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全方位全地域全过程保护生态环境

全方位全地域全过程保护生态环境 2017年6月，习近平总书记在山西考察时强调，坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常规举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。 2025年7月，习近平总书记在山西考察时强调，要一体推进治山治水治气治城，全面加强防沙治沙和流域水土流失治理，持续推进重点行业节能降碳，扎实开展矿山生态修复，切实维护生态安全。通过综合治理、系统治理、源头治理，“十四五”以来，山西多项生态环境质量指标取得历史性突破，6项大气污染物指标全面达到国家二级标准；全省16条入黄河流入黄口水质历史性全部达到优良，黄河干流持续保持Ⅱ类水质；生态保护修复持续加力，环境承载力显著提升；能耗强度降幅居全国前列，以年均2%的能耗增速支撑了年均5%的地区生产总值增长，美丽山西建设取得积极成效。太行山、吕梁山纵贯山西南北，是黄河流域和华北平原的重要生态屏障。山西坚持系统观念，统筹太行山、吕梁山两大生态屏障，聚焦生态脆弱区、重点矿区，启动一批重大生态修复工程，一场大尺度的山水重塑行动在表里山河纵深推进。对于有主矿山，山西加强源头管理，将生态修复责任嵌入矿山开发全流程，督促企业足额缴存矿山环境治理恢复基金、土地复垦费用，累计缴存资金超800亿元，构建起了“边开采、边修复”的绿色矿业新模式。 2025年以来，山西在大同、朔州等8个市，围绕算力、电池产业链等领域差异化布局了13个绿电园区试点，通过绿电直连等模式，推动绿电与化工、装备制造、新材料、镁基等产业融合发展，带动传统产业深度脱碳，同时推动风光互补、氢能开发、矿山生态修复光伏应用等多场景落地，全力打造“绿色能源+”新优势。文《瞭望》新闻周刊记者赵东辉梁晓飞柴婷马晓洁山西地处黄河流域中游、黄土高原东缘，西临黄河、东依太行，素有“华北水塔”之称，是京津冀水源涵养地，也是“三北”防护林体系重要组成部分、黄河中游和华北地区生态屏障。党的十八大以来，习近平总书记每次莅晋考察都对抓好生态环境保护提出明确要求。2017年6月，习近平总书记在山西考察时强调，坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常规举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。 2025年7月，习近平总书记在山西考察时强调，要一体推进治山治水治气治城，全面加强防沙治沙和流域水土流失治理，持续推进重点行业节能降碳，扎实开展矿山生态修复，切实维护生态安全。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《黄河流域生态环境保护规划》等国家层面规划，将晋西北黄土高原、汾河、晋陕大峡谷等纳入重点治理单元，统筹推进水土保持、汾河全流域治理、矿山生态修复、水资源刚性约束与能源绿色转型，为山西生态保护与高质量发展提供了坚实支撑。殷殷嘱托，重若千钧。山西坚决扛起生态文明建设重大政治责任，高规格成立省黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组（省“四水四定”工作领导小组），由省委书记、省长共同担任组长，制定实施《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例》《关于全面推进美丽山西建设的实施意见》《山西省严格落实“四水四定”实施方案》《山西省加快经济社会发展全面绿色转型行动方案》等政策文件，把绿色发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，以钉钉子精神持续推进生态环境治理和保护修复。通过综合治理、系统治理、源头治理，“十四五”以来，山西多项生态环境质量指标取得历史性突破，6项大气污染物指标全面达到国家二级标准；全省16条入黄河流入黄口水质历史性全部达到优良，黄河干流持续保持Ⅱ类水质；生态保护修复持续加力，环境承载力显著提升；能耗强度降幅居全国前列，以年均2%的能耗增速支撑了年均5%的地区生产总值增长，美丽山西建设取得积极成效。全方位的环境治理模式升级环境污染，是山西生态文明建设必须攻克的第一道难关。长期以来，煤焦冶化等传统产业占比过高，污染物排放总量大、强度高，加之“两山夹一谷”的特殊地形，山西污染防治任务艰巨。面对严峻形势，山西牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以系统性思维谋划治理、以超常规力度推进攻坚，推动治理模式升级，在三晋大地书写了一份天更蓝、水更清、地更绿的“绿色答卷”。 ——五策并举，强化保障，让一泓清水入黄河。汾河是黄河第二大支流，纵贯山西南北，流域面积近4万平方公里，养育着山西近半数人口，被誉为三晋“母亲河”。守护好汾河，就是守护好山西的根基与未来。2017年以来，一场保护母亲河的战役在山西打响，引黄济汾、引沁济汾等跨流域调水工程先后实施，重点区域“一断面一方案”系统治污，汾河水质一年一个台阶持续向好。2020年6月汾河流域国考断面全部退出劣Ⅴ类，2021年又全部提升至Ⅳ类水质以上，2024年、2025年汾河入黄口庙前村断面稳定达Ⅲ类优良水质。从阶段性攻坚向系统性深耕迈进，近年来山西全面实施“一泓清水入黄河”生态保护工程，水生态保护进入全流域治理的新阶段。 “这是山西历史上规模最大的生态保护工程，从上下游、干支流、左右岸、水陆域一体谋划，统筹推进水资源、水环境、水生态治理。”“一泓清水入黄河”生态保护工程专班办公室综合组负责人郝维敏说，工程涉及6个市59个县、10个省直部门，从源头治污、保障水量、疏浚河道、自然净化到打造亲水廊道，五策环环相扣、系统发力，共同构筑起汾河全流域治理的坚实屏障。为保障工程顺利推进，山西省政府成立工作专班，重点解决资金、用地难题。资金方面，积极争取增发国债、地方政府专项债券支持，累计争取资金110多亿元，同时创新融资模式，撬动社会资本73.7亿元，省级财政加大支持力度，缓解市县筹资压力；用地方面，推行手续办理清单化、节点化，通过帮办引导、并联审批，压缩审批时限。截至2025年底，工程285个项目已全面完工，生态治理成效逐步显现。漫步太原汾河湿地公园，一泓清水潺潺流淌，两岸绿廊蜿蜒舒展，白鹭、红嘴鸥、白骨顶鸡等野生鸟类在水面尽情嬉戏，“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”正在变为现实。汾河生态之变，折射出山西水环境质量的跨越提升。“十四五”期间，全省地表水国考断面优良水体比例从“十三五”末的70.7%攀升至2025年底的98.9%，连续三年超过全国平均水平，黄河干流山西段水质稳定达Ⅱ类标准，16条主要入黄支流入黄口断面全部优良。 ——跨区域协同，标本兼治，让三晋大地天更蓝。作为全国最大的焦化生产基地，焦化产业是山西大气污染的主要源头。“十四五”初期，全省仍有约150座能耗高、污染大的4.3米焦炉在产，既制约产业升级，又降低空气质量。为啃下这块硬骨头，山西铁腕治污，把汾河谷地大气污染治理作为重中之重，建立跨区域协同治理机制，统一治理标准、统一监测预警、统一执法监管，推动焦化、钢铁、建材等重点行业提标改造，通过“减量置换、关小上大”大力淘汰落后焦化产能，实现源头减排、系统治气。在山西立恒焦化有限公司的厂区内，焦炉静静矗立，烟囱不再有烟雾升腾。若不是机器的轰鸣声，很难想象这里正在繁忙地生产。政策引导下，2025年初这家公司成为全国首家完成全流程超低排放改造，并通过评估监测的焦化企业。改造后，每年颗粒物和挥发性有机物排放量减少了一半以上，碳排放量也降低了约8万吨。立恒焦化地处的临汾市，曾因焦化产业集中，空气质量在全国重点城市中一度排名垫底。经过系统治理，2025年临汾市PM2.5平均浓度比2020年下降30.5微克/立方米，降幅46.5%，改善幅度全国第一。蓝天白云、繁星闪烁日益成为常态，群众开窗见景、畅快呼吸。“十四五”期间，山西全面关停4.3米焦炉，累计淘汰焦炉产能4710万吨。与此同时，山西持续推进散煤清洁替代，加快新能源汽车推广，推进大宗货物“公转铁”，加强建筑工地、道路扬尘管控，大气环境质量实现连续八年提升。 ——因地制宜，一体推进，补齐农村人居环境短板。农村生态环境是美丽山西建设的重要基石。山西把农村生活污水治理作为人居环境整治的重中之重，出台专项扶持政策，设立省级整治专项资金，加大财政倾斜力度，针对农村居住分散、管网配套不足、运维能力薄弱等痛点，因地制宜推广分散式、小型化、低成本、易维护的污水处理技术，坚持“建管用”一体化，确保设施稳定运行。阳城县地处太行、太岳、中条山三山交汇处，地块狭小、分布零碎。河北镇西头村常住人口仅150人，产生的生活污水量不多，但居住分散，污水集中处置难度较大。经过综合考虑，对灰水，西头村收集后用于庭院、道路洒水降尘、菜地浇水等；对黑水，主要利用现有旱厕进行收集和熟化后，用于周边农田、菜地施肥。如今，村里污水不再横流，村容村貌焕然一新。治理过程中，山西坚持系统思维，将污水治理与农村改厕、安全供水、道路硬化、村庄绿化同步谋划、一体推进，实现治理一处、惠及一方。到2025年底，山西农村生活污水治理率较“十三五”末提高40多个百分点，百姓获得了实实在在的生态福祉。大尺度山水重塑作为我国重要的能源原材料基地，山西煤炭、煤层气、铝土矿等33种矿产保有资源量居全国前十，新中国成立以来累计产煤超270亿吨，其中三分之二外调全国，为保障国家能源安全作出突出贡献。长期高强度、大规模开发，也给生态留下大量创伤。重整山河、修复生态，成为山西高质量发展的必答题。太行山、吕梁山纵贯山西南北，是黄河流域和华北平原的重要生态屏障。山西坚持系统观念，统筹太行山、吕梁山两大生态屏障，聚焦生态脆弱区、重点矿区，启动一批重大生态修复工程，一场大尺度的山水重塑行动在表里山河纵深推进。 ——实施重大生态修复工程，治理面积占全省国土面积近五分之一。立足“华北水塔”“京津冀水源涵养地”功能定位，山西把“两山七河五湖”生态修复治理作为抓手，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，一体推进森林培育、湿地保护、水土流失治理、生物多样性保护，先后争取两批次国家山水林田湖草沙一体化保护修复工程（简称“国家山水工程”）项目，包括汾河中上游山水工程、吕梁山山水工程，总投资约135亿元，获得中央财政资金40亿元支持。在忻州市宁武县东寨镇，管涔山叠翠，汾河正源——雷鸣寺泉从石缝中喷涌而出。此前，周边煤矿开采一度使这里的水生态环境遭到严重破坏，汾河中上游山水工程，正是对这类“心腹之患”的系统性治疗。经过整治污染源，开展植树造林、湿地修复、河道治理，如今的汾河源头青山环抱、绿水潺潺，沿岸农家乐、生态民宿蓬勃兴起。“以前靠种地，一年收入不了几个钱，现在开农家乐，加上生态补偿，日子越过越红火！”东寨镇农家乐经营户王伟满脸笑容地说道。汾河中上游山水工程总规模7299.12平方公里，治理面积1302平方公里，通过治理地表塌陷、修复矿山生态、构建水源涵养地、治理河道等举措，旨在提升区域生态承载力，目前已全面完工并验收备案。吕梁山山水工程治理面积2.07万平方公里，聚焦吕梁山西麓8条入黄支流及上千条冲沟的水土流失治理任务，目前61个子项目工程已全面完工，省级生态环境监测预警与评价系统建设有序推进，治理成效逐步显现。 “通过实施国家山水工程等重大生态修复工程，5年来修复治理面积占全省国土面积的近五分之一。这不仅是对生态创伤的修补，更是一场大尺度的山水重塑。”山西省自然资源厅党组书记、厅长姚青林说，目前正在谋划山西黄河重点生态区“几字弯”运城盐湖山水工程，预计修复面积约1.7万平方公里，进一步厚植美丽山西的生态根基。 ——明确规则，分类推进，抚平矿山生态“伤痕”。山水修复的重点在矿山，难点也在矿山。在统筹推进山水林田湖草沙系统治理的同时，山西把矿山生态修复纳入全省生态安全大格局，出台矿山生态修复规范，明确采矿生态环境治理修复规则。对于有主矿山，山西加强源头管理，将生态修复责任嵌入矿山开发全流程，督促企业足额缴存矿山环境治理恢复基金、土地复垦费用，累计缴存资金超800亿元，构建起了“边开采、边修复”的绿色矿业新模式。作为山西最大的露天煤矿开采区，平朔矿区地处雁门关外，气候干旱，生态脆弱。中煤平朔集团坚持生态建设与煤炭开采同步规划、同步实施，创新“剥离－采矿－回填－复垦”一体化技术，排土场植被覆盖率由原地貌的不足10%提高到95%以上，复垦后的土地形成了比原地貌结构更合理、功能更高效的土地生态系统。绿色矿山创建由年度遴选，转为常态化开展。截至目前，山西已建成342座绿色矿山，其中国家级73个、省级269个，绿色矿山总入选数量位居全国前列。对于历史遗留废弃矿山，山西制定出台专项管理办法，坚持政府主导、市场运作，全面开放矿山生态保护修复市场，鼓励和支持各类经营主体和社会资本参与，将矿山生态保护修复与矿区的转型发展、文化建设、乡村振兴、城市公园建设等有机融合，推动实施生态修复158平方公里，超额完成规划目标任务，一大批废弃矿山变身生态绿地。 ——创新国土空间格局优化工具，高效推进全域土地综合整治。全域土地综合整治，兼具耕地保护、空间优化与生态修复功能，是山西优化国土空间格局、夯实生态本底的重要工具。走进赵树理故居所在的晋城市沁水县尉迟村，传统民居与现代生活场景交织，勾勒出一幅生动的乡村画卷。近年来，村里通过填、挖、平，使分散的小块梯田变成连片的大块地，通过农田提质、河道整治、村庄绿化等“组合拳”，重现了《小二黑结婚》中描绘的“清凌凌的水来，蓝莹莹的天”。截至2025年底，山西已启动实施56个全域土地综合整治试点项目，总整治规模约22.2万亩。这项工作以县域为统筹单元、以乡镇为实施单元，在耕地数量不减少、建设用地面积不增加、生态保护红线目标不降低的前提下，对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化，提升耕地连片程度，协同推进农村人居环境整治、森林植被恢复、生态清洁小流域建设、矿山生态修复等工程，在保护修复自然生态的同时，强化农村特色产业导入，让土地资源释放出更大效益。发展转向绿色低碳生态之变，根本在于发展方式之变。坚持绿色发展，长远要推动产业升级，转换增长动力。山西咬定青山不放松，坚定有序推进转型发展，聚焦能源转型、产业升级和适度多元发展，完善资源总量管理和全面节约制度，加快经济社会发展全面绿色转型。 ——降低含“煤”量，增加含“新”量，加快建设新型能源体系。走进潞安化工集团煤基清洁能源公司厂区，黑色煤炭先被气化，再经多道工序炼出清澈透亮的油品。“在工艺路线上，我们选择了多款高附加值产品，通过技术降碳、资源循环、产业联动，煤炭价值大幅提升。”公司副总经理刘文林说。 “能源革命不是革煤的命，是革新现有的发展路径，加大科技创新投入力度，做好煤炭清洁高效利用这篇文章，实现由‘高碳低端’向‘低碳高端’的转变。”怀柔实验室山西研究院院长孙予罕说。绿色低碳新技术不断涌现，成为推动山西能源高质量发展的新引擎。“十四五”期间，山西不断加大能源领域研发投入，省级层面投入研发资金约50亿元，建成80余家省级以上能源科技创新平台，煤基科技创新成果竞相涌现，循环流化床锅炉技术世界领先，“晋华炉”煤气化系列产品全国市场占有率达到50%以上，自主研发的“煤海蛟龙”掘进装备、大型露天矿智能电铲等“大国重器”实现行业领跑…… 大力发展绿色能源，是加快构建新型能源体系的关键所在。“十四五”以来，新能源已成为山西新增装机和新增发电量的主体。近5年来，山西新能源装机容量增长4300多万千瓦，相当于每月新增三峡电站的一套70万千瓦水轮机组。2020年山西每发7度电中约有1度是新能源电力。到今年1月，在总发电量大幅增长的情况下，每发3度电就有1度是绿色电力。从1/7到1/3，正是山西能源加快绿色转型的生动注脚。2025年，山西新能源和清洁能源装机占比达到55.1%，外送电量位居全国前列，绿电外送交易量全国第一。 ——强链补链延链，把资源优势变成产业优势。伴随能源结构焕绿，山西立足实际，围绕光伏、风电装备、氢能等领域强链补链延链，把资源优势变成产业优势。近年来山西重点打造的16条省级产业链中，直接与新能源相关的就有5条。走进位于山西转型综改示范区的中来光能电池科技有限公司，仿佛走进一间未来工坊——机械臂精准如钟表齿轮般运转，物料在无人输送带上自动流转。 “山西有能源转型的迫切需求。我们投资建设的这座年产16GW高效单晶电池智能工厂，成为山西省首批光伏产业链‘链主’企业。”公司总经理缪云展说，目前公司已全部达产，每年生产的产品可以实现200多亿度绿电输出。绿色转型，为山西推动高质量发展带来新机遇。2025年以来，山西在大同、朔州等8个市，围绕算力、电池产业链等领域差异化布局了13个绿电园区试点，通过绿电直连等模式，推动绿电与化工、装备制造、新材料、镁基等产业融合发展，带动传统产业深度脱碳，同时推动风光互补、氢能开发、矿山生态修复光伏应用等多场景落地，全力打造“绿色能源+”新优势。从过度依赖煤炭到多元产业竞相绽放，2025年山西新能源产业增加值增长25.3%，新材料产业增加值增长6.2%，高端装备制造产业增加值增长5.7%，省级产业链营收突破7000亿元，省级专业镇营业收入实现两位数增长，新动能加快成长壮大。 ——优化要素配置，提升资源节约集约利用能力。山西聚焦土地、水、能源等关键要素，推动资源利用从粗放向集约、从低效向高效、从黑色向绿色转变。土地是高质量发展的空间载体。通过建立节地论证机制、推进批而未供和闲置土地清理、开展低效用地再开发试点等举措，山西着力提升土地“亩产效益”。昔阳至榆次高速公路项目综合建设用地指标为814公顷，实际用地面积约717公顷。在山西首批公布的建设项目节地案例库中，160个基础设施建设项目用地面积均不超过用地指标。山西人均占有水资源量一度仅为同期全国人均值的17%，且时空分布不均衡。转型发展中的许多问题因水而生、因水而困，也凭水而解。山西以落实“四水四定”为牵引，一手抓供水能力建设，推动古贤水利枢纽工程于2024年7月开工建设，中部引黄、小浪底引黄等省级水网工程加快建设，2025年省级水网覆盖率达86.3%；一手抓用水总量管控，统筹推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，年用水总量始终控制在85亿立方米以内。在国家实行最严格水资源管理制度考核中，2024年度山西首次获评优秀等次。作为能源大省，山西能耗强度明显高于全国平均水平。聚焦重点用能单位，山西将年综合能耗5000吨标准煤以上的企业全部纳入监管范围，逐一建立节能管理档案，结合企业产业类型、能效水平等实际情况，实施用能预算化管理，通过市场化模式引入第三方专业节能机构帮助地方和企业降低用能成本，并建立节能返还机制，强化对重大项目的能耗要素保障。山西省能源局副局长杜青表示，“十四五”期间，山西能耗强度持续下降，按照全口径测算，前四年累计下降13.1%，降幅居全国前列。 “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，也是美丽山西建设的重要时期。在山西省委关于制定“十五五”规划的建议中，明确将“建设黄河中游和华北地区生态屏障”作为六个方面重点建设方向之一，并将“美丽山西建设取得重大成效”列为今后五年经济社会发展的主要目标之一。山西省委书记、省人大常委会主任唐登杰表示，山西将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，协同推进降碳减污扩绿增长，一体推进治山治水治气治城，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，切实维护生态安全，加快建设人与自然和谐共生的美丽山西，重焕“山西好风光”。

2026-3-30

美国关键矿产新战略

美国关键矿产新战略美国企图通过联盟围堵、外交发力、资本驱动、筑墙设垒等多维手段，将稀土、锂、钴等“战略硬通货”从市场化商品转变为服务于其霸权利益的“阵营化资产”，以巩固其军事与科技霸权，遏制战略竞争对手的发展美国的战略目标是要重构包括资源获取、加工技术、贸易规则等在内的全球关键矿产产业体系，锁定中美长期战略竞争的基础资源筹码双轨并行的技术路线，旨在寻求突破传统技术瓶颈的同时建立技术“备用通道” 文寇恬瑞 2026年，特朗普政府的关键矿产全球战略骤然提速。2月，美国主持召开首届关键矿产部长级会议期间正式推出“资源地缘战略参与论坛”，标志着其关键矿产战略从“多边协调”转向“制度性联盟”。同期，美国高调公布启动资金约为120亿美元的“金库计划”，旨在建立对标石油储备的工业级关键矿产战略储备。特朗普政府更援引《1962年贸易扩展法》第232条，将关键矿产进口依赖直接定性为“国家安全威胁”，并向盟友和贸易伙伴下达180天“最后通牒”，要求其与美国达成供应链“去中国化”协议。这一系列密集动作，是美国关键矿产新战略加速落地的集中体现。其核心逻辑在于，美国企图通过联盟围堵、外交发力、资本驱动、筑墙设垒等多维手段，将稀土、锂、钴等“战略硬通货”从市场化商品转变为服务于其霸权利益的“阵营化资产”，以巩固其军事与科技霸权，遏制战略竞争对手的发展。安全焦虑与霸权野心特朗普再度入主白宫后进一步发力关键矿产争夺，是美国的安全焦虑与霸权野心相互交织下的必然选择。一是供应链“致命短板”的倒逼。美国国内产业长期“脱实向虚”，本土矿产精炼与加工能力严重萎缩导致了“开采强、加工弱”的畸形结构。更严重的是，美国在稀土分离、石墨负极材料生产、镓锗提纯等方面的能力严重不足。2026年的数据显示，美国有16种关键矿产完全依赖进口，54种关键矿产对外依存度超过50%。美国本土新建矿山动辄需要5~10年。即使突破了技术瓶颈，冶炼产能爬坡也需要3~5年。其国防工业与高端科技产业所需的关键矿产可能随时面临“断供”风险，因此将供应链韧性议题升级为紧迫的国家安全问题，并试图以国家力量强力干预谋求破局。二是抢占战略产业制高点的需要。关键矿产被称为“工业维生素”，是新能源、人工智能、移动通信、国防军工等战略产业不可或缺的重要物资。例如，稀土对于战斗机和电动汽车的电机至关重要，镓、锗是先进半导体的命脉，锂、钴则支撑着全球储能与电动化转型。美国意识到，若无法掌控关键矿产供应链，将丧失在高端制造与清洁能源等领域的全球竞争力。因此，美国试图全面重构包括资源获取、加工技术、贸易规则等在内的全球关键矿产产业体系，锁定中美长期战略竞争的基础资源筹码，抢占未来世界产业版图与规则制定的制高点。加速争夺产业主导权为夺取全球关键矿产产业主导权，特朗普政府采取了内外联动、软硬兼施、多点发力的策略，并将产业政策、联盟政治与地缘胁迫紧密结合起来。一是以“全政府协同”“政企联动”模式大力推进资本驱动。美国政府现已超越传统的政策引导角色，开始直接以“首席投资者”和风险承担者身份介入全球矿业。对内，国防部、能源部等部门通过直接入股、低息贷款、保底采购等方式，向本土核心矿企注入超百亿美元资金，试图全力打通从矿山到应用的产业链堵点。对外，依托美国进出口银行、国际开发金融公司等政策性机构，以优惠融资为杠杆，撬动贝莱德、高盛等资本集团定向投入全球矿产项目。其中，“金库计划”以100亿美元政府长期贷款撬动20亿美元私人资本，构建起“政府信用背书、私人资本逐利”的模式。二是依托阵营化联盟围堵对抗中国。自拜登政府时期起，美国就着手构建“矿产安全伙伴关系”，拉拢相关国家联合推动关键矿产供应链“去中国化”。特朗普二次执政后，又先后推动美日印澳提出“四方关键矿产倡议”，七国集团提出“稀土联盟”构想，美国与多国签署《硅和平宣言》正式启动“硅和平”倡议。新近成立的“资源地缘战略参与论坛”，囊括了50多个经济体，旨在打造一个涵盖贸易、投资、技术的“关键矿产俱乐部”，谋求颠覆全球关键矿产产业秩序。三是以“胡萝卜加大棒”式的外交政策布局全球抢矿。特朗普政府的外交政策将地缘博弈与资源争夺相结合。一方面，以“安全保障”换取冲突地区的矿产资源，或以投资和技术援助为诱饵拉拢资源国进入其供应链。另一方面，以关税和军事威胁等极限施压，逼迫盟伴和资源国与美国达成合作协议，放开投资限制，将美式霸权的掠夺性展现得淋漓尽致。瞄准三大战场实操层面，特朗普政府瞄准供应、技术、规则三大战场，图谋重塑全球关键矿产的供应、生产、贸易、定价和消费等环节。在供应端，实施“本土筑基”与“全球锁源”的组合策略。在美国国内，简化矿业审批流程，开辟重点项目“绿色通道”，加速解禁深海采矿，力图扩大本土原料供给。在海外，则以盟友体系为框架，编织全球资源节点地缘覆盖网络，重点聚焦拉美、非洲、中亚与南高加索、印太等地区。此外，美国还将具有丰富稀土资源的格陵兰岛、富含多金属结核的国际海底区域纳入资源争夺“新疆域”。在技术端，执行“短板攻坚”与“换道超车”双重路线。特朗普政府重点关注稀土精炼等“卡脖子”技术，对内采取政府部门入股多个关键企业等措施来谋求技术突破，对外则通过盟友体系推动技术转移和联合攻关。此外，还推动发展稀土替代性材料、废弃资源回收和“城市矿山”开发。双轨并行的技术路线，旨在寻求突破传统技术瓶颈的同时建立技术“备用通道”。在规则端，以“美国优先”的贸易规则挑战多边贸易体制。美国搭建的“矿产联盟”对内设置矿产采购“价格下限”，对外则实施反倾销调节关税，试图建立独立于市场供需之外的定价和交易体系。其目的是保护联盟内部高成本的采矿和加工项目，使其免受具有成本优势产品的冲击。美国还试图将更高的环境保护、社会责任和治理（ESG）标准嵌入全球关键矿产开发和贸易全流程，甚至推动构建以西方标准为核心的矿产认证体系，以此将更有竞争力的矿产加工与产品排除在补贴与准入清单之外。 “矿产霸权”的现实掣肘美国发力关键矿产争夺的短期目标是化解供应链“卡脖子”风险，计划在3年内将稀土进口削减50%，以保障国防军工与高科技产业“不断供”。中期目标是通过具有集团化、排他性特征的联盟体系从全球一体化市场中独立出由美国主导并服务于美国的关键矿产供应链和产业分工体系。长期目标则是夺取全球关键矿产产业主导权，以“矿产霸权”巩固美国的军事霸权和科技霸权，维护美国主导的全球秩序。这套充斥着零和博弈与霸权逻辑的战略布局，存在着难以调和的内在矛盾，在实际推进中更是面临多重掣肘。首先，“美国优先”理念与盟伴和资源国的利益诉求存在根本冲突，利益分歧必将持续损害“矿产联盟”内部的互信。尤其是，美国将发展中国家视为廉价原料供应地的定位与后者谋求“资源增值、本土工业化”的愿景完全背道而驰。其次，美国试图“另起炉灶”，将导致30%～50%的成本上升，私人资本的逐利性与美国“安全目标”之间的矛盾将加速暴露。再次，美国超39万亿美元的国债总额，严重制约了其为全球矿产战略“输血”的能力。最后，美国强行推动关键矿产全球统一市场走向阵营化、分裂化，将加剧供应链对抗风险，推高其本土制造业的成本，侵蚀其产业核心竞争力。美国以霸权护持为目标发起的关键矿产争夺战，终将损人不利己。（作者单位：中国现代国际关系研究院美国研究所）

