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北京：奏好城乡融合发展协奏曲

北京：奏好城乡融合发展协奏曲北京立足“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，以“百村示范、千村振兴”工程为总抓手，推动城乡之间产业、空间与要素双向互动、深度耦合文《瞭望》新闻周刊记者余佩璇田晨旭李春宇城乡融合发展是破除我国城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的重要抓手。北京立足“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，以“百村示范、千村振兴”工程（简称“百千工程”）为总抓手，推动城乡之间产业、空间与要素双向互动、深度耦合。北京师范大学中国扶贫研究院院长、中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，健全城乡融合发展的制度与机制，能有效激发我国庞大的内需潜力，构建“需求带动供给、供给升级需求”的良性循环，为经济高质量发展注入持续动力。未来应持续从产业赋能、投资牵引及消费创新等维度，深挖城乡融合的增长空间。文旅融合铸就城乡文化圈近年来，北京锚定文旅产业，将其作为推动城乡融合的关键抓手。这一布局根植于北京的现实土壤。作为超大城市，北京拥有高度发达的城市经济与庞大的消费群体，同时，坐拥长城等丰富的历史文化资源。城市居民对高品质、差异化文旅体验的需求日益旺盛。在此背景下，文旅产业凭借强关联性、高带动性，成为激活乡村资源、满足城市需求的重要纽带。首先推动交通基础设施互联互通，让城市消费群体能够便捷走进乡村。北京持续推动基础设施从城市向农村延伸，打通城乡间硬件层面的“断头路”，行政村“村村通”公交全面实现。截至去年年底，北京市已累计创建“美丽乡村路”370条，超1500公里，占全市农村公路总里程的十分之一，构建起覆盖城乡的公共交通体系。下一步，北京市将深化“公路+”融合发展模式，突破传统公路单一通行功能，赋予其产业承载、生态廊道、文化展示、旅游服务等复合功能，力争到2027年，“美丽乡村路”总里程拓展至2000公里以上。其次，创新多种业态，满足城市群体消费需求。在延庆区八达岭长城脚下，拥有600年建村史的石峡村因石峡关长城闻名，但因区位闭塞、产业单一，这里一度发展滞后。在“百千工程”赋能下，石峡村立足长城文旅资源禀赋，在供给端，深挖长城文化根脉，将其转化为高品质的文旅产品；在需求侧，深入挖掘城市居民的精神需求，引入城市商业模式，推进供需匹配。 “石光长城”民宿品牌创始人贺玉玲十余年来深耕长城文化内涵与特色，根据城市居民旅游需求，先后租下20个院落改造为长城主题民宿、石光咖啡店、石光长城书店等，带动全村20余家民宿快速发展。如今石峡村的长城不仅是景点，还是嫁接城市生活方式、承载乡愁记忆的可体验式旅游场景。2025年，石峡村文旅游客接待量4.5万人，村集体收入达120余万元。京郊大地上，越来越多村落像石峡村一样，立足自身特色禀赋，探索出适配自身的文旅融合路径——在“百千工程”平谷区大兴庄镇片区，基于国农港智慧云供销村播产业园，发展直播经济，搭建起城乡间数字消费的“云端桥梁”；在延庆区永宁镇，永宁陈记非遗豆腐干第五代传承人陈微活化豆腐干老手艺，打造文旅伴手礼IP，让非遗技艺走进城市生活；延庆区石佛寺村、岔道村等长城沿线村落，也以长城主题民宿为主导，带动餐饮、住宿、零售联动发展。此外，石峡村还创新构建“共建共营共享”利益联结机制，多点激发城乡文旅产业融合的内生动力。利益联结具体体现在，政府对文旅资源、政策进行统筹；社会企业与专业运营团队携城市资本注入乡村，以市场化思维发展文旅产业；村集体发挥纽带作用，组织村民入股联营；村民转变为民宿经营者、文化讲解员、非遗手艺人。这种机制创新，让城市与乡村各方在文旅产业中找准定位、协同发力，形成了强大的发展合力。空间融合构建城乡共同体城乡融合离不开空间载体的支撑与重构。北京通过强化规划的战略引领与协同实施，打破空间壁垒，优化日常功能布局，构建起韧性十足的城乡发展共同体。全市“一盘棋”统筹，科学分类与片区化推进勾勒城乡融合新格局。记者了解到，截至2025年底，北京已完成120个乡镇及95%以上有村庄形态行政村的规划编制。立足于乡镇国土空间规划和村庄规划，将全市3000余个行政村划分为“示范村、提升村、巩固村”三类，全市统筹，梯次推进。从单点整治到片区联动，打破行政区划限制，推动片区化、组团式发展，围绕“三大文化带”及重点功能区周边布局，以一个或几个示范村为核心，建成一批乡村振兴片区。这种在空间规划上全市“一盘棋”的规划统筹，确保了城乡在生态保护、产业发展、基础设施等方面的目标一致与行动协同。目前，首批“百千工程”19个示范村、12个片区创建工作全面取得实效，正深入推进第二批23个示范村、10个片区创建工作，并启动第三批20个示范村、10个片区建设。区级层面以机制创新破除城乡用地壁垒，推动城市产业诉求与乡村土地资源实现精准对接。平谷区在打造“农业中关村”过程中，针对高科技农业项目，打破传统“整片开发、一刀切供地”模式，探索“双向点状用地”新路径。即在城镇开发边界内，打破以往只搞城市建设或连片开发的常规做法，见缝插针地把零散的农田保留下来，作为高科技农业的“试验田”，向集中建设区内精准供应“点状农用地”；在城镇开发边界外的乡村地区，打破“农村只能种地”的限制，允许在符合规划的前提下，在田间地头、果园附近灵活供应小块的建设用地指标，满足项目研发、配套服务的空间需求。受访专家表示，这一模式打破了传统用地的刚性限制，以小而精的地块供给，让农业科技项目嵌入乡村肌理，打通了城市项目需求与乡村土地供给的对接通道。平谷区南独乐河镇南山村，是国内首个“平急两用”新型乡村社区。该社区平时作为休闲、康养场景，服务城市居民的短途度假需求；急时可快速转换为城市的疏解承载、物资储备与应急避险空间。 “过去的南山村是个普通的小村庄，全村2300余人，常年常住人口占三分之一，闲置宅院、季节性居住院落各占近三成。”南独乐河镇党委书记李娜介绍，为唤醒乡村“沉睡资源”，本着自愿原则，农民把自家闲置的宅基地流转给村集体，统一交给区属企业联扶公司，由其签约支付20年租金，盘活了80户闲置农宅及集体建设用地，为探索“平急两用”发展模式提供了空间基础。平谷区南山村的实践是“资源功能化、功能复合化”的城乡融合新样本，紧扣超大城市对安全韧性的刚性需求，将乡村的闲置宅基地、山林空地等资源，转化为服务城市应急保障的“战略资产”，兼顾市民日常休闲需求，实现了资源价值的最大化。城市安全得到保障、乡村资产得到增值的格局正在稳步推进。人才要素融合激活城乡创新场城乡融合，核心是要素融通；乡村振兴，关键在人才集聚。北京持续破除人才要素流动壁垒，引导城市创客、新农人、专业人才扎根乡村，以人才集聚带来新理念，激活融合创新发展活力。昌平区兴寿镇辛庄村内，心迪咖啡馆是观察城乡交融的窗口，主理人董艳华说，咖啡馆致力于打造一个集音乐、休闲、展览等于一体，新老村民、中外游客交流互动的公共空间。咖啡馆背后，是辛庄村业态的全面兴起。近500米的创客街上，扎染布艺、木工手作、特色小吃、非遗展示等小店沿街排布，“田野东市、烟火西市”两大市集展演展示活动多样，村内集聚起特色业态百余家。多元化的业态布局，成为吸引城市人才入乡的磁场。如今，全村常住人口1400余人，吸引了多名城市创客、新村民入驻，与本土村民共生共居、共建家园。以辛庄村为试点，兴寿镇逐渐探索形成“政府主导+专业运营+村级服务+创客参与”四位一体的市场运营机制：镇党委全面统筹，运营团队进行项目策划与运营管理，村委会聚焦公共服务与村庄治理，创客联盟主导创客自治与行业自律。“这种权责明确、分工协作的架构，将乡村建设积累的硬件设施、空间资源等成果，转化为可运营、可收益的资产，为乡村持续发展提供了内生动力。”昌平区农业农村局相关负责人说。辛庄村还立足草莓特色产业，搭建“政府+科研院校+企业”的农科创发展模式，招引城市科技人才赋能现代农业，推进产业园建设，提升农产品附加值，拓宽农民增收渠道。随着人才汇聚与管理理念调整，辛庄村旅游热度持续攀升，目前，辛庄村周末日均人流量达1万余人次，高峰期可达2.4万人次。去年累计接待国内外游客175万人次，带动消费4000余万元。辛庄村的实践，印证了打通城乡要素壁垒的强大势能——敞开大门吸纳创客、技术人才等新农人扎根乡村，带入新理念、新模式。新老村民思想交融、生活相融、治理同心，造就了产业有支撑、业态有活力、治理有温度的乡村新生态。近年来，北京不断加强农村人才培育工作，启动乡村烘焙师国际合作计划，陆续实施“两师一O”“京浙领航”“千人数字”等培育工程。累计培育乡村产业“领头雁”带头人300余名，带动超15万农户增收，创造就业岗位3000余个。连续多年举办农村创业大赛，强化“赛训创”联动。此外，还举办“遇见京郊乡见未来”青年入乡高校宣讲活动，激励青年人才投身乡村振兴。此外，门头沟区王平镇构建“8+N”治理体系，组建强村公司，建立城乡利益再分配制度；通州区台湖镇，成立镇级产业发展平台公司，一体推进村庄建设与发展……共建共治共享的乡村治理新格局加速成型。这背后是坚持市场导向，把乡村生态、空间、资源优势与城市人才、资本、市场优势精准匹配，外部活水持续涌入，内生动能不断释放，城乡互补、协同繁荣的新型城乡关系愈发稳固。 “城乡融合发展不是单项工作的简单叠加，而是将乡村风貌提升、产业培育、治理创新与区域联动统筹起来系统谋划，形成政策协同、资源统筹、力量集中的‘一盘棋’格局。”张琦说。

2026-6-1

花都：“盆景之乡”集聚提升

花都：“盆景之乡”集聚提升第一步整合内部资源，通过规划引领和组织创新把零散的要素聚起来；第二步提升发展质量，通过人才、科技、品牌把产业的附加值提上去；第三步向外辐射带动，通过功能分工和设施联通把周边的村庄带起来，环环相扣、层层递进文《瞭望》新闻周刊记者熊嘉艺广州市花都区赤坭镇瑞岭村是“岭南盆景之乡”。沿着宽阔的古树大道前行，两旁造型各异的盆景错落有致；种植基地里，主播们手持微盆景，面对镜头热情推销产品…… 瑞岭村盆景种植历史悠久。1986年，瑞岭盆景曾作为国礼赠送给英国女王；2023年，成为中法元首非正式会晤会场的“嘉宾”。过去，这颗岭南盆景明珠长期处于“有历史无规划、有基础无规模”的状态。近年来，得益于乡村振兴战略全面推进、广东“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）深入实施，瑞岭村不断强化产业集聚、完善基础设施、激活内生动力。截至目前，以瑞岭村为核心，全镇盆景花卉全产业链产值超10亿元，带动周边数万人就业。如何把零散的资源整合起来？如何让更多村民在发展中受益？瑞岭村为全国集聚提升类村庄提供了一个生动样本。整合：立足资源禀赋激发内生动力集聚提升类村庄的特征之一，是产业和人口相对集中。集中不等于集聚，如何把零散的资源整合起来，形成发展合力，是瑞岭村面临的第一道考题。瑞岭村长期以苗木种植为主，精品化、艺术化程度不足，产品附加值低，分散经营，市场竞争力不够。 “瑞岭村有一定的产业基础，但发展零散，缺乏规划。”花都区“百千万工程”指挥办负责人说，以“百千万工程”为抓手，立足村内资源禀赋，区里对瑞岭村的产业现状、土地资源、人口结构、文化底蕴、区位优势等综合分析，明确了村庄依托盆景、花卉等传统优势产业，坚持“产业强村、富民兴村”的发展路径，因地制宜、特色发展。在此基础上，花都区先后规划产业布局、发展步骤等。规划有了，谁来把农户组织起来？ “把产业做起来，单家独户干不成。”瑞岭村党委书记姚标民说，村党委牵头成立广州瑞岭盆景农民专业合作社，实行“党支部+村集体+合作社+企业+农户”的模式，成为整合村内资源的平台。 “成立之初就定下规矩。”姚标民说，“合作社赚的钱全部用于盆景人才培养、品牌推广和产业配套。”这个思路赢得了大家的信任。各主体各司其职，村集体在合作社里统筹村内建设用地建立岭南盆景苗木种植示范基地、岭南盆景园艺技术培训中心，推动土地流转，完善村内水、电、道路基础设施；企业负责种植技术研发、推广，提供市场信息资源共享、生产技术指导服务；种植户与合作社签订订单，在合作社的指导下开展盆景修剪、施肥、培土等工作。以合作社为载体，村民和村集体、农业企业紧密连接，申请加入的农户越来越多。短短几年间，合作社从最初的几户发展到36户，带动周边260多户农户，户均2025年收入达到5.5万元。2024年，瑞岭盆景农民专业合作社入选第六批全国新型农业经营主体典型案例。提升：聚焦产业振兴培育发展动能资源聚集后，如何让这些聚起来的资源产生更高的价值？ “提升发展质量，靠人才、科技和品牌‘三驾马车’拉动，从卖苗木到卖艺术、卖风景、卖文化。”花都区农业农村局花卉专班负责人说。 “只卖树根等半成品，就始终处于盆景产业链前端。”在姚标民看来，从单一的种盆景，逐渐向上下游的种养、培育、销售、造景发展，才能将更多附加值留在村民手里。为提升技能，瑞岭村借助岭南盆景小镇平台，创新打造“大师带徒+院校合作”的培养机制。村里建成5个大师工作室，引入国家级、省级盆景大师56名，实现大师和农户点对点教学。与仲恺农业工程学院合作设立博士工作站，让科研力量直接服务田间地头。大师引进讲课外，还手把手教。2025年以来，村里承办了4期广州市高素质农民培育（花木盆景人才专题）学用贯通培训班，参训人员近百人次。人才是软实力，科技是硬支撑。在瑞岭村，盆景苗木生产中心正在如火如荼的建设中，致力打造省级“互联网+农业”产业园。这座总投资约800万元的产业中心，将成为集品牌展示、智能育苗、AI创作、物流仓储多功能为一体的集成式平台。此外，花都区与香港科技大学（广州）合作，开发了全国首个“微景智成”人工智能盆景生成与设计系统，为盆景产业从设计到销售全链条提供人工智能服务，推动花卉盆景产业向数字化、现代化转型升级。 “以前设计凭经验，现在‘微景智成’AI系统可以辅助生成方案，效率大大提升。”瑞岭村村民姚剑威说，AI在销售环节也发挥了大作用。对消费者来说，能从图片中看到绿植未来生长效果；对企业和销售人员来说，AI能5分钟生成10条不同风格的销售方案。销售渠道的拓展日新月异。花都区建成农村电商产业园，培训农业企业、合作社等电商从业人员3000余人，让广大农民从种植能手成为直播高手，销售模式从线下走到线上。依托电商模式，竹洞村、瑞岭村片区盆景年线上销售额5000万元，助力盆景产业年产值超3亿元。“直播三分钟卖出‘花都微景观’盆景900多单。”姚标民说，从“提篮小卖”到远销荷兰、西班牙、意大利，小盆景走向海外。村里常态化举办盆景文化节、盆景创作技能大赛，打造品牌IP。“2020年首次举办盆景节，得到了盆景界的认可。”姚标民说。当地还有不少盆景龙头企业与文旅机构合作开展研学体验活动，将更多人气聚到一起。“我们已经建立了覆盖幼儿园到老年游学的完整体验与培训课程，按不同年龄段设计多肉、插花、盆景制作等内容，延长产业链，提高产业附加值。”姚标民介绍。带动：强化以点带面片区联动组团单个村的土地、人力、市场容量有限，发挥核心村的辐射带动作用，实现片区联动，才能让产业真正强起来、活起来。基础设施互联互通是片区联动发展的前提。依托“花漾年华”乡村振兴示范带建设，花都建成的古树大道和山前旅游大道将沿线15个村串联起来，形成了一条集交通、生态旅游、盆景交易于一体的“十里盆景长廊”。与此同时，在“百千万工程”推动下，花都区升级改造竹洞村、瑞岭村等核心区域的主要出入通道，进一步完善了盆景产区的基础设施。 “以核心村为引领，联动周边村落连片发展，避免同质化竞争，形成区域产业发展优势。”花都区农业农村局农村建设指导科负责人说，瑞岭村像一个“老大哥”，输出人才与种植技术；竹洞村生态良好、土地面积大、历史文化底蕴深厚，因地制宜建设了洪熙官武术文化广场、逸翠园盆景园，朝着“盆景+文旅”方向融合发展；还有一些村基础相对薄弱，主要作为种植基地。 “这样的分工符合产业发展规律。”姚标民介绍，瑞岭村土地资源有限，一些农户需要扩大种植规模，自然会到周边村流转土地，同时把种植技术和市场带出去，“我们合作社也会收购周边村的合格产品，实现联动发展。”姚标民说。如今，采购商和游客来到赤坭镇，可以在瑞岭村参加盆景艺术节、挑选精品盆景，可以到竹洞村体验盆景和武术文化，再去周边基地村买一些苗木。目前，赤坭镇已形成以山前旅游大道、古树大道为轴，半径约5公里的种植集聚区，辐射范围包括瑞岭、竹洞、下连珠、田心、丰群等13个专业村。全镇盆景种植面积约5万亩，从业人员超过2万人，具有一定规模的园艺场500多个。2025年，岭南盆景小镇接待游客量超30万人次，“盆景花木+旅游+文创”的跨村集聚效应日益凸显。从全国视角看，集聚提升类村庄占乡村类型的大多数。瑞岭村的探索，为全国数以万计的集聚提升类村庄，提供了一份鲜活的“广州样本”。瑞岭村的实践表明，第一步整合内部资源，通过规划引领和组织创新把零散的要素聚起来；第二步提升发展质量，通过人才、科技、品牌把产业的附加值提上去；第三步向外辐射带动，通过功能分工和设施联通把周边的村庄带起来，这三步环环相扣、层层递进。 “未来五年，我们的目标是建设‘一区两中心’——华南盆景产业高质量发展示范区、岭南盆景文化传承创新中心、盆景艺术乡村旅游体验中心，力争盆景产业综合产值翻一番。”姚标民说。

