主题教育 - 政务信息服务系统

中国经济之问的深刻回答（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

前不久，中央宣传部、国家发展改革委组织编写的《习近平经济思想学习问答》（以下简称《问答》）正式出版。这是继《习近平经济文选》第一卷、《习近平经济思想学习纲要》、《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》、《习近平经济思想概论》之后，广大党员、干部、群众深入学习贯彻习近平经济思想的又一部权威读物。《问答》紧扣《习近平经济思想学习纲要》的基本框架，分14个板块、50个问题，以问答体形式对我国经济发展一系列热点焦点问题作出系统全面回答。学好用好《问答》，对于把学习贯彻习近平经济思想不断引向深入具有重要促进作用。习近平经济思想的一个鲜明特色是具有强烈的问题意识问题是时代的声音。党的十八大以来，我国经济发展面临世界经济深度衰退、个别国家接连发起贸易战关税战、新冠疫情全球大流行、地缘冲突延宕升级等多重冲击。习近平总书记作出我国经济发展处于“三期叠加”阶段，我国经济发展进入新常态，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力等一系列重大判断，科学分析了我国经济发展面临的主要矛盾和问题。国内外经济形势错综复杂，很多情况是改革开放以来没有碰到过的，需要根据形势变化及时给出新的答案。《问答》充分反映习近平经济思想的科学内涵和实践要求，围绕我国经济发展的根本保证、根本立场、历史方位、指导原则、路径选择、鲜明主题、制度基础、重要保障等，从为什么、是什么、如何办等方面列出问题、给出答案。比如，关于“为什么”，《问答》对为什么要坚持和加强党对经济工作的全面领导作出解答，指出从社会主义革命和建设时期建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，到改革开放和社会主义现代化建设新时期逐步建立起社会主义市场经济体制，再到新时代引领高质量发展，每一次经济跨越都离不开党的全面领导。这就从历史脉络上讲清楚了坚持和加强党对经济工作的全面领导，是保证我国经济沿着正确方向发展的根本前提。又如，关于“是什么”，《问答》围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展、共同富裕等习近平经济思想中具有标识性的概念作出深刻阐释，既指明了正确方向，又防范了认识误区。再如，关于“如何办”，《问答》对经济工作的一系列重点任务作出详细阐释说明。针对扩大内需这个战略基点，从大力提振消费、扩大有效投资、加快现代流通体系建设、统筹扩大内需战略和深化供给侧结构性改革等多个方面提出了政策举措；针对推动制造业高质量发展，提出了抓转型升级、抓创新引领、抓安全保障、抓主体培育、抓环境塑造、抓互利共赢等6个方面的工作着力点。这充分体现出，经济运行是一个多维度、多层次、动态变化的大系统，做好工作既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。习近平经济思想具有与时俱进的鲜明理论品格《问答》全面阐释了习近平经济思想的形成背景、丰富内涵、理论体系、实践要求，系统揭示了习近平经济思想是马克思主义政治经济学在当代中国的最新理论成果的特质。阐明习近平经济思想形成了科学完整、逻辑严密的理论体系。新时代以来，站在新的历史起点上，中国经济将去往何方，如何牢牢牵住经济建设这个“牛鼻子”，推动经济平稳健康发展，在变幻莫测的时局中保持坚强定力，在继往开来的征程中赢得战略主动，一系列重大课题迫切需要新理论来回答和解决。习近平经济思想应时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，把握人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史，在对新时代经济发展的一系列重大理论和实践问题作出科学回答的过程中形成并不断丰富和发展，把我们党对社会主义经济建设规律的认识提升到全新的高度。这一理论体系内涵丰富、系统完备、守正创新，包括一系列标识性概念、原创性思想观点、原理性理论成果，有力支撑了整个思想体系的“宏伟大厦”。阐明习近平经济思想蕴含着丰富的道理学理哲理。当前，我国经济发展面临的内外部环境具有诸多新特征，包括世界百年变局加速演进、国内经济进入高质量发展阶段、社会主要矛盾发生历史性变化、新旧动能加快转换、改革进入攻坚期和深水区等，很多情况都是之前未曾遇到过的。发展环境、形势、条件、路径发生深刻变化，迫切需要新的思想引领，《问答》充分阐明习近平经济思想深刻回答了新时代我国经济发展的一系列重大理论和实践问题。比如，《问答》提到，新时代以来我国经济无惧风浪、穿越周期，保持平稳发展态势，得益于4组“治理密码”，这就讲明白了“中国之治”背后的深刻道理。又如，如何理解实体经济在国民经济中的重要地位？《问答》既讲到发达国家都是以实体经济起家的，也讲到一些曾经的强国走向衰落、一些国家掉入“中等收入陷阱”，很重要的教训就是“实体经济衰败”“产业空心化”。这就从正反两个方面经验教训讲明白了我们为什么必须把发展经济的着力点放在实体经济上的深刻道理。习近平经济思想围绕经济和政治关系、经济发展原则、经济发展阶段、生产和需要关系等一系列重大理论问题作出新的科学回答；要求坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长等，这些都充分体现了唯物辩证法对立统一、质量互变的深刻哲理。同时，习近平经济思想坚守马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉，展现出强大的理论创新活力和实践伟力。习近平经济思想是推动我国经济高质量发展的科学行动指南习近平经济思想既有与时俱进的创新力，又有鼓舞人心的号召力，是指引全党全国人民推动经济高质量发展、科学应对重大风险挑战、全面建设社会主义现代化国家的强大思想武器。《问答》通过大量实践案例和翔实数据，充分彰显了这一重要思想在破解现实难题中的真理力量，也揭示了中国经济的光明前景。比如，指出国产大飞机C919是“国企民企协作，合力办成大事”的标志成果，“赛博武术”惊艳亮相春晚舞台是推动质量变革、效率变革、动力变革的一个缩影，轴承企业靠着改革创新焕发新生机是我国实施供给侧结构性改革、塑造发展新动能新优势的生动案例，等等。 “十五五”时期，习近平经济思想将继续以系统科学的理论体系指引方向、揭示规律、统一行动，引领中国经济巨轮破浪前行、行稳致远。我们要深刻把握习近平经济思想中蕴含的道理学理哲理，不断深化对习近平经济思想的体系化学理化研究阐释；自觉做习近平经济思想的忠实践行者，不断运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，持续深化新时代做好经济工作的规律性认识，提高党领导经济社会发展能力和水平；自觉做习近平经济思想的积极传播者，结合新时代中国经济发展的丰富实践，讲好中国经济发展的生动故事，进一步展现习近平经济思想的真理力量和实践伟力。（作者为习近平经济思想研究中心副主任）

2026-4-2

深刻把握中国式现代化“阶梯式递进、不断发展进步”的鲜明特征（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

“十五五”规划纲要为未来五年我国经济社会发展明确了目标。规划纲要的实施，将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。习近平总书记在党的二十届四中全会第二次全体会议上指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”这深刻揭示了社会主义现代化发展的客观规律，生动诠释了中国式现代化的鲜明特色和显著优势，对于我们深刻认识我国社会主义现代化建设进程，科学把握“十五五”时期基本定位和发展要求具有重要理论和实践价值。蕴含马克思主义社会发展理论的深刻哲理按照历史唯物主义观点，社会发展是一个历史进程，由量变到质变、螺旋式上升和波浪式前进，是其演进规律的基本体现。社会主义现代化建设，也遵循这一历史规律向前推进。 “阶梯式递进、不断发展进步”体现马克思主义的质量互变规律。习近平总书记强调：“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。”蕴含其中的质量互变规律同样也反映了社会主义现代化进程的显著特点和客观规律。其中，量变是起点，量积累到一定程度必然引起质的变化，推动事物进入新的发展阶段；而质的变化又为新的量变开辟道路，推动事物在新质的基础上进行量的积累。量变与质变的循环往复，推动社会主义现代化建设不断发展，决定社会主义现代化建设由一系列相互衔接的不同阶段构成，其中的每一个阶段不是简单的时间划分，而是发展阶段质的跃升。社会主义现代化从一个阶段向更高阶段迈进，必然以渐进的量变积累为前提。这种积累体现在社会生产力持续发展、科技创新不断突破、制度体系不断完善、人民生活水平稳步提升等多个方面。“阶梯式递进、不断发展进步”完整呈现了社会主义现代化发展从量变到质变，再到新的量变的辩证运动过程。我国五年规划，始终贯穿实现社会主义现代化的鲜明主题，其中每一阶段性目标及发展规划，构成我国社会主义现代化建设阶梯式递进、不断进步的发展基点。 “阶梯式递进、不断发展进步”创新发展了马克思主义关于社会发展具有螺旋式上升和波浪式前进特征的思想。螺旋式上升是对事物向上发展形式的形象比喻，波浪式前进是对事物发展具有起伏特征的形象比喻。螺旋式上升和波浪式前进都内含否定之否定规律，共同揭示了事物发展过程是前进性与曲折性的统一。“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”，进一步揭示了社会主义现代化进程的阶段性规律——既承认发展的迂回性，又强调发展过程每一阶段目标的明确性、成效的递进性，体现了波浪式前进“量变积累”与阶梯式递进“质变突破”的有机统一。这一重要论断立足中国式现代化实践，既避免了将发展简单视为直线上升的机械论，又超越了对发展阶段划分的教条化理解，强调通过主动作为、科学规划实现历史任务的分解与跨越，既保持战略定力又注重战术灵活性，既体现历史必然性又彰显主体能动性，体现并升华了马克思主义现代化理论目标导向、动态优化的鲜明品格，彰显了中国式现代化道路的鲜明特点和独特优势。 “阶梯式递进、不断发展进步”彰显中国式现代化在应对挑战、破解难题中不断发展进步的鲜明特征。进入新时代，这一特征鲜明体现在经济社会发展的各领域各方面。例如，有效破解发展中的新老问题、新旧矛盾，推动经济社会发展实现更高层次的阶梯式跃升；通过大力推进供给侧结构性改革，逐步淘汰落后产能，同时加快战略性新兴产业发展，使传统产业在转型升级中焕发新生，新兴产业在创新驱动下蓬勃发展，实现产业发展的阶梯式递进、不断发展进步；等等。可以说，新时代我国经济社会发展的每一次跃升，都不是简单重复以往，而是在已有发展基础上向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向迈进。社会主义现代化作为一项开拓性事业，其发展过程不可避免会遇到各种可以预料和难以预料的矛盾、困难和挑战。“阶梯式递进、不断发展进步”体现了社会主义现代化进程曲折性和前进性的辩证统一。在社会主义现代化建设中，我们曾遭遇来自外部的封锁遏制，经历过因经验不足产生的曲折失误，也面临发展起来以后出现的各种问题。正是在克服困难、应对挑战和纠正失误的过程中，中国特色社会主义制度得以完善，国家治理能力得以提升，社会发展韧性和活力得以增强。进入新发展阶段，我们依然面临许多问题和挑战。例如，“十五五”规划纲要提出，发展不平衡不充分问题仍然突出，周期性、结构性、体制性问题相互交织；有效需求不足，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；等等。如何有效破解这些问题，是我们在阶梯式递进中推动中国式现代化不断发展进步的必答题。体现强烈历史自觉和历史主动 “阶梯式递进、不断发展进步”深刻揭示了社会主义现代化建设的内在规律。规律不同于社会表象，不能自动呈现在人们面前。只有不断增强历史自觉和历史主动，才能更好认识和把握规律，推动社会实践深入发展。“阶梯式递进、不断发展进步”正是强烈历史自觉与历史主动在中国式现代化建设中的生动体现。强烈历史自觉为实现“阶梯式递进、不断发展进步”提供认识论基础。历史自觉，主要体现为不断深化对社会发展规律的认识，并把探索规律内化为一种自觉意识。强烈历史自觉引导我们党深刻总结中国式现代化建设经验，不断推进理论创新，从而更加准确深刻把握社会主义现代化建设的内在规律。进入新时代，我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加全面、更加深刻。蕴含其中的历史自觉，集中体现于习近平总书记关于中国式现代化的重要论述中：“坚持党的领导是中国式现代化的本质要求，也是根本保证”“现代化的本质是人的现代化”“物质文明和精神文明相协调，是中国式现代化的重要特征”“高质量发展是中国式现代化的必然要求”“人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点”“现代化不是少数国家的‘专利品’，也不是非此即彼的‘单选题’”……这些饱含历史自觉的规律性认识，为在“阶梯式递进、不断发展进步”中推进中国式现代化指明了前进方向、提供了科学指南。强烈历史主动为实现“阶梯式递进、不断发展进步”提供强大动力。历史主动，主要体现为在认识和把握社会发展规律的前提下，充分发挥主观能动性，掌握推动社会发展的主动权。在中国式现代化建设不同历史阶段，我们党以高度的历史主动精神，将规律性认识转化为实际行动，不断推动中国式现代化向前发展。例如，坚持党中央集中统一领导，确保党和国家重大决策部署得到有效落实；坚持一切从实际出发，科学制定国家发展战略和发展规划；坚持人民至上，维护和保障好人民的各项权益；坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动经济社会发展和人的全面发展相互促进；坚持全国一盘棋，正确处理全局和局部、眼前利益和长远利益的关系；坚持统筹发展和安全，将安全发展贯穿国家发展各领域、全过程；坚持自信自立，把国家发展进步的命运牢牢掌握在自己手中；等等。这些举措相互支撑、形成合力，成为强烈历史主动的具体体现，共同构成“阶梯式递进、不断发展进步”的实践路径。实现“阶梯式递进、不断发展进步”是强烈历史自觉与历史主动的动态统一。“阶梯式递进、不断发展进步”不是静态的目标描述，而是一个动态的推进过程。在这一过程中，历史自觉与历史主动相互促进、相辅相成。历史自觉为历史主动提供方向指引和理论支撑，使我们党在中国式现代化不同历史阶段准确把握时代脉搏、有效应对历史挑战；历史主动推动历史自觉不断深化和拓展，使我们党在中国式现代化不同历史阶段不断检验和发展理论，形成新的规律性认识。进入新时代，我们党对中国式现代化建设的规律性认识更加全面深刻，这既体现了历史自觉的提升，也彰显了历史主动的成果。这些新的规律性认识指导我们党以更加积极有效的实践举措，推动中国式现代化在“阶梯式递进、不断发展进步”中不断取得新突破、开创新局面。贯穿重要实践原则和科学方法论 “阶梯式递进、不断发展进步”深刻阐明现代化进程的非线性、累积性和飞跃性特征，标志我们党对社会主义建设规律的认识达到新的高度。这一重要论断，包含新时代推进中国式现代化的重要实践原则和科学方法论。既保持战略定力又保持历史耐心。推进社会主义现代化，必须保持战略定力和历史耐心。战略定力不强，就容易迷失行动方向，错失发展机遇；缺乏历史耐心，则容易产生脱离实际的急躁冒进，或出现违背规律的蛮干盲干。战略定力源于对历史规律的深刻把握、对自身道路的坚定信心。保持战略定力，要求我们始终坚定不移走中国式现代化道路，坚定不移锚定社会主义现代化宏伟目标，对发展的机遇和挑战以及难以预料的各种因素作出冷静判断，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不犯颠覆性错误，确保现代化进程始终沿着正确方向向前发展。历史耐心源于对发展长期性、复杂性、艰巨性的充分认知。保持历史耐心，要求我们以科学态度认识社会主义现代化发展进程，把握好发展的阶段性目标及要求，坚持稳中求进，稳扎稳打、心无旁骛做好自己的事。坚持目标导向和坚持问题导向相结合。社会主义现代化进程的每一阶段都有其明确的目标，而每一阶段都是不断发现问题、解决问题的过程。目标导向标示阶梯式发展的前进方向，引领党和国家事业朝着既定目标奋力前行。比如，“十五五”规划纲要从多个方面明确的经济社会发展主要目标，就是我国未来五年发展的鲜明导向。问题导向标示阶梯式发展的攻坚课题，通过破解难题、化解矛盾，就能为迈上更高台阶创造条件。比如，“十五五”规划纲要提出的经济社会发展中面临的各种问题，就是我国未来五年发展需要着力破解的关键问题。坚持目标导向和坚持问题导向，统一于阶梯式发展的全过程。其中，目标标明解决问题的方向，解决问题是实现目标的路径。推进中国式现代化，既要明确发展目标，又要立足实际解决问题；既要关注长远，又要脚踏实地；既要胸怀全局，又要聚焦关键。只有将目标引领和问题破解有机统一起来，才能推动中国式现代化行稳致远。坚持远景规划与阶段性发展相结合。远景规划是统领阶梯式发展的宏伟蓝图和顶层设计，为阶段性发展提供前行坐标，为长远发展提供稳定预期。制定科学的远景规划，有助于克服短期行为和防止急功近利。做好远景规划，需要深刻的历史洞察力和科学预见能力，进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。宏伟蓝图的实现从不是一蹴而就的，而要经历多阶段发展过程，这就需要把远景规划细化为阶段性目标。阶段性发展是落实阶梯式发展的实际步骤，使宏伟蓝图转化为具体的、可操作的现实任务。把握好阶段性发展，需要对每个阶段的主要矛盾作出科学研判，并以此明确中心任务和工作重点，以符合实际、切实可行的举措推进发展。远景规划和阶段性发展是有机整体，没有科学的远景规划，阶段性发展就会失去方向，变成零敲碎打，难以形成累积效应和整体优势，阶梯式发展也就无从谈起。没有相互衔接的阶段性发展，远景规划就会缺失渐进攀升的阶梯，变成空中楼阁。在“十五五”时期，既要着眼2035年远景目标谋划长远发展，又要立足“十五五”时期重点任务，将长远谋划与近期部署有机结合起来，确保中国式现代化各项事业在接力中持续推进。坚持整体推进与重点突破相结合。整体推进强调发展的系统性、协同性，旨在筑牢发展的台阶，形成共促发展的整体效应。坚持整体推进，重在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，促进中国式现代化建设各领域各方面各环节相互促进、协调发展。整体推进并不是平行推进，而是有所侧重。重点突破，就是要破解发展中的难点堵点、薄弱环节，为整体发展提供牵引和动力。在整体推进的基础上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实现重点突破，就可以带动全局发展。事实上，阶梯式发展的跃升，往往是由关键领域的突破带动的。“十五五”规划纲要对我国经济社会发展作出战略部署，鲜明体现了整体推进与重点突破有机结合。推动“十五五”规划纲要落地落实，既要把各项部署作为有机整体系统把握，也要聚焦关乎全局的重点领域和关键环节。把握好整体推进和重点突破的实践逻辑，就能使中国式现代化全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，逐步实现整体水平的层级跃升，把中国式现代化宏伟蓝图逐步变为现实。（作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