2026-3-30

全球能源转型展望

全球能源转型展望当前，人类正迈向更加清洁、多元、高效的现代能源时代。从人类文明的可持续发展需求来看，减缓全球温升、解决气候问题成为全球能源转型的重要驱动力能源转型已不再是单纯的可持续发展议题，其已成为大国争夺技术主导权、产业链控制力和规则制定权的竞技场，其进程与节奏深受利益再分配而引发的政治博弈影响。当前“安全与绿色再平衡”的发展倾向，造成全球能源转型的短期回摆，转型呈现区域分化，中国引领，欧美因安全压力短期回摆，节奏调整随着交通、工业等用能领域的加速电气化和AI数据中心等新兴产业的电力需求爆发式增长，预计未来十年，全球电力消费将飙升32%以上。未来的能源系统将明确以电力为核心载体和枢纽，煤油气等化石能源和风光水等非化石能源，都将围绕这一核心实现角色定位的发展演变，从而形成多元互补、安全高效、清洁低碳的现代能源体系文谭新当前，全球能源体系正经历一场深刻而复杂的转型演变。这场变革不仅源于应对气候危机的紧迫性，也交织着地缘政治博弈、能源安全重估与产业竞争格局重塑。从减排行动与目标的落差，到各国转型路径的分野，再到煤炭、油气、新能源等各类能源角色的系统性演变，全球正在多重张力中探寻通往可持续未来的发展道路。全球能源转型刻不容缓从原始社会到现今，人类已经历三个能源发展阶段，分别以薪柴、煤炭和石油为主导，三者相继推动人类从农业社会到成熟工业社会的发展进步。当前，人类正迈向更加清洁、多元、高效现代能源时代。回顾人类对能源开发利用的历史，人类开发利用的能源类型在不断拓展，能源开发利用技术也在不断进步，这种拓展和进步的动力源于人类对更高效的生产、更便捷生活的追求。从当前全球可持续发展需求来看，减缓全球温升、解决气候问题成为全球能源转型的重要驱动力。自20世纪90年代《联合国气候变化框架公约》签订后，各国在碳中和目标、政策法规和技术创新方面取得了切实进展，但当前的气候与能源治理形势仍不容乐观。联合国环境规划署（UNEP）数据表明，2024年全球温室气体排放量达到了577亿吨二氧化碳当量的历史峰值。自《巴黎协定》签署以来，2016至2030年的预估碳排放量增幅已从16%降至3%，但排放总量并未出现下降拐点。如果继续执行现有政策，本世纪内全球气温将上升高达2.8℃。即便是全面履行各国已提交的NDC目标，也仅能将温升控制在2.3℃至2.5℃之间，这已远超《巴黎协定》提出的2℃或1.5℃的安全线，并可能越过更多不可逆的气候临界点。实现气候目标刻不容缓，要求全球尤其是G20等主要排放经济体2030年前即开展更加全面深入的低碳转型行动。而推迟行动将带来后续更加严重的不利影响：未来每年所需的减排速率将急剧攀升，需要通过更极端的技术手段如大规模的碳捕集来补偿前期排放，大大增加转型的经济社会成本。当前，化石能源消费持续增长。预计2025年全球一次能源消费约234亿吨标准煤（以发电煤耗法统计，下同），同比增长2.2%。其中，以风电、光伏等为代表的非化石能源发展迅速，同比增长6.7%。与此同时，传统化石能源仍有1.0%的增速，在全球一次能源消费中的占比仍然高达78%。这说明，非化石能源并未替代存量化石能源，在相当长一段时间内化石能源仍将占据主导地位。在此背景下，预计2025年全球能源燃烧造成的二氧化碳排放达到约354亿吨的历史新高，成为全球碳排放持续增长的主因。全球能源转型短期回摆近年来，地缘政治冲突与贸易壁垒对全球产业链及贸易版图产生了深远影响，安全议题促使部分主要经济体调整转型策略。在此背景下，能源转型不再是单纯的可持续发展议题，已成为大国争夺技术主导权、产业链控制力和规则制定权的竞技场，其进程与节奏深受利益再分配而引发的政治博弈影响。当前“安全与绿色再平衡”的发展倾向，造成全球能源转型的短期回摆，转型呈现区域分化，中国引领，欧美因安全压力短期回摆，节奏调整。基于“经济安全”考量，美国的气候与能源政策方向发生重大逆转。特朗普在第二任期首日即签署行政令宣布再次退出《巴黎协定》，意味着美国计划到2035年将温室气体净排放量在2005年基础上减少61%~66%的目标已失去约束力。此外，特朗普政府通过了“大而美”法案及一系列行政令，旨在鼓励化石能源的开采与出口，并撤销或削弱了此前多项气候与环境监管政策。从需求侧看，制造业回流将增加能耗和碳排放；从供给侧看，美国能源政策将利好天然气产业、制约新能源发展。预计2025至2030年美国新投运的液化天然气（LNG）产能达到7600万吨/年，到2030年，美国LNG总产能将接近1.7亿吨/年，而风电、光伏装机规模，较民主党政策延续的假设情景，将分别降低15%、19%。欧洲部分国家重启煤电、加大对非洲天然气开发，并将能源供应“多元化”与“友岸外包”置于绝对优先。另一方面，技术瓶颈、基础设施不完善等因素也对欧洲新能源发展形成制约。2025年，欧洲可再生能源发电量占比预计高达43%，但随着风光渗透率快速升高，电网难以完全消纳其波动性出力，弃风弃光现象加剧。2025年4月的大停电事故波及西班牙、葡萄牙全境以及法国和比利时部分地区，再次为高比例新能源电力系统的安全运行敲响了警钟，其内在的脆弱性亟待重视与解决。尽管欧盟在REPowerEU计划中设立了2030年1236吉瓦可再生能源装机的目标，因输电工程进展缓慢、储能发展滞后、利润压缩及电力安全挑战等因素，现行趋势下预计仅能实现1105吉瓦。中国在保障能源安全的同时，加快推进新型能源体系建设，逐步成为全球能源转型的引领者。从全球新能源发展格局来看，中国风电、光伏装机规模世界领先，增长贡献率持续位居世界首位。中国石化经济技术研究院发布的《世界与中国能源展望2060（2026年版）》报告显示，“十五五”期间，中国风电和光伏总装机规模将以年均8.5%的速度稳步增长，至期末有望突破28亿千瓦，占据全球风光总装机的40%以上。报告预计，2025至2030年，全球非化石能源占一次能源总量的比重将从约22%提升至26%，而中国非化石能源占比将从约21%稳步提升至28%。与此同时，中国通过强大的制造能力与完善的新能源产业链供应链体系，深刻影响了全球绿色转型发展格局。中国光伏组件、风电设备及关键零部件已出口至全球主要国家和地区，为全球贡献了80%以上的光伏组件和70%的风电装备，不仅有效保障了国际市场的稳定供给，更推动风电和光伏发电成本在过去十年间分别下降超过60%和80%。当前全球能源转型的格局，深刻反映了不同经济体在地缘政治震荡与能源安全受到冲击下形成的战略分野。中国凭借强大的制造业基础、统一的长期规划与巨大的内生市场，在风光发电装机、新能源车产销及动力电池等关键领域形成产业优势与市场主导地位，显示中国塑造国家能源自主与工业竞争力的核心战略导向，更体现了贡献全球能源气候治理与人类可持续发展的责任和担当。而欧美国家的“回摆”趋势，凸显全球变局下这些国家保障自身安全与利益的现实需求。在此背景下，全球能源转型已从一条理想中的共同路径，裂变为不同模式与速度的并行赛道。全球能源转型路径分析为应对地缘政治与市场波动带来的能源供应风险，全球主要经济体正采取差异化策略保障能源安全，尽管路径各有不同，电气化均被视为提升能源自主性与系统效率的核心方向。随着交通、工业等用能领域的加速电气化和AI数据中心等新兴产业的电力需求爆发式增长，预计未来十年，全球电力消费将飙升32%以上。可以看出，未来的能源系统将明确以电力为核心载体和枢纽，煤油气等化石能源和风光水等非化石能源，都将围绕这一核心实现角色定位的发展演变，从而形成多元互补、安全高效、清洁低碳的现代能源体系。作为当前主要发电能源之一，煤炭消费将逐步趋降，煤电在电力系统中的定位将沿“基荷—调节—备用”路径变化。预计全球煤炭消费总量将于2030年前达到约88亿吨的峰值，2030年全球煤电装机将达到24.4亿千瓦，之后10年仍稳定在23亿千瓦以上。2030年后全球煤炭发电量缓慢下降，并于2040年后加速，其下降速度比装机下降速度更快，主要原因是煤电机组在电力系统中的定位将发生变化。电力系统转型革新将推动煤电由电量型电源向电力型电源转变，更多煤电将作为调峰使用，从而减少发电煤炭消耗。此外，煤炭发电还将有序转型改建为生物质掺烧、燃气、耦合污泥发电、燃氢发电、新型储能电站等。随着新型储能、抽水蓄能等替代性调节资源的成本下降与规模化发展，煤电作为调节电源的角色也将是阶段性的，更远期煤电在电力系统中的主要作用将转变为备用电源，推动全球煤炭总消费量于2060年降至约22亿吨，仅约占一次能源的6%。随着全球电气化浪潮，石油消费将逐步达峰并实现作用定位的转变。当前，全球核心产油区的供应风险急剧上升，推高石油市场的风险溢价，石油消费可能因价格冲击而出现短期抑制。长期看，未来10年，全球石油消费将处在约1.06亿桶/日的平台期，之后将出现明显下降，消费重心也将发生调整：工业领域石油消费占比不断上升，逐步替代交通领域成为石油消费的主阵地。交通领域作为当前石油消费的绝对主力，其需求下降主要受电动汽车、氢能等清洁交通技术快速发展的影响。特别是在道路运输领域，电动化进程的加速将大幅降低对石油的依赖，航空和航运领域的替代进程相对较慢，但整体交通用油已处于峰值平台。未来交通用油占石油消费总量的比重将持续下降，到2030年、2060年分别降至约52%、34%。另一方面，随着全球人口增长、居民生活水平提高，塑料、纤维等化工产品的需求不断增加，其中发展中国家的消费增长是主要推动力。全球汽车消费提升推动炭黑需求快速增长，沥青、润滑油的需求增长与经济增长基本同步。随着石油作为化工原料的需求上升及在交通领域的削减，工业用油占总消费量的比例将加速提升，到2030占石油消费总量超过30%，远期超过交通，成为石油消费的最大领域，支撑全球石油总消费量于2060年保持在0.6亿桶/日，约占一次能源的17%。在能源安全保障与低碳转型双重驱动下，全球天然气市场正经历深刻重构，并成为电力系统平稳转型的关键支撑。从供应侧看，LNG大发展和地缘因素将推动全球天然气贸易格局逐步从区域化转向全球化，中东地区因地缘冲突供应不确定性大增，美国LNG对欧洲及全球市场的战略地位进一步上升，俄气东移趋势强化，美—欧、俄—亚的特征更加明显。过去，天然气贸易具有显著的区域化特征，欧洲主要依赖俄罗斯的天然气供给（以管道气的形式），亚洲则以中东和澳大利亚为主要供应来源（以LNG的形式）。而未来，亚洲LNG需求与美国LNG出口的快速增加及地缘政治因素将共同驱动形成新平衡，供应格局转向全球化，同时北美供应欧洲、俄罗斯供应亚洲的贸易流向特征更加明显。从消费侧看，全球天然气处在支撑电力系统转型的发展优势期。天然气作为相对清洁的过渡性能源，在发电、工业等领域对煤炭的替代效应持续释放，支撑消费量继续保持增长，到2040年将超过4.7万亿立方米。随后，随着可再生能源的技术成熟度提升及储能配套规模化应用，天然气在发电领域的替代需求减弱，同时工业领域低碳技术加速普及压缩天然气应用空间，推动消费进入平缓下降通道，2060年降至约3.9万亿立方米，约占一次能源的22%。尽管受电力安全挑战、风光利润压缩等不利影响，全球风电、光伏增速或将放缓，但长远来看，以风光为代表的非化石能源将成为绝对发电主力，并激发对新型储能的需求。预计到2060年，全球非化石能源发电装机规模将达到237亿千瓦，其中风电、光伏发电装机规模达到201亿千瓦；非化石能源发电量达到41万亿千瓦时，其中风电、光伏发电量26万亿千瓦时。届时，非化石能源发电量占总发电量的比例将有望达到80%。风电、光伏的快速增长推高了对储能的需求，中国、美国和欧洲成为推动储能规模发展的主要力量，其中中国新型储能累计装机规模约占全球总装机规模的45%，成为全球最大的新型储能市场。新型储能作为连接新能源和电力系统的关键技术，技术成熟度不断提高，系统成本持续下降，其装机规模将快速增长。预计到2060年，全球新型储能装机规模将超过30亿千瓦。在全球能源系统朝着以电力为核心枢纽的转型过程中，氢能将逐渐成为电力的有益补充与重要延伸。作为一种清洁、灵活的二次能源，氢能尤其适用于难以直接电气化的领域，如钢铁、化工、重型交通等，并能够作为长时储能有效弥补新能源发电的波动性与不稳定性。随着绿氢制备技术的成熟和成本的下降，氢能有望与电力系统深度融合，形成“电—氢”协同的能源供应体系，进一步提升能源系统的韧性、清洁度和综合效率。预计到2060年，全球氢能消费将达到3.3亿吨以上。随着各品种能源的协同转型有序推进，预计2030年前后全球能源燃烧相关的二氧化碳排放量将达到约362亿吨的峰值。尽管到2060年全球能源燃烧相关的二氧化碳排放量仍有可能剩余100亿吨以上，但通过森林、土地利用等非能源领域的碳汇辅助，有望实现2060年全球碳排放“净零”或“近零”。前文关于未来全球能源转型路径的分析判断，是基于国际局势总体平稳、全球产业分工和贸易格局有序重构、单点冲突事件影响可控、经济社会发展态势整体向好等基本前提。然而，如果未来国际局势持续紧张、分歧加剧，地缘冲突频发，贸易壁垒长期存在，各国本位主义盛行，则绿色低碳转型步伐将显著放缓，甚至可能出现短期停滞或倒退。面对能源转型这一关乎人类共同未来的宏大命题，各国必须超越短期利益，摒弃零和博弈思维，坚持合作而非对抗，在技术交流、市场开放、政策协同、资金支持等方面加强合作协调，共同构建公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系和公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。唯有秉持“人类命运共同体”理念，携手应对能源安全、气候危机等可持续发展挑战，才能真正推动人类社会迈向清洁、高效、包容的未来世界。（作者为中国石化经济技术研究院产业发展研究所研究员）

2026-3-30

无偿献血的十年坚守与接力

无偿献血的十年坚守与接力土尾村文化室现已改造成海南首家村级无偿献血科普馆，通过实物、多媒体等多元形式，向村民及周边群众普及知识、解答疑惑文《瞭望》新闻周刊记者陈凯姿 “大年初六开始忌口，初八集体去献血”，是海南省澄迈县金江镇长坡村委会土尾村村民独有的默契，且连续十年从未失约。今年春节假期后的首个工作日，土尾村80余人结伴而行，在有着20余年献血经历的“热血先锋”王则谦带领下，再次奔赴海南省血液中心挽袖献出爱心。十年，足以让一棵树苗亭亭如盖，也让一颗善的种子长成共同坚守的信愿。从一个人的默默坚持，发展到全村人的自觉行动，王则谦和村民们用献血挽救生命的善念在时光中熠熠发光。一次偶遇后的终身相约 “太不容易了！”当旁人这样称赞和感慨王则谦的献血事迹时，他本人总是平静地点点头，仿佛这只是一件稀松平常的小事。爱心始于1998年海口街头的一次偶然相遇。彼时的王则谦，是一名在橡胶厂干着重体力活的农民工。有次外出散步，街边的流动献血车吸引了他的注意。在王则谦的记忆中，那时候献血对很多人而言还是新鲜事，献血车旁围满了看热闹的人，愿意挽袖上车的寥寥无几。 “工作人员说献血既能帮到他人，对自己身体也有好处，我想都没想就上车了。”王则谦说，当腰间的BP机里传来“献血成功”字样时，那份助人的喜悦和兴奋，直至现在也无法忘记。从此，王则谦“一发不可收”，即便2004年返乡务农，依然坚持无偿献血。在农村，献血之路格外曲折。只要身体条件允许，他就从村里搭车到镇上，再转乘班车前往省会海口的汽车站，最后还要步行半小时才能抵达血站。最初，王则谦身边的人并不理解。父母坚决反对：“血气来之不易，献血会伤了身体！”村里还传言“王则谦日子过不下去了，靠卖血维持生计”。王则谦没有争辩，将自己的经历和感受娓娓道来，一点点解开大家心里的疙瘩。让村民心中的坚冰开始融化的，是2015年那场争分夺秒的生命救援。那年9月，村里一名孕妇在医院待产，手术急需备血。当时医院血库告急。手足无措的家人，想到了常年献血且血型匹配的王则谦。接到消息后，正在地里干活的王则谦立刻丢下农具，奔赴海口，及时献上救命血。事情传开后，这位曾遭受无数误解的“铁杆献血者”，顿时成了土尾村的英雄。据统计，王则谦从1998年至2021年累计献血124次，其中机采血小板207个治疗量，先后5次荣获“全国无偿献血奉献奖金奖”。 “我觉得是件好事，便一直坚持去做了。”他说。全村同行守护集体荣誉 “一个人的热血，只能救几个人的命。”王则谦明白，个人力量始终有限，唯有发动更多人加入，爱心才能走得更远。他时常在土尾村田间地头、村头巷尾，向村民普及献血常识：献血是免费的自我健康检测，是救人行善，更是为自己和家人在血库“存血”…… 2016年担任村民小组组长后，他在每年献血淡季发动村民组团献血。起初，村民内心满是担忧。“会不会晕血？”“会不会伤身体？”“会不会传染疾病？”但看到王则谦献血多年仍旧脸色红润、身体硬朗，干重活不受影响，大家的顾虑渐渐消失。除了以自身为“活样板”，王则谦还抓住一切机会宣传无偿献血。逢节假日、办宴席、赶市集，有人聚集的地方他都见缝插针动员无偿献血。 “一开始我坚决反对，不理解为何要去献血。”村民王恩海说。当得知自己的血成功救活了一名大出血患者后，他深受震撼。仅2017年，王恩海献血就达8次，还主动参加科普宣传活动，跟随王则谦四处奔走。从观望到参与，越来越多村民加入土尾村无偿献血队伍，年龄最长的50多岁，最小者刚成年。有的家庭全员上阵；有的村民晕血，献血时干脆用被子蒙头；有人还会因指标不达标未能成功献血而一脸失落。澄迈县长坡村党支部书记王祉旭说，在土尾村，如今献血成了新风俗，是全村人的集体荣誉。更暖心的是，村民献血获得的米、油等礼品，均集中捐给了低保户和孤寡老人。 2026年2月24日，土尾村80余人在微信群报名献血，最终10多个村民成功捐献。现场，海南省血液中心播放的纪录片《土里长出云》中，土尾村村民一袋袋热血、一张张献血证，让许多观众热泪盈眶。目前常住人口500多人的土尾村，十年来全村累计献血逾千人次，有70多人加入海南省“应急活血库”，荣获“全国无偿献血促进奖特别奖”等多项荣誉，成为名副其实的“海南爱心献血第一村”。让善行的种子生生不息一群地道农民，将献血当成了信愿。土尾村的故事如石子投湖，漾开层层涟漪。不少周边村镇和其他市县的群众被这份坚持打动，也纷纷登上了献血车。自2022年起，因年龄和身体机能，医生建议王则谦停止献血，他就主动承担起无偿献血的义务组织和科普工作。血液无法人工合成，无偿献血需要更多人接力。每当看到血液紧缺的数据，王则谦内心五味杂陈：“一个人、一个村的力量，还是太有限了。” “当下的考验，是如何做好爱心事业的‘后半篇文章’。”澄迈县卫生健康委员会主任王秀泉介绍，该县以土尾村为榜样，将无偿献血理念和经验推广至各镇各村，让爱心由点延伸成面；着力组建献血梯队，重点吸引青壮年加入。目前，澄迈县已建立两支应急献血梯队，还发动机关人员、游客、外来务工者等参与。该县还计划加强与海南省血液中心沟通，定期安排采血车下乡，将服务送到村民家门口。王秀泉认为，不能让好人“单打独斗”，也不能让爱心“凉下来”。土尾村文化室现已改造成海南首家村级无偿献血科普馆，通过实物、多媒体等多元形式，向村民及周边群众普及知识、解答疑惑。地方红十字会不仅为村民提供专业指导和组织帮助，还每年提前沟通协调，做好车辆、物资等保障工作。此外，澄迈县卫生健康委正着手联合县红十字会、县人民医院，将土尾村打造成全县“农村无偿献血教育基地”，后续还将定期为村民免费体检，落实献血者“三免”政策，“让全社会看到，每一份爱心都会被温柔守护”。土尾村的巷子里，阳光洒下斑驳光影。王则谦的小孙子仰着小脸认真地说：“爷爷，等我长大了也要去献血。”王则谦笑着揉了揉孩子的头，轻声期许：“那你以后也当一名‘土尾热血侠’。”

