性是对党的性质、宗旨、使命的自觉认同和终身坚守，是对组织的绝对忠诚和服从，是在任何情况下都不可动摇的政治本色。党性的具体表现并非一成不变，而是随着时代发展和党的任务变化而不断丰富和发展。在革命战争年代，党性主要表现为，为了民族独立和人民解放事业不怕牺牲、英勇斗争；在和平建设时期，党性更多地体现为，为了国家富强和人民幸福而艰苦奋斗、开拓创新。在今天，衡量党员干部党性强弱主要看以下几点：一是政治立场是否坚定，能否始终同党中央保持高度一致；二是宗旨意识是否牢固，能否把人民利益放在首位；三是工作态度是否端正，能否实事求是、担当作为；四是廉洁自律是否严格，能否守住底线、不碰红线。 习近平总书记指出“对领导干部而言，党性就是最大的德”，深刻揭示了党性的政治道德内涵。做到党性坚强，要求党员干部超越个人功利算计，通过内化价值认同建立自我约束机制，履行对党、对人民、对国家的使命责任。中国共产党人的党性同西方政治学中的“党派认同”有本质不同：西方语境下的党派性主要是一种建立在工具理性与利益算计之上的选举行为偏好，服务于特定集团的短期博弈，受制于选举周期的短期主义，具有狭隘性、功利性和任期局限性。中国共产党人的党性，要求党员具有鲜明的使命型特质和崇高价值追求，具备无私、务实、担当等优秀品格，在服务最广大人民的过程中实现个人价值。因此，坚强纯洁的党性是中国共产党的精神基因，也是其对人类政治文明的独特贡献。 作为党员干部主观世界的核心构成，党性是影响政绩观的内因。马克思主义政党的党性，决定了党员干部的政绩只能是为人民创造的业绩，而非为个人升迁积累的资本。党性决定党员干部的价值追求和行为取向，价值认同因深植于主观世界而具有更根本的支配地位和更持久的约束力量。在影响政绩观的主观动机、能力素质、制度规范、考核机制、外部环境等诸多因素中，党性作为主观世界的核心构成，是起支配作用的自变量；其他因素特别是外因，只有通过内因才能发挥作用。党性强则方向正、立场稳、行为端，党性弱则认识偏、行事歪、底线失，这种由内而外的支配作用具有不可移易的特性。从思想认识到实践行动，从政绩观的树立、践行到接受检验，党性始终发挥着确立坐标、把握方向、筑牢根基的根本作用，是贯穿政绩创造全过程的价值主线。 通过锤炼党性确保党员干部树立和践行正确政绩观，是党的自我革命的重要内容。中国共产党人的党性修养，通过内化价值认同，确保党员干部做出符合人民根本利益的决策。内化于心的党性修养，能实现不间断的自我约束和自我监督。这是我们党相比其他政党的巨大优势，也是我们党长期执政的有效保障。 党性决定政绩观的内涵和体现 党性并非抽象的政治概念，而是体现为以下几个相互贯通的核心要素：坚定的理想信念、正确的公私观念、科学的思想路线、担当的实践品格、严明的纪律意识、务实的工作作风。这些要素分别从政治方向、人民立场、认知方法、实践行动、纪律边界、作风形态上，决定着正确政绩观能否树立、能否践行，决定着政绩能否经得起实践、人民、历史的检验。 理想信念作为党员干部的政治灵魂，从根本上引领政绩方向。习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”理想信念是党性修养的核心，主导政绩观的价值取向与实践方向，从根本上决定党员干部如何认识政绩、追求什么样的政绩、如何创造政绩。习近平总书记强调：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，共产党人如果没有理想信念，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。一旦理想信念发生动摇，党员干部极易失去判断公私的基准线，丧失抵御诱惑的防御力，把公共权力异化为牟取私利的工具，政绩观必然随之扭曲。唯有牢牢守住理想信念这一政治灵魂，才能从根本上保证方向不偏、初心不改，从而树立和践行正确政绩观。理想信念之所以能决定正确政绩观，具体原因体现在以下方面： 其一，理想信念强化使命担当。今天，衡量一名干部理想信念是否坚定，就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。理想信念坚定，就会始终把人民群众的利益放在首位，以满足群众需求、增进民生福祉为目的创造政绩，在遇到改革难题、发展堵点、民生难点时，主动担当、攻坚克难，为实现理想信念而奋不顾身去奋斗、去拼搏。 其二，理想信念提供精神支撑。理想信念是党员干部应对风险挑战的内在定力，面对市场经济条件下各种考验和利益诱惑，唯有以理想信念筑牢精神防线，才能在干事创业中保持政治清醒，不为一己之名、一时之利而盲动蛮干。 其三，理想信念塑造大局意识。有了坚定的理想信念，党员干部“站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了”，就能够将一个部门一个地方的发展置于中华民族伟大复兴的战略全局、党和国家事业发展的大局中来谋划，真正领悟党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，从而自觉跳出功利主义的陷阱，避免陷入仅从部门利益、地方利益出发考虑问题的狭隘格局。理想信念从根本上规定了政绩的政治属性，确保权力运行始终服务于党和人民的利益而非个人意志。 正确公私观作为党性价值内核，从根本上决定政绩观立场。如果说理想信念解决的是政绩观的方向问题，那么公私观解决的则是政绩观的立场问题——究竟是为党和人民事业而奋斗、为人民创造政绩，还是为个人谋利益、为个人创造政绩。习近平总书记指出：“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。”这一重要论断为政绩观确立了根本的价值准绳。在我国，国家一切权力属于人民，各级干部受人民委托、代表人民行使国家的权力。党性的强弱，直接决定了干部能否始终将人民利益的增进作为创造政绩的根本目的，而非将党和人民赋予的权力视为个人或小集团的私有财产。 坚强的党性要求确立权力姓公的根本认知。习近平总书记强调：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到法定职权必须为，法无授权不可为”。这一重要论述明确了中国共产党人应当确立的权力观、政绩观。真正的政绩应当是人民共享的发展成果，而非干部个人晋升的资本。云南保山原地委书记杨善洲退休后放弃省城安逸生活，扎根大亮山22年植树造林，将价值数亿元的林场无偿交给国家，从未为亲属谋利，其政绩因“公”而闪光。反观有的干部为谋求个人晋升，举债搞景观工程、挪用民生资金，结果债务高企、民生长期欠账，所谓“政绩”成为其权力变现的筹码。正反对照，进一步凸显了公私观念对于树立和践行正确政绩观的决定性作用。 习近平总书记特别批驳了所谓“大公无私已经过时”的论调，强调：“作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。”对党的干部来说，大公无私永远都不过时，只有一心为公、事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能把群众装在心里，才能坦荡做人、谨慎用权。公私观作为党性的价值内核，直接检验着政绩观的纯度：党性坚强者，将为民造福视为最大政绩，一心为民多做好事实事；党性弱化、私字当头者，则将政绩视为个人捞取政治资本的工具，热衷于“造势一时”而非“造福一方”，甚至滑向以权谋私的深渊。公私观这一价值过滤机制，是防止政绩观异化的闸门。 实事求是作为党性思想基础，从根本上校正政绩认知。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。党性在认识论层面的核心体现，在于坚持实事求是。习近平总书记指出：“要坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处。”党员干部坚持实事求是，就要知实情、遵规律，把政绩建立在科学认知和理性决策的基础上。 坚持实事求是，要求党员干部在决策前经过调查研究的认知程序，在决策中建立对专业知识与客观规律的敬畏之心、遵循规律，在决策后接受时间与实践的检验。这种认知机制本质上是正本清源的过程——摒弃“想当然”“拍脑袋”的主观主义，直面客观现实的复杂性，防止决策异化为脱离实际的瞎指挥。现实中，一些错位的政绩观，往往始于认知的偏差。一些党员干部并非主观上不想干事，而是陷入了主观主义的误区。比如，个别地方在脱贫攻坚中为追求“率先清零”，违背规律盲目缩短工期，导致搬迁房质量堪忧；有的地方脱离财政实际盲目举债打造“地标”，结果项目烂尾、债务高企，所谓“政绩”终成劳民伤财的闹剧。这些党员干部政绩观之所以错位，在于将主观愿望凌驾于客观实际之上，缺乏对规律的基本敬畏。 习近平总书记强调：“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。”习近平同志在河北正定担任县委书记时，骑着自行车跑遍了全县25个公社、220多个大队，在摸清底数的基础上提出“半城郊型”经济发展路子，正定发展取得显著成效。这正是坚持实事求是、求真务实，通过真抓实干创造过硬政绩的典范。党性坚强的党员干部会深深认识到，创造政绩不是主观意志的一厢情愿，而是主观能动性与客观规律性在实践中的辩证统一。是否有科学的认识，直接决定了党员干部能否抵御“速效政绩”的诱惑：面对推动高质量发展的要求，是选择急功近利的“显绩工程”，还是选择打基础利长远的“潜绩铺垫”？坚持实事求是，要求党员干部摒弃短期行为，保持“功成不必在我”的历史耐心。习近平总书记反复强调要创造“经得起实践、人民、历史检验的实绩”。这要求党员干部在决策时不仅要考虑当下的可行性，更要考量长远的可持续性；不仅要关注局部的增长指标，更要评估全局的系统效应。唯有如此，才能防止政绩异化为脱离实际的主观空想，确保每一项决策都植根于客观规律的“土壤”。 担当实干作为党性实践品格，从根本上保证政绩实效。正确政绩观最终必须通过实践转化为现实成果。党性在实践层面的作用，体现为将内在的价值立场和认知原则外化为持续的行动，其核心是担当精神与实干作风的辩证统一。担当实干是党性的鲜明实践表达。习近平总书记指出“领导干部要勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，在职责范围内主动担重、担难”，强调“担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当”。真正的政绩是在迎难而上、攻坚克难中取得的，是脚踏实地干出来的，只有坚守担当实干的党性实践品格，才能让政绩经得起实践、人民、历史的检验。 做到担当实干，需要发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神。党和国家事业的发展是接力跑，而非“独角戏”，党员干部要跑好自己的一棒，尽心尽责为民办事。正确认识“显绩”和“潜绩”的关系，不能认为在自己任上出不了成绩就消极懈怠、“躺平无为”，也不能搞竭泽而渔的短期行为，而要始终以强烈的历史责任感和使命感敢于担当、奋发有为，以长期思维多做打基础、利长远、惠民生的事。山西右玉，70多年来，历届县委坚持率领干部群众植树造林，把“不毛之地”变成“塞上绿洲”。河北塞罕坝，三代林场建设者60余年接力造林，在荒漠沙地上造就百万亩林海，共同铸就了惠及子孙的生态丰碑。从这些地方的干部身上，我们看到了共产党人“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界和责任担当。 做到实干担当，需要发扬钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地把既定的行动纲领变为实景。现实中，有的党员干部“新官不理旧账”，热衷标新立异、另起炉灶；有的工作刚见起色就急于转向，留下“半拉子工程”无人问津；有的搞“雨过地皮湿”，搞“包装式”落实、“标签式”落实。这些错误政绩观，根源都在于党性观念淡薄，私心杂念作祟，缺乏实干担当的精神。党性坚强的党员干部深知，担当实干意味着直面矛盾、解决问题，而非掩盖矛盾、绕着问题走；意味着真抓实干、埋头苦干，而非花拳绣腿、不干实事。唯有党性修养过硬，才能以担当之力、务实之举践行初心、履行使命，将为民造福的理念转化为扎扎实实的政绩。 党的纪律作为党性刚性约束，从根本上划定政绩边界。党性在纪律层面的体现，核心在于维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律。习近平总书记指出，各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动“有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署”。坚决维护党中央权威和集中统一领导是坚持党的领导的最高原则，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。只有坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实贯彻党中央决策部署，才能确保政绩方向不偏。 维护党中央权威和集中统一领导，不是抽象的，而是具体的。作为党员干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，任何时候任何情况下都必须同党中央保持高度一致，决不能在政治方向上走岔了、走偏了。要以党中央决策部署为根本依据开展工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，在统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调。新时代以来的脱贫攻坚实践充分说明了这一点：数百万党员干部服从组织调配，驻村帮扶、精准施策，团结带领群众苦干实干，近亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，我们历史性地解决了绝对贫困问题。正是严密的组织纪律确保了全党意志统一、行动一致，凝聚起强大合力，创造了改变历史的伟大政绩。 习近平总书记强调：“要增强大局观念，牢固树立全国一盘棋思想，坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，把地区和部门工作融入党和国家事业大局”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实贯彻党中央决策部署，必须增强大局观念。党员干部要自觉站在全局和战略的高度想问题、办事情，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，找准创造政绩的“定盘星”。自觉以局部利益服从全局利益，创造性开展工作，做到既为一域增光，又为全局添彩。 严实作风作为党性外在体现，从根本上匡正政绩生态。作风是党性的外在标识，直接塑造政绩从决策到落地的实践形态。群众看党员干部，不看口号看作风，透过作风就能看清党性强不强、初心牢不牢。通过“严”与“实”的双重约束，防止权力滥用，杜绝虚浮空谈，确保政绩真实可感、惠及人民。其中，“严”强调对自我行为的刚性约束，划定权力运行的边界；“实”强调对执行结果的实效追求，杜绝形式主义的表演。二者结合，使干部在创造政绩时既不能以权谋私，也不能搞花架子，从而持续挤压虚假政绩的生存空间。 实践中，党性弱化会导致作风不正，作风不正会直接扭曲政绩形态：有的党员干部落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；有的要求事事留痕，把“痕迹”当政绩，某些基层单位为应付考核将大量精力用于填表报数，无暇顾及民生实事；有的几任负责人反复折腾城市基础工程，引发群众强烈不满。这些行为背离了党中央强调的钉钉子精神和一张蓝图绘到底的要求。中央八项规定精神得到深入贯彻落实以来，党风政风焕然一新，干部从会场走向工厂、田间、小巷，腾出的行政资源集中投向经济建设和民生实事。这说明，一旦严实作风成为常态，政绩形态就会从“看得见的形式”转为“摸得着的实惠”。匡正政绩生态，必须把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，久久为功推进作风建设，推动广大党员干部在严守纪律规矩的前提下，勇担改革之责、善谋创新之举，以作风转变促进实干担当，使真正的实绩得以凸显。 不断加强党性修养，树立和践行正确政绩观 习近平总书记强调：“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差”“大家一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上”。党员干部树立和践行正确政绩观，归根结底要不断加强党性修养，在加强理论武装、经受政治历练、强化实践锻炼、自觉接受制度约束中不断增强党性意识，确保政绩创造始终沿着正确方向进行。 筑牢理论根基，以理论坚定确保党性坚定。理论坚定是政治成熟、党性坚定的基础。中国共产党人的党性建立在科学清醒的理论认知基础之上。坚强的党性不是与生俱来的，也不会随党龄、职务提升而自然提升，必须通过持续的理论学习，从党的创新理论中汲取党性滋养，筑牢信仰之基、补足精神之钙。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透习近平总书记关于党性的重要论述、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解“为民造福是最大政绩”的价值内涵，深刻把握新发展理念、高质量发展对政绩创造的时代要求，深刻领悟以实干出政绩的实践要求。深入学习马克思主义经典著作，从理论源头把握党性与政绩观的内在联系，全面理解和把握党性要求。通过理论武装，深刻认识权为民所赋、权为民所用的权力来源和指向，深刻把握“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”的实践要求，自觉站在党和人民立场上处理好公与私、得与失、苦与乐的关系，守好共产党人的精神高地。 严肃党内政治生活，在严格锤炼中涵养党性。要强化政治纪律和政治规矩，把“两个维护”落实到政绩创造全过程。党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，用好批评和自我批评的武器，经常对照党章党规检视政绩观偏差，重点查摆是否存在急功近利、数据造假、形象工程等问题，摒弃“重显绩、轻潜绩”“重短期、轻长远”的错误倾向。严格执行民主集中制，这是党的根本组织原则，也是防止政绩观偏差的重要制度保障。领导班子和领导干部决策前要充分调查研究、听取群众意见、进行专家论证，防止个人专断导致的政绩冲动；决策后要集体负责、一抓到底，防止“新官不理旧账”的短期行为。 强化实践磨砺，在担当作为中彰显党性纯度。实践是党性的“试金石”，也是树立和践行正确政绩观的“检验场”。要自觉在重大斗争中磨砺党性，把改革发展第一线、重大斗争最前沿作为政绩创造的考场，在推进乡村全面振兴、生态环保、民生改善等重大任务中，创造“风吹不掉，雨淋不坏，没有水分”的真政绩。在解决实际问题中检验党性，坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，把解决实际问题、增进民生福祉作为政绩评价的重要标准。在久久为功中厚植党性根基，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，敢于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事，力戒形式主义和官僚主义，不搞“半拉子工程”，不留“后遗症”，持之以恒成就事业。 完善制度机制，以刚性约束保障党性要求落地。相较于思想教育的软性引导，制度是确保党性要求落地更为直接的刚性抓手。要将党性要求转化为可量化、可考核、可追责的制度规范，形成崇尚实干、鼓励担当、加油鼓劲的正向激励机制。健全科学的政绩考核评价体系，突出高质量发展要求，增加群众满意度权重，破除“唯GDP”“唯速度”等错误导向，实行差异化考核，防止“一刀切”导致的形式主义。完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，保护干部干事创业积极性，让敢于担当者放下包袱、轻装上阵，创造更多实绩。 党性是党员干部的立身之本，也是正确政绩观的决定性因素。广大党员干部要以增强党性为根本，不断校准政绩观坐标，坚守为民初心、坚持实事求是、强化实干担当。当前，全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，要把学习教育作为淬炼坚强党性的重要契机，深刻把握党性在树立和践行正确政绩观中起决定性作用的基本原理，坚持把党性锻炼作为终身课题，不断筑牢立身、立业、立言、立德的基石，以坚强党性引领树立和践行正确政绩观，以树立和践行正确政绩观推动高质量发展，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