2026-4-1

从统筹两个大局学思践悟习近平生态文明思想（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·访谈录）

嘉宾：习近平生态文明思想研究中心副主任俞海中国人民大学生态文明研究院执行院长吴健北京大学国际关系学院副院长张海滨主持人：本报编辑吴浩党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，形成了习近平生态文明思想。在习近平生态文明思想科学指引下，中国作为世界上最大的发展中国家，不仅创造了举世瞩目的绿色发展奇迹、推动美丽中国建设迈出重大步伐，更以实际行动为全球环境治理、共建清洁美丽世界贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。本期“访谈录”邀请嘉宾就如何从统筹两个大局学思践悟习近平生态文明思想进行交流探讨。主持人：习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”美丽中国和清洁美丽世界是习近平生态文明思想的原创性、标识性概念和重要实践内容。美丽中国建设是人与自然和谐共生的现代化的集中体现和生动实践；共同建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，是推动构建人类命运共同体的题中应有之义。如何从统筹两个大局深刻理解建设美丽中国和清洁美丽世界的理论内涵？俞海：习近平总书记强调：“努力建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”。美丽中国是一个包含美丽省域、美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾等多范畴、多维度内容的概念体系，体现了“外美、内丽、气质佳”的有机统一。从统筹两个大局的战略高度看，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容；共建清洁美丽世界是坚持共谋全球生态文明建设的中国倡议，是实现人类永续发展的必然要求。全面推进美丽中国建设为共建清洁美丽世界提供了中国方案、中国力量，共建清洁美丽世界则是美丽中国建设延伸至国际层面的目标愿景。吴健：在发展模式上，美丽中国与清洁美丽世界共同追求生态优先、绿色低碳的高质量发展。美丽中国坚持绿色发展理念，加快重点行业绿色低碳转型。清洁美丽世界倡导各国摒弃高耗能、高排放的粗放发展路径。中国通过绿色“一带一路”建设将光伏、风电等绿色能源技术向全球推广，以秘鲁钱凯港智慧绿色港口、阿联酋阿布扎比塔维勒海水淡化、肯尼亚斯瓦克大坝综合水利枢纽等标志性项目践行协同发展理念，为全球绿色转型提供了可借鉴的路径。在治理逻辑上，美丽中国与清洁美丽世界都坚持系统思维与多元协同。美丽中国建设以最严格制度最严密法治为保障，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，通过河湖长制、跨省生态补偿机制等制度创新形成治理合力，构建全域协同的生态治理格局。清洁美丽世界依托《巴黎协定》等国际公约构建全球协同机制，与中国的跨区域联合执法、全民参与环保等实践同属系统治理范畴，为破解全球生态难题提供了治理范式。张海滨：习近平总书记指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”在观念上，美丽中国和清洁美丽世界都强调要正确理解人与自然的关系。人与自然是生命共同体，尊重自然、顺应自然、保护自然，自然就会回馈人类。反之，人类就会受到自然的惩罚。在目标上，美丽中国与清洁美丽世界都追求人与自然和谐共生，具体表现为实现生态环境根本好转，应对气候变化、保护生物多样性和治理污染在全球范围取得令人瞩目的成就，推动广泛形成绿色生产生活方式。主持人：“绿水青山就是金山银山”，习近平生态文明思想强调高质量发展和高水平保护辩证统一。这一治理智慧对解决全球发展与环保的矛盾具有怎样的普遍性意义，能为世界各国探索可持续发展道路提供哪些思想启迪？俞海：从理论维度看，绿水青山就是金山银山理念破解了发展经济与保护生态的“两难悖论”，揭示了发展经济不是对资源环境的竭泽而渔，保护生态也不是舍弃经济发展的缘木求鱼，诠释了“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“生态本身就是经济”的道理，为世界各国处理发展与保护的关系提供了科学价值取向。这一理念表明，经济发展不能以破坏生态为代价，应坚定走可持续发展之路，摒弃损害、破坏生态环境的发展模式，在保护好生态的前提下，让生态效益更好转化为经济效益、社会效益。从实践维度看，绿水青山就是金山银山理念是在实践中形成的科学理念，具备强大的真理力量和实践伟力。在这一理念的指引下，中国积极探索绿水青山转化为金山银山的路径，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，大力推进生态产业化、产业生态化，走出一条高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰的路子，为世界各国处理好发展与保护的关系提供了可借鉴的实践经验。当前，绿水青山就是金山银山理念得到国际社会广泛认同，越来越成为世界各国合作共赢、携手发展的思想纽带，为共建清洁美丽世界，推进生态友好的现代化提供了思想启迪和关键路径。吴健：绿水青山就是金山银山理念，指明了实现发展与保护协同共生的新路径。健全生态产品价值实现机制和生态补偿机制，通过制度创新与市场机制将生态资源转化为内生性生产要素，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键。通过产业生态化实现“在发展中保护”，将生产活动对环境产生的负外部性内化为产业自身转型升级的动力。通过生态产业化实现“在保护中发展”，依托生态资源产权界定与生态产品价值实现机制，保障生态保护者合法权益，有效激活自然资本。这一范式有效突破了环境库兹涅茨曲线所描述的“先污染后治理”的发展路径，催生了以生态要素禀赋为核心驱动力的新质生产力。浙江省湖州市安吉县20余年深入践行绿水青山就是金山银山理念，通过完善多元化生态补偿机制、拓展生态产品价值实现渠道，创新开展竹林碳汇改革，不仅为当地发展注入绿色活力，也为世界各国提供了基于自身生态资源禀赋、因地制宜实现可持续发展的“中国样本”。张海滨：绿水青山就是金山银山理念具有重要的世界意义，为世界各国探索可持续发展道路提供了重要思想启迪。2019年，埃塞俄比亚借鉴中国的绿水青山就是金山银山理念，提出“绿色遗产倡议”，呼吁全民积极参与植树活动，2024年完成植树75亿棵。埃塞俄比亚政府多次在国际场合赞扬中国绿色发展理念对埃塞俄比亚发展的重要借鉴意义。主持人：在推动世界绿色发展的实践中，中国如何展现负责任大国担当，如何继续推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系？俞海：新时代以来，中国以前所未有的力度推进生态环境保护，取得了举世瞩目的巨大成就。“十四五”时期，中国造林1.85亿亩，成为全球增绿最多最快的国家。中国是全球第一个全面治理PM2.5的发展中国家，也是世界上治理大气污染速度最快的国家。中国以碳达峰碳中和为牵引，建成全球规模最大的清洁电力供应体系，能源结构绿色转型迈出坚定步伐，绿色产品成为外贸发展新动能。与此同时，中国积极展现大国责任担当，为全球南方提供了可行可及的治理之道。中国与31个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与超过40个国家的180多个合作伙伴建立“一带一路”绿色发展国际联盟。截至2024年底，中国已成功举办300多期应对气候变化南南合作能力建设研讨班，为120多个发展中国家培训专家1万余人次。积极落实应对气候变化南南合作“十百千”项目，支持其他发展中国家，特别是小岛屿国家、最不发达国家和非洲国家应对气候变化挑战。截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录。2016年以来，中国提供并动员超过1770亿元项目资金支持发展中国家应对气候变化。吴健：中国可以聚焦两个方面推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。一是倡导建立更加公平合理的环境治理国际规则，进一步参与并引领绿色标准、绿色贸易、气候投融资等领域的国际规则制定，让发展中国家在全球环境治理中拥有更多话语权，推动形成共商共建共享的治理格局。二是强化合作赋能，提升全球环境治理水平。继续通过绿色发展基金、技术转让等方式，帮助其他发展中国家提升应对气候变化和环境治理的能力；依托共建“一带一路”、金砖国家、上海合作组织等多边平台，把绿色发展作为合作的优先方向，推动形成网络化、立体化的全球生态伙伴关系网。张海滨：中国积极参与全球环境与气候谈判，坚定维护国家环境和发展权益；推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施；担任《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席国，推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”。2025年9月，习近平主席在联合国气候变化峰会宣布中国新一轮国家自主贡献，首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标。在全球气候治理的关键时刻，中国以一揽子应对气候变化目标，引领前进方向，彰显大国担当。主持人：“十五五”规划纲要提出：“以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。推进碳达峰碳中和在提升生态环境品质、推动美丽中国建设从“蓝图”走向“实景”的过程中，发挥着哪些不可替代的作用？如何看待这一战略决策在凝聚全球绿色发展共识、促进国际生态合作、共建清洁美丽世界中的示范价值与深远影响？俞海：以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，是经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国的“牛鼻子”“指挥棒”“动力源”，引领和驱动发展模式进行系统性变革。第一，以“双碳”目标为牵引是破解资源环境约束、保障永续发展的根本途径。“双碳”目标以强大的倒逼机制，驱动能源结构、产业结构的根本性转变与全社会绿色低碳生产生活方式的形成，从而开辟一条兼顾发展与保护、质量与效益的可持续发展新路。第二，以“双碳”目标为牵引是顺应技术革命浪潮、抢占未来发展制高点的关键抉择。全球范围的绿色低碳技术正引发新一轮产业变革。“双碳”工作催生出巨大的绿色投资与消费需求，为我国经济结构转型升级注入强劲的绿色动能，有助于我国在新一轮全球科技与产业竞争中构筑先发优势，推动高质量发展。第三，以“双碳”目标为牵引是满足人民优美生态环境需要、促进人与自然和谐共生的重要举措。吴健：从国际层面看，中国“双碳”行动具有全球影响力。全球气候治理是当今世界最具挑战性的难题之一。中国作为世界上最大的发展中国家，在尚未完成工业化、城镇化任务的情况下主动提出力度空前的减排目标，本身就为全球气候治理注入了强大正能量，增强了各方实现目标的信心。中国“双碳”行动成就斐然，推动全球清洁能源和低碳产业深入发展。中国已成为世界能源转型的重要推动者，在全球清洁低碳能源技术投资增长中发挥引领作用。我国大力推进实现“双碳”目标，将持续扩大全球清洁能源、节能环保等绿色产品和服务的有效供给，降低全球绿色转型成本，加速全球能源与产业结构的清洁低碳化进程。“双碳”目标已成为我国开展国际生态合作的核心纽带。我国正推动形成更富实效的国际绿色发展合作平台与网络，促进资金、技术、能力等方面的支持向发展中国家倾斜，共同提升应对气候变化的整体能力，为共建清洁美丽世界贡献中国智慧与中国力量。主持人：绿色生产力是美丽中国建设的核心引擎。如何理解“新质生产力本身就是绿色生产力”？在美丽中国建设中，应如何培育壮大绿色生产力？同时，在共建清洁美丽世界的实践中，应如何平衡技术安全与全球共享，更好发挥技术赋能全球环境治理的作用？俞海：新质生产力本质上就是绿色、低碳、可循环的生产力，蕴含着促进人与自然和谐共生的价值导向。当前，绿色生产力正成为我国经济增长的重要引擎。坚定不移培育壮大绿色生产力，要重点把握好以下三个方面。第一，坚持破立并举，统筹传统产业优化升级和新兴产业培育壮大。既深化传统行业技术改造和设备迭代更新，推动传统产业迈向智能化、绿色化、融合化，又持续巩固光伏、风电、新能源汽车等绿色战略性新兴产业优势，前瞻布局氢能、储能、碳捕集利用与封存等绿色未来产业。第二，坚持改革创新，协同推进高质量发展和高水平保护。推动各地区因地制宜拓宽生态产品价值实现渠道，深化生态保护补偿制度改革，不断完善生态产品交易机制，持续推进产业生态化、生态产业化。第三，坚持系统集成，更好发挥科技创新和政策创新的引导作用。面向世界科技前沿、经济主战场和国家重大需求，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。创新支持绿色低碳发展的财税、金融、投资等政策，加快研究设立国家低碳转型基金。吴健：绿色技术的推广与共享，是共建清洁美丽世界的重要条件。随着我国绿色生产力加速发展，绿色低碳产品已成为中国制造出海的新增长点。近年来，中国通过“一带一路”科技创新行动计划等机制，与共建国家分享生态修复经验、清洁能源技术，切实帮助发展中国家提高环境治理能力，推动了全球环境治理进程。比如，毛乌素沙地的治理历经70余年，经过在治沙理念和技术途径上的不断迭代升级，成功实现世界最大面积生态逆转，是引领世界荒漠化防治的伟大生态成就。从传统的人力铺设草方格固沙，到飞播造林种草，再到新时代的生态系统治理和人为适度干预下基于自然的解决方案，特别是近年来创新“三元套嵌”治理模式，促进风电光伏一体化建设与生态修复协同发展，打造可持续生态产业链，推动生态保护与产业发展协同并进，走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。如今，毛乌素沙地治理率达到80%以上，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。中国将这些宝贵的治沙经验推广至中东地区，支持“沙特百亿棵树灌木种质工程和立体光伏治沙工程”，践履共建清洁美丽世界的国际责任和义务。从国内生态蝶变到国际合作共赢，毛乌素沙地治理的案例讲述了从推动美丽中国建设到共建清洁美丽世界的动人故事。但中国绿色技术在国际转让与合作中，仍面临知识产权侵权、合规适配难等多重风险。在推进绿色技术国际合作时，需注意筑牢安全防线，明确技术安全底线与开放标准；推动全球共享，优化绿色产业全球布局，让更多国家分享绿色产业红利；强化能力建设，通过与当地联合开展技术合作与教育培训，提升发展中国家的技术吸收与应用能力，加快优质绿色技术自由流通。主持人：十四届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国生态环境法典》是我国首部以“生态环境”命名的法典，也是第二部以“法典”命名的法律。生态环境法典为实现人与自然和谐共生的现代化提供了更加坚实的法治基石和制度保障。如何从统筹两个大局的角度，理解生态环境法典的里程碑意义？张海滨：生态环境法典以习近平生态文明思想为引领，将新时代以来生态文明建设理论、实践、制度成果以法典化的方式确定下来，对于在法治轨道上推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展，具有重大而深远的意义。与此同时，生态环境法典为共建清洁美丽世界贡献了中国智慧、中国方案。“绿色低碳发展”在法典中独立成编，在世界范围属于首创，为世界各国特别是发展中国家统筹发展和保护提供了新的路径选择。生态环境法典同时关注全球共同面临的环境问题，明确要加强生态环境领域的国际合作，积极参与和引领全球气候治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系和全球气候治理体系，这对于全球生态文明建设具有法治里程碑意义。