2026-3-30

美国谋求技术自主

美国谋求技术自主尽管已加速技术研发布局，但五年内美国仍难以突破关键矿产大规模商业生产的瓶颈美国智库建议未来在加快发展传统技术的同时大力投资“跃迁性技术”，最大化发挥美国在颠覆式创新等方面的潜力，形成“下一代关键矿产技术体系” 文汪子洋关键矿产产业链大致包含勘探、开采、精炼、制造几个主要环节。对美国来说，构建“美国优先”的全球关键矿产产业格局，“虹吸”全球矿产资源是关键一步，实现全产业链的技术突破和“独立自主”同样是重中之重。这是因为，上世纪80年代以后，美国稀土产业逐渐凋敝，产业链各环节的技术发展基本处于停滞状态，在最关键的精炼尤其是重稀土精炼环节，美国更是存在能力短板。特朗普二次执政以来，已采取大量措施激励国内研发并强拉各国入伙建立技术共享和技术创新机制，其目标直指关键矿产“技术自主”，以改变其产业链弱势地位。各环节的政策目标矿产勘探环节，美国并无明显技术劣势，其政策目标在于加快先进技术运用增强美国的竞争力。人工智能在这一环节被寄予厚望。国际能源署分析认为，在人工智能的辅助下，钻探成本可降低60%，勘探成功率可提高四倍。美国已由国家能源技术实验室牵头，将人工智能与勘探前景预测模型相结合，开发出新型地质数据分析方法，用于加速定位矿产资源、评估矿床形态与类型，为后续优化勘探工艺提供数据支持。美国能源部使用该技术在怀俄明州一处废弃煤矿中发现美国已知规模最大的非常规来源稀土矿，该矿场已于2025年7月启动试验性开采，并同步建设试点性加工厂。美国能源部认为该技术可用于在非常规矿产来源地区开展大规模勘探，打破传统探矿思路最大限度发掘美国的矿藏潜力。矿产开采环节，美国政府加速政策调整，推动技术可控和新技术加速形成。对内，放宽在联邦土地上开展采矿、加工、精炼活动的限制，压缩矿山项目审批周期，并于2025年推出“未来矿山计划”。该计划是美国近40年来对采矿技术研发的首次大规模投入，计划首期投入数千万美元聚焦于下一代采矿技术试验。对外，一方面推动在盟伴体系内形成关键矿产“开采-加工-回收”的全产业链合作体系，确保稀土开采技术能够为美国所掌控；另一方面绕开国际海底管理局，单方面加速推进美国外大陆架与国际海底区域的深海采矿，并增加预算研发水下机器人、深海传感器等一系列深海技术，试图获取先发优势。矿产精炼环节，美国政府采取多种措施来保障技术获取、推动技术突破。对内重点是政府部门入股多个关键企业，加速技术商业化应用。例如，美国战争部自2025年10月以来，已通过股权投资等方式向包括精炼在内的8个项目投入了28亿美元资金。对外主要手段是与盟友的技术合作。一是要求盟友转移成熟技术。例如，美国稀土开发商REalloys已与日本金属和能源安全组织（JOGMEC）结成战略联盟，日本将向REalloys美国工厂转移稀土分离和磁体制造技术。二是联合开展技术攻关。美国战略金属公司已与澳大利亚矿产资源公司RareX建立合作关系，重点聚焦镝、铽等重稀土元素以及镓、钪等其他关键矿产的精炼技术。企业也在努力目前，美国国内外关键矿产相关企业正在响应特朗普政府的政策，推动技术落地和产能扩张。美国最大稀土生产商芒廷山口材料公司位于得克萨斯州沃斯堡的稀土磁铁工厂已于2025年启动商业化生产，年产能约3000吨，客户包括通用汽车和苹果公司。今年2月26日，芒廷山口材料公司宣布将投资约12.5亿美元在得州诺斯莱克建设年产能1万吨的稀土分离工厂，目前工程设计及设备采购工作已启动，预计工厂将于2028年正式投产。专注于垂直整合的美国稀土公司重点发展精炼能力，其在得州的圆顶矿是美国已知最大的重稀土元素（镓和铍）矿藏。该公司的溶剂萃取试点项目目前正在推进，也在加速建设涵盖矿山开采、选矿、分离提纯全流程的工厂。工厂设计年处理矿石量50万吨，2028年底或可投产。总部位于澳大利亚的一家稀土公司主要聚焦于美国本土重稀土矿的勘探开发，在原地浸矿技术方面有一定积累，其已勘探的怀俄明州哈莱克溪项目稀土氧化物资源量约为750万吨，重稀土元素占比约15%。近期该公司已与怀俄明大学签署合作协议，拟加强对稀土矿开采副产品应用价值的相关研究。总部位于加拿大的尤科尔稀有金属公司专注于稀土分离技术创新，其研发的采用新型萃取剂与连续离心分离设备相结合的工艺，据称可将稀土分离周期从传统工艺的72小时缩短至6小时，有机溶剂消耗可降低60%，成本可降低40%。该公司在美国路易斯安那州的稀土精炼设施计划投产高纯稀土氧化物，初期产量约2000吨/年。美洲锂业公司的相关锂矿是世界最大的锂矿床之一。其采矿和加工设施已于2023年3月开工建设，预计将于2028年正式投产，项目第一阶段预计每年生产4万吨电池级锂碳酸盐，最终产能可达16万吨/年。量产绝非易事相关矿产咨询机构的预测显示，到2030年美国可能在全球稀土精炼市场占5.14%的份额，在合成石墨市场占2.79%的份额，在天然石墨市场占7.22%的份额，在镍、铜、锂、钴领域难以改变现状。这表明，尽管已加速技术研发布局，五年内美国仍难以突破关键矿产大规模商业生产的瓶颈。其一，技术应用面临环保掣肘。从美国当前的工业技术能力来看，关键矿产冶炼过程中会产生大量酸性尾矿、放射性副产品和有毒废弃物，相关污染治理将极大抬高矿产冶炼成本，商业化运营难以持续。特朗普政府已将环保议题“弃如敝屣”，但推动国内关键矿产开采加工必然会遭受来自民主党、地方政府以及矿区民众的压力，协调相关问题并非易事。其二，美国劳动力技能水平不足以支撑产能大幅扩张。美国咨询机构麦肯锡的报告显示，自2016年以来，美国采矿工程专业毕业生人数下降了39%，采矿和冶金领域的工程师人数也大幅下降。关键矿产行业在美国相对小众，就业机会少，收入和职业发展机会对从业者的吸引力持续降低，人才流失不仅限于技术岗位，也影响到管理和运营岗位，美国甚至需要聘请外国专家来培训国内工人，给相关行业的规模化发展带来了较大障碍。其三，依靠盟伴不足以实现大规模量产。澳大利亚莱纳斯公司虽已在马来西亚生产出氧化镝，但其分离效率低，成本高且氧化镝纯度不达标，分离量少，难以对全球市场产生实质性影响。日本战略资源统筹机构虽拥有部分分离与回收技术储备，在回收钕铁硼方面有一定积累，但该机构本身并不拥有商业化产线，不具备技术运用经验。印度缺乏用于生产分离氧化物和永磁体的先进加工技术，关键矿产加工成本高，产品市场竞争力较弱。其四，资源国未必愿意被美国绑定。美国与其他国家的合作协议通常包含“促进技术转让、推动技术创新研究”等类似条款，然而，即使美国在关键矿产领域有成熟的技术可以转让，各资源国也会极度谨慎地看待协议中的“毒丸条款”，避免成为被美国技术绑定的产能附庸国，避免在大国博弈中“选边站队”。冀望“换道超车” 经济学研究认为，技术进步通常有两种途径：其一是渐进式的，即在现有技术路线基础上不断升级；其二是突变式的，也就是绕过传统技术路线，采取新技术来实现赶超。美国智库对外关系委员会认为，考虑到美国的产业基础，想要在五至十年内突破关键矿产行业现有的技术壁垒难度很大。该智库建议未来在加快发展传统技术的同时大力投资“跃迁性技术”，最大化发挥美国在颠覆式创新等方面的潜力，形成“下一代关键矿产技术体系”。目前来看，相对较有潜力的技术发展方向主要有三类：一是发展替代性材料。该方案主要针对美国重稀土对外依存度高的问题，旨在通过技术突破利用其他元素设计磁体，以减少稀土用量或完全不使用稀土。目前美国尼龙磁性材料公司已研发无稀土磁铁技术。该技术于2010年前后在明尼苏达大学实验室诞生。2025年9月，该公司在明尼苏达州动工建造世界首家大规模生产不含稀土的氮化铁磁体工厂，工厂占地约1.8万平方米，计划于2027年初投产，预计届时每年能生产约1500吨永磁体。美媒称其采用无稀土元素工艺，生产效率较传统稀土生产工艺高出70%到90%，且产品比标准钕磁铁磁力更强。二是废弃资源回收。该方案瞄准美国各地采矿和工业活动遗留下的大量废弃物和副产品，其中含有大量关键材料，丰度甚至与原生矿石相当。当前特朗普政府已采取多项措施鼓励矿产资源回收。2025年8月13日，美能源部发布总额近10亿美元的融资机会，其中5亿美元用于电池材料加工和回收补助计划；1.34亿美元用于发展从矿山尾矿、电子垃圾和其他工业活动产生的废弃物中商业化回收和提炼稀土元素的技术；4000万美元用于加速从废水中提取关键矿产。内政部长也下令简化联邦法规，促进从矿山废弃物中回收关键矿产，为矿山废弃物回收项目提供联邦资金资助。该领域具有代表性的美国企业有两家：元素回收技术公司从报废产品和工业废料中提取高纯度稀土和其他关键材料；火神元素公司利用回收材料在美国国内生产具有成本竞争力的高性能稀土磁体。两家企业已开展合作并建成试点性回收生产线。火神元素公司将在北卡罗来纳州建设年产1万吨稀土磁体的工厂，该工厂预计于2027年投入运营，多个美国军方部门已与该公司签订合作协议。三是开发新型提取技术。基于深度利用既有资源和废弃物的思路，美国国内已有多家企业采取跨学科手段启动新型稀土提取技术的可行性验证。目前可能有发展前景的技术主要包括以下几类：电解技术。菲尼克斯尾矿公司开发了一种以红泥等冶炼废渣为原料，通过熔盐电解和闭环溶剂体系提取稀土元素的工艺，目前已建成小规模工厂，初期年产能约200吨。生物工程技术。阿尔塔资源技术公司利用生物工程技术制造出类似高选择性“分子机器人”的蛋白质，能够从复杂的低品位采矿废料和电子垃圾中分离出特定的目标稀土元素和其他战略矿产。水力压裂废水锂提取技术。美国锂业技术公司利用一种新型离子交换技术，从水力压裂废水及其他盐水中提取锂。得克萨斯州、蒙大拿州、北达科他州、宾夕法尼亚州等地都有公司尝试采用类似技术。植物采矿技术。该技术主要利用基因工程技术更改植物特性，使其能够从废弃物和尾矿中提取镍、钴等高浓度金属，植物经过收割和加工后可从其产生的生物质中回收浓缩金属，从而实现关键材料的“养殖”。微生物技术。2025年12月，矿业巨头力拓集团已在美国亚利桑那州成功利用其专有技术生产铜矿。该技术利用微生物从已关闭老矿山的废弃石料和尾矿中回收铜和其他矿物，或可“复活”美国、澳大利亚、加拿大及其他地区的废弃矿山。美国专家评估认为，将这些技术投入商业化运行所需的时间将显著短于完善关键矿产产业链，因而具有良好应用前景，美国政府未来应加强与私营部门、科研机构以及盟友相关机构的合作，加速相关审批流程、扩大财政资助、减免企业税收，同时刺激私人资本对早期技术开展风险投资以实现关键矿产技术的“换道超车”。同时应该看到，新技术从实验室诞生到大规模商业运用中间存在很多“死亡谷”：实验室技术未必能够适应大规模生产、新技术不确定性过高未必能够得到投资人青睐、新技术投入运营后能否持续盈利犹未可知……这些都会阻碍美国在关键矿产领域“换道超车”。（作者单位：中国社会科学院和平发展研究所）

2026-3-30

拉帮结派打造新规则

拉帮结派打造新规则美国的战略诉求已从供应链多元化转向争夺全球关键矿产产业主导权，即从防御转向了进攻，最终目标是重构全球关键矿产产业秩序战术手段上以“国家安全”为名打造排他性阵营，试图从全球一体化市场中独立出美国主导的、服务于美国的关键矿产供应链和产业分工体系设置规则壁垒的核心举措是用一套全新的、由联盟内部制定的规则取代现行的全球多边贸易规则，在“小圈子”内部设置“价格下限”，对外则实施反倾销调节关税，建立独立于市场供需之外的定价和交易体系文王哲寇恬瑞当前，关键矿产已成为大国战略竞争的重要领域。面对其他国家关键矿产的全产业链优势，美国已放弃市场化合作路径，转而寻求以阵营对抗思维拉帮结派，在全球打造排他性的关键矿产“规则体系”，企图构建由其主导的资源分配与贸易规则制定格局，维护自身全球霸权。试图以联盟体系重构现行产业秩序近年来美国在加速构建以“美国优先”为导向的关键矿产产业秩序，其主要手段是通过双多边合作框架和机制圈建联盟体系。相关框架和机制中影响较大的是2022年美国主导成立的“矿产安全伙伴关系”，这一关键矿产战略体系的核心目标是加速发展“多元和可持续”的供应链。近年来，“矿产安全伙伴关系”相关机制在全球范围内迅速落地，已从最初的包括美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本、韩国、印度等经济体的合作机制逐步拓展为以美国为核心、以西方发达国家和关键矿产需求大国为基础、以富集关键矿产的发展中国家为外围、以其他关键矿产大国为重点合作对象的四级联盟框架，并在全球范围内织起了关键矿产供应链控制网络。这标志着“矿产安全伙伴关系”已从美西方“内部协调”转向“全球资源整合”。 2025年特朗普开启第二任期后，以“美国优先”理念对“矿产安全伙伴关系”进行了系统化重置。2026年2月，美国主导推出“矿产安全伙伴关系”的升级版“资源地缘战略参与论坛”。这一机制由50多个经济体组成，形成了覆盖资金国、技术国、资源国、消费国的国际联盟。推出“资源地缘战略参与论坛”并配套相关举措，表明美国试图凭借其霸权余威，以“胡萝卜加大棒”的方式构建服务于“美国优先”的制度性联盟并以此重构全球关键矿产供应链和产业分工体系。一方面，强调通过资源国供矿、技术国加工、资金国投资的方式协调联盟成员间的采购，避免内部竞争，确保“价格下限”，制定共同的贸易规则，保护本土加工项目免受“低价竞争”冲击。另一方面，援引《1962年贸易扩展法》第232条，将美国对外国加工的关键矿产依赖正式定性为“国家安全威胁”，要求盟友及贸易伙伴与美达成关键矿产供应链协议，并威胁盟伴未达成协议将面临25%以上的高额关税或严格的进口配额限制。 “矿产安全伙伴关系”升级为“资源地缘战略参与论坛”后，美国的关键矿产战略发生了重大变化。一是机制建设上完成了从松散的多边协调的伙伴关系到具有制度约束力的联盟体系的升级。在此过程中，美国通过威逼利诱将盟友和资源国纳入由其主导的制度框架，形成了其对“小圈子”的制度化控制力。二是战略诉求已从供应链多元化、“去风险”转向争夺全球关键矿产产业主导权，即从防御转向了进攻，最终目标是重构全球关键矿产产业秩序。三是战术手段上以“国家安全”为名打造排他性阵营，试图从全球一体化市场中独立出美国主导的、服务于美国的关键矿产供应链和产业分工体系。随着美国关键矿产全球战略拼图日趋完整及其阵营化、对抗性特征日益凸显，一体化市场或将加速分裂。设置壁垒隔离打压美国牵头构建的关键矿产“小圈子”重拾保护主义，试图通过设置各种壁垒抬高全球开发门槛。这不仅冲击了基于市场规则和比较优势的全球分工体系，也对多边贸易体制和全球产业链的稳定构成了挑战。规则壁垒方面，试图以“政治定价”取代市场定价，以“管理贸易”替代市场贸易。核心举措是用一套全新的、由联盟内部制定的规则取代现行的全球多边贸易规则，在“小圈子”内部设置“价格下限”，对外则实施反倾销调节关税，建立独立于市场供需之外的定价和交易体系。 2025年10月，七国集团提出“稀土联盟”构想，为集团内部设定钕铁硼等产品的“价格下限”。 2026年2月美国举办首届关键矿产部长级会议期间，美国副总统万斯明确提出，为促进获取关键矿产，美国将建立一套为其设定“价格下限”的体系。具体来说，“资源地缘战略参与论坛”机制计划在联盟内部关键矿产的每个生产阶段都设定“参考价格”，作为不可逾越的“底价”，并通过“可调整的关税”来维持这一价格体系。其目的是保护联盟内部高成本的采矿和加工项目。目前，欧盟、日本已同意与美国共同研究设立“边境调整型价格下限”。设立“保护价格”的实质，是企图以联盟内部规则架空世界贸易组织的非歧视、公平竞争等基本原则。标准壁垒方面，试图凭借美国掌控的定义权，将更高的环境保护、社会责任和治理（ESG）标准嵌入全球关键矿产开发和贸易全流程，甚至推动构建以西方标准为核心的矿产认证体系，以此将其他优势国家矿产加工与产品排除在补贴与准入清单之外。 “矿产安全伙伴关系”成立后，美国就强调通过与“志同道合”的伙伴合作推动“高标准项目对接”，并提出“环境友好、全程协商、社区参与、公平包容、劳工福利、透明运营”六项原则。一方面，美国希望以这些标准塑造伙伴关系成员与合作资源国的产供链进而形成独立的联盟产业体系；另一方面，试图将看似“中立”的标准变为新的准入门槛。以金融霸权重构交易规则美西方正依托其在全球金融体系中的既有优势，将政治经济博弈嵌入大宗商品定价、交易、溯源等环节，试图以金融手段重构市场规则。一是美国通过施压伦敦金属交易所与纽约商品交易所，推动引入强制性溯源与高标准合规审查，将监管门槛转化为市场准入壁垒。伦敦金属交易所推出的LME电子仓单认证系统，要求矿企完整披露开采、加工、运输全链条信息，接受第三方合规审查。纽约商品交易所同步强化交易的ESG标准与供应链尽责管理要求。通过重塑交易所规则，相关金融机构不仅提高了市场准入门槛，还成为美国审查资源流向的“金融放大镜”。二是试图打造由少数大国和交易所掌控的全球矿产价格体系。美国试图通过主导伦敦金属交易所与纽约商品交易所等核心平台，以调整指数权重分配的方式，将有关国家采购的矿产资源在全球价格指数中的占比进行人为压缩，目的是削弱其在全球矿产价格体系中的影响力，使美西方获得“定价权”。（作者单位：中国现代国际关系研究院世界政治研究所、中国现代国际关系研究院美国研究所）