2026-6-1

云南：活化传承绘艳特色乡村

云南：活化传承绘艳特色乡村云南坚持规划先行、一村一策，聘请建筑、规划、文旅领域专家，对全省重点村落逐村编制保护发展规划文《瞭望》新闻周刊记者熊轩昂云南有数量众多的历史文化名村、少数民族特色村寨等特色村落。这些村庄是中华优秀传统文化的鲜活载体、民族记忆的“活化石”，也是乡村振兴中不可或缺的部分。清晨，红河哈尼族彝族自治州元阳县哈尼梯田畔，山间薄雾笼罩哀牢山，层层叠叠的梯田在晨光映照下波光粼粼，一旁村庄里炊烟缓缓升起。阿者科村的一天，在原生态的农耕烟火里慢慢苏醒。几百公里外的曲靖市马龙区土瓜冲村，青石板小路蜿蜒曲折，阳光洒满夯土院墙，村民在凉亭下拉家常，村里的咖啡馆、面包店飘出香气，游客举着相机漫步街巷，沉浸感受田园风光。两座不同样貌和底蕴的村庄，一个深藏山谷、传承传统民族文化，一个坐落在城郊、打造乡村旅居业态，都走出了特色传统村落系统性保护与活化利用的新路径。近年来，云南立足特色保护类村庄文化禀赋，通过政策引导、基础设施完善、农文旅融合发展，让古老村落守住文化根脉、焕发时代生机，成为留住乡愁的美好家园。多元管护：在山水间留住乡愁云南省元阳县新街镇阿者科村始建于1855年，当地哈尼人世代依山而居、耕田而生，完整保留了哈尼族原生居住形态与农耕习俗。全村现有65户360名村民，居住在土墙草顶的传统“蘑菇房”内。2013年，哈尼梯田申遗成功，阿者科村被划入红河哈尼梯田世界文化景观核心区。前些年，村民靠传统稻作务农收入微薄，近半数青壮年劳动力外出务工，不少传统民居长期无人居住管护，年久风化破损，哈尼族传统节庆、农耕技艺等民俗文化也逐步弱化。阿者科村面临的情况不是个例，从澜沧江畔到乌蒙山区，云南省留存了大量传统村落。这些村落普遍拥有完好原生风貌，但一度发展停滞、乡村人口流失，一些古村缺乏管护。对此，云南立足实际，探索多元化突围之路，一方面，构建“内生型”利益联结管护机制，将村民利益与古村管护绑定，激活村民内生动力。比如阿者科村紧扣活态遗产保护定位，于2018年成立村集体旅游公司，在整体打造村级特色景区的基础之上，建立长效管护机制，村民可以以民居保护、梯田保护入股，履行好“蘑菇房”修缮与传统农耕职责，就能享受分红，搭建全民参与、人人共享的利益联结机制。 “旅游收入三成归村集体用于运营，七成分给村民，其中民居保护分红40%、梯田保护分红30%。”阿者科村党支部书记马有德介绍，村庄修缮还须遵循修旧如旧原则，沿用哈尼族传统营造技艺，完好保留村寨原生风貌。截至目前，阿者科村已累计分红400.66万元，户均分红达61640元，村民增收的同时，留住了哈尼族的文化根脉。另一方面，通过政府引导、专业人员辅助等方式，精细管护留存房舍，同步完善基础设施配套与人居环境治理，重塑古村外在形态。在曲靖市马龙区通泉街道杨官田社区的土瓜冲村，青石板巷道纵横交错，绿植环绕传统民居，这里曾是超七成老旧宅院长期闲置的“空心村”。 2022年起，马龙区以“微改造、精提升”为原则修缮全村房屋，最大限度保留村落原生肌理。修缮全程采用本地夯土、原木等材料，聘请本地传统工匠施工，复原古村风貌；当地同步投入专项资金补齐基础设施短板，修缮村内主次步道3.2公里，配套建设垃圾分类点、生态景观，人居环境品质全面提升。杨官田社区党总支书记李兵说，土瓜冲村通过农户自愿流转、村集体统筹整合，盘活闲置老宅77间，并逐步植入民宿、茶饮等新业态，保住古村底蕴，鼓起村民们的钱袋子，昔日空心古村成为旅居云南的热门选择。活化利用：文脉延续业态兴传统村落传承着各族群众世代守护的文化根脉。滇东北群山之间的会泽县娜姑镇白雾村，曾是滇东北铜商古道上繁华一时的商贸重镇，历史上马帮络绎、商号林立，村内完整留存着明清会馆、古戏台、老字号商铺、千年古驿道等30多处历史遗存。 “以往白雾村没有配套文旅业态，留不住人、也带不动产业。”白雾村党总支书记黄明昌介绍。白雾村围绕铜商古道做文章，按原貌复原古驿道，保留古村原有街巷格局和历史风貌。在此基础上，把会馆、旧粮仓等闲置建筑活化利用，打造为书店、研学基地、民俗文化体验馆等，常态化开展非遗民俗展演、古驿道游学体验等活动，让藏在老建筑里的历史、留在老人记忆中的民俗活起来。越来越多云南特色保护类村庄在政策引导下，探索有限度的生态资源化路径，在活化利用中传承传统文化。在滇西南，普洱景迈山依托全球首个茶主题世界文化遗产，探索出“林茶共生、村寨共荣”的生态古村发展模式。整片区域由5片古茶林、9个原生态古村落组成，村寨与古茶林、防护林山水相依，延续着千年林下种茶、茶寨共生的生存智慧。芒景村作为景迈山核心古村，通过划定生态与风貌双重保护区，系统性修缮传统干栏式民居，守护万亩古茶树资源，传承祭茶祖、唱古歌等民俗活动。茶文旅融合之下，村寨年接待游客超10万人次，户均年增收突破3万元，实现古茶树保护、古村活化、群众致富一体推进，成为全省生态资源型古村的标杆。移步滇西北，丽江市玉龙县玉湖村静卧玉龙雪山脚下，连片纳西族石砌老屋错落排布，与雪山相映成画。 “我们保护玉湖村，不只守护老石头房子，也留住纳西族世代相传的民俗文脉和生活烟火。”玉湖村党总支副书记和新华介绍，村里发展始终把坚守生态底线、传承民族文脉放在重要位置，不过度开发，有序培育高端民宿、非遗手工体验等业态，让传统村落留住山水底色、守住民族文脉。保护与发展双向共赢 “云南传统村落的独特性在于多民族交融的文化底色与完整的传统农业村落形态。”云南师范大学地理学部教授角媛梅长期深耕云南传统村落研究，她表示，云南走出一条保护与发展双向共赢的道路，关键在于逐步搭建起系统化、常态化的制度体系。 ——政策扶持锚定发展航向。云南先后出台传统村落保护、乡村人居环境提升、文旅融合发展等专项政策，建立省、市、县、乡、村五级联动管护机制。从省级层面统筹资金下达、风貌管控等，分类针对民族村寨、风貌古村、历史名村、生态茶村制定差异化扶持措施，为全省特色保护类村庄规范保护、有序发展筑牢制度保障。制度保障下，云南构建起历史文化保护传承体系，推动约3万栋传统建筑得到有效保护，171个传统村落的272项省级以上非遗技艺获得传承发展，用活态传承留住古村文脉，走以文兴村、以景富民的发展之路。 ——科学规划引领活化保护。云南坚持规划先行、一村一策，聘请建筑、规划、文旅领域专家，对全省重点村落逐村编制保护发展规划。严格划定核心保护区、风貌管控区、建设控制地带。云南省农业农村厅乡村建设促进处负责人介绍，云南省12370个行政村（农村社区）村庄规划已全部编制完成，777个中国传统村落保护被列入重点工作。 ——专业运营激活内生动力。云南大力引入专业团队、培育本土职业化运营力量，破解古村活化缺思路、缺运营难题。全省多地常态化引入高校专家团队驻村实操指导，其中中国农业大学李小云团队长期扎根西双版纳河边村、景洪三曼村等古村寨，探索村民共建共享的成熟运营模式；云南昭通、普洱等地试点推行乡村CEO职业化培育机制，培养懂市场、懂运营的本土乡村职业经理人，推动传统村落可持续发展。

2026-6-1

分类有序推进乡村全面振兴

分类有序推进乡村全面振兴在我国广袤的大地上，分布着40多万个行政村、200多万个自然村，他们是乡村居民生活的家园，也承载着厚重的历史和文化。党的十八大以来，我国乡村发展、乡村建设、乡村治理水平不断提升，进入推进乡村全面振兴的新阶段。面对数量庞大、分布广泛、自然地貌、产业基础各异的农情，探索适配多样化乡村需求的发展模式，成为决定乡村全面振兴成效的关键之一。分类有序推进，不仅是治理单元的物理划分，也是把项目、资金与政策等资源更精准配置，是针对乡村发展不充分、不均衡提出的解决方案。这一治理思路有着清晰的政策演进脉络： 2018年，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，在专门章节中提出顺应村庄发展规律和演变趋势，分类推进乡村发展；2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，明确提出四类村庄的不同定位；2025年，《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》再次细化村庄分类标准，确定了不同类型村庄的发展方向。政策持续迭代、不断完善，展现出分类有序推进乡村全面振兴的精准深入。 ——基于长期资源禀赋差异化的现实。我国东西部乡村差异显著，东部乡村依托优越的地理位置，市场活跃度普遍较高，发展潜力大；西部乡村生态环境相对脆弱，要素配置能力有限，这些差异先天存在，很大程度上影响村庄发展的具体路径，需发挥出各地的比较优势，因地制宜错位发展。 ——基于当下国情农情的动态变化。有学者在研究中表示，乡村发展并非线性演进过程，而是在城乡要素流动、人口迁移与产业重构的持续作用下，呈现出明显的阶段性分化，表现出不同的村庄形态。数据显示，2024年全国乡村常住人口为4.65亿人，较1995年峰值时减少45.9%，农村人口向城镇集中是大趋势，这样的背景下，不同乡村受城市虹吸效应的强度不同，有的乡村老龄化程度较深；有的乡村产业发展好，越来越兴旺；另有城郊村庄逐步融入城镇化体系。发展阶段的不同决定了不同村庄步调的差异。 ——基于将资金精准用到有潜力的地方，提升使用效率。同时，深刻领会其具体内涵，把握好政策背后的“同”与“特”。分类有序推进乡村振兴，不是各自为营，而是在筑牢共同根基、坚守底线的前提下，为不同村庄量身定制差异化发展路径。具体而言，若将乡村振兴全景比作一幅徐徐铺展的画卷，“同”便是这幅画卷的底色与根基，是夯实发展根基、守住安全底线的核心支撑，贯穿乡村建设发展全过程。一是坚守底线之“同”。各地乡村振兴路径多元、特色各异，但两条共同底线必须坚守。一条是守牢国家粮食安全底线。无论乡村靠旅游发展还是电商致富，都要从严落实耕地保护制度，持续提升耕地质量，统筹优化农用地空间布局，严格规范耕地占补平衡管理，牢牢稳住粮食安全基本盘。另一条是守牢不发生规模性返贫致贫底线。扎实推进常态化帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步提升义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障质效，切实筑牢防返贫坚固屏障。二是补齐短板之“同”。完善基础配套、补齐发展弱项，是各地实现乡村振兴的共同课题。基础设施方面，全面打通路、电、网、水等生产生活基础保障；公共服务方面，聚焦群众急难愁盼，聚力优化乡村教育、基层医疗、便民政务服务，努力让孩子们就近享优质教育、老年群体就近享便捷医疗、村民办事高效省心；人居环境方面，以干净整洁、宜居宜业为共同目标，常态化推进生活垃圾收运、生活污水治理、农村厕所改造提升，打造宜居和美乡村风貌。此外，发展壮大乡村人才队伍也是乡村发展的共同动力。乡村的蓬勃发展，既离不开新农人、乡村主理人等扎根乡土、勇于创新、带头致富的新兴人才力量，更离不开党对“三农”工作的全面领导，为乡村前行锚定方向、凝聚力量。 “特”则是这幅乡村画卷的出彩亮色，是各地立足资源禀赋、差异化发展、高质量谋振兴的路径。乡村振兴没有统一模板，要因地制宜、凸显特色，走出适配当地的振兴之路。一是立足资源禀赋，打造产业发展之“特”。产业兴旺是农民增收的坚实基础，各地资源禀赋不同，产业选择需要走差异化发展路线。沿海渔村可以发展海洋捕捞、海产品加工；内陆山区可以发展林下经济、生态旅游、康养产业；城郊乡村可以融入城市，发展休闲露营、观光农业，等等。二是立足当地优势，塑造功能定位之“特”。乡村不仅是粮食生产空间，更承载着生活居住、生态涵养和文化传承等多重功能，实践中，需要紧扣自身需求，精准匹配定位。对于产业基础扎实的中心村，发挥辐射带动作用，服务周边区域；对于历史文化名村和传统村落，坚持保护优先，在有效保护的前提下活化利用，承担文化传承功能；对于紧邻城市的城郊村，积极承接城市功能外溢，打造城乡要素流动的重要节点。三是立足村情实际，创新治理模式之“特”。不同村庄的民情风俗、治理基础与现实诉求不同，治理模式也各有侧重。在人口流动较大的村庄，可优先搭建数字化治理平台，推行“线上+线下”协同治理模式；在产业特色鲜明的乡村，可重点组建产业合作社，实现产业发展与基层治理同频共振；在保护型村庄，可强化村规民约共治机制，引导村民主动参与保护。最后，还需明晰分类有序推进乡村全面振兴的具体路径。一是分好类。按照相关规定，立足各地资源禀赋与发展阶段，乡村被科学划分为以下四个基本类型：集聚提升类村庄重点强化产业发展，改造提升基础设施；城郊融合类村庄重点推动城乡一体化建设；特色保护类村庄重点改善基础设施和公共环境；搬迁撤并类村庄有序实施搬迁撤并，解决好民生保障、就业增收和生态保护等问题。对于其他短期内难以判断的村庄，留足观察和论证时间，重点保障基本民生需要。国家政策框架下，各地方进一步细化“施工图”，对乡村进行更具针对性的再分类。以福建为例，当地坚持遵循规律、分类推进，将全省1.4万多个村分为集聚提升类、稳定改善类、文化传承类、民族团结类、侨台赓续类、城郊融合类、海岛发展类、收缩待定类和搬迁撤并类9大类型，明确不同类型村庄的发展定位和建设要求，优化资源要素配置。二是有序和片区化推进。“十五五”规划纲要在“分类有序”的基础上进一步提出“片区化”的要求。“有序”重在把握节奏，遵循梯次推进、循序渐进的原则，厘清主次与时序；“片区化”重在系统增效，打破界限，追求区域整体效能最大化。二者互为补充，共同构筑起一套协调的乡村空间治理范式。 “分类有序、片区化推进乡村振兴”是一项复杂的系统工程，现实中仍需直面多重挑战，例如静态标准如何精准适配动态变化的乡村社会、特色保护类村庄如何做到保护和开发并重、搬迁撤并类村庄如何审慎权衡各方利益……这些对政策的执行和完善提出了更高要求，需要在制度设计、实施机制等方面根据实际不断进行动态调整与优化。面对数十万个行政村，坚持分类施策、有序推进，在差异中寻找共性，在多元中谋求统一，努力建设各具特色的宜居宜业和美乡村。（文《瞭望》新闻周刊记者贾雯静）

2026-6-1

毕节：“悬崖村”外新家园

毕节：“悬崖村”外新家园摒弃山区村落“一搬了之”的简单撤并思路，依托帮扶政策红利，全面实施特色民居改造、庭院整治、户间道路硬化、安全饮水、农网升级等民生工程文《瞭望》新闻周刊记者蒋成贵州省毕节市黔西市新仁苗族乡化屋村，坐落于乌江源百里画廊鸭池河大峡谷东风湖北岸，原名“化屋基”，意为悬崖峭壁之下的村寨。这里曾经群山环抱、江水阻隔、土地贫瘠、生态脆弱。近年来，依托脱贫攻坚与乡村振兴系列政策，这座悬崖村寨迁建并举，依靠生态重塑、产业培育、就业赋能，实现从深度贫困到全面振兴的蝶变。告别悬崖绝境重构人居发展空间毕节市曾是贵州省贫困面积最大、贫困程度最深、贫困人口最多的区域，境内多数村寨依山临崖、生态脆弱，基础设施短板突出，长期面临生存与发展的双重困境。坐落在大峡谷崖壁之下的化屋村是典型代表。这里过去无硬化通村道路，村民出行走狭窄的崖壁小路，物资运输困难、对外交流受限；耕地多为石旮旯坡地，土层浅薄、产出低。破局之首，在于安居固本。化屋村党支部书记肖阳群介绍，1990年至今，化屋村经历了三次搬迁。 1990年，因东风水电站建设、东风湖蓄水，部分村民外迁至林泉高锦、绿化天坪等地安置，其余村民就地后靠，向山坡高处迁移；2000年前后，因村寨崖体地质脆弱、石漠化严重、沿岸山体开裂，当地实施生态移民搬迁，部分群众再次后靠选址，避让地质灾害；2017年，得益于易地扶贫搬迁政策，原麻窝寨34户159名苗族群众，整体就近搬迁至2公里外化屋村自由组安置点，住进黔西北特色民居小楼，告别悬崖危居生活。“这次搬迁，是影响最大、变化最彻底的一次搬迁。”肖阳群说。肖阳群介绍，当地总结过往搬迁经验，改变山区村落“一搬了之”的简单撤并思路，依托帮扶政策红利，全面实施特色民居改造、庭院整治、户间道路硬化、安全饮水、农网升级等民生工程，共完成175户民居风貌提质改造，人居环境实现根本性改善。初夏时节，行走在化屋村，宽阔平整的生态旅游公路直通村寨核心，沿江步道依山傍水蜿蜒延伸，道路两旁的三角梅开得正艳，村内民居风貌统一、庭院规整，户间硬化便道干净通畅，一些装修精致的民宿错落排布，风景亮丽。文化广场、观光亭台、旅游公厕等公共设施齐全，码头、步道、露营基地等文旅配套完善。昔日闭塞险峻的悬崖村寨，蜕变为道路畅通、设施完善、生态整洁、功能齐全的宜居宜游苗乡新村落。指尖舌尖兴业激活长效增收动能搬迁过程中，当地统筹推进安置点建设与就业保障，充分考虑村民的意愿和需求，实现就业转型，努力让群众搬得出、稳得住、能致富。化屋村立足资源禀赋，做强“舌尖黄粑+指尖苗绣”两大特色产业。建成标准化黄粑加工车间，古法制作、规模生产，带动村民就近务工增收。依托非遗传承建起苗绣工坊，绣娘巧手创作文创产品，通过电商文旅拓宽销路，让传统技艺变身富民产业。 2017年从麻窝寨搬到自由组安置点的村民赵玉学黄粑制作经验丰富，他坚守古法制作工艺，甄选本地优质糯米、黄豆、黄糖为原料，延续18小时传统甑蒸工序，保留本土风味；同时贴合市场需求创新升级，研发原味、玫瑰、桂花、红枣、黑糯米等多种口味，推出真空即食、精品礼盒等系列产品，适配文旅零售、线上电商、批量订单、节庆馈赠等多元消费场景。在赵玉学家里，有一个房间专门用来销售黄粑。端午节即将来临，与粽子有不少共同点的黄粑成为热销食品。“这几年黄粑销量比较稳定，每年能挣几万块钱。”赵玉学说。标准化、品牌化发展带来稳定普惠的富民效益。肖阳群介绍，近五年，化屋村黄粑产业累计总产量达300吨，年度最高产值突破350万元，常年吸纳60余名村民就近稳定务工，灵活带动200余名群众季节性就业。与黄粑产业相辅相成的苗绣产业，让千年苗绣非遗技艺走出深山、走向市场。2019年，中国民主建国会中央委员会投入40万元帮扶资金启动苗族刺绣加工项目，依托其长期帮扶支持，化屋村建成标准化苗绣车间，由县级苗绣非遗传承人牵头组建专业文旅公司，打造集产品研发、手工生产、展示展销、研学体验、直播销售于一体的综合性非遗工坊。苗绣车间推行“固定用工+居家接单”的灵活就业模式，精准适配农村留守群体、返乡青年就业需求，常态化带动60余名绣娘稳定就业，从业人员人均月收入可达3000至4000元。绣娘杨艳端坐案前，神情专注沉静，双腿轻拢靛蓝色苗布背扇，左手稳稳托住绣底，右手捏着细针，引线、穿针、落针一气呵成。五彩丝线在她的指尖翻飞游走，顺着苗族传统漩涡纹样、蝴蝶纹样细密排布，一针一线工整紧实。她不时轻轻捋理丝线、微调针脚，指尖起落间，原本素净的布面渐渐铺展开明艳灵动的图案。 “一张背扇需要20多天才能绣完，能卖4600多元。”杨艳说，她带动了10个绣娘就业，除支付工资之外，一年收入十多万元。近年来，通过景区展销、电商直播、网红带货、文旅推介等多元渠道，苗绣文创产品畅销全国，2025年化屋村苗绣产业销售额超200万元。流量变“留量” 拓宽全域振兴路径有了稳固的家园和产业，化屋村进一步将生态资源优势转化为发展优势，推动文旅产业成为化屋村全面振兴的重要增长极。转化的关键之一，是让“好风景”讲出“好故事”。依托热播剧《乌蒙深处》这一影视IP，化屋村文旅产业快速增长，五年累计接待游客超195万人次，实现旅游综合收入6.5亿元。2025年，依托影视IP，村寨新增游客10余万人次，实现旅游综合收入3230.5万元。火热势头下，化屋村丰富体验场景。“立足山水生态与民族文化双重禀赋，化屋村深耕农文旅融合发展赛道，村寨常态化举办苗族跳花坡、榔生节、阿酬感恩节、四季村晚、山地户外运动季等特色文旅活动。”化屋村驻村干部王晓龙说，“同时借力影视热度，精准复原打造‘吴奶奶家’‘胖哥餐馆’‘三棵草直播间’等剧情打卡点位，构建沉浸式文旅体验场景，激活文旅消费潜力，实现短期流量向长效‘留量’的转化。” 文旅产业的蓬勃发展，带动全民创业、全域增收，重塑村寨就业格局。王晓龙介绍，目前全村培育民宿27家、农家乐41家、咖啡厅3家，80余户群众自主创业增收，特色餐饮、文旅摊位、民俗演艺、双语解说等配套业态全面完善。当地组建30人专业苗族歌舞表演队、30余人汉苗双语导游解说队，累计培育专业厨师51名、酒店服务人员23名、苗绣蜡染师55名，乡村实用人才队伍持续壮大。村民就业结构实现转变，外出务工人数从2021年的487人减至如今的183人。从濒临搬迁撤并的悬崖村寨，到远近闻名的乡村振兴样板，化屋村的蝶变，是乌蒙山区生态脆弱村寨转型发展的生动缩影，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的典型实践。肖阳群说，站在新的发展起点，化屋村将持续提质升级特色产业，深耕文旅融合赛道，筑牢生态屏障、优化基层治理、厚植民生福祉，持续擦亮民族乡村振兴名片。