2026-5-22 -
政绩观问题是一个根本性问题（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述。习近平总书记指出：“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化”，强调：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞‘形象工程’、‘政绩工程’，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。”习近平总书记的重要论述，深刻揭示正确政绩观同党的政治性质和理想信念、政治立场和根本宗旨、思想路线和工作作风、执政目标和执政成效、政治使命和中心任务之间的内在联系，深刻阐明正确政绩观的时代价值、核心内涵和判断标准，以及树立和践行正确政绩观的重要意义，为开展树立和践行正确政绩观学习教育提供了根本遵循。 政绩观问题直接关系党的政治性质和理想信念 政绩观问题，直接反映领导干部对党的政治性质、理想信念、奋斗目标、初心使命的认识和坚守状况。树立和践行正确政绩观，首先要从思想源头上深刻回答我是谁、要干什么这一关键问题，明确领导干部在干事创业中的地位和作用，推动党的政治性质从理论转化为实践、党的理想信念从理念转化为现实。 共产党是具有特殊政治属性的先进政党。在领导创建共产党组织时，马克思和恩格斯就明确了以马克思主义武装起来的无产阶级政党的先进性纯洁性本质。共产党是由思想上掌握科学理论、行动上走在实践前列的先进分子组成的，必须始终坚持马克思主义指导，始终战斗在人类解放运动前列。中国共产党作为马克思主义政党，在成立伊始就明确规定自己是中国工人阶级的“先锋军”。党章开宗明义规定“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。我们党始终领导全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，始终以自我革命精神加强党的建设，确保自身的先进性和纯洁性。 坚定马克思主义理论信仰和共产主义理想信念，是保持党的政治属性的根本要求，也是考验党是否保持本质本色的根本标志。共产党从创立之日起，就是一个具有坚定理想信念的先进政治组织，致力于为解放全人类、实现共产主义而奋斗。从成立之日起，中国共产党就把信仰马克思主义、信仰共产主义作为安身立命的根本，坚持并不断发展马克思主义，为实现共产主义不懈奋斗。我们党从一开始就不是抽象地坚定理想信念，而是把理想信念具体化为奋斗的过程，立足中国具体国情为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。100多年来，一代代中国共产党人始终不忘初心、牢记使命，坚守党的理想信念和精神追求，做远大理想和共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，取得了一个又一个辉煌胜利。 正确政绩观生动体现党的先进性本质，充分彰显坚定的马克思主义信仰和共产主义理想信念，突出强调领导干部的角色定位和责任担当。正确政绩观对领导干部的理论信仰和理想信念提出明确要求。习近平总书记强调：“党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。”正确政绩观要求领导干部必须对“我是谁”的问题有准确定位，牢记自己是先锋队中的优秀代表，思想上更加深刻地理解党的创新理论，行动上更加主动地走在实践前列。 树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。在新的历史条件下，树立和践行正确政绩观，就是要用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑，把党的创新理论转化为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的发展实践。现实生活中，一些领导干部私心杂念严重，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，只重显绩不重潜绩，只重表面不重实效，只看上级领导脸色不看基层群众需求；或者抱着“多做多错、少做少错、不做不错”的消极心态，面对任务上推下卸，遇到困难推诿扯皮，以“层层传导压力”的名义把主体责任推卸给基层，自己只享受待遇而不担当作为；或者丧失应有的先进性要求和历史主动精神。这些做法与正确政绩观的要求格格不入，是党性不纯的表现。 习近平总书记指出：“只要坚定理想信念、坚定奋斗意志、坚定恒心韧劲，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，每名党员都能够在民族复兴的伟业中为党和人民建功立业！”领导干部要按照习近平总书记的重要要求，坚定理论信仰和理想信念，在思想上正本清源、固本培元，坚决破除各种错误认识，彻底清除各种私心杂念，永葆党的先进性纯洁性，守好本质本色，牢固树立和忠实践行正确政绩观，把党的政治性质和理想信念转化为推进强国建设、民族复兴伟业的伟大实践。 政绩观问题直接关系党的政治立场和根本宗旨 正确政绩观，说到底反映的是党的政治立场和根本宗旨，决定政绩的性质和方向，检验政绩的实际成效。树立和践行正确政绩观，就要以“我将无我，不负人民”的精神境界，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。 中国共产党人的立场和宗旨是鲜明的、彻底的。马克思和恩格斯创立共产党之时就明确规定，共产党人就是要坚定地站在无产阶级和最广大人民群众利益的立场上，以解放全人类为奋斗目标，共产党人除了无产阶级和全人类的整体利益，没有自己的任何特殊利益。中国的马克思主义者很早就明确提出“改造中国与世界”的鲜明口号，致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。我们党明确提出自己的根本宗旨就是全心全意为人民服务。为了全面贯彻人民立场和根本宗旨，领导干部必须牢固树立马克思主义的群众观点，践行新时代党的群众路线，坚持人民至上的执政理念，贯彻以人民为中心的发展思想。 正确政绩观是党的政治立场与根本宗旨的必然要求和具体体现。坚定人民立场，践行根本宗旨，就必须遵循立党为公、执政为民的本质要求，把为民造福作为最大政绩。习近平同志在《之江新语》中指出：“树政绩的根本目的是为人民谋利益。一个干部树政绩如果是为了给自己留名，替自己立碑，为自己邀官，这样的干部就根本做不到求真务实，根本不可能对群众负责，根本不可能专心致志抓落实。”领导干部必须牢记，我们党除了国家、民族和人民的利益，没有自己的任何特殊利益，从来不代表任何特殊利益集团、权势团体和特权阶层的利益；创造政绩绝不是为了谋求个人私利而是为了造福人民，这也是我们党长期执政的根本目的和根本保证。 党的政治立场和根本宗旨内在规定党和人民的关系，即服务与被服务的关系。毛泽东同志在革命战争时期就指出：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务”。邓小平同志在党的八大上指出：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”进入新时代，习近平总书记指出：“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事”，强调：“党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。”人民公仆的本色定位，从根本上明确了领导干部的价值立场、职能作用和作风要求。领导干部必须始终牢记自己是为人民服务的公仆，决不能出现“角色异化”；在任何时候都要站稳彻底的人民立场，坚持为人民出政绩的价值取向，牢记自己的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，要在为人民服务的实践中创造人民满意的政绩。 树立和践行正确政绩观，要求党的干部决不能背离党的政治立场和根本宗旨。现实生活中，个别领导干部为捞取所谓的“政治资源”，打通所谓的“关系渠道”，获得所谓的“个人政绩”，不惜结交政治掮客，甘当政治骗子的俘虏，被某些特殊利益群体所裹挟，以损害群众利益的方式为特定人群“开绿灯”，把人民赋予的、用来为民造福的权力异化为“为己造福”、为少数人牟利的工具。习近平总书记强调：“公仆对人民负责，天经地义。这种关系不能颠倒。任何党员、干部，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力。”这深刻启示我们，必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，切实做到为官一任、造福一方。 政绩观问题直接关系党的思想路线和工作作风 政绩观是思想观念层面的东西，但绝不只是抽象的概念，一定要在具体实践中体现出来，明确坚持什么样的思想方法、实践路径和工作作风。习近平同志在《之江新语》中指出：“树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，按客观规律办事，脚踏实地地工作”。树立和践行正确政绩观，必须全面贯彻实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，遵循事物发展的客观规律，坚持一切从实际出发，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。 实事求是是马克思主义的精髓，一切从实际出发是马克思主义世界观的根本原则。唯物主义根本区别于唯心主义的一个重要方面，就是主张必须从客观存在的实际出发而不能从主观愿望出发。延安整风时期，毛泽东同志在清算主观主义错误的过程中，把一切从实际出发这一马克思主义世界观的根本原则，同中华优秀传统文化中的实事求是思想创造性地结合起来，突出强调必须坚持理论联系实际，从客观存在的实际中发现事物发展的规律，制定正确的路线方针政策，确立了一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理的思想路线。在长期革命建设改革的历史进程中，我们党不断丰富发展这一思想路线，并将其贯彻落实到服务人民的实践中，形成了求真务实、真抓实干的优良传统和工作作风。 正确政绩观突出体现并全面贯彻了党的思想路线。习近平总书记强调：“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”这一重要论述深刻阐明正确政绩观由“观念”转变为“实效”的思想前提和根本路径。坚持从实际出发，就是要求领导干部想问题、办事情、做决策，一定要立足客观存在的事实，而不能靠离开实际的主观臆想、书本教条；一定要根据自身条件和实际可能，不能脱离实际蛮干、硬干，更不能为了出政绩而不顾实际什么都想、什么都干。按规律办事，就是要求人们在正确认识客观实际、深刻把握事物发展规律的基础上，遵循事物内部固有的、本质的、必然的、稳定的联系去行动，而不能主观任性、肆意妄为、胡乱作为。 树立和践行正确政绩观，要求领导干部一定要紧扣党和国家事业发展大局把握好“大方向”，紧扣本地区本部门本领域的具体实际找准“出发点”；一定要坚持科学的思想方法和强烈的问题意识，深入一线实际做好调查研究，作出并实施为民造福的科学决策，解决时代发展所面临的现实矛盾和人民群众最关心的实际问题，创造既符合国家战略要求又契合地方需要的实绩。现实生活中，一些领导干部急功近利、任性用权，做脱离群众、脱离实际的决策，不切实际地提大口号、定高指标，劳民伤财地盲目开发、重复建设，欺上瞒下地出虚假政绩、“数字政绩”，给党和国家事业造成重大损失，必须坚决纠治整改。 正确政绩观要求，为民造福必须秉持以实干出政绩的理念，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。习近平总书记指出：“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”“要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官”。这要求领导干部必须切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，通过真刀真枪地干事解决矛盾困难，通过扎扎实实的工作创造政绩，在解决急难愁盼的过程中让人民拥有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。主观主义地“拍脑袋”做决策，形式主义地搞“花架子”落实，官僚主义地只“唯上”而不“唯实”，功利主义地追求“急功近利”的短期效应，都是严重背离正确政绩观要求的。领导干部必须警惕和纠正这些错误思想和行为，发扬钉钉子精神，积极作为、真抓实干、务求实效，真正为广大人民群众创造实实在在的政绩，切实推动正确政绩观从科学观念转化为为民造福的实际效果。 政绩观问题直接关系党的执政目标和执政成效 正确政绩观的根本出发点和落脚点毫无疑问是人民群众的利益。在实际生活中，人民群众的利益是具体现实的，是有层次区分的，既有短期的、局部的、表面的利益，也有长期的、全局的、根本的利益。我们党把唯物辩证法基本原理贯彻到政绩观和利益观当中，坚持长远战略和当前需求、目标导向和问题导向的有机结合，为人民群众谋取的不只是眼前利益，更是长远利益；不只是局部利益，更是全局利益；不只是表面利益，更是根本利益。 政绩问题的背后是不同性质政党的执政逻辑，反映执政是为特定阶级阶层、某些社会群体服务还是为绝大多数群众服务，是为了创造短期政绩、表面政绩还是为了实现长远利益、根本利益。在西方政党的执政逻辑中，政党仅代表一部分社会成员，特别是某些资本群体的特殊利益，而不是最广大人民群众的根本利益和普遍利益，其执政实践围绕选举周期展开，目的在于赢得部分社会成员支持，维系资本主导下的党派利益。这种执政逻辑中的政绩追求，往往以短期可见的、执政周期内得到认可的政绩展示为中心，竞选过程中盯住某些当下突出问题来宣示自己的执政计划，企图通过制造具有即时效果的政策成果争取资本财团和部分选民的支持，不可能确立服务公共利益的长期目标，制定具有长期效应的战略规划和政策决策，并且常常以牺牲人民的整体利益和长远利益为代价谋取短期政绩。概言之，短期性、表面性、局部性、虚假性，是西方政党政治框架下执政党政绩观的明显特征。 中国共产党的执政逻辑与此根本不同。我们党执政的最根本基础，在于最广大人民群众的真心拥护和坚定支持。我们党的执政地位，是团结带领最广大人民经过长期不懈革命斗争、推翻反动阶级统治而取得的。我们党之所以能够长期执政，靠的是人民的信赖和支持，靠的是持之以恒地发扬自我革命精神、从严管党治党。我们党执政的目标，是在不断解决人民群众局部利益、短期利益的过程中，逐步实现并巩固人民的根本利益，从而实现人民对美好生活的向往。党的执政目标决定了党的执政成效不是由领导干部自己或部分受益群体来评定的，也不能简单地由发展数据来衡量，更不在于形式上、规模上是否轰轰烈烈，而要看是否真正回应了人民的现实关切，是否真正推动了社会的发展进步，是否实现了人民的根本利益。正是基于这样的执政逻辑，我们党既埋头苦干又着眼长远，既致力于解决当前问题又不迷失前进方向，不仅能够通过制定和实施相关政策举措解决最迫切需要解决的问题，又能够通过制定和实施长远发展规划逐步实现人民的根本利益。 树立和践行正确政绩观，要求领导干部既要沉下心来，脚踏实地做好当下工作，做好做实暖人心、稳人心、得人心的事情，切实解决人民群众眼前最关心、最需要解决的实际问题；更要坚持深远的历史思维和宏大的战略思维，坚定“不畏浮云遮望眼”的政治定力，抓住根本、抓住关键，立足大局系统谋划，为人民谋取长期性、整体性、根本性的利益，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩，而不局限于一时一地的短期政绩、形象政绩和表面政绩。现实中，一些领导干部“重始轻终”“重短轻长”“重显轻隐”“重易轻难”“重局部轻全局”，只管“眼前事”而不管“身后事”，把追求近期效果放在第一位，为了眼前利益竭泽而渔、透支未来，甚至造成“前任的政绩、后任的包袱”困境。这种以短期利益替代长远利益、以局部利益替代整体利益的做法，看似创造了“鲜亮的政绩”，实则损害了人民群众的根本利益，与正确政绩观的要求格格不入，严重影响党的执政效果、危及党的执政根基，必须坚决纠正。 