2026-3-31

推动新质生产力和文化软实力相互赋能共同发展（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

习近平总书记在今年全国两会上指出“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”，在2023年全国两会期间提出“人文经济学”，指出“文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学”。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，既需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。新质生产力作为习近平经济思想中富有原创性、标识性的概念之一，是在着眼“两个大局”、科学把握新一轮科技革命和产业变革发展大势基础上形成的对生产力发展规律的科学认识；文化软实力作为习近平文化思想中的重要内容，为增强中华民族凝聚力和创造力提供深层支撑，在百年变局加速演进的历史进程中彰显重要价值。新质生产力和文化软实力统一于以高质量发展全面推进中国式现代化的伟大实践、统一于创造人类文明新形态的宏伟进程。“十五五”规划纲要将“加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力”与“激发全民族文化创新创造活力繁荣发展社会主义文化”纳入“十五五”时期的战略任务并作出重要部署。我们必须深刻把握二者相互赋能、共同发展的内在逻辑，不断夯实中国式现代化的物质基础、增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。新质生产力和文化软实力之间具有紧密联系习近平总书记指出：“国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，也需要精神文明的升华。”马克思主义认为，物质生产是历史发展的基础，精神生产反作用于物质生产，二者相互作用推动社会发展前进。新质生产力作为物质生产领域革命性跃升的集中体现，推动社会基本矛盾运动，体现智能化、绿色化、融合化发展方向，不仅能够促进技术进步和生产效率提升，而且能够促进人的全面发展和社会全面进步；文化软实力植根于先进生产关系，以其强大的精神推动力为新质生产力的持续健康发展提供不竭文化动能。二者之间体现了物质力量与精神力量、经济基础与上层建筑相互依存、相互促进的辩证关系，是人文经济发展的体现。从人的主体地位看，发展新质生产力要求发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是对马克思促进人的自由而全面的发展这一终极价值在生产力领域的时代阐释。新质生产力通过新技术将劳动者从程式化、重复性劳动中解放出来，不仅是对生产力的解放和发展，更是深刻的“劳动解放”，为人的自由全面发展开辟了新的场景与空间。在发展新质生产力过程中，知识、技能、创新思维等发挥着重要作用，使劳动者从过去被动的“生产要素”转变为价值创造的“主导者”与“能动者”，推动了人的能力跃升。同时，以数字技术、信息技术为引领的新质生产力呈现出精准、普惠、高效的特性，能够更好满足人民群众日益增长的个性化、多样化、高品质的物质文化需求，实现发展价值与人的需求的辩证统一。因此，发展新质生产力不仅提升了物质生产能力，更强化了人在历史进程中的主体地位，是以人民为中心的发展思想在生产力层面的生动实践，深刻体现了“见物更见人”的发展哲学。从社会存在和社会意识的辩证关系看，发展新质生产力为社会主义文化繁荣发展夯实基础，印证了马克思主义关于社会存在决定社会意识、社会意识能动地反作用于社会存在的基本原理。一方面，作为一种先进的社会存在，新质生产力极大提升了物质财富创造的效率、品质与可持续性，为社会主义文化繁荣发展提供了坚实的物质基础与创新动力。另一方面，新质生产力的发展和数字技术的广泛应用，不仅革命性地拓展了文化艺术等精神文明形态的创作形式、传播渠道与接受方式，更极大激发了全社会的文化创造活力、优化了精神产品的供给结构，并打破时空壁垒，推动优质文化资源广泛共享。更进一步看，发展新质生产力不仅关乎物质丰裕，更关乎人的精神富有与价值实现，进而推动社会整体从物质富足向精神富有迈进，能够推动实现物质力量与精神力量协同增长的新图景。从生产力与生产关系矛盾运动规律看，发展新质生产力必然要求形成与之相适应的新型生产关系，并催生新的文化形态。这将推动“文化软实力”从上层建筑范畴深度融入生产力内核，形成强大的“文化生产力”。具体体现在以下方面。一是文化要素如创意、设计、知识产权、品牌价值等，将逐步成为新型的生产要素并嵌入从研发到服务的全过程，成为价值创造的重要来源。二是以“文化+”为特征的融合发展模式，为传统产业转型升级注入新内涵、新活力，有助于催生新业态、新场景，展现出文化与经济相互交融的力量。三是新时代中国特色社会主义文化为科技创新与新质生产力发展提供了不可或缺的伦理规约与价值引领，确保其发展始终服务于促进人的全面发展与社会全面进步。总的来看，新质生产力为文化繁荣发展提供物质基础与技术载体，文化软实力为新质生产力发展注入精神内核与价值灵魂，二者在矛盾运动中相互适应、相互赋能、共生共荣，共同推动生产方式与生活方式、社会形态与文明形态的演进。新质生产力和文化软实力相互赋能、共同发展的思想引领习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”“文化软实力和影响力是综合国力的重要组成部分”。习近平总书记的重要论述，将二者协同发展置于强国建设、民族复兴伟业的战略高度，为发展新质生产力、提升文化软实力提供了根本遵循和行动指南。将发展新质生产力提升到构筑国家竞争新优势的战略高度。习近平总书记牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，提出新质生产力“以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力”等。这些重要论述，深刻回答了什么是新质生产力、如何发展新质生产力的时代课题。发展新质生产力，要求加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系；畅通教育、科技、人才的良性循环，完善支持全面创新的基础制度，深化经济体制改革、科技体制改革。这些战略部署，清晰勾勒出以科技创新引领产业升级、塑造发展新动能新优势的宏伟蓝图。将文化软实力作为国家综合实力的重要体现。习近平总书记站在坚定文化自信、担负文化使命的时代高度，强调“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”；创造性提出“两个结合”的重要思想，揭示了在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义的必由之路，也揭示了党推动理论创新和文化繁荣的必由之路；要求不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。当前，世界百年变局加速演进，国家文化影响力竞争也日趋激烈。习近平总书记的重要论述，深刻揭示了文化软实力在凝聚民族精神、引领社会风尚、塑造国家形象、创造人类文明新形态中不可替代的作用。提出人文经济学的重大命题。人文经济学是习近平经济思想和习近平文化思想有机统一的理论结晶，超越了西方主流经济学将人简化为“理性经济人”以及“见物不见人”的理论缺陷，有效破解了经济发展与精神贫乏并存的“人文悖论”。推动人文经济学发展，要求坚持以人民为中心的发展思想，促进物质文明和精神文明相协调，强调文化是经济发展的“助推器”，经济发展需要人文价值赋能、文化繁荣需要经济基础支撑。人文经济学从经济与文化互融共促的哲学高度，为统筹发展新质生产力和提升文化软实力提供了价值观照与方法论指引，不仅是中国式现代化理论的重要创新，也为世界应对发展失衡、精神贫乏等挑战贡献了深具人文关怀的中国智慧。阐明新质生产力和文化软实力相互赋能的内在机理。习近平总书记指出“国家之魂，文以化之，文以铸之”，强调“科学成就离不开精神支撑”，需要“涵养优良学风，营造创新氛围”，“大力弘扬科学家精神”。这些重要论述，深刻揭示了新质生产力为文化软实力插上了科技的翅膀，使其传播更广、影响更深、形式更新；文化软实力为新质生产力提供了精神的引擎，为其注入价值灵魂、激发创新活力、营造良好生态。二者在“两个结合”中相互激荡、彼此成就，共同服务于强国建设、民族复兴的伟大目标，要求进一步增强统筹发展和安全、统筹物质文明和精神文明、统筹科技创新和文化发展的能力，善于运用辩证思维处理二者关系，避免“一手硬、一手软”。这种系统性的顶层设计与实践要求，确保了新质生产力和文化软实力的发展同频共振、同向聚合，形成推动中国式现代化的强大合力。新质生产力和文化软实力在中国式现代化建设实践中互促互构习近平总书记指出：“历经5年的艰苦奋斗，‘十四五’圆满收官。我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。我们在砥砺奋进中进一步增强了志气、骨气、底气，更加坚定了推进强国建设、实现民族复兴的决心和信心。”在党的创新理论指引下，在中国式现代化的壮阔实践中，新质生产力和文化软实力同频共振、交相辉映。科技创新浪潮奔涌不息，文化创造活力竞相迸发，二者相互促进、释放巨大能量，正以前所未有的力度重塑发展格局、提升发展品质、增强发展自信，充分展现了中国道路的独特优势和强大生命力。锻造制度优势，为二者协同发展构筑坚实保障。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，为发展新质生产力和提升文化软实力提供了重要保证。比如，面对关键核心技术“卡脖子”难题，党中央总揽全局、协调各方，发挥社会主义制度集中力量办大事优势，高效整合科研力量与资源，在重大科技项目上强力攻坚。这一优势为新质生产力在关键领域实现从无到有、从弱到强的历史性突破提供了根本依托；这一攻坚克难的伟大实践也锻造了特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神等伟大精神，成为文化软实力中彰显国家意志与民族力量的鲜活符号。又如，社会主义市场经济体制能够推动有效市场和有为政府更好结合。对于发展新质生产力，这能够在新的技术条件下推动资本、人才、数据等生产要素在高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场中加速流动、高效配置、优化组合；对于文化创造，市场机制能够促进文化创造活力竞相迸发、文化消费需求更加多元化个性化，并倒逼文化产品供给的持续创新与品质提升，政府这只“看得见的手”能够发挥重要引导与规范作用，通过完善文化经济政策、健全现代文化产业体系和市场体系等，为夯实文化软实力的产业基础提供坚实政策支撑和良好市场环境。创新驱动发展，为二者深度融合开辟广阔空间。中国式现代化摒弃了西方以资本为中心、物质主义膨胀、两极分化的现代化，以实现更好满足人民美好生活需要的高质量发展为本质要求。比如，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，前沿技术迅猛发展并被广泛应用于文化产品的创作、生产、传播、消费全链条，成为文化创新的强大引擎、文化传播的新型载体和文化消费的崭新动力，使中华文明在信息时代焕发出前所未有的吸引力、感染力、影响力，显著增强了我国文化软实力。又如，推动经济社会发展全面绿色转型，既是新质生产力发展的内在要求和重要方向，也深刻重塑着全社会的价值理念与行为模式，孕育着崭新的生态文明观和可持续发展文化。波澜壮阔的绿色发展实践，不仅催生出绿色生产力，更在全社会涵养形成了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态伦理，成为当代中国最鲜亮的精神标识之一，成为我国文化软实力在应对全球生态危机、创造人类文明新形态中发挥重要作用的生动实践。升华价值追求，为二者同向聚合注入精神伟力。中国式现代化在创造巨大物质成就的同时，也深刻锤炼、凝聚和升华着全民族的价值追求与精神品格，为新质生产力和文化软实力的同向聚合、相互赋能提供了持久动力源泉。比如，中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这一价值取向深刻影响新质生产力和文化软实力的发展方向，推动新质生产力的发展指向切实增进人民福祉、文化软实力的提升聚焦于提供更加丰富优质的精神食粮。又如，中国式现代化是前无古人的开创性事业，必然面临各种风险挑战和艰难险阻。中国共产党人在100多年的非凡征程中铸就了以伟大建党精神为源头的精神谱系。这些宝贵的精神财富，为发展新质生产力提供了精神动力，激励着一代代科研工作者淡泊名利、潜心研究、勇攀高峰；这些伟大精神也是我国文化软实力的重要内容，通过文艺作品、新闻报道、理论阐释、榜样宣传等多种形式被广泛传颂和弘扬，成为凝聚人心、鼓舞斗志、塑造国家民族形象最基本、最深沉、最持久的力量。在创造人类文明新形态中为生产力跃升和文化繁荣发展提供中国方案习近平总书记指出：“中国式现代化为广大发展中国家提供了全新选择。”新质生产力和文化软实力相互赋能、协同发展，其影响和意义远远超越单一国家或区域的范畴，是塑造人类未来发展新图景、应对全球共同挑战、推动构建人类命运共同体的重要动力，必将在推动构建更加公正合理的全球治理体系和创造人类文明新形态的同时，为生产力跃升和文化繁荣发展提供中国方案。超越资本逻辑主导的物化困境，追求物质文明和精神文明的统一。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，依托数字技术赋能，既能够创造更富尊严、更具创造性的劳动形态，也能够推动发展成果更公平、普惠、共享，避免陷入以牺牲劳动者福祉和环境为代价的增长陷阱；提升文化软实力，着力深化文化体制改革，激发文化创新创造活力，有利于构筑中华民族共有精神家园，弘扬全人类共同价值。二者协同共进，促进人的全面发展和社会全面进步，超越了西方现代化中资本无限扩张导致技术理性至上、挤压人文关怀的困境，为人类探索更富有人性光辉的发展道路贡献了中国方案。摒弃零和博弈的陈旧思维，倡导交流互鉴的文明对话。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。在推进和拓展中国式现代化进程中，新质生产力和文化软实力的协同发展，蕴含着“和而不同”“美美与共”的文明观。比如，在科技领域坚持开放创新、合作共赢，推进构建以联合国为中心、各国平等参与的全球科技治理体系，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境；在文化领域坚定倡导以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，尊重世界文明多样性，主张通过平等对话增进理解、消除偏见。又如，新质生产力为不同文明间的交流互鉴搭建了便捷桥梁，使跨越时空的文化分享与对话成为常态；文化软实力所承载的中华优秀传统文化中“天下大同”“协和万邦”的智慧，为化解国际争端、促进全球治理体系变革提供了宝贵的思想资源。二者相互配合，推动以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点，实现了对“国强必霸”陈旧逻辑的根本性超越，为构建人类命运共同体注入强大正能量。开创人类文明进步的新范式，贡献和谐共生的中国答案。新质生产力和文化软实力相互赋能，体现出不同于西方现代化路径的、更加包容可持续的文明发展范式。这一范式坚持创新驱动与人文引领相结合，推动科技发展服务于人的全面发展和社会全面进步；追求物质丰裕与精神富足的协调，避免单向度的物质膨胀；注重科技进步与生态文明的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；强调民族特色与世界眼光的融通，既扎根中国大地，又胸怀天下，为践行全人类共同价值贡献中国智慧；致力于发展效率与社会公平的平衡，在高质量发展中扎实推进共同富裕，勾勒出人类文明新形态的鲜明特质，是对“历史终结论”“文明冲突论”的有力回应，昭示着人类文明多样性发展的光明前景。（作者为中国人民大学党委书记）

2026-3-30

以军事治理现代化推进军队高质量发展（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

党的二十届四中全会着眼“如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化”，首次提出“推进军事治理现代化”要求。习主席在出席十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调“凝心聚力推动国防和军队现代化行稳致远”。今年是“十五五”开局之年，是实现建军一百年奋斗目标的攻坚之年。面对重要历史节点，肩负光荣使命责任，必须深刻认识军事治理现代化作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，对于提高国防和军队现代化质量效益、推动强军事业行稳致远的重要意义，不断加大军事治理工作力度，以军事治理新加强助推强军事业高质量发展。全面加强军事治理是我们党治军理念和方式的一场深刻变革治理水平决定发展质量，治理现代化关乎强军进程。从党的二十大提出“全面加强军事治理”，到党的二十届三中全会强调“完善军事治理体系”，再到党的二十届四中全会提出“推进军事治理现代化”重大命题，体现了我们党对新时代建军治军规律的持续深入把握，反映了国家治理体系和治理能力现代化的全局要求，必将引领推动治军理念和方式的深刻变革。习主席关于军事治理的重要思想，标志着我们党对马克思主义建军治军规律的认识达到了新高度。在马克思主义国家学说中，国家具有“政治统治”和“社会治理”的双重职能，作为国家机器重要组成部分的军队是国家治理的重要保障力量。自人民军队成立以来，我们党始终注重把马克思主义关于治理的基本原理与我军建军治军具体实践相结合，不断探索军事系统运行规律，为人民军队建设发展奠定了坚实基础。我军从初创时期颁布“三大纪律八项注意”，到新中国成立后实行“五统四性”，再到改革开放后把依法治军、从严治军确立为军队建设的重要指导方针，我们党长期以来对军事治理的强调重视，为我军建设发展奠定了坚实基础。党的十八大以来，习主席着眼以军事治理新加强助推强军事业新发展，探索新时代治军特点规律，对军事治理作出开创性论述，科学回答了全面加强军事治理带根本性、方向性、全局性的重大问题，就全面加强军事治理的重大意义、科学内涵、基本原则、目标任务、着力重点、方法路径和责任要求等提出了一系列新思想新观点新论断。例如，在领导力量上，强调“坚持党对军队绝对领导是强军之魂”，全面加强军事治理是为了更好贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制，确保枪杆子永远听党指挥，确保人民军队永远做中国特色社会主义的坚强柱石；在目标统领上，强调实现党在新时代的强军目标是全面加强军事治理的目标，也是前进方向，“全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备”；在根本标准上，强调“始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准”，全面加强军事治理必须把提高战斗力作为工作的出发点和落脚点；在主要内容上，强调治理理念的系统性更新、治军方式的深刻变革，实现“从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变”，提升军队建设的科学化、法治化、精细化水平。习主席关于军事治理的重要思想，是我们党长期以来建军治军成功经验的深刻总结，体现了党对新时代领军治军特点规律的深刻认识，为我们在强军兴军征程中全面提高打赢能力、提高军事系统运行效能和国防资源使用效益指明了方向、提供了遵循。我们党提出的军事治理现代化，既继承了“兵何以为胜，以治为胜”等中华优秀传统军事文化思想精髓，又吸收了西方军事治理理念的合理成分，是基于我国国情军情的理论创新与实践创新。首先，军事治理现代化作为国家治理体系和治理能力现代化在军事领域的重要体现，既是活动和过程，又是状态和结果；既是军队建设发展状况、运行管理水平、职能作用发挥的总体反映，也体现为统筹治国与治军、强国与强军的辩证发展过程。其次，军事治理现代化是对军队全领域、全要素、全周期进行科学治理的体系化设计，是军事治理体系现代化和军事治理能力现代化两个方面的有机统一，既要通过构建完善军事治理体系来优化主体职权配置、畅通协同运行机制、实化监察评估机制、强化监督执行机制，又要不断提升依据军事政策制度，对军事领域各方面事务进行管理、整合、引导、调整和改革，促进国防和军队建设发展的治理能力。第三，军事治理现代化丰富拓展了国防和军队现代化的内涵范畴，既是对军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化的有益补充，又渗透于以上现代化之中，推动各个层面、不同领域建设效能有效提升。最后，我军的军事治理现代化与所有其他性质军队的军事治理有着价值追求上的本质区别：我们追求的是为最广大人民的治理；资本主义军事治理则是为少数人的治理，是为少数人谋求霸权、谋取私利的工具和手段。军事治理现代化与军队高质量发展是相互依存、相互促进的有机体，统一于国防和军队现代化伟大实践。没有质量的发展，搞得再多也不管用，有些甚至成为部队的包袱和累赘，造成很大浪费。高质量发展作为新时代的硬道理，进一步明确了“人民军队实现什么样的发展”，军事治理现代化则回答了“如何支撑和保障我军发展”的实践命题。脱离高质量发展的导向，军事治理现代化会失去目标指向；没有高水平军事治理，高质量发展会因缺乏稳定环境与制度保障而难以为继。一方面，军事治理现代化为军队高质量发展提供动力与支撑。推进军事治理现代化，必须构建系统完备、科学规范、运行有效的中国特色社会主义军事制度，通过制度优势有效破除体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，充分释放各类要素的创造潜能，实现军事资源的优化配置和高效利用，为高质量发展扫清障碍、凝聚合力、注入动能。另一方面，军队高质量发展是检验军事治理现代化水平的关键标尺，直接映射军事治理体系的科学性、政策执行的有效性和制度运行的协同性，对军事治理现代化具有强大驱动和赋能作用，客观上倒逼军事治理在思想观念、体制机制、方式方法、能力保障等诸多方面实现适应性变革。总的来说，两者都必须毫不动摇坚持党的绝对领导，坚守为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，以先进战斗力建设为指向，以质量效能为核心，以科技创新为驱动，以体系化建设为标志，相互促进、共同作用于我军加快国防和军队现代化、全面建成世界一流军队全过程。高质量推进国防和军队现代化，迫切需要做好军事治理现代化这篇大文章以军事治理现代化推进军队高质量发展，是一个总揽全局、长远建设、动态发展的重大战略课题。全面、准确把握其重大意义，需要放到习主席治党治国治军大方略中去领悟、放到国家治理大体系中去考量、放到强国强军大实践中去认识。把国防和军队现代化建设纳入中国式现代化战略部署谋划推进的应有之义。党的十八大以来，习主席立足“两个大局”，对中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则等作出全面系统阐发，引领形成有目标、有规划、有战略的顶层设计，为强国建设、民族复兴指明了康庄大道，也明确了国防和军队现代化的发展走向和实现路径。其中，统筹推进高效能治理和高质量发展，是推进国防和军队现代化建设的全局性、牵引性任务。“十五五”时期国防和军队现代化建设要扛起支撑强国建设、民族复兴的历史重任，必须按照习主席的战略擘画，将军事治理现代化放在中国式现代化的大棋局中谋划推进，确保国防和军队现代化与国家治理现代化一体推进、同频共振，实现国防实力与经济实力同步提升，推动高质量发展在国防和军队建设领域落地见效。应对前所未有风险挑战、如期实现建军一百年奋斗目标的现实需要。当今世界持续发生深刻复杂变化，强军兴军面临新的时与势。前进道路上，我们面临的风险挑战只会越来越复杂，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。习主席指出：“历史和现实都告诉我们，只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，我们就一定能够经受住一次次压力测试，不断化危为机、浴火重生。”面对急剧变化的国际局势和错综复杂的风险挑战，如期实现建军一百年奋斗目标，亟须加速推进军事治理现代化，持续完善中国特色社会主义军事制度，始终保持制度体系的旺盛生命力和强大执行力，为如期实现建军一百年奋斗目标提供有力保障。破解军事系统运行不畅问题、加速提升我军发展效能的迫切之举。党的十八大以来，我们党积极推进军事治理探索实践，特别是通过深化国防和军队改革、推进依法治军、加强和改进军队战略管理等，形成一系列全新的体制机制、法律法规、政策制度，我军战斗力发生链式裂变和能级跃升，人民军队重塑再造、转型升级，昂首阔步向世界一流迈进。如今，我军正处在提质增效的关键阶段，“十五五”时期国防和军队建设任务之重、标准之高、投入之大前所未有，对精准化、精细化、精益化提出了极高要求。但我军仍存在系统运行不够顺畅、跨域协同不够有力、资源整合不够高效等问题，制约了体系作战能力的充分释放。必须通过全面加强军事治理，强化系统观念和体系思维，优化组织形态、理顺指挥关系、整合力量资源，构建战建备一体推进、运行高效的现代军事治理体系，推动国防和军队现代化建设跑出高质量发展的加速度。着眼国际军事竞争抢占先机、谋求战略主动的强军之道。习主席指出：“深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。”当前，新一轮科技革命和军事革命加速推进，军事智能化发展推动现代战争形态发生重大变革，战争制胜观念、制胜要素、制胜方式深刻变化，国际军事领域的竞争持续升级。国际军事竞争说到底是军事治理体系和治理能力的竞争。谁能最大限度整合综合实力、运用战略资源，以最快速度、最低成本推进创新特别是科技创新和成果转化，谁就能抢占制高点、掌握主动权。只有紧跟先进技术变革趋势，构建制度与科技“双轮驱动”的模式，为制度治理注入科技动能，推动我军实现更快速度、更高质量、更高效益、更可持续的发展，把制度优势转化为发展效能，以治理优势形成制胜强势，才能在激烈的国际军事竞争中把握先机、赢得未来。走出一条以军事治理现代化推动我军高质量发展的路子随着国防和军队建设持续推进，军事系统运行整体性、协同性、复杂性显著上升，内在运行机理发生重要变化。同时，我军进入转型跨越的关键时期，对军事系统运行提出更新更高要求。必须全盘谋划、统筹兼顾，以治理促发展、以发展带治理，以现代化之“治”全面提升现代化之“质”。转变思想观念。推进军事治理现代化是一场触及体制、反映本质的深层次变革，也是一场从理念到方式、从思想到行动的全方位革故鼎新，要以更宽的视野、更新的理念推动国防和军队建设高质量发展。一要树立系统治理观念。善于运用系统思维观察和分析问题，加强军事治理的顶层设计与战略谋划，搞好各领域、全链路、各层级治理的统筹衔接，做到有计划、有重点、有步骤地系统推进。二要树立依法治理观念。将法治思维和法治方式贯穿于军事治理各领域全过程，充分发挥政策制度调节军事关系、规范军事实践、保障军事发展的基础性作用，通过科学立法、严格执法，实现从“人治”向“法治”的转变，确保军事治理始终在法治轨道上运行。三要树立综合治理观念。充分调动各类治理力量的积极性主动性创造性，既发挥法治的引领、规范和保障作用，也注重德治的滋养、教化和感召作用；既运用行之有效的传统行政管理手段，也运用大数据、智能化等各种高新技术手段，实现同向发力、协同共治。四要树立源头治理观念。深入剖析制约军队建设质量和效益的深层次原因，抓住政策制度、体制机制、标准规范等源头性、根本性因素，通过健全完善源头管控机制，努力将各类风险隐患消除于未萌，实现治标与治本的统一。把握主要任务。军事治理现代化是一项极具开拓性的系统工程，涉及国防和军队建设方方面面。一是持续深化政治整训。推进军事治理现代化，首要的是解决政治性、方向性问题，把党对军队绝对领导贯彻和体现到军队建设各领域、全过程。政治整训是深入推进政治建军的战略抓手，要打好整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿作风、整顿纪律组合拳并持续发力，实现政治上的正本清源，确保人民军队永远纯洁光荣。二是抓好改革任务落地。深入实施改革强军战略，巩固拓展改革成果，充分释放改革效能，为高质量发展提供充满活力的体制机制保证。三是加强和改进战略管理。坚持“致广大而尽精微”，以效能为核心、以精确为导向，更新管理理念、优化管理流程、创新管理机制，完善“需求—规划—预算—执行—评估”的战略管理链路，提高我军军事系统运行效率和建设质量效益。四是深入推进军队法治建设。完善中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。按照法治要求转变治军方式，推动军事管理从传统经验型向现代法治化转变，提升军事系统运行效能。五是加强跨军地治理。缺乏监管的发展必然百弊丛生。军地结合部是监管重点和难点，“十五五”一开局就要立起从严监管硬规矩，深化跨军地改革，加强军地融合监督，坚持在监管前提下搞建设，加大监管力度，搞好沟通协调，理顺事权关系，健全责任体系，厘清工作界面，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。坚持科学方法。正确的实践离不开科学方法的指导。以高水平治理推动我军高质量发展，必须掌握和运用符合时代要求、体现治理规律的科学方法。一是坚持系统谋划与精准施策相结合。既加强顶层设计，从全局和长远进行战略规划，确保治理工作方向正确、目标清晰，又坚持具体问题具体分析，针对不同领域、不同层级、不同单位的特点，找准关键点和突破口，提高治理的针对性和有效性。二是坚持改革创新与遵循规律相统一。既大胆探索、勇于创新，又尊重客观规律，在把握规律的基础上推陈出新，以创新实践深化对规律的认识。三是坚持过程管控与结果评估相衔接。不仅关注治理结果，构建科学的绩效评估体系，以先进战斗力标准衡量治理成效，而且强化对过程的动态监控与调整，及时发现问题、纠正偏差，形成决策、执行、监督、评估、改进的闭环管理，实现治理水平阶梯式上升。四要坚持技术赋能与制度支撑相促进。充分运用大数据、人工智能等现代科技手段提升治理的智能化精细化水平，以完善制度规范技术应用，以技术应用固化制度成果，实现“技治”与“法治”的良性互动。（执笔：傅婉娟、邹小军、李珺）