2026-3-30

“四箭齐发”全球抢矿

“四箭齐发”全球抢矿除了直接“购矿”，美国还将其全球矿产布局同“走廊战略”深度绑定，谋划在矿产资源丰富、基建水平相对落后的地区搭建物流运输通道，通过把控“交通线”强化对全球矿产项目的控制与往届美国政府相比，特朗普新政府“全球抢矿”动作更加频繁、手段更加直接，这种带有浓厚地缘博弈色彩的“矿业霸权”政策举措正在深刻影响全球矿业格局未来，美国主导的矿产合作机制将进一步强化“阵营色彩” 文高群博为了加快将全球关键矿产收入囊中，美国不惜动用外交、经济、安全等多种手段威逼利诱全球矿产资源国同其对接，试图在全球范围内打造有利于己的关键矿产布局，构建由美国掌控的排他性供应链。特朗普2.0时期，美国“四箭齐发”抢夺关键矿产的力度更是日益加强。发力“矿产外交” 拜登政府时期，争夺关键矿产就已经成为美国外交政策的重要议题，特朗普再次入主白宫后，将争夺关键矿产纳入“美国优先”议程，紧锣密鼓地围绕关键矿产构建新外交布局。相比于前任，特朗普更善于在双边框架下同他国开展矿业合作，其第二任期内已同盟友伙伴、矿产资源国等签署了多份双边矿业合作协议。其一，美国同其主要盟友伙伴的合作协议聚焦于资金投入、技术合作、贸易定价等领域，试图为美国整合西方体系下的矿业产能、打造“友岸外包”关键矿产产业体系铺路。 2025年10月，美国同澳大利亚、日本等签署关键矿产合作协议，聚焦于打造稀土产业链。2026年2月，美国同英国签署关键矿产合作谅解备忘录，强调共同保障关键矿产等战略资源“供应安全”。美国还与墨西哥启动“贸易政策协调计划”，拟通过设定关键矿产进口“价格底线”、建立“协调储备”机制等举措，强化对北美关键矿产市场的“政策保护”。其二，在拉拢盟伴整合下游加工、消费端的同时，美国还将目光投向全球矿产的上游供应端，对亚非拉地区关键矿产资源储量丰富的国家发起全方位外交攻势。 2025年，在亚洲，美国接连同巴基斯坦、马来西亚、泰国等达成矿产合作协议。在非洲，美国瞄准刚果（金）境内丰富的铜、钴、锂等矿产资源，于12月同后者建立“战略伙伴关系”，有意将该国打造为美国在非洲布局关键矿产的“棋眼”。在拉美，美国通过政治背书、金融援助等手段，重点扶持阿根廷、智利等国的右翼势力“登堂入室”，欲借“意识形态同盟”实现对拉美矿产资源的深度把控，将该地区打造为美国的“矿产后花园”。据不完全统计，特朗普第二任期以来，美国已同全球近20个资源国签署矿产合作协议，基本涵盖了铜、钴、锂、稀土等主要关键矿种。除双边合作外，美国还频繁利用“小多边”机制构建由其把控的矿产“小圈子”。其一，在既有外交合作机制中，美国不断将关键矿产议题嵌入其中。 2025年7月，美国同日本、印度、澳大利亚举行四方外长会议期间提出“四方关键矿产倡议”，强调印太盟友要强化关键矿产“供应链韧性”。11月的美国-中亚领导人会议期间，美国瞄准该地区的稀土、铜、铀等多种战略矿产，锁定了同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国的矿产合作“大单”。其二，美国还积极筹建专门聚焦关键矿产合作的“新集团”。 2025年12月，美国政府提出“硅和平”倡议并先后邀请多国参与。该合作机制围绕人工智能所需的关键矿产、半导体、能源基础设施等，试图打造由美国及其盟友主导的“可信供应链”。2026年2月，美国举办首届关键矿产部长级会议期间推出“资源地缘战略参与论坛”。该机制的目标是搭建囊括美国及其盟友和主要资源国的关键矿产“产业俱乐部”。重整投资布局特朗普2.0时期的“全政府”争夺关键矿产，除了能源部、国防部、商务部等政府部门将其纳入政策框架、为相关项目提供资金支持，还包括政府调动金融机构和企业重整投资布局，以巨额资金投入全球矿产项目。其一，政府主导的金融机构已成为撬动公私资本进入矿产领域的重要工具。 2025年1月，美国进出口银行配合政府的“供应链弹性计划”，向美国企业在所谓“可靠矿产供应国”的矿业项目提供大规模低息贷款担保。10月，美国政府联手投资公司猎户座资本和阿布扎比主权财富基金成立关键矿产投资基金。美国金融机构还以收购、入股等形式广泛投资，成为美国全球“购矿”的重要力量。如美国进出口银行在特朗普第二任期内已累计向关键矿产领域投资148亿美元，美国国际开发金融公司的矿产投资也达10亿美元，合作项目遍布亚、欧、非等多地。其二，在国家政策的刺激下，美国企业对关键矿产投资的重视程度日益提升，相关投资在全球范围内多点开花。在美国国内，美国企业的投资主要聚焦于关键矿产冶炼、回收等环节，意在推动“重建”本国矿产冶炼产供链。2025年，美国稀土公司、芒廷山口材料公司等多家主要矿产企业获得政府和私人投资，涉及十余个项目。美国企业的全球“购矿”行动中，涉及铜、稀土、锂、钴等美国对外依存度较高的矿产项目系其“优先选项”。例如，美国战略金属公司同巴基斯坦边境工程组织于2025年9月签署价值5亿美元的合作备忘录，计划在该国建设铜、锑和稀土等矿产勘探、开采、精炼产业。美国猎户座资本旗下公司承诺以6亿美元收购瑞士矿业巨头嘉能可在刚果（金）两大铜矿40%的股权，另外还有多家美企在该国寻求收购铜、钴、锂等矿产项目。其三，美国还将其全球矿产布局同“走廊战略”深度绑定，谋划在矿产资源丰富、基建水平相对落后的地区搭建物流运输通道，通过把控“交通线”强化对全球矿产项目的控制。在非洲，美国自拜登政府时期就提出建设西起安哥拉、联通刚果（金）和赞比亚的“洛比托走廊”，以打造中部非洲的铜、钴等关键矿产“西运”的铁路干线。特朗普二次入主白宫后，美国又承诺通过国际开发金融公司对“洛比托走廊”项目增加5.53亿美元贷款。2025年底，美国艾芬豪大西洋公司提出开发几内亚南部的孔昆尼铁矿，并酝酿建设连通几内亚和利比里亚的“自由走廊”铁路项目。在南高加索地区，美国通过斡旋阿塞拜疆与亚美尼亚的冲突，顺势获得该地区“赞格祖尔走廊”的主导权。在美国的控制下，该走廊不仅能够牵制俄罗斯、伊朗等地缘对手，也能成为中亚地区关键矿产出口西方的“新路线”。 “以安全换矿产” 为了获取冲突地区的关键矿产，特朗普政府通过“安全援助”和“劝和促谈”等手段，与相关国家大搞“以安全换矿产”。对乌克兰，美国的“以安全换矿产”体现为对该国的趁火打劫。美国财政部2025年4月30日宣布，美国与乌克兰当天签署协议建立美国-乌克兰重建投资基金。根据协议，乌克兰将本国的矿产资源开采权和港口使用权交给美国，以换取军事保护和安全保障。协议要求乌克兰将未来新开发的矿产、能源等资源收益的50%交由美国控制的“共管基金”。在涉及美对乌“安全义务”时，该协议仅作出空洞承诺。这份协议是用乌克兰的矿产及其未来数十年的收益作担保换取美国短期输血的“质押书”，也是小国在美国施压下签署不平等条约、经济主权被蚕食的典型案例。对于矿产资源丰富、动荡冲突频发的非洲，美则以外交调停、安全保障为筹码，极力拉拢相关国家与其开展矿产合作。对于中部非洲国家刚果（金），美国以其东部地区武装冲突为切入点，全面介入当地安全局势。政府层面，美国总统非洲事务高级顾问马萨德·布洛斯大力开展“斡旋外交”，在推动刚果（金）、卢旺达、反政府武装组织“M23运动”等冲突方达成停火协议的同时，分别与刚果（金）、卢旺达两国签署了矿产开发协议。此外，私营安保公司也在美国与刚果（金）的“安全换矿产”交易中抛头露面。据路透社等媒体报道，美国黑水公司在特朗普的支持下，同刚果（金）政府达成安保协议，不仅为后者提供冲突地区的“征税管理”“反走私”等服务，甚至直接参与了刚果（金）军队打击反政府武装组织的行动。对于往届美国政府认定的“非友好政权”，特朗普2.0时期从矿产合作角度出发，迅速调整了美国的外交策略并向其伸出安全合作“橄榄枝”。在西非萨赫勒地区，特朗普一改拜登政府时期对马里、尼日尔、布基纳法索军政权的疏远政策，多次派遣高官访问三国，利用“安全语言”与其缓和关系。这种政策转向的背后是美国对萨赫勒地区关键矿产的垂涎。美国觊觎该地区丰富的黄金、锂、铀等矿藏，有意以安全援助推动与三国关系的转圜，拓展美国在非洲的矿产合作。挥舞威慑“大棒” 为迫使他国在矿产合作中向美国妥协，特朗普政府毫不掩饰地宣扬“美国优先”理念并以各种“大棒”相威胁。其一，关税是特朗普政府对外施压的“法宝”，也是其海外“抢矿”的重要筹码。为获取巴西的关键矿产，美国先是宣布对巴西商品全面加征高达50%的“惩罚性关税”，又在关税生效前夕通过驻巴外交机构释放信号，称有意将收购巴西的锂、稀土等资源作为关税“松绑”的条件，以此向巴西极限施压。对东南亚重要矿产国印度尼西亚，美国将关税税率调至32%的高位后，又在贸易谈判中抛出“减税”条件，诱压印尼政府改变对外矿业合作的政策立场。2026年2月，美国同印尼正式签署贸易协定，美国以19%的“关税优惠”获得印尼政府对关键矿产加工品的出口许可，为美国资本进入该国矿产行业“开绿灯”。对丹麦的格陵兰岛，特朗普二次入主白宫后宣称该岛系美国国家安全的“优先事项”，并直言美国控制该岛可在“安全和矿产领域获得好处”。2025年以来，特朗普多次表达“购岛”意向并派副总统万斯等人访问格陵兰岛，引发欧洲国家强烈反对。为迫使欧洲国家在格陵兰岛问题上让步，特朗普威胁对来自丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征10%关税，并宣称加征关税的税率将从2026年6月1日起提高至25%，直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。其二，为确保“安全换矿产”策略顺利实施，美国将制裁手段纳入“武器库”，用以施压“不稳定因素”。例如，美国财政部以“犯下战争罪”“侵犯人权”“违反国际法”等为由，制裁了多名“M23运动”高层人士，又以“支持刚果（金）反政府武装势力”为由，将卢旺达区域一体化国务部长詹姆斯·卡巴雷贝纳入制裁“黑名单”。2025年12月，“M23运动”攻占刚果（金）东部重镇乌维拉后，美国驻刚果（金）大使露西·塔姆林称美正在评估“包括制裁在内”的所有工具，公开施压“M23运动”撤离乌维拉。2026年2月，马萨德·布洛斯在接受采访时指责卢旺达和“M23运动”是刚果（金）东部乱局的“幕后黑手”，还称“不排除制裁卢总统卡加梅”，意在敲打卢旺达不要越过“红线”干扰美国“安全换矿产”策略的实施。全球抢矿效果几何与往届美国政府相比，特朗普政府“全球抢矿”动作更加频繁、手段更加直接，这种带有浓厚地缘博弈色彩的“矿业霸权”政策举措正在深刻影响全球矿业格局。通过拓展双多边合作框架，美国不仅在加速整合盟友的资金、技术、市场等资源，还在拉动相关国家的产业政策与美国协调。目前，欧洲、日本、韩国、澳大利亚等盟友已积极响应美国的关键矿产合作提议，其矿产政策有向美靠拢的迹象。未来，美国主导的矿产合作机制将进一步强化“阵营色彩”，甚至可能演变为“矿产北约”。随着美国不断加码对关键矿产的争夺，部分资源国会将自身矿产资源视为改善对美外交关系、撬动合作的“敲门砖”。例如，2025年7月美国与塞内加尔、加蓬、利比里亚等西非五国举行领导人会议期间，与会国家纷纷邀请美国参与其锰、锂等矿产资源的开发。部分国家有意借美国资本对冲其他国家的影响力，如刚果（金）密切配合美国的“安全换矿产”策略，不仅积极与美签署矿产合作协议，还主动向美提供关键矿产“国有资产清单”。刚果（金）矿业部长基兹托·帕卡邦巴曾直言，与美国达成矿产协议有助于推动该国矿业合作伙伴“多元化”。未来，随着美国不断增加拉拢筹码，全球矿产国在大国之间“左右逢源”的心态将进一步凸显。客观而言，美国的“全球抢矿”行动仍受多重因素制约，实效有待观察。一是美国高调搭建起遍布全球的关键矿产“小圈子”，囊括了其盟友和一些资源国，却未能形成协调矿产生产国和消费国之间矛盾的机制，这就容易导致多边合作平台沦为“空壳”。二是美国在一些地区无视冲突起源、强压各方达成和平协议的做法难以实现真正的稳定，其主导的和平进程也屡屡受挫，因此“安全换矿产”并不容易推进。三是美国主张建立的“排他性”关键矿产产业体系不仅要求各国在大国博弈中“选边站队”，还希望其必要时牺牲自身利益满足美国的需求，这导致各国对美国的不信任感与日俱增，未必甘愿充当其“以矿遏华”的“马前卒”。（作者单位：中国现代国际关系研究院非洲研究所）

2026-3-30

关键时期进一步彰显四大优势

关键时期进一步彰显四大优势面向“十五五”，进一步巩固拓展四大优势，有利于系统性整体性增强国家竞争力，牢牢把握中国式现代化建设的主动权我国坚持和完善中国特色社会主义制度，深入贯彻以人民为中心的发展思想，将制度优势持续转化为国家治理效能，有能力对国家发展进行长远规划并有力量严格执行，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性超大规模市场是我国现代化建设过程中的重要战略优势。这个超大规模市场优势不止于“大”，更是“大而强、大而活、大而韧”的系统优势我国的产业体系优势，体现为产业规模、产业链完整性、配套能力、成本效率、创新能力和开放合作水平等方面形成的综合优势从人口红利向人才红利转变，我国人才发展理念从注重人才数量增长向更加注重质量提升、优势发挥转变，打造创新驱动原引擎文《瞭望》新闻周刊记者张康喆 “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划纲要指出，“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化”，并指出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。这指明了未来五年，我国必须进一步彰显和巩固拓展的四大优势—— 中国特色社会主义制度优势是我国独有优势，我们党深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续提升人民的获得感、幸福感、安全感，凝聚众志成城的磅礴力量，确保国家稳定发展，持续有力推进中长期战略规划顺利执行，高效组织资源次第投入关键领域，集中力量实现层层突破；超大规模市场优势是经济大国的独特优势，我国全方位扩大国内需求，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，以巨大的国内市场潜力有效对冲外部环境波动，为构建新发展格局提供雄厚支撑；完整产业体系优势保障我国产业链供应链安全稳定，让中国拥有更多产业发展的自主权，有能力抗外部干扰，支撑自主发展与长期进步；丰富人才资源优势为推动高质量发展、实现科技自立自强提供关键智力支持，为中国式现代化注入不竭动力，更成为创造人类文明新形态的坚实人才支撑。 “四大优势是全局性、系统性、长期性优势，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的战略性有利条件。”中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员徐晓明认为。面向“十五五”，进一步巩固拓展四大优势，有利于系统性整体性增强国家竞争力，牢牢把握中国式现代化建设的主动权。以制度优势统领全局制度优势是一个国家的最大优势。我国坚持和完善中国特色社会主义制度，深入贯彻以人民为中心的发展思想，将制度优势持续转化为国家治理效能，有能力对国家发展进行长远规划并有力量严格执行，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。 ——中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，确保中国式现代化始终沿着正确方向发展。坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。由党中央牵头顶层设计，接续制定实施五年规划，针对战略性新兴产业以及现代能源体系等制定专项发展规划，出台京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域发展规划并集中力量持续推进，为国家发展做出清晰连贯、层次分明的战略指引。 “党的集中统一领导，确保党的远大理想和国家发展阶段性目标统一起来，在关键时刻和重要节点及时研判形势、作出科学部署，确保我国发展航船乘风破浪、行稳致远。”徐晓明说。 ——坚持以人民为中心的发展思想，代表人民利益、保障人民权利、反映人民意愿，持续提升人民获得感、幸福感、安全感。聚焦解决最紧迫的民生需求，有效保障人民生存权发展权。我国坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口脱贫，历史性地实现了摆脱绝对贫困这一中华民族的千年梦想。在此后设立的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期内，全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上。在此基础上，“十五五”规划纲要强调，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，缩小城乡发展差距，加快建设农业强国”，确保广大农民共享改革和发展成果。推动基本公共服务普惠共享，不断提高人民生活品质。医保领域财政投入规模不断加大，2018至2025年中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元，惠及超180亿人次看病报销；持续深入推进污染防治攻坚，空气、水环境等明显改善，2025年全国PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降4.4%……一系列改革措施让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 “我国的制度设计始终围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益展开，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授张慧君说。 ——集中力量办大事是中国特色社会主义制度的显著优势，强大的组织能力让我国能调动一切积极因素，将资源持续投入最关键领域，发展质量层层升进。制定和实施五年规划是中国共产党治国理政的一条重要经验。从上世纪50年代第一个五年计划开始，中国连续编制和实施了15个五年规划（计划），创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，充分彰显制度优势。当今世界正处于第四次工业革命前夜，现代前沿科技具有高度复杂性，需大规模协同。新型举国体制发挥集中力量办大事制度优越性，持续强化多机构、多学科系统性协作，以应对庞大工程挑战、实现跨越式突破。比如，作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，探月工程规模宏大、系统复杂、高度集成。国家航天局等部门统筹协调3000家单位协同攻关、近10万人共同参与，擦亮深空探测的“中国牌”。 “在重大科技攻关、重大工程建设过程中，我国充分发挥新型举国体制优势，通过组织化动员与协调，整合优质资源集中攻坚，集约式推动单一企业、单一部门难以完成的重大发展任务。”张慧君说。 ——有效市场和有为政府紧密结合，以制度优势激发市场活力，确保“放得活”又“管得好”。为让市场在资源配置中发挥决定性作用，我国持续优化营商环境、促进市场要素高效畅通流动。近年来，我国纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，加力破除市场准入壁垒，推进“高效办成一件事”改革，市场准入准营规范化便利化水平不断提高；大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，牵头承担国家重大技术攻关任务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，等等。与此同时，在水电气等具有自然垄断属性的行业，作为中国特色社会主义经济“顶梁柱”的国资央企，积极承担诸多投资大、公益性强的基础设施和基本公共服务建设，在服务保障和改善民生方面发挥重要作用。比如，在粮食、食盐、应急物资等领域，国有企业发挥独特作用，突破短期利润约束，依托战略储备体系和布局全国的全产业链，在市场波动时统筹调配资源，扛牢国家赋予的保供责任，优先保障民生。 “有效市场和有为政府协同发力，体现出有效应对复杂治理环境、兼具韧性与活力的治理智慧，在动态发展中展现出强大的适应能力。”张慧君说。拓展市场优势为高质量发展提供空间超大规模市场是我国现代化建设过程中的重要战略优势。这个超大规模市场优势不止于“大”，更是“大而强、大而活、大而韧”的系统优势。在世界经济风云激荡、全球贸易充满不确定性的背景下，强大的国内市场是抵御风险冲击的稳定器、激发内生动力的加速器，更是构建新发展格局、参与全球竞争的关键竞争优势。 ——规模体量全球领先，构筑充足回旋空间。我国拥有14亿多人口、超过4亿且持续扩容的中等收入群体。数据显示，“十四五”期间我国作为全球第二大消费市场的地位更加稳固，社会消费品零售总额从2021年的44.1万亿元提升至2025年的50.1万亿元；我国在多个细分领域产业规模保持全球龙头地位，截至2025年已连续13年成为全球最大网络零售市场、连续17年汽车产销量居全球第一。在此基础上，我国成为全球产业链供应链中心节点，吸引汇聚全球高端要素，为各个产业发展提供有力的要素支撑。2025年，全国新设立外商投资企业70392家，电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75%、42.1%、22.9%。 “当今世界，最稀缺的资源是市场。依托强大的国内市场，能够以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远；有利于形成资源引力场，为未来新兴产业发展带来有力的要素支撑。”国家发展和改革委员会市场与价格研究所研究员刘方说。 ——需求结构多元梯度，层次丰富纵深广大。从城市到县域、从东部沿海到中西部地区，我国的区域和层级在消费能级、发展阶段上形成错位与接力，多元市场带来丰富需求。从城乡看，以国家统计局公布的2025年消费数据为例，城镇居民人均消费支出中，教育文化娱乐、医疗保健等服务消费占比合计超过20%；农村居民人均消费支出中，食品烟酒、居住等基础消费占比合计超过51%。城市消费升级更能带动高端制造与服务业发展，乡村消费扩容则为基础工业品与民生服务提供了广阔市场。近年来，我国持续深化县域商业体系建设。商务部数据显示，目前以三四线城市和县域为代表的区域，占全国七成以上的人口、六成的GDP和社会消费品零售总额，消费增长快、潜力空间大。比如在安徽固镇县，当地通过完善商业基础设施升级消费环境，在县城建成1个综合商贸服务中心，11个乡镇建有增强型综合商贸中心，212个行政村均建有便民商店，仅2025年上半年就实现全县社会消费品零售总额120亿元，同比增长6.8%。从地域看，东部沿海地区作为消费主力，推动服务消费创新，为全国消费品质提升提供范式。社会消费品零售总额规模排名第一的东部省份江苏，绿色智能产品消费快速增长，2025年全年，限额以上新能源汽车、能效等级为1级和2级的家电商品、智能家电、计算机零售额同比分别增长21.2%、39.5%、32.9%、34%，消费升级趋势明显。与此同时，中西部地区进一步释放消费潜力，发挥承接产业与消费梯度转移的重要作用。2025年，处于中西部省份梯队中的青海，限额以上餐饮业通过公共网络实现的餐费收入同比增长2.8倍，服务消费呈现快速增长态势。 “中国市场是一个多层嵌套、联动互补的巨大系统，展现出丰富的纵深与强大的韧性。一些地区消费增速有所放缓时，还有另一部分地区市场能继续释放需求潜力；消费需求间的梯度差，为供给端提供从基础到高端的多元化布局空间。”中国社科院经济研究所原所长黄群慧说。 ——市场容量大成长快，创新创业潜力大。依托中国市场丰富的应用场景和适度的试错空间，企业既能将新技术快速匹配初始用户，完成“从0到1”的验证；也能摊薄研发成本，实现“从1到N”的集合式拓展，缩短创新成果的产业化进程。中国汽车工业协会数据显示，2025年新能源汽车整体销量中纯电动汽车占比超过66%，插电式混合动力（含增程式）汽车占比40%，两条技术路线都拥有较大量级的市场需求支撑；总数超3.1亿老年人的市场，为智能手环和手表、健康监测设备等适老化科技产品技术升级提供了深耕细分领域的土壤，新产品不断涌现，助推银发经济规模稳步迈向12万亿元。 “强大的国内市场，是加速创新成果转化的试验场。我国拥有全球少数能够同时释放规模效应、结构效应、创新效应的超大规模市场，为‘十五五’时期促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式奠定了坚实基础。”刘方说。提升产业优势坚定自主发展我国的产业体系优势，体现为产业规模、产业链完整性、配套能力、成本效率、创新能力和开放合作水平等方面形成的综合优势。作为中国经济竞争力的重要基础和参与全球产业链分工的核心支撑，巩固拓展产业优势有利于充分释放产业发展潜能、筑牢经济安全屏障。 ——拥有世界最完整产业体系，战略选择多、发展底气足。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。横向看，门类齐全，产业配套程度高；纵向看，结构完整，涵盖不同规模、类型的企业。一个产品，从原材料、零部件到整机制造、物流服务全流程生产，都能在国内完成，这在全球范围内独一无二。拥有完备的产业体系，犹如拥有一个内容丰富的“工业工具箱”，产品、产业发展的可能性极度丰富。“横纵交织的产业体系兼具广度、深度和弹性，不是静态的大而全，而是动态的、能够自我循环、快速适应和协同创新的有机生态系统。”中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授周跃辉说。这个产业底盘还在持续扩展。国家有实力将政策、资本、人才、技术等优质资源投入量子计算、核聚变能等一些投入高、周期长、战略意义重大的前沿领域，持续打造经济发展的战略引领力。 ——产业链配套能力强，安全可控、自主性强，通过补短板、锻长板双轮驱动，持续筑牢现代化产业体系根基。补短板，集中力量破解“卡脖子”难题，增强关键核心技术自主保障能力。比如，“缺芯少屏”曾严重制约我国电子信息产业发展，我国着力推动关键材料、上游制造设备等领域系统性突破，目前显示面板里的偏光片、光刻胶等关键材料国产替代率已突破60%，国产蒸镀机、曝光机等制造设备的市场占有率从0提升到35%。再如，面对以机床为代表的工业母机研制投入大、难度高、周期长等难题，一系列促进机床装备产业创新发展的政策措施集中出台。如今，高精高速五轴加工中心、高精高速齿轮加工机床、数控车铣复合加工机床等关键机床工具产品，已接近或达到国际先进技术水平。锻长板，巩固扩大优势产业领先地位，完整且富有韧性的产业体系成为大国博弈的“压舱石”。2021至2025年，我国制造业增加值从31.4万亿元增长到34.7万亿元，“十四五”期间制造业增加值增量对全球制造业增长贡献率超过30%，制造业大国的“家底”更厚。与此同时，以“新三样”为代表的新兴产业国际竞争优势日益凸显，新能源汽车、锂离子电池和光伏组件年产量占全球比重均超过70%，成为我国工业产品出口的新支柱。在人工智能领域，国内涌现出多个达到国际先进水平的通用大模型，部分模型准确率突破95%，打造百余个标杆应用场景。在脑机接口领域，相关技术创新已成功帮助截瘫患者实现站立行走、使盲人恢复光感。 “练好内功不仅体现为单一产业的强，更包含体系的稳、结构的优。通过补短板、锻长板，我国的产业体系具备强大的内部适应调整能力，能够将分布于不同领域的企业组织起来、紧密协作，打通基础原材料到最终产品的完整国产循环，保障了国家发展的主动权。”周跃辉说。 ——产业生态丰富多元，优势互补灵活性强。数据显示，截至2024年11月底，我国实有登记注册经营主体数量1.89亿户；2025年，全国新设经营主体2574.5万户，形成多层次竞争格局，支撑供给端活力释放。大型龙头企业主导技术发展、牵引生态发展，大量中小企业专注细分领域、提供多元配套，各层级经营主体协同共生、共同发展。福建漳州的芗城智能数控电子设备产业集群，既有科华技术、万安实业等技术水平先进的链主企业，还有6家国家级专精特新“小巨人”、4家省级制造业单项冠军在细分赛道各有所长，生产一台智能电力监测仪器的零件无需外购，园区企业就能配齐；河南开封以奇瑞汽车河南有限公司为龙头，吸引开封广佳、开封全盛、开封武秀等数十家汽车零部件企业在周边集聚，形成“半小时配套”快速响应体系，在本地即实现从整车制造到关键零部件配套的产业闭环…… “‘产业森林’里既有龙头企业这样的参天大树，也有隐形冠军、专精特新企业等灌木，还有数百万家中小制造业小草。这样的梯队结构，通过形成能力互补、利益共享的创新联合体，可以共同穿透技术壁垒，实现产业整体跃升。”张慧君说。用好人才优势释放创新活力中国的人才资源规模与质量并重、结构与环境协同。从人口红利向人才红利转变，我国人才发展理念从注重人才数量增长向更加注重质量提升、优势发挥转变，打造创新驱动原引擎。 ——人才队伍建设基础坚实，受教育群体广。在中国，亿万劳动者有机会接受系统教育、提升技能，为经济社会创新发展提供丰厚人才土壤。我国已建成世界上规模最大的教育体系，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平；新增劳动力平均受教育年限为14年，接受高等教育的人口已达到2.5亿；拥有全世界规模最大的职业教育体系，中高职学校每年培养1000万左右的高素质技术技能人才，目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人。 “规模宏大的受教育群体是孕育顶尖创新人才的沃土。总数可观、教育背景多元的人才底座，为国家发展提供了充足底气，能够灵活响应技术变革和产业升级，为推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系提供坚实人才基础。”中国人事科学研究院研究员、人才理论与技术研究室主任孙锐说。 ——教育布局科学全面，人才规模上升速度快。我国高等教育已进入普及化阶段，内部形成差异化、特色化布局的立体网络，适应多样化社会需求。从总量看，我国高等教育毛入学率超过60%，拥有大学文化程度人口超过2.4亿人。目前中国高校培养的顶尖人工智能（AI）研究人员全球占比约50%，居世界第一；每年培养超500万名科学、技术、工程、数学（STEM）专业毕业生，居全球首位。从布局看，教育资源配置紧紧围绕国家战略需求进行动态优化调整，高等教育的学科专业设置更敏捷，确保人才供给紧密对接经济主战场。近年来，教育部新设人工智能、集成电路、数字经济、金融科技、生物育种、航空发动机制造技术、轨道车辆智能运维等一批新兴学科专业，以深化人才供给侧改革，适应国家战略需求和科技发展；2025年8月，中央教育工作领导小组印发文件要求，深入实施急需学科专业超常布局、新兴学科和交叉学科孵化等行动…… “这样的规模与布局，不断开辟新领域、新赛道，持续释放工程师红利，为重大工程、高端装备制造等提供强大支撑，驱动高质量发展。”孙锐说。 ——人才梯队结构合理，可持续发展能力强。我国已形成层次分明、定位清晰的复合型人才体系，助力我国实现从重人力资本到重智力资本的积累。近年来，我国将国家战略人才力量布局作为重中之重，科学搭建人才结构：以国家实验室等重大创新平台为载体，培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才；科技领军人才、卓越工程师、高技能人才作为中坚骨干，连接技术创新与生产实践；青年科技人才代表着科技事业发展的希望和未来，是国家战略人才的源头活水。此外，普通教育与职业教育并重的发展路径，确保人才培养结构多元化，为培养数以亿计的知识型、技能型、创新型产业工人大军创造条件。 “不同类型的人才群体形成有机整体，既回应发展中的基础人才、腰部人才需求，也覆盖支撑高精尖创新突破攻坚任务的要求，避免人才供给出现结构性失衡、短缺或冗余，由此实现人才资源的高效配置与价值最大化。”孙锐说。 ——人才队伍综合素质高，有力支撑高质量发展。中国的人才资源具有触类旁通的学习能力、勤奋实干的传统美德、开阔活跃的创新思维，呈现出强大的发展适应力。从多行业开展的技能大赛，到多地常态化开展的干部培训、专业技术人员继续教育工作，再到全国蓬勃发展的学习型社区等，浓厚的崇尚学习、日进日新氛围正在持续营造。中国原子钟的开拓者王育竹院士，93岁高龄依然每周到实验室工作，时刻心系为国家作贡献；大国工匠郭从喜，三十多年如一日地专注于攻克钽铌材料机械加工诸多难题，补齐国内相关领域的技术短板……得益于“业精于勤”的优秀文化传承，一代代高素质人才用自己的职业生涯树起勤劳奋斗的价值标杆，构成中国人才生态中深层、坚韧的软实力。 “中国的人才队伍不仅能做事，更能协同做大事。这种系统性的组织与文化优势，使得我国人才不仅是技能的拥有者，更是使命的担当者，这是难以复制的核心竞争力。”徐晓明说。 ——人才发展环境持续优化，机会平等的价值观深入人心。中国“不以出身论英雄”，通过持续改革打破体制机制障碍、科学设置评价标准，在平等的价值体系中凭能力、实绩、贡献评价人才。科技部联合多部门印发科技人才评价改革试点的工作方案，着力克服“四唯”倾向，根据创新活动类型分类评价科技人才；由贡献决定报酬，多地推行“新八级工”等职业技能等级制度并与薪酬硬挂钩，辽宁省总工会提出对创新性强、价值显著的成果给予10万元至50万元的支持……让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。 “进一步激发各类人才的创造活力，有利于构建创新人才充分涌现、脱颖而出的人才创新生态体系，以系统性地盘活用好丰富人才资源。”孙锐说。面向“十五五”，进一步彰显并巩固拓展四大优势，使其相互支撑、协同发力，必将使中国有能力、有底气穿越风浪，推动中国式现代化行稳致远。