习近平总书记指出：“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”领导干部要按照习近平总书记的重要要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为最终落脚点，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，真正让人民群众得到最大实惠，让人民生活得到实质改善，让人民权益得到切实保障，让人民的长远利益得到根本保证。 政绩观问题直接关系党的政治使命和中心任务 习近平总书记指出：“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观”。这一重要论述深刻阐明了正确政绩观同党的政治使命、中心任务之间的内在联系。领导干部要牢记贯彻落实党中央重大决策部署是必须履行好的政治责任和重大政治任务，真正做到以身许党、夙夜在公，以实实在在的政绩把党中央绘就的宏伟蓝图变成美好现实。 从成立之日起，中国共产党就以高度的历史自觉和强大的历史主动，肩负起历史和人民赋予的重大政治使命，团结带领人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。100多年来，我们党根据不同时期我国社会的主要矛盾和现实情况，确定中心任务，进行科学决策，制定和实施重大战略部署，不断取得重大胜利，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。进入新时代，中华民族伟大复兴迎来前所未有的光明前景，与此同时，我国社会主要矛盾也发生变化。社会主要矛盾的新变化催生了新的使命任务。党的二十大明确，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。为了完成这一重大政治任务，以习近平同志为核心的党中央集中全党全社会的智慧，制定重大战略规划，作出重大决策部署。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议对未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。第十四届全国人民代表大会第四次会议批准“十五五”规划纲要。领导干部要以更加坚决的态度、更加有力的措施，全面贯彻落实党中央重大决策部署。 正确政绩观，是能够坚定党性原则、体现党的意志、落实党的决策的政绩观，是能够与党的路线方针政策形成政治默契、与党中央重大决策部署实现同频共振的政绩观。这要求领导干部铸牢政治忠诚，强化党性意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻忠于党的组织、忠于党的事业，任何时候都要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要有强烈的政治责任感，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。 树立和践行正确政绩观，要求领导干部以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，把贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉转化为实实在在的行动。这就必须解决党内存在的突出矛盾和问题，清除贯彻落实党中央重大决策部署的重大障碍。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，是党内的一个顽瘴痼疾。”形式主义、官僚主义漠视或无视政治责任，具体体现为一些领导干部面对党的工作不担当、不作为，面对现实问题麻痹松懈、久拖不决，面对矛盾困难视若无睹或绕着走等，导致党的路线方针政策难以贯彻，人民群众的热切期待落空。对于这些顽瘴痼疾，领导干部必须从讲政治的高度加以审视，从思想深处加以铲除，以正确政绩观加以深刻批判和彻底纠正。 当前，领导干部树立和践行正确政绩观的关键，在于全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会精神，坚决有力地贯彻落实党中央制定的一系列重大战略部署，以积极有为的态度、真抓实干的作风承担好、完成好“十五五”规划纲要部署的一系列重点工作。深刻领会“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须在战略上保持定力，在战术上精心运筹，把坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则贯彻到各个方面、各个领域、各个环节，确保经济社会发展始终保持正确方向。紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，全面贯彻建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等一系列重大战略部署，把国家的整体规划同地方规划和专项规划衔接好，在实际工作中既体现党和国家工作的统一性、整体性要求，又根据本地区、本领域实际因地因时因事制宜，确保“十五五”规划纲要提出的各项重大任务实实在在落地见效，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。这是具有重大政治性和直接现实性的大是大非问题，也是考验领导干部党性原则纯不纯、政治意识强不强、政绩观正不正的直接标准。 政绩观是一个关乎立党为公、执政为民的根本性问题。领导干部必须深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，始终坚持为人民出政绩、以实干出政绩，切实把正确政绩观落到实处，用新的伟大奋斗创造新的历史伟业。 （作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）
2026-5-21 -
新时代共产党人干事业、创政绩的科学指南（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略高度，围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，不仅为广大党员干部校准了思想和行动的坐标，也为新征程上不断创造新的伟业提供了根本遵循。当前，全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，学习好贯彻好习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，把握贯穿其中的精髓要义和实践要求，对于广大党员干部以理论上的清醒筑牢政治上的坚定、增强行动上的自觉，更好推进中国式现代化建设，具有十分重大且深远的意义。 推进和拓展了我们党对政绩观的规律性认识，体现深厚的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑 理论的生命力在于创新。习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，是我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一取得的重大理论创新成果，是指引新时代共产党人干事业、创政绩的科学指南，具有强大真理力量和实践伟力。 基于我们党探索现代化建设的伟大历程，深刻阐明了政绩观对党和国家事业发展的重要性。习近平总书记鲜明指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”“只有不断以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，才能践行好党的宗旨，也才能完成好党的历史使命。”回顾历史，我们党在不同时期总是结合形势任务需要，围绕实现人民的整体利益、根本利益、长远利益，对如何创造政绩提出具有时代特征的具体要求，始终坚持以正确政绩观处理守正与创新、效率与公平、活力与秩序等一系列重大关系。新中国成立以来，无论是长远布局建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为新中国发展进步打下重要战略基础，还是审时度势作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策；无论是从“六五”开始将国民经济发展计划拓展为国民经济和社会发展计划，还是党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；无论是着眼牢牢掌握我国发展的主动权，努力实现高水平科技自立自强，还是瞄准畅通经济循环，加快建设全国统一大市场……我们党以政绩观的日臻成熟推动各方面工作不断取得新的重大突破。历史充分表明，什么时候政绩观“对头”，党和人民事业就能够顺利推进；哪些领域和地区政绩观摆得正，改革发展稳定的成效就更加突出。解决好政绩观问题，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业必须抓好的一件大事。 在统筹推进党的建设和党的事业中实现了又一次重大理论突破。习近平总书记深刻指出“经济社会发展要树立正确政绩观，党的建设也要树立正确政绩观”，强调“要保证权力正确行使、规范运行，提高党的执政能力和领导水平，就必须切实做到党和国家事业拓展到哪里、党的建设就覆盖到哪里”，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律等的认识。马克思主义建党学说和国家学说是内在贯通的严整理论体系。以自身的先进性纯洁性成就伟大事业，是马克思主义执政党的不懈追求。列宁提出：“先锋队要不怕进行自我教育，自我改造”。毛泽东同志指出：“要把我们这个经济落后、文化落后的国家，建设成为富裕的、强盛的、具有高度文化的国家，这是一个很艰巨的任务。我们所以要整风”，强调：“要不断地把我们身上的错误东西整掉，就是为了使我们能够更好地担负起这项任务”。习近平总书记在深化运用“两个结合”中，推动了关于树立和践行正确政绩观的重大理论创新。从认识论看，强调领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观，使自己的思维方式和精神世界更好适应事业发展需要。从实践论看，要从实现党的使命任务出发树立和践行正确政绩观，将树立和践行正确政绩观贯穿全面从严治党和治国理政的全部实践。从价值论看，把“从严”和“从实”两方面的要求统一起来，要求领导干部把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的宏阔视野，使我们党在政绩观问题上形成了逻辑严密、系统完备的科学体系。 一以贯之体现了习近平总书记自地方实践就孕育并践行的宝贵思想理念。政绩观问题，是习近平总书记从躬耕基层到领航中国一直在深入思考并潜心作答的重大问题。在河北正定，顶住压力减少粮食征购，摘掉“高产穷县”帽子，让百姓餐桌上多了实实在在的白面馒头。在福建宁德，提出发扬“滴水穿石”的精神，因地制宜探索发展路子，为宁德发展打下坚实基础。在浙江，将绿水青山作为重要政绩，守住人民的生态福祉。在上海，十分注重人民在城市发展中的主体地位，推动百姓居住环境改善，在办好一件件实事中，让城市发展更有温度。2011年3月，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的重要讲话中，重点就“抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观”作出深刻阐释，向领导干部提出明确具体的要求。长期的探索思考，一步步奠定形成了习近平同志对政绩观科学系统的认识，这与新时代以来习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述形成一个有机整体，涵盖了关于树立和践行正确政绩观的重大意义、科学内涵、基本要求、实践路径、重要抓手、根本保障等方面的一系列新思想新观点新论断，无论在广度还是深度上都丰富和拓展了我们党对政绩观的理解和把握。 以高远的政治站位，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的价值立场和原则遵循 政绩观“政”字打头，政治要求是第一位的。习近平总书记指出：“只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。”树立和践行正确政绩观，要求我们不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉更好地为党分忧、为国干事、为民谋利。 坚持把党摆在心头正中，不折不扣贯彻党中央决策部署。落实好党中央决策部署，同党和国家前途命运密切相关，同人民群众福祉密切相关。习近平总书记强调：“任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调”。党中央决策部署，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。地方和部门工作都是对党中央决策部署的具体落实，在地方和部门工作的同志抓好党中央决策部署的贯彻落实，完成好党的各项工作，才能够实现党的决策意图，真正惠及人民、推动发展。现实中，一些人落实党中央决策部署口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说了当做了、把做了当做成了。这些行为，都会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀。这些问题要从讲政治的高度来审视。前进道路上，越是爬坡过坎、负重承压，越要严明党的政治纪律和政治规矩，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。 坚持小道理服从大道理，胸怀全局作决策、抓工作。习近平总书记指出：“党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力”，强调：“多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。”习近平总书记对这个问题的认识始终是一致的。在上海工作期间，他就鲜明提出，必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。党的十八大以来，习近平总书记要求全党将人民生活幸福、粮食安全等工作摆在重要的位置来看待，就是因为它们反映了党和国家最重要的利益、体现了我们党最需要坚定维护的立场。以粮食安全为例，尽管我国粮食连年丰产，但党中央在抓粮食生产、确保粮食安全上始终保持强大定力，这不仅是基于应对外部环境的不确定性，将安全系数提高一点的战略考量，也是基于对粮食生产掉下去容易、再拉上来很难的规律特点的深刻把握。有关地区和部门只有打破自家“一亩三分地”的思维定势，才能更加自觉地站在全局和长远角度来考虑类似问题。领导干部作决策、抓工作，要登高望远、胸怀全局，防止一叶障目、不见泰山，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，凡事力求做到为大公、守大义、求大我。 坚持人民至上，自觉为人民出政绩。习近平总书记指出“人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气”，强调“把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的价值取向。党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，在经济建设上，坚持投资于物和投资于人紧密结合；在政治建设上，发展全过程人民民主；在文化建设上，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一；在社会建设上，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障；在生态文明建设上，把良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉；在党的建设上，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。人民至上成为贯穿新时代党的全部理论和实践的鲜明底色。正是因为坚持人民至上，我们建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系等，也办成了许多国家出于成本效益考虑不会轻易尝试的好事实事。比如，经过持续努力，全国具备条件的所有乡镇、建制村全部通硬化路，极大改善了农村交通状况，实现县县通千兆、乡乡通5G、行政村100%通宽带，从根本上解决了偏远地区通信难的问题。这些都是我们党执政为民的生动体现。要把为民造福作为最大政绩，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 本着求真务实的态度，科学回答了树立和践行正确政绩观的重要内容和评判标尺 习近平总书记强调：“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。”抓发展、促改革、创业绩，必须求真务实。所谓“真”，就是说真话、察真情、求真知，真研究问题、研究真问题，以真干确保真出业绩、出真业绩；所谓“实”，就是要脚踏实地，务实功、出实招、求实效，坚持一切从实际出发，追求实实在在、没有水分的增长。深刻领会和把握好“真”“实”两个字，才能更好地树立和践行正确政绩观。 努力创造体现高质量发展要求的政绩。政绩观正确与否，必然体现在发展的质量上。习近平总书记强调：“党的十八大以来，我反复强调要完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展，要把这个要求一级一级落实下去，没有正确政绩观是做不到的。”高质量发展是摆脱既往粗放式发展模式，有效转方式、调结构的内在要求，也是坚持统筹两个大局、积极识变应变求变的必然选择。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，国际形势演变越来越深刻影响国内发展，只有完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、因地制宜发展新质生产力，才能以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。实现高质量发展，就要以新的态度来创造新的业绩，从追求“有没有”转向追求“好不好”，努力实现质的有效提升和量的合理增长，更加注重统筹发展和安全。