2026-6-1

解锁云南“1262”防汛密码

解锁云南“1262”防汛密码 “1262”机制的创新，体现在气象短临预报与应急响应的高效联动，一方面将预警信息提前精准推送至基层责任人和群众，实现防汛从“大水漫灌”到“精准滴灌”。另一方面，相关部门和人员闻令而动、各司其职，推动由单一部门线性防灾向各级各部门综合联动防灾转变文《瞭望》新闻周刊记者王长山林碧锋 2025年10月6日，云南省文山壮族苗族自治州西畴县持续强降雨，气象部门对西畴县提前发出12小时精细化预报。柏林乡按照“1262”机制要求，随即组织党员干部对地质灾害隐患点、危旧房屋等危险区域开展拉网式排查。 20时10分，灾害风险隐患信息报送员朱朝勇巡查至马蹄寨村委会岩子脚村小组时发现，村寨前排洪沟处出现裂缝、土质松动下沉、周边房屋有撕裂现象，立即上报。柏林乡迅速响应，马上组织48名党员干部入户动员群众转移避险，并调配4辆转运车辆，对老弱病残群体制定“一人一策”专项方案并实行“点对点”护送。3个小时左右，15户53名受威胁群众全部转移至马蹄寨小学集中安置，并提供生活物资及医疗、餐饮、心理疏导等配套服务。 10月7日2时5分，滑坡发生，7户房屋受损，由于转移及时，无人员伤亡。这是云南借助“1262”机制成功避险的鲜活例证。近年，面对汛期灾害突发性强、破坏力大的严峻形势，云南坚持“以防为主，防抗救相结合”的理念，创建“1262”精细化预报与响应联动机制，构建“直达基层叫应、点对点精准调度、网格化转移避险”的防汛新格局，力争将防汛重心从被动救灾转向主动防灾。 “这个机制可以救命” 云南约94%的国土面积为山区、半山区，184天的汛期集中全年超85%的降水，洪涝、滑坡、泥石流等灾害多发，是全国防汛救灾任务最重的省份之一。云南省应急管理厅副厅长李志刚告诉记者，过去的工作常态是闻灾而动、全力救灾，以防为主、防抗救相结合不足。 2022年，云南在汛期创建防汛“1262”精细化预报与响应联动机制：气象部门开展递进式预报预警服务，提前12小时预报大于50毫米强降水，落区精细到县；提前6小时、提前2小时预报大于50毫米强降水，落区精细到乡镇，并及时发送给有关地区和部门。针对预报预警，各级部门有序组织防范应对，在12小时阶段组织风险排查与转移准备，在6小时阶段预置救援力量并转移特殊群体，在2小时阶段实施全面转移与刚性管控。 “1262”机制严格执行“四个一律”：当雨量达到临灾预警值时，一律进行转移避险；当发生险情异动时，一律进行转移避险；当风险隐患不能准确预判时，一律进行转移避险；当夜晚风险隐患难以研判时，一律进行转移避险。李志刚说，“1262”机制的创新，体现在气象短临预报与应急响应的高效联动，一方面将预警信息提前精准推送至基层责任人和群众，实现防汛从“大水漫灌”到“精准滴灌”。另一方面，相关部门和人员闻令而动、各司其职，推动由单一部门线性防灾向各级各部门综合联动防灾转变。统计显示，“1262”机制实施以来，因灾伤亡人数大幅下降。在“1262”机制启动前的2018年至2021年，云南年均因洪涝灾害死亡失踪50人。“1262”机制运行后，2022年至2025年，云南年均因洪涝灾害死亡失踪4人。 “1262”机制实施4年来，全省累计转移受威胁群众34.23万人次，同时强化转移人员管理，风险不解除不允许擅自返回，避免二次风险。“伤亡人数大幅下降是体系化治理能力的体现。这个机制真是可以救命。”李志刚说。深度融合协同发力 “1262”机制主动防、高效防、精准防的背后，是提升气象短临预报精准度、整体重塑防汛工作体系、不断夯实网格管理等的深度融合和协同发力。首先，着力提升气象短临预报精准度。 “精准预报预警，是主动防灾的先决条件。”云南省气象台副台长海云莎说，云南省气象局近年大力推进气象站网建设，特别是2025年、2026年两年，云南安排3亿元资金，实施加密气象监测网项目。目前已建成52部天气雷达、6069个自动气象站，雷达覆盖率达88%，较“十三五”提升51.3个百分点。同时，云南气象预报产品最小时空分辨率达1公里、10分钟，暴雨预警准确率92.4%，较“十三五”提高3.3个百分点；平均预警提前量达64分钟，较“十三五”提前5分钟，预警信息10分钟可直达各级政府和部门应急责任人。其次，整体重塑工作体系。据了解，云南以“1262”机制为牵引，全面优化、细化、实化洪涝灾害防范应对全链条流程，在监测预报、预警叫应、转移避险等各节点细化措施、落实责任，提升工作效能。为了让“1262”机制跑出加速度，云南大力推动防汛数字化转型。省防汛抗旱指挥部办公室建设并运用“云汛达”App，以清单方式普及“1262”机制，各级防汛责任人和网格员用户逾25万，实现“一键叫应、快速反馈”。 “‘云汛达’改变层层传递、反馈、统计的传统方式，一次预警发布到执行反馈时间节约近90%，工作向智能化、精细化发展。”云南省应急管理厅水旱灾害应急救援管理处副处长肖杰说。与此同时，据云南省应急管理厅水旱灾害应急救援管理处处长李明燕介绍，他们制定细则，从省到州市、县、乡、村，再到网格员和一家一户，在收到预报预警的12小时、6小时、2小时，用清单列明相应工作内容。最后，不断夯实网格管理。基层网格员情况熟，一有险情，就能以最快速度进行叫应和组织转移，因此，做实防汛转移避险网格管理是及时、迅速转移群众的关键。云南加力推行防汛转移避险网格管理，把工作落实到每村、每户、每人，充分发挥网格员在隐患排查、预警叫应、转移安置等环节的重要作用。针对受威胁群众，按照1人包保5户的标准全面配齐网格员，有效发挥“前哨”作用。 2025年7月23日，昭通市威信县三桃乡斑竹村发生山体滑坡。灾害预警阶段，斑竹村党总支依托网格员，及时发现隐患点路面裂缝持续扩大的预警迹象，仅用1个多小时，便快速组织当地30户101名分散居住的村民转移至安全区域，此次滑坡灾害未造成人员伤亡。 “一把手”到指挥部值班 “1262”机制推动防汛深度融合和协同发力，离不开党政“一把手”带头抓防汛和一盘棋的工作格局。 2025年，云南明确要求凡是有强降雨预警的地区，党政“一把手”夜间要轮流到指挥部值班。李志刚介绍，2025年，云南有强降雨预警的州（市）、县（市、区），累计有198名党政主要负责人夜间到防办值守，各乡镇党政主要负责人靠前指挥，村组全覆盖建立强降雨期间值班巡查机制，常态化开展“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，持续强化夜间、凌晨时段值班巡查防守。“各州（市）、县（市、区）党政主要领导到一线指挥调度、督导检查防汛工作千余次，扛牢了防汛主体责任。” 云南充分发挥防汛抗旱指挥系统效能，打破部门壁垒，实现气象、水利、应急等多部门数据共享和协同联动。比如强降雨期间，应急、水利、气象等部门24小时联合值班，提升防范应对的协同性、针对性和有效性。 “部门间联动，区域间也联动。针对‘上游降雨、下游受灾’的现象，普洱市创新建立上下游防汛联动机制，指挥部对上下游同步预警、同步调度、同步组织群众转移，成效明显。”李明燕说。此外，云南2025年初还出台《全省防汛备汛检查工作手册》，各地可通过用好这个手册，把隐患排查做实做细。“隐患排查越清楚、风险消除越及时，防汛工作就越主动。”李志刚说。

2026-6-1

筑牢“智能向善”基石

筑牢“智能向善”基石立足我国AI产业发展阶段和伦理风险特征，《办法》既明确了伦理治理的底线要求，也避免过度监管制约创新活力，实现了技术创新与伦理风险防控的有效平衡《办法》专设“服务与促进”章节，推动伦理治理从底线约束向创新赋能延伸文《瞭望》新闻周刊记者扈永顺在全球人工智能（AI）技术与产业加速变革的浪潮中，我国始终坚持技术创新与产业应用双轮驱动，持续完善AI产业生态建设，产业规模和创新能力实现跨越式增长。截至2025年底，全国AI企业数量已突破6000家，核心产业规模预计超过1.2万亿元，成为驱动数字经济发展和产业转型升级的核心引擎。与此同时，AI技术迭代速度快、应用场景渗透广、影响范围深的特性，也使得算法偏见、数据滥用、人机责任边界模糊等伦理风险从潜在隐忧逐步转化为行业发展面临的现实挑战，对AI治理体系建设提出了更高要求。在此背景下，工业和信息化部等十部门于3月20日联合印发了《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》（下称《办法》），立足AI技术特征与伦理原则，对AI科技伦理审查与服务的适用范围、服务促进、实施主体、工作程序、监督管理等作出规定。 “这不仅是落实国家科技伦理治理顶层设计的关键一步，更是我国在全球AI治理中贡献中国智慧、统筹发展和安全的关键战略举措，标志着我国AI伦理治理实现从理念共识到制度落地的关键跨越。”中国信息通信研究院科技伦理研究中心主任李文宇表示。推动科技伦理治理下沉至AI应用场景《办法》的出台是将国家AI治理顶层设计转化为具体操作规则的关键实践，既顺应了科技伦理治理体系现代化的总体要求，也为平衡AI创新发展与风险防控、推动负责任创新、保障产业长期健康发展提供了重要制度支撑。人工智能科技伦理治理是AI治理体系的重要组成部分，其核心内涵包括增进人类福祉、公平公正、可控可信、透明可解释、责任可追溯、隐私保护六大方向。完善AI科技伦理治理机制，是坚守“科技向善”理念、筑牢科技安全底线、保障产业高质量发展的必然要求。李文宇表示：“《办法》的制定理念紧密围绕统筹发展和安全的总体原则，目标是确保AI产业实现健康、可靠和可控发展。” 整体来看，《办法》的制度设计呈现三大突出特点：遵循创新规律，平衡发展与安全关系。《办法》在制定过程中充分借鉴了国内外AI治理领域的法律法规和实践经验，立足我国AI产业发展阶段和伦理风险特征，既明确了伦理治理的底线要求，也避免过度监管制约创新活力，实现了技术创新与伦理风险防控的有效平衡，为AI科技创新留出了充足的发展空间。贴合产业特性，覆盖全生命周期治理。针对AI伦理风险贯穿技术研发、产品迭代到部署应用全生命周期的特性，《办法》对伦理审查与服务的适用范围、申请材料、审查内容等关键环节进行了系统性完善和细化，构建了更符合AI技术发展规律的审查流程，为AI科技伦理审查工作提供了科学、严谨、可操作的制度遵循。强化制度衔接，降低企业合规成本。在制度设计上，《办法》重点强化了与现有法律法规和政策体系的衔接：一方面与科学技术进步法、《关于加强科技伦理治理的意见》等上位法和顶层政策保持协同，明确AI科技活动在深度合成、算法推荐、生成式AI服务管理等领域已按规定完成登记、备案、行政审批，且已将符合科技伦理要求作为审批条件和监管内容的，可不再重复开展专家复核，切实降低企业合规成本；另一方面做好与《科技伦理审查办法（试行）》的衔接，在遵循通用伦理审查规定的基础上，针对AI技术特征和伦理原则，对适用范围、申请材料、审查重点、简易程序适用等规则进行优化，更贴合AI科技伦理审查的实际工作需要。明晰权责边界构建全链条审查体系中国信息通信研究院科技伦理研究中心副主任毕春丽告诉记者，《办法》系统性回应了AI伦理审查“谁来审、审什么、怎么审”的问题，为各类AI科技活动的伦理审查工作提供了明确、可落地的操作指引。明确主体责任边界。《办法》确立“谁研发谁负责、谁应用谁负责”的核心责任原则，明确从事AI科技活动的高校、科研院所、企业等单位是伦理治理的第一责任主体。针对不同风险等级的活动制定差异化要求：凡是开展可能对人的尊严、公共秩序、生命健康、生态环境、可持续发展等领域带来伦理风险的AI研发与应用活动，必须主动开展伦理审查；研究内容涉及科技伦理敏感领域的创新主体，应当专门设立AI科技伦理委员会，负责对本单位AI科技活动开展常态化、规范化审查。细化六大审查维度。《办法》将AI伦理治理的核心内涵转化为可操作的审查清单，明确围绕六大维度开展审查：紧扣增进人类福祉、公平公正、可控可信、透明可解释、责任可追溯、隐私保护六大核心方向，“要求创新主体在数据选择、算法设计、系统鲁棒性与可解释性、伦理风险主动防控等全流程严格遵循审查标准，确保AI科技活动始终锚定服务公共利益、尊重生命权利的根本目标。”湖南师范大学教授、中国伦理学会科技伦理专业委员会主任李伦表示。构建闭环审查机制。《办法》建立“分级分类审查、动态跟踪问效”的全周期管理机制，覆盖AI科技活动从立项到落地的全流程：针对中低风险科技活动，允许创新主体适用一般程序或简易程序开展审查，兼顾治理效率与创新活力；针对高风险活动专门增设专家复核环节，确保风险防控无死角。同时明确动态跟踪审查要求：已通过伦理审查的AI科技活动需定期开展跟踪审查，其中中低风险活动的跟踪审查间隔不超过12个月，高风险活动不超过6个月；若科技伦理风险发生重大变化，创新主体必须立即暂停相关活动并重新开展伦理审查，实现风险的动态可控。坚持服务与规范并重赋能产业可持续发展《办法》专设“服务与促进”章节，将伦理治理从单纯的约束性要求转变为赋能产业发展的助推器。“通过标准、服务、人才多维度支撑，为产业高质量发展注入动力。”李伦表示。强化伦理标准体系布局。标准是伦理治理的度量衡，也是创新活动的导航仪。《办法》明确构建多层次AI科技伦理标准体系，为产业主体提供清晰的行为指引：加快推进国际标准、国家标准、行业标准及团体标准的制定与协同，将抽象的伦理原则转化为可对照、可执行的行为规范；支持搭建国际标准化交流合作平台，依托多边治理机制贡献中国实践经验与方案，推动构建开放包容、协同共治的全球AI伦理标准体系；鼓励产学研用各方广泛参与标准的制定、验证与推广，凝聚行业共识，确保标准既具备前瞻引领性，又贴合产业实际、具备落地可操作性。提升伦理公共服务效能。针对当前部分创新主体、特别是中小微企业普遍存在的伦理治理能力薄弱、“不能审、不会审”的现实困境，《办法》重点强化专业化伦理服务与技术供给：一方面完善公共服务体系，鼓励各地方、相关主管部门建立AI科技伦理审查与服务中心，为创新主体提供伦理审查指导、专业培训、咨询答疑等公共服务，降低中小微企业的合规门槛；另一方面强化技术工具支撑，通过促进AI科技伦理审查高质量数据集有序开源开放、加强通用性风险管理与评估审计工具研发等方式，为各类主体开展伦理审查提供丰富的技术工具箱，全面提升产业整体伦理风险防范能力与治理效能。筑牢伦理治理人才根基。AI伦理治理的长效性，最终取决于全社会的伦理共识水平和专业人才储备。《办法》从三个层面构建人才支撑体系：一是广泛开展AI科技伦理宣传教育，提升公众对AI伦理风险的认知水平，推动形成全社会共同监督、共同参与的治理氛围；二是支持高校、科研机构、企事业单位开展AI科技伦理跨学科教育与培训，培养既懂技术研发、又懂伦理规则的复合型专业人才；三是促进跨领域人才交流与协作，推动形成理论研究、实践应用与政策制定相互支撑的人才发展格局，为AI科技伦理治理长效机制建设夯实社会基础与智力支撑。以先导实践推动制度落地见效为打通《办法》从制度规则到落地实施的“最后一公里”，工业和信息化部于近日正式启动人工智能科技伦理审查与服务先导计划，依托国家人工智能产业创新应用先导区所在省份率先开展先行先试，探索可复制、可推广的AI科技伦理审查与服务落地模式，加快构建多方参与、协同高效的治理机制，为AI负责任创新和产业高质量发展提供实践支撑。明确实施范围，分级分层推进落地。先导计划采用“部省联动、城市落地、主体参与”的三级推进模式，精准划定实施边界：省级层面，由国家人工智能产业创新应用先导区所在省份的工业和信息化主管部门牵头，组织本省内各先导区城市及有意愿的其他城市参与试点；城市层面，各试点城市聚焦AI基础底座，以及制造、教育、科技、文化、医疗、金融、农业、旅游、消费等重点垂直应用领域，率先开展AI科技伦理审查和高风险活动专家复核工作；主体层面，覆盖从事AI科技活动的企业、高校、科研机构、医疗卫生机构等各类创新主体，确保治理要求触达产业全链条。聚焦核心任务，构建全维度支撑体系。据毕春丽介绍，先导计划重点部署四大核心任务，构建起支撑《办法》落地的完整体系：一是完善制度与工作机制，细化省级AI科技伦理审查配套制度规范，健全城市层面多部门协同治理工作机制，打通部、省、市三级伦理审查与服务工作链条；二是强化基层能力建设，指导各类创新主体按要求设立AI科技伦理委员会，支持有条件的地区建设AI科技伦理审查与服务中心，为中小微企业提供公共服务支撑；三是开展审查实践与标准验证，推动常态化AI科技伦理审查实践，规范开展高风险AI科技活动的专家复核工作，同步推进伦理风险评估、委员会建设等相关标准的研制与落地验证；四是健全风险防控网络，构建部省市三级联动的敏捷治理网络，完善审查情况通报、风险信息报送、预警推送等机制，形成全流程风险闭环管理。此外，先导计划还将配套建设全国AI科技伦理风险监测服务网络，编制统一培训教材、常态化开设“伦理课堂”，持续开展伦理风险监测预警，为先导计划城市提供稳定的智力支撑。 “通过先导计划，将建设一批专业机构和人才队伍，制定并验证一批标准，建成AI科技伦理风险案例库，研发一批技术工具和方法，选树一批典型示范应用，夯实AI伦理治理根基。”李文宇告诉记者。

2026-6-1

打造新时代更高水平的“天府粮仓”