2026-3-30

李最雄的岩壁丹心

李最雄的岩壁丹心以精准实验数据替代经验判断，李最雄推动文物保护从手艺活升级为“科学严谨”的系统工程。他主导的“应用PS-C加固风化砂砾岩石雕的研究”获国家科技进步奖二等奖，是我国砂砾岩石窟保护加固的重大突破如今，敦煌研究院文物保护团队已超过300人，为全国20余省（区、市）300余处文化遗址保护提供技术支撑与服务，相关合作已延伸至共建“一带一路”国家文《瞭望》新闻周刊记者张玉洁何问文物承载着民族的记忆与精神。在莫高窟壁画前、玉门关遗址旁、布达拉宫殿堂里，有这样一位学者，他以理工科背景深耕文物保护领域，用“神奇药水”破解千年文物风化难题，以严谨科研构建文化遗产保护屏障，用半生足迹串联起我国文物科技保护从无到有、从零散到系统的发展历程。他就是我国第一位“文物保存科学”博士，我国古代壁画与土遗址科技保护事业的重要开拓者和奠基人——李最雄。 2026年1月，李最雄遗著《岩壁丹心——我的文物保护之路》正式发布。透过这部著作，人们得以走近这位文保工作者，感受他对文物保护事业的执着坚守和深厚情怀。五年磨一剑，寻找对抗风化的“神奇药水” 在文物保护长期依赖手工技艺的年代，李最雄较早打破“手艺传承”的局限，将科学精神引入文物修复领域。1964年，他从西北师范大学化学系毕业，怀揣着对传统文化的热爱，进入甘肃省博物馆，开启文物保护研究之路。在甘肃省博物馆的一间土坯房里，李最雄开始了科研实验。当时房屋条件差，没暖气，也没有上下水设施。靠馆藏全英文图书资料和进口实验仪器，他在困难中撑起一片科研天地。他勤勉好学，不怕吃苦，一年时间，就能基本阅读和翻译文物保护方面的英文文献。甘肃地理空间狭长，分布有敦煌莫高窟、天水麦积山石窟、永靖炳灵寺石窟、庆阳北石窟寺等200余处石窟。这些石窟大多开凿于砂砾岩构成的崖壁上，岩石结构相对松散，易风化。李最雄将砂砾岩石窟的风化及保护确定为自己的研究方向。李最雄和同事发现，砂砾岩体的胶结泥质中含有较多蒙脱石，其反复膨胀和收缩是岩体风化的主要原因之一。为找到适配的保护材料，他带领团队开启攻坚之旅。甘肃省博物馆原副馆长王琦回忆，20世纪80年代初，他们在各大石窟寺踩点取样，检测标本，一遍遍做实验。“我们在石窟一住几个月。冬天，炳灵寺石窟水路交通不通，我们带着设备器材步行三小时前往。那时很少有蔬菜，吃饭时往土豆面条里撒把盐。” 经过反复实验，高模数硅酸钾（PS）水溶液进入他们的视野。PS材料的加固原理并非“物理粘合”，而是“化学变化”——不是简单地“粘”住文物，而是与胶结泥质发生反应，生成新的稳定结构，力学强度显著提升。所谓模数，通俗理解就是“骨架密度”：模数过低，加固后强度不足；模数过高，则渗透性变差，易在表面形成硬壳。李最雄的自传记载着他们测试PS材料性能的过程：将不同模数PS水溶液和定量胶结泥质制成的岩体试块，放进80摄氏度的烘箱中烘干8小时，再取出置于恒湿箱中8小时，循环120次后，与原始试样进行强度对比。这是测试温湿度变化对强度的影响，此类耐候性能试验需要测试的类目有十余种。历时5年，经过大大小小上千次试验，他们筛选出最佳的PS模数——3.8至4.0。该模数的PS与胶结泥质作用后形成的材料，在水中浸泡一年不会崩解，同时具有较强的耐冻融性、耐二氧化碳、耐温湿度变化等特性，制备的PS溶液对砂砾岩体也有很好的渗透性。以精准实验数据替代经验判断，李最雄推动文物保护从手艺活升级为“科学严谨”的系统工程。1988年，“应用PS-C加固风化砂砾岩石雕的研究”获原文化部科技成果二等奖，1995年再获国家科技进步奖二等奖，这一成果是我国砂砾岩石窟保护加固的重大突破。这些研究成果应用于麦积山石窟、莫高窟、榆林窟，以及交河故城、玉门关、西夏王陵、秦长城等诸多遗址中，使这批遗址得到有效保护。深耕破难题，以开放专业铸就世界典范 1985年，李最雄调入敦煌研究院，不久前往日本学习，1991年成为我国首位“文物保存科学”博士。人们欣赏敦煌壁画时，常疑惑画像上菩萨脸庞为何发黑——其实千年前绘制时本是肤色，随着时光流逝，颜料变色。敦煌壁画颜料的稳定性与变色机理，是李最雄攻读博士学位期间的研究重点。此前研究认为，壁画变色主要受敦煌气候干燥、紫外线辐射强的影响。李最雄研究认为，这一结论可能存在问题，因为阳光难以照射进洞窟内。此前的结论建立在?实验室使用碘钨灯进行模拟实验基础上，碘钨灯紫外线辐射强，远超莫高窟洞窟内实际光照水平，导致结果出现偏差。在攻读博士学位期间，李最雄参与了国际合作研究项目，开展壁画颜料分析、保护材料研究等工作。期间，李最雄及其团队运用X射线衍射、红外光谱等多种现代分析技术，系统研究敦煌壁画颜料变色，证实了铅丹在光与湿度作用下转化为棕黑色的二氧化铅，是壁画变色的主要原因之一。经过持续合作研究，李最雄基本摸清敦煌壁画中的颜料稳定性规律。如蓝色、绿色源于石青、石绿、青金石等天然矿物质颜料，受温湿度、光照的影响不大；朱砂对温湿度不敏感，但光照会导致其变色；最不稳定的铅丹，在高湿度、高碱性的环境下，容易变色生成棕黑色二氧化铅。当时，国内学者没有做过石窟壁画颜料稳定性研究，国外学者也未进行系统研究，所有实验数据都是李最雄对莫高窟壁画开展调查取样，并在实验室中分析获得的一手成果。凭借严谨的科研精神和从实际出发、以数据为依据的治学方式，他得出独创性研究成果。研究成果为文物保护提供了科学依据和技术支撑，用于指导科学修复与材料选择，构建洞窟微环境调控标准，还成为建立敦煌壁画颜料标准数据库的理论基石。 1991年，他以此项成果为博士论文，顺利通过答辩。李最雄生前曾向记者回忆那次难忘的学位授予仪式：“时任敦煌研究院院长段文杰为了激励更多年轻人的学习热情，特意邀请我的导师前往敦煌，在敦煌研究院举行隆重的学位授予仪式。段院长如此安排，不仅是对我个人的激励，也推动着敦煌文物保护事业的发展。” 秉持开放理念、重视国际合作，是李最雄学术生涯的鲜明特色。 20世纪80年代末，李最雄带领敦煌研究院保护团队，与美国盖蒂保护研究所开展国际合作。合作双方聚焦艺术价值高、病害程度深的莫高窟第85窟，历时多年。第85窟的突出病害是有“壁画癌症”之称的酥碱。这种质地酥松易碎、析出白霜“返碱”的病害，是壁画保护工作中经常遇到的难题。通过监测分析，中外专家锁定了导致酥碱的“元凶”——岩体中的盐分。随着湿度变化，盐分反复潮解、结晶，将壁画地仗层“撑”成粉末。团队试验了80多种灌浆材料配方，最终筛选出性能最佳的方案，运用科学灌浆与脱盐相结合的工艺，成功治理酥碱顽疾。莫高窟第85窟的这次国际合作被视为世界文化遗产保护的典范，不仅成功挽救了珍贵壁画，还建立了一套科学的壁画保护修复理念和流程，推动了行业标准《中国文物古迹保护准则》的出台。甘肃省文物局局长仇健说：“李最雄积极推动国际交流合作，成功在国际岩石力学与工程学会创建古遗址保护专业委员会，并担任首任主席。这让中国文物保护的技术成果与实践经验登上国际舞台，也让我国在世界文化遗产保护领域获得了重要的话语权。” 李最雄始终将目光聚焦于亟待抢救的文化遗产。2001年至2007年，李最雄牵头对布达拉宫、罗布林卡和萨迦寺进行保护。这三处文化遗产的壁画病害中，空鼓病害的面积占比达到80%。尽管已年过六旬，他仍18次进藏，抢救约6000平方米壁画，完成了他口中“只许成功、不许失败”的工程。李最雄在自传中写道，在布达拉宫东大殿西壁，空鼓病害面积达到75平方米，最严重的部位壁画已脱离墙体10厘米，分割成几块的空鼓壁画仅剩一丝相连，悬在空中。稍有不慎，壁画块就可能从五六米的高处掉落地面摔碎。布达拉宫壁画的地仗层硬而脆，遇水崩散，因此敦煌常用的揭取、整形、修复、回贴、加固等办法在这里不适用。团队采取先原位整形，再灌浆回贴，辅以锚固加固的方案。尽管环境高寒缺氧，但修复的每个关键环节，他都坚持在场、亲自指挥。 “李最雄勇于担当、认真负责、不畏艰难。他呕心沥血，患上严重的冠心病，心脏一次被植入3个支架，但圆满完成了保护修复任务。”中国文化遗产研究院教授级高级工程师黄克忠说。从敦煌石窟到雪域高原，从壁画修复到遗址保护，他用严谨治学的态度与无畏担当，树立了以科技保护文物的典范。薪火相传，守护文明根脉李最雄的成就，不仅在于攻克无数技术难题，更在于他以高尚的品格、开阔的眼界，构建起文物保护的人才体系与协作网络。对后辈而言，他不仅是一位专家，更如一盏明灯——既照亮技术前路，更照见做学问、做事业、做人的准则。 20世纪90年代，榆林窟东崖险情十分严峻，崖体内两组裂隙近乎交错切割。一旦遭遇地震，崖体便可能发生大规模倾倒，对洞窟和文物造成毁灭性破坏。面对这一风险高、责任重的抢险加固工程，李最雄对每一个实验环节、每一道施工工序都极致严格。跟随他工作的中铁西北科学研究院有限公司教授级高级工程师方建生回忆，一次在榆林窟开展实验时，突然天降冰雹，担心实验条件受到影响，李最雄坚持守在现场、不肯离开。“李老师不允许哪怕0.01%的差池，那次我们在现场待了6个多小时。他对技术的追求令我终身受益。”方建生说。面对重大工程，李最雄对质量严苛以求；面对年轻人成长，他总是压担子、给机会，让年轻人在一线经风雨、长才干。当时，刚调入敦煌研究院一年多的王旭东，还是一名年轻的文物保护人员。李最雄安排他负责榆林窟东崖抢险加固工程施工现场。“李老师非常相信年轻人，放手让年轻人承担重任，以项目培养人，将科研扎根于文物保护一线。这份信任给了我巨大的鼓励和鞭策，也磨砺了我的意志，为我长期投身文物保护事业打下了坚实基础。”王旭东说。在重大工程中，人们看到的最雄对事业的执着和对质量的坚守，在日常点滴中，人们感受到他的仁厚、温暖与担当。敦煌研究院院长苏伯民说，李最雄在加拿大访学期间，用节省下来的生活津贴，购买了一台先进打印机和整套文物保护书籍带回敦煌，改善当时简陋的办公条件，弥补国外研究资料不足。他多方筹集资金，想尽办法添置先进科研设备。“这些设备在敦煌文物保护工作中起到巨大作用，一些设备至今仍在使用。” 这种温暖，也落在与人偕行的细节里。敦煌研究院研究馆员、摄影师吴健，与李最雄并肩走过很多地方。有次从拉萨去阿里途经定日县，他们计划拍摄珠峰。高原反应来得又急又猛，不少同行人都感到身体不适。清晨，吴健不到5点起床，下楼时却发现，李最雄已经在大厅等他了。“到了珠峰脚下，他帮我背着摄影包、三脚架，健步如飞。刚支好相机，太阳就从珠峰顶部冉冉升起。”吴健为李最雄拍摄了一张个人肖像。照片里，他眺望远方，身后雪山皑皑。这张照片一直挂在李最雄家中。 “30年里，我们不仅是同事、上下级，更是忘年交，亦师亦友。我在他身上感受到宅心仁厚、谦逊大度、克己奉公的品格。”吴健说。在很多人的记忆里，李最雄是一个热爱生活的人。他在敦煌工作时，家人都在兰州，人们常能看到他吹着口哨做面条。在四周荒芜的榆林窟，他买来音响播放磁带，教大家跳交谊舞，戈壁滩上温暖的灯光、悠扬的音乐，成为年轻人心中美好的记忆。妻子鲁芸回忆他们携手走过的日子：“我们曾登上窟顶看日月同辉，我们曾静听九层楼风铃叮当，我们曾踩着宕泉河上的坚冰，我们曾漫步林荫花径闻沙枣香……” 2019年，李最雄与世长辞。仇健说，李最雄是我国文物科技保护从“零散探索”迈向“系统攻关”的奠基人之一。他推动了多项技术突破，更始终着眼长远，搭平台、建团队、育人才，为文物保护事业夯基垒台。他着力构建跨区域、跨行业、跨学科的协作机制，培养了数十位文物保护方面的领军人才。苏伯民说，在李最雄的引领下，敦煌研究院构建起集基础研究、技术研发、设计施工为一体的产学研用文物保护全链条新模式。如今，敦煌研究院文物保护团队已超过300人，为全国20余省（区、市）300余处文化遗址保护提供技术支撑与服务，相关合作已延伸至共建“一带一路”国家。女儿李黎追随父亲的脚步，从事文化遗产保护研究工作，现任中国文化遗产研究院副院长。她说：“父亲简单执着，一言一行里藏着对事业最深沉的爱。父亲的精神已经融入我的骨血。他培养的学生们，也已成为行业领军者。这是他最欣慰的事情。”

2026-3-30

一体化联动运营赋能乡村全面振兴

一体化联动运营赋能乡村全面振兴青岛西海岸新区探索乡村振兴片区一体化联动运营新模式，以“资源资产化、运营平台化、收益共享化”，构建全域联动、功能互补、利益共享的市场化发展体系杨家山里片区通过聚合资源、业态重组等方式，将分散的80余家农家乐、手工作坊等经营主体及153处闲置农房、大量山林土地资源纳入盘活范围文《瞭望》新闻周刊记者吴书光王志王凯走进青岛西海岸新区铁山街道杨家山里乡村振兴片区，观光小火车穿行于百年古村落间，田园研学等项目备受游客青睐。片区由大下庄、墩上、黄泥巷等10个自然村组成，依托农文旅融合，成为远近闻名的富裕村。铁山街道党工委书记祝增建说，过去各村资源分散、同质化竞争，如今实行连片规划、系统建设，让各村攥指成拳、抱团致富。2025年，片区接待游客80余万人次，综合收入破亿元，村集体总收入超400万元，村民人均纯收入3.9万元。近年来，青岛西海岸新区探索乡村振兴片区一体化联动运营新模式，以“资源资产化、运营平台化、收益共享化”，构建全域联动、功能互补、利益共享的市场化发展体系，形成“政府引导、国企赋能、民企运营、村民共富”的协同发展路径，推动产业增效益、农民增收入、农村增活力。资源共享“聚沙成塔” 2023年底，一体化联动运营模式率先在铁山街道杨家山里片区试点。青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记、黄岛区委书记刘昌松说，一体化联动运营统筹山林、农房、非遗工艺等资源，推行统一规划、统一品牌、统一推广、统一标准、统一结算，打造组团式发展新模式。统筹乡村资源，离不开高效运营。杨家山里片区构建多方协同机制，更好发挥政府、企业、村集体与村民四方力量。区属国企青岛军民融合发展集团有限公司与民企青岛源诚控股发展集团有限公司合作成立片区建设运营主体——青岛融源杨家山里投资发展有限公司（以下简称“融源杨家山里公司”）。国企负责资金背书、承接职能，民企负责市场化运营。此外，政府负责定规则、给政策、优环境，村集体牵头组建合作社，带动村民盘活资源。青岛市黄岛区政府副区级干部刘记军说，通过清晰界定各方“角色”，让发展成果惠及村民与村集体，实现多方共赢、长效增收。分工明晰后，片区实行统一规划。由铁山街道聘请专业团队，统筹土地利用、产业布局等长远规划，引导各村差异化发展生态旅游、红色研学、乡村影视等产业。其中，大下庄村党组织牵头整合盘活13处闲置宅基地和房屋资源，打造特色民宿集群，带动起37家民宿和34家餐饮店；墩上村发展“红色农业”研学特色游，带动周边餐饮与住宿消费；后石沟村打造绿水青山间的乡村影视基地，并发展天文科普、茶文化体验等新业态，村集体经济由负债36万元发展到如今年收入60万元。规划明确后，需高效整合资源。杨家山里片区通过聚合资源、业态重组等方式，将分散的80余家农家乐、手工作坊等经营主体及153处闲置农房、大量山林土地资源纳入盘活范围。青岛源诚控股发展集团有限公司董事长刘建刚说，通过整合已落地院子旅居民宿、梧桐花开餐厅等56个农文旅项目，推出10条串联各村、主题鲜明的精品线路，构筑起“春观樱山、夏游花海、秋尝百果、冬享雪趣”的全季旅游格局。串起多方“共富链” 资源整合后，利益共享成为一体化联动运营的关键。针对乡村资源分散、业态同质、利益链短等问题，西海岸新区创新联农带农利益联结机制。区农业农村局局长彭善亮说，该机制以“资源资产化、运营平台化、收益共享化”，构建起村集体、村民与运营主体的共富链条。资源资产化方面，建立利益联结机制，共富式分配共享发展成果。例如，融源杨家山里公司联合杨家山里强村共富公司，建立“721”联农带农分配机制。融源杨家山里公司董事长宋苗苗说，70%收益用于整体运营与提质升级，20%收益用于强村共富公司反哺村集体，10%收益反哺给村民。以杨家山里民宿合作社为例，村民每户每年可获6000至1万元租金保底收益，村集体年管理增收16.8万元。依托“易游山里”平台统一销售引流，民宿年均入住率达46%，带动263名村民通过房屋入股、参与服务实现增收。运营平台化方面，组建乡村运营共同体，抱团发展实现营收互促。 2024年以来，张家楼街道画美达尼乡村振兴片区乡村俱乐部整合70余家成员单位，搭建“产品共销、客流共享、互利共赢”运营共同体，推出文旅体验通券。平柳山庄负责人张茂华说，一体化联动运营带来稳定客流，周末日均接待15桌，收入同比增长50%。张家楼街道党工委书记张孝水说，2025年一体化联动运营带动画美达尼乡村振兴片区全域消费8600余万元，乡村俱乐部成员单位整体营业额同比增长40%多，带动1500余名村民增收6700多万元。收益共享化方面，盘活壮大集体经济，以点带面促进共同富裕。张家楼街道王家洼子村通过引入社会资本，投资近千万元打造喜洋洋与灰太狼公社，盘活村集体闲置荒山林地100余亩。该村党支部书记王贻方说，公社每年为村集体增收14万元，还带动20余名本地村民就业。如今，画美达尼片区打造了“乡食、乡购、乡宿、乡赏”链条。2025年，片区接待游客超200万人次，带动消费突破1.2亿元；5个自然村集体总收入557万元，农民人均收入4.8万元。从“一区示范”到“多点开花” 目前，西海岸新区已统筹推进杨家山里、画美达尼、琅琊台等13个省市区三级乡村振兴片区一体化联动运营。当地正打造“西海漫记”全域平台，整合“吃住行游购娱”要素，构建特色鲜明、协同共进的发展路径，逐步实现三大转变。从碎片发展到全域共赢，变绿水青山为金山银山。西海岸新区摒弃“村村点火、户户冒烟”的碎片化发展模式，统筹考虑片区土地利用、项目建设等，开展“一村一特色、多村一盘棋”差异化规划。刘昌松说，这样既保持各村的独立性，各展所长发展特色产业，又通过“组团式”发展实现资源高效联动互补，将生态优势转化为发展动能。从“输血”到“造血”，三产融合激活内生发展动力。西海岸新区一体化联动运营既打通资源－资产－收益转化通道，实现村民富、集体强、盈利可持续的“造血式”发展，又推动三产深度融合，打造农文体旅融合区等共同体，激活发展乘数效应。张家楼街道办事处主任罗薇说，画美达尼片区整合山林荒地1.2万亩，流转土地3000余亩，招引深加工企业19家，培育出25条特色产品产业带。其中，依托1.5万亩蓝莓种植规模，引进紫斐蓝莓精深加工项目，年加工鲜果能力达万吨。从人口外流到人才回流，激活乡村全面振兴“一池春水”。 2023年，“80后”杨晓霞返回家乡黄泥巷村，经营起山水贤居农家宴。“加入一体化联动运营大家庭后，2025年店里生意增长一倍多，经营收入接近百万元。”杨晓霞说。两年多来，杨家山里片区已吸引农学高材生、“齐鲁工匠”等200多名人才返乡创业。“人才振兴是乡村全面振兴的重要支撑，片区一体化联动运营虹吸城市人才、资本等精准导入，带领片区村庄致富，带旺了乡村人气。”彭善亮说。