在实际工作中，依然存在一些认识不到位、执行扭曲走样的问题：有的以高质量之名行低质量之实；有的一哄而上盲目投资、重复建设，陷入“内卷式”竞争，造成不少烂尾项目，留下沉重的地方债务，这些都严重背离了正确政绩观。只有坚持因地制宜，有效处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，才能更好地推动质量变革、效率变革、动力变革，实现发展持续向新向优。 显功和潜功都要做。习近平总书记指出“政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上”，彰显了中国共产党人“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当。显绩和潜绩不是对立的，而是相辅相成的。党和国家事业正是在积小胜为大胜中不断开创新的局面。新时代以来，无论是推动长江“十年禁渔”，坚持共抓大保护、不搞大开发，还是持续用力防范化解地方政府债务风险，严控地方政府债务增量；无论是加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，还是梯度培育发展未来产业，都是在为中华民族永续发展增后劲、添动力。领导干部树立和践行正确政绩观，既要多办一些近期能见效的大事好事，也要甘于做铺垫性工作、抓未成之事，以燕子垒窝、老牛爬坡的韧劲，以“瞻前顾后”的政治责任感，创造实实在在的业绩。 坚持按规律办事。习近平总书记强调：“从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处。”按规律办事，既是对事物运行法则的自觉遵循，也是破解矛盾的不二法门。毛泽东同志讲过，共产党人“靠马克思列宁主义的真理吃饭，靠实事求是吃饭，靠科学吃饭”。党的历史上每一次重大关头的突出重围，无不得益于我们在“摸着石头过河中”掌握了事业前进的规律。尊重规律就可以取得事半功倍的效果，反之，如果逆势而为、缘木求鱼，纵有干事热情也是南辕北辙，最后非但没有出政绩，而且会带来一堆问题。新时代以来，我们党在领导打赢脱贫攻坚战的过程中，针对不同的“穷根”实行“五个一批”，为坚决守住不发生规模性返贫的底线设立五年过渡期，就是按规律办事的生动体现；为实现经济发展在高水平上的动态平衡，强化逆周期与跨周期调节相结合的宏观调控政策，既熨平短期波动，又锚定中长期发展，很好地体现了遵循经济规律、坚持稳中求进的科学态度。领导干部要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，找准解决问题的“金钥匙”。 创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。习近平总书记指出“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”，强调“用实践来实现真理、检验真理”，要求广大干部“追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”。实践是检验真理的唯一标准。政绩是虚是实，不能自我评价，要看是不是经得起实践检验。本世纪初，浙江发展面临资源要素匮乏、经济结构不合理等诸多问题，习近平同志下决心推动浙江经济增长方式的根本性转变，大力推进科技强省和“数字浙江”建设。如今，“杭州六小龙”享誉全球，得益于当年见势早、谋事准、行动快。新时代以来，党中央将坚决打赢蓝天保卫战作为生态环境保护的重中之重，坚持不懈、久久为功，2025年北京PM2.5年均浓度较2013年下降69.8%。领导干部要把群众意见视作一把最好的尺子，不断在实践中完善各方面的政策举措，注重以长远眼光来审视当下，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 以全面系统的思维，精辟指出了树立和践行正确政绩观的内在动力和关键支撑 习近平总书记在关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的重要指示中强调，认认真真、扎扎实实提高思想认识、整改突出问题、立好制度规矩。正确政绩观何以形成并坚守？需要坚持目标导向和问题导向相结合，也需要上下联动、破立并举，紧紧依托执行有力的组织体系、凝心铸魂的教育体系、标本兼治的监管体系、有效管用的制度体系、要求清晰的责任体系来实现。 以过硬党性为政绩观导正航向。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性”，强调：“党性就是最大的德。”这些重要论述从全新的高度来认识党性，抓住了政绩观赖以形成的思想根基。领导干部做到严和实，最难最核心的就是正确对待自己。有了坚强过硬的党性，就能够摆正自己的“门神”，防止政绩观受到诱惑欲望的干扰，确保始终守住内心，就能够使自身正气充盈，主动去做难而正确的事情。衡量党性强弱的根本尺子是公私二字，正确处理好了公与私的关系，才能有正确的政绩观、是非观、义利观、权力观、事业观，才能从根本上避免各种出轨越界、跑冒滴漏现象。党性从来都是具体而非抽象的，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上，对领导干部树立和践行正确政绩观提出了“四个有没有”的重要对照标尺，为我们向党中央要求看齐，有针对性地筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵提供了十分重要的依据。要通过坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、纯正道德品质、保持清正廉洁，不断树立和践行正确政绩观，永葆共产党人的政治本色。 以自我革命为政绩观矫曲归直。敢于正视和解决问题，才能更好地打开工作局面。习近平总书记指出：“强大的政党是在自我革命中锻造出来的。”针对实际工作中各种政绩观的偏差和错位，习近平总书记强调：“是什么问题就解决什么问题、有多少问题就解决多少问题、问题该用什么方法解决就用什么方法解决”。这些重要论述体现了高度的战略清醒，彰显了我们党以顽强意志激浊扬清的历史自觉。这次学习教育聚焦新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等重点问题精准务实抓整改，具有很强针对性。凡此种种，一旦放纵蔓延，就会影响党的威信和形象，阻碍党的事业发展，必须通过持续的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高加以防范和克服。党的十八大以来，我们党持之以恒纠治“四风”，把整治形式主义、官僚主义作为重点任务，使广大干部进一步端正了对政绩的态度；持续深化政治巡视，贯彻发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的巡视工作方针，为及时纠正各种错误政绩观发挥了独特作用；强调党的自我革命重在治权，紧抓领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部这个重点，通过规范权力运行为政绩观把稳“方向盘”。只有锲而不舍教育引导广大干部在思想上正本清源，在行动上绳愆纠缪，才能把伟大事业不断推向前进。 以建章立制为政绩观严格标尺。制度在管党治党和国家治理中起着根本性、全局性、长远性作用。习近平总书记指出：“要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境”，强调：“既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。”这些重要论述指明了树立和践行正确政绩观的重要保障。新时代以来是党的历史上制度成果最丰硕、制度体系最健全、制度执行最严格的时期。一方面，我们党着眼把权力关进制度笼子，为广大干部干事创业列出“负面清单”、划清底线红线。比如，根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，分别将“政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求”“对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任”等行为纳入政治纪律、工作纪律的约束范畴，有效运用管党治党戒尺纠正一些政绩观错位问题；继中央八项规定之后，印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为树立和践行正确政绩观提供了重要遵循。另一方面，建立对干部担当作为的正向激励，注重完善和用好政绩考核评价体系这个指挥棒，通过优化设置综合指标、对不同群体进行分类考核、实行“三个区分开来”等，形成激励干部求真务实、积极进取的鲜明导向。制度建设的步伐必须紧跟实践的发展，要进一步立好制度规矩，切实强化制度激励约束作用，真正把制度优势转化为治理效能，转化为实实在在的政绩。 在深学细悟中让正确政绩观入心见行，为推进中国式现代化提供坚实保障 习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的思想光辉，诠释了“我将无我，不负人民”的赤子之心，彰显了我们党引领时代发展的强烈历史主动精神。学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，必将引领我们更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”。要坚持学思用贯通、知信行统一，把立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的总要求落到实处。 将立党为公的理念刻印于心。中国共产党除了人民利益没有任何自己的特殊利益。要深刻认识到“为公”是我们党与生俱来的基因，这与西方政党的建党机理及其代表特定利益集团的价值取向有着本质不同。要鉴往知来，对中华优秀传统文化中的民本思想充分转化发展，对中外政治史上那些死于安乐的深刻教训不能健忘失忆，始终牢记党的性质宗旨。要从先辈先进那里汲取精神滋养，传承发扬好老一辈革命家一心为公、一身正气、一尘不染的崇高风范，也要向时代楷模学习，更好地为党分忧、为国尽责、为民奉献。公权力姓公，也必须为公。领导干部要想明白手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题，树立权力就是服务、就是责任的意识，以敬畏之心掌权为公、秉公用权。 让为民造福的脚步坚定有力。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。要自觉走好新时代党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“四下基层”制度，察民情、听民声、顺民意、解民忧，像焦裕禄一样“在大雪封门的时候，到群众中去”，像廖俊波一样“能到现场就不在会场”。真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，始终同人民群众想在一起、站在一起、干在一起。推动贯彻党的二十届四中全会精神走深走实，紧扣群众急难愁盼增进民生福祉，把“十五五”规划纲要提出的健康优先发展战略、城乡居民增收计划、提振消费专项行动等事关群众切身利益的战略部署落到实处。 使科学决策的水平持续提升。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。习近平同志在河北正定工作期间，骑着自行车到基层一线访民情，这种躬身实践的好作风，对今天各级领导干部扑下身子摸清情况具有深刻启发意义。要坚持问计于基层、问计于群众，用好“交换、比较、反复”的方法，防止和克服本位主义，增强宏观政策取向一致性和有效性，努力作出有含金量的务实良策。科学决策离不开发扬民主、集思广益。要认真贯彻民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，完善“三重一大”决策监督机制，最大限度规避风险、提升效能，确保决策科学、依法、民主。 以真抓实干的担当成就伟业。一分部署，九分落实。没有实干精神，再宏伟的发展目标也不可能实现。习近平同志在福建工作时就倡导“马上就办、真抓实干”，这与新时代以来以习近平同志为核心的党中央强调不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，内在要求是一贯的。领导干部要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把惠及群众的好事办好、实事办实、难事办妥。要强化精准思维、拿出绣花功夫，把关键“小事”、关键环节抓到位，同时因地制宜创造性开展工作。真抓实干贵在持之以恒，无论是右玉治沙、塞罕坝林场建设，还是载人航天事业、建设雄安新区，都离不开“一张蓝图绘到底”的战略定力。必须咬定青山不放松，以钉钉子精神把中国式现代化的宏伟蓝图变为可感可及的美好现实。 （作者为中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长））
2026-5-20 -
习近平经济思想对中华优秀传统经济思想的弘扬发展（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平经济思想坚持“两个结合”，为丰富发展马克思主义政治经济学作出重要原创性贡献。从经济思想史的视角看，中华文明在漫长历史中积累的经验和智慧为现代经济治理提供了丰富的思想资源。马克思主义政治经济学基本原理和方法论的引入，使这些传统资源被置入生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的整体逻辑之中，获得了具有当代价值的理论生命。马克思主义政治经济学为中华优秀传统经济思想提供了科学的分析范式，中华优秀传统经济思想为马克思主义政治经济学的创新发展注入了实践智慧，二者之间具有高度契合性。习近平经济思想既坚守马克思主义政治经济学基本原理，又实现对中华优秀传统经济思想的创造性转化、创新性发展，展现出民族性与时代性相统一的理论品格。 铸就经济发展价值新高度 中华文明在漫长的历史进程中，形成了鲜明的价值追求，并在实践中将其转化为经济社会发展的重要导向。我国先贤不仅强调物质财富的增长，更注重对社会公平的维护。习近平经济思想通过创造性结合马克思主义价值理论与中华优秀传统文化中蕴含的经济伦理和价值追求，弘扬了富民厚生、义利兼顾的传统智慧，形成了兼顾效率与公平的现代经济伦理与价值追求。 升华“利以平民”的分配正义。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”我国先贤具有“以义制利”的深刻认识，批判“富者累巨万，而贫者食糟糠”，强调“治国有常，而利民为本”。马克思主义政治经济学认为，分配决定于生产，又反作用于生产，“而最能促进生产的是能使一切社会成员尽可能全面地发展、保持和施展自己能力的那种分配方式”，这为理解分配问题提供了科学框架。习近平总书记指出“在高质量发展中促进共同富裕”，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，在守牢不发生规模性返贫致贫底线前提下，推动更多农村居民勤劳致富，以“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的庄严宣誓稳步扩大中等收入群体规模、扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，将传统理念升华为系统性的社会财富调节机制，彰显了社会主义基本分配制度的优越性，为实现共同富裕提供了坚实保障。 激活“日新又新”的创新动能。中华民族向来崇尚创新创造。从“周虽旧邦，其命维新”“苟日新，日日新，又日新”中，我们可以看到中华文明蕴含着深厚的革新精神。马克思主义生产力理论揭示了创新在经济社会发展中的重要作用，指明科学技术本身在文明发展过程中越来越成为内在的、作用不断强化的生产力。习近平总书记强调“坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因”，提出“科技自立自强是促进发展大局的根本支撑”等一系列重要论断，既高扬中华优秀传统文化中蕴含的革新精神，也实现了对马克思主义关于科学技术是起推动作用的、革命的力量的观点的创新发展。党的十八大以来，我们党深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标，不断深化科技体制改革，充分激发科技人员积极性、主动性、创造性，有力推进科技自立自强，为中国式现代化注入了强劲动能。 增进宏观经济治理新智慧 中华文明历经数千年发展，形成了独具特色且行之有效的治理体系。习近平总书记指出：“中国优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示”。习近平经济思想立足现代国家治理的复杂实践，创造性运用马克思主义基本原理，将中华优秀传统经济思想中的治理智慧升华为现代治理理念，为超大规模国家的宏观经济治理提供了重要方案，为全球治理贡献了中国智慧。 完善“执两用中”的调控艺术。《尚书》中“允执厥中”的治理理念，是中华优秀传统经济思想中的调控智慧的重要组成部分。现代市场经济的高度复杂性，往往需要更加准确地把握政府与市场的边界。发展社会主义市场经济，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，是当代中国马克思主义政治经济学的重要理论成果，深刻揭示出现代国家的经济职能不仅限于维护市场秩序、弥补市场失灵，更在于通过宏观治理引导经济发展方向。习近平总书记多次强调“坚持稳中求进工作总基调”，科学运用“执两用中”的平衡智慧，区间调控、定向调控、相机调控等更加灵活有效。区间调控将宏观调控的目标界定为一个合理区间；定向调控精准发力，针对经济运行中的突出问题进行针对性调控；相机调控则根据经济形势的变化灵活调整政策。这体现出“致广大而尽精微”的治理境界，推动有效市场和有为政府更好结合，为进一步解放和发展生产力、扎实推动高质量发展提供了重要保障。 创新“食为政首”的保障体系。我国古代素有“食为政首”的认识。然而，传统安全体系受制于小农经济基础和技术条件，保障能力有限，作用主要局限于灾荒赈济。马克思主义认为，食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要的条件。习近平总书记指出“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”，增强农业产业链供应链韧性和稳定性，强化藏粮于地、藏粮于技，大力发展现代农业，凸显传统治理智慧与现代治理能力的辩证统一，为经济高质量发展提供了坚实支撑。 