打造新时代更高水平的“天府粮仓” 2023年7月，习近平总书记在四川考察时要求，“更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任。要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的‘天府粮仓’”。 “十四五”期间，四川新改建高标准农田1773.2万亩，粮食产量实现连续5年稳定在700亿斤以上，连创新高。2025年，四川粮食产量首次迈上730亿斤台阶，水稻、小麦、玉米单产分别提高11公斤、15公斤、28公斤；油菜籽增产12.9亿斤，产量连续16年居全国第一。 2022年，四川摸清耕地资源家底，确立成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区的差异化发展思路，筑牢粮食安全根基。四川深挖耕地生产潜能，依托传统种养优势，大力推进农业种植模式迭代创新。通过推广复合种植、稻渔种养、林下立体生产等多元化模式，实现一地多用、一季多收、粮效双增。在粮油育种领域，四川聚焦水稻、玉米、油菜，推动品种向高产、优质、多抗、宜机收方向迭代升级。目前全省主要粮油主推品种自育率超90%，水稻、玉米、小麦、油菜种植面积最大的品种均实现自主培育。在生猪育种领域，四川全力攻坚种源“卡脖子”难题，打造生猪种业“华系芯片”，构建“资源保护—育种攻关—产业应用”全链条发展体系。自主培育的“天府黑猪”顺利通过国家审定，补齐四川优质地方猪商业化育种空白，兼具生长速度快、肉质优良、抗病性强等突出优势。 “十四五”以来，四川累计建成国家级现代农业产业园21个、优势特色产业集群10个，数量分别位居全国第一、全国第二。文《瞭望》新闻周刊记者张旭东吴光于高健钧川蜀大地、沃野千里；天府之国、粮仓满盈。初夏时节，从空中俯瞰四川省眉山市东坡区太和镇永丰村，连片稻田阡陌纵横、沟路相连，方正田块错落有致，宛如精心勾勒的棋盘铺展在川西平原。刚移栽不久的早稻秧苗青翠挺拔、长势正劲，密密匝匝的新绿在阳光下泛着微光，孕育着丰收的希望。作为全国十三个粮食主产省之一和西部唯一的粮食主产省，四川担负着“粮猪安天下”的重任。 2022年6月，习近平总书记在四川考察时强调，成都平原自古有“天府之国”的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。 2023年7月，习近平总书记在四川考察时要求，“更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任。要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的‘天府粮仓’”。国家相关部门聚焦打造更高水平“天府粮仓”，在粮食产能提升、耕地质量建设、种业创新和农业机械化等关键环节，形成顶层规划、政策倾斜、财政资金投入、项目带动等多维度支持。在高标准农田建设、玉米大豆单产提升、种业振兴、国家现代农业产业园建设等方面对四川加大政策支持力度，增加资金投入和财政补助；围绕粮食主导产业，支持四川建设一批国家级示范项目…… 牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻打造更高水平“天府粮仓”重要指示精神，四川先后出台《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》《“天府粮仓·百县千片”建设行动方案（2024—2026年）》《四川省科技支撑更高水平“天府粮仓”建设实施方案（2023—2027年）》等政策，牢牢守住粮食安全底线，构建以粮为主、粮经统筹、农牧并重、种养循环、绿色生态、高质高效的现代农业体系；深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，树立大食物观，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，做大做强做优“川字号”特色产业，持续擦亮农业大省金字招牌，加快建设农业强省。 “十四五”期间，四川新改建高标准农田1773.2万亩，粮食产量实现连续5年稳定在700亿斤以上，连创新高。2025年，四川粮食产量首次迈上730亿斤台阶，水稻、小麦、玉米单产分别提高11公斤、15公斤、28公斤；油菜籽增产12.9亿斤，产量连续16年居全国第一，为国家粮食安全贡献重要力量。四川“十五五”规划明确将建设新时代更高水平“天府粮仓”作为核心农业任务，夯实现代农业基础、全域统筹错位发展、科技赋能储粮安全、构建现代化产业格局，目标是到“十五五”末力争粮食产量站稳750亿斤以上。差异化打造立体粮仓四川地貌特征复杂多样，一平二坡七分山。 2022年，四川摸清耕地资源家底，确立成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区的差异化发展思路，筑牢粮食安全根基。 ——构建“人防+技防”结合的耕地保护长效机制，夯实“天府粮仓”基础。2022年，四川印发《关于全面推行田长制的意见》，建立省、市、县、乡、村五级“田长制”和村（社区）网格员的“5+1”责任体系，压紧压实耕地保护责任、强化源头管控、加强耕地用途管制、强化监测监管，将耕地和永久基本农田保护责任落实到每一块耕地、每一个责任人。四川依托“四川田长巡田”App、无人机巡查和卫星遥感技术，构建“空、天、地”一体化监测体系。田长和网格员可通过App上报违规线索，实现问题“早发现、早制止、严查处”。耕地保护从制度设计转入常态化、规范化治理阶段。 ——深耕成都平原核心区，打造高产高效智慧天府良田。四川将高标准农田建设作为核心抓手，坚持新建与改造并重、提质与增效并举，通过基建升级、科技赋能、法治护航，打造智慧高效优质良田。聚焦成都平原核心区，四川推进零散耕地整合改造，将原本散乱、不规则的碎片化耕地优化为田成方、地成块、渠相通、路相连的标准化良田，释放机械化生产潜能，为规模化生产奠定基础。同时，为高标准农田配套智能化生产设施，搭建农田智慧大脑，推广杂交稻“基缓追速”节肥减排、水稻高产提质水肥耦合等先进技术，普及粮食生产全程机械化作业，以科技赋能推动粮食种植现代化。 2024年，《四川省高标准农田建设管理条例》正式实施，以省级立法形式固化高标准农田建设、保护、管护机制，实现良田建设、管护、利用全流程制度化、规范化、法治化。 “十四五”以来，四川扎实推进高标准农田提质扩容，2021至2024年累计新建高标准农田1328.94万亩，改造提升444.27万亩，粮食保障能力持续增强。 ——攻坚丘陵地区短板弱项，推动坡地薄田变稳产高产田。四川盆地丘陵地区碎片化田地多，耕作条件弱。通过土地整治、水利升级、农机适配，靶向破解丘陵农田发展瓶颈，提升丘陵耕地粮食生产能力。全域整治零散耕地，推进宜机化规模化改造。四川通过“小并大、短变长、弯变直、陡变缓”模式，整合零散地块、平整陡坡土地、改良土壤地力，将低效撂荒坡地改造为集中连片、宜机作业、旱涝保收的高产良田。目前，绵阳、南充、德阳等粮油主产市已全面推广丘陵地区农田宜机化改造，推动丘陵地区粮食生产向机械化、规模化、集约化转型。德阳中江改造后原本零散地块实现机械来去自如，对比改造前人工成本大幅降低，亩盈利大幅提升。完善农田水利网络，提升供水保障能力。四川加快构建“蓄、引、提”一体化灌溉体系，打造农田“微水网”。通过山顶建高位蓄水池、山腰整治山坪塘、山下配套提灌站，形成“长藤结瓜”式立体水利网络；全面推广管道输水、喷滴灌等高效节水技术，杜绝水资源跑冒滴漏；升级改造机电提灌站，推广太阳能等新能源提灌设备，降低灌溉成本、全方位夯实丘陵农田水利根基。四川打造专业化产业集聚平台，推动丘陵山区农机装备中试熟化，在30个粮食重点县打造33个试验场景，构建“科研+制造+推广+应用”的闭环转化体系，让适配农机快速从实验室走向田间。2024年，全省农作物耕种收综合机械化率达到60.14%。四川坚持因地制宜、分类发展、各扬所长：盆周山区大力发展粮经饲复合种植，稳粮与增效兼顾；攀西地区依托光热优势，规模化培育安宁河谷高档优质稻，打造特色优质粮食产区；川西北高原统筹生态保护与农业发展，推动有机农牧与乡村文旅深度融合；山区、高原特色粮食产能稳步提升，多点发力、全域赋能，共同构筑起新时代高质量、多层次的“天府立体粮仓”。创新种植模式增产增收升级四川深挖耕地生产潜能，依托传统种养优势，大力推进农业种植模式迭代创新。通过推广复合种植、稻渔种养、林下立体生产等多元化模式，实现一地多用、一季多收、粮效双增。 ——深耕粮豆复合套种，稳粮拓源守稳粮油安全。大力推广大豆玉米带状复合种植这一四川标志性农业创新技术，充分利用玉米、大豆高矮株型差异，通过科学带状配比、合理采光布局，实现“玉米基本不减产、额外多收一季大豆”。在三台县三元镇三清村，当地持续优化大豆玉米带状复合种植技术，标准化推广套种模式，实现玉米亩产超1000斤、大豆亩产达400斤的高产水平。丰富粮经复合种植体系，因地制宜创新多元轮作模式。四川探索推广“玉—豆—芋—油”四茬轮作、粮经复合轮作套种等新模式。在巴中等地，推广“春玉米+鲜食大豆+夏大豆”一年三熟种植模式，实现一地三收，亩均纯收入增加800余元。 2025年全国大豆大面积高产典型评选中，四川囊括前6名，巴中市恩阳区大豆玉米带状复合种植套作模式位列全国第一。 ——创新稻渔生态种养，丰富农田体系，提升综合效益。四川立足川南丰富水田资源，大力推广“稻+”综合种养模式，重构农田微型生态系统，形成“稻护渔、渔养稻”的良性循环，大幅提升单位土地综合产值。宜宾、泸州等地区依托优越光热水土条件，改造传统水田、优化种养结构，规模化发展稻虾、稻鱼等生态共养模式，产粮水田变身“双效良田”，成为粮食稳产、农民增收的重要抓手。宜宾市兴文县五星镇金钟村依托稻虾共作模式，实现种养双向赋能。当地种粮大户何桥的近700亩种养水田，常规水稻亩产超1000斤，叠加再生稻后亩产可达1700斤；小龙虾一年三季采收，亩均产值约12000元，纯利润超7000元，种养效益大幅提升。 ——践行大食物观，盘活山林资源打造森林粮库。四川立足盆周山区、攀西、川西南广袤林地资源，推进“天府森林粮库”建设，向山林空地要产能、拓粮源；发展林下立体种植，构建耕地稳产、山林补粮的全域粮食生产格局。攀西、凉山等山林资源富集地区，依托核桃、石榴等特色经济林林地空间，科学利用林下闲置土地、闲置光热资源，因地制宜套种旱稻、魔芋、续断等作物，闲置林地综合产能提升。凉山多地推广石榴园林下套种旱稻模式，每亩可新增旱稻产量280公斤以上，持续丰富“立体粮仓”建设内涵。良种强“芯”向种业强省迈进作为全国三大育制种核心基地之一，四川聚焦粮油、生猪两大核心产业，统筹种质资源保护、科技攻关、平台搭建、产业融合四大关键环节，持续完善育繁推一体化体系。 ——聚焦主粮畜禽两大赛道，培育自主可控核心种源。在粮油育种领域，四川聚焦水稻、玉米、油菜，推动品种向高产、优质、多抗、宜机收方向迭代升级。目前全省主要粮油主推品种自育率超90%，水稻、玉米、小麦、油菜种植面积最大的品种均实现自主培育。定向培育优良品种。依托省内高校、科研院所搭建产学研转化体系，四川针对不同区域气候、地形特点，培育适配性优良品种：针对西南稻区优质品种匮乏、抗病性不足，宜宾市农科院培育的水稻品种“宜香优2115”适配性强，覆盖四川绝大部分水稻种植区域，累计推广面积超3000万亩。玉米标杆品种“川单99”定向改良抗病性、耐旱性与宜机收性状，符合西南丘陵山区种植需求，成为主导推广品种。油菜川油81突出抗倒抗病、稳产高产的优势特性，适配四川多种种植环境，年推广面积超100万亩。在生猪育种领域，四川全力攻坚种源“卡脖子”难题，打造生猪种业“华系芯片”，构建“资源保护—育种攻关—产业应用”全链条发展体系。自主培育的“天府黑猪”顺利通过国家审定，补齐四川优质地方猪商业化育种空白，兼具生长速度快、肉质优良、抗病性强等突出优势。三台国家级生猪种业产业园是川猪育种核心载体，园区建成2个国家级核心育种场、2个省级区域种公猪站，集聚大白、长白、杜洛克外种猪及天府肉猪、川藏黑猪等优质川系种质资源。园区建成四川首个生猪育种超算集群——生猪基因大数据评估实验室，依托基因测序、大数据算法开展精准遗传评估，持续创制黑猪新品种。 ——守牢种质资源家底，构建全方位保护利用体系。四川高标准建设省级种质资源中心库，构建“一库多圃”保护格局，系统开展种质资源普查收集、保存鉴定、开发利用，筑牢种业创新资源屏障。四川完善就地、异地双重保护体系，布局41个农作物种质资源圃、44个国省两级畜禽保种场（区），实现珍稀特色种质资源活体常态化保护。 ——搭建高能级科创平台，提供种业创新硬核支撑。建设西南作物基因资源挖掘与利用国家重点实验室、天府种业创新重点实验室、天府万安实验室等核心科研载体，布局邛崃粮油、三台生猪、彭州蔬菜三大种业区域创新中心，落地生猪基因大数据超算实验室、水稻基因检测液相芯片等前沿研发设施，构建优势突出的种业科创体系。作为全省粮油种业创新核心阵地，邛崃天府种业园构建“一核两区多基地”发展格局，建成10万平方米种业科创空间、7个省级以上科研平台，集聚先正达、荃银高科等32家种业关联企业。园区组建西南首支1.5亿元种业专项基金，累计举办37场国际种业博览会、成渝种业产业链论坛等高端行业活动，成功培育“川种优3607”等83个优良新品种。 ——深化产学研融合发展，完善育繁推一体化产业生态。四川强化产学研协同创新，推动科研团队扎根田间一线，常态化开展良种选育、试验示范、数据监测，持续培育具有自主知识产权的突破性新品种。目前全省省级以上审定粮油新品种超百个，多个优质粮油品种年推广面积超百万亩，自主培育的杂交水稻远销海外。四川完善良种繁育推广布局，按照“一年打基础、两年见成效、三年有突破”分阶段提升制种基地生产能力、监管服务水平，巩固全国育制种基地优势地位。推动优良品种纳入农业主导品种推广目录，已经有玉米“川单99”、水稻“川优6203”等多个四川繁育品种成功入选，依托产业集群和推广体系实现全域覆盖。目前，四川畜禽种业稳居全国领先水平，农作物种业跻身全国第一方阵，杂交水稻制种面积约占全国五分之一，油菜制种面积稳居全国首位，正加速从种业大省向种业强省跨越。建圈强链塑优势提质升级护粮安立足新时代更高水平“天府粮仓”建设目标，四川正推进以现代粮油产业高质量发展为主线，聚焦生产、加工、品牌、服务全链条提质增效，优化产业布局、集聚优质要素、完善产业生态，持续做优原料基地、做强精深加工、做亮粮油品牌、做大产业体量。 ——系统布局建圈强链，构建全域粮油产业新格局。四川深入实施“1+1+8”千亿级优势特色农业产业建圈强链工程，以“天府粮仓·千园建设”行动为抓手，推动粮油产业集群发展、能级跃升。实施千亿级产业建圈强链。聚焦粮油、生猪、泡菜、柠檬、猕猴桃等四川优势特色产业，依托资源禀赋集中连片布局；重点扶持基础条件好、带动能力强的园区申报国家级项目，形成“市县培育、省级推荐、国家级争先”的梯度培育格局。 “十四五”以来，四川累计建成国家级现代农业产业园21个、优势特色产业集群10个，数量分别位居全国第一、全国第二。构筑现代粮油产业发展新格局。四川围绕90个粮食主产县、60个产油大县，依托成都平原天府粮仓核心优势，科学布局川东北、川南、川中丘陵、安宁河谷四条粮食安全产业带，分类打造成都平原粮油集中加工区、川中与川东北特色粮食加工集聚区、川南与攀西名优粮油产品加工优势区，系统推进八条特色粮油产业链建设，全面形成“一核四带三区八链”的现代粮油产业发展格局。 ——三链同构融合赋能，联农带农拓宽增收渠道。四川坚持生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，构建产加销、贸工农一体化发展新格局。培优经营主体，壮大产业支撑。培育壮大农业龙头企业，强化链主企业带动作用，2026年计划新培育营收超亿元农业企业50家，全省亿元级农业龙头企业总数稳定在680家以上，以龙头牵引带动产业链延链、补链、强链。作为川东北粮油产业龙头，南充常丰农业通过全链条升级实现多元增值。企业建成智能化大米生产线，日产能可达百吨精品大米；标准化植物油厂可年产菜籽油、花生油、芝麻油等植物油2万吨、油枯3000吨、成品油桶80万个，实现一产原料、二产加工、三产配套一体化生产。同时搭建社会化农事服务体系，整合各类农机设备400余台（套）、专业农机手100余名，布局多处农事服务中心，推动粮食生产智能化、集约化。依托“企业+基地+农户”模式，建成10万亩稻油轮作标准化基地，通过统一生产、统一服务、统一收购，带动周边农户年均增收800元以上。 ——品牌引领价值跃升，擦亮川粮川油金字招牌。坚持以品牌建设赋能产业升级，构建“省级公用品牌+区域品牌+企业品牌”矩阵体系，以品牌溢价带动全产业链增值，持续提升“川字号”粮油市场影响力和核心竞争力。完善品牌体系建设。以“天府粮仓”省级公用品牌为总牵引，健全“天府粮仓”“天府菜油”公共品牌管理、授权、使用机制，推动区域公用品牌与企业自主品牌联动发展。形成层级清晰、优势互补的粮油品牌矩阵，实现从田间生产到终端消费全链条价值提升。下一步，四川将重点打造十大“川粮”、十大“川油”拳头产品，推动四川粮油产业从“规模大省”向“品牌强省、效益强省”升级。拓宽多元销售场景。大力实施粮油知名品牌创建行动，推动川粮川油进驻大型商超、主流电商平台，支持企业建设品牌门店、体验中心、直播带货阵地，常态化开展粮油产品“进社区、进校园、进机关”活动，构建线上线下融合、全域覆盖的市场营销体系。四川省委书记王晓晖表示，今年是“十五五”开局之年，打好开局之战至关重要。四川深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，牢记“国之大者”、扛牢粮食安全政治责任，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，更好助推农业农村现代化，不断夯实现代化建设“三农”底座，持续用力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。 “天府之国”千年农耕文明在新时代不断延续，焕发蓬勃生机。

2026-6-1

内蒙古竞逐低空经济

内蒙古竞逐低空经济内蒙古依托空域条件优越、地域广阔、算力基础稳固等先天优势，加快布局低空经济新赛道，多地出台实施方案、拓展应用场景、建设产业园区、分层培养人才，形成多点突破的发展路径，加快把“天空资源”转化为发展增量内蒙古提出，“十五五”期间推进低空经济健康有序发展，构建“安全托底、基建成网、制造聚链、场景领航”的低空经济发展体系截至2025年底，呼和浩特航天经济开发区已签约、落地10个低空经济项目，总投资24.6亿元文《瞭望》新闻周刊记者魏婧宇王雪冰在呼和浩特市和林格尔县新红村“三北”工程造林区，XY-1型长续航垂直起降固定翼无人机用2小时完成6000亩区域全覆盖监测。在阿拉善盟阿拉善右旗阿拉腾敖包镇，来自家庭牧场的新鲜驼奶由无人机送往25公里外的加工企业，十几分钟直达生产线。兴安盟打造“空中那达慕”，游客通过自动驾驶飞行器、动力三角翼、牵引滑翔伞、热气球、无人机等多种飞行业态，从空中欣赏美丽的乌兰毛都草原。内蒙古依托空域条件优越、地域广阔、算力基础稳固等先天优势，加快布局低空经济新赛道，多地出台实施方案、拓展应用场景、建设产业园区、分层培养人才，形成多点突破的发展路径，加快把“天空资源”转化为发展增量。从东部林海到西部戈壁，从城市上空到乡村田野，内蒙古低空经济一步步从潜力变为实力，从新兴走向成熟，成为内蒙古培育新质生产力的重要抓手。结合地域特色打造多元场景内蒙古拥有草原、林区、矿区等多样化地理环境，空域广袤，低空飞行干扰少、净空条件优越。得天独厚的自然与空间资源，构成了发展低空经济的先天优势。内蒙古提出到2027年，培育1～2个低空空域管理改革试点，通用机场数量达到33个、标准化临时起降场（点）达到100个，建成2个以上低空飞行综合服务站，打造10个左右低空经济典型应用场景。按照规划部署，内蒙古围绕重点方向推动“低空+”应用落地。从技术验证到项目试点，再到业态、产品创新，公共服务、生产作业、消费服务等多类“低空+”应用场景加速走向现实。在公共服务领域，低空经济已融入内蒙古农牧业现代化进程，无人机植保、草场监测等作业日益普及。以草业国家技术创新中心与西北农林科技大学联合研发的XY-1型无人机系统为例，该机型专为农林草牧场景设计，已在内蒙古完成“三北”生态修复、农业灾害评估和智慧放牧监测等领域验证测试。针对内蒙古草原辽阔、丘陵沙地交织的复杂地形，XY-1型无人机采用垂直起降固定翼设计，无需专用跑道即可灵活起降，抗风能力达6级，大幅提升野外作业的机动性与覆盖面。在和林格尔县新红村的“三北”工程造林区，无人机用2小时完成6000亩区域全覆盖监测，作业效率较人工提升20倍。在生产作业领域的交通物流板块，内蒙古开启低空配送与应急投送试点。阿拉善盟凭借地域优势和净空条件，启动了无人机驼奶运输项目，由当地多家龙头企业、科技机构与通信运营商共同参与，围绕驼奶收运、加工、配送全链条打造无人机智慧物流示范体系，通过定制化温控装置与专属飞行航线，有效缓解沙漠地区物资运送难度大、耗时长等问题。目前，产自阿拉善右旗阿拉腾敖包镇家庭牧场的新鲜驼奶，经密封包装后装载至无人机货舱，十多分钟便可运抵20多公里外的驼奶加工企业。在消费服务领域，内蒙古串联低空飞行与草原文化，创新打造特色文旅产品，依托低空飞行为游客带来全新旅行体验。据了解，兴安盟正在建设乌兰毛都云上草原飞行营地，将重点开发智能载人飞行游览、低空航空运动、航空科技研学、夜空文旅体验等旅游产品，探索通过多方协同、产品创新、文化融合发展低空经济。内蒙古提出，“十五五”期间推进低空经济健康有序发展，构建“安全托底、基建成网、制造聚链、场景领航”的低空经济发展体系。产业汇聚培育新增长极随着顶层设计明晰、基础设施完善，内蒙古低空经济已从资源与空间的基础优势，逐步迈向系统化、生态化的产业培育阶段。 2025年，国家发展改革委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，界定了低空经济四大分类范围。内蒙古积极与国家产业布局相衔接，瞄准四大类产业方向，推动低空经济与本地优势产业结合，形成各具特色、协同发展的布局态势。包头市立足装备制造优势，重点发展无人机整机及关键零部件生产，依托稀土新材料赋能低空装备制造，打造“低空制造集聚区”；鄂尔多斯市聚焦“小机型、小航线、小航程”的通用航空运输，大力发展短途运输业务，累计开通6条短途运输航线；呼和浩特市推进基础设施建设，统筹建设管控平台、低空配套基础设施、低空地面起降基础设施，逐步织密低空基础设施网；阿拉善盟凭借全年300天以上的适飞天数，成为无人机试飞的“天然风洞”，目前正在探索“低空空域管理+低空经济发展”新模式，构建“空中+地面”立体经济。基于这一差异化、协同化的发展布局，内蒙古为低空经济打造专属发展空间，聚集产业链上下游企业，打造产业集聚平台，加速资源整合与协同创新。呼和浩特市已建成航天经济开发区，包括空天装备产业园、低空经济产业园等片区，成为低空经济项目落地的重要阵地。呼和浩特航天经济开发区党工委委员柳强介绍，完善的配套是形成产业集群的关键，航开区要给企业提供从研发、中试到生产的全流程保障。为了让产业协同更有力，呼和浩特市工业和信息化局依托内蒙古自治区工业和信息化厅低空装备制造项目调度平台，建立洽谈项目、签约项目、开工项目、投产项目四个清单，实行台账化管理，半月调度项目进展情况及建设过程中存在的问题，打通项目建设堵点，推动项目快建设，早投产。截至2025年底，呼和浩特航天经济开发区已签约、落地10个低空经济项目，总投资24.6亿元。2024年7月成立的呼和浩特低空经济产业园累计引进入驻62家低空经济企业，重点发展低空研发、场景开发运营等业态。与此同时，内蒙古与中国民航科学技术研究院、中国科学院地理科学与资源研究所等科研机构开展技术攻关合作，设立10亿元产业发展基金，为低空经济提供技术支撑、资金保障。依托国家“东数西算”工程，内蒙古加快将算力优势转化为低空经济的产业动能。呼和浩特市算力总规模突破12.5万P，智算占比高达96％。内蒙古AI模创空间项目负责人赵勇表示，这些绿色算力资源能显著降低中小AI企业研发成本。 2025年8月底投入试运营的内蒙古AI模创空间目前已签约10家企业，20家企业筹备入驻，正着力构建“算力资源-开发工具-适配中心-应用场景”的全链条生态，推动低空无人机与智能调度、精准监测、AI识别等技术深度联动。人才引育续航发展动能为持续激活低空经济发展内生动力，内蒙古紧扣产业发展实际需求，多举措构建低空经济全链条人才培养体系，以人才链激活创新链。内蒙古首先从顶层设计着手，构建起“科研型—应用型—技能型”人才的分层分类培养架构。提出3年间每年培养高层次科研型人才100名以上、高水平应用型人才1000名以上、高素质技能型人才2000名以上，促进相关领域科技创新与成果转化，促进形成全国临空经济和低空经济领域人才培养高地，以教育、科技、人才汇聚产业，以产业带动人才培养和科技创新，推动临空经济和低空经济高质量发展。具体推进中，内蒙古一方面以学院、专业建设为抓手系统布局不同层次人才培养体系。重点支持交通运输（航空方向）等学科申报博士点，选拔培养优秀硕博士生；对于高水平应用型人才，将加强相关本科专业建设，指导传统专业向临空经济和低空经济方向改造升级，增加复合型急需人才供给；在高素质技能型人才培养方面，鼓励高等职业院校优化专业结构。包头钢铁职业技术学院党委书记任延东表示，学院计划在未来五年内重点打造3～4个低空经济相关专业，为产业发展提供精准人才支撑。另一方面，深化产教融合，支持高等职业院校与政府、企业合作共建行业产教融合共同体、实践教学基地等，实现专业技能人才的订单式培养。在包头市，低空经济市域产教联合体汇聚了低空经济领域领军企业、高等院校、科研院所等多元主体，构建起政府、企业、院校、行业四方协同联动的发展格局。这一理念下，“车间即课堂”等培养模式不断涌现，在位于呼和浩特的中翼低空科技（内蒙古）有限公司实训基地，多所中高职院校的学生走上生产线实操练习。公司总经理王敏介绍，这种模式有效缓解了企业技能人才短缺的情况，目前已有50多名学员掌握了实战技能。此外，内蒙古加大力度拓展低空经济引才渠道。今年3月，内蒙古首家低空经济院士工作站在呼和浩特市揭牌，为发展低空经济引入强大智力支持。院士工作站以中国科学院闫楚良院士团队为核心力量，依托其在航空工程、飞行器设计与可靠性领域的深厚技术积淀，联动呼和浩特市的科研院所与企业主体，突破行业关键核心技术，培育高水平创新团队，推动先进科技成果转化。内蒙古低空经济创新中心主任李俊庭表示，以低空经济院士工作站为平台，把院士的智力、企业的技术还有人才聚集到一起，有助于推动低空经济跑起来、飞起来。