2026-3-30

深化拓展“人工智能+”正当其时

深化拓展“人工智能+”正当其时文钱沛杉今年全国两会上，“人工智能+”再次成为焦点。与往年相比，政府工作报告的表述由2025年的“持续推进‘人工智能+’行动”，变为“深化拓展”，并首次提出“打造智能经济新形态”。提法调整，标志“人工智能+”从一项技术应用行动，转向更全面、更深入赋能千行百业，并塑造新模式的系统工程。“人工智能已经上升为国家发展战略的关键抓手，从单点应用进入到系统性推进，从拼速度走向比质量、比安全、比落地。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示。当前，深化拓展“人工智能+”，条件日益成熟，方向日益明确。技术突破提供可能。经过多年积累，以大模型为代表的生成式人工智能取得显著进展，技术门槛和应用成本下降。国产大模型性能快速提升，并积极探索与国产硬件适配的优化路径，成为企业“用得起、用得上”的实用工具。产业应用积累经验。人工智能已从互联网、安防等少数领域，快速渗透到制造业、农业、医疗等千行百业。工业和信息化部部长李乐成在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访时介绍，截至2025年底，我国规上制造业企业人工智能技术应用普及率已超过30%。“点”上的成功，为“面”上的推广提供了可复制的路径。政策体系构筑支撑。从连续三年写入政府工作报告，到2025年国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，顶层设计日益清晰完善。今年政府工作报告进一步明确“深化拓展”的具体方向，包括支持人工智能开源社区建设、实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程等。政策信号连续、具体，创造了稳定的预期环境。国际竞争形成压力。全球范围内，人工智能成为大国战略博弈和科技竞争焦点。主要经济体加紧布局，争夺技术制高点和产业主导权。这一背景下，深化拓展“人工智能+”，打造智能经济形态，关乎我国在未来全球产业链中的地位。深化拓展，重点在“深”和“拓”。“深化”，意味着超越单点工具应用，推动人工智能向研发设计、生产流程、管理决策等核心环节渗透，实现全链条智能化重构；“拓展”，则意味着将应用从优势行业推向更广阔的传统产业和中小企业，让人工智能的红利覆盖国民经济更多角落。全国政协委员、天津大学副校长明东认为，在硬件和终端层面，要让人工智能产品进一步走进千家万户；在行业层面，需加快与工业、农业、教育、医疗等垂直领域的深度结合；在生态层面，应加快开源社区建设，降低中小企业应用成本。其最终目标，是培育智能经济新形态，为经济社会发展带来了更多新的可能。面对核心技术自主可控、数据要素流通壁垒、中小企业转型“最后一公里”等堵点，安全、伦理与就业结构等挑战，既要鼓励创新，营造包容审慎的监管环境，也要同步完善治理体系，确保人工智能发展可控、安全、公平。深化拓展“人工智能+”，打造智能经济新形态，不仅是顺应技术浪潮的必然，更是把握发展主动权、培育新质生产力、赢得未来竞争的关键一招。其势已成，其时已至。我们应以更大决心和更务实的举措，推动人工智能与实体经济实现更深度的“双向奔赴”，让这场深刻的智能化变革，为中国经济的高质量发展注入更强劲动力。

2026-3-30

浏阳：特色产业铺就共富路

浏阳：特色产业铺就共富路 2025年，浏阳所有涉农村（社区）集体经济年收入均超50万元，村级集体经济总收入超2.28亿元目前，浏阳已培育国家农业产业强镇2个、省级农业产业强镇2个、省级特色小镇4个，有5个乡镇上榜中部百强镇文中共长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，是实现农民稳定增收、推动共同富裕的关键路径。“十五五”规划纲要提出，培育壮大乡村特色产业，促进农民稳定增收。作为国家和省级乡村振兴示范创建县，湖南省浏阳市积极探索以特色产业振兴带动乡村全面振兴的“浏阳路径”，先后获评“国家农产品质量安全县”“国家农业绿色发展先行区”“国家农业现代化示范区”等称号，走出了一条生态优、产业兴、农民富的可持续发展之路。突出顶层设计?绘好产业全景图浏阳以顶层设计为引领，立足本地资源禀赋，以6个国家地理标志产品为牵引，构建多元支撑的特色产业体系，通过立体化监管、全环节发力、系统化集成，推动绿色生产与精深加工协同发力，让乡村产业布局更清晰、发展更有序、底色更鲜明。高起点布局。系统构建以“大围山梨”“葛家鸡肠子辣椒”“浏阳黑山羊”等6个国家地理标志产品为引领，以花炮、花木、油茶、家居、烤烟等产业为支撑的特色产业发展体系。在“十四五”期间，对特色产业进行重点部署，实现与整体发展规划的紧密衔接。立体化推进。围绕打造“全国绿色食品产业发展高地”，健全“市—镇—村”三级质量安全监管体系，强化绿色食品认证服务和品质把控，推广绿色防控、有机肥替代、节水灌溉等绿色生产技术，让浏阳农特产品贴上“安全、优质、绿色”的标签，全市拥有绿色食品生产主体48家、产品131个。沿溪镇在沙龙村打造长沙市万亩蔬菜核心示范区，通过“三新三高”示范片建设，实现年产蔬菜1.2亿斤，2025年带动农户户均收入6.8万元，该镇获评“国家农业产业强镇”。系统化集成。在生产、加工、流通、品牌、营销等各环节全面发力，制定推动油茶、花木、黑山羊、蒸菜等产业高质量发展专项政策，推动乡村特色产业错位发展、全域开花。大力推动高产油茶示范基地建设，推广“企业＋合作社＋农户”模式，开发系列深加工产品。目前，浏阳油茶种植面积达81.26万亩，年加工茶油1.84万吨，产业综合产值达56.71亿元。突出全链提升?驶入发展快车道浏阳聚焦主导产业做强优势，以延链补链优链提升附加值，同步培育民宿文旅等新业态。依托“浏阳好物”农产品区域公用品牌，整合优质资源、拓宽营销渠道，实现从产品到品牌、从田间到市场的跨越，推动乡村特色产业提质增效、加速奔跑。做强主导产业。培育一批优势产业，壮大规模效应和竞争优势。比如，通过成立县级牛羊产业协会、建成县级牛羊屠宰线等举措，推动牛羊产业规范化发展。其中，浏阳黑山羊入选“2024年中国地理标志农产品（畜牧）品牌声誉TOP100”，小规模养殖户达2000余户，羊肉价格约90元/斤。大力发展葛家鸡肠子辣椒产业，签约上架京东七鲜、叮咚买菜、盒马鲜生、山姆等13个线上线下商超，青辣椒售价达15元/斤，红辣椒达25元/斤，价格远高于同类普通线椒。拉长产业链条。推动延链补链优链，不断提升产业附加值。浏阳获评全省“十大湘菜名县”，重点建设全省首个湘菜食材产业园、设立技术研究院，推动绿色食品产业集群发展。目前，全市绿色食品产业链规上企业达121家，2025年度产值达185.57亿元，培育了盐津铺子、金磨坊、湘纯农业、新聪厨等一批行业龙头企业。着力培育新业态，全力打造“三湘民宿第一高地”，成功培育国家甲级民宿2家、省五星级民宿11家，实现了“从卖产品到卖风景、卖体验”的转型跨越。张坊镇道官冲村盘活闲置农房，引进3家文旅企业，创新探索“民宿＋非遗”发展模式，将古法造纸、夯土墙技艺与高端民宿深度融合，累计发展民宿12家，年接待游客达20万人次，昔日“空心村”成功变身“网红村”。打造公用品牌。整合本地优质资源，打造“浏阳好物”公用品牌，着力解决产品销售难、品牌辨识度低等问题。推出浏阳好米、好油、好菜、好果、好水、好味、好茶、好技等八大系列产品，推动产业向优质化、标准化、品牌化迈进。积极拓展线上线下销售渠道，加快形成“1＋N”品牌格局，即开设1家浏阳旗舰店、新开N家长沙社区直营店，构建从产地到消费者的立体化营销网络，让“浏阳好物”走进更广阔的市场。突出联农带农?激活共富内生力浏阳以特色产业联结农户和村集体，拓宽群众增收渠道，创新村级集体经济发展模式。通过“一镇一特”全域布局，做强镇域富民产业，持续缩小城乡差距，让发展成果更多惠及农民，为乡村全面振兴注入共富动能。持续推动群众增收。将各乡镇（街道）的特色资源优势转化为产业发展优势，带动群众增收致富。2025年，全市农林牧渔业总产值达259.16亿元，农村居民人均可支配收入达到51212元，城乡居民收入比为1.27，为全省县市最优水平。着力推动村级发展。探索“八大模式”发展村级集体经济，即资源开发型、资产盘活型、农文旅融合型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、联合发展型、电商驱动型，实现村级发展“八仙过海，各显神通”。其中，枨冲镇才常村围绕产业规模化发展，大力发展“稻蛙鳅”生态养殖，全村建成黑斑蛙养殖基地5个。2025年，该村实现黑斑蛙产量70余万斤、销售收入260余万元，集体经济总收入超350万元，从曾经背负500余万元债务的省定贫困村，一跃成为“省级乡村振兴示范创建村”；柏加镇柏铃村聚焦花木产业，通过电商直播、私人定制等新模式成功转型，村级集体经济收入连续三年突破100万元。2025年，浏阳所有涉农村（社区）集体经济年收入均超50万元，村级集体经济总收入超2.28亿元。加快推动全域共富。突出“一镇一特”、全域发展，以镇域经济高质量发展赋能农民共同富裕，形成了大瑶花炮、柏加花木、镇头油茶等具有区域影响力的富民产业。目前，浏阳已培育国家农业产业强镇2个、省级农业产业强镇2个、省级特色小镇4个，有5个乡镇上榜中部百强镇，为乡村全面振兴注入了强劲动能。

2026-3-30

智能科学家来了

智能科学家来了面对火星制氧催化剂研发中高达376万种的潜在配方组合，以人工方式一一试验2000年也难以穷尽筛选。“小来”通过自主阅读分析5万篇论文，融合实验与理论计算数据，用6周便找到了最优解应通过政策引导，推动科研成果和关联数据向本土期刊与数据库汇聚文《瞭望》新闻周刊记者刘菁陈诺郭晨走进中国科学技术大学精准智能化学全国重点实验室，恍若步入一座来自未来的“科研工厂”。这里看不见穿着白大褂、手持试管凝神观察的人类化学家，取而代之的是一排排灵巧的机械臂、机器人，它们不知疲倦地辗转腾挪，精准完成着试剂配置、样品合成、性能表征等一系列复杂操作。屏幕另一端，科学家们与AI“大脑”协同，破解从新能源材料到创新药物的种种难题。这并非科幻场景，而是“智能科学家”——一个融合了人工智能大模型、自动化机器人技术与深厚领域知识的全新科研主体在实验室中的日常。它们将科研人员从重复性劳动中解放出来，以前所未有的效率，叩击着科学发现的新大门，成为我国落实“人工智能+”行动、引领科研范式变革、培育新质生产力的生动注脚。灵光“闪”出的“智能同事” 故事的开端，源于一次寻常旅途中的思想碰撞。2013年，中国科大教授江俊出差途中，与导师罗毅聊起做化学研究的“烦恼”：化学实验高度依赖“试错法”，一个试验方向有无数个排列组合，人工效率低下，海量实验数据散落在各处，需要用的时候，又如“大海捞针”。 “能不能用大数据技术革新化学研究？”江俊灵光一闪，大伙儿一拍即合，探索开发一套能够模拟专家研究逻辑，并自动指挥实验设备执行任务的智能系统，提升科研效率。让机器理解化学，远比想象中艰难。最初的三年，团队蚂蚁搬家，从教科书、论文和专利中手工整理出百万条化学数据。仅有数据远远不够，如何注入专家的“灵魂”？他们想出了一个巧妙的办法：为系统构建一个智能决策核心，将不同领域顶尖专家的专业知识、实验经验和研究逻辑，转化为计算机可以理解和执行的一系列算法与模型。这套系统能为不同的研究任务，匹配并调用对应的专家模型。比如，设计催化剂时，就调用“熊宇杰大脑”，即根据熊宇杰教授经验构建的决策模型；研究发光材料时，则启用基于张国庆教授知识体系训练的“张国庆大脑”。 “大脑”初具雏形，仍需能执行精密操作的“手”和“脚”。2020年，自动化专家尚伟伟的加入带来了关键突破。一年后，集成了2台移动机器人、19个智能化学工作站和高通量计算系统的数据智能驱动第一代“机器化学家”——“小来”正式诞生。它的机械臂能稳定抓起0.1毫米厚的碳纸，“比人手还稳”。日均可进行2000次精准操作，相当于五六名科研人员的日工作量。 “小来”首秀震撼了学界。面对火星制氧催化剂研发中高达376万种的潜在配方组合，以人工方式一一试验2000年也难以穷尽筛选。“小来”通过自主阅读分析5万篇论文，融合实验与理论计算数据，用6周便找到了最优解。这项发表于国际顶刊的研究，为地外星球就地取材研制化学品开辟了新路，也宣告了一种全新科研范式的到来。迭代从未停止。2023年，接入了多款生成式大模型的第二代“机器科学家”——“小临”亮相。它多了一条机械臂，效率更高，“头脑”也更灵活，不仅能执行，更能自主设计与优化实验。 “‘小来’是勤奋的实验员，‘小临’更像一位合格的‘科学家’。”江俊说。 “小临”上岗第一次大战，是帮方天成博士研发一种吸能材料，以解决新能源汽车电池过热爆燃等问题。按传统方法，光筛选材料配方就需要十年，“小临”通过分析海量数据，自主设计实验方案，用7个月找到最优解。 “小临”还能主动从失败中学习。一次实验中，它尝试了上百种配方均未成功，最终通过分析数据锁定关键变量，逆风翻盘。如今科研团队将更多领域的科学知识“教”给“智能大脑”，让“机器科学家”进一步升级，成为精通更多学科领域的第三代“智能科学家”。 “指数级”提效与“跨界”突破从“人驱动实验”到“AI驱动发现”，“智能科学家”并非简单地替代人力，而是被设计为与人类并肩思考、协作创新的主体。效率提升体现最直观。在实验室大屏幕的一张地图上，合肥、上海、长春等多地图标不停闪烁，意味着当地的科研院所实验室已接入“智能科学家”，目前实验室已在全国部署19个分布式创新设施，联接80个AI驱动的化学与材料实验平台，可随时查阅实验情况，分享实验数据。 “实验效率提升百倍以上。”江俊介绍，系统目前已集成110台科研机器人、196台智能化学工作站——这是一个集成了液体进样、搅拌、离心、烘干等多种实验设备的自动化操作平台，像一位不知疲倦、精准无误的“机器人实验员”，根据“科学大脑”的指令，自动完成一整套一整套复杂的化学实验操作。依托“智能科学家”高效自主实验能力，科研团队在新材料、新药物、高端制造等方面加速取得突破。新能源领域，“智能科学家”创制的相变隔热阻燃材料，已通过量产测试，应用于新能源汽车电池包与特种消防服，有效解决热安全问题。在“大国工程”中，它研制出万米深井钻探所需的极端耐磨耐腐蚀材料，实现了关键材料的全面国产化。绿色农业领域，它开发的大分子绿色农药已推广300万亩，从源头上解决药物残留难题。此外，在航天红外半导体、高效电解水制氢催化剂等前沿方向，一系列成果正从实验室加速走向产业中试。创新生态和协同网络正初步形成。“智能科学家”突破了地域局限，加速各领域科技创新。通过“AICHEM云平台”，不同的高校、科研院所也可以线上“下单”，让这个实验室内的“智能科学家”远程进行实验。 2023年9月，中国科学技术大学牵头组建了涵盖120家单位的“智能科学家生态联盟”，成员包括北京大学、清华大学等顶尖高校，中国科学院相关研究所，以及华为、中石化、国家能源集团等行业龙头企业。目前已就统一智能科学指令集、设备接口与实验模板标准达成共识，旨在构建开放协同的智能科研基础设施。全球竞争新高地这场由“智能科学家”引发的科研范式革命并非静水深流，而是席卷全球的激烈竞赛，世界各国已将其视为未来科技制高点。 2024年，诺贝尔物理学奖和化学奖相继颁发给在人工智能与基础科学交叉领域实现重大突破的科学家。有分析认为，这标志着人工智能在科学研究中的重要地位正逐渐得到认可。腾讯研究院高级研究员刘莫闲认为，AI和机器人技术，正在将传统的、依赖人工试错的“作坊式”实验室，升级为自动化、高通量、闭环运行的“科学工厂”，并相互连接形成平台，服务整个科研生态。嗅觉敏锐的科技大国已展开行动。美国推动“创世纪计划”，MIT等多家科研高校和国家实验室均已建成自主实验室。英国利物浦大学的材料创新工厂（MIF）是欧洲最先进的自主实验室之一。法国IKTOS实验室、瑞士Atinary SDLabs、德国FULL-MAP项目等也均是颇具实力的自主实验室，在化学、新材料等领域持续作出贡献。除中国科大“智能科学家”外，国内自主实验室和科研智能平台建设全面启动。晶泰科技的AI+机器人平台已成为其的核心竞争力，中国科学院的“ChemBrain智能体+ChemBody机器人”和北京科学智能研究院的Uni-Lab-OS智能操作系统，也都是为了加速推动国内自主实验室的研发和推广。准备好迎接智能同事 “智能科学家”，可能成为未来实验室的“标配”同事。让这位新同事真正融入科研体系、发挥最大效能，一些专家认为，还需要做好一系列的配套准备。 ——让数据的“血液”流起来。高质量数据是“智能科学家”的“燃料”，但现在仍然“数据孤岛”林立。实验室特任教授朱濯缨认为，国内机构因数据涉及核心资产，共享意愿较低。与此同时，大量优质化学数据随成果发表于外文期刊而外流，“数据产出在国内，资产在海外”，AI系统自身面临“数据饥饿”。江俊等专家建议，建立“物质科学数据创新试验场”推动数据标准化，并利用联邦学习等技术实现“数据不动模型动”，在保护各方权益前提下激活数据价值。同时，应通过政策引导，推动科研成果和关联数据向本土期刊与数据库汇聚。 ——让标准的“轨道”铺起来。让上百台设备协同工作，须有统一的接口。但设备接口各异，国外高端仪器尤其封闭。专家建议，须加快行动，将中国团队已实践成熟的指令集、模板库快速转化为国家标准，并通过有力的采购政策引导国产设备率先支持。此外，可通过共建“一带一路”倡议等渠道，推动中国标准“走出去”，为全球智能科研生态贡献中国方案。 2025年9月，在中国科大举办的第三届智能科学家生态联盟年会上，大模型驱动的科研智能体及其配套的机器化学家指令集、接口函数、操作系统、科研模板库全球首次发布，全部免费开源。“全球免费开源下载，使得大家站在同一起跑线上，‘书同文、车同轨’，共同迈向智能科研的新时代。”江俊说。 ——让转化的“桥梁”搭起来。“智能科学家”以前所未有的速度产生新发现、新材料，那么如何让这些成果快速走出实验室？需要创新转化机制与政策环境。一方面，破除高校事业单位在成果转化中的机制束缚，扩大科研人员自主权，设立产业化的“绿色通道”。另一方面，正视“产品等政策”的挑战。专家建议，应建立跨部委的动态对接机制，让政策能敏捷地匹配前沿创新的步伐，确保科技突破与产业应用之间一路畅通。 “十五五”规划纲要提出，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。展望未来，“智能科学家”有望从实验室的奇观，成长为支撑高水平科技自立自强的重要基石。江俊团队描绘道：一座“智能科学家大楼”，容纳上百台机器人、上千个智能工作站，日均实验量达百万次；“智能科学家”配备可“看见”分子结构的“眼睛”和分辨气味的“鼻子”；科学家或许坐在咖啡厅里，就能指挥全球各地的机器人协同完成复杂实验…… 当机器不知疲倦地探索未知，人类得以更专注于创造与想象，一场人机协同的征程刚刚启幕。