畅通“财物流通”的经济循环。市场是经济活动的基本平台。我国古人很早就有了“市者，可以知治乱，可以知多寡”的观念。马克思主义政治经济学关于经济循环等理论分析框架都注重经济循环畅通，推动国民经济形成螺旋式上升的良性发展。习近平总书记高度重视建设全国统一大市场，指出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，着力推动实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一，打破要素流动壁垒，打通物流、资金流、信息流堵点，促进传统意义上的联通转化为制度性、系统性的现代联通，努力建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，实现资源的优化配置，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。 开辟生态经济发展新境界 习近平总书记指出：“中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”习近平经济思想立足新时代生态文明建设实践，通过马克思主义生态观与中华优秀传统生态文化的创造性结合，将朴素的哲学观念升华为系统的现代生态经济理论，转化为推动绿色生产力发展壮大的实践动力，走出了一条生态优先、绿色发展的新路，为突破传统发展观中环境保护与经济增长对立的旧有模式提供了中国方案。 运用“天人合一”的整体观念。“天人合一”构成了中国传统生态智慧的哲学基石。《易经》中说“财成天地之道，辅相天地之宜”，蕴含着按照大自然规律活动的生态智慧。马克思主义认为人与自然的关系是人类社会最基本的关系，揭示人与自然辩证统一关系，为“天人合一”提供了科学的客观物质循环规律。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力”等重要论述，既体现了马克思主义生态观的魂脉，也蕴含着“天人合一”“万物并育”等中华优秀传统生态文化的根脉，将环境视为同人类休戚与共的亲密伙伴，揭示生态文明对于发展人类文明新形态所具有的关键意义，突破了“增长极限论”的悲观预判，超越了部分西方环保主义将生态环境保护与经济发展割裂开来的思维窠臼，实现了生态经济观的根本性跃升。 发展“取之有度”的利用原则。中华优秀传统经济思想强调“取之有度，用之有节”，如《孟子》中说“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也”，体现了朴素的可持续发展思想。马克思主义政治经济学认为，自然资源作为劳动对象，是构成生产力的基本要素。习近平经济思想运用马克思主义政治经济学激活中华优秀传统经济思想中的“取之有度，用之有节”原则并用于当代实践，创新性地发展为生态产业化和产业生态化互促共进的绿色发展道路。比如，面对长江流域如何在发展中落实保护的实践难题，鲜明提出“共抓大保护，不搞大开发”，引领沿江地区走上“在发展中保护、在保护中发展”的正确道路。这将“取之有度，用之有节”，转化为可操作、可考核的区域协同治理方案，体现了在宏大时空尺度上统筹规划的系统性，有力矫正了环境保护与经济增长非此即彼、不可兼得的落后观念，推动环境保护与经济增长相得益彰，形成了加快培育和发展绿色生产力的中国经验。 激活全球经济增长新动能 中华文明自古以来就秉持开放包容的姿态，积极与世界各国开展交流合作，为人类文明进步作出了重要贡献。从古代丝绸之路的开辟，到郑和下西洋的壮举，中华文明天下大同的理想追求一以贯之。在经济全球化深入发展的今天，习近平经济思想强调相互尊重、平等合作、互利共赢等，为解决全球性问题、促进全球经济增长、推动人类社会进步提供了新的思路和方案。 弘扬中华文明对外开放的悠久传统。古人说“通商者，相仁之道也，两利之道也”，折射出古代中国的对外开放观念。然而，传统开放体系受历史条件限制，其开放程度、制度保障等有限，难以适应经济全球化深入发展的需要。马克思主义详细论述了世界贸易、世界市场等问题，阐释了经济全球化的本质、逻辑、过程，奠定了我们今天认识经济全球化的理论基础。习近平总书记统筹“两个大局”，强调“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，提出推进更高水平对外开放的一系列方法论，促进“引进来”和“走出去”更好结合。通过落实好海南自由贸易港封关运作等举措打造形态多样的开放高地，灵活务实拓展经贸伙伴关系网络，积极对接国际高标准经贸规则，不断释放制度型开放红利，促进国内国际两个市场更好联通，推动中国开放的大门越开越大，让中国在国际经济合作中实现发展进步。 彰显“天下为公”的世界情怀。中国先民素有“大道之行也，天下为公”的美好期许，以讲信修睦、亲仁善邻的交往之道开展交流合作。习近平总书记以高瞻远瞩的视野、观照人类的情怀，深刻把握世界各国普遍联系、相互依存的时代特征，提出构建人类命运共同体理念，发展了马克思主义世界历史理论，传承了“天下大同”“协和万邦”等中华优秀传统文化，深刻回答了“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，强调不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担。我国积极参与全球经济治理，通过共建“一带一路”倡议等合作机制开展广泛合作，为全球经济可持续发展注入动力，为全球经济治理提供了新的思路和模式，携手世界各国共同创造更加美好的未来。 （作者单位：中国人民大学经济学院）
2026-5-8 -
加强科技自主创新和人才自主培养（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
4月7日，习近平总书记给上海交通大学、西安交通大学、西南交通大学、北京交通大学全体师生回信，对学校发展提出殷切期望，强调“聚焦国家重大战略需求，加强科技自主创新和人才自主培养，在促进产学研深度融合上实现更多突破，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出新贡献”。习近平总书记的重要回信立足强国建设、民族复兴伟业，对新时代高校回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，以及以高质量办学支撑高水平科技自立自强等提出明确要求，为准确把握教育、科技、人才三者协同一体的关系，推动科技自主创新和人才自主培养良性互动指明了前进方向。 “要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基”“要一体推进教育科技人才发展”。4月30日，习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调。 当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争越来越体现为教育竞争、科技竞争、人才竞争。面对“十五五”时期经济社会发展的目标任务，高校必须主动将自身发展融入国家发展全局，准确领会“加强科技自主创新和人才自主培养”的内在逻辑和实践要求，牢牢把握教育发展、科技创新、人才培养内在一致、相互支撑的客观规律，把教书育人、科研攻关、人才引育等与国家重大战略需求紧密结合，持续推动我国教育优势、科技优势、人才优势转化为实现高质量发展的战略优势。 锚定发展目标，夯实自强根基 习近平总书记指出：“只有创新才能自强、才能争先，要坚定不移走自主创新道路，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。”加强科技自主创新和人才自主培养这“两个自主”，是把握发展主动权与竞争主导权的关键。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际科技竞争和人才竞争日趋激烈。我国要实现高水平科技自立自强，归根到底要靠高水平创新人才，必须更加重视人才自主培养，更加重视科学精神、创新能力、创造性思维的培养培育。 加强科技自主创新，重在提升自主创新能力。实践证明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，一味跟跑没有出路。越是面对外部环境的复杂变化，越要坚持走中国特色自主创新道路，形成支撑长远发展的创新底座。通过完善新型举国体制，统筹国家战略科技力量建设，加强原创性、引领性科技攻关，加快解决我国原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等问题，真正把科技命脉牢牢掌握在自己手里。同时应当看到，加强科技自主创新不是关起门来搞建设，而是在高水平对外开放中坚持独立自主，在开放合作中提升创新韧性，在全球科技竞争中厚植战略定力。 加强人才自主培养，重在加快建设国家战略人才力量。创新驱动本质上是人才驱动。没有自主培养的大批拔尖创新人才、卓越工程人才和高技能人才，就无法形成持续不断的创新供给能力。高校只有围绕国家战略需求和科技发展趋势，完善学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，才能持续提高人才供给能力。青年人才是最具活力和创造力的群体，要更加重视对青年人才的实践能力、原创能力和跨界整合能力锻造，引导他们把个人成长融入国家需要，把学术追求融入时代使命，在服务大局中增长才干、在攻坚克难中锤炼本领。 加强科技自主创新和人才自主培养，是把握战略主动和提高核心竞争力的必然要求。面对当前全球科技发展态势，必须在面向前沿布局重大科技任务时，同步布局人才梯队建设；在围绕关键领域推进产业创新中，同步推进高质量人才培养。如何把人才优势转化为创新优势，把创新优势转化为产业优势，把产业优势转化为发展优势，是新时代教育科技人才工作必须答好的时代考题。我国拥有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，这决定了我们完全有条件在科技自主创新、人才自主培养上形成自己的特色。把已有优势转化为现实胜势和发展实效，必须把握战略主动，既立足当前补短板、强弱项，又着眼长远建体系、育生态，不断增强科技自主创新的源头供给能力和人才自主培养的长期支撑能力。 促进良性互动，激活融合动能 习近平总书记强调“推动科技自主创新和人才自主培养良性互动”，为我们建设教育强国、科技强国、人才强国指明了前进方向、提供了根本遵循。增强系统观念，准确把握科技自主创新和人才自主培养这“两个自主”良性互动的关系，有利于一体推进教育发展、科技创新、人才培养。 “两个自主”是内在统一的。科技自主创新拓展人才自主培养的目标内容和实践场景，人才自主培养为科技自主创新提供持续不断的动力支撑。没有高水平的科技自主创新，人才自主培养就容易脱离实际、脱离前沿、脱离国家需求，难以真正形成面向未来、符合国家战略需求的培养体系；没有高质量的人才自主培养，科技自主创新就缺乏稳定的人才来源、持续的团队支撑和自主的知识生产能力。 推动“两个自主”良性互动，实质上就是推动教育、科技、人才一体发展，推动科技创新、人才培养和现代化产业体系建设深度耦合。当前，新一轮科技革命和产业变革对创新组织方式、优化人才成长路径、提升制度协同水平提出新要求。单兵突进、条线分割、各自为战的科技创新方式，已无法适应新一轮科技革命和产业变革的需求。进一步创新组织方式、优化人才成长路径、提升制度协同水平，促进“两个自主”良性互动，有助于推动我国科技创新实现从点状突破到体系跃升的跨越。这对我们深化教育科技人才体制机制一体改革提出了新的更高要求。如何进一步畅通创新链、人才链、产业链之间的有效衔接，如何进一步提升学科调整设置、人才培养模式与科技变革、产业升级之间的适配度，如何进一步推动科研优势转化为育人优势、育人成果转化为创新优势，从而提升教育服务创新、人才支撑创新、创新反哺教育的整体效能等，都是必须回答好的课题。 习近平总书记在重要回信中要求秉持“求实学、务实业”办学宗旨，这为推动“两个自主”良性互动提供了重要指引。“求实学”，重在尊重规律、锤炼本领、厚植基础，要求人才自主培养立足真学问、真问题、真能力；“务实业”，重在服务国家、面向需求、推动转化，要求科技自主创新和办学治校都体现实践导向、贡献导向。对高水平研究型大学而言，“实学”与“实业”是一个有机整体，统一于服务国家重大战略需求的实践之中。只有把课堂、实验室、工程现场、产业一线更紧密地贯通起来，让人才培养体系与科研创新体系深度融合、学科教育与产业实践紧密结合，才能真正形成以创新促育人、以育人强创新的良性循环。 习近平总书记在重要回信中要求“在促进产学研深度融合上实现更多突破”，为促进“两个自主”良性互动提供了行动指南。高校要在推动科技创新与产业创新深度融合上持续发力，围绕重点领域协同攻关、协同育人、协同转化，构建龙头企业牵头、高校科研院所支撑、各类主体协同联动的创新联合体。在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革上持续发力，强化规划衔接、政策协同、资源统筹和评价联动，形成一体推进教育发展、科技创新、人才培养的工作格局。健全科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制与人才培养模式，推动更多科研项目、创新平台、重大工程成为育人平台；构建校企联合培养、产教融合发展、科教协同育人体系，让创新中的问题进入课堂，让人才培养接入科研，让产业应用反向牵引教育改革，构建一体推进教育发展、科技创新、人才培养的协同路径。 坚持党的领导，汇聚强国建设、民族复兴伟业合力 办好中国的事情，关键在党。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。习近平总书记指出：“必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。”展望未来，无论是抢占科技发展制高点还是推动科技创新和产业创新深度融合，无论是培育新质生产力还是塑造发展新动能新优势，都离不开推动“两个自主”良性互动、协同发力。坚持党的全面领导，为推动“两个自主”良性互动、协同发力提供了根本保证。为此，要把理想信念教育、价值塑造、能力培养和知识传授有机结合起来，引导广大青年树立报国之志、砥砺强国之行。 坚持社会主义办学方向，为党育人、为国育才，把广大教师、科研人员、青年学生紧紧团结在党的旗帜下，把弘扬西迁精神与弘扬科学家精神、教育家精神结合起来，才能更好引导广大教师、科研人员、青年学生胸怀祖国、服务人民，确保科技自主创新和人才自主培养始终沿着正确方向前进。要充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的重要作用，在优生态、强服务、激活力上下功夫，以高质量党建引领高质量发展。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，优化人才培养、使用、评价、服务、支持、激励全链条机制，营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的良好氛围，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。尊重教学规律、科研规律和人才成长规律，进一步减轻科研人员负担，让各类人才能够安心做学问、潜心搞研究、静心育新人，把主要精力用在最有价值的创造上。 加强科技自主创新和人才自主培养，必须久久为功、持续发力。高校要更加自觉地把办学治校同国家重大战略需求紧密联系起来，把人才培养同科技创新、产业升级紧密联系起来，把学校发展同国家战略、区域发展、社会进步紧密联系起来，努力产出一批高水平原创成果，培养一批高层次创新人才，为服务高质量发展作出积极贡献，在服务国家战略中提升办学能力，在回应时代所需中彰显价值追求，在推进创新中涵养育人生态。近年来，上海交通大学把重大项目、重大平台、重大工程转化为育人平台，让学生在解决真问题中增长真才干，让教师在承担重大任务中提升育人能力，不断提高人才自主培养质效；把工程教育、产业实践、前沿研究和创新创业教育统筹起来，推动学生在多学科交叉、多主体协同、多场景实践中提升综合素养和创新能力。 促进“两个自主”良性互动，要求高校在立足自身、增强能力的基础上更高水平参与全球创新网络。要把开放交流同独立自主有机统一起来，坚持以我为主的开放合作，积极开展国际学术交流、联合研究和人才合作，善于在开放合作中学习借鉴、提升能力、塑造优势，更好汇聚世界一流教育资源和创新要素，以更加从容、更加坚定的姿态加强科技自主创新和人才自主培养。 （作者分别为上海交通大学党委书记、校长）
2026-5-7 -
劳动是实现“十五五”时期发展目标的根本力量（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