2026-6-1

集装箱“在渤效率”背后的港产城融合

集装箱“在渤效率”背后的港产城融合过去港航业核心考核指标是船舶“在泊效率”，主要关注船舶在泊位的装卸耗时。如今，天津港着力打造“在渤效率”新品牌，将船舶从驶入黄渤海分界线到完成作业驶离的全过程都纳入时效管理范畴文《瞭望》新闻周刊记者李鲲杨文包庆龄当“中远海运山茶花”轮沿美西航线缓缓驶入黄渤海分界线，距离航道终点还有140多海里时，天津港集团调度指挥中心的电子海图上已闪起船舶光点，工作人员第一时间联动码头、船公司等倒排泊位，船靠泊后立即开始作业。从5月25日驶入黄渤海分界线并进港装卸，到5月27日最终离港驶出分界线，依托海事与港口的数据实时共享机制，这艘20万吨级的集装箱轮在渤海的总时长被压缩到了47小时，较传统模式缩短近10小时，船上满载的进口农产品将更快运往京津冀多个城市，出口的日用品、汽车零配件等，也更快前往韩国、墨西哥。集装箱“在渤效率”提升，得益于天津“港产城”融合发展三年来形成的协同机制。这不仅优化了港、产、城之间的联动关系，也带动了相关众多行业的整体效能提升。 “港”的高效当岸桥司机坐在一公里外的办公室远程装卸货物，当智能水平运输机器人穿梭于码头运送货物，当风力发电机叶片缓缓转动为码头供应绿电……天津港建成的全球首个智慧零碳码头，持续刷新着港口的“在泊效率”。天津港地处渤海湾最深处，是华北、西北地区最便捷的出海口。如何让经济腹地与全球海运网络高效衔接，是天津港提升服务质量与运营效率的核心命题。天津港集团董事长褚斌介绍，过去港航业核心考核指标是船舶“在泊效率”，主要关注船舶在泊位的装卸耗时。如今，天津港着力打造“在渤效率”新品牌，将船舶从驶入黄渤海分界线到完成作业驶离的全过程都纳入时效管理范畴。从“泊”到“渤”，一字之变，牵动的是港口、海事、船公司、物流企业等全链条协同优化。天津海事局副局长丰磊说，海事部门与天津港集团打破码头与进出港管理部门之间的碎片化管理模式，推动相关部门集中办公，实现信息实时互通、作业协同联动。双方还建立了航道管控预警机制，2025年以来因渔船碍航导致的航道管制时长同比缩短35%。据了解，该协同机制并未新增泊位或设备，通过流程优化与部门联动，每年为港口增加数千小时的有效作业时间。叠加海关、边检等口岸单位推行的“船边直提”“抵港直装”等措施，货物在港停留和手续办理时间大幅压缩，船舶“在渤效率”持续提升。此外，天津港开发智能调度系统，其中“在渤效率”查询模块每月生成100余条数据报表。系统通过人工智能分析船舶轨迹，到港时间预测准确率达95%。船舶离港后，工作人员会对单船作业全流程进行复盘，明确不同航线的航速标准和自然箱作业效率阈值，推动实现“一船一策”精准提效。 “在渤效率”品牌运行近两年来，6000至8000标准箱级船舶的平均“在渤时长”压缩10.3%，多条航线作业效率进入全球港口前列。南开大学经济与社会发展研究院教授杜传忠表示，多方资源在天津形成合力，推动效率提升从港口“独唱”变成港航“合唱”，港产城融合发展理念日益深入人心。 “产”的聚集正和（天津）食品科技产业园冷库里，来自大洋彼岸的各类冷冻肉品、水产品正从集装箱中卸出。产业园执行总监王圣介绍，这座园区冷库库容约3万吨，目前存储货物约2.5万吨，库容率达八成以上。 “冷库温度稳定维持在零下22摄氏度至零下18摄氏度。”正和（天津）食品科技有限公司董事长白福兵介绍，为保障货物安全和品质，公司先后开发了两套智能化系统。一套是电子围栏报警系统，未获出库许可的货物经过闸门时会自动触发报警；另一套刚上线的3D可视化仓储管理系统，客户或管理人员可通过手机或电脑实时查看货物位置、信息及存放画面。正和食品快速发展是港口效率提升后，适港产业在天津港附近加速聚集的缩影。近年来，天津依托港口与物流优势，大力发展冷链产业，已成为京津冀地区的“城市大冰箱”。 2026年元旦当天，“以星伊比利亚”轮载着来自智利的约6600吨车厘子靠泊天津港，得益于港口高效作业与多式联运，这批车厘子在5小时内即可送达京津冀主要市场。港口效率与多式联运能力提升，为产业聚集提供支撑。《中国集装箱多式联运发展报告（2025—2026）》显示，2025年，天津港集装箱铁水联运量158.1万标准箱，位居全国第三。天津市多式联运行业协会会长魏波介绍，多式联运可降低运输成本15%左右，提升运输效率20%～30%。港口服务能力增强，为高端产业集群落地提供了丰富的应用场景与业务接口。例如，依托临港优势形成的海洋装备产业集群，已集聚中船天津、海油工程等龙头企业，合作建造单船造价超百亿元的浮式生产储卸油装置等“超级工程”，带动产业产值快速增长。近年来，随着天津海洋工程装备制造基地等多个码头、南港危险货物集装箱堆场等5个堆场项目建成，以及国能航运、玉湖冷链、中远海运船舶修造等一批重点项目落户天津，天津港已形成以集装箱、金属矿石、石油及制品、煤炭为主，钢铁、粮食、汽车多元化发展的货类结构。2025年滨海新区绿色石化、海洋装备等临港产业产值已突破5000亿元。杜传忠说，天津适港制造业以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引擎，以智能制造为主攻方向，通过调结构、稳增长、育动能，其产业创新生态日益完善，融合发展优势不断彰显，高质量发展态势稳步形成。 “城”的生长距离天津港60公里的天津国际航运大厦随着天津航运产业的蓬勃发展焕发青春。尽管不与集装箱直接打交道，它的命运始终与港口发展同频共振。过去，大厦内有不少航运企业入驻，但整体资产利用效率不高、租赁业态相对分散，专业化特色不突出。天津轨道交通集团承接该大厦后，着力打造覆盖航运金融、法律、保险、数据等环节的航运服务全产业链生态，推动楼宇功能从空间租赁向生态服务转型。如今，位于大厦四层的国际航运集聚区综合服务中心，已成为楼内企业的“交流角”和“服务舱”，让“上下楼的邻居”变为“上下游的伙伴”。天津东方海诚国际物流有限公司副总经理郭娜说：“以前每周至少要外出对接三次，现在合作方就在楼上楼下，坐一趟电梯就能敲定合作，省了交通成本，效率大幅提升。” 目前，这座29层的大厦已吸引中交协航运物流分会、海关、海事法院、中国银行天津分行等单位入驻，集聚企业超130家，其中60%是航运上下游企业，每年利税过亿元。这座楼的焕新，正是天津提升城市航运服务能级、推动“港产城”深度融合的缩影。 “港”的高效与“产”的聚集，最终要依靠“城”的功能升级支撑。2025年，天津航运保险保费收入9.6亿元，同比增长11.6%；跨境人民币结算量达6300亿元，同比增长17%；全市金融机构向734家本地航运及相关适港适航企业提供贷款余额超4400亿元。同时，海事法律服务机构增至17家，海事海商专长仲裁员与专业律师队伍持续扩大，航运法律服务能力稳步增强。在和平区，历史建筑与现代楼宇共同承载航运要素的集聚。定位为“天津国际航运金融中心”的万通中心，航运服务企业入驻率已提升至50%。入驻企业荣易达负责人马震表示：“未来航运竞争不仅是物流，更是产业协同与数字化能力。我们看中这里金融资源与服务业的生态优势。” “航运+”的融合效应也在向文旅领域延伸。5月2日至4日，连续第四年落地天津东疆的“泡泡岛音乐与艺术节·京津冀站”，吸引超32万乐迷，其中近八成是跨城客流，有效带动住宿、餐饮消费增长，成为航运文化与城市活力交融的生动注脚。 “产”与“城”的互促共进，正转化为实实在在的发展动能。天津市统计局数据显示，2026年一季度，天津航运服务业核心指标稳健增长，港口吞吐量与港航效率双提升，交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长4.4%。在《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2025）》中，天津国际航运中心综合实力排名跃升至全球第18位，实现持续提升。天津“港产城”深度融合发展，正释放出前所未有的协同效能。这片渤海湾畔的热土，在效率提升、产业集聚与城市能级提升的良性互动中，展现出更加澎湃、更可持续的发展活力。

2026-6-1

中国迈向高质量发展的文化自觉

中国迈向高质量发展的文化自觉 “以文化赋能经济社会发展”的重要论断，继承了马克思主义经典作家“精神生产力”等理论精髓，以辩证思维开拓创新，将文化从“上层建筑”对“经济基础”的能动反作用，拓展为贯穿经济社会全领域的系统性驱动力作为生产要素、融合介质、治理支撑和价值内核，文化深度融入经济社会发展的各个环节和领域，打造经济亮点、释放消费活力、浸润社会善治、汇聚发展动能承载社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化的价值理念贯穿于以文化赋能经济社会发展的全过程，在生产生活中持续发挥积极的价值引领作用中国立足自身国情，在以文化赋能经济社会发展的实践中，坚持以人为本，统筹物质文明和精神文明协调发展，不仅推动了本国高质量发展，也为世界其他国家经济社会可持续发展贡献了中国智慧文新华社国家高端智库课题组文化即人化。文化是人类在改造自然、创新实践、交往协作中凝结而成的价值理念与行为规范，生产、交换、分配、消费等经济行为无不承载着人文追求、彰显着文明底色。 “十五五”规划纲要明确提出：“以文化赋能经济社会发展。”中国作为源远流长的文明古国，始终坚持文化自觉、坚守文化主体性。以文化赋能经济社会发展，是坚定文化自信、彰显文明担当的生动体现，也是中国在经济深刻转型、文化强国建设和全球产业升级背景下作出的必然战略选择。以文化赋能经济社会发展的生成逻辑 “以文化赋能经济社会发展”的重要论断，继承了马克思主义经典作家“精神生产力”等理论精髓，以辩证思维开拓创新，将文化从“上层建筑”对“经济基础”的能动反作用，拓展为贯穿经济社会全领域的系统性驱动力。文化赋能，本质是以文化为根本滋养，通过与各领域的深度嵌合，将理念、精神、审美等内化为经济社会发展的价值根基与实践动能，实现理论认知与实践路径的有机统一、物质文明与精神文明的协同共进。文化是深植于经济社会发展的价值内核。这是文化赋能何以实现的逻辑起点。文化并非游离于经济社会发展之外的点缀或工具，而是浸润于制度设计、生产交换、消费体验与社会关系的肌理之中，通过蕴含的理想信念、道德规范与审美标准，为其确立价值意义，决定发展的方向、边界与境界，防止功利化陷阱和物质丰裕下的精神贫瘠，回答发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的根本问题。文化贯穿于经济社会发展各领域全过程。这是文化赋能何以实现的作用机理。经济社会发展需要坚实而广泛的动力支持，文化的力量总是润物无声地融入物质生产活动。作为价值内核，文化塑造共同规范、激发创新进取、增进社会认同，以更强的凝聚力和执行力，推动经济社会高质量发展；作为融合介质，文化与一二三产业的深度融合重塑产业形态，提升传统产业的价值链，助力新兴产业、未来产业开创新局面，释放“文化+”的乘数效应；作为生产要素，文化资源参与价值创造，通过创意转化等方式直接参与经济循环，拓展经济增长的新空间；作为治理支撑，文化滋养群众精神、凝聚社会共识，为城乡社会发展提供柔性整合机制，使社会在多元发展中兼具秩序与活力。促成经济繁荣与人文鼎盛同向共进。这是文化赋能何以实现的终极成效。文化深度融入经济社会运行，赋予经济发展以更强的组织效能和更强的竞争力，推动经济社会发展在效率与品质上的双重提升。同时，经济社会发展即是文化的实践展开，经济形态的演进本质上是文化不断外化与发展的逻辑呈现。当文化作为动能、介质、要素全方位融入经济社会发展各领域各环节，经济社会发展的过程也成为文化传承弘扬与价值积淀生发的过程，实现经济提质与人文升华并行不悖、经济繁荣与人文鼎盛有机统一，让“文化很发达的地方，经济照样走在前面”从历史现象跃升为发展必然。以文化赋能经济社会发展的中国实践以文化赋能经济社会发展具有鲜明的实践导向。何以文化，何以赋能？经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”……文化为推进中国式现代化注入强大动力。作为生产要素、融合介质、治理支撑和价值内核，文化深度融入经济社会发展的各个环节和领域，打造经济亮点、释放消费活力、浸润社会善治、汇聚发展动能。以文化打造经济亮点。当一个国家面临经济结构转型升级的关键期，只有不断创造新的生产力、持续激活发展新动能，才能推动经济高质量发展。通过深刻认识文化的地位和作用，中国从源远流长的中华文明宝库中汲取智慧和力量，用文化的“源头活水”，赋能经济“万顷碧波”。中式美学+服饰产业、中医理论+康养产业、国潮文化+数字经济、传统营造+现代建筑……文化与一二三产深度融合，不断丰富产业经济发展的新业态、新场景。中国致力于让文化与旅游深度融合，唤醒人们内心深处对“诗与远方”的渴求，并通过一系列政策组合拳，让这种渴求转化为可观可感的经济行动，产生实实在在的经济效益。以文化释放消费活力。从婉转悠扬的青春版《牡丹亭》精华本让昆曲古韵跨越百年重焕光彩，到《山海情》《人世间》以现实笔触映照时代、引发全民共鸣；从故宫、敦煌文创让文化融入生活日常，到《黑神话：悟空》《哪吒之魔童闹海》以数字创新讲活中国故事……这些兼具思想厚度与艺术温度的文化精品，既生动诠释“人民需要艺术，艺术更需要人民”的深刻内涵，也以多样化高品质供给激活多元消费潜力，推动文化消费呈现多层次、广覆盖、可持续的蓬勃态势。北京古代建筑博物馆的天宫藻井冰箱贴、四川成都宽窄巷子结合非遗蜀锦的熊猫文创、陕西西安以肉夹馍为原型设计的文创“绒馍馍”……通过创造性转化和创新性发展，中华优秀传统文化焕发新光彩，为现代生活注入深厚人文底蕴，为经济社会发展凝聚起深沉而持久的精神力量。以文化浸润社会善治。从“菜市书屋”聚焦商户子女托管、阅读需求的精准供给，到乡镇文化礼堂整合农技培训、非遗传承的多元服务，再到城市书房推行“错时开放”“数字借阅”的便民举措，中国各地以满足群众文化需求为导向，加快完善城乡一体、均衡覆盖、便民实用的公共文化服务体系建设，持续建强基层文化服务阵地；从聚焦美德传承的群众小戏到传播文明风尚的阅读推广活动，从面向青少年的品格培养的文化产品到服务城乡的公益文化活动，各类文明实践载体不断创新、覆盖愈发广泛。以文化为脉厚植善治根基，彰显出文化深化城乡精神文明建设、夯实基层治理的深层力量。以文化汇聚发展动能。从脱贫攻坚到乡村振兴；从实施西部大开发到振兴东北老工业基地，再到推动中部地区崛起；从开展对口帮扶到深化东西部协作……当代中国宏观经济治理将“经世济民”思想融入高质量发展目标，坚持以人民为中心的发展思想，确保经济发展成果惠及全体人民，持续推动共同富裕。与此同时，明确政府职能边界，优化市场资源配置机制，以中国传统文化中的“轻重论”“善因论”“和合论”等为镜鉴，推动有效市场和有为政府的更好结合，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。更难能可贵的是，文化价值观给予中国人发展的自信和底气，文化自信是最基本、最深沉、最持久的发展力量。这种力量让中国人：爱岗敬业、无私奉献，在奋斗中创造精彩人生；戒骄戒躁、脚踏实地，终能战胜前进道路上的各种风险挑战；抢抓时机、与时俱进，使全民族创新创造活力竞相涌流；从容不迫、游刃有余，以长期主义者的坚定，干好艰难而正确的事情。以文化赋能经济社会发展的方法论以文化赋能经济社会发展蕴含着科学的方法论。价值引领为以文化赋能经济社会发展锚定航向，确保经济社会发展始终沿着正确方向坚定前行，在激浊扬清中凝心聚力、行稳致远。承载社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化的价值理念贯穿于以文化赋能经济社会发展的全过程，在生产生活中持续发挥积极的价值引领作用。以人为本是以文化赋能经济社会发展的根本出发点和落脚点。党的二十大报告提出：“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”发展为了人民，就是始终围绕满足人民群众的美好生活需要，让文化赋能产业升级、城乡建设、社会治理和民生改善；发展依靠人民，就是尊重人民在经济建设、社会发展、文化创造等方面的主体地位，充分激发人民群众的积极性、主动性与创造性；发展成果由人民共享，就是推动文化资源、文化服务和经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民，让文化赋能的成效为人民群众可感可知。守正创新是中国共产党新时代治国理政的重要思想方法，也是以文化赋能经济社会发展的实践准则。守正就是坚守真理、坚守正道；创新就是勇于探索、开辟新境。守正与创新相辅相成，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。具体到以文化赋能经济社会发展的理论与实践中，守正，是以文化赋能经济社会发展的方向、立场与底线。创新，是激活以文化赋能经济社会发展的动力源泉。坚持系统思维就是用普遍联系、全面系统、发展变化的观点观察事物，处理好各方面关系、统筹好各方面利益、调动好各方面积极性，系统谋划、协同推进，推动各项事业不断发展。文化的赋能作用不是单点发力、局部见效的简单叠加，而是与各领域深度融合、协同互动的整体塑造。以文化赋能经济社会发展的全球启示当今世界，百年变局向纵深演进，全球发展正面临多重挑战，发展赤字、治理赤字等有增无减。“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”，成为摆在人类面前的必答题。在此背景下，国际社会普遍反思传统发展范式，愈发关注文化作为驱动力的重要性，以人文价值引领更具包容性、韧性的发展路径，成为各国的重要共识。中国立足自身国情，在以文化赋能经济社会发展的实践中，坚持以人为本，统筹物质文明和精神文明协调发展，不仅推动了本国高质量发展，也为世界其他国家经济社会可持续发展贡献了中国智慧。各国需立足自身历史文化与资源禀赋，深挖本土文化核心价值与精神内核，通过保护传承文化遗产、创新文化表达与赋能方式，让传统文化适配现代社会，为经济社会发展提供永续动能。各国更应敏锐意识到，只有将文化资源深度融入经济发展的全链路，打通文化价值向科技活力、经济动能的转化通道，重塑产业发展和经济发展的内生逻辑，才能不断推动文化与经济的“乘数效应”，迎来发展之变；只有通过共同的文化认知与价值观引领，才能弥合不同社会主体之间的利益分歧，形成一致的行动目标与价值取向，消解社会矛盾、稳定发展环境。文化赋能，大道如砥。在这多元激荡的时代，我们期待世界各国与中国一道，因地制宜用好本土的独特文化资源，筑牢国家发展的深层基座与精神底气，走出一条物质文明和精神文明相协调的高质量发展道路，破解时代难题、开辟人类新境。