2026-3-30

长江中游港口群加速崛起

长江中游港口群加速崛起阳逻港拥有通达5个国家的9条国际近洋直航航线、其他航线30条，年集装箱吞吐量190万标箱，铁水联运能力为50万标箱/年，均居长江中上游港口第一 “江海联运如今可直达湖北，物流成本降低10%左右，可节省3～7天时间。” 以武汉港为枢纽，以宜昌、荆州、黄石、岳阳、九江等为骨干，联动中部地区其他重要港口，长江中游港口群正在加速崛起文《瞭望》新闻周刊记者徐海波李思远交通运输部公布的2025年全国港口货物吞吐量“十强”省市中，地处中部内陆、并不靠海的湖北，凭借8.08亿吨的内河吞吐量，超过了5个沿海省份，位列全国第七。以湖北为中心，坐拥长江黄金水道中游优势的鄂赣湘三省，依托千里长江水道，形成以武汉港为枢纽，宜昌、黄石、荆州、黄冈、九江、岳阳等六个亿吨大港为骨干的港口集群，吞吐量占长江干线吞吐量近三成。长江中游港口集群攥指成拳，打造中部出海新通道，成为“一带一路”与长江经济带连接的战略支点。随着国际航线拓展与智慧港口深化，以湖北港口为引领，长江中游港口群从“通道经济”向“全球供应链节点”跃升，形塑物流新格局，激活区域产业生态，推动“物流流量”形成“经济增量”。从资源分散到攥指成拳春分时节，黄冈港唐家渡码头，桥机轰鸣，车辆穿梭，一片繁忙的景象。城际班轮“楚天806轮”载着装满高端石材和工业纸材的集装箱，鸣笛起航，发往武汉。经武汉阳逻港中转后，最终运抵华东、华南、东北地区。这是湖北港口协同协作的掠影。湖北整合全省港口资源，统筹调度，做大做强集装箱业务的同时，也做好大宗商品散货业务。作为长江中游为数不多的深水良港之一，阳逻港成为名副其实的长江中上游“第一港”。目前，阳逻港拥有国际近洋直航航线5条、其他航线30条，年集装箱吞吐量190万标箱，铁水联运能力为50万标箱/年，均居长江中上游港口第一。水道虽蜿蜒，通江也达海。长江在湖北境内蜿蜒1061公里，流经8个地市48个县市区，孕育了许多码头港口。过去一段时间，全省长江沿线分布着4个主要港口、14个重要港口和数不清的小码头，资源碎片化、低效化严重，临江不见江。 2014年，湖北启动长江深水航道和沿线码头整治工程。十年过去了，全省长江岸线面貌焕然一新，港口码头脏乱差的问题得到根本性改善，但小和散的问题仍然存在，只有破除“小散乱”格局，才能充分释放长江航运对经济发展的牵引作用。 2021年6月30日，湖北省港口集团在阳逻正式揭牌，注册资本70亿元，整合省属国企及长江、汉江沿线市州全部国有港口资产。这次整合与以往“同城合并”不同，不仅实现了跨行政区域的深层次整合，将长江、汉江沿线港口码头装进同一个“篮子”，还对航线、业务进行了优化组合，让港口从“散点”变“枢纽”。强化功能分工。武汉阳逻港?定位为国际集装箱枢纽港、长江中游航运中心核心载体，集中发展远洋及近洋直达航线、国际中转、供应链金融、航运总部经济。宜昌港定位为三峡翻坝转运枢纽，重点发展“铁水联运+三峡翻坝转运”和内河旅游客运，服务大宗物资集散、滚装、危化、集装箱运输和船舶制造。荆州港是国家级煤炭储配基地和铁水联运枢纽，重点发展煤炭、铁矿石、粮食等大宗物资的铁水联运、水水中转，来自陕北、蒙西的煤炭经浩吉铁路直达荆州港，再分拨至沿江电厂，形成了“北煤南运”黄金水道节点。黄石港定位为大宗商品枢纽港，重点服务鄂东地区的冶金、建材、化工等临港产业，发展煤炭、粮食、矿建材料、矿石等大宗商品的公铁水联运。黄冈港2025年吞吐量突破2.14亿吨，成为长江中游首个2亿吨大港，其核心功能在于为鄂东钢铁、建材、铁矿石产业提供规模化的“江海直达散货运输”服务。五大港口，各担其责，相互合作。武汉、荆州、宜昌等港口串珠成链，通过高效衔接水运、铁路与公路，将区位优势转化为降低物流成本、增强供应链韧性的组织优势。湖北地处国家“弓箭型”经济格局的“箭身”，具有承东启西、接南纳北的天然区位优势，成为跨区域要素流动的中转枢纽与集成平台。中国城市经济学会副会长秦尊文说，湖北港口通过枢纽能级提升，不仅自身跻身世界内河港口第一方阵，更带动长江中游港口群形成“资源互补、功能叠加、利益共享”的一体化格局。从无序竞争到联手共赢北倚长江、南接主城，鄂州三江港几乎每天都有江海直达铁矿石货轮抵达。来自巴西和澳大利亚的铁矿石经卸货、转运，进入堆场、完成交割并进行混配，随后沿长江、赣江、湘江等水域运往重庆、江西、湖南等地码头，送至当地钢铁冶炼企业。 “江海联运如今可直达湖北，物流成本降低10%左右，可节省3天时间。”湖北港口鄂州有限公司副总经理邵小平说，此种模式实现海港矿石仓向江港前移，货物在途即开展贸易，到港即可交割，并就地混配，完成后快速向钢厂交付，大幅降低钢厂的库存积压和资金占用成本，受到有大宗商品运输需求的货主欢迎。受益于这一新兴业务，三江港货物吞吐量迅速增长，从2021年开港时的30万吨攀升至2025年766万吨；2025年牵引粮食、矿石“海进江”业务量达106万吨。邵小平说，三江港正在扩建矿石基地，总容量将提升至500万吨，将成为长江中游规模最大的矿石集散（混配）基地。三江港的快速成长，见证了中部港口群合作的成效。2023年4月，湖北港口集团与江西省港口集团、湖南省港务集团在武汉签署战略合作协议，携手打造长江中游城市群“组合港”，围绕优势互补、资源互享、发展互惠，在出海新通道开辟、供应链业务拓展、信息共享机制建立、货代业务交互、内河沿线开发和绿色港口建设等方面强化合作，共同构建三省之间运输、物流及贸易通道。依托长江以及赣江、湘江、汉江水运资源，三省联手打造“岳阳港—武汉阳逻港—九江港”集装箱航线，利用各自在地方市场的优势，深化供应链资源?共享共用?，实现了协同发展的良好成效。湖北港口集团总调度长李伟介绍，鄂湘赣集装箱航线已成为品牌线路，每周有10艘船舶运行8～10班，总航程460公里。这条航线串联长江中游三座城市，为企业提供高效物流通道，降低运输成本，吸引更多产业向中游地区布局，形成产业集群效应。这一合作机制还在不断深化完善。2025年12月，湖北、湖南、江西三省交通运输部门及相关企业共同发起成立“长江中游城市群多式联运企业联盟”，进一步整合区域物流资源，破解协同难题，提升运转效率。从设施联通、规则统一、服务优化、产业协同四方面推进区域物流一体化，包括加密武汉阳逻港与岳阳、九江等港口的“水上公交”网络，探索“组合港”模式，推动沿江港口从“一群港”向“一个港”转变。 “组合港”模式，将区域内的重要港口、航运、物流企业凝聚成发展共同体，协同航线布局、共享舱位、共订船期，减少无序竞争，提升船舶装载率和航线效率，降低全程物流成本。李伟说，三省港口、港务集团为汽车、化工、粮食等长江中游地区的优势产业量身定制了“门到门”的全程物流解决方案，共同推动长江中游港口集群向智慧、绿色、高效的现代化方向迈进。推动物流数据互通互认，试行“一单制”全程运输模式；完善面向东南亚、东北亚的航线网络，衔接国际班列，构建“江海联运、铁水联运”综合运输体系；依托“长江数联”等数字平台，推动物流信息共享。交通运输部长江航务管理局相关负责人表示，目前中游三省构建了统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的“四统一”港口发展模式，各自港口的综合实力和竞争力逐步提升，正在重塑长江航运的优势和格局。秦尊文说，以武汉港为枢纽，以宜昌、荆州、黄石、岳阳、九江等为骨干，联动中部地区其他重要港口，长江中游港口群正加速崛起。长江中游港口群还积极开拓海外市场。湖北港口集团董事长周勇士介绍，湖北勇担中部地区“出海”的窗口，目前已创建8个国家级多式联运示范工程，数量全国第一，并构建了“中欧班列+近洋直航”“长江班列+江海联运”等超110条联运通道。武汉港依托至日本、韩国、俄罗斯、越南、印尼等5国的9条近洋直航航线，为长江中上游地区200多家企业提供点对点直航运输服务。武汉阳逻港—印尼拉博塔港航线，是一条“汉亚直航”与上市公司格林美合作打造的“定制航线”，主要承担镍资源进口和设备出口。直航航线开通后，实现“一船直达”，节省7至10天，物流成本降低15%。 2019年汉亚直航开通，之后平均一年开通一个新航线，目前通达5个国家9个港口。截至2025年底，累计开航687个航次，累计运输集装箱量超过20万标箱，货值达80亿元。周勇士介绍，汉亚直航作为串联海上丝绸之路和陆上丝绸之路的关键纽带，构建起湖北对外开放的重要通道。不仅助力本土企业扬帆出海，更吸引全球货物在鄂集聚中转，是湖北的独特优势。比如，日本部分出口到蒙古国和中亚地区的汽车，也通过汉亚直航到武汉，再通过中欧班列运输。“九省通衢”正朝着“中部门户”和“国际物流枢纽”转变。创造条件促加力成群抱团万里长江滚滚向东，黄金水道流金淌银。20多年来，长江货运量稳定保持世界第一，而且超过其他世界前十大河流货运量之和。长江上游在三峡大坝建成蓄水以后，宜昌以上至重庆主城区，航道水深达到6米以上，可以常年通行万吨级船舶。下游安庆至芜湖段，最低水深6米，南京至上海段则达到10米以上。安庆到武汉段，枯水期水深4.5米，只能通行5000吨级船舶。从武汉到宜昌，部分河段在枯水期水位只有3.8米，只能通行3000吨级船舶。长江中游段将长江万吨级航道分成互不相连的上下两段。打通“中梗阻”，提升长江航道通过能力，能让“黄金水道”更充分释放“黄金效益”。 2025年12月，历时7年的长江航道整治“645工程”基本建成。经航道条件核查，长江干线武汉至安庆段达到6米水深、武汉至宜昌段达到4.5米水深通航条件，万吨级船舶可常年直达武汉，5000吨级船舶可常年直达重庆。随着长江航运高速发展，航行船只对航道的要求越来越高。业内人士呼吁继续谋划航道升级。宜昌港务集团董事长王红说，建议着重规划推进武汉-安庆段长江8米深水航道整治工程，即从“645”工程继续提档升级，打通长江航线武汉至芜湖段的统一深水航道标准，使得丰水期长江航道水深维持在8.0～8.5米以上，枯水期航道水深维持在6.0～6.5米以上。据估计，若该工程建成，武汉可常年通行1万至2万吨级江海货轮，大大提升武汉港航线的运输经济效益，降低单位运输成本，进一步助力武汉开发3000海里内的近洋外贸直航航线，直航日本、韩国和东南亚（新加坡、马来西亚、泰国、越南）等主要贸易合作伙伴。提升码头标准。原有码头建于上世纪90年代末，靠泊等级小，岸线利用效率低，不足以适应船舶大型化发展趋势和港航经济高质量发展需求。特别是长江深水航道整治工程完成后，过去仅设计为停靠5000吨级货轮的港口泊位将长期停靠万吨级货轮，而过去设计为停靠3000吨级的荆江沿线码头泊位，将迎来5000吨级货轮停靠。荆州港务集团总经理庞小波建议，大力推动沿线老旧码头泊位改造和进出港航道拓宽等硬件提升。进一步完善港口群合作机制。长江中游段流经鄂湘赣三省，资源丰富，经济腹地广阔，长江两岸港口隔江相望，临近港口之间同质竞争、区域内运能结构性过剩等问题长期存在。目前长江沿线适宜建港的岸线资源已所剩不多，特别是深水岸线更为稀缺。长江航运中心负责人表示，应根据自身产业特点、区域经济规模来发展港口航运，进一步整合优化中游地区的码头岸线资源。周勇士等受访对象认为，长江中游港口群深化协作的意义不止于运输衔接，更体现在产业对接中。他们建议，围绕产业、交通的协同发展建立沟通协作机制，发挥阳逻港等龙头港口的枢纽引领作用，加强与上海、重庆等上下游重要港口的密切合作，强化长江经济带中游支撑。

2026-3-30

传承西迁精神服务强国建设——专访中国工程院院士、西安交通大学校长张立群

传承西迁精神服务强国建设——专访中国工程院院士、西安交通大学校长张立群西迁以来，学校坚守“扎根西部、服务国家、世界一流”的办学定位，为国家培养了近40万名人才，其中一半以上毕业生选择在西部建功立业建立标准化研发管理制度、管理流程，打通从基础研究、应用研究、技术开发到产业化的科技创新链条，在“0-1-N”和“N-1-0”反复迭代过程中加快产品技术升级，解决企业技术难题3124项文《瞭望》新闻周刊记者许祖华 70年前，数千名交通大学师生响应党和国家的号召，从黄浦江畔来到渭水之滨，在黄土地上扎根创业，投身西部建设，用行动践行“向科学进军、建设大西北”，用爱国奋斗实践铸就了西迁精神。 2026年，西安交通大学迎来建校130周年暨西迁70周年。西迁以来，学校坚守“扎根西部、服务国家、世界一流”的办学定位，为国家培养近40万名人才，其中一半以上毕业生选择在西部建功立业；创造了3万余项科研成果，其中252项获国家科技三大奖，为国家发展和西部建设提供了有力的人才和科技支撑。近日，中国工程院院士、西安交通大学校长张立群在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时表示，学校将传承弘扬西迁精神，落实立德树人根本任务，服务高水平科技自立自强，一体推进教育科技人才发展，支撑引领经济社会发展，加快建设中国特色世界一流大学，为强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。传承西迁精神构建立德树人新格局《瞭望》：西迁精神是西安交大师生宝贵的精神财富，学校如何持续做好传承弘扬？张立群：学校传承弘扬“听党指挥跟党走”的西迁精神，持续挖掘西迁精神新的时代价值，弄清楚交大“向科学进军、建设大西北”的历史逻辑，想明白新时代服务“西部大开发形成新格局”的现实逻辑，将其融入人才培养、科学研究、社会服务等办学治校各方面全过程，教育引导师生在新时代创造属于我们这代人的历史功绩。在铸魂育人层面，作为立德树人机制综合改革试点高校，坚持落实全员全过程全方位全领域育人要求，把西迁精神融入思政课程和课程思政，推动西迁精神“进教材、进课程、进网络、进社会实践”，开设“西迁精神与大学文化”思政课，建设西迁主题网络慕课、虚拟仿真实验，打造“新时代伟大成就我来讲”“行走的思政课”等品牌活动，引导学生感悟党的创新理论的实践伟力。在宣讲传播层面，成立西迁精神研究中心，承担国家社科基金重大项目，累计出版《交通大学西迁》《西迁大先生》等主题图书60余种；构建以两院院士、领导干部、理论专家、青年讲师团、辅导员、学生微宣讲团为核心的“六类宣讲体系”，形成分层次、分众化、全覆盖的理论宣讲格局；创排《追忆西迁年华——向西而歌》《到祖国最需要的地方去》等西迁及“大先生”系列话剧19部；交大西迁博物馆展陈图片、图表和实物2200余件，累计接待师生校友和社会各界人士107万余人次，先后获批全国首批“大思政课”实践教学基地、全国首批科学家精神教育基地等33个基地（教学点）。《瞭望》：西安交大如何落实立德树人根本任务？学校在拔尖创新人才、卓越工程人才培养等方面有哪些探索和实践？张立群：西安交大坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，用好用活西迁精神等红色资源，持续推进“大思政课”建设，深化“学院+书院”双院协同育人，持续推进党建引领的“一站式”学生社区建设，创新开展体育、美育、劳动教育，深入实施“星航”“攀登”“首雁”“繁星”计划，构建新时代新征程立德树人新格局。在拔尖创新人才培养方面，秉承“起点高、基础厚、要求严、重实践”的办学特色，制定基础学科拔尖创新人才培养战略行动方案，实施“珠峰计划”，深化强基计划、基础学科拔尖学生培养计划2.0内涵建设，优化升级少年班、钱学森班、侯宗濂班、储能班、人工智能班等培养项目方向定位与特色优势，打造拔尖创新人才培养矩阵。在卓越工程人才培养方面，深化“产教融合、协同育人”创新工程，成立未来技术学院、现代产业学院和国家卓越工程师学院，实施“百千万卓越工程人才培养”计划、“工程硕博士”专项，联合领军企业组建100个校企深度融合创新联合体，遴选上千名企业导师开展协同育人，在工程化环境、实战化项目、有组织科研中培养创新人才。在人工智能赋能教育教学方面，创办全国首批人工智能专业，实施“人工智能先导计划”，领衔发布人工智能领域“101计划”建设成果，入选全国首批人工智能赋能人才培养创新试点高校，累计获批3项“人工智能+高等教育”应用场景典型案例。学校持续深化教育改革，推进学生评价改革，首位“以实践成果申请学位”的研究生获工程博士学位；深化招生改革，招生规模有序扩大、生源质量稳步提升；入选“新时代高校学生国际就业力培养计划”首批试点院校，2025年，毕业生整体去向落实率达98.5%，其中到重点单位就业占比71.5%。深化产教融合打造全链条创新生态《瞭望》：西安交大在强化基础研究，服务高水平科技自立自强方面有哪些创新举措？张立群：近年来，西安交大持续加强战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，提升基础研究的组织化程度，服务高水平科技自立自强。学校依托国家重大科技基础设施和11个全国重点实验室、1个国家“一带一路”联合实验室、3个国家产教融合创新平台等，以及8个“双一流”学科、19个ESI前1%学科的深厚积淀，不断提升基础研究和原始创新能力。在前沿布局方面，设置前沿科学技术学科交叉中心，在未来能源、先进电子、医工交叉、人工智能等方向设立专项研究课题，同时布局人工智能、工业母机、量子科学、机器人技术、微电子（集成电路）、绿色化工与新材料等新型科研平台；通过建设“学科交叉特区”，推动数学、物理等基础学科与工程学科深度融合，着力催生变革性技术，为培育新质生产力筑牢基础。在政策供给方面，制定实施《关于进一步促进基础研究、交叉研究行动方案》，完善基础研究人才多元化评价和长周期支持机制，将横向基础研究项目认定为国家级项目，实施“基础研究青年拔尖人才计划”，采取长周期培养、稳绩效支持、轻量化考核举措，引导教师甘坐冷板凳、潜心治学、勇闯创新“无人区”，营造鼓励探索、宽容失败的学术文化和科研生态体系。《瞭望》：学校在产学研深度融合方面有哪些探索和实践？张立群：产学研深度融合就是要充分发挥企业、高校、科研院所等各类创新主体的优势，打通深度融合的痛点、堵点、难点，从制度机制上破解制约协同创新的深层次矛盾，形成科技、人才、创新互为循环、互为促进的巨大系统效应。一是加速汇聚全球创新资源。发挥中国西部科技创新港（以下简称“创新港”）秦创原总窗口作用，汇聚全球创新资源、聚焦国家发展战略、对接地方产业需求、引入各类金融资本、培育良好创新生态、培养卓越创新人才，已与289个单位签署共建联合研究院（中心）协议，255个企业中世界500强企业59个、中国500强企业78个、上市公司87个。建设创新港学院，引入31所陕西省属高校创新资源。建设创新港国际创投（基金）小镇，深交所科交中心入驻创新港，引入477只种子天使基金和390家金融机构。初步形成了一流大学与区域经济社会高质量发展协同推进、相互赋能、共同发展的新格局。二是探索建立深度融合模式。落实企业创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体地位，探索建立企业主导的产学研深度融合新模式。100个校企深度融合创新联合体按照“双管理、双首席、双签字、双导师”的原则管理运行，形成“科学家+工程师”联合团队，建立标准化研发管理制度、管理流程，打通从基础研究、应用研究、技术开发到产业化的科技创新链条，在“0-1-N”和“N-1-0”反复迭代过程中加快产品技术升级，解决企业技术难题3124项。三是提升科技成果转化效能。充分发挥大学科技园、技术转移中心作用，建设概念验证中心、秦·港孵化器、科技成果超市，举办“一带一路”硬科技成果交易大会，成立全国首家技术经理人学院，组建71名职业化科技经纪人团队和38名学院科技成果转化专员，促进科技成果对接产业需求和金融机构。深化赋予科技人员职务科技成果长期使用权改革，转让和许可专利1400件，签订科技成果转化项目732项，千万级以上成果转化项目12项，专利转化量排名全国高校第5位。专利成果赋权应用转化率提升至22%，专利应用率提升至61%，孵化科创企业281家，23个孵化企业进入上市培育池。建设一流大学一体推进教育科技人才发展《瞭望》：西安交大在“双一流”建设中，如何优化学科布局、提升学科内涵？张立群：西安交大坚持学科统领发展，立足“理科补短强基、工科育新强优、医学交叉强质、文科经典强用”建设思路，实施基础学科跨越、工科高原筑峰、医学学科跃升、文科繁荣振兴四大计划，全面提升学科创新能力与发展贡献度。一是优化学科建设布局。以科技发展和国家战略需求为牵引，强化“质量、成效、特色、贡献”导向，完善学科动态调整机制，构筑全面均衡高质量学科体系。聚焦“四极”，面向零碳、氢能、量子、太空制造等新兴方向强化交叉、超前布局。面向国家急需关键领域，前瞻布局集成电路科学与工程、人工智能、储能科学与工程等新兴交叉学科，响应国家号召布局法医学、国际法学等学科，在地学、医工学、海洋学、国家安全学等领域布局建设新方向。实施基础学科跨越计划，设立“基础学科建设专项”，推动基础学科与优势工科、理科协同发展和深度融合。梳理学科及下设研究方向的人才团队、平台项目、成果贡献清单，加强对非优势学科下高水平研究方向的扶持。二是推进学科交叉融合。依托教育部前沿科学技术学科交叉中心，探索交叉融合联合攻关和人才培养新模式。以“人工智能联合中心”为抓手，以校级人工智能算力数据平台、“大模型+”建设为支撑，培育“X+人工智能”多学科生态。制定《鼓励学科交叉进行多学科成果认定的举措》、医学交叉博士后队伍建设方案、支持跨学科重点创新团队建设若干措施，设立25个新兴学科培育和交叉项目、100项“基础－临床”融合创新项目和115项学科交叉研究生培养项目，成立国家安全学交叉学科中心等，承担中国工程院交叉学科中心战略咨询项目，开发“学科交叉信息平台”，深化学院干部互兼改革，更好发挥学科交叉融合催化剂作用。《瞭望》：作为高水平研究型大学，学校在一体推进教育科技人才发展方面有哪些部署和实践？张立群：教育科技人才一体推进，就是将发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，其最佳结合点和突破口就是产学研深度融合。近年来，西安交大依托创新港，实施“产教融合、协同育人”创新工程，坚持校企地一体联动、产学研深度融合，牢牢把握融合的基础、关键、途径，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，围绕创新策源圈层、产教融合圈层、产业培育圈层，深入推进教育科技人才一体改革，打造服务西部大开发形成新格局的创新引擎。一是促进科技自主创新与人才自主培养良性互动。学校深化教育教学改革，推进产教融合、科教融汇，推动科研优势转化为育人优势，让产业前沿融入培养全过程，联合领军企业开展协同育人，构建“企业出题、校企共同凝练课题、揭榜挂帅领题、师生共同答题、校企共同评价”的人才培养机制，让学生在科研攻关一线、产业实践前沿增长才干，为产业发展提供坚实人才支撑。二是深化科技创新和产业创新深度融合。聚焦世界科技前沿，面向国家重大需求，在人工智能、量子信息、集成电路、生命健康等关键领域加强基础研究，努力产出一批“从0到1”的原创性成果，为产业技术变革提供源头活水，破解“卡脖子”技术背后的科学问题。完善职务科技成果赋权改革，建设概念验证中心、中试基地等平台，培育技术经理人队伍，推动创新链与产业链深度融合，使更多科技成果从“书架”走向“货架”，转化为现实生产力。三是创新人才共建共用共享新模式。深入实施人才强校战略，持续完善“领军”“青拔”“青秀”人才支持体系，探索实施“任务制领军学者”“基础研究青年拔尖人才”“文科资深教授”等计划，制定并实施《校企联聘人才队伍建设方案》，创新“校地企”携手出海、“政产学”联合引才新模式，建立“学校招、企业供、政府助、协同用、多方赢”柔性引才机制，累计联合招聘人才470余人，破解企业高层次人才不足难题。 2026年是“十五五”开局之年，学校将牢记为党育人、为国育才的使命担当，落实立德树人根本任务，服务国家高水平科技自立自强，更好发挥基础研究主力军和重大科技突破生力军作用，在教育科技人才一体推进中探索中国特色世界一流大学建设新模式、新路径。

2026-3-30

京津冀协同发展的关键落子

京津冀协同发展的关键落子文新华社记者雄安新区，北京非首都功能疏解集中承载地，京津冀协同发展的关键落子。 3月23日，习近平总书记在河北雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会，指出“必须坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接”。此次座谈会聚焦雄安新区建设与发展，京津冀三地、中央和国家机关有关部门负责同志等悉数参会，推动三地更加紧密相融的深意不言自明。早在2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，作出将“京津冀协同发展”上升为国家战略的重大部署。 3年后，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这正是着眼深入推进实施京津冀协同发展大战略，建设疏解北京非首都功能集中承载地的关键之举。 12年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，国家战略纵深推进，京津冀成为引领全国高质量发展的重要动力源。 “十五五”开局之年，如何让雄安新区这枚“关键落子”发挥关键作用，更好推动京津冀协同发展？疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的“牛鼻子”。习近平总书记曾指出，京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促进经济社会发展与人口资源环境相适应。高质量推进雄安新区承接疏解项目建设，直接关系破解北京“大城市病”难题，关系三地协同发展的成效。习近平总书记在此次座谈会上细致部署：“要积极稳妥分批推进央企、高校、医院疏解项目建设”“有序推进金融机构、科研院所、事业单位疏解”…… 疏解，不仅是地理位置的迁徙，更是产业链、创新链、要素链的重组升级。对此，总书记曾深刻阐释：“疏解不是简单搬家，也要以此为契机更新升级”“雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好”…… 此次考察中，习近平总书记特别指出：“引导支持疏解项目辐射带动新区及周边区域发展。” 这一重要指示，要求京津冀打破一亩三分地的思维定式，以疏解为抓手推动资源要素在更大范围优化配置，让三地在承接转移中重塑发展新动能、形成新的增长极。加强协同创新和产业协作，是京津冀高质量发展的关键支撑。《河北雄安新区规划纲要》明确，“通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业”。自设立以来，雄安新区积极对接京津等地创新资源，不做技术“交易员”或者“搬运工”，而是面向市场对科研成果进行成熟化和产业化“深加工”，加快打造自身创新势能。目前，雄安新区已建立雄安科创中心等10余个创新平台，以政策、场景、资本、服务构建起科技成果转化生态链。去年底，中央经济工作会议提出，北京国际科创中心扩围至京津冀。今年开年首次考察，习近平总书记勉励北京“抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机”“推动京津冀协同发展不断走深走实”。此次雄安之行，习近平总书记再次强调推动科技创新与产业创新深度融合，要求“高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地”。面向未来，深度融入区域协同创新网络，积极打造北京（京津冀）国际科技创新中心的重要支点，雄安新区必将为京津冀协同发展注入更强劲的创新动能。国家战略的最终落点，是人民群众实实在在的获得感。此次考察中，习近平总书记同雄安新区入驻和在建疏解单位干部职工代表亲切交流，询问大家的工作生活情况。在北京四中雄安校区食堂，总书记叮嘱一定要确保学生饮食的安全和营养。 “完善公共服务体系，着力保障和改善民生”“建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安”……习近平总书记念兹在兹、一一部署。雄安与北京累计实现278项事项同城化办理、209项资格互认和40项电子证照互认；京津冀社保卡实现“一卡通”……一项项利民之策落地生根，京津冀协同发展的人民立场在时间的沉淀下愈发厚重鲜明。山同脉，水同源，人相亲，地相连。正如习近平总书记所说：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。” “十五五”规划纲要提出，“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市”“深入推进京津冀协同发展，形成更加紧密的全方位协同发展格局”。站在新的起点，一座朝气蓬勃、日新月异的“未来之城”，正以自身高质量建设和发展，推动京津冀协同发展不断走深走实。