2026-3-27

推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

健康是人民幸福之基、国家强盛之要。今年全国两会期间，习近平总书记看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并在联组会上就加快建设健康中国作出一系列新的重要论述。在“十五五”开局起步的关键节点，习近平总书记亲自为卫生与健康工作把脉定向，为加快推动健康中国建设指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动力。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，真抓实干、久久为功，奋力推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展，为到2035年建成健康中国，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。深刻理解习近平总书记关于建设健康中国重要论述的丰富内涵习近平总书记关于建设健康中国的系列重要论述，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有极强的政治性、思想性和指导性。我们要深刻领会其丰富内涵，一体学习把握、贯彻落实。丰富和发展了马克思主义人民健康观。党的十八大以来，习近平总书记就健康中国建设作出一系列重要指示批示，强调人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持正确处理政府和市场关系，推动城乡基本公共服务均等化等。这些重要论述，既继承了马克思主义重视人民健康、追求社会公正的核心要义，又赋予其鲜明的中国特色与时代内涵，推动马克思主义人民健康观中国化时代化。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国卫生与健康事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色基本医疗卫生体系和制度不断健全，居民主要健康指标跃居中高收入国家前列。特别是我们经受住了世纪疫情的严重冲击，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。我们用实实在在的成效，彰显了党的领导和社会主义制度的独特优势，生动展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践伟力。我们要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党对卫生与健康工作的领导不动摇，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针不动摇，始终沿着中国特色卫生与健康发展道路行稳致远。彰显了人民至上的价值取向。习近平总书记始终心系人民群众健康福祉，一以贯之、躬身践行。在七年知青岁月中当过赤脚医生，通过推广沼气等措施，有效改善了农民生产生活与卫生环境；在河北正定工作时高度重视农村环境卫生；在福建工作时明确要求解决“以药养医”带来的问题，深化医药卫生体制改革，着力补齐农村卫生服务短板；在浙江工作时在全国率先提出“卫生强省”战略，将卫生与健康工作纳入经济社会发展全局，可谓“一枝一叶总关情”。党的十八大以来，习近平总书记亲自为深化医药卫生体制改革把关定向、排除阻力，亲自部署传染病防控、妇幼健康、青少年近视防控、慢性病防治、老年健康、精神卫生等关乎人民健康福祉的重要工作，充分体现了深厚的为民情怀和以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调，要坚持人民至上、生命至上，坚持基本医疗卫生事业的公益性。这是由我们党的性质和根本宗旨决定的，也是中国特色社会主义制度显著优越性的生动体现。我们要始终将人民群众在健康防病、看病就医方面的急难愁盼、安危冷暖放在心上，主动深入基层、贴近群众，倾听群众呼声、反映群众诉求，当好党和政府联系群众的“桥梁纽带”，把群众的心声传递上去，把党的政策宣讲到位，用实际行动回应群众期盼。蕴含着深刻的辩证思维和科学方法论。习近平总书记指出，建设健康中国是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求，必须突出重点，紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作，在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动，不断取得新的成效。这些重要论述，既强调了坚持系统观念、抓重点抓关键的重要方法论，又鲜明指出了健康中国建设的重点任务和主攻方向，为卫生与健康工作提供了强大思想武器和科学实践指引。坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针习近平总书记强调，我国是社会主义国家，是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家。建设健康中国，必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。党的十八大以来，健康中国建设取得巨大进展，人民健康水平稳步提升，重大疾病防治成效显著，健康服务质量和水平明显提高，群众全生命周期健康得到有效维护，健康科技创新实力稳步提升。这充分表明，在党的领导下走出的中国特色卫生与健康发展道路，是经过长期实践证明符合我国基本国情的科学的、正确的道路，是保障人民健康、实现健康中国战略目标的必由之路。必须贯彻两个“坚定不移”的重要要求，把这条中国特色卫生与健康发展道路走稳、走实、走好。坚持党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的全面领导，是做好卫生与健康工作的根本保证。新中国成立以来特别是新时代以来，我国卫生与健康工作发生历史性变革、取得历史性成就，根本在于坚持和加强党的全面领导。当前，面对健康中国建设和深化医药卫生体制改革的“深水区”“硬骨头”，把党的全面领导贯穿卫生与健康事业改革发展各方面全过程，才能为健康中国建设提供坚强政治保证和组织保证。坚定制度自信。20世纪80年代以来，受新自由主义等思潮影响，一些国家卫生制度不同程度地出现了过度商业化和市场化、基层和公共卫生服务提供不足、医疗费用上涨、公平可及性下降等问题。西方医学模式重视个体而忽视人群，重视治疗而忽视预防，重视生物因素而忽视社会文化因素对健康的影响，造成了医疗费用过快上涨。我们要充分发挥中国特色社会主义制度优势，弘扬天人合一、治未病、形神共养等中华优秀传统健康文化，践行新时代党的群众路线，重视基层和群众工作，更好落实预防为主方针，用较低的成本获得更大健康效果，既满足人民群众日益增长的健康需求，又避免落入“福利陷阱”，走中国特色的卫生与健康发展道路，为维护人类健康福祉作出积极贡献。坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。全面贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的方针，推动卫生与健康工作理念、服务方式、治理模式全方位变革。更加注重预防为主、医防融合，推动工作重心从疾病治疗向健康维护前移，加快构建强大的公共卫生体系，从源头上预防控制重大疾病。更加注重中西医并重，推动中西医相互补充、协调发展，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的独特优势，传承创新发展中医药。更加注重依靠科技和人才，强化科技创新，建强人才队伍，为卫生与健康事业发展提供持久动力。坚持基本医疗卫生事业的公益性。公益性是我国医疗卫生事业的本质属性，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。习近平总书记从“我们党是全心全意为人民服务的党，我们国家是人民当家作主的社会主义国家”的高度，对坚持基本医疗卫生事业公益性的重要意义进行了深刻阐述。必须深化以公益性为导向的公立医院改革，健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。坚决破除逐利机制，规范医疗服务行为，控制医药费用不合理增长，让群众看得起病、看得好病、看得放心。坚持基本医疗卫生服务公平可及，加快推进基本公共卫生服务均等化，把公平可及、群众受益作为改革发展的出发点和落脚点，是社会主义卫生与健康事业的本质要求。坚持健康优先发展战略。习近平总书记指出：“现代化最重要的指标还是人民健康”。党的二十届三中全会明确提出实施健康优先发展战略，进一步突出强调人民健康在经济社会发展中的重要地位。要把保障和改善健康作为经济社会高质量发展的优先目标，推动各地全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，不断完善保障健康优先发展的规划、投入、治理、绩效等政策法规体系，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进政策制度，不断提升居民人均预期寿命和健康水平，推动我国健康绩效在国际上的排序总体领先于其他经济社会发展指标。坚持系统观念统筹推进。健康中国建设覆盖全人群、全生命周期和全流程健康服务，涉及医疗、医保、医药、公共卫生、体育健身、环境保护等诸多领域，是一项跨部门、跨区域、跨行业的系统工程。必须强化系统集成、协同高效，加强部门协同、上下联动、社会参与，统筹处理好政府和市场、效率和公平、发展和安全、预防和治疗、中医和西医、守正和创新、国内和国际等一系列重大关系，强化部门协同、央地联动，推进各项政策相互配合、各项举措同频共振。充分考虑当地经济条件、其他行业发展状况，合理引导适应预期，防范化解重大风险隐患，维护经济社会大局稳定。聚焦重点任务，谱写健康中国建设新篇章习近平总书记强调，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。这为建设健康中国设定了时间表、路线图。必须以倒排工期、挂图作战的精神，坚决将习近平总书记的重要指示和党中央决策部署落实到位。健全公共卫生体系，筑牢高水平公共卫生安全屏障。坚持把公共卫生安全作为国家安全的重要组成部分，全面总结抗击新冠疫情经验做法，加快构建系统完备、科学规范、运行高效、平急结合的公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，全面提高卫生与健康领域风险防范能力，有力保障生物安全、信息安全、急救安全和血液安全、食品药品安全。完善疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置能力建设，提高疫情早发现、早报告、早处置、早救治水平，有效防控重大疫情和突发公共卫生事件。推进医防融合，健全医疗机构与疾控机构协同机制，推动防控资源和力量下沉，把健康“守门人”制度建强建好。建设优质高效医疗卫生服务体系，推动资源扩容下沉。主动应对少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，适应疾病谱变化，以满足人民群众看病就医需求为目标，加快构建优质均衡、高效便捷的医疗卫生服务体系。落实医疗卫生机构功能定位，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建强国家医学中心、区域医疗中心，提升省域诊疗能力，减少群众跨区域就医。大力发展基层医疗卫生机构，完善家庭医生制度，让群众在家门口享受优质医疗卫生服务。深化医疗、医保、医药协同发展和治理，增强发展动力活力。坚持系统集成、协同高效，持续深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药协同发展和治理，因地制宜推广三明医改经验落地见效。深化以公益性为导向的公立医院改革，优化公立医院财政补助政策，建立编制动态调整机制，完善以医疗服务为主导的收费机制，持续深化薪酬制度改革，加强内外部监督管理。深化医保制度改革，优化医保基金结余资金使用政策。推动药品供应保障与使用管理制度改革，巩固完善国家基本药物制度。倡导健康文明生活方式，提升全民健康素养。健康中国，人人共建，人人共享。爱国卫生运动是新中国成立初期创造的宝贵历史经验，具有鲜明的中国特色，历久弥新，是推进健康中国建设的有力抓手。要深入总结爱国卫生运动的长期实践和成功经验，准确把握爱国卫生运动在推进健康中国建设中的独特优势、核心作用和时代使命，紧紧围绕2035年建成健康中国的目标，不断丰富爱国卫生工作的内涵，创新工作方式方法，夯实群众基础，壮大多方合力，深入开展爱国卫生运动。引导群众树立正确健康观。强化食品安全、饮用水安全、环境治理，不断夯实健康中国建设的环境基础。加快科研成果转化应用，强化科技人才支撑。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，强化卫生与健康事业高质量发展支撑。健全卫生健康科技创新体系，加强卫生与健康领域关键核心技术攻关，围绕疾病防治、药物研发、医疗器械、疫苗等重点领域，加快突破一批“卡脖子”技术，实现高水平科技自立自强。尤其要打通科研成果转化的“最后一公里”，完善“产学研医用”协同创新机制，建立以临床需求为导向的科研立项和成果评价体系。牢牢把握投资于物和投资于人紧密结合的工作思路，加强卫生与健康领域高层次人才、基层人才和急需紧缺人才培养培训，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，为健康中国建设提供坚实的科技和人才支撑。推动中医药传承创新发展，焕彩中华健康瑰宝。坚持中西医并重、中西药并用，把中医药这一宝贵财富继承好、发展好、利用好。加强中医药服务体系建设，提升中医医院综合服务能力，推动中医药融入基层、融入家庭、融入全生命周期健康管理。推进中医药科技创新，加快经典名方、中药新药、特色疗法研发应用，促进中医药与现代科学技术融合发展。推动中医药文化传播，普及中医药健康知识，提升人民群众中医药健康文化素养。推进全民健康数智化建设，赋能高质量发展。用好数据这一新的生产要素、人工智能这一新的生产工具，加快卫生与健康行业数智化转型。完善国家和省级全民健康信息平台，推动数据互通共享、业务协同办理，提升健康管理服务精准化、便捷化水平。促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展，创新预防、诊疗、康复、健康管理等全链条连续智能服务，以数智化赋能健康中国建设。加强卫生健康行业党建，激发内生动力。广大医务人员是推进健康中国建设的主力军。必须加强医疗卫生机构党建工作，引导广大医务人员自觉坚持公益性方向，践行崇高职业精神、伟大抗疫精神，弘扬优良医德医风，营造风清气正行业环境。从薪酬待遇、职业发展、执业环境、社会地位等方面综合施策，建立健全保障与激励相结合的运行机制。深化公立医院薪酬制度改革，畅通医务人员职业发展通道，营造尊医重卫的社会风尚。（作者为全国政协教科卫体委员会委员、国家卫生健康委原副主任）