2026-6-1

“马语者”张赫凡：我以青春染荒原

“马语者”张赫凡：我以青春染荒原从21岁初入荒原的青年学子，到鬓染风霜的生态守护者，她把一生最好的时光，悉数留在了这片戈壁上 “我知道它们谁是父亲、谁是母亲，兄弟姐妹有哪些，何时谈的恋爱，何时成家生子。” 看着马群逐渐没入荒原，张赫凡久久未动，任由风沙浸染眼眶，不舍、牵挂、欣慰交织于心 “荒原是我心灵的故乡，野马是我精神的归依。”这是张赫凡内心最真切的告白文《瞭望》新闻周刊记者关俏俏丁磊中国西北角，一望无际的准噶尔盆地，卡拉麦里山绵延千里。戈壁长风亘古不息，卷着沙砾掠过梭梭林、盐碱滩。天地之间，一群普氏野马扬鬃驰骋，蹄声如雷、踏破死寂——这是大漠深处最灵动的风景，也是一个古老物种失而复得的旷世传奇。拥有6000万年进化史的普氏野马，被称为“荒漠活化石”。这个地球上现存唯一的野生马种，曾在20世纪70年代消失于中国荒野。为拯救这一珍贵物种，恢复其野外种群，我国于1985年启动“野马还乡”计划。在这场关乎物种存续的漫长接力中，新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理中心高级工程师张赫凡，三十余载风沙为伴、与马同行。从21岁初入荒原的青年学子，到鬓染风霜的生态守护者，她把一生最好的时光，悉数点染在这片戈壁上。初入荒原“一念起” 1985年，我国先后从英国、德国、美国引回24匹普氏野马，并在位于准噶尔盆地的新疆吉木萨尔县建立新疆野马繁殖研究中心（以下简称“繁育中心”，后并入新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理中心），开启饲养繁育的艰难征程。 1995年，21岁风华正茂的张赫凡从新疆农业大学动物医学专业毕业，主动奔赴这片戈壁荒原。初创阶段的繁育中心条件简陋、环境艰苦。巍峨的天山脚下，公路蜿蜒伸入戈壁深处，几排斑驳低矮的房屋在空旷天地间显得格外渺小。戈壁的风从早刮到晚，卷着细沙打在脸上生疼。单调枯燥的生活、与世隔绝的环境、无边无际的荒凉，让不少一同前来的年轻人心生退意。没有稳定的供电，夜里只能点一支蜡烛，光影在斑驳的墙上摇晃；没有电话，唯有读书、写日记打发时间。去一趟县城买日用品，路上来回要颠簸四五个小时。冬春狂风卷沙，遮天蔽日，沙子灌进屋里；盛夏酷暑蒸腾，地表温度灼人，鸡蛋埋在沙里都能焖熟；冬日严寒刺骨，气温动辄跌至零下三四十摄氏度，水缸里的水冻成冰坨，用锤子砸开才能取水…… 面对艰苦的条件、单调的值守，作为基地唯一的年轻女孩，张赫凡也曾动摇过。最终留住她的，是两匹怎么也放不下的小马驹。 1996年底，一匹名叫“小黑炭”的幼驹意外关节脱臼，行动受限、疼痛难忍。野性难驯的小马惧怕针药，每次治疗都剧烈挣扎、极力抗拒。那个春节，张赫凡没有回家。大年三十晚上，远处村镇传来零星的鞭炮声，戈壁深处只有风沙呜咽。她独自守在马舍，耐心安抚“小黑炭”，小心固定伤肢，打针换药、按摩养护。天寒地冻，她手指冻得通红，哈一口气，继续给马驹揉搓僵硬的关节。从抗拒到信任，从步履蹒跚到逐渐康复，小马驹的眼神从恐惧转为依恋。每次她走近，“小黑炭”便一瘸一拐地迎上来，头轻轻蹭她的手臂。感受着这份生命的暖意，张赫凡悄悄打消了离开的想法。 1998年夏天，母马“班娜”中暑而死，留下出生仅21天的孤驹“雪莲花”。小马驹眼睛湿漉漉的，蜷缩在马舍角落里瑟瑟发抖，还未断奶便失去了母亲。张赫凡心疼不已，主动当起“奶妈”，用奶瓶一口一口喂养，朝夕不离。夜深人静时，她每隔两三个小时爬起来给“雪莲花”喂一次奶，困得眼皮打架，却不敢有丝毫怠慢。一个多月后，“雪莲花”能自己吃草料了。看着小马在围栏里撒欢，张赫凡对自己说：“不走了，我与马有缘”。从此，她再也没打算离开。三十余年光阴匆匆流逝。别人阖家团圆，她与荒原星月、风沙为伴；同龄人享受生活烟火，她把节假日、休息日留给马群。青春伴荒原，一念起，半生相守。以心为笺守戈壁熟悉野马习性，是张赫凡的入门第一课。普氏野马野性与生俱来，生性警觉、性格桀骜，行为模式、生活习性与普通家马截然不同。她跟着老技术员守在马圈，从清晨到日暮，细致观察野马采食、饮水、休憩、踱步、争斗、亲昵的每一个细微动作。戈壁的烈日把张赫凡晒得黝黑，冬日的寒风在她脸上刻下细纹，她浑然不觉。辨识野马，难度很大。在未打标记之前，上百匹野马群居相伴，外形相似度极高，靠外形特征很难区别。张赫凡细心观察，从性别、年龄、毛色、斑纹等细微特征逐匹记忆、逐个分辨。她还给每匹马起了名字：大帅、红花、绿花、丑小鸭、王子、公主…… 日久天长，她记熟了繁育中心每匹野马的名字、脾性、亲缘关系。“我知道它们谁是父亲、谁是母亲，兄弟姐妹有哪些，何时谈的恋爱，何时成家生子。”张赫凡成为为数不多凭肉眼精准识别野马群所有个体的技术员。她的生活定格成三点一线：宿舍、马圈、观测点。白日里记录野马行为数据、打理草料圈舍、开展防疫消杀，深夜定时巡查值守。每逢产驹高峰期、疫病高发季，她常常彻夜守在圈舍。曾经，她亲手为难产母马接生，汗水浸透衣背，几经周折将小生命从死亡线上拉回。她也曾连续守护三昼夜，成功救护在严寒中出生的马驹。处置难产、幼驹失温、伤病突发等各类险情，这样的紧急时刻难以计数。物种保护，重在繁育，贵在档案。普氏野马种群长远存续，离不开连续的行为观测与记录，还要精准建立谱系档案。如谱系混乱，极易引发近亲繁殖，造成种群退化；若缺少长期行为记录，野化放归、栖息地选择都将失去科学支撑。张赫凡扛起这份寂寞繁重、经年累月的基础性工作，一扛就是三十多年。从进驻繁育中心那年起，她便坚持每日撰写野马观测日记。马群的分群聚合、等级秩序、采食偏好、发情繁育、个体争斗，乃至每一次伤病、新生、离别，她都细致描摹、如实记下，风雨无阻、从未间断。一笔一画，写尽戈壁岁月；一字一句，皆是生命牵挂。三十多年间，一本本笔记本堆积成册，字迹里藏着荒原风沙，藏着深夜孤灯。累计百万字观测手记，成为国内普氏野马保护研究的第一手珍贵资料。业内专家评价，这些连续多年的原始记录，为全国野马保护规划、科研攻关、放归策略制定奠定了坚实的基础。扎根一线笔耕不辍。张赫凡将观测经历、守护感悟、科研思考凝于笔墨，先后著成《野马：重返卡拉麦里——戈壁女孩手记》《新疆野马回归手记》《荒野归途：中国野马保护纪实》等十余部作品。她也因此荣获精神文明建设“五个一工程”奖以及多项科普作品奖项。“希望有更多的人来关注野马，关注戈壁荒原上守望野马的那些年轻心灵。”她说。长期野外紫外线辐射和风寒侵袭，在张赫凡身上留下了烙印。2013年，她患上疑难性皮肌炎，皮肤溃烂、四肢肌肉疼痛无力，严重时需持续注射激素治疗。疼痛发作时，连走路都困难，从宿舍到马舍短短几百米要歇好几次。三十多年里，她亏欠家人、放下小我，父母年迈，常难贴身尽孝；佳节团圆，多在荒原值守。旁人问：这样做值不值得？张赫凡说：“这些生灵从灭绝边缘走回来，总要有人坚守，总要有人守望。”于她而言，野马如家人，戈壁即是心安处。放归荒野写奇迹朝夕相伴间，张赫凡与野马群达成了一种无需言语的默契。守护之路有温情暖意，也有生死离别的刻骨铭心。 2000年5月14日，难得到外地休假的张赫凡接到电话：“‘准噶尔1号’出事了！”她紧急赶回中心，看到心碎的一幕——这匹中国首匹人工繁育的野马，因过于肥胖致生产过程中直肠脱出，受惊奔跑时扯断了肠子，母子俱亡。 “你短暂的一生，给我们带来了无尽的欢乐，也留下了无尽的遗憾。”心痛难抑，张赫凡在日记里写下这句话，泪水落到纸页，墨迹洇湿。这次事故让保护者们意识到：圈养的“舒适”，一定程度上也扼杀了野性。此后，野化放归日程提速。 “普氏野马漂泊百年终归故土。终有一天，要送它们重回旷野、自在驰骋。”把野马还给荒野，让生灵回归天然，成为张赫凡矢志不渝的追求。为了让野马适应野外生存环境，她和团队反复摸索、大胆尝试，推出“半散放训练”模式，提升改造面积为3000亩的大围栏，营造出一个类似于卡拉麦里荒原的环境。饲养员三五天才投喂一次草料，逼着野马重新学会找水、觅食、躲避天敌，以此逐步加强圈养野马的适应性训练。张赫凡印象最为深刻的，是后来被称为“准噶尔之王”的野马“大帅”。“它经常在半散放区跑来跑去，确保整个族群保持在自己的控制范围内。从年纪看，它已‘人到中年’，但这也意味着经验丰富。”张赫凡觉得，第一个率领马群走向荒野的头领很可能就是“大帅”，但也总想：“它准备好了吗？” 2001年8月28日，注定载入中国生态保护史册。卡拉麦里山北部别勒库都克放归点，戈壁苍茫、长风浩荡。那一天，天空格外高远，云朵被风拉成细长的丝缕，梭梭草在风中低伏又扬起。27匹经过系统野化训练的野马伫立围栏之内，鬃毛被风吹得凌乱，眼神警惕又满含对旷野的向往——它们似乎预感到了什么，蹄子不安地刨着地面，鼻息急促。作为全程参与者、观测记录者、一线守护者，张赫凡伫立山丘，心绪万千。从青春年少进驻戈壁，到陪伴一代代野马新生、成长、野化训练，数十年坚守与期盼，都凝结在这一刻。放行闸门缓缓开启，野马先驻足观望，而后，“大帅”小心翼翼迈出第一步，低头嗅了嗅陌生的沙土，确认没有危险后，身后的马群纷纷跟随。试探着迈步，继而小跑，最后放开四蹄，野马群奔向无垠戈壁。蹄声如鼓，由近及远，马蹄扬起沙尘，在阳光下形成一片金色的烟尘。看着马群逐渐没入荒原，张赫凡久久未动，任由风沙浸染眼眶，不舍、牵挂、欣慰交织于心。这是我国首次规模化野外放归普氏野马，标志着保护工作从人工繁育正式迈向野放的新阶段。此后二十余年，张赫凡全程参与、跟踪见证19批次176匹野马放归准噶尔盆地。“每放归一批，就像嫁出去一个闺女。知道她应该走，心里却空落落的。”张赫凡说，仿佛一次次在心头割肉——亲手养大的马儿奔向荒野，既盼它们自在，又怕它们受苦。放归不是守护的终点，而是更漫长牵挂的起点。远离人工草料、固定水源、人为庇护，野马必须独自面对戈壁严酷气候、贫瘠草场、水源短缺、天敌袭扰等多重考验。为精准追踪种群迁徙、监测健康状况、掌握繁育动态、补充应急粮草水源、防范狼群侵扰，张赫凡常年蹲点管护站，跟随巡护队伍，深入卡拉麦里无人区开展野外巡查。野外巡护异常艰难，车辆循着沙丘、河道颠簸前行，摇晃得像一叶扁舟。每逢干旱、暴雪、寒潮等极端天气，她更加放心不下。有一年冬天连降大雪，积雪没膝，她担心野外马群找不到食物，执意跟着巡护队进入荒漠。车开不进去就徒步，她深一脚浅一脚地翻过一道道雪坡，终于在一片避风的山谷里找到了安然无恙的马群。那一刻，站在雪地里的张赫凡长长地舒了一口气。 “看到野马群旷野中扬鬃驰骋、恣意觅食，所有奔波辛劳，都化作心底的安然与慰藉。”她在日记中写道。三十余载风沙淬炼，岁月刻下痕迹，也见证生态保护的奇迹。从最初引种24匹起步，到如今全国普氏野马种群数量向着近千匹增长，占全球总量1/3，我国普氏野马繁殖成活率居世界首位，放归栖息地逐渐从新疆拓展至甘肃、内蒙古、宁夏等省区，野外种群实现自我繁育，第六代野马自在生长。曾经濒临绝迹的古老物种，成为全球珍稀物种重引入的成功典范。这份沉甸甸的成果，凝结着一代代守护者的接续奋斗，浸润着张赫凡半生的心血与年华。“荒原是我心灵的故乡，野马是我精神的归依。”这是张赫凡内心最真切的告白。 5月花开，又是卡拉麦里一年中的最好时光。看着三匹新生马驹在母马身后亦步亦趋，张赫凡的喜悦溢于言表：“接下来这里将迎来更多新生命”。夕阳垂落，卡拉麦里镀上暖金。绿野上、花海中，普氏野马成群奔腾，蹄声悠远，鬃毛在逆光中飞扬如旗，融进暮色长空。张赫凡静立山丘，望向自在驰骋的马群，目光温柔且笃定。

2026-6-1

“韬定律”定义技术新方向

“韬定律”定义技术新方向文钱沛杉近日，华为在2026国际电路与系统研讨会上，发表“韬（τ）定律”，引发业界广泛关注。有评价认为该理论将性能提升的核心指标，从强调晶体管尺寸，转向优化信号传输时间的系统方法，标志着中国半导体产业能力延伸至基础规则定义领域。长期以来，摩尔定律概括了全球半导体产业发展节奏，其物理瓶颈日益显现。这一背景下，华为基于其大规模工程应用的实践总结，提出的“韬（τ）定律”将竞争维度从单一的制造工艺，拓展到包含芯片设计、先进封装、系统协同的综合优化。这一定律开辟了半导体制造战略新路径。回顾历史，摩尔定律提炼概括的技术方向，在数十年中，决定了半导体研发重点、标准制定、投资流向，乃至价值链分配的产业格局。今日被改写，也是产业实践的必然局面。华为从实践中提炼概括的新定律，是中国科技产业在基础规则层面的创新。这意味着我国半导体产业竞争力可以摆脱在过去框架下的被动状态，在基础理论创新、国际标准制定和全球生态构建中，释放出更深远的影响力、引导力。定义规则只是开始，其最终的成功，还有待于以此为基础，构建开放协作的产业生态，赢得市场认同。中国的市场与产业能力，正在预告这个成功的来临。

2026-6-1

让无障碍设施更加“方便用”

让无障碍设施更加“方便用” 文张舒宁近日，厦门地铁与相关企业合作，在地图导航手机应用上开通无障碍导航功能，可为使用者指明设有无障碍直梯的地铁站出入口，智能避开台阶、天桥和陡坡路段，并支持一键查询沿途无障碍卫生间等设施信息，现已覆盖厦门地铁全线网75个车站。近年来，我国多个城市在城市更新过程中加快无障碍设施的建设和改造，提高残障人士走出家门参与社会生活的便利度。厦门地铁这一探索的创新之处，在于将分散在线下的设施进行数据采集、线上集成，从而打通服务信息供需匹配堵点，破解困扰残障人士的出行痛点，让“有设施”进阶为“方便用”，联结起全程无障碍通途。无障碍环境建设和服务支持，体现了城市治理的精细水平和情感温度。将宜居城市建设潜能转化为残障人士的出行便利，既需要数据平台支撑，也需要公共资源保障。随着无障碍导航的推广应用，既需投入相应人力、辅以技术支持，确保无障碍设施及时维护、运行顺畅，让残障人士出门安心；也需以无障碍导航为“基础数据库”，推动无障碍设施科学布局，覆盖盲区、连接断点……这些都要下更多的绣花功夫。地铁出行场景的无障碍导航是一个良好的开端，期待厦门的探索向更多公共场所推广，向更多生活场景延伸，为残障人士提供更加全面的服务便利。希望厦门的创新尝试为更大范围的无障碍服务升级探路。