习近平总书记指出：“劳动是推动人类社会进步的根本力量。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。”“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标历史进程中的关键五年。劳动是实现“十五五”时期发展目标的根本力量。持续推进中国式现代化，离不开亿万劳动者实干笃行、接续奋斗。广大劳动者要深入学习贯彻习近平总书记关于劳动的重要论述，以辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动谱写“十五五”时期经济社会发展新篇章。 劳动者的力量来源于工人阶级伟大的精神品格 思想是行动的先导，信念是实干的基石。新时代的劳动奋斗，必须筑牢理想信念之基，深刻认识工人阶级在国家发展、民族复兴中的主体地位与重要作用，始终坚持以人民为中心的发展思想，把个人理想追求、职业发展同国家前途、民族命运紧密结合起来，始终保持实干奋斗的思想自觉、政治自觉、行动自觉，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，以推进中国式现代化的共同目标汇聚广大劳动者的磅礴伟力。 工人阶级的主人翁精神铸就了劳动者的使命担当。习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话中强调：“实践充分证明，我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础，不愧是我们社会主义国家的领导阶级，不愧是先进生产力和生产关系的代表，不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。”回望百余年奋斗历程，广大劳动者始终与党同心、与国同行，把鲜血和汗水挥洒在祖国大地上，以实干担当铸就历史伟业，以辛勤劳动书写时代荣光。展望中国式现代化的伟大征程，习近平总书记指出：“新时代新征程，必须紧紧围绕党的中心任务，汇聚起工人阶级和广大劳动群众的磅礴力量。”发扬优良奋斗传统，赓续红色奋斗血脉，广大劳动者始终以实干担当挺起时代脊梁。站在“十五五”开局起步的关键节点，以辛勤劳动筑牢发展根基，以诚实劳动坚守价值底线，以创造性劳动激活创新动能，奋力谱写中国式现代化壮丽新篇章，是新时代赋予每一位劳动者的光荣使命与历史担当。 劳模精神、劳动精神、工匠精神为广大劳动者注入强大精神动力。人无精神不立，国无精神不强。精神力量是劳动者攻坚克难、砥砺前行的内在支撑，是劳动者不畏艰难、坚定干事创业方向的定盘星。习近平总书记强调：“必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。”这要求我们把对国家的热爱、对事业的赤诚、对美好的向往、对幸福的追求，转化为不断奋斗的自觉行动。习近平总书记指出：“在长期实践中，我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。”这要求我们大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，厚植崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动的社会风尚。以劳模精神为旗帜，激励千千万万平凡劳动者在日常坚守中创造不平凡的时代业绩；以劳动精神为基石，鼓励广大劳动者用勤劳书写人生，为每一位追梦人搭建劳动致富、追求幸福、成就梦想的广阔舞台；以工匠精神为追求，引领劳动者精益求精、追求卓越，着力营造“三百六十行，行行出状元”的良好环境。 众志成城、团结奋斗的精神凝聚起广大劳动者奋进的磅礴力量。习近平总书记深刻指出：“工会工作讲起来有千条万条，最根本的一条是把广大职工群众紧密团结在党的周围，为实现党的中心任务而团结奋斗。”中国式现代化建设和“十五五”发展蓝图的实现，是亿万劳动者携手并肩、共同奋斗的伟大事业。团结是战胜一切困难的强大力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证。工人阶级历来具有高度的政治觉悟、严格的组织性和铁一般的纪律性，始终胸怀伟大理想、坚守共同奋斗目标，具有为国担当、为民奉献的深厚情怀。个人的力量或许有限，一人之智或许微薄，但千人同心则得千人之力，万人同力则成万世之业。亿万劳动者同心同德、同向同行，必将汇聚成推动国家发展、社会进步、民族复兴的磅礴伟力。 劳动者的力量体现在实干笃行的优良作风上 人民创造历史，劳动开创未来，实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民。在中国共产党的领导下，工人阶级和广大劳动者用辛勤劳动树起了一个又一个发展里程碑：新中国成立后，白手起家，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；改革开放以来，拼搏进取，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹；进入新时代，砥砺奋进，实现由解决温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越。中国式现代化是以人为本的现代化，是全体人民的共同事业，是万众一心的伟大征程，是广大劳动者的奋斗目标，为每一个劳动者提供了精彩舞台。 精益求精提升本领。习近平总书记指出：“素质是立身之基，技能是立业之本。广大劳动群众要勤于学习，学文化、学科学、学技能、学各方面知识，不断提高综合素质，练就过硬本领。”“十五五”时期，新一轮科技革命和产业变革加速突破，产业结构深度调整，新旧动能转换任务艰巨，对劳动者的能力素质提出了更高要求。广大劳动者要主动适应科技革命和产业变革需求，树立终身学习的理念，要立足岗位学，向师傅学，向同事学，向书本学，向实践学。高质量发展离不开高质量的劳动创造，高质量劳动创造的核心支撑正是高素质的劳动者队伍。新时代的劳动者唯有立足岗位勤学苦练、深入钻研，不断锤炼过硬本领、精进专业技能、提升综合素养，练就一身攻坚克难的真本领，掌握一手精益求精的好技术，才能在时代发展大潮中站稳脚跟，在实干笃行中实现人生价值、成就精彩事业。 脚踏实地爱岗敬业。实干是劳动的鲜明品格，担当是劳动者的可贵品质。一切发展成就，皆源于脚踏实地的辛勤劳动；一切宏伟蓝图，皆依靠担当作为的劳动者奋力实现。广大劳动者必须坚持实干为本、实效为先，以岗位为战场、以责任为动力，用勤勉劳动夯实发展根基，以务实作风创造过硬实绩。实干是立足本职、精益求精，把各项工作落细落实、让每一份付出见功见效。担当是迎难而上、勇毅前行，在平凡岗位践行初心、在日常工作中展现作为。广大劳动者当让诚实劳动、实干笃行蔚然成风，以勤勉奉献、担当尽责谱写新时代经济社会发展新篇章。 锐意创新走在时代前列。习近平总书记强调：“要顺应新一轮科技革命和产业变革，全面提升劳动者素质。这是中国工人阶级作为‘最进步的阶级’始终走在时代前列的必然要求。”科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。创新既是引领发展的核心引擎，更是创造性劳动的鲜明底色。新质生产力以劳动者素质提升、劳动资料革新、劳动对象拓展及要素优化组合跃升为基本内涵。“十五五”时期发展新质生产力、促进经济结构优化升级，关键在创新，主体在劳动者。广大劳动者应主动顺应技术变革浪潮，积极拥抱数字化、智能化发展趋势，持续提升数字技能与创新能力。实干笃行是在坚守初心、履职尽责的同时勇于突破、大胆探索，让创新创造融入劳动。为“十五五”高质量发展注入强劲动能，广大劳动者既要立足本职、恪尽职守，更要勇于打破思维定式、敢为人先，在创新中实干、在实干中创新，为发展新质生产力、推动高质量发展作出积极贡献。 积极营造激发劳动者干事创业活力的社会环境 良好的发展环境是实干者的沃土，是劳动者的舞台。奋进“十五五”，要用心用情营造崇尚劳动的风尚，搭建劳动者干事创业的平台，凝聚起亿万劳动者投身祖国建设的磅礴力量，为“十五五”高质量发展注入不竭动力。 营造尊重劳动的社会氛围。习近平总书记强调：“在我们社会主义国家，一切劳动，无论是体力劳动还是脑力劳动，都值得尊重和鼓励”“劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣”“全社会都要以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，任何时候任何人都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活”。这些重要论述深刻阐明了劳动的价值与尊严，为弘扬新时代劳动精神、营造尊重劳动的社会氛围提供了根本遵循。今年是“十五五”开局之年，要加强舆论宣传引导，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的理念深入人心，让尊重劳动、关爱劳动者、投身劳动在全社会蔚然成风。 构建就业友好型发展方式。就业是民生之本，更是劳动者实现人生价值、建功立业的重要载体，是连接劳动者与时代发展的桥梁纽带。构建就业友好型发展方式，核心在于坚持以劳动者为中心，既为劳动者提供更大数量、更高质量的就业岗位，又注重激发劳动者的内生动力与创造活力，让劳动者的智慧和才干得到充分释放。构建就业友好型发展方式，需要破除就业壁垒、优化劳动环境，为广大劳动者搭建更广阔的奋斗舞台，让不同技能、不同领域的劳动者都能找到施展才能的空间，都能通过自身努力获得成长提升，得到更多勤劳致富的机会，在奋斗中收获幸福、在实干中成就自我。 强化对劳动者的组织引领。习近平总书记指出：“要坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分调动广大职工群众的积极性、主动性、创造性，积极投身全面推进强国建设、民族复兴的伟大事业。”工会作为职工之家，是联系广大劳动者的桥梁纽带，也是凝聚职工力量、服务发展大局的群众组织。必须牢牢坚持党的领导，不断加强工会组织建设，健全联系广泛、服务职工的工作体系，强化组织引领，引导职工将个人理想融入国家发展伟业，组织动员亿万职工积极投身强国建设、民族复兴的伟大事业。 （作者为中国人民大学劳动人事学院教授）
2026-4-30 -
专门协商机构：彰显人民政协制度优势的标识性概念（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·原创性概念标识性概念纵横谈）
概念是经验的理论凝结，概念的创新往往是理论创新的核心引擎和关键标识。人民政协具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。专门协商机构是习近平总书记对新时代人民政协性质定位和工作规律的高度概括和凝练。在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的“十个坚持”中，“坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用”是一项重要内容。专门协商机构概念明确了人民政协在国家治理体系中的功能定位，凸显了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道的制度特质，使人民政协制度优势获得更加清晰、鲜明的标识性表达。 专门协商机构概念具有重大意义 2014年9月，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出：“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用”。2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出：“要善于提炼标识性概念，打造易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述，引导国际学术界展开研究和讨论。”标识性概念是一个知识体系中具有高度概括性与重要解释力的基础概念，是知识体系的逻辑起点。专门协商机构这一标识性概念，承载着人民政协作用的历史延续和制度化经验的自主知识体系理论表达。 体现中国共产党不断深化对人民政协工作规律性认识的高度理论自觉。人民政协成立后，曾有过“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”“民主协商机构”等性质定位称谓。习近平总书记提出专门协商机构的性质定位，彰显了中国共产党依据人民政协事业发展需要，在实践创新基础上推进人民政协理论创新的高度自觉，实现了对马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论的丰富和发展。专门协商机构概念是以习近平同志为核心的中共中央立足“两个大局”，坚持“两个结合”，植根于中国特色社会主义实践提出的具有创新性的本土政治概念，是具有“中国智慧”的政治话语。一段时间以来，一些研究习惯于用西方政治学的概念和模式来解读中国制度。专门协商机构概念摆脱了“以西释中”研究范式，彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在人民政协发展史上具有里程碑意义。 指引人民政协事业发展开启新篇章。专门协商机构的性质定位，为新时代加强和改进人民政协工作提供了顶层设计和创新空间。围绕如何建好这一机构等具体问题，各级政协组织以改革创新理念不断探索，立足于让制度“立起来”、让机构“转起来”、让委员“动起来”、让协商“活起来”，深耕协商沃土，在拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序等方面持续发力，探索了一批特色鲜明、务实管用的协商品牌。目前，专门协商机构建设已经在全国各地呈现百花齐放、各展其长的生动局面，形成广泛多层、形式多样的协商议政格局。政协协商紧扣党委和政府中心工作，与人民群众生活紧密结合，使新时代“人民政协为人民”“协商于民、协商为民”的形象更加深入人心。 彰显人民政协在“中国之治”中的独特政治优势。坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，是“中国之治”的一个重要特点。人民政协作为专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，有利于有效解决“团结谁、谁来领导和组织、如何团结”的重要问题。具体来看，作为中国人民爱国统一战线的组织，它团结一切可以团结的力量；作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，它体现我国新型政党制度的合作本质；作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，它通过商量广泛凝聚共识。正是这些联结，使人民政协在中国式现代化中的独特价值更加具象化，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。 专门协商机构概念具有丰富内涵 习近平总书记强调：“人民政协要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领，积极议政建言，更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”专门协商机构概念是理解我国协商民主运行逻辑的重要理论节点。这一概念有利于更加系统地把握人民政协在国家治理体系中的制度定位，更加深入地理解我国全过程人民民主实践的制度形态和运行方式。 概念生成：立足中国实践的制度表达。习近平总书记指出：“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”专门协商机构概念是对人民政协协商民主实践形态的高度凝练。“专门”体现为制度分工的明确和功能形态的定型，强调在制度体系中形成稳定、清晰、持续的职责定位；“协商”体现为在平等交流中凝聚共识，凸显人民民主的真谛；“机构”是指围绕特定功能构建起来的组织形态，是制度运行的具体载体。专门协商机构概念所表达的是一种以协商为核心职能、以制度化为基本形态、以组织化为实现载体的政治安排。人民政协作为嵌入国家治理体系之中的制度性组织，以我国协商民主的发展实际为基础，以制度运行的成熟形态为依托，专门协商机构概念高度概括了新时代人民政协制度属性，体现了中国民主政治话语的自主生成。 概念定位：制度角色的功能性标识。专门协商机构概念以“专门”定性、以“机构”入题，集中回答了在协商民主体系中人民政协所处的方位、承担的职能。进一步看，在我国协商民主的整体格局中，人民政协已经形成比较系统的制度形态。一是组织体系完备，形成了全国和地方各级贯通的协商网络；二是职能结构稳定，政治协商、民主监督、参政议政职能在统一框架下协调运行；三是程序机制成熟，专题议政性常委会会议、专题协商会、远程协商会、界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等形式构成了体系化的格局；四是参与主体广泛，汇聚各党派团体和各族各界人士有序参与。正是通过组织体系、制度规则、履职机制和参与结构等方面的系统化运行，专门协商机构概念标定出人民政协的制度角色，使人民政协形成制度化、常态化、规范化的运行格局。 概念功能：提升中国民主实践的解释力。专门协商机构不仅是对人民政协制度属性的界定，更是一种具有理论解释力的概念表达。在世界百年未有之大变局加速演进、不同政治文明形态深度互动背景下，科学阐释中国民主实践、增强中国制度话语的解释力成为重大理论课题。专门协商机构概念有助于更好呈现人民政协如何践行全过程人民民主。人民政协通过制度化协商，把团结和民主贯穿于履职全过程，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把协商于决策之前和决策实施之中有机衔接，使协商成为有组织、有规则、有程序的制度性参与方式。这种制度形态既彰显了全过程人民民主的真实性、广泛性和有效性，又体现了中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导下的有序性和稳定性，展现出中国特色社会主义民主政治的优势。专门协商机构概念生动概括了人民政协制度运行的基本特征，为理解社会主义协商民主的制度结构提供了清晰框架，为中国民主实践在理论层面提供了稳定而明确的概念表达，成为彰显制度优势、增强制度自信的重要话语支点。 专门协商机构概念具有重要影响 专门协商机构概念不仅对人民政协工作进行了精准定位，也在哲学社会科学视野下为推动加快构建中国自主知识体系、话语体系作出了重要贡献。这一标识性概念不仅拓展了人民政协理论研究的空间，更推动新时代人民政协工作理念、运行机制、履职方式以及评价标准的创新发展。 彰显强大的政治引领力。习近平总书记指出：“我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、原创性。”人民政协作为专门协商机构，是基于中国和合文化传统和马克思主义统一战线理论生长出的独特制度形态，是“中国智慧”的生动体现。在知识体系上，它填补了世界政治图谱中关于“协商型组织”的理论空白；在话语体系上，它构建了与西方“竞争性民主”相对应的“协商民主”话语。协商天然带有理性、包容、合作的色彩，专门协商机构每天都在发生的协商活动、大量建议被转化为具体政策的实效，是中国式民主看得见的生动形态。人民政协讲好中国的民主故事，有力增强了中国政治制度的吸引力和说服力。专门协商机构成为海内外政界、学界研究中国政治制度的重要标识性概念，为阐释中国新型政党制度运行机制和全过程人民民主实践路径提供了重要分析框架。目前的政协理论研究更加聚焦于“协商”这一主轴，研究协商的内容、形式、程序、规则以及成效评估，极大地丰富了人民政协理论的内涵，为人民政协理论研究打开了新视角，推动相关研究成果不断深化拓展。 发挥强大的实践推动力。专门协商机构概念深刻揭示了人民政协制度优势的内在逻辑，为新时代新征程推进协商民主广泛多层制度化发展、坚定制度自信提供了稳定而鲜明的理论坐标，对人民政协工作实践产生了深远影响。中共十八大以来，全国政协和地方各级政协围绕党和国家中心任务，持续完善协商民主体系，推动协商民主广泛多层制度化发展。全国政协每年制定年度协商计划，围绕经济社会发展重大问题开展协商活动，协商成果通过多种形式报送中共中央、国务院和有关部门。地方各级政协建立完善协商程序、健全成果转化机制，推动协商意见成为政策选项。围绕发挥专门协商机构作用，各级政协持续推进制度化、规范化、程序化建设，构建系统完备的制度体系，形成议题生成、协商实施、成果转化、跟踪反馈相互衔接的运行闭环。专门协商机构的制度优势在实践中不断转化为治理效能，为推进协商民主广泛多层制度化发展、提高国家治理体系和治理能力现代化水平提供了有力制度保障，使社会主义协商民主在中华大地上展现出更加蓬勃的生命力。 （本文为全国政协办公厅“发挥人民政协作为专门协商机构作用”专题研究成果，作者均为中国人民政协理论研究会理事）