2026-3-26

推动中国特色社会主义法律体系与时俱进、完善发展（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

中国特色社会主义法律体系是在党的领导下，适应社会主义现代化建设事业的历史进程，逐步形成的。习近平总书记在2021年中央人大工作会议上指出：“我国用30多年时间形成了中国特色社会主义法律体系，这是人类法治史上一项了不起的成就。同时，也要看到，时代在进步，实践在发展，不断对法律体系建设提出新需求，法律体系必须与时俱进加以完善。”自2011年3月十一届全国人大四次会议正式宣布中国特色社会主义法律体系形成以来，特别是党的十八大以来，全国人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分履行立法职责，科学编制立法规划计划，健全牵头起草重要法律法规草案机制，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量，推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系与时俱进、完善发展，取得了一系列新成果、新进展。中国特色社会主义法律体系的政治属性更加鲜明突出党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，党的十八届四中全会专题研究全面依法治国重大问题，党中央两次召开中央全面依法治国工作会议，确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想，为持续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循和行动指南。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。立法是国家的重要政治活动，是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程，关系党和国家事业发展全局。完善法律体系的重中之重，就是要通过立法健全党的全面领导制度，从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位。党的十八大以来，包括宪法在内共有82件法律增写或增加党的领导相关内容。现行有效310件法律中，有85件法律（含宪法）对坚持党的领导作出相关规定。同时注重把党的指导思想、党中央统筹推进“五位一体”总体布局的战略部署载入法律。宪法和其他17件法律规定坚持党和国家指导思想，将贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平强军思想写入生态环境法典、法治宣传教育法、国防法等相关法律，将贯彻新发展理念、发展新质生产力、全过程人民民主、人民至上、总体国家安全观、社会主义核心价值观、伟大建党精神、“两山”理念、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想等党的创新理论写入经济、政治、文化、社会、生态文明领域相关法律，为坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进国家各方面工作法治化提供有力支撑。中国特色社会主义法律体系的宪法统领作用更加全面深入习近平总书记指出：“宪法是国家的根本法，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。”党的十八大以来，全国人大及其常委会与时俱进修改宪法，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，开创性推进宪法实施和监督工作，宪法作为国家一切法律法规总依据、总源头的统领作用更加凸显，宪法的最高法律地位、法律权威、法律效力充分彰显，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加统一权威。通过宪法修正案。2018年3月，十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，推动我国宪法与时俱进、完善发展，为新时代党和国家事业发展提供宪法保障。坚持依宪立法。一是坚持以宪法为根本立法依据。中国特色社会主义法律体系形成时有237件法律（含宪法），其中明确以宪法为制定依据的有74件；现行有效310件法律中，明确以宪法为制定依据的增加至129件。十四届全国人大四次会议审议通过的生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，都明确规定“根据宪法，制定本法”。二是通过立法保证宪法实施取得重要进展。宪法共有75处明确规定应当制定法律，目前均已制定出台并不断完善。全国人大常委会作出一系列决定，设立国家宪法日，实行宪法宣誓制度，直接实施宪法规定的特赦制度等。三是完善宪法相关法律制度。宪法相关法由法律体系形成时的38件增加至56件。比如，持续完善与人民代表大会制度密切相关的法律制度，修改全国人大组织法、地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、国务院组织法、监察法和立法法、监督法、选举法、代表法等10多件法律，修订或者作出有关加强预算审查、经济工作、国有资产监督、备案审查制度等4个决定。又如，创制性运用宪法制度、人民代表大会制度，以“决定+立法”“决定+修法”方式，通过一系列决定、法律，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。积极推进合宪性审查、备案审查工作。在起草、审议和修改完善法律草案的全过程开展合宪性审查，在每一个立法环节都把好宪法关。比如，在编纂生态环境法典和制定国家发展规划法、民族团结进步促进法等立法工作中，均对合宪性涉宪性问题进行研究，阐释草案实施宪法情况，区分不同情况作出适当处理，确保符合宪法规定、原则、精神。坚持有件必备、有备必审、有错必纠。法工委于2017年起每年向全国人大常委会报告备案审查工作情况，9年来共披露130余件次典型案例，推动解决“超生即辞退”、涉罪人员近亲属“连坐”、涉罪人员权利限制等关涉人民群众切身利益的问题。同时，推动将所有规范性文件纳入备案审查范围。健全特别行政区本地法律备案审查机制，建立健全备案审查衔接联动机制，组织开展特定领域规范性文件集中清理。党的十八大以来，通过备案审查累计推动修改废止各类规范性文件2.6万余件，维护法律体系和谐统一，维护国家法治统一。中国特色社会主义法律体系的主体内容更加丰富完备习近平总书记指出：“发展要高质量，立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。”党的十八大以来，全国人大及其常委会落实党中央决策部署，完善立法体制机制，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量，中国特色社会主义法律体系更加科学完备。立法数量大幅增加。中国特色社会主义法律体系形成以来，截至十四届全国人大四次会议闭幕，通过宪法修正案（2018年），编纂民法典、生态环境法典，制定法律96件，修改法律302件次，作出法律解释13件，作出有关法律问题和重大问题的决定130件，开展法律清理1次，废止法律、法律解释、有关法律问题的决定162件。现行有效法律从法律体系形成时的237件增加至310件。法律规范类型、层级更加丰富多元。在中央层面，落实党中央决策部署，明确国家监察委员会根据宪法和法律，制定监察法规；制定海警法，授权中国海警局就海上维权执法事项制定规章。在地方层面，2015年、2023年两次修改立法法，赋予所有设区的市城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理四项立法权限，形成省与设区的市两级地方性法规格局；通过制定法律或作出决定，授权海南省人大及其常委会制定海南自由贸易港法规，授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规，更好适应全面深化改革、高水平对外开放需要。法律制度体系化稳步推进。统筹运用立改废释纂和作出决定、法律清理等形式，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。2020年5月、2026年3月，十三届全国人大三次会议、十四届全国人大四次会议分别审议通过民法典、生态环境法典，实现相关领域法律规范的体系化，是新时代社会主义法治建设的重大标志性成果。国家安全法、对外关系法等一些重要领域基础性、综合性、统领性法律相继制定出台，以点带面推动相关领域法律制度系统集成、形成合力。现行有效310件法律中，与维护国家安全相关的有53件，占比超1/6，为维护和塑造国家安全提供了法治保障；专门涉外法律53件，含涉外条款的法律166件，有力提升了我国涉外法治建设水平。在立法过程中，始终坚持系统观念，处理好不同法律部门之间、同一法律部门不同法律之间的关系，确保法律制度之间相互衔接、协同高效，法律体系和谐统一。组织开展新时代首次法律清理，对139件法律、法律解释、有关法律问题的决定提出处理意见，集中、主动、批量解决法律体系内部不和谐、不统一、不适应的问题。中国特色社会主义法律体系的部门划分更加科学协调法律体系由法律部门组成，按照调整的社会关系和调整方法进行科学分类和有序整合。对于法律部门划分问题，早在1999年，九届全国人大常委会就组织力量着手进行专题研究，逐步形成“七分法”，即分为宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。2011年3月，十一届全国人大四次会议正式宣布，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。之后，《中国特色社会主义法律体系》白皮书明确列明了7个法律部门，并指出中国特色社会主义法律体系必然是动态的、开放的、发展的，而不是静止的、封闭的、固定的，必将伴随中国经济社会发展和法治国家建设的实践而不断发展完善。这为与时俱进调整法律部门预留了必要空间。十四届全国人大四次会议审议通过的生态环境法典，是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，对污染防治、生态保护和绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度规范作了系统整合、编订纂修、集成升华，是新时代完善中国特色社会主义法律体系的又一重要举措。在十四届全国人大四次会议之前和会议期间，都有意见提出，以生态环境法典出台为契机，确立生态环境法律部门，推动中国特色社会主义法律体系与时俱进、完善发展。全国人大宪法和法律委员会在审议生态环境法典草案时明确提出，“作为生态环境领域的基本法律，生态环境法典的颁布将对以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系产生重要影响，形成以生态环境法典为统领，相关专门法律共同组成的生态环境法律部门”。增设生态环境法部门，是新时代实践发展的必然要求，水到渠成、正当其时。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“美丽中国”纳入全面建成社会主义现代化强国目标，把人与自然和谐共生的现代化作为中国式现代化的鲜明特征，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色发展”纳入新发展理念。在党和国家工作大局中，生态文明建设处于突出位置，有必要设立专门的法律部门加以保障。同时，习近平生态文明思想正式形成并不断发展完善，为设立生态环境法部门提供了理论指引；我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设取得的显著成就，为设立生态环境法部门提供了实践基础；生态环境法律制度的较大体量规模、鲜明原则主线、完整链条结构，为设立生态环境法部门提供了制度支撑；生态环境法律制度以人与自然和谐共生为核心价值，追求环境与资源的可持续利用与代内公平、代际公平，不仅调整人与人的关系，更注重调整人与自然的关系，其独特的调整对象、调整方法为设立生态环境法部门提供了法理依据；生态环境领域学术研究蓬勃发展，为设立生态环境法部门提供了智力支持。对中国特色社会主义法律体系之下的法律部门作出必要的调整后，法律部门由7个增加至8个，分别为宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、生态环境法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。生态环境法部门以生态环境法典为统领，包括森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、土地管理法、水法、野生动物保护法、水土保持法、煤炭法、节约能源法、防沙治沙法、海域使用管理法、可再生能源法、循环经济促进法、海岛保护法、深海海底区域资源勘探开发法、生物安全法、长江保护法、湿地保护法、黑土地保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法、能源法、原子能法、国家公园法等20多件现行有效法律。生态环境法典正式施行后，环境保护法等10件法律相应废止。此外，生态环境领域还有100余件行政法规、1000余件地方性法规，发挥重要支撑作用。增设生态环境法部门，是新时代完善中国特色社会主义法律体系新的重要举措，意义重大。一方面，彰显了全面推进依法治国的实践伟力和中国特色社会主义法律体系的生机活力，8个法律部门全面覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域，更好贴近、适应新时代国家治理需要；丰富了中国特色社会主义法律体系的价值内涵，法律体系从传统的以人类社会关系为核心向兼顾人与自然和谐共生转型，生态保护、绿色低碳、绿水青山就是金山银山等理念更加凸显；增强了中国特色社会主义法律体系的内在协调性，生态环境法部门设立后，行政法、经济法等法律部门内容相应调整，各个法律部门设置更加科学合理，法律数量更加均衡协调，法律体系的系统性、整体性和协调性进一步提升。另一方面，进一步突出了生态环境法典的重要作用，为生态环境法典宣传普及营造良好社会氛围，更好保障生态环境法典有效贯彻执行。一是有利于推动生态环境治理从分散治理向系统治理转变，一体考虑、统筹运用各类生态环境法律制度，发挥生态环境法典和其他生态环境领域法律的法治合力。二是更好展现中国负责任大国形象和全球环境治理引领者地位，从分散置放到单设法律部门，与用最严格制度最严密法治保护生态环境的原则精神是一脉相承的，展示了我国推进生态文明建设的坚定决心和实际行动，为全球生态环境治理提供了更多中国方案。三是将对构建中国自主的生态环境理论体系、话语体系研究和人才培训产生积极推动作用，为生态环境法治建设提供持久的智力支持和人才保障。回顾新时代法律体系发展历程，我们深刻认识到，实践是法律的基础，中国特色社会主义事业每前进一步，立法工作就要推进一步。做好新时代立法工作，不断完善法律体系，必须始终坚持党对立法工作全面领导，从制度上法律上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施；坚持以习近平法治思想为根本遵循，将其立场观点方法贯穿立法全过程各方面；坚持立法为了人民、依靠人民，深入践行全过程人民民主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法律制度中；坚持宪法的国家根本法地位，每一个立法环节都要把好宪法关，使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施；坚持改革和法治相统一，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要；坚持为经济社会发展提供有力法治支撑和保障，以良法推动改革、促进发展、保障善治。 2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“十五五”时期经济社会发展重大战略任务，坚持通过科学立法解决新问题，不断提高立法质量，继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

2026-3-25

政绩观问题是一个根本性问题（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

政绩观是对政绩的根本观点和总的看法，是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现。正确政绩观深深植根于党的初心使命、性质宗旨，生动体现在党的一切奋斗、全部实践之中。习近平总书记指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”所谓“根本性”，是指事物存在的必要条件或决定性因素，是其他属性、现象或关系赖以成立的根本前提和深层依据。政绩观决定了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，是党员干部思想、立场、作风和行动的“总开关”。政绩观问题牵一发而动全身，不是一般的工作态度问题，而是关系中国共产党能否始终保持马克思主义政党本色、巩固长期执政地位的根本性问题。政绩观体现“为谁执政、为谁用权、为谁谋利” 习近平总书记强调：“树立正确的权力观、地位观、利益观”。马克思主义政党的政绩观归根到底是要回答好“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”，本质上是权力观、地位观、利益观的集中反映。政绩观体现权力观。现代政党都代表一定群体的利益，都要运用手中的权力在一定时空范围做出相应的业绩，以获得认可和支持。权力从何而来、为谁所用，在理论和实践上成为中国共产党区别于世界其他政党的重要方面。1944年，一位美国记者向毛泽东同志提问：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东同志回答道：“人民给的。”1945年，毛泽东同志在延安干部会议讲演时提到了这一对话，并进一步指出：“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。”在半殖民地半封建社会中诞生的中国共产党最终成为执掌全国政权的政党，这是历史的选择、人民的选择。历史和人民赋予中国共产党光荣而艰巨的使命任务，也赋予中国共产党领导权和执政权。习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山”，要求“党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利”。党员干部创造业绩，必须解决好为谁用权的问题，时刻牢记权力姓公不姓私，正确行使权力，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。政绩观体现地位观。习近平总书记强调：“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷”“职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识，越要在思想上尊重群众、感情上贴近群众，保持对人民的赤子之心”。社会主义国家是人民当家作主的国家，人民是主人，干部是公仆。公仆对人民负责、为人民服务天经地义，这种关系不能颠倒。所谓“公仆”，一要为公，必须做到时时出以公心、事事不藏私心；二要为仆，必须始终不染官气、摆脱俗气，做到两袖清风、一身正气。我们党时刻警惕封建思想残余，防止官本位思想向官僚主义变异，防止特权思想向不正之风和腐败问题演变，反对官僚主义特别是着重解决一些党员干部在人民群众利益上不维护、不作为的问题。党员干部只有摆正自己的位置，始终保持对人民的赤子之心，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，才能以实绩为民造福。政绩观体现利益观。《中国共产党章程》规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”党一经诞生，就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，并矢志不渝地坚守和践行。习近平总书记强调“中国共产党的一切奋斗都是为人民谋幸福”，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时鲜明指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，深刻阐明了为谁谋利的问题。新时代，我们党抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，更好满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。党员干部必须清醒认识到，政绩不是挂在墙上、喊在嘴上的，不仅仅体现为纸面上的指标数据，而要让人民群众可感可及，要在实际工作中为群众多办好事实事，解决群众的切身利益问题，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。有什么样的政绩观，就会实现什么样的发展发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的根本观点和总的看法。政绩观与发展观紧密相连，有什么样的政绩观，就会实现什么样的发展。习近平总书记指出：“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”“十五五”时期，我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，更需要党员干部以正确政绩观为引领，践行新发展理念，在推动高质量发展上作出更多实绩。完整准确全面贯彻新发展理念是树立和践行正确政绩观的应有之义。在《之江新语》中，习近平同志阐述了政绩观与发展观的内在联系，指出：“在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷入误区；在政绩观上出现偏差，就会在发展观上偏离科学。”政绩观牵引着发展观，发展观践行着政绩观。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央认真分析研判国内外发展大势以及我国发展中的突出矛盾和问题，及时对发展理念和思路作出重大调整，推动新发展理念在全党全社会落地生根。习近平总书记强调：“多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账”。坚持新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，着眼的是长远和根本。政绩观，正涉及长远和眼下、全局和局部的统筹。党员干部只有处理好大我和小我、长远利益和眼前利益、个人抱负与整体发展之间的关系，才能在实践中坚定践行新发展理念，真正促进人的全面发展和社会全面进步。坚持高质量发展是正确政绩观的重要内容。推动高质量发展是一个复杂的系统工程。一方面，需要综合考虑政治和经济、历史和现实、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素；另一方面，要避免因片面、孤立、静止地看问题带来的认识偏差、政绩观偏移、发展观误区，产生新的发展难题。习近平总书记指出：“政绩观既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。”当前，我国高质量发展正处于爬坡过坎关键时期，无论是建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放，还是扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等，都面临不少困难和挑战。党员干部必须找准本地区本部门在全国发展中的定位，坚持因地制宜、久久为功，努力走出一条适合本地区本部门实际的高质量发展之路。如果政绩观错位，就容易导致盲目决策、急躁冒进、乱铺摊子等问题，非但不能推动高质量发展，还会造成资源浪费，损害党和政府在人民群众心目中的形象。只有树立坚持实事求是、从实际出发、按规律办事的正确政绩观，通过科学决策和苦干实干，才能创造群众公认的业绩，在推动高质量发展上不断取得新突破。政绩观关系党员干部工作作风，影响干事创业成效习近平总书记指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”政绩观正不正，关系到党员干部的作风硬不硬，影响其干事创业的成效。政绩观事关党员干部能否走好群众路线。习近平总书记指出：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”党的群众路线是党的生命线和根本工作路线。我们党始终把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，紧紧依靠人民干事业、兴伟业。个别党员干部宗旨意识淡薄，对群众的感情淡化，作风问题十分突出，这背后与政绩观偏差有很大关系。党员干部干事如果从个人或小团体利益出发，把私利置于公利之上，就无法树立正确政绩观，就会偏离党的群众路线的要求，相应在作风上就会出现问题。现实中，一些党员干部对群众的急难愁盼不关心不上心，甚至打起“太极”；有的口号喊得响、行动轻飘飘，不愿也不会做群众工作，同群众隔着一堵“心墙”；有的由风及腐，从一瓶酒、一包烟开始收起，胆子和“胃口”越来越大，利用手中职权打招呼、批条子、捞好处；等等。这些问题是作风或由作风引发的问题，体现了政绩观的错位。政绩观的首要问题就是为什么人的问题，只有从根本上树立起立党为公的理念，树立起为民造福是最大政绩的追求，才能带着对人民群众的感情做事，才能增强时时放心不下的责任感，不慕虚荣、不图虚名、不务虚功，走好党的群众路线，密切与人民群众的联系。政绩观事关党员干部是否真抓实干、担当作为。业绩从来都不是等靠要来的，而是如逢山开路、遇水架桥般靠真抓实干、苦干实干得来的。真干才能真出业绩、出真业绩。习近平总书记指出：“凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。”正确政绩观突出实干的鲜明导向，体现为大胆干事、敢于担当的工作作风。今年是“十五五”开局之年，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，没有捷径，唯有实干。党员干部要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的使命担当，发扬钉钉子精神，不折不扣把党中央重大决策部署和各地区各部门工作要求落到实处。要发扬斗争和担当精神，敢于动真碰硬，遇到矛盾不绕道走、碰到困难敢于迎难而上，善于以新办法、新途径来化解风险挑战。政绩最终要由人民群众来评判，政绩观关系党的执政根基 “时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”政绩成效怎么样，最终要由人民群众来评判。真正的政绩是惠及人民群众的好事实事，如果政绩观出现偏差，就会失去群众信任，最终动摇党的执政根基。政绩好不好，要由人民群众来评价。习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”中国共产党党员人数超过1亿，但放在14亿多人民中间，还是少数。离开了广大人民的支持，我们党确定的任何宏伟目标都难以实现。我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算的，必须而且只能由人民来评判。在我们党的历史上，每一个时期都有许多优秀共产党人以实绩赢得人民的口碑。比如，焦裕禄在兰考带领全县人民同内涝、风沙、盐碱“三害”作斗争，曾经黄沙漫漫、盐碱茫茫的兰考如今泡桐成林、“千顷澄碧”；谷文昌在东山领着全县人民战风沙、抗旱涝，一棵棵高大挺拔的木麻黄见证着“海上明珠”的蝶变。当地人亲切地称泡桐为“焦桐”，唤木麻黄为“谷树”，两位县委书记把为民造福的丰碑立在了人民心中。金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。党员干部要把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，接受群众对政绩的评判，并将之作为不断改进工作的重要依据。为群众办好事实事是衡量政绩成效的重要标准。共产党人干事情、创政绩，主要看为群众办了多少好事实事。习近平总书记指出：“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。”“有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会‘解决一个问题，留下十个遗憾’。”所谓好事实事，不能主观臆断，更不能简单化、片面化，要从群众切身需要和长远需求来考量。推动经济发展、弘扬社会正气、丰富群众业余生活、解决群众急难愁盼等，都是好事实事。党员干部要本着以人为本的理念，真正把好事实事办到群众的心坎上，让人民生活真正得到改善，使人民利益真正得到保障。习近平总书记深刻指出：“每个时代都要做出每个时代的事情来。做得好、做得坏，贡献大、贡献小，青史可鉴啊！共产党人一定要为人民做好事。”民心是最大的政治。我们要从事关党的执政根基的高度来认识树立和践行正确政绩观的重要性，深刻把握政绩观问题的根本性，在党性修养上常修常炼、固本培元，在实际工作中知行合一、真抓实干，以实干实绩书写中国式现代化建设新的篇章。（作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