2026-6-1

推进煤炭开采数智化转型——专访中国工程院院士袁亮

推进煤炭开采数智化转型——专访中国工程院院士袁亮基础理论滞后是制约深部开采的最大“卡脖子”风险构建场景开放与数据共享的互信规则，制定矿区数据脱敏与安全使用标准，鼓励大型煤企向联合体成员开放真实采掘场景和监测数据，并明确数据使用边界和保密责任依托全国重点实验室、国家工程研究中心等载体，由龙头企业、高校院所共同持股或契约共建矿山智能化创新联合体，实行理事会制，明确各方投入、知识产权归属和成果分配规则文《瞭望》新闻周刊记者戴威我国能源结构富煤、贫油、缺气。2025年全国原煤产量达48.3亿吨，煤炭仍稳居第一大能源地位，是能源安全的“压舱石”。当前我国煤炭开采正以每年10米至25米的速度向深部延伸，平均采深已接近500米，800米以深矿井超过210处，千米以深矿井超过60处，全面进入“深井时代”。截至2025年底，全国已探明煤炭资源储量中，埋深小于1000米的占比不足20%，向深部要资源已成为战略必然，加快煤炭开采数智化转型、破解深部安全难题，成为行业高质量发展的关键。中国工程院院士袁亮长期深耕煤炭安全开采与数智化转型研究，2017年率先提出“煤炭精准开采”构想，牵头筹划“煤炭安全智能精准开采协同创新组织”，聚焦透明地质探测、智能感知预警、无人采掘装备、多场耦合致灾机理等核心技术攻关，为煤炭行业安全高效与绿色低碳协同发展提供系统方案。 “煤炭精准开采需统筹开采扰动、致灾因素、生态环境等多方面信息，目标是实现少人无人智能开采与灾害防控一体化。行业亟待以数智技术推动智能精准开采，保障国家能源安全。”袁亮在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时表示。深井时代挑战凸显《瞭望》：现有煤炭开采技术与管理模式，在应对深部开采难题上存在哪些不足？袁亮：我国已建成智能化煤矿1066处、智能化产能占比突破65%，但还面临透明地质精准探测与智能感知装备两大瓶颈。当前深部复杂地质条件下智能采掘装备与机器人应用仍有明显瓶颈，核心是感知与决策能力不足，智能感知装备精度和可靠性难以满足需求，煤岩界面识别、地质动态建模等核心技术尚未完全突破。在高地应力、高地温、高粉尘等条件下，普遍存在装备耐用性和稳定性不足、装备适配性差、运行水平低的问题。基础理论滞后是制约深部开采的最大“卡脖子”风险。当前我们基于浅部煤岩体建立的岩体力学理论和防控技术已难以适用，对深部岩体力学的认知还存在“科学荒原”。深部煤岩体处于高地应力、高瓦斯、高地温、高渗透压及强开采扰动的“四高一强”复杂环境中，冲击地压等动力灾害呈现高能级、多灾种耦合的新特征，预警防控难度呈指数级上升。尽管透明地质在理论研究、单项技术突破及少数示范矿井中取得了积极进展，但从整体行业应用角度看，其能力远未达到稳定、可靠、普适的工程实用水平。深部开采还加剧了安全与绿色协同的矛盾。我国煤矿瓦斯涌出量抽采利用率偏低；深部开采对覆岩结构和地下水系的扰动远超浅部，生态损伤极易诱发次生安全灾害。此外，传统安全管理体系与少人、无人化开采模式不匹配，安全责任界定不清、应急响应机制尚未健全。千米深井建设风险防控能力不足，井上下立体联合抽采等新型模式的安全管控理论尚未建立，全生命周期安全管控体系尚不完善，制约了新技术的规模化应用。《瞭望》：破解深部开采难题的关键是什么？袁亮：深部开采最大的风险在于“看不见”，必须突破深部地质体透明化技术，构建以高精度三维地震勘探为核心、多物理场数据融合的立体勘探模式，查清煤层赋存、瓦斯富集区、导水通道等隐蔽致灾因素，完成地质条件精准数字化重构。继而通过无人化综采工作面、5G远程操控技术，让矿工在地面智能调度中心完成作业，远离灾害风险。这并非简单替代人力，而是在深部复杂环境下通过技术赋能实现精准感知、提前预警和远程操控，从根本上减少人员危险环境暴露概率，提升矿山本质安全水平。两淮大型煤炭基地的实践证明，构建统一智能化监测体系，可实现灾害风险早期识别和动态跟踪，为主动预警提供有力支撑。以智能技术巩固矿山安全《瞭望》：数智技术是如何提升精准预警水平的？袁亮：当前矿山安全生产面临地质条件、开采扰动、管理漏洞交织的复合特征，传统监测手段难以及早识别风险，安全数据分散于不同系统，系统性预警能力不足。数智技术的核心作用，是推动矿山安全从经验驱动向数据驱动、从被动响应向主动预警转型。以数智技术实现精准预警，就是要统筹建设覆盖地质、生产、设备、环境的全域智能感知网络与统一数据底座，打通“数据孤岛”，依托大数据和AI绘制“安全风险一张图”，推行“一矿一策”专家评估机制。同时突破数字孪生矿山、AI预警平台、知识图谱与深度学习融合应用等关键技术，重点攻关矿山智能体、安全AI大模型、具身智能机器人等前沿方向，实现风险智能研判与精准预警。并构建以高精度三维地震勘探为核心、多物理场融合的立体勘探模式，发展“井地一体”协同探测技术体系，结合地面大尺度探测与井下精细探测，形成逐级聚焦的勘探能力。《瞭望》：如何破除数据贯通与共享壁垒？袁亮：数据孤岛的根源是矿山安全感知数据分散、缺乏统一标准与共享机制，破除这一壁垒需从顶层设计、标准规范建设、示范应用等多方面发力。在顶层设计方面，建议制定高级别AI驱动矿山安全发展路线图，统筹建设全域智能感知网络与统一数据底座。同步完善智能系统安全认证、数据共享、责任界定等配套标准，建立国家级矿山智能化运行监管平台，保障数据安全可控地跨系统、跨矿区流动共享。在标准建设层面，加快制定覆盖设计、建设、运维全周期的智能矿山标准。健全跨系统、跨厂商的数据接口、通信协议和语义模型规范，促进设备互联互通。建立国家级智能装备与系统认证平台，打造智能系统的安全可靠性权威测试认证标准。推动深部开采安全法规的修订完善，满足特殊工况下对设备准入、数据安全、应急响应等提出的新要求。在示范应用层面，建议在重点矿区布局国家级综合示范工程，形成可复制、可推广的数据贯通与共享模式，将顶层设计转化为基层可落地的实践方案。例如构建场景开放与数据共享的互信规则，制定矿区数据脱敏与安全使用标准，鼓励大型煤企向联合体成员开放真实采掘场景和监测数据，并明确数据使用边界和保密责任。《瞭望》：针对不同规模矿井，应如何分类推进智能化改造？袁亮：智能化改造要因地制宜、分类施策，杜绝“一刀切”，核心是以“减人增安”为目标，不搞“为智能而智能”的形象工程。对于大型现代化矿井，应推动全场景智能升级，重点突破透明地质、智能采掘和远程运维，依托全域感知网络和无人化综采工作面，实现“少人巡视、无人操作”的常态化运行。对于中等规模的矿井，宜从最紧迫的灾害预警、通风排水等环节入手，逐步替换人工值守为远程集控，在保证安全的前提下降低改造成本。小型矿井则立足基础信息化，重点保障安全监测数据的上传与共享，借助区域协同监管平台实现风险集中管控。各类矿井应坚持“一矿一策”，在专项评估基础上量身定制改造方案，不搞简单复制、不套用一个模板。以体制机制改革加速成果应用《瞭望》：如何加速实验室成果转化为现场可用的工程技术？袁亮：加快科技成果向工程应用转化，核心是打通需求、研发、验证、推广全链条的梗阻。建立“企业出题、联合答题”的攻关机制，由大型煤企从深部开采一线提炼真难题、提供真数据，高校院所据此开展定向基础研究和技术研发，确保成果从立项之初就对准现场需求。构建“矿上试验、井下迭代”的验证体系，在重点矿区设立科技成果中试基地和实景试验工作面，让实验室样机在真实高地应力、高粉尘、多干扰环境下反复测试、快速改进，缩短从样机到产品再到装备的成熟周期。改革评价与激励机制，在职称评审、科研项目考核中增加成果工程转化率、解决现场实际问题等权重，鼓励科研人员带着成果下矿、盯着故障攻关，并探索技术入股与效益分成的成果转化收益分配模式，激发一线研发人员积极性。发挥财政资金的杠杆作用，将经过中试验证的智能化装备、机器人等优先纳入首台（套）保险补偿目录，并设立深部开采技术转化专项补贴，降低企业首次应用的风险和成本。《瞭望》：在构建更加高效稳定的产学研用协同创新机制方面有哪些建议？袁亮：关键是要形成利益共享、风险共担、人才互通、平台共用的生态。把协同创新平台做实，依托全国重点实验室、国家工程研究中心等载体，由龙头企业、高校院所共同持股或契约共建矿山智能化创新联合体，实行理事会制，明确各方投入、知识产权归属和成果分配规则。推行双栖人才培养与流动制度，设置产业教授和驻企科学家岗位，高校教师可以带薪到企业挂职技术总工，企业总工也能受聘担任高校研究生导师；鼓励校企共建研究生联合培养基地。投入机制应长期化、多元化，建议设立国家级深部开采产学研协同基金，按中央财政引导、地方配套、企业配比、社会资本参与的方式共同注资，保证五到十年的稳定支持周期。通过这些做法，最终形成基础研究在高校院所、技术攻关在平台、工程验证在矿区、推广应用在企业的闭环协同体系，让产学研用从点对点合作升级为网络化共生。

2026-6-1

深化闽宁协作续写山海深情

深化闽宁协作续写山海深情推动闽宁镇实现由“干沙滩”到“金沙滩”的蝶变，走出一条先富带后富、促进共同富裕的康庄大道，为新征程上促进区域协调发展、全面推进乡村振兴积累了有益经验闽宁镇农民人均可支配收入由搬迁之初的500元跃升至2025年的20292元，增加了近40倍，全镇6个村集体经济收入均超百万元闽宁协作三十载的成功实践，既是在党的领导下闽宁两省区团结协作、共同奋斗的生动写照，也是中国特色社会主义制度集中力量办大事政治优势的具体体现文宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉 1996年9月，党中央作出推进东西部对口协作的战略部署，确定福建对口帮扶宁夏，共同推进宁夏扶贫工作。1997年4月，时任福建省委副书记的习近平同志，在担任福建省对口帮扶宁夏领导小组组长不久，亲赴西海固进行扶贫考察，为闽宁结亲、山海共融按下“快进键”。同年，经过深入调研走访和研究论证，福建、宁夏两省区决定共同建设生态移民点，以简称命名为“闽宁村”；2002年以原银川市永宁县闽宁经济开发区为基础设立闽宁镇。 30年来，两省区始终携手奋进，一年接着一年抓、一任接着一任干，引企业、育产业、惠民生，创造了东西部对口扶贫协作的“闽宁模式”，推动闽宁镇实现由“干沙滩”到“金沙滩”的蝶变，走出一条先富带后富、促进共同富裕的康庄大道，为新征程上促进区域协调发展、全面推进乡村振兴积累了有益经验。如今，闽宁镇已从最初8000人的小村庄发展成为6.6万人的移民示范镇，实现了从无到有、翻天覆地的沧桑巨变。坚持产业带动激发内生动力产业协作是闽宁协作的关键支撑。银川市把闽宁镇资源优势和福建的技术、资本、市场渠道创造性结合起来，坚持一二三产贯通融合、“一村一品”与规模化发展并重，走出一条企业合作、产业扶贫、项目带动的致富路、幸福路。精耕细作特色农业。在福建援宁专家指导下，致富带头人马雅铃承包6个大棚探索“南果北种”，带动周边农户建成240栋现代化种植大棚，用闽宁镇土壤试种长果桑、黑花生、小番茄等30多个南方作物，结出品质更优、口感更好的“山海”风味鲜果，50元一斤的福红李在厦门供不应求。如今的闽宁镇，蔬菜瓜果种植面积达5000多亩，形成菌菇、枸杞、红树莓等特色农产品基地，带动就地就近务工10万人次，实现“村村有大棚、户户有收入”。同时，大力发展肉牛滩羊、“以克论价”的金蝎、“浑身是宝”的鸸鹋、自带“软黄金”的绒山羊等特色养殖，“犇旺山海咊牛肉”“宁楠鲜滩羊肉”入选全国特质农品名录，宁夏晓鸣农牧股份有限公司于2020年顺利上市，全国每7个鸡蛋中就有1个产自闽宁镇所孵化的蛋鸡。倾力打造产业园区。双方依托宁夏土地、光热、电力、劳动力等资源优势，联动推进传统产业转移、新兴产业合作发展，搭建“福建企业+宁夏资源”“福建市场+宁夏产品”的产业协作新模式。携手厦门思明区打造的闽宁产业园，招引福建大数据集团、厦门捷能通等31家企业落地扎根，闽宁双智算中心通过毫秒级光缆实现宁夏算力直送厦门。鸿星尔克集服饰研发、生产、销售于一体，间接带动物流、包装、零售等上下游产业。2023～2025年，闽宁产业园已聚集形成数字经济、现代纺织、农副产品精深加工等多元业态，年产值突破10亿元。持续深耕文旅融合。依托电视剧《山海情》，深挖红色文化、长城文化、非遗资源，串起一条集观光、探险、采摘、赏鉴、教育于一体的精品旅游线路，闽宁新貌展示中心用一幅幅图片、一件件实物讲述闽宁镇沧桑巨变，影视旅游基地让游客切身感受民风民俗独特魅力，“看见闽宁·戏剧村落”将东西部协作凝练为一步一景、移步换戏的生动叙事，实现游客“入村即入戏”的6小时以上沉浸式体验。2025年，闽宁镇接待游客66万人次，实现旅游收入3.78亿元，成为助力产业发展、促进群众增收的重要支柱。坚持绿色发展筑牢生态本底闽宁镇的生态之变，是产业发展与生态环保“双赢”的生动实践。银川市始终坚持把绿色发展理念融入移民群众生产生活，持续开展生态修复、防沙治沙、农田林网、镇村绿化、环境整治等工程，持续谱写荒滩变绿洲的生态奇迹。生态修复焕发新颜。自建镇以来，闽宁镇就借鉴福建生态文明建设先进经验，因地制宜探索“生态修复+产业培育”路径，立足贺兰山东麓酿酒葡萄种植“黄金地带”，大力发展酿酒葡萄种植业及葡萄酒产业。经过一批批葡萄酒人开荒拓土，中粮、玉泉、立兰、贺兰红等14家酒庄在这里扎根落地，把8万亩荒滩石坡变成郁郁葱葱的“葡萄绿洲”，农户种植葡萄亩均增收3000元以上，葡萄酒综合产值超过30亿元，不仅筑起绿色生态屏障，更带动移民务工增收，实现“治沙增绿、富民增收”。绿电小镇促进转型。立足“风光无限好”资源禀赋，大力发展集中式光伏电站、户用光伏、农业光伏，创新“棚顶发电、棚下种养”模式，建成西北首个“绿电小镇”，实现全镇24小时绿电稳定供应。目前，1万多户群众完成清洁取暖改造，告别“煤尘满屋、烟熏火燎”，过上了“绿色暖冬”。2024年，闽宁“绿电小镇”案例亮相联合国气候变化大会，成为全球乡村能源转型、应对气候变化的“中国样本”之一。绿色理念深入人心。移民群众搬迁之初，最关注的是吃穿住行。为增强群众生态保护观念和意识，银川市坚持政策引导、宣传浸润与实践体验并举，推行激励机制、表扬“最美庭院”，引导群众主动植树护绿、积极参与环境整治，目前绿化覆盖率已达35%、生活垃圾无害化处理率达90%，实实在在提升了群众生活品质。现在的闽宁镇，绿色理念已融入日常、深入人心，移民群众既是生态改善的受益者，又是绿色理念的传播者、生态保护的践行者。闽宁镇获批国家第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。坚持民生为本绘就幸福图景闽宁协作的初心，是让移民群众过上好日子。银川市始终坚持把保障和改善民生作为落脚点，持续加大基础设施、教育医疗、住房出行等领域投入，推动公共服务从“兜底保障”向“优质均衡”迈进，让发展成果更多更公平惠及移民群众。基础设施提质。30年前，移民群众背着铺盖卷过来，眼前是戈壁滩，风沙一吹眼睛都睁不开，晚上住在临时搭的帐篷里，一些群众打起退堂鼓。如今，第一代移民家里有的已换了5次房：从地窨子、土坯房、砖木房，到带水泥院子的平房，再到小二层。移民群众深有感慨：“以前住土坯房的时候，做梦都想住砖瓦房，如今这小院，比梦里的房子还要好。”特别是，近3年投入4.25亿元实施危旧房屋改造，重点小城镇、美丽村庄等建设，群众从“忧居”到“有居”再到“优居”，丈量着发展的温度，温暖着每一位移民群众的心。公共服务提档。厦门支教老师陈丽，在闽宁镇一待就是8年，不仅教孩子们知识，还牵头成立“山海助学基金”，帮助家庭困难的孩子完成学业，一批受助考上大学的学子奔赴广阔天地。得益于教学质量的提升，越来越多学生“回流”闽宁镇就读，2026年春季学期从外市县转入学生达75人。再如，厦门市医生黄婉真，在闽宁镇坚守3年，将先进的临床经验融入日常门诊，以精湛医术守护孕婴安康，把健康理念传播给移民群众。类似这样的事例还有很多。在协作机制支持下，“家门口上好学”“小病不出镇”在闽宁镇已从愿景成为现实。就业增收提标。始终在壮大村集体经济、群众致富增收上下功夫，持续推进产业与就业协同、就业与增收促进，探索形成“村企合作”“外出务工+本地就业+自主创业”等多元路径，解决8万余人次季节性务工。2019年创办的宁夏首个以电商为主题的闽宁禾美电商帮扶车间，培育出“闽宁巧媳妇”本土农民电商运营团队，直播带货年销售额超过千万元，直接带动近百名、间接带动千名农村贫困劳动力就地就业。闽宁镇农民人均可支配收入由搬迁之初的500元跃升至2025年的20292元，增加了近40倍，全镇6个村集体经济收入均超百万元。坚持治理赋能夯实平安根基治理有效是乡村发展的重要保障，直接关系繁荣稳定。银川市始终坚持以党建为引领，立足闽宁镇移民聚居、多民族共居实际，不断创新多元协同治理体系，在强治理、促团结中构建起共建共治共享的社会治理格局。注重多元共治。充分借鉴福建治理经验，探索建立司法所、法庭、派出所、妇联等多部门“联动调解”机制，“红色直通车”收集民情民意，“和谐大叔”调解邻里纠纷，“原隆红义警”守护居民平安，以化解“小急难”托举“大幸福”，全镇矛盾纠纷就地化解率达98%以上。深化民族团结。以“多民族居民亲如一家”品牌建设为牵引，通过广泛开展邻里节、文化艺术展演以及民族政策宣讲、民族文化传承等活动，加快构建“互嵌式”社会结构和社区环境，促进各族群众广泛交往交流交融。闽宁镇原隆村将互嵌融合理念融入乡村治理，让各族群众不断增进感情、促进团结。培育乡风文明。坚持物质文明与精神文明协同推进，持续丰富新时代文明实践活动，引导群众大力破除高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习，“山海携手闹新春”活动办得红红火火，村民篮球赛打得热火朝天，把文明新风浸润乡村每一个角落，为基层治理注入强大精神动力。闽宁协作三十载的成功实践，既是在党的领导下闽宁两省区团结协作、共同奋斗的生动写照，也是中国特色社会主义制度集中力量办大事政治优势的具体体现。站在新的历史起点上，我们将全面落实习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，牢记殷切嘱托，续写山海深情，携手再创新征程闽宁协作新辉煌。

2026-6-1

导弹分布式作战重塑攻防规则

导弹分布式作战重塑攻防规则传统的、以大型昂贵平台为核心的战争模式正受到严重冲击，而基于网络化信息系统和大规模低成本导弹的分布式作战体系正在崛起导弹精度的革命性提升，改变了威慑逻辑，使战争的重心正从消灭敌方有生力量转向摧毁其作战体系的关键节点导弹相对于战机的速度优势，直接体现为对千公里级目标的“即时打击”。导弹能在10分钟内打击1000公里外的目标，而战机需要40分钟以上远程精确导弹的发展，更带来了“以陆制海”和“以陆制空”作战理念的复兴与升级文闫文虎王婷婷王盛数十年来，技术进步与军民融合发展不断推动导弹发展成为一种集精确、低价、快速、远程等特性于一体的打击工具。这意味着传统的、以大型昂贵平台为核心的战争模式正受到严重冲击，而基于网络化信息系统和大规模低成本导弹的分布式作战体系正在崛起。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2026年的统计数据显示，全球现役导弹保有量已超15万枚，其中具备精确制导能力的型号占比从2010年的12%跃升至47%；近四年，仅公开报道的导弹实战发射量就突破了3万枚，远超冷战结束后前30年内的总和。如今，超高的打击精度使导弹从过去的主要用于战略威慑的“大杀器”，转变为可频繁用于常规冲突的“手术刀”；成本的急剧下降使得更多国家能够大规模装备先进导弹，非对称作战和“饱和式”打击正成为现实；高超音速技术赋予了导弹无与伦比的突防能力，颠覆了现有防空反导体系，使攻防天平不断向导弹发射方倾斜。高性能、高精度导弹正带来现代战争方式的重塑。命中精度极大提升制导系统是导弹的“大脑和眼睛”，其精度直接决定打击效能。20世纪后半叶，集成电路、卫星制导、激光惯性制导、地形匹配制导、星光制导等众多技术经过多年发展后，实质性推动了导弹制导精度的提升。一是惯性制导陀螺技术实现了迭代升级。 1972年激光陀螺问世后，一枚射程1000公里的导弹靠激光惯性制导，圆概率误差能控制在30米以内，足以对大多数地面固定目标形成有效毁伤。新一代光纤陀螺以光纤线圈光程差测速，结构更简单，更适配高超音速导弹飞行工况。二是卫星制导增强了抗干扰能力。卫星制导与惯性制导相结合形成复合制导后，能极大提升导弹在复杂环境下的可靠性和命中精度。例如，美军“战斧”巡航导弹Block III型号引入全球定位系统（GPS）后，命中精度从9米提升到了3米。三是地形匹配制导取得重大突破。地形匹配制导、数字景象匹配区域相关制导、主动雷达制导、红外成像制导和激光半主动制导等技术，使导弹能够在接近目标时进行最后的轨迹修正。这些技术的背后，是集成电路和半导体技术的飞速发展。如今，地形匹配制导的数字高程模型分辨率已从30米提升到3米，匹配精度也从10米级压缩到1米级。欧洲“风暴阴影”巡航导弹采用“惯性+GPS+地形匹配+末端红外成像”的复合制导方式，能在30~40米的低空贴地飞行，雷达反射截面积仅为0.1平方米，相当于一只小鸟的雷达信号。四是星光制导成为战略导弹的“终极校正”。星光制导的技术突破，是大视场星敏感器与自主星图识别算法结合的结果。传统星敏感器的视场较窄，只能识别少数亮星，且需要地面提前装订星历。新一代大视场星敏感器的视场角可达20°×20°，能同时识别上百颗恒星，且自主星图识别算法能在3秒内完成星图匹配，这意味着导弹不需要地面预装订星历，就能在发射后自主完成姿态校正。这一技术使潜射洲际导弹的误差大大减小。五是多制导方式走向综合应用。目前，多种制导方式已形成“优势互补、抗干扰冗余”的感知体系。多种技术的综合应用使导弹能根据战场环境自动切换最优制导模式，提高命中精度。例如，俄罗斯R-77M空空导弹采用“主动雷达+红外成像”双模导引头，主动雷达负责中距搜索，红外成像负责末段锁定，即使目标释放红外诱饵，也能通过雷达信号的对比识别出真实目标。导弹精度的提升改变了威慑逻辑，战争的重心正从消灭敌方有生力量转向摧毁其作战体系的关键节点。成本大幅下降导弹从“战略威慑工具”变为“常规消耗品”的一个核心原因是成本的系统性下降，这是火箭推进技术日渐成熟、民用工业级部件规模化使用、增材制造工艺普及三者共同作用的结果。旋转爆震发动机的革命性应用使生产周期较传统发动机缩短了50%，成本降幅达60%以上。旋转爆震发动机主要通过精简结构、提高效率、优化材料和简化维护四大途径系统性降低从制造到使用的全链条成本，其核心是将推进系统成本显著降低。其一，传统发动机依赖涡轮、压气机等大量高精度旋转部件，旋转爆震发动机则利用超音速“爆炸”波的自增压特性，完全省去了这些复杂结构。由于没有复杂的旋转部件，旋转爆震发动机的结构异常紧凑，体积和重量都大幅减小。而且，旋转爆震发动机能在更低速度下点火工作，简化复杂的空气动力学设计，进一步缩减导弹的整体尺寸。其二，旋转爆震发动机采用更高效的等容燃烧，燃烧效率和热效率远超传统发动机，可大幅减少燃料消耗。其三，旋转爆震发动机燃烧时的高压特点，使其无需像传统涡喷或冲压发动机那样依赖昂贵的特殊金属和陶瓷材料来承受高温，可大幅降低材料成本。其四，由于简化了设计，没有易磨损的旋转部件，旋转爆震发动机的维修和保养成本显著降低。民用工业级部件的规模化使用大大降低了导弹成本。俄乌冲突中，民用部件的可靠性已得到实战验证。乌克兰军队使用的“星光”防空导弹，其弹体结构件使用了民用级碳纤维材料，成本较军工级降低了30%。在实战中，该导弹的飞行可靠度达0.992，仅比军工级部件低0.003，完全可以满足作战需求。有报道指出，一些导弹制造商还使用民用建筑领域常见的发泡水泥作为弹体或隔热层材料，以替代价格昂贵的碳纤维复合材料。发泡水泥不仅成本极低，还具备良好的隔热和雷达吸波性能。电子元器件方面，工业级甚至车规级芯片、传感器、摄像头、电缆等标准件已进入导弹生产流程，取代了价格高出数倍乃至数十倍的军工级产品。增材制造与规模化生产叠加引发了工艺层面的“成本革命”。如今，增材制造（3D打印）已可以将导弹的生产周期从6个月压缩到1个月，且成本较传统工艺降低50%以上。更具速度优势精度和成本的改变是导弹应用的重大革新，速度的突破则是颠覆性的。如今，导弹技术已迈入高超音速时代，其带来的绝对速度优势正在重写攻防游戏规则。目前，包括五代机在内的西方主力战机，如F-22、台风、阵风等战机，最大飞行速度普遍在2马赫左右。这些飞机只有在打开加力燃烧室的情况下才能短时间达到最大速度，其巡航速度则更低，高空高速续航时间也极短。与之形成鲜明对比的是，高超音速导弹的速度为5马赫以上，部分型号的峰值速度甚至可以超过20马赫。俄罗斯已部署的“锆石”高超音速导弹速度可达9马赫，“匕首”空射弹道导弹的速度据称可达10马赫。导弹相对于战机的速度优势，直接体现为对千公里级目标的“即时打击”。导弹能在10分钟内打击1000公里外的目标，而战机需要40分钟以上。理论上，F-35A战机需要约49分钟才能抵达距离1000公里的目标，但需要加上起飞、编队、突防时间，实际耗时要超过1小时。与之相比，“锆石”高超音速导弹打击1000公里外的目标只需要约6分钟，这一数据的实战价值就是“即时打击”能力。导弹速度的突破，带来了颠覆性的军事意义。一是压缩防空系统的反应窗口。传统防空系统的反应窗口是“探测、跟踪、拦截”的总时间，对于亚音速导弹，这一窗口约为30分钟；对于超音速导弹，约为15分钟；对于高超音速导弹，仅为5~10分钟。这一窗口的压缩，直接导致传统防空系统难以完成高超音速导弹拦截流程。二是挑战传统防空系统的“探测、跟踪、拦截”逻辑。高超音速导弹的机动能力，已让传统防空系统的“弹道预测”逻辑完全失效。三是重塑“发现即摧毁”的作战规则。高超音速导弹将攻击方的打击时间压缩至极限，带来了“目标只要被发现，就意味着即将被摧毁”的新现实。2024年的俄乌冲突中，俄军使用“匕首”高超音速导弹打击乌军的“海马斯”火箭炮阵地。“海马斯”的部署时间为10分钟，“匕首”的飞行时间也为10分钟，“海马斯”刚完成部署，就被“匕首”摧毁。射程极大延伸长期以来，以航空母舰为核心的特混编队和以先进战斗机为基础的空中力量，是衡量一个国家全球影响力与力量投射能力的关键标尺。远程和超远程导弹的发展，正在挑战这些传统的海空力量平台，重塑全球军事力量格局。以航母为核心争夺制空权严重依赖舰载机的作战半径，西方主力战机的作战半径一般为1000公里左右，如果要去攻击更远的目标，就必须依赖空中加油，这不仅制约了战机出动的数量，也增加了作战难度。这意味着航母必须进入距敌方海岸线1000公里左右的海域，才能有效发挥打击作用。而射程可达1500公里、2000公里甚至更远的反舰弹道导弹已大量出现，它们迫使航母战斗群后撤至导弹射程之外，而此时舰载机已无法抵达袭击目标。如今，导弹的射程已从“防区外打击”时代进入“洲际覆盖”时代。这一突破让制空权的理论框架逐渐从“以航母战斗群为中心”转向“以导弹为中心”。远程、高超音速和高精度这三个要素的结合，还催生了“常规快速全球打击”构想。这种武器系统使用洲际弹道导弹作为助推器，将高超音速滑翔飞行器（HGV）投送至目标区域附近。远程精确导弹的发展，更带来了“以陆制海”和“以陆制空”作战理念的复兴与升级。（作者单位：军事科学院战争研究院）