2026-4-29 -
推动完善人工智能全球治理（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·访谈录）
嘉 宾：清华大学人工智能国际治理研究院院长 薛 澜 北京大学国际关系学院院长 唐士其 复旦大学国际问题研究院教授 宋国友 主持人：本报编辑 吴 浩 当前，世界百年变局加速演进，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在深刻改变人类的生产生活方式。同时，人工智能带来的风险挑战也引发广泛关注。如何推动完善人工智能全球治理，是国际社会共同面临的课题。习近平总书记指出：“坚持以人为本、智能向善，在联合国框架内加强人工智能规则治理，积极推进绿色转型，让广大发展中国家更好融入数字化、智能化、绿色化潮流。”“十五五”规划纲要提出：“推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。”中国积极推动形成具有广泛共识的人工智能全球治理框架和规则，为国际社会提供中国方案、贡献中国智慧。本期“访谈录”邀请嘉宾，就如何推动完善人工智能全球治理展开交流探讨。 人工智能全球治理的特点与挑战 主持人：2025年，习近平总书记提出全球治理倡议，为推动构建更加公正合理的全球治理体系提出中国方案。与维护多边贸易体制、应对气候变化挑战、实现可持续发展等较为成熟的全球治理议题相比，人工智能全球治理的特点体现在哪些方面？ 薛澜：习近平总书记指出：“我提出全球治理倡议，旨在推动构建更加公正合理的全球治理体系。”推动完善人工智能全球治理，是践行全球治理倡议的重要内容。人工智能全球治理的特点，源于人工智能技术发展快速迭代，而其影响又极为广泛深远，国际社会没有在思想和行动上做好充分的应对准备。这一客观情况，导致与较为成熟的全球治理议题相比，人工智能全球治理有一些特点。 比如，应对气候变化挑战等议题是在国际合作氛围较好的时候达成了共识。与此不同，人工智能技术的爆发式发展恰与地缘政治风险持续上升同步，人工智能全球治理从诞生之初便面临大国博弈、技术竞争的复杂局面。个别国家大搞“脱钩断链”，在技术开发、人才培养、数据互联等方面筑起“小院高墙”，试图以科技封锁垄断竞争优势，破坏了原本联系较为紧密的全球科研及产业协作网络。在这种背景下，由技术领先国家构成的人工智能全球治理核心主体之间不是“合作者”，而是“竞争者”，削弱了人工智能全球治理合作的信任基础，导致国际社会在应对人工智能技术发展所带来的风险和挑战时，缺乏合作根基与协作机制。单边主义、保护主义催生出技术壁垒与规则壁垒并存的格局，导致人工智能全球治理体系碎片化，削弱了规则的普遍约束力，导致人工智能全球治理陷入“分而治之”的困境。 唐士其：人工智能的发展速度远远超过其他领域，其未来发展具有巨大的不确定性。除此之外，人工智能全球治理的特点主要表现在两个方面。 一是人工智能不仅是被决策的对象，而且部分地参与了决策。人工智能因其出色的信息加工和处理能力，已经在诸多领域成为辅助决策的手段。未来，决策者对人工智能的依赖总体上会持续增加。人工智能提供信息的真实性和有效性对决策的结果和质量会产生越来越大的影响。然而，用于辅助决策的人工智能技术通常并不掌握在决策者手中，而是由行业内具备显著优势和强大资源整合能力的企业所掌控，它们主导基础模型、掌握海量用户数据，具有强大的影响力。因此，如何确保人工智能在信息供应环节做到全面、客观，日益成为一个重要问题。 二是治理对象具有流动性和虚拟性。人工智能并不像贸易交往、气候变化那样，能够通过一些可观察、可控制的实体来展现其特征变化与发展趋势。人工智能全球治理涉及的对象是算力、算法、数据和模型，它们本身是技术，而非技术产生的结果，因此人工智能缺乏清晰的“治理锚点”。此外，人工智能存在并自由流动于网络空间，在很大程度上游离于人们物理性的把握和控制之外。人工智能所采集到的信息和数据，以及对这些信息和数据的具体处理方式并不完全在人的可控范围。生成式人工智能具备“学习—优化—再生成”的闭环机制，其行为可能超出开发者的初始设计，导致意图与结果脱节。 宋国友：与相对成熟的全球治理议题相比，人工智能全球治理的特点至少有如下3个方面：一是治理影响的不均衡性。气候变化是全球性的，所有国家都受到巨大影响。然而，人工智能的发展和影响并不均衡。一些国家已经感受到人工智能带来的剧烈冲击，而部分国家可能认为自身不受影响或影响较小。二是治理路径的非预知性。由于人工智能本身还处于早期发展阶段，尚未定型，对其治理的重点和规则等具体事项现阶段难以落实，治理路径并不清晰。三是技术竞争的高敏感性。人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，是大国竞争的战略制高点。技术竞争的高敏感性导致个别国家竞争和对抗思维强烈，合作和互利意识不足。 主持人：中国倡导构建人类命运共同体、构建网络空间命运共同体，坚持发展和安全并重的原则，提出《全球人工智能治理倡议》，欢迎各国政府、国际组织、企业、科研院校、民间机构和公民个人等各主体秉持共商共建共享的理念，协力共同促进人工智能治理。目前共建人工智能全球治理体系面临哪些挑战？ 薛澜：第一，国际社会在人工智能全球治理的突出问题上缺乏共识。比如，如何认识人工智能的潜在风险？需要在人工智能发展中划定哪些红线？政府如何在促进创新与防控风险之间取得动态平衡？各方仍存在较大分歧，给国际社会落实《全球人工智能治理倡议》带来挑战。同时，如何弥合日益加剧的智能鸿沟也是中国和其他发展中国家希望能够引起国际社会关注的重要问题。 第二，人工智能技术正处于爆发式发展阶段，其技术突破往往领先于治理规则的制定，这种“时间差”导致治理始终在“追赶”技术，形成治理难题。比如，面对生成式人工智能、具身智能等新技术带来的风险，当前治理规则存在缺位或滞后的现象。因此，中国所倡导的敏捷治理等人工智能安全治理方式得到国际社会高度关注。 第三，全球层面看似治理机制众多——联合国、经济合作与发展组织等都在推动制定相关准则，各国还有各自的标准和规范。但这些机制缺乏统筹协调，彼此间存在重叠甚至冲突，形成了一个“机制复合体”，导致规则繁杂且难以落地，各国面临“规则迷宫”，执行成本高企，实际效能大打折扣。 唐士其：目前，世界范围内的技术民族主义抬头，一些国家优先考虑的是本国的技术安全与产业链韧性，而非全球公共利益。从企业层面看，人工智能的开发总体上处于一种缺乏秩序和规则的竞争状态，并且与各个国家之间的竞争交织在一起，为建立人工智能全球治理体系带来很大困难。在人工智能治理机制方面，不同国家在数据跨境、内容审核、政府监管权限等关键问题上也存在一系列分歧。减少矛盾和冲突，需要各种国际行为体，特别是大国之间增进互信与合作，建立一套相对完整的人工智能监测、预警机制，以及利益和责任的分担机制，在此基础上尽可能增强共识。 宋国友：从共建主体的角度加以分析，困难有3点。一是个别国家奉行单边主义、保护主义，阻碍了人工智能全球治理体系共建。二是部分人工智能技术欠发达的国家对于共建热情不高。这些国家还没有真正经历人工智能带来的冲击，对其机遇和风险缺乏认识，缺少参与人工智能全球治理的迫切意愿。三是参与人工智能全球治理体系共建的私营部门存在担忧。大型人工智能企业等私营部门既是全球人工智能治理的重要主体，同时也是被治理的客体。相关私营部门希望以企业发展为中心，以利润为目标，以便获得市场领先优势和超额回报，对于政府主导的共建人工智能全球治理体系仍有疑虑和抵触。 坚持以人为本、智能向善，汇聚治理合力 主持人：在现行国际机制下，人工智能治理，往往滞后于人工智能技术的迭代演进，这种失衡导致该领域全球治理赤字进一步扩大。应在全球范围推广何种治理理念，实现技术发展与治理效能的协同推进？ 薛澜：首先，必须坚持以人为本的发展理念。人工智能发展归根结底要服务人类社会。我们一直强调“技术向善”，就是要把人的福祉作为科技发展的根本目标。无论是技术设计还是规则制定，都要围绕人的需求展开，确保技术发展不偏离人类社会发展轨道，助力弥合南北发展鸿沟，推动各国共享人工智能发展成果。 其次，确立平等对话的治理基础。人工智能全球治理不能由少数技术强国说了算。各国能力有强弱，体量有大小，但在治理规则制定上应该平等参与，坚持共商共建共享的全球治理观。我们需要摒弃单边主义，搭建多边平台，充分尊重不同国家的声音，特别是发展中国家的诉求，提高发展中国家的代表权和发言权。只有包容互鉴，才能真正形成有共识的治理框架。 再者，必须注重行动导向，积极推动确立普惠发展的治理路径。现在各国技术差距明显。如果放任这种差距扩大，治理鸿沟只会更深。所以，中国特别强调要加强能力建设，坚持系统谋划、整体推进，通过技术援助、知识共享等方式，推动全球南方国家共享人工智能发展红利。 最后，构建安全共治的风险防控体系。人工智能风险是全球性的，一个国家出现技术漏洞可能引发全球连锁反应。因此，人工智能安全治理不能“各扫门前雪”。要把人工智能安全作为全球公共产品来提供，各国共同研发安全技术、制定统一标准、建立应急协作机制。 唐士其：在这个问题上，我觉得必须坚持3点。 一是坚持以人为本。传统上我们认为人之为人，很大程度上是因为人拥有理性，而一种在某些方面远远超越了人的智慧，特别是逻辑思维能力的人工智能体的出现，毫无疑问撼动了人类传统的地位。那么面对人工智能，我们究竟应该在什么方面维护人类的尊严、激发人类的创造力，同时保持基本的人文底线，就是一个需要全人类集体面对、共同探讨，并形成基本共识与价值规范的根本性问题。无论如何，人工智能只能是人类的工具，对人工智能的利用必须以人为本，这是一个重要原则。 二是坚持互利合作。目前，人工智能的开发和利用都体现出多中心、分散化的特点，同时在世界范围呈现出明显的不均衡性。因此，一方面，要优势互补、避免重复建设和浪费；另一方面，要让人工智能研发相对落后的国家和地区也能够享受人工智能带来的巨大便利、缩小数字鸿沟。这两方面都需要在人工智能全球治理的过程中提倡互利合作的精神。 三是坚持开放互信。人工智能技术建立在大语言模型的基础上，信息越开放，越能够自由流动，人工智能的发展就会越快。人工智能在军事、国家安全等领域的运用，及其巨大的经济潜能，又使人工智能成为大国博弈的关键领域。由于短期内这种局面难以得到根本性改变，所以在人工智能全球治理的问题上，应该努力寻找一个平衡点，即国家安全、经济竞争与开放互信的平衡点。 宋国友：人工智能技术发展日新月异，人工智能全球治理应确保人工智能技术无论如何迭代，都能符合全人类的共同利益，让人工智能发展服务于全人类福祉。具体而言，应强化开放智能、包容智能、普惠智能和安全智能等治理理念。开放智能，是指人工智能全球治理要防止个别大国将人工智能阵营化，对其他国家搞封锁。包容智能，是指人工智能全球治理应该把全人类的文明都包含在内，而不能在人工智能中注入文明排他主义基因。普惠智能，是指要让人工智能造福于全人类，让世界各国能够在人工智能技术创新中获益。安全智能，是指要积极防范人工智能可能引发的各种危害国家安全的风险和挑战，确保其不威胁人类。只有将这四大理念贯穿于人工智能全球治理全过程，成为牢固的治理“护栏”，才能实现技术发展和治理效能的协同推进。 推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架 主持人：中国举办2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，发布《人工智能全球治理行动计划》，提出“推动构建包容、公平的多边全球数字治理体系”，并倡议在人工智能安全治理、人工智能能力建设等方面开展国际合作。当前，人工智能国际合作应如何突破地缘政治壁垒，把上述共识转化为可操作的信任机制与务实成果？ 薛澜：首先，必须坚定支持联合国发挥主渠道作用，支持在联合国框架下建立“人工智能独立国际科学小组”和“人工智能治理全球对话”机制。同时，积极鼓励和参与其他各种双边和多边对话机制，走出一条开放协商、多元参与的互信共治之路。其次，在鼓励技术创新与产业应用的同时，通过国际合作建立人工智能风险测试评估体系、完善数据保护规范，寻求发展与安全的平衡。此外，我们要积极倡导开放合作，帮助世界各国特别是全球南方国家加强能力建设，推动人工智能发展成果由各国共享。 宋国友：习近平总书记强调：“进一步拓展人工智能合作，加强信息交流和技术合作，共同做好风险防范，形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。”开展人工智能国际合作可从以下几方面突破地缘政治壁垒。一是重要议题合作。可围绕人工智能对人类最具风险和最具公共产品属性的重要议题先行开展合作。前者如合作管控军事应用人工智能等，后者如发展医疗健康人工智能和减轻全球灾害人工智能等。二是开展现有多边机制下的务实合作，增强合作信心。如支持联合国启动的“人工智能治理全球对话”机制，在联合国框架内加强人工智能规则治理，推动相关国际合作。三是推动双边、小多边等合作，作为人工智能国际多边合作的有益补充。双边和小多边合作更具针对性和灵活性，可在双边和小多边成员共同关心的人工智能相关问题方面开展合作，推动人工智能治理取得积极成果，逐渐扩大合作共识。四是鼓励私营部门的市场合作。市场合作是国际合作的重要组成部分，应积极鼓励私营部门在符合相关监管规则等前提下开展各种形式的商业合作，在市场端夯实合作基础、构建合作样板，打破地缘政治藩篱，自下而上地推动国家间治理合作。 主持人：当前，全球南方国家面临人工智能技术鸿沟与治理话语权不足的双重挑战。应如何切实保障全球南方国家平等参与人工智能全球治理？ 薛澜：全球南方国家面临双重挑战的根源在于教育与研究基础薄弱，缺乏人才支撑，科技能力不足，信息基础设施落后。在这样的情况下技术赋能无从谈起。因此，为避免人工智能技术鸿沟继续扩大，要高度关注全球南方国家的教育及科技能力建设，关注其信息基础设施建设，重视“授人以渔”。 在参与人工智能全球治理决策层面，需要加强全球南方国家治理能力的培养，这与人工智能技术应用的实践相辅相成。人工智能普惠发展既可以使全球南方国家享受人工智能造福人类的红利，也可以增强其参与人工智能全球治理的能力。 唐士其：习近平总书记指出：“要加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为‘富国和富人的游戏’。”可以从3个层面保障和促进全球南方国家平等参与人工智能全球治理进程，享受人工智能发展带来的成果。 第一是技术层面。在发展问题上，大国有更多合作的空间，比如可以共同建设全球公共产品型人工智能系统，包括应对气候变化的碳排放监测平台、全球传染病早期预警模型、农作物健康管理系统等，并向全球南方国家开放。同时，通过各种方式帮助全球南方国家建立自己的人工智能系统，培养相关人才，并形成自身的发展能力。 第二是规则层面。在人工智能全球治理的规则制定过程中充分吸收全球南方国家参与，确保代表名额分配公平，以保证全球南方国家的诉求能够对未来人工智能发展的基本方向产生影响。 第三是价值层面。一方面，人工智能大国应该避免通过云服务、预训练模型等向全球南方国家输出隐含某种特定价值观的人工智能系统、塑造新型依附关系；另一方面，应在人工智能未来的发展中，充分体现全球南方国家的文化和价值因素。由于当前的人工智能发展基于人类语言系统，所以严格来说，它在价值层面并不是完全中立的。文明的特征既体现在价值和伦理层面，也体现在思维方式上，这些都内含于一个民族的语言系统之中。未来人工智能发展的一个重要宝库就是非西方国家的语言和文化资源，如果能够把这些资源纳入人工智能的语料库，那么我相信会大大增加人工智能的智慧程度，同时也会为全球南方国家和人类文明的发展提供新的可能性。 宋国友：首先，全球南方国家要依靠自身，从能力建设和机制建设两方面推动联合自强，打破人工智能全球治理中全球南方和全球北方的结构不对称性，而不能“等”“靠”“要”，寄希望于发达国家主动平等对待。 其次，强化全球南方国家人工智能能力建设，尽量缩小与发达国家之间的人工智能鸿沟。从改善人工智能基础设施做起，如确保稳定电力供应和网络链接、在全球南方不同区域平衡布局算力集群、扩大优质人工智能产品使用范围并降低人工智能使用成本等。同时，推动人工智能领域的南南教育合作，共建人工智能培训中心，帮助全球南方国家提升人工智能科研能力、培养人工智能尖端人才。 最后，完善人工智能全球治理的机制建设，提高全球南方国家的治理机制话语权。充分借助联合国以及金砖国家、上海合作组织等重要多边机制，协调全球南方国家在人工智能领域的共同利益和治理诉求，推动形成国际人工智能治理领域的南方议程。全球南方国家要积极为人工智能全球治理提供重要理念，把全球南方国家的共识性理念注入全球人工智能治理进程。
2026-4-27 -
“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色 社会主义思想在粤港澳大湾区的实践”专题宣介会举行