2026-3-24

深刻把握中国特色反腐败之路的科学内涵与实践要求（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·原创性概念标识性概念纵横谈）

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。”这既是对新时代反腐败斗争经验的深刻总结，更是对反腐败斗争规律性认识的理论升华。深刻把握中国特色反腐败之路的科学内涵与实践要求，对于打赢反腐败斗争攻坚战持久战具有重要理论和实践意义。坚持和加强党中央集中统一领导是中国特色反腐败之路的根本前提与政治优势习近平总书记指出：“要始终坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚定不移全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性。”党的十八大以来，我们党之所以能够成功走出一条中国特色反腐败之路，根本原因在于坚持和加强党中央集中统一领导。党中央集中统一领导为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固凝聚磅礴力量。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各族人民最可靠的主心骨。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。反腐败斗争具有高度复杂性与艰巨性，只有坚持和加强党中央集中统一领导，才能超越局部和短期考量，进行全局性、系统性的战略部署与力量整合。党中央集中统一领导，为增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力提供根本保证和坚实依托，推动反腐败斗争有效突破部门壁垒和利益固化藩篱，形成强大合力。回顾新时代反腐败斗争历程，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化政治监督，深化政治巡视，推动完善党的自我革命制度规范体系等一系列重大改革之所以能破冰前行，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。正是坚持和加强党中央集中统一领导，我们党持续推动纪检监察工作系统集成、协同高效，将中国特色社会主义制度优势转化为反腐败强大势能和效能。系统施治推动反腐败斗争向纵深发展。习近平总书记强调：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，加强顶层设计和整体谋划，以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。我们党坚持标本兼治、一体推进“三不腐”，反腐败斗争深度融入经济社会发展大局和党的建设总体布局，实现了反腐败与改革、发展、稳定的统筹协调。这种强大战略统筹和系统集成能力，是任何分散化、碎片化的监督模式所无法比拟的，彰显了我们党治理大党大国的独特优势和卓越能力。一体推进不敢腐不能腐不想腐是中国特色反腐败之路实现标本兼治的科学方法论马克思主义认识论遵循“实践、认识、再实践、再认识”的螺旋式上升规律。习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”中国特色反腐败之路的探索形成，同样反映了这一规律。“标本兼治”是新时代反腐败斗争的鲜明特点和重要方法。其中，“治标”与“治本”协同推进、相互支撑、同向发力、相辅相成，共同构成反腐败的重要驱动力。坚持“标本兼治”，源于对反腐败斗争规律的科学把握。腐败问题具有复杂性、隐蔽性和反复性，仅靠惩治难以根除，仅靠预防则容易失之于宽、失之于软。唯有坚持标本兼治，既割除腐败“毒瘤”，又清除腐败滋生土壤，才能一体推进不敢腐不能腐不想腐。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“标本兼治”贯穿党风廉政建设和反腐败工作全过程，既以雷霆手段“治标”，形成强大震慑，又注重系统“治本”，通过建立健全制度机制和涵养廉洁文化，净化政治生态，铲除腐败土壤。从“惩治腐败”到“制度防腐”再到“文化润心”，构建起一整套具有高度自我净化功能的管党治党长效机制，为确保党永远不变质、不变色、不变味提供了坚强保障。在中国特色反腐败之路中，“一体推进”是“标本兼治”从战略构想转化为实践效能的关键环节、重要枢纽。一体推进不敢腐不能腐不想腐，是一个相互依存、相互促进的有机整体和系统工程，是反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的制胜密码，能够有效推动不敢腐不能腐不想腐实现政策取向上相互配合、实施过程中相互促进、工作成效上相得益彰。高悬惩戒利剑，为营造“不敢腐”氛围提供有力威慑。《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》提出：“深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题”。面对严峻复杂的反腐败形势，如果没有雷霆万钧的惩治手段，就难以遏制腐败蔓延势头、赢得人民信任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处一大批严重违纪违法案件，形成了强大震慑效应。这种持续高压态势，为打赢反腐败斗争提供了强大势能。扎紧制度笼子，为筑牢“不能腐”防线提供重要抓手。在持续震慑的同时，新时代反腐败斗争注重通过制度建设铲除滋生腐败现象的土壤，让腐败行为无处遁形，以此不断巩固“不敢腐”成果，为提升“不想腐”的思想境界夯基打底。在领导和推进新时代反腐败斗争中，我们党着眼于把权力关进制度的笼子，持续深化国家监察体制改革，解决了过去一个时期在一些部门、一些领域存在的监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题。同时，着力提升制度执行力，推动科学授权、正确用权、有效制权，以加强监督制约强化“不能腐”，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，下力气破解对“一把手”监督和同级监督难题……通过这些实践探索，逐步构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，用制度管人管事管权，使腐败行为无处遁形，让腐败分子无处藏身。筑牢思想堤坝，为强化“不想腐”思想自觉提供固本之策。制度的持久效力依赖于人们对制度的内心认同。在探索形成中国特色反腐败之路的历程中，我们党始终将筑牢“不想腐”的思想防线摆在重要位置，并使其成为一个融入日常、化风成俗的过程。在这一过程中，我们党通过持续开展理想信念教育、党性教育、党纪学习教育等，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢记初心使命，补足精神之“钙”。通过不断加强廉洁文化建设，营造崇尚廉洁、抵制腐败的社会风尚。注重家庭家教家风建设，引导党员领导干部修身律己、廉洁齐家。中国特色反腐败之路的内在逻辑与比较优势纵观国际反腐败实践，不同国家依据各自政治传统与现实条件，形成了多样的治理路径。中国特色反腐败之路之所以走得通、真管用，不仅在于其策略方法的与时俱进，更在于其内在逻辑和比较优势。中国特色反腐败之路立足中国实践，将党的坚强领导、以人民为中心的根本立场与国家发展战略需求进行科学整合，实现了治理方式、价值根基、系统功能的深度统一。治理方式的比较优势：超越分散化与被动性治理。从国际看，如何有效整合反腐败的战略权威、执行能力与持久动力，是一个普遍难题。比如，有的国家试图依赖行政体系内部分权制衡，使得反腐败陷入部门壁垒与“内部人”庇护困境；有的过度依靠社会舆论与选举压力等外部驱动，往往受到政党执政周期与利益集团影响，导致反腐败碎片化、效果短期化；等等。相比之下，中国特色反腐败之路在系统解决腐败问题中彰显了显著优势，这可以从以下几方面理解和把握。一是具有超越局部利益的战略统筹力。中国特色反腐败之路能够超越具体行政层级或局部利益考量，从党和国家事业全局进行顶层设计与战略考量，确保反腐败斗争方向明确、步调一致、资源集中，从而避免了政出多门、相互掣肘的治理内耗。二是形成突破层级壁垒的组织动员力。中国特色反腐败之路依托民主集中制原则和严密的组织体系，能够将党中央决策部署高质高效转化为各级组织的实际行动，迅速形成反腐败强大合力，从而有效克服反腐败力量碎片化、分散化问题。三是具备强大内生驱动力。中国特色反腐败之路源于党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内在要求，这决定了中国的反腐败是一种主动、常态、前瞻的战略抉择。正是这种植根于政党先进性和纯洁性建设的内生驱动力，构成了我们党反腐败斗争的强大政治定力和持久历史耐心。人民立场：超越工具理性的价值根基与认同优势。在国际反腐败实践中，一些国家将工作重心放在评估数据目标上，这些技术层面的努力虽能带来流程上的改进，却常在复杂的政治博弈中逐渐偏离增进公众福祉这一目的，使得民众在其中的参与度、获得感、认同感不够。与此形成鲜明对照的是，中国特色反腐败之路将“以人民为中心”作为反腐败斗争不可动摇的价值根基，并将其贯穿于政策制定、执行与评价全过程，受到广大人民群众的认同和支持。这种优势具体表现为如下特征：一是惠及广大人民群众。中国的反腐败始终坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，重点整治群众身边的不正之风和腐败问题，将反腐“红利”普遍惠及广大人民群众。二是构建起多方有序的监督合力。中国特色反腐败之路将群众监督、舆论监督等纳入党和国家监督体系，通过制度化渠道进行有序整合。这既有效吸纳了社会监督的强大力量，又确保了反腐败的正确方向，从而凝聚起反腐败的强大合力。三是坚持以人民满意度为检验标准。中国将“人民群众的获得感、幸福感、安全感”作为衡量反腐败成效的根本标准。这一检验标准使反腐败工作直面民生、响应民需、接受民评，筑牢了反腐败斗争最广泛、最坚实的群众基础。嵌入式治理：超越单一边界的系统协同与战略功能。中国特色反腐败之路创造性地将反腐败深度嵌入国家治理之中，使反腐败超越了单一部门的职能边界，成为驱动治理体系完善的重要战略支点，实现了反腐败与国家发展任务的高效协同。这种“嵌入式治理”，使中国的反腐败能够有效发挥“以惩促治”的功能，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。通过查处腐败案件和深化以案促改，推动重点领域、关键部门实现反腐败与全面深化改革互促共进。这种“嵌入式治理”，坚持党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，深刻重塑了权力监督格局，显著提升了权力运行的规范性和透明度，为规范权力运行、建设法治国家提供了坚实支撑。这种“嵌入式治理”，能够有效发挥文化浸润的生态净化功能，通过持续的正风肃纪与廉洁文化建设，涤荡歪风邪气，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的治理环境，为经济社会持续健康发展夯实根基，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供良好环境。（作者为中国政法大学纪检监察学院副院长）

2026-3-20

做好新时代信访工作的根本遵循（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·习近平法治思想学习贯彻众论）