2026-6-1

正确处理好战略与策略的关系

正确处理好战略与策略的关系中国式现代化是一项复杂的系统工程，必然要统筹协调一系列重大关系，其中战略与策略的关系处于基础性、全局性地位，直接决定着事业发展的方向、路径与成效。战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器，二者是朝着同一目标同向发力的有机整体。随着中国式现代化开启新征程，内外环境的深刻变化，对运用“正确处理战略和策略的关系”这一方法论提出了新的挑战。不断增强战略的前瞻性与策略的实效性，牢牢把握历史主动，在中国式现代化道路上稳步前进，如期实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。文薛扬战略与策略的辩证统一，是马克思主义方法论在中国具体实践中的创造性运用，是中国共产党在百年奋斗中积累的宝贵经验。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央在面对复杂局势和艰巨任务时，始终展现出高超的战略谋划能力和灵活的策略运用艺术，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。深入研究和把握战略与策略的辩证关系，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大理论意义和实践价值。党的十八大以来，习近平总书记反复强调战略思维的重要性，明确指出，战略和策略是辩证统一的关系，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，站位要高，做事要实，既要把方向、抓大事、谋长远，又要抓准抓好工作的切入点和着力点，既要算大账总账，又要算小账细账。中国式现代化是一项复杂的系统工程，必然要统筹协调一系列重大关系，其中战略与策略的关系处于基础性、全局性地位，直接决定着事业发展的方向、路径与成效。唯有深刻领会二者辩证统一的精髓，才能在复杂多变的内外环境中锚定航向、精准发力，推动中国式现代化航船行稳致远。理论渊源与历史演进马克思主义辩证法为理解战略与策略关系提供了哲学基础。马克思、恩格斯虽未专论战略策略，但其革命实践与理论创造始终贯穿战略目标与策略方法相统一的原则。《共产党宣言》既确立推翻资本主义、实现共产主义的远大战略，又指明不同历史阶段的斗争路径，体现了战略的阶段性与长远性的辩证统一。中华优秀传统文化蕴含着丰富的战略策略智慧，为当代中国战略策略思想提供了深厚文化根基。先秦时期，《孙子兵法》提出“上兵伐谋”“知己知彼，百战不殆”，强调战略谋划与战术执行的统一；道家“柔弱胜刚强”“以柔克刚”的辩证思维，儒家“经权”思想中的原则性与灵活性相结合，均体现出战略定力与策略权变的有机统一。在漫长的历史长河中，“审时度势”“因时而变”“因地制宜”等治国理念，以及“不谋全局者不足谋一域”的整体思维，都深刻影响着中华民族对战略与策略关系的认知方式。这些中华优秀传统文化的智慧与马克思主义战略策略理论具有内在契合性，为中国共产党人在革命、建设、改革实践中创造性运用战略策略提供了丰厚的文化滋养。习近平总书记指出，一百年来，党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略，这是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。百年征程中，我们党始终将战略策略摆在突出位置，在实践中不断深化对二者关系的认识与把握。进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央推动战略引领与策略支撑同向发力、协同增效。战略层面，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，作出经济发展新常态、新发展理念、新发展格局等重大判断，为中国式现代化锚定正确方向。策略层面，脱贫攻坚“精准扶贫”、疫情防控“科学精准”、区域协调“全国一盘棋”与地方实际结合、科技自立自强健全新型举国体制、因地制宜发展新质生产力等创新实践，无不彰显策略服务战略、激活实践的重要作用。新时代以来的历史性成就、历史性变革，正是战略与策略在互动中释放强大效能的生动证明，也为我们深刻理解二者关系的核心内涵提供了最新实践支撑。坚持战略和策略辩证统一战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器，二者是朝着同一目标同向发力的有机整体。战略具有根本性，定方向、管全局、谋长远。战略作为关乎全局、长远、大势的重大决策，具有根本性、稳定性和前瞻性，是一个政党、一个国家生存发展的根基。正确的战略是制定科学策略的前提，更是凝聚共识、汇聚力量的行动指南。党的二十大明确指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”这为中国式现代化作出根本定性，其中坚持党的领导是必须坚守的战略底线，直接决定着现代化建设的方向、前途与成败。 2003年7月，时任浙江省委书记的习近平同志经过广泛深入的调查研究，提出“八八战略”，成为引领浙江发展的总纲领、总遵循，既精准破解当时浙江发展面临的瓶颈难题，又着眼区域长远竞争力布局未来。二十多年来，浙江始终锚定这一战略不动摇，逐项分解任务、层层压实责任，从产业升级到共同富裕，从生态保护到对外开放，均取得突破性进展。策略具有灵活性。抓落实、解难题、促效能。正确的战略需要灵活的策略来落地，必须结合具体实际制定针对性举措。 2005年8月15日，习近平同志在浙江安吉余村考察时强调指出：“我们过去讲既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，这一重要理念不断深化，成为推进人与自然和谐共生的现代化的核心战略指引。而实现这一战略目标，关键就在于各地立足自身实际，创新转化路径与具体策略。在实践探索中，各地逐渐形成各具特色的实践模式。比如，福建三明常口村以林权证为载体，直接将生态资源转化为经济优势，印证了“守着绿水青山即得金山银山”的发展逻辑；浙江安吉鲁家村从环境整治入手，用小火车串联起18家特色农场，通过“公司+村+家庭农场”模式打造国家级田园综合体，实现了从脏乱穷到美丽乡村的蝶变；内蒙古通过生态修复与生态经济相结合，让库布其沙漠变成“金山银山”；冬奥会后兴起的冰雪经济，更将“冰天雪地”转化为带动区域发展的新动能。这些实践之所以能成功，核心就在于紧扣“绿水青山就是金山银山”的战略指引，用灵活适配的策略破解落地难题。这充分说明策略的灵活性是战略落地的关键支撑，唯有因地制宜、精准施策，才能让战略部署真正落地生根、开花结果。战略和策略辩证统一，聚合力、稳大局、开新局。发展进程从来不是线性推进的简单过程，难免遇到回旋甚至阶段性挑战，这就要求我们必须处理好战略的原则性与策略的灵活性之间的辩证关系。一方面，始终保持战略定力，牢牢把握战略主动，充分发挥战略的宏观指导作用，坚守根本性原则不动摇；另一方面，坚持一切从实际出发，制定可操作、能落地、见实效的具体策略，根据形势变化动态优化举措。正确的战略需要正确的策略来落实。策略是在战略指导下为战略服务的。应把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。只有实现二者的有机统一，才能在复杂多变的发展环境中始终掌握主动权，推动各项事业持续向前。开启新征程应对新挑战随着中国式现代化开启新征程，内外环境的深刻变化，对运用“正确处理战略和策略的关系”这一方法论提出了新的要求。实现现代化的复杂性，呼唤战略更具系统性。中国式现代化具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的鲜明特征，是一项多维度、多目标、多约束的复杂系统工程。这种复杂性对战略谋划提出了更高要求，必须把增强战略的前瞻性、全局性、稳定性摆在突出位置。应增强战略前瞻性，科学研判发展大势、敏锐洞察风险挑战，在把握历史规律中预见未来走向，以超前布局抢占先机、赢得主动；增强战略全局性，强化系统观念，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明各领域工作，推动各项战略目标协同发力、各项战略举措耦合集成，避免单兵突进、顾此失彼；增强战略稳定性，保持战略定力和历史耐心，确保重大战略长期坚持、接续推进，同时，以战略的包容性凝聚全社会共识，让现代化成果更多更公平惠及全体人民。唯有以科学顶层设计统筹前瞻谋划、全局协同与稳态支撑，才能在复杂局面中牢牢把握战略主动，推动中国式现代化行稳致远。风险挑战的多样性，要求策略增强灵活性。当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义抬头，全球性问题交织叠加；国内发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域改革要啃硬骨头，各类风险挑战交织并存。面对这样的复杂局面，策略的灵活性至关重要：应对风险挑战需精准施策，根据风险类型、影响范围制定差异化方案；推动发展需主动调适，紧跟形势变化优化政策举措，牢牢把握发展主动权；进一步全面深化改革，突破思维定势与路径依赖，以策略创新破解体制机制障碍。其中需要注意的是，策略的灵活性始终以战略坚定性为前提，是战略指导下的相机抉择，绝非无原则的随意变动。发展阶段的演进性，要求加强动态调整。当前，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进入关键时期。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，从“有没有”转向“好不好”，需求结构、产业结构、发展动力发生深刻变革，这就要求战略与策略作出适应性调整。战略层面，从以经济总量为导向转向以质量效益为导向，从解决短缺问题转向满足多样化、高品质需求；策略层面，从要素驱动、投资规模驱动转向创新驱动，从依托传统比较优势转向培育新型竞争优势。这种调整是对原有战略策略的继承与发展，体现了战略策略与发展阶段相适应的历史性、时代性特征，也为新征程上统筹战略和策略关系提供了明确遵循。保持战略定力增强策略活力在实现中国式现代化的前进道路上，唯有深刻把握战略与策略的辩证统一，既保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，又具备“与时俱进谱新篇”的策略活力；既强化顶层设计、统筹谋划，又鼓励基层探索、大胆创新，不断增强战略的前瞻性与策略的实效性，牢牢把握历史主动，在中国式现代化道路上稳步前进，如期实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。锚定战略方向，坚守久久为功的战略定力。一个成功的政党必然具备战略思维。习近平总书记明确指出，战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。我们是一个大党，领导的是一个大国，进行的是伟大的事业，要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。迈上新征程，必须锚定正确方向、保持战略定力。推进中国式现代化，必须锚定党的二十届四中全会擘画的战略蓝图：坚持党的领导这一根本原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将党的领导贯穿各项战略实施全过程，确保现代化建设不偏向；锚定2035年远景目标，把各项战略任务转化为长期坚持的行动指南，不为短期经济波动所扰、不为局部利益所惑；传承“一张蓝图绘到底”的优良传统，对既定战略部署一抓到底，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，积小胜为大胜，稳步推进中国式现代化。优化策略适配，彰显因时因势而变的实践智慧。策略的灵活性是战略落地的关键。贯彻落实党的二十届四中全会精神，需以灵活策略破解现代化难题。一是坚持因地制宜，在区域协调发展战略中，发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大战略叠加效应，结合不同地区资源禀赋制定差异化策略。二是强化动态调整，围绕“科技自立自强”战略，既用新型举国体制攻关“卡脖子”技术，又通过产学研融合、成果转化激励等举措激发创新活力，在扩大内需战略中适时推出消费品以旧换新、超长期特别国债等精准举措。三是传承“试点先行”经验，对重点改革任务采取“先行先试、逐步推开”的策略，降低改革风险、积累实践经验，为战略落地提供坚实支撑。坚持辩证统一，运用纲举目张的统筹方法。正确处理战略与策略的辩证统一，核心是构建“战略引领策略、策略支撑战略”的协同机制。一是分解战略任务，将宏观战略细化为可操作、可考核的阶段性目标，明确责任主体和时间节点。二是平衡“稳”与“进”的关系，战略上坚持稳中求进工作总基调，策略上根据形势变化及时优化。三是统筹全局与局部，各地各部门既要自觉把本地工作融入国家战略全局，又要通过局部突破带动全局发展，“既为一域增光，又为全局添彩”。（作者单位：中共中央党史和文献研究院）

2026-6-1

瞭望论坛瞭望新闻周刊2026年第22期目录

瞭望论坛瞭望新闻周刊2026年第22期目录第一学习正确处理好战略与策略的关系……………………………………………4 治国理政打造新时代更高水平的“天府粮仓”…………………………………8 专题分类有序推进乡村全面振兴…………………………………………………42 花都：“盆景之乡”集聚提升…………………………………………………45 毕节：“悬崖村”外新家园………………………………………………………48 云南：活化传承绘艳特色乡村……………………………………………50 北京：奏好城乡融合发展协奏曲………………………………………52 政策解码筑牢“智能向善”基石…………………………………………………………………16 吾心吾乡 “马语者”张赫凡：我以青春染荒原…………………………………20 瞭望访谈中国工程院院士袁亮推进煤炭开采数智化转型………24 新华智库中国迈向高质量发展的文化自觉………………………………………27 特稿深化闽宁协作续写山海深情…………………………………………………31 集装箱“在渤效率”背后的港产城融合……………………………34 内蒙古竞逐低空经济…………………………………………………………………37 时评让无障碍设施更加“方便用”…………………………………………………19 “韬定律”定义技术新方向………………………………………………………19 图闻神舟二十三号载人飞船抵达天宫………………………………………40 “中国文化产业第一展”的实践观察…………………………………60 国际导弹分布式作战重塑攻防规则……………………………………………55 深观察推动珍籍数字化再现…………………………………………………………………58 中国策解锁云南“1262”防汛密码………………………………………………………62

2026-6-1

探路工业遗产焕活

探路工业遗产焕活早在2006年4月，“中国工业遗产保护论坛”就在江苏无锡召开。作为国内首部工业遗产保护文件，会议通过的《无锡建议——注重经济高速发展时期的工业遗产保护》，郑重发出保护中国工业遗产的呼吁。彼时，不少城市管理者和开发商眼中，工业遗产相关的那些锈迹斑斑的厂房、冰冷停转的机床、沉默矗立的烟囱，尚不足以投入过多精力。 20年倏忽而过。随着城市化进程转向精耕细作的存量提质，工业遗产的价值被重新发现、擦亮、激活。人们越来越认识到：这些诞生于工业化进程之中、印刻着工业化痕迹的工业遗产，在世界文化遗产谱系中尚显“年轻”，却是很多城市工业文明的“活化石”、推动转型发展的文化富矿。其间，国家有关部门相继出台《关于加强工业遗产保护的通知》《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》《国家工业遗产管理办法》等政策文件，推动工业遗产的保护利用，从学界倡导、零星探索，迈入有顶层设计、有制度支撑、有丰富实践的崭新阶段。以北京首钢园、景德镇陶溪川等为代表的标杆项目熠熠生辉，带动无数老旧厂房在空间重塑和业态重构后，转型为文创热土、科创高地，一些工业博物馆更摇身一变成为文旅打卡“顶流”。在“工业锈带”加速向“生活秀带”蝶变的背后，新的课题显现：国家政策工具日益丰富、地方探索步步深入，同时权属束缚、模式雷同、产业错位、运营乏力等新矛盾有待破解。补齐制度短板，让清晰权属筑牢发展底盘。工业遗产活化利用的深层阻力，往往在于土地权属错综复杂。大量工业遗产用地早年多通过行政划拨取得，按规变更用途需补缴高额土地出让金，并且项目审批周期长、改造成本高，一些项目因之处于“违规”或“灰色”状态。需进一步加大政策创新力度：一方面，加快完善工业遗产权属认定相关法律法规，明确各方权利义务，让沉睡的工业遗产在法律框架内有序流转、高效盘活；另一方面，优化政策供给，简化土地用途变更审批流程，探索差异化的土地出让金补缴政策，打通工业遗产活化利用的制度堵点。坚持精准施策，让价值重塑唤醒工业基因。一些工业遗产项目简单跟风：比如剥离炼钢、纺织等特有生产工艺内核，简化为“文创+餐饮+办公”的固定公式，或把园区变成咖啡店、书吧、网红打卡点等的统一模板，将工业遗产当作背景板。对此，应做好工业遗产独特的价值挖掘和特色驱动，通过系统梳理厂区独有的工业历史、工艺技术、工人记忆等，找到其不可替代的工业基因和文化灵魂，赋予工业遗产持久吸引力。适配产业选择，让业态植入激活发展动能。工业遗产的活化利用不是无源之水，要与城市当下的产业升级同频共振，落脚于城市功能的织补和经济活力的再生。它需要立足区域资源禀赋、对标城市发展战略，将自身空间优势和产业需求深度耦合，因地制宜导入与工业遗产基因相契合的业态，如赛事会展、数字经济、创意设计、科技研发等，推动老旧空间成为培育新质生产力的孵化器。深耕多元运营，让长效运维实现自我造血。工业遗产活化应尽量建立全生命周期的运营思维。一是通过持续的策展、节庆和社群活动等，保持空间的鲜活度和话题性，打通从“网红流量”到“长红留量”的转化通道；二是探索“以商养文”“文商互促”的可持续模式，深挖在地文化价值并转化为消费动力，让工业遗产摆脱对政府输血的依赖，在自我循环、自我增值中勃发内生动力。工业遗产的活化利用，不止于商业元素的浅层堆叠，而是一场关乎工业记忆、文化传承与城市未来等的有韵建设。用制度创新筑牢底盘，用独特基因唤醒记忆，用适配业态注入活力，用多元运营激发动力，这些锈蚀的工业遗产就将在价值重生中，成为滋养城市的文明源泉。（文《瞭望》新闻周刊记者张冉燃）

2026-5-25

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