2026-3-30

瞭望论坛瞭望新闻周刊2026年第13期目录

瞭望论坛瞭望新闻周刊2026年第13期目录第一学习京津冀协同发展的关键落子………………………4 治国理政纪事全方位全地域全过程保护生态环境………………6 专题美国关键矿产新战略………………………………36 “四箭齐发”全球抢矿……………………………39 美国谋求技术自主…………………………………43 拉帮结派打造新规则………………………………47 瞭望访谈中国工程院院士、西安交通大学校长张立群传承西迁精神服务强国建设………………………14 吾心吾乡李最雄的岩壁丹心…………………………………18 特稿关键时期进一步彰显四大优势……………………22 长江中游港口群加速崛起…………………………30 深观察智能科学家来了……………………………………50 时评深化拓展“人工智能+”正当其时…………………53 图闻爱水护水守护生命之源……………………………34 国际全球能源转型展望…………………………………54 善治策论·区县浏阳：特色产业铺就共富路………………………59 新格局一体化联动运营赋能乡村全面振兴………………61 善行无偿献血的十年坚守与接力………………………63

2026-3-30

新华社政论瞭望论坛瞭望新闻周刊2026年第12期目录

新华社政论瞭望论坛瞭望新闻周刊2026年第12期目录新华社政论夯实基础全面发力，推进中国式现代化行稳致远 ——写在“十五五”规划纲要启动实施之际……………………4 治国理政纪事打造具有全球影响力的产业科技创新中心………………………10 政策解码制度创新激发高校科普活力………………………………………18 吾心吾乡坚守天山15载的“护尔好舍”……………………………………20 瞭望访谈中国工程院院士余刚推进新污染物与常规污染物协同治理……………………………24 特稿江苏淮安：重塑枢纽奔流向前……………………………………28 湖北“两创融合”发展新质生产力………………………………31 专题织密矛盾纠纷化解“一张网”……………………………………36 “双室合一”握指成拳解纠纷……………………………………41 “三级阶梯”精准过滤化矛盾……………………………………44 让综治中心更善治…………………………………………………47 深观察商业泄密频发怎么治………………………………………………51 强化政策协同提升消费能级………………………………………54 时评布局未来能源的战略考量…………………………………………27 斩断数据投毒灰色产业链…………………………………………53 读懂家庭教育指导令的深意………………………………………62 图闻开春礼赞 ——西藏农区春耕仪式见闻………………………………………34 国际美军研发“超级战士”……………………………………………56 日本出口疲软会否持续……………………………………………60 善行测量城市无障碍温度………………………………………………63

2026-3-23

让综治中心更善治

让综治中心更善治中心搭台、部门唱戏，变各自为战为协同共治，对群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决在全量数据采集基础上，对矛盾纠纷进行趋势、关联分析和风险评级，生成矛盾热力图、风险画像等，精准定位高发区域、高频类型、高危人群综治中心工作人员，尤其是直接面对群众的派驻人员、调解人员等，既需要有人民情怀、有善于做群众工作的能力，也要有调解能力、依法依规办事能力文《瞭望》新闻周刊记者张康喆受访对象（以姓氏笔画为序）：向春玲：中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授刘锐：中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授虞浔：上海市社会治安综合治理研究所副所长、华东政法大学教授褚宸舸：西北政法大学行政法学院教授、枫桥经验与社会治理研究院执行院长近年来，我国社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设成效显著，推动新时代“枫桥经验”在基层落地生根。2025年，全国县级行政区划实现综治中心全覆盖并正式运行，常驻部门入驻率达100%，推动化解矛盾纠纷976.4万件。作为社会治安综合治理的重要枢纽，综治中心打破部门壁垒、整合治理力量，让群众诉求得到集中有效受理、分类精准处置。面向未来，综治中心的建设方向是，从有形覆盖到有效运行。当海量矛盾纠纷线索涌入，如何确保职能部门有效配合？如何构建一套高效、闭环的运行机制，确保群众诉求件件有着落？如何深度分析研判数据，提前预警风险？如何有效引入并激励社会力量，夯实多元协同的治理基础？近期，《瞭望》新闻周刊记者邀请社会治理领域的多位专家学者，共同探讨如何让综治中心更善治，更好成为化解矛盾纠纷的终点站、服务群众的连心桥。厘清治理枢纽的权责边界《瞭望》：如何理解综治中心的职责和定位？向春玲：根据《中国共产党政法工作条例》，省、市、县、乡镇（街道）社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，由同级党委政法委员会和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导。综治中心发挥统筹协调作用，统筹不包揽、协调不替代、督办不越位。中心搭台、部门唱戏，变各自为战为协同共治，对群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。刘锐：综治中心内通常以常驻、轮驻、随驻等方式集合人民调解、行政调解、司法调解等多元调解力量，综合运用多方资源联合调解，其主要功能是综合研判、统筹协调、督办落实。虞浔：综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决。2025年3月，中央政法委在福建厦门举行推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，明确综治中心要对入驻部门应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应处置未处置等问题及时纠正、重点督办。综治中心是一个平台，让解纷资源从分散在部门转向随着事项流动，解决群众化解矛盾的诉求主要依靠各职能部门。褚宸舸：综治中心的执行工作主要体现在程序性和协调性。前者指对矛盾纠纷的受理、登记、分流、督办、回访等全流程管理，确保件件有着落；后者指对职责交叉、推诿扯皮或暂无明确主管部门的复杂疑难事项，做好首问负责、协调兜底。《瞭望》：推动综治中心从有形到有效的关键点是什么？虞浔：有形，需要部门入驻进来；有效，则要求部门切实履职。可因地制宜确定入驻部门和方式，提升综治中心整体履职的能力；同时增强专职人员配备、保证入驻队伍相对稳定，确保运行有效。向春玲：场所设置规范化，通过统一标识、科学布局功能分区、合理选址便利群众，筑牢实体运行的基础；部门入驻规范化，职能部门选派骨干力量入驻，确保能办事、办成事；运行机制规范化，建立统一受理、分类流转、闭环管理流程，紧盯办理时限与成效；信息化建设规范化，推动统一数字平台建设，一案一码可追溯，科技赋能提升处置效率。褚宸舸：一是解纷资源实质入驻。促进相关部门“带权限、带业务”常态化驻点、吸纳群团组织及社会力量实质化入驻，提升入驻力量现场受理、调处的能力。二是明确规范运行程序。可在充分调研的基础上，完善综治中心规范化运行机制，规范各级综治中心的职责、制度、流程等；可在地方立法中规定综治中心的法律地位和权力，充分释放其在基层治理中的效能。三是完善信息平台建设。可逐步在省域内实现职能部门数据横向联通、省市县乡综治中心纵向贯通，让各类矛盾纠纷和社会治安数据汇聚、畅通、可用。构建科学高效的运行机制《瞭望》：面对各类矛盾线索，综治中心如何建立科学标准、实现精准分流？向春玲：制定精细分类清单。比如将矛盾线索细分为邻里纠纷、劳资争议等类型，明确牵头及协同部门、处置标准，让每个诉求都能找到合适的解决路径。建立分级研判机制。以注重实战功能的县乡村三级综治中心为例，可按复杂程度、涉及人数等划分为简易、复杂、重大疑难三级，分别由村社内的网格专员、乡级综治中心、县级综治中心牵头处置。着力细化处置流程。比如，综治中心对具体案件应问清线索来源、矛盾核心、群众诉求，看线索类型、复杂程度、处置权限，核查权责清单、处置流程，登记线索详情、分流去向。同时，定期复盘案例、排查问题，结合新形势动态优化处置标准，推动部门执法、调解、技术等资源下沉，确保矛盾实质性化解。虞浔：建立科学标准，首先可由入驻综治中心的职能部门会商，按条线归口负责处理本部门主管行业问题，梳理矛盾线索分类标准。综治中心在此基础上加强研判，探索制定矛盾线索分类归口管理的制度；对存在管辖争议的矛盾纠纷，综治中心要加强统筹协调、提出解决意见。褚宸舸：基于纠纷性质科学分流。涉及行政管理类的纠纷，分流至对应的行政职能部门；涉及民事纠纷且适宜调解的，分流至人民调解委员会、行业性专业性调解组织；涉及情绪疏解或需要社会帮扶的，分流至心理服务站点或社会工作机构。上述机构处理后仍有异议的，分流至法院。按风险大小分级化解。比如，重庆市荣昌区综治中心以“19类矛盾及责任分工”为蓝本，细化66个纠纷子项，并叠加群体性、心理干预、积案等多类标签，形成“主类+副类+标签”三维标注法。以被标注为“民生事+物权纠纷+积案+群体性”的老旧小区加装电梯纠纷积案为例，“民生事”为主类，确定住建部门牵头；“物权纠纷”为副类，匹配司法行政、属地街道协同；作为标签的“积案”提示复盘历史争议、“群体性”提示需要多部门联动。《瞭望》：综治中心吹哨后，如何确保职能部门能报到有效？向春玲：建立可落地、可执行的刚性规则，可以让吹哨有依据、报到有义务、不办有后果。精准赋权确权，增强吹哨底气。明确综治中心跨部门事项发起权、分级调度权、过程监督权、结果评价权、考核建议权，并细化授权清单内容，让综治中心调度有依据、有权威，敢于吹哨、善于吹哨。细化责任清单，压实报到责任。由党委政法委牵头，联合公安、司法、民政等职能部门完善协同责任清单，比如按事项风险、类型明确对应的主责、配合部门及相应处置标准；界定履职缺位情形，将报到率、办结率等纳入部门履职硬指标，确保部门按时响应、专人负责、闭环处置。规范流程标准，哨响即到、到即能办。规范群众诉求受理、研判、吹哨、报到、处置、验收、反馈、归档等环节，对复杂事项可依托联席会议机制一事一议，并设置对应时限，避免流程空转。强化监督问责，确保落地见效。把考评结果纳入部门平安建设、绩效考核等，作为评优评先等的重要依据。可建立诸如黄色提醒、橙色督办、红色约谈的分类督办机制，对履职不力、响应迟缓的视情启动约谈、通报批评、追责问责。健全配套保障，实现长效运行。推动人员、经费、权限下沉，配强专职力量、落实专项经费；打造一体化信息平台，提高哨源归集、指令下发效率。褚宸舸：可通过高位统筹有效整合资源。从实践看，各地综治中心往往由党委副书记或政法委书记兼任综治中心主任或建设领导小组组长。这样可以在一定程度上防止综治中心分流的任务在部门间空转或相互推诿。发挥数字化赋能作用。每次吹哨应在数字化平台上留痕，形成电子工单。部门是否报到、何时报到、处理结果如何，全程可视、可溯、可查。实施过程管控，及时督办每个节点。比如，将办理过程划分为调查取证、调解协商、达成协议、司法确认等若干节点，设置时限要求，系统针对超时未处置的任务自动触发预警，由中心专人督办。系统根据办理进度亮灯：临期黄灯提醒、超期红灯报警，并生成督办函发送至部门主要领导。将解决率、流转数据等纳入考核。可将群众反映的问题多少件已解决、多少件没解决、多少件流转到诉讼、诉讼后多少件仍未解决等综治中心数据，纳入平安创建考核及部门年度考核结果，并与相关工作人员的考核评价和职务晋升挂钩。建立回访机制，查看已结案件是否有反弹迹象、询问当事人对办理态度和结果的满意度。案件办结后及时生成电子档案，将适宜公开的案件及时公开。虞浔：可建立提示函、警示函、通报函、约谈函、督查函“五函”督办机制，对辖区内社会治安综合治理工作处理不及时、措施落不实的情况，综治中心根据严重程度发函，推动责任落实。严格落实重大案事件防控责任督导和追究，对重大案事件倒查发案原因、综治中心实战运行情况、相关部门工作薄弱环节等，并及时反馈、整改。《瞭望》：综治中心怎样更好实现对矛盾风险的深度研判、提前预警？虞浔：出于安全考虑，各政法单位的数据保密性强、相对封闭。可在省域内先行酌情建立数据共享责任清单和负面清单，明确数据共享的范围和边界，同时注意防范数据泄露风险。在此基础上，由省委政法委牵头建设统一的数据平台，汇总各政法单位的矛盾纠纷数据。省级综治中心据此做好数据汇总、梳理，更好分析、研判本地区平安建设的形势。褚宸舸：在全量数据采集基础上，对矛盾纠纷进行趋势、关联分析和风险评级，生成矛盾热力图、风险画像等，精准定位高发区域、高频类型、高危人群。建立“民转刑”风险预测模型，重点监测易激化的矛盾类型；对公开区域实施电子巡查，智能识别如聚集、争吵等异常行为，实时捕捉、快速干预敏感信息。设置矛盾纠纷分析研判专班，吸纳政法干警、律师、心理咨询师、行业专家等共同参与，形成“诊疗团队”。建立风险隐患库，对各类问题苗头开展全局性、前瞻性分析，形成趋势预判报告。夯实多元协同的治理基础《瞭望》：综治中心的工作人员应具备哪些能力？如何培养这支队伍？刘锐：综治中心工作人员，尤其是直接面对群众的派驻人员、调解人员等，既需要有人民情怀、有善于做群众工作的能力，也要有调解能力、依法依规办事能力。向春玲：应具备过硬的政治能力，尤其是牢固树立为人民服务的根本宗旨，始终把群众利益放在首位；锤炼扎实的专业能力，熟练掌握相关政策文件、法律法规，重点吃透民法典、民事诉讼法、行政法规等与群众生产生活密切相关的内容，并活学活用以应对各类诉求；提升沟通协调能力，与职能部门、群众、社会组织等各方力量有效对接、密切合作，精准传递诉求、协调立场；掌握实用的问题解决能力，能精准研判矛盾根源、发展态势，灵活推动问题妥善解决，避免矛盾激化升级；具有熟练的数字技术能力，能迅速完成指令下发、数据统计、进度跟踪等线上操作。有针对性地提升这支队伍的专业素养，需分类精准培训。比如针对新入职人员，开展岗前集中培训，重点讲解分类清单、分流流程等基础内容；针对在岗人员，可邀请业务骨干、法律专家现场授课，定期开展涵盖调解技巧、应急处置、政策解读等的专题培训，并结合典型案例复盘实操。建立“传帮带”培育机制。选拔业务精通、经验丰富的老员工与新员工等结对帮扶，一对一指导实操流程、分享处置经验。搭建实战练兵交流平台。通过组织岗位练兵、技能比武等方式，使工作人员在实战中积累经验、锤炼本领。《瞭望》：综治中心如何有效引入和激励网格员、志愿者等社会力量？虞浔：可结合基层的网格化管理，发展壮大群防群治力量；用好平安志愿者等力量，在综治中心组织下，在一线及时排查、发现矛盾纠纷。对在矛盾纠纷化解过程中表现出色的社会力量，可予以一定的物质激励、精神褒奖。褚宸舸：可通过退休法官、检察官、警官、教师等人员返聘、购买社会服务、借助群团组织和社会组织力量等方式，最大化调动调解资源。为有效鼓励社会力量参与解纷，物质激励上可增加岗位补贴、绩效奖励等；精神激励上可通过表彰先进、颁发证书等方式增强其积极性；发展激励上可提供更多技能培训、技术等级晋升机会。

2026-3-23

“三级阶梯”精准过滤化矛盾

“三级阶梯”精准过滤化矛盾盐湖区构建起“村（社区）民调会—乡镇（街道）综治中心—区级综治中心”三级矛盾化解体系，将矛盾纠纷划分为简易、复杂、重大风险三类，让小矛盾在基层化解，大矛盾在区中心兜底据初步统计，2025年，盐湖区化解的矛盾纠纷中，在村（社区）和乡镇（街道）化解的约占80%，由区级中心办理化解的约占20%，通过“三卡三单一台账”机制化解的矛盾纠纷复发率低于3.5% 走进综治中心大厅，在标识牌的引导下，市级、区级各职能部门开设的人民调解、法律咨询、仲裁、行政复议等10个专业服务窗口一目了然，且群众无需区分管辖权限，进门即可登记诉求平台以“一案一码”为核心功能加强矛盾纠纷化解管理，群众扫码即可在线申请解纷、查询案件进度文《瞭望》新闻周刊记者王皓 2025年，山西省运城市盐湖区市民张某与刘某因合伙运营公用事业时产生纠纷，经法院一审、二审仍未彻底化解，矛盾激化至封堵道路，辖区派出所为此多次出警。盐湖区社会治安综合治理中心接办此案后，迅速整合市区两级司法、公安等力量，通过深入调查摸底、精准核算账目、法理结合疏导，历时两个多月促成双方和解，刘某退出合伙，张某除返还投资本金外，额外一次性支付26.3万元经济补偿。 “通过联动市区两级资源，我们引导双方作出理性抉择，促进纠纷圆满解决。”参与调解的工作人员介绍，这起纠纷起初由所在街道综治中心尝试调解，因其矛盾复杂，涉及投资、经营、利润分配等事项超出街道调解范围，按照盐湖区三级矛盾化解体系分层处理流程，区综治中心在市综治中心指导和支持下，依托“市区融建”机制充分协调资源力量，实现有效化解。盐湖区常住人口超100万，人口密度大、矛盾纠纷类型杂。当地构建起“村（社区）—乡镇（街道）—区”三级矛盾化解体系，分层处理矛盾纠纷，通过“市区融建”建强区级解纷“终点站”，加强技术赋能实现“一案一码”全流程管理，在实践中坚持和发展新时代“枫桥经验”。三级体系分层化解矛盾盐湖区是运城市唯一的市辖区。区委政法委四级调研员冯运刚介绍，在市区两级党委政法委指导下，当地探索“市区融建、合署办公”模式，将运城市与盐湖区综治中心一体化运行，整合信访接待、矛盾调解、诉讼调解、行政复议等职能部门，提供“统、接、调、援、裁、判”全链条服务。同时，建强乡镇、村两级解纷力量。全区21个乡镇（街道）全部设立综治中心，主要由乡镇（街道）党（工）委副书记牵头，派出所、司法所、土地所、基层法庭等部门工作人员入驻；村（社区）实现人民调解委员会（以下简称民调会）全覆盖，村均配备3～4名调解员，由村干部、老党员等担任。在此基础上，盐湖区构建起“村（社区）民调会—乡镇（街道）综治中心—区级综治中心”三级矛盾化解体系，将矛盾纠纷划分为简易、复杂、重大风险三类，让小矛盾在基层化解，大矛盾在区中心兜底。其中，村级民调会凭借“人熟、地熟、情况熟”优势，处理邻里口角、家庭琐事等简单矛盾；乡镇（街道）综治中心配备专职调解员，处理村级化解不了的一般矛盾；区级中心作为“终点站”，整合市区两级资源处理重大、疑难、跨区域矛盾，同时对乡镇调解工作进行指导、督办。这套阶梯式矛盾化解机制，以规范的申请单、通知单、回执单、交办卡、转办卡、上报卡和办理台账等“三卡三单一台账”为核心，对矛盾化解实施精准管理：简易纠纷要求通知单、交办卡24小时内送达村（社区）民调会，3日内反馈结果回执；超过3日未化解或案情复杂的，自动升级为复杂纠纷，启动乡镇（街道）派出所、司法所“双介入”机制，同步开展证据固定与专业司法调解；重大风险纠纷则直接上报区综治中心，由中心牵头召开联席会议，公安、司法、相关行业部门联合研判，制定综合性解决方案，严防风险升级。在这一体系支撑下，运城黄河世纪广场商铺850名业主的纠纷得以成功化解。据初步统计，2025年，盐湖区化解的矛盾纠纷中，在村（社区）和乡镇（街道）化解的约占80%，由区级中心办理化解的约占20%，通过“三卡三单一台账”机制化解的矛盾纠纷复发率低于3.5%。市区融合建强解纷“终点站” 作为解纷“终点站”，盐湖区综治中心作用发挥得如何，一定程度上决定着该区化解矛盾纠纷成效。在市区融建模式下，盐湖区综治中心集合相关部门明确办理责任，建强专业解纷团队，履行好区内重大复杂矛盾化解兜底功能。集成力量明确责任。综治中心创新推行“常驻+轮驻+随叫随驻”机制，法院、检察院、司法局、信访局等8个部门常驻，教育文体、住房和城乡建设、市场监管等5个部门每天轮流入驻，21个乡镇（街道）每周轮流值班，工会、妇联等组织随叫随到。“市区两级90余名工作人员协同办公，两级政法、信访、司法等30多个部门相关职能从‘物理整合’向‘化学融合’转变。”盐湖区综治中心主任李鹏说。走进综治中心大厅，在标识牌的引导下，市级、区级各职能部门开设的人民调解、法律咨询、仲裁、行政复议等10个专业服务窗口一目了然，且群众无需区分管辖权限，进门即可登记诉求。为方便不擅长使用电子申报的群众，大厅专门保留实体的“三卡三单一台账”，整齐摆放在前台。 “过去，类似农民工跨地区劳资纠纷这样的问题，当事人需要辗转不同地方的信访局、劳动监察大队等。如今，只需在中心窗口递交材料，系统便会自动分流至对应部门。”李鹏说，通过科学分流、明确责任，综治中心向群众提供“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”服务。建强专业解纷团队。退伍军人徐正平有着26年村党支部书记、15年市级人大代表工作经历，从事调解工作10年，如今是运城市调解协会副会长、综治中心金牌调解团队带头人，常驻盐湖区综治中心徐正平调解工作室。他从多年实践中总结出“三字调查（听诉求、看证据、查实情）+八法运作（用好法、讲理法、情感法、借力法、攻心法、提问法、多变法、计算法）”调解法，成为基层调解员的实操指南。徐正平的小小工作室挂满锦旗，《瞭望》新闻周刊记者在这里目睹了他处理一起讨薪纠纷的情景。一名包工头拖欠十几名农民工19万余元工资迟迟未结，徐正平接手后，先“查实情”联系上包工头所属公司，得知公司已向其支付工程款；再用“借力法”协调综治中心向该公司发函，强调督促落实农民工工资及时足额支付的法律责任；又用“攻心法”给包工头发去晓之以法理的短信。最终，该公司同意出具代扣代付委托书，从工程款中直接支付农民工工资。近年来，徐正平团队已成功化解10多起重大纠纷，破解了许多矛盾僵局：处理离婚纠纷时，他们用三张纸梳理双方诉求与账目，精准化解经济分歧；调解邻里矛盾时，他们用“提问法”“攻心法”化解当事人极端心理，唤醒家庭责任与法律意识。 “进一扇门能办事，调解一次可安心。”许多群众在办事过程中增强了对综治中心的认同和信赖。2025年，全区综治中心受理群众来访事项超过1万件，矛盾纠纷化解率96.5%。 “一案一码”全程跟踪管理为加强对矛盾纠纷化解的实时、闭环管理，2025年12月，盐湖区升级上线区矛盾纠纷排查化解平台，强化技术赋能，实现“一案一码”全流程跟踪管理。 “以前得跑部门问进度，现在扫个码就全知道了。”在综治中心指挥调度室，工作人员向记者展示了盐湖区矛盾纠纷排查化解平台的运行情况：依托综治信息平台、网格化管理服务、综治视联网、“雪亮工程”四大系统，平台以“一案一码”为核心功能加强矛盾纠纷化解管理，群众扫码即可在线申请解纷、查询案件进度；所有案件实行实名制人脸识别登记，从受理到办结全程留痕、实时督办；系统设置黄色、红色预警功能，距离办理时限7天标黄、3天标红，提醒工作人员加快推进；政法委科级干部包联复杂群体矛盾，定期开展调研督办，确保“事事有回音、件件有着落”。对于不会使用智能手机的部分群众，中心工作人员将线下登记信息录入平台，确保服务覆盖所有群体。如今，盐湖区21个乡镇（街道）均已接入该平台，区乡数据互通、信息共享，实现三级矛盾化解体系在线上同步精准管理。通过平台，中心可实时查看乡镇受理案件的分流、转办、化解情况，定期开展统计分析和督办落实，形成可实时监控分析的管理闭环。上线不到一个月，平台已受理群众诉求198件，并开展群众满意度回访。除了新建线上平台，中心还整合全区视频监控资源实现对重点区域、重点矛盾的实时监控；网格员通过手机App“随手拍、即时传、快速办”，将基层矛盾隐患第一时间上报。在春节、国庆等关键节点，中心开展重点领域矛盾纠纷排查化解专项行动，2025年以来已成功化解多起扬言伤人的极端纠纷，有效防范民转刑、刑转命案件发生。从三级化解、市区融建、多元共治的机制创新，到专业调解、科技赋能的双向发力，盐湖区综治中心在基层实践中积极发展新时代“枫桥经验”。受访基层干部和群众表示，综治“一张网”有效守护了一方平安和谐，老百姓的获得感、幸福感、安全感持续提升。

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