信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对信访工作作出一系列重要论述和重要指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为做好新时代信访工作提供了根本遵循和行动指南。党的二十届三中全会《决定》和党的二十届四中全会《建议》都提出“推进信访工作法治化”。“十五五”规划纲要对推进信访工作法治化作出部署，提出“持续开展领导干部接访下访，深化信访突出矛盾化解”。贯彻落实党中央决策部署，必须深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，推动信访工作高质量发展，为服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出新的更大贡献。信访工作在维护改革发展稳定大局中具有重要作用新时代以来，我国发展面临复杂严峻的国际国内形势。信访工作作为党和政府联系群众的“连心桥”、反映社情民意的“晴雨表”、化解矛盾纠纷的“减压阀”，在国家治理中的重要性日益凸显。习近平总书记2017年对信访工作作出重要指示，指出信访工作“推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用”。做好新时代信访工作，关系人民群众切身利益，关系党和国家工作大局，关系党执政的群众基础和社会长治久安。坚持和加强党的全面领导的必然要求。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。坚持和加强党的全面领导，才能确保我国社会主义现代化建设的正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心。信访工作本质上是政治工作，在我们党领导的革命、建设、改革伟大历史进程中发挥了重要作用。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，信访工作为民解难、为党分忧的核心职责更加明晰。新时代新征程，面对各种风险挑战，继续把信访工作作为贯彻党的群众路线、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道，不断提升为民谋利、为民办事、为民解忧的能力水平，才能为我们党长期执政进一步打下坚实群众基础。坚持人民至上、激发人民创造活力的内在要求。人民是历史的创造者，也是中国式现代化的主体。坚持人民至上，坚持一切为了人民、一切依靠人民，才能推动中国式现代化不断向前发展。信访工作直接面对群众、服务群众，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要途径。随着我国社会主要矛盾转化，人民对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，推动人的全面发展、促进社会全面进步的任务更加艰巨繁重。这对信访工作提出了新的更高要求。只有坚守人民立场做好信访工作，尊重人民创造精神，把群众满意作为检验工作的最高标准，聚焦解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、养老等突出问题，才能在依法保障群众权益、精准回应群众期待的同时，更好激发全体人民的创造活力，为推进和拓展中国式现代化凝聚磅礴力量。加强社会治理、防范化解重大风险的重要抓手。信访工作是社会工作的重要组成部分，是加强社会治理的重要抓手。信访工作做得好不好，直接关系社会和谐稳定和国家长治久安。当前，我国正处于各类矛盾风险易发多发期，群众诉求和矛盾纠纷呈现出关联性、复杂性、专业性增强的特点。一些信访问题如果处置不当，容易引发连锁反应，影响改革发展稳定大局。人民群众通过信访渠道反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，也是完善共建共治共享的社会治理制度的重要内容。加强和改进人民信访工作，把信访工作融入国家治理，健全矛盾纠纷源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合治理机制，加强源头治理、综合施策、依法处置，有利于从源头上减少矛盾增量、化解矛盾存量。通过推动更多法治力量向引导和疏导端用力，有效化解信访矛盾，有利于防范化解重大风险，维护社会大局持续稳定，为推进和拓展中国式现代化营造安全稳定的社会环境。深入把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的丰富内涵习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，植根于新时代党的群众工作实践，凝结着对信访工作规律的深刻把握，为做好新时代信访工作提供了科学指引。这一重要思想内涵十分丰富，其科学内涵与核心要义集中体现为“九个坚持”。坚持加强党对信访工作的全面领导。这是信访工作的根本保证。习近平总书记指出：“各级党委要加强对信访工作的领导”。《信访工作条例》对信访工作的性质和作用作出明确界定，指出“信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径”。这决定了坚持加强党对信访工作的全面领导，是做好信访工作的最高原则、最大优势。当前我国发展面临着战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的客观现实，信访工作在服务党和国家工作大局、促进社会和谐稳定方面的作用日益突出。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，健全党领导下的信访工作体制机制，是信访工作有效发挥职能作用的根本保证，有利于确保信访工作沿着正确政治方向前进，不断强化党员干部的责任担当，做实做细群众工作。坚持人民至上。这是信访工作的根本立场。习近平同志在福建工作时就深刻指出：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。人民至上是马克思主义的根本立场，也是信访工作的价值追求。作为党的群众工作的重要组成部分，信访工作具有了解民情的天然优势、集中民智的独特价值、维护民利的根本职责、凝聚民心的重要使命。始终坚持人民情怀、坚持人民至上，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，才能当好党和政府与人民群众的“连心桥”，密切同群众联系，最大限度凝聚团结奋斗的力量。坚持为民解难、为党分忧。这是信访工作的政治责任。习近平总书记强调“把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当”。《信访工作条例》明确要求“牢记为民解难、为党分忧的政治责任”。信访工作的性质和作用，决定了其具有鲜明的政治性和人民性。政治性解决的是“举什么旗、走什么路”的问题，决定着信访工作的政治方向和工作导向，要求永葆政治本色，始终做到“为党分忧”；人民性解决的是“为了谁、依靠谁”的问题，决定着信访工作的基本立场和根本宗旨，要求树牢群众观念，始终做到“为民解难”。政治性和人民性的有机统一，意味着信访工作必须坚持履行好为民解难、为党分忧的政治责任。在实践中，把信访工作反映社情民意的“晴雨表”作用进一步发挥好，真实了解和把握群众的所思所想所忧所盼，才能更好承担信访工作的重要功能和根本任务。坚持改革和完善信访制度。这是信访工作高质量发展的根本动力。习近平总书记指出：“改革永远在路上，改革之路无坦途。”信访制度主要包括调整信访活动和信访工作的规范的总和以及相关的组织体系、基本制度和工作制度，承载着政治参与、权益保障、民主监督、维护稳定的重要功能。根据时代发展要求，对不适应信访工作功能定位的体制机制进行调整、改革、创新，是完善信访制度的必由之路。从推进和拓展中国式现代化的高度、从我国改革发展稳定的大局出发，系统谋划和推进信访制度改革，才能深入化解信访突出问题，推动信访工作高质量发展，更好服务党和国家工作大局、维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。坚持把信访纳入法治化轨道。这是信访工作改革发展的基本路径。习近平总书记强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境”。法治是我们党治国理政的基本方式。推进信访工作法治化是全面依法治国的内在要求，是习近平法治思想在信访工作领域的具体运用。强化法律在化解矛盾中的权威地位，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作、解决信访问题，着力推进信访工作法治化，才能让人民群众在信访事项办理中不断感受到权益受到公平对待、利益得到有效维护。坚持“三到位一处理”工作要求。这是信访工作的方式方法。习近平总书记指出：“综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好”。《信访工作条例》明确了“三到位一处理”的要求，即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。“三到位一处理”坚持和运用唯物辩证法，坚持“法、理、情”并用，实现了法律和道理、情理相辅相成、相得益彰，充分体现了新时代信访工作的群众观、法治观、责任观、方法观。在实践中，要坚持这一做好信访工作的方式方法和处理信访问题的基本要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。坚持和发展新时代“枫桥经验”。这是信访工作的基层基础。习近平总书记指出：“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推进信访工作法治化，及时有效化解各种矛盾纠纷。”基层是改革发展稳定的第一线，既是群众信访的源头，又是解决信访问题的关键。新时代“枫桥经验”传承中华优秀传统文化中的治理智慧，体现新形势下化解人民内部矛盾、维护社会稳定的时代要求，为加强和改进信访工作提供了中国智慧、东方经验。把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，把源头治理、加强基层基础作为信访工作的重心和主要着力点，才能进一步筑牢信访工作的根基。在实践中，要适应时代要求，创新群众工作方法，推动新时代信访工作高质量发展。坚持底线思维。这是信访工作的重要理念。习近平总书记强调：“对各种苗头性问题，要密切关注、及时化解，严防各类矛盾交织叠加、形成连锁反应。”当前，我国发展面临的各种可以预见和难以预见的风险因素增多，化解信访矛盾任务仍然艰巨繁重，做好信访工作依然任重道远。强化底线思维和忧患意识，是积极应对风险挑战、及时开展隐患治理、有效处理信访问题的内在要求。站在统筹发展和安全的高度，以正确的战略策略提高防范化解重大风险隐患的前瞻性和科学性，才能做到未雨绸缪、曲突徙薪，牢牢掌握防范化解风险的主动权。坚持建设高素质信访工作队伍。这是信访工作的组织保证。习近平总书记要求“建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍”，指明了建设高素质信访工作队伍的政治标准和素质要求。当今时代，人才是第一资源。信访工作队伍的高素质和专业化，是信访工作高质量发展的坚强组织保障和人才支撑。在实践中，要关心、支持、爱护信访干部，进一步加强信访干部队伍建设，引导他们坚守职责使命，无私奉献，不断提高做好新时代信访工作的能力水平。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了新时代信访工作“是什么、为什么、怎么干”等重大理论和实践问题，科学阐释了新时代信访工作的根本立场、政治责任、发展动力、方式方法、组织保证等一系列重大问题，深刻阐明了信访工作的政治属性、价值追求、实践路径和责任要求。这一重要思想，既传承了我们党群众工作的优良传统，又立足新时代作出了理论创新和制度完善，以全新的视野深化了我们党对信访工作的规律性认识，体现了政治性与人民性、辩证思维与法治思维相统一的鲜明特点，对我们党的信访工作理论作出了原创性贡献。推动信访工作高质量发展再上新台阶新时代以来，在习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想指引下，党对信访工作的领导得到全面加强，各级党委和政府将信访工作纳入重要议事日程，健全完善“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局，推动新时代信访工作取得历史性成就、发生历史性变革。在制度建设上，《信访工作条例》颁布实施，依法分类处理信访诉求工作扎实推进，组织相关部门编制依法依规处理信访事项“导引图”，打通信访工作法治化“路线图”，加强信访法治宣传教育，信访工作在法治轨道上有序运行的格局基本形成；在体制机制上，信访制度改革向纵深推进，信访工作联席会议机制实现省、市、县、乡四级全覆盖，网上信访平台全面建成并持续优化，信访事项办理流程不断规范，信访工作规范化、标准化水平大幅提升；在源头治理上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬“四下基层”优良作风，各地在出台重大政策、实施重大项目前，广泛听取群众意见、评估风险隐患。信访工作服务党和国家大局的作用进一步凸显，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章作出了重要贡献。这些实实在在的成就，充分彰显了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的实践伟力。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对新形势新任务，必须始终坚持和加强党对信访工作的全面领导，自觉把信访工作放到党和国家事业发展全局中去思考、谋划和推进，牢牢把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的实践要求，并转化为推动工作的具体思路、务实举措和实际成效，推动新时代信访工作高质量发展再上新台阶。在践行党的群众路线上持续用力。深刻把握“信访是送上门来的群众工作”的深刻内涵，把人民放在心中最高位置，把为人民服务落到实处。坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，深入基层、深入群众，带着感情、带着责任、带着温度做好信访工作，面对面倾听呼声、心贴心沟通交流、实打实解决问题；持续畅通和规范群众诉求表达通道，优化网上信访、来信、来访、来电等诉求受理方式，让群众反映诉求更加便捷高效。在推进信访工作法治化上持续用力。聚焦“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，全面推进信访工作法治化建设，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。严格规范信访事项受理、办理、复查复核等全流程，健全依法分类处理信访诉求机制，推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化；强化法治宣传教育，通过多种形式向群众普及信访法律法规，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，依法逐级走访、理性表达诉求；完善信访工作考核评价机制，建立健全常态化督查机制，进一步纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题。在深化源头治理上持续用力。把矛盾化解在源头，成本最低、风险最小、效果最好。要深化信访工作源头治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；把信访工作融入基层社会治理，推动健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；加强风险研判和预警，建立健全信访领域重大风险隐患排查梳理、动态监测、分析研判机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早处置，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。在锻造过硬队伍上持续用力。按照“对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作”的要求，加强信访干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高信访干部的政治能力、群众工作能力、化解矛盾能力和应急处突能力。强化政策法规、业务知识和工作方法培训，鼓励信访干部在复杂问题处置、重大矛盾化解中积累经验、增长才干。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，关心关爱信访干部的工作生活，帮助解决实际困难，激发干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化信访工作队伍，为新时代信访工作高质量发展提供坚强组织保障。（作者为天津大学法学院院长）

2026-3-19

自觉做矢志为民造福的无私奉献者（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

人民是决定党和国家前途命运的根本力量。党的十八大以来，习近平总书记就走好新时代党的群众路线作出一系列重要论述，深刻阐明了我们党的根本立场、根本使命、根本宗旨，系统回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”这样一个常悟常新的重大命题。习近平总书记在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示强调：“要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”习近平总书记围绕在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育作出一系列重要论述，指出“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民”，强调“创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩”。习近平总书记对人民群众的安危冷暖念兹在兹，这种深厚的人民情怀成为新时代我们党全部理论和实践的鲜明底色。学习贯彻习近平总书记关于走好新时代党的群众路线的重要论述，对于广大党员干部树牢群众观点，更好植根和服务人民，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有十分重要的意义。坚持好群众路线这个重要传家宝群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。习近平总书记指出：“人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。”与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。中国共产党100多年的光辉历程，就是一部党同人民想在一起、站在一起、干在一起的不懈奋斗史。从创办工人夜校、农民运动讲习所，发动民众掀起大革命高潮，到领导军民建立农村革命根据地，我们党自成立初期就广泛团结人民铸就了中国革命“真正的铜墙铁壁”。延安时期，党的七大将“全心全意为人民服务”的根本宗旨写入党章，把群众路线作为我们党“根本的政治路线”和“根本的组织路线”。新中国成立后，党团结带领亿万人民为国家各方面建设夯基垒台、立柱架梁，以国家根本大法的形式确定人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度。改革开放后，先后就加强党同人民群众联系、加强党的执政能力建设等重大问题作出决定，坚持尊重客观规律、尊重群众首创精神，不断开辟改革开放和社会主义现代化建设新局面。党在长期奋斗中形成了以“践行初心”“不负人民”等为重要内涵的伟大建党精神，谱写了南泥湾精神、沂蒙精神等党和人民水乳交融、同心同德的壮丽史诗。历史昭示我们，密切联系群众是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使党永远立于不败之地的必然选择。 “对老百姓的事情，时时放心不下”，这是习近平总书记对人民的真挚情怀，是在实践中形成的价值坚守。习近平总书记曾结合自己的经历语重心长地讲：“脚踏在大地上，置身于人民群众中，会使人感到非常踏实，很有力量。”在地方工作时曾鲜明指出：“不要以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作”。党的十八大后，习近平总书记亲自谋划部署新时代党内集中教育“第一课”——党的群众路线教育实践活动，之后每一次党内集中教育都把为群众办实事作为重要内容。以习近平同志为核心的党中央将“坚持人民至上”作为中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验，写入党的第三个历史决议。制定《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，强调真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。新时代“枫桥经验”、“四下基层”制度等多次写入中央文件，成为全党的重要工作遵循。经过持续努力，党员干部的宗旨意识不断强化，党群干群关系更加密切，为强国建设、民族复兴伟业凝聚起强大合力。深刻领会“江山就是人民，人民就是江山” 群众观点是马克思主义政党的根本观点，人民立场是中国共产党的根本政治立场。习近平总书记指出“江山就是人民，人民就是江山”“任何时候，我们都要以人民之心为心、以天下之利为利，为增进人民福祉而不懈努力”，深刻阐明了中国共产党是什么、要干什么的根本问题。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”从本质上说，马克思主义是为人民立言、为人民代言的理论，这一鲜明品格从深层次上决定了共产党人的根本价值取向。同时，民为邦本的理念在中国历史文化中源远流长，“水能载舟，亦能覆舟”“以百姓为天”等治国箴言历久弥新，成为中国共产党执政的宝贵思想财富。“江山就是人民，人民就是江山”，是对马克思主义建党学说作出的重要原创性贡献，是对中华优秀传统文化民本思想的创造性转化、创新性发展，是我们党坚持“两个结合”推动理论创新得出的重大结论。大国之大，也有大国之重，“人民”二字重如泰山。领导干部须牢记民心是最大的政治，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。我们党来自人民，为人民而生，因人民而兴，无论过去、现在还是将来，都要与人民休戚与共、生死相依。面对黄炎培先生提出的能否跳出历史周期率的问题，毛泽东同志给出第一个答案：让人民来监督政府；进入新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人给出第二个答案：不断推进党的自我革命。两个答案都要求我们依靠人民群众支持和帮助解决自身问题，目标指向是一致的，就是确保党不变质、不变色、不变味，始终同人民风雨同舟，实现红色江山永固。作为世界上第一个社会主义国家，苏联从一度辉煌走向失败解体，一个重要原因就是苏共脱离了人民，成为一个只维护自身利益的特权官僚集团。我们党之所以经受住无数风险考验，取得举世瞩目成就，就在于面对治乱兴衰的历史之问给出了正确答案，在于一代又一代中国共产党人始终牢记初心使命，以铿锵行动践行如磐誓言。靠着无数共产党人的坚守和努力，我们党兑现了对人民的庄严承诺，推动党和人民事业不断向前发展。新征程上，只有坚持把人民放在心中最高位置，才能使我们党永远赢得人民群众的信任和拥护。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。习近平总书记指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”带领人民创造美好生活，是我们党矢志不渝的奋斗目标，也是习近平总书记从当年躬耕基层到新时代领航中国的执着信念。在梁家河，习近平同志赤着脚带头打坝淤地造良田，建起陕西省第一口沼气池，破解百姓吃不饱饭、烧饭缺柴、照明缺电之难。在正定，调研办学情况，推动整修危旧校舍、落实教师待遇，让学生安心念书、教师潜心育人。在福建，推动福州棚屋区改造工程，使下雨漏雨、见风作响的“纸褙福州城”变身安居宜居的“有福之州”。在浙江，擘画“八八战略”，推进“千万工程”，让美丽安宁的幸福图景在浙山浙水递次铺开。在上海，走遍各个区县了解老百姓生活的品质怎么样，十分注重人民在城市发展中的主体地位。这些枝叶关情的民生实践，无不饱含着人民领袖对百姓的牵挂与深情，传递着共产党人“以人民之心为心”的坚定信念。民之所盼，政之所向。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央准确判断和把握我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民过上美好生活的新期待，把增进人民福祉摆在突出位置，致力实现人的全面发展、全体人民共同富裕。党和国家事业不断取得新的重大成就，交出一份份厚重的民生成绩单。经过持续努力，我国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系；生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，好空气、好山川成为老百姓可感可及的生活常态；促进司法公正，开展扫黑除恶专项斗争，不断筑牢安全防线、守护万家灯火；带领人民防疫情、战洪水、抗地震，最大限度保护人民生命财产安全。民心是杆秤。海外权威民调机构2025年调查报告显示，中国民众对国家的信任度在受访国家中继续位居首位，同时对未来的整体乐观程度稳居全球第一。美好生活没有终点，只有接续奋斗的新起点。领导干部须谨记让人民生活幸福是“国之大者”，努力把人民群众对美好生活更加多样化、多层次、多方面的需求变成实实在在的获得感、幸福感、安全感。发挥亿万人民的创造伟力推进中国式现代化人民是我们党执政的最大底气，是强党兴国的根本所在。习近平总书记深刻指出：“人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海”“全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量”。我们党紧紧团结和依靠人民，取得一个又一个胜利。1949年5月1日，毛泽东同志在回答柳亚子先生“没有想到（共产党）胜利会这么快，不知道毛主席用的是什么妙计”时，特别强调“人民的支持是最大的妙计”。新中国成立后，人民群众以强烈的主人翁精神投入社会主义建设，我国在“一穷二白”的基础上建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，凝聚起万众一心促发展的澎湃力量。改革开放后，人民群众敢闯敢试、敢为人先，从探索家庭联产承包责任制到推进农村集体林权制度改革，从兴办经济特区到乡镇企业异军突起，推动社会主义现代化建设爬坡过坎、披荆斩棘，不断取得新的成就。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以中国式现代化凝心聚力，极大激发了人民群众的积极性、主动性、创造性。我们党发挥集中力量办大事的显著优势，形成全社会共同参与的社会扶贫体系，组织开展脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的奇迹。从“北斗组网”到“嫦娥探月”，从外贸“新三样”快速崛起，到集齐船舶工业皇冠“三颗明珠”，锐意创新的产业工人和科技工作者以智慧和汗水擦亮中国制造的品牌，催生新质生产力。快递小哥、网约车司机等新就业群体，连接千城百业、畅通供需两端，成为人民美好生活的共同创造者。依靠亿万人民的打拼和付出，我国高质量发展不断取得新进展，经济展现出强大韧性和活力，在顶压前行中向新向优发展。与此同时，共建共治共享的社会治理局面持续巩固，人民群众在推进高效能治理、实现高水平安全中发挥了不可替代的作用。中国式现代化是前无古人的开创性事业，也是全体中华儿女的共同梦想。新征程上，唯有进一步激发人民的历史主动精神，才能开创更加美好的未来。把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中 “人民”二字重如千钧，不仅融入中国共产党人的血脉和灵魂，也熔铸于我们的国体政体和全部工作之中。习近平总书记深刻指出：“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”。基于对历史经验的深刻把握，新时代以来党在推进各项重大工作中自觉遵循人民至上这条重大原则。党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善人民当家作主制度体系等作出重要安排。各级人大代表中的一线工人、农民、专业技术人员比例持续提高，人民代表大会制度成为党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。组建中央社会工作部，在省、市、县级党委组建社会工作部门，坚持和加强党对社会工作的全面领导，有效整合社会工作力量、促进社会工作高效统筹协调，着力推进社会治理体系和治理能力现代化。完善大统战工作格局，新时代爱国统一战线的团结面不断拓展，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础发挥了更加重要的作用。实践中，无论是党代会报告起草、五年规划编制等向全社会广泛征求意见，还是设立基层立法联系点、建立“接诉即办”机制等畅通联系服务群众“最后一公里”，人民当家作主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程，充分说明我国社会主义民主是维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的民主。相比一些西方政党热衷于把联系群众作为竞选策略，中国共产党所坚持的群众路线，从来都是具体而非抽象的、是实质而非形式的。在经济建设上，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在政治建设上，积极发展全过程人民民主，推进全面依法治国，依法保障人民权益。在文化建设上，坚持文化惠民，注重繁荣互联网条件下的新大众文艺。在社会建设上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕。在生态文明建设上，把良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。在党的建设上，将群众纪律作为党的“六大纪律”之一，把党内监督与人民监督结合起来。党的二十届四中全会擘画“十五五”发展蓝图，“十五五”规划纲要就加强民生保障作出一系列重大部署。无论是实施健康优先发展战略、城乡居民增收计划，还是实施提振消费专项行动、房屋品质提升工程，都充分体现了立党为公、执政为民的理念。领导干部作为党的执政骨干，应始终做到心中有民，担当起该担当的责任，为官一任、造福一方。将作风建设作为保持党同人民群众血肉联系的重要途径党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”中国共产党贯彻群众路线的实践历程，清晰铭刻着作风建设步步深化的发展轨迹。百余年来，从“苏区干部好作风”到延安时期形成党的三大优良作风，从“两个务必”到“三个务必”，人民群众正是在真切感受党的好作风中坚定听党话、跟党走。在长期执政条件下，由于党面临的环境、任务以及党员队伍结构发生深刻变化，一些领导干部存在疏远群众、脱离群众的问题，损害了党的威信和形象。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央回应群众期盼、聚焦突出问题，从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，开启了一场激浊扬清的作风之变。习近平总书记率先垂范，以实际行动为全党立起标杆。中央政治局每年召开民主生活会，听取贯彻执行中央八项规定情况汇报，开展批评和自我批评。各级领导干部切实转变作风，不断增强群众观念和群众感情，惠民生、聚民心、察民情、解民忧。通过破立并举，刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。作风问题具有反复性和顽固性，并且越来越具有隐蔽性，必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，打好作风建设攻坚战、持久战。“十五五”时期对广大干部的精神状态、作风形象提出新的更高要求。这就要求我们在抓作风上不能有喘口气、歇歇脚的麻痹思想，更不能持有党的自我革命只是党中央的事、组织上的事，与自己没有多大关系的错误认识。只有保持马不离鞍、缰不松手的定力，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化，才能以铁规矩锻造好作风，以好作风赓续鱼水情。领导干部更要进一步转变工作作风，带头密切联系群众，以实实在在的工作成效取信于民。努力提高新形势下做好群众工作的本领做好群众工作是党员干部的基本功。习近平总书记指出：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。”我们党一贯重视加强党员干部群众工作能力的培养。毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中指出：“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”邓小平同志讲：“我们的群众路线，不是满足于那个热热闹闹，主要的是要做经常的、细致的工作，做人的工作。这是一点一滴的工作，这样的工作积累起来，才有我们伟大的成绩。”习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，勉励年轻干部要提高包括群众工作能力在内的“七种能力”；在党的二十大报告中强调要增强干部“服务群众本领”。不同历史时期，我们党总是结合形势任务需要，对提高领导干部的群众工作本领提出明确具体的要求。当前，群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂。这就要求我们深入研究和把握新形势下群众工作的新情况新问题，不断提高相应的能力和素养。党的思想政治工作本质上是群众工作。党中央制定的《中国共产党思想政治工作条例》，从理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领等6个方面，明确了思想政治工作的基本方式，发扬好这一突出优势有助于全面增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。示范引导是做好群众工作的有效方法，领导干部要求群众做到的自己首先应做到，要求群众不做的自己坚决不能做。通过发现和总结先进典型，以榜样的力量激励和带动群众，工作上也自然会赢得群众更多支持。面对人民群众日益增长的对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求，以及现阶段依然存在的一些社会矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”显得尤为重要，能否实现矛盾化解关口前移、重心下移、源头治理，成为检验和提升领导干部群众工作水平的重要方面。当然，走好群众路线需要“面对面”，也需要“键对键”。用好互联网这个同群众交流沟通的新平台，了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，发扬人民民主、接受人民监督的新渠道，可以收到事半功倍的效果，使党和政府的政策主张更好贴近和服务群众。历史丰碑由人民铸就，时代华章为人民书写。习近平总书记关于走好新时代党的群众路线的重要论述彰显了“我将无我，不负人民”的赤子之心，集中反映了中国共产党人的不变初心和崇高使命。领导干部要深学细悟重要论述的核心要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为人民出政绩、以实干出政绩，努力实现“十五五”良好开局，为推进中国式现代化建设奋勇担当。