新华社深圳4月23日电（记者孙楠 黄扬）4月23日，由中共中央对外联络部和中共广东省委共同主办的“中国共产党的故事———习近平新时代中国特色社会主义思想在粤港澳大湾区的实践”专题宣介会在广东省深圳市举行。此次专题宣介会以“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”为主题，通过近年来粤港澳三地携手建设国际一流湾区和世界级城市群的故事，展现在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中国深入实施区域协调发展战略、推进中国式现代化的生动实践与丰硕成果。摩尔多瓦副议长、摩社会主义者党执行委员会成员巴特雷恩察，多米尼克副议长、工党青年事务协调员罗尔等40多个国家的160多名政党领导人、智库学者及工商界代表等与会。 中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明在致辞中表示，建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，承载着“一国两制”下粤港澳融合发展的全新探索，映射着强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程，积蓄着高质量发展的强大势能，涌动着深化改革开放的滚滚春潮，勾勒着生态优美、文化繁荣、人民幸福的动人画卷。“十五五”时期，随着一系列重大利好释放，大湾区建设迎来更大机遇、更广阔前景。广东将牢记总书记殷殷嘱托，锚定打造新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，切实发挥主力军和火车头作用，携手港澳加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区。2026年亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将在广东省深圳市举行，这让世界的目光再次聚焦大湾区，带来新的机会与可能。诚邀各位来宾多走走看看，感受大湾区新变化、中国式现代化新气象，坚定与中国同行的信心，在共享机遇中实现共赢发展。 中联部部长刘海星在致辞中表示，新时代以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，中国深入实施区域协调发展战略，推动人民至上、优势互补、畅通循环、绿色发展、开放合作的协调发展，取得重大成就。去年召开的中共二十届四中全会和前不久召开的中国全国两会，对“十五五”时期的区域协调发展作出新的战略部署。中国将继续通过区域协调发展与联动，增强经济内生动力和发展韧性，积极应对外部环境变化，努力实现长期可持续发展。中国共产党愿同各国政党一道，坚持独立自主、创新驱动、开放合作，牢牢把握发展主动权，构建良好创新生态，坚定维护公平开放的国际经贸秩序，实现共同繁荣和发展。 在故事分享环节，来自粤港澳三地不同行业的基层代表从基础设施联通、科技创新、对外开放、民生保障等角度讲述了粤港澳大湾区建设的生动故事。 中外官员、学者、企业界代表还围绕“粤港澳大湾区与世界”专题进行了对话。 与会外宾表示，通过参加此次专题宣介会以及在粤港澳大湾区实地参访，见证了大湾区建设取得的巨大成就。大湾区的发展得益于习近平总书记的英明决策，得益于中国共产党的有力领导，体现了中国将工业增长与生态责任、对外开放与内部协调、市场竞争与国家规划相结合的能力和优势。中国实施区域协调发展战略、推动高质量发展，为各国应对发展不平衡问题提供了有益借鉴，也带来重要合作机遇。愿同中国共产党深化治国理政经验交流，携手推进现代化建设。
2026-4-24 -
“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在粤港澳大湾区的实践”专题宣介会举行
新华社深圳4月23日电（记者孙楠、黄扬）4月23日，由中共中央对外联络部和中共广东省委共同主办的“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在粤港澳大湾区的实践”专题宣介会在广东省深圳市举行。此次专题宣介会以“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”为主题，通过近年来粤港澳三地携手建设国际一流湾区和世界级城市群的故事，展现在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中国深入实施区域协调发展战略、推进中国式现代化的生动实践与丰硕成果。摩尔多瓦副议长、摩社会主义者党执行委员会成员巴特雷恩察，多米尼克副议长、工党青年事务协调员罗尔等40多个国家的160多名政党领导人、智库学者及工商界代表等与会。 中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明在致辞中表示，建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，承载着“一国两制”下粤港澳融合发展的全新探索，映射着强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程，积蓄着高质量发展的强大势能，涌动着深化改革开放的滚滚春潮，勾勒着生态优美、文化繁荣、人民幸福的动人画卷。“十五五”时期，随着一系列重大利好释放，大湾区建设迎来更大机遇、更广阔前景。广东将牢记总书记殷殷嘱托，锚定打造新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，切实发挥主力军和火车头作用，携手港澳加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区。2026年亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将在广东省深圳市举行，这让世界的目光再次聚焦大湾区，带来新的机会与可能。诚邀各位来宾多走走看看，感受大湾区新变化、中国式现代化新气象，坚定与中国同行的信心，在共享机遇中实现共赢发展。 中联部部长刘海星在致辞中表示，新时代以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，中国深入实施区域协调发展战略，推动人民至上、优势互补、畅通循环、绿色发展、开放合作的协调发展，取得重大成就。去年召开的中共二十届四中全会和前不久召开的中国全国两会，对“十五五”时期的区域协调发展作出新的战略部署。中国将继续通过区域协调发展与联动，增强经济内生动力和发展韧性，积极应对外部环境变化，努力实现长期可持续发展。中国共产党愿同各国政党一道，坚持独立自主、创新驱动、开放合作，牢牢把握发展主动权，构建良好创新生态，坚定维护公平开放的国际经贸秩序，实现共同繁荣和发展。 在故事分享环节，来自粤港澳三地不同行业的基层代表从基础设施联通、科技创新、对外开放、民生保障等角度讲述了粤港澳大湾区建设的生动故事。 中外官员、学者、企业界代表还围绕“粤港澳大湾区与世界”专题进行了对话。 与会外宾表示，通过参加此次专题宣介会以及在粤港澳大湾区实地参访，见证了大湾区建设取得的巨大成就。大湾区的发展得益于习近平总书记的英明决策，得益于中国共产党的有力领导，体现了中国将工业增长与生态责任、对外开放与内部协调、市场竞争与国家规划相结合的能力和优势。中国实施区域协调发展战略、推动高质量发展，为各国应对发展不平衡问题提供了有益借鉴，也带来重要合作机遇。愿同中国共产党深化治国理政经验交流，携手推进现代化建设。（完）
2026-4-24 -
系统认识把握新时代政治建军方略的原创性贡献（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·原创性概念标识性概念纵横谈）
强军首先要在政治上强、政治上强是最根本的强。4月8日，习主席在全军高级干部培训班开班式上强调：“要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代强军思想，开展思想整风，深化政治整训，加强我军干部队伍革命性锻造，始终保持人民军队纯洁光荣，以崭新政治面貌迎接建军一百周年。”这一重要讲话，是新时代政治建军方略的丰富发展，为从政治上引领强军兴军提供了根本遵循。新时代政治建军方略，是习近平强军思想具有鲜明标识性的重要组成部分，是我们党的政治建军思想创新发展的最新成果。我们要深刻理解新时代政治建军方略的原创性贡献，充分发挥政治建军特有优势，以政治建军高质量保证现代化建设高质量。 政治建军从原则到方略的原创性拓展 新时代政治建军方略的提出和丰富发展，是在这些年来政治建军极不平凡、极不寻常的实践中进行的理论升华，全面彰显了我们党领导推进政治建军的丰富实践经验和理论贡献。新时代政治建军方略，既系统总结习近平强军思想中与政治建军相关的内容，又深刻体现用以指导政治建军实践的行动纲领和基本要求。 推动从政治建军原则到新时代政治建军方略的拓展深化。我们党从缔造人民军队开始，就不懈进行政治建军的探索。南昌起义时提出“党的作用高于一切”，三大起义的部队也大多建有党组织、设立党代表。三湾改编时，确立“支部建在连上”。1929年古田会议，提出了政治建军的一系列原则、制度和方法。在以后的建军治军实践中，我们党随着时代的发展，不断推进政治建军。进入新时代，习主席对党如何从思想上政治上建设和掌握军队深谋远虑，在扶危定倾、固本开新的实践基础上推动理论上的守正创新，取得丰硕成果。从“四个立起来”到“六个伟大力量”，再到“十个明确”“六个确保”，一次又一次理论创新，凝练了政治建军的成功经验，标志着政治建军原则从指导理念拓展为宏大而具体的实践方略，成功实现了党的政治建军思想的集大成和新升华。 推动从“坚持党对人民军队的绝对领导”基本方略到新时代政治建军方略的拓展深化。党对军队绝对领导是政治建军的根本指向，政治建军是实现党对军队绝对领导的根本途径。党中央、中央军委和习主席把坚持党对军队绝对领导与推进政治建军统筹起来谋划，先后用“基本方略”和“方略”作出定位和概括。2017年10月，党的十九大提出“十四个坚持”基本方略，其中包括“坚持党对人民军队的绝对领导”。基本方略中的“基本”二字表明，这一方略指明的是宏观的目标和方针战略。2024年6月，习主席用“十个明确”概括新时代政治建军方略的主要内容，即“明确政治建军是人民军队立军之本，明确政治工作永远是我军的生命线，明确政治整训要突出政治上的正本清源，明确掌握思想领导是掌握一切领导的基础，明确党的力量来自组织、部队凝聚力战斗力来自组织，明确枪杆子要始终掌握在对党忠诚可靠的人手中，明确严才能正纲纪、严才能肃军威、严才能出战斗力，明确军中绝不能有腐败分子藏身之地，明确作风优良才能塑造英雄部队，明确军政军民团结是我军胜利法宝”。“坚持党对人民军队的绝对领导”基本方略和新时代政治建军方略，一脉相承、一以贯之，又实现与时俱进的创新发展。新时代政治建军方略既有坚持党指挥枪的政略指向，又用方方面面的政治工作构设政治建军的宏大体系及建设布局，使党对军队绝对领导真正在国防和军队建设中牢牢扎根。 推动从“坚持政治引领”的军事观和方法论到新时代政治建军方略的拓展深化。习近平强军思想坚持用马克思主义审视当代中国军事问题，提出“五个坚持”的军事观和方法论，为我们推进新时代强军事业提供了锐利武器。其中，“坚持政治引领”居于“五个坚持”之首，贯通于“五个坚持”全部内容之中，起着统摄作用，是新时代政治建军方略的灵魂和精髓，也是形成并丰富发展新时代政治建军方略的理论基础和认识工具。新时代政治建军方略则是运用这一军事观和方法论得出的理性认识和实践方略，也是这一军事观和方法论的具体体现和理论形态。“坚持政治引领”，蕴含着军队的本质属性根源于政治、军队的根本职能取决于政治、军队的行动决策考量于政治等深厚的道理学理哲理，新时代政治建军方略则将这些道理学理哲理发展为具有指导意义的理论原则和实践准则，使政治建军实践彰显“坚持政治引领”的根本方法，并将其转化为人民军队忠实履职尽责的实际行动。 政治建军从学理到体系的原创性升华 新时代政治建军方略的提出和丰富发展，标志着政治建军的思想理论完成了从重大核心概念到理论板块再到学理逻辑的研析和梳理，使新时代政治建军的实践经验实现了体系化概括、原创性升华。 明确“政治建军—政治工作—政治整训”的学理逻辑并建构起相应理论体系。新时代政治建军方略“十个明确”的主要内容中，前三个“明确”分别阐明政治建军、政治工作、政治整训的地位作用，以及内涵要义、实践要求等内容，对这3个都含有“政治”二字的概念作出清晰区分和准确定位。其中，“政治建军”涵盖范围最广，所居层面最高，指明军队建设的根本方向和原则，彰显宏观的政治设计与指导方针。“政治工作”是党在军队中的思想工作和组织工作，是政治建军的实践承载，侧重于日常管理和教育工作，是达成政治建军目标任务的具体路径。“政治整训”是我们党对人民军队进行的革命性锻造，是全面加强我军党的领导和党的建设的有力武器，是重塑人民军队的重要途径，是着眼于纠偏正向的政治工作实践，也是政治建军的战略抓手。新时代政治建军方略的前三个“明确”，标定了各自的战略层面和位次。从第三到第十个“明确”，逐次展开政治建军的具体实践，也是对军队政治工作的全面铺展，涵括了政治整训、思想工作、组织工作、干部工作、从严治军、反腐败斗争、作风建设、群众工作等方面，明确了新时代政治建军方略的内涵外延。总的来看，“十个明确”所构成的理论体系，贯通着“政治建军—政治工作—政治整训”的学理逻辑，并铺展为政治建军的体系化布局，成功实现无产阶级政党政治建军学说的重大原理性创新。 明确“时代课题—时代主题—时代要求”的学理逻辑并建构起相应理论体系。新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，是习近平新时代中国特色社会主义思想着力回答的重大时代课题之一。这一重大时代课题具体到国防和军队建设领域，要求建设巩固国防和强大人民军队，使之成为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。在政治建军领域，习主席创造性地提出“军队政治工作的时代主题”这一科学概念，并将其明确为紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供坚强政治保证，科学回应了解答重大时代课题对国防和军队建设的战略需求。2024年6月，在中央军委政治工作会议上，习主席又提出了政治建军“六个确保”的时代要求，即“确保人民军队永葆性质宗旨、始终敢打必胜、始终团结奋斗、始终人才辈出、始终纯洁光荣、始终法纪严明”。这“六个确保”，从强固人民军队的根基命脉、根本职能、力量源泉、关键支撑、政治底色、重要保障6个维度，勾勒出深入推进政治建军的原则准绳和目标体系，确立起新征程上政治建军的使命引领，是对军队政治工作时代主题的拓展和深化，贯通着“时代课题—时代主题—时代要求”的学理逻辑。 明确“突出问题—思想根子—重点工作”的学理逻辑并建构起相应理论体系。新时代政治建军方略中的许多内容，都是在研究解决我军思想政治领域的突出问题中提出来的。2014年10月，习主席在古田出席全军政治工作会议，深刻剖析了部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题，指出“出现这些问题原因是多方面的，最根本的还是理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面出了问题”，进而指明加强和改进新形势下我军政治工作要重点抓好的5个方面。在中央军委政治工作会议上，习主席深刻剖析当前政治建军需要解决的深层次矛盾和问题，强调“这些问题表现在政治、思想、组织、作风、纪律等方面，根子在理想信念、党性修养、官德人品上”，进而明确了新征程上推进政治建军要抓好的6个方面重点工作。无论是“5个方面”还是“6个方面重点工作”所构成的理论体系，都贯通着“突出问题—思想根子—重点工作”的学理逻辑，体现了锚定“入党干什么、当兵干什么、为将干什么”等深层现实问题对症下药的纠治思路、抓根治本的实践要求，引领我军标本兼治、系统施治，破立结合、纠建并举，推动政治建军开创新局面。 政治建军从原理到文化的原创性结合 我们党指导实践发展的思想理论，不仅具有科学真理性，还彰显着文化主体性。新时代政治建军方略，是马克思主义建军理论与中华优秀传统文化发生深刻“化学反应”形成的，既是我们党的政治建军思想一脉相承的创新成果，又是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的时代精华。 把执政必执军的原理与中华优秀传统文化结合起来。“本根不摇，则枝叶茂荣”。新时代政治建军方略坚持和发展无产阶级政党领导新型人民军队的基本原理，充分汲取中华优秀传统文化精华，解决了我军举什么旗、走什么路，听谁指挥、为谁打仗等根本问题，形成了极为丰富的理论创造。马克思主义认为，无产阶级通过暴力革命打碎旧的国家机器以后，必须坚定领导自己的军队，揭示了执政必执军的普遍规律。在这方面，中华文化也有丰富的思想内容。孔子和孙武等，都主张军队的领导权指挥权必须置于最高统治者的统揽之下。新时代政治建军方略从强固立军之本的高度融汇马克思主义原理精髓和中华优秀传统文化精华，要求必须全面加强我军党的领导和党的建设，贯彻党领导军队的一系列根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制，确保我军忠实履行党和人民赋予的使命任务。 把打政治军事仗的原理与中华优秀传统文化结合起来。“凡战法必本于政胜”。新时代政治建军方略把马克思主义关于打政治军事仗的原理与中华兵学贯通起来，提出一系列新思想新观点新论断，丰富发展了马克思主义战争理论。马克思主义认为，战争是流血的政治，政治决定军事，政略决定战略。军事行动的决策者和执行者既要有军事头脑，更要有政治头脑，在考虑如何打军事仗时，考虑如何打好政治仗、经济仗、外交仗，考虑怎样最大限度契合国家和民族的战略利益。中华先哲也有近似思想观点。从《左传》的“国之大事，在祀与戎”，到《孙子兵法》的“兵者，国之大事”，再到《淮南子》的“兵之胜败，本在于政”，都阐明了军事与政治的关系。而伐谋、伐交、伐兵、攻城等思想以及柏举之战、田忌赛马等案例则体现了通过多策并举、虚实结合、奇正相生、整体最优等来达成“政胜”的混合博弈思想。新时代政治建军方略把马克思主义战争理论和中华优秀传统军事文化结合起来，一体统筹政治建军与备战打仗，以一系列新理念新思想新战略，从政治方向上引领打胜仗，从精神贯注上鼓舞打胜仗，从人才锻造上支撑打胜仗，从作风淬炼上确保打胜仗，使我军成为打政治军事仗的典范。 把聚力中心任务的原理与中华优秀传统文化结合起来。坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用，是我们党政治建军的成功经验和优良传统。新时代政治建军方略深刻反映政治建军必须聚力中心任务的基本原理，秉持中华民族的天下情怀，开拓了军队政治工作服务保证中心任务的新境界。马克思主义认为，社会主要矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等构成的基本矛盾在特定历史阶段的集中体现，马克思主义执政党必须根据社会主要矛盾的变化动态调整确定党和国家的中心任务，包括政治建军在内的一切建设和工作都应紧紧围绕中心任务展开。与之相契合，中华文明在5000多年的发展历程中，也形成了天下为重的大局观、执本末从的统筹观、与时偕行的历史观等，如《孟子》提倡“乐以天下，忧以天下”，《傅子》提出“秉纲而目自张，执本而末自从”。新时代政治建军方略把这些思想和理念融通起来，要求我军政治工作紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，为实现党在新时代的强军目标提供坚强政治保证，把“坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用”提升到引领全军奋进强军一流的新高度。我们要深入学习领悟新时代政治建军方略，坚持好、运用好、发展好政治建军这个重要法宝，以浴火重生、向强进发的政治主动，以新的历史条件下的空前团结统一，书写无愧于革命先辈、无愧于百年基业、无愧于伟大时代的强军兴军新篇章。 （作者为国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
2026-4-23
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