2026-3-18

在法治轨道上更好发挥国家发展规划的战略导向作用（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

在法治轨道上更好发挥国家发展规划的战略导向作用（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。）习近平总书记指出：“制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期和“十五五”开局之年，制定出台国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明

2026-3-17

为推动高质量发展营造良好法治环境（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·习近平法治思想学习贯彻众论）

为推动高质量发展营造良好法治环境（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·习近平法治思想学习贯彻众论。）法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动高质量发展离不开法治的支撑和保障。深入学习贯彻习近平经济思想、习近平法治思想，要深刻把握发展社会主义市场经济与完善社会主义法治之间的内在联系，善于运用法治思维和法治方式贯彻落实�

2026-3-13

推进中华民族共同体建设实现中华民族伟大复兴（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

推进中华民族共同体建设，实现中华民族伟大复兴（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，坚持守正创新，不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作

2026-3-12

牢牢掌握人工智能发展和治理主动权（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

牢牢掌握人工智能发展和治理主动权（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。）习近平总书记强调：“要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道”“完善人工智能监管体制机制。”我们要准确认识我国在人工智能领域取得的成绩和发展经验，充分发

2026-3-11

建设绿色智慧的数字生态文明（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平生态文明文选》第一卷专家谈）

建设绿色智慧的数字生态文明（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平生态文明文选》第一卷专家谈。）在《习近平生态文明文选》第一卷中，习近平总书记强调：“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。”这一重要论述深刻把握世界科技发展大势，着眼数字中国建设整体布局，对人工智能等�

2026-3-10

深入把握和推进“法治中的平安”建设（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

深入把握和推进“法治中的平安”建设（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。）我们要深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，准确把握新时代平安中国建设的方向原则、理论内涵和实践要求，建设更高水平平安中国，以法治的确定性和稳定性有效对冲风险的不确定性和复杂性，在守护自身安全的同时，对世界和平稳定作出新的重要贡献。“法治中的

2026-3-9

推进妇女全面发展共创人类美好未来（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

“妇女是人类文明的重要创造者、推动者、传承者”。习近平主席在全球妇女峰会开幕式的主旨讲话中深刻阐明妇女在人类文明发展进程中的重要作用，系统擘画加速妇女全面发展新进程的时代蓝图，为全球妇女事业进步注入强大思想动力。党的二十届四中全会《建议》对进一步保障妇女合法权益、促进男女平等和妇女全面发展作出战略部署。我们要深入学习贯彻习近平主席重要论述，贯彻落实党中央决策部署，在构建人类命运共同体的宏阔视野下推动妇女事业高质量发展，携手世界各国共同创造人类美好未来。加速妇女全面发展新进程是构建人类命运共同体的内在要求习近平主席在全球妇女峰会开幕式的主旨讲话中指出：“全球妇女命运与共。”这一重要理念，从构建人类命运共同体的战略高度，深刻揭示了妇女全面发展与人类整体福祉之间本质相连、互为因果的内在逻辑。我们要从人类文明演进的高度、构建人类命运共同体的维度、中国式现代化发展的向度理解这一逻辑，从价值内核、文明演进规律、实践效能等角度分析，在文明变迁与结构变革的大历史中更好把握加速妇女全面发展新进程的必然性。从价值内核看，妇女全面发展与构建人类命运共同体所追求的公平正义原则内在一致。习近平主席指出：“追求男女平等已经成为国际社会普遍共识，被纳入联合国各项发展议程和重点领域发展目标”。人类命运共同体的持久稳固，依赖于对和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值的普遍认同与落实。性别平等作为最基本、最广泛的社会平等形式，其实现程度直接衡量着社会文明的高度。推动妇女在各方面享有平等权利与机会，有助于夯实人类命运共同体价值根基。中国将男女平等确立为基本国策并融入国家治理全程，正是对这一价值自觉的制度化表达，为在全球范围促进性别平等、夯实人类命运共同体的价值根基提供了示范。从文明演进规律看，妇女发展与人类文明形态转型始终同频共振。习近平主席强调：“妇女事业发展的每一步都推动了人类文明进步”“世界的发展需要进入更加平等、包容、可持续的轨道，妇女事业是衡量的重要标尺”。妇女发展历程遵循着历史发展的辩证法。从母系氏族的主导地位，到父系社会以来因生产力限制形成的以男性为主导的性别分工与社会结构，再到数字智能时代为两性平等发展开辟的历史新境，妇女地位的演进深刻映射着生产力与生产关系的辩证运动。近代以来以资本为中心的传统全球化模式并未自动带来性别平等，反而常与男权结构交织，产生新的不平等。这更凸显出以“人类命运共同体”为实现形式的新型文明所具有的以人为本、包容普惠的价值观，与妇女解放的诉求具有天然的亲和性。因此，加速妇女全面发展，是文明向更高级形态跃升的内在要求。从实践效能看，妇女是应对全球性挑战、实现可持续发展不可或缺的关键力量。习近平主席指出：“在21世纪的今天，开创美好生活离不开妇女事业全面进步，也需要广大妇女贡献更大智慧和力量。”妇女在维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济发展方面具有不可或缺的作用。保障妇女平等获得资源、教育和就业机会，有助于阻断贫困代际传递，激发社会创新活力，推动包容性增长。在维护全球和平与安全，应对气候变化、公共卫生危机、人道主义灾难等议题上，妇女贡献了宝贵的智慧和力量。实践充分证明，赋能妇女事业，就是为全球治理与发展注入源头活水；推进妇女全面发展，就是为创造人类更加美好未来注入强大巾帼力量。时代发展为推进妇女全面发展创造积极条件习近平主席深刻指出：“追求男女平等的事业是伟大的。纵观历史，没有妇女解放和进步，就没有人类解放和进步。”人类文明的发展始终与生产力和生产关系的变革同步。在这一宏阔进程中，妇女解放与发展是推动社会进步的重要力量。当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革推动人类社会发生深刻变革。中国式现代化作为人类文明新形态的实践探索，其人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的鲜明特色，不仅为世界现代化提供了新选择，也为全球妇女事业加速发展标定了新的文明坐标。这场深刻变革，为充分释放“半边天”的创造潜能提供前所未有的历史性机遇。生产力发展为推进妇女全面发展奠定坚实物质基础。习近平主席强调：“把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新赋能妇女事业高质量发展”。每一次生产力跃升都会为社会关系调整奠定物质基础。数字智能技术推动关键生产要素从“体力”转向“智力”与“创造力”，从根本上动摇了传统基于生理差异的性别分工模式。云计算、远程协作、平台经济等新业态的兴起，则改变工作对时间、地点的依赖，让工作变得更加灵活，为妇女兼顾家庭和工作提供了良好条件。从上海浦东在数字生态中发展起来的非传统就业形态“Pro妈妈”群体，到人工智能时代催生的女性复合型人才“超级个体”，再到全国范围依托互联网创新创业的亿万女性，她们的实践表明，数字技术正在消解制约妇女发展的物理壁垒，使妇女凭借智慧与创造力站到更公平的发展起点上。开放、包容、协作的社会关系与组织形态为推进妇女全面发展提供广阔空间。马克思曾深刻指出：“各个人借以进行生产的社会关系，即社会生产关系，是随着物质生产资料、生产力的变化和发展而变化和改变的。”这一唯物史观的基本原理启示我们：数字智能技术所推动的生产力跃升，必然要求并催生社会关系的深刻调整。传统科层制中的性别壁垒，正在被以任务、社群为导向的网状协作模式突破。在扁平化结构中，领导力越来越取决于专业素养、协作精神与共情力等要素。与此同时，人类命运共同体理念所蕴含的和衷共济、和合共生等精神，也为推进妇女全面发展进一步奠定了思想前提。这促使全球共同认识到，妇女的全面参与不再是“赋权”话语下的被动给予，而是社会迈向更高级形态的内在需求。例如，在基层治理、危机应对等实践中，妇女发挥柔性、精细化分析和解决问题的优势，日益成为增强社会韧性、创新解决方案的关键力量。社会文化环境持续优化为推进妇女全面发展营造良好氛围。习近平主席提出：“共同营造有利于妇女成长发展的良好环境。”中国式现代化坚持以人民为中心、追求人的全面发展，这一价值导向正在全球转化为政策行动与文化潮流。从联合国将性别平等列为可持续发展目标之一，到许多国家将妇女发展指标融入国家战略；从企业将女性人才视为重要资源，到追求男女平等成为普遍共识……更加公正友善的社会氛围正在生成，使得推动妇女发展超越了特定群体诉求，成为关乎人类共同未来的系统工程，凝聚起广泛的社会认同。全球治理体系变革为推进妇女全面发展拓展国际合作空间。当前，全球治理体系正在经历深刻调整。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为将推进妇女全面发展置于全球议程重要位置提供了理念框架。在高质量共建“一带一路”等合作框架下，一系列以妇女能力建设、经济赋权为主题的项目扎实推进。中国宣布向联合国妇女署提供新捐款、设立“全球妇女能力建设中心”等举措，为南南合作注入新动能。这些多层次国际合作为应对数字鸿沟、教育不公等全球性挑战汇聚更多资源、形成更有效合力。中国特色社会主义妇女发展道路引领、加速妇女全面发展新进程习近平主席指出：“中国坚持将妇女事业融入中国式现代化宏阔实践。经过多年努力，中国妇女事业取得历史性成就、发生历史性变革。”当今世界正经历百年未有之大变局，人类文明发展既面临新机遇，也遭遇新挑战。中国以高度的历史自觉与强烈的责任担当，将妇女全面发展深度融入中国式现代化宏伟实践，走出一条实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路，为人类文明进步标注了鲜明的性别平等维度、注入了源源不断的动力。中国特色社会主义妇女发展道路，为全球妇女事业贡献了系统的中国智慧与务实的中国方案，在国际社会发挥日益重要的引领作用。中国特色社会主义妇女发展道路的显著优势，在于以制度化的国家行动体系，保障妇女事业与国家发展同频共振。从将男女平等确立为基本国策并写入宪法、法律，到接续制定实施多个周期妇女发展纲要；从党的全国代表大会对妇女工作作出战略部署，到国家发展规划对保障妇女权益进行安排，中国构建了具有高度系统性的妇女发展支持体系。这一体系将妇女解放和发展事业置于国家发展全局中统筹谋划，使其成为衡量社会文明进步的重要标尺。“十五五”时期，我们将进一步强化这一制度安排，在经济社会发展各领域、各环节同步考量性别平等因素，使国家发展的宏观布局与妇女群体的微观福祉实现更紧密的政策衔接，为妇女发展提供更加稳定、持续、可预期的制度保障。中国特色社会主义妇女发展道路的时代活力，集中体现为前瞻把握新一轮科技革命和产业变革趋势，积极引导妇女在新质生产力发展中发挥关键作用。传统发展模式下基于体力的性别分工壁垒正被数字智能技术所消解，这为重新定义女性在经济生活中的角色创造了历史性机遇。“十五五”时期，国家在加快发展新质生产力、布局未来产业的战略中，将高度重视发掘和释放妇女的创新潜能。在新兴领域，中国女性创业者展现出强大活力。据统计，中国互联网女性创业者占一半以上，在人工智能研发、商业航天应用等前沿阵地上，女性科技工作者正成为不可或缺的力量。国家发展战略与妇女发展机遇深度契合激发出性别红利，能够成为推动经济社会高质量发展的强劲动能。中国特色社会主义妇女发展道路的国际贡献，在于秉持人类命运共同体理念，以开放务实合作推动全球妇女事业进步。习近平主席指出：“中国积极以自身发展为全球妇女事业提供机遇和保障。”中国不仅是全球妇女发展的坚定倡导者，更是重要行动派。通过高质量共建“一带一路”等多边平台与合作机制，中国实施了一系列惠及妇女健康、教育和技能发展的项目。中国宣布的未来5年再向联合国妇女署提供捐款、实施面向妇女女童的千个“小而美”项目等一系列举措正在稳步落实，为全球特别是发展中国家妇女能力建设提供了宝贵的公共产品。这些行动彰显了中国推动国际妇女合作注重“授人以渔”的能力建设、聚焦改善民生的务实成果、倡导平等互利的合作模式等独特理念，为完善全球妇女发展治理贡献了东方智慧。携手世界各国、汇聚各方合力，加速妇女全面发展新进程习近平主席在全球妇女峰会开幕式的主旨讲话中指出：“当前，实现妇女全面发展仍然面临复杂挑战”“要重温北京世妇会初心，为加速妇女全面发展新进程凝聚更广泛共识、开辟更广阔道路、采取更务实行动”。习近平主席提出的共同营造有利于妇女成长发展的良好环境、共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能、共同构建保障妇女权益的治理格局、共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章的4点建议，深刻阐明了加速妇女全面发展的实践路径，为国际社会凝聚共识、协同行动提供了根本遵循，也为各国推动妇女全面发展与人类文明进步同频共振提供了行动指南。将加速妇女全面发展新进程转化为国际社会的共同行动，是时代赋予我们的重大使命。构建更加公正有效的全球妇女发展治理体系。习近平主席强调：“共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章”“我们要支持妇女担当时代责任，深度参与全球治理，共享治理成果”。妇女发展面临的战乱、贫困、数字鸿沟等挑战，都是跨越国界的全球性问题，唯有全球携手合作方能有效应对。国际社会应维护以联合国为核心的国际体系，以全球妇女命运与共为价值共识，汇聚各国政策合力。将性别平等深度纳入全球发展议程、安全框架与气候行动等领域，确保应对各类危机的资源与政策惠及妇女。发达国家应切实履行援助承诺，发展中国家之间需深化南南合作，分享各自发展经验。引导各国建立前瞻、系统且可评估的国家政策机制。习近平主席强调：“要完善制度和法律，推出更多可感可及的政策举措，让更多优质的健康和教育资源惠及所有妇女，努力让广大妇女更加全面公平地享有各项权利。”妇女发展面临的贫困、教育鸿沟、就业歧视等挑战，同一些国家政策设计的碎片化、性别视角的缺失以及执行监督的乏力有很大关系。唯有将性别平等理念深度融入国家发展战略全局，通过顶层设计实现跨领域统筹、跨部门协同，才能从根本上破解妇女发展的系统性障碍。各国应立足国情制定国家妇女发展战略，将性别视角融入产业、就业、教育等关键政策。在此基础上，着力构建权责清晰、运转顺畅的执行监督机制：一是明确协调机构，统筹政策落实、资源调配与跨部门协同；二是设立监测指标，建立可量化、可追踪的性别平等评估体系，定期发布进展报告；三是强化问责，畅通妇女组织、研究机构、媒体等多方参与监督的渠道。唯有如此，才能将政策条文切实转化为妇女可感可及的发展成果。推动全社会文化观念深刻变革、多方主体协同参与。习近平主席指出：“努力构建和谐包容的社会文化”“要以男女平等为核心，打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗”。制度保障固然重要，但若缺乏文化观念的深层支撑，政策便可能陷入“有法可依、有法难行”的困境；若缺少多方主体的广泛参与，政府力量终将独木难支。只有将性别平等内化为社会成员的价值共识，转化为各类组织的自觉行动，才能为妇女全面发展构筑起深厚而持久的社会根基。要在教育、媒体、文化等领域持续传播男女平等、相互尊重的价值观，打破性别偏见与刻板印象。特别重视并鼓励男性成为推进男女平等的倡导者、行动者。同时，充分激发企业、社会组织、社区、家庭以及每个公民的能动性，使得推进妇女全面发展成为全社会集体自觉，为加速妇女全面发展新进程注入深厚、持久的动力。（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院教授）

2026-3-8

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现代化产业体系的理论内涵与实践要求（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。）发展新质生产力，必须着眼建设现代化产业体系，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。党的二十届四中全会《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”放在“

2026-3-7

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2026-3-6

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