比较借鉴 - 政务信息服务系统

宝山海事局：党建引领+协同管理+优化营商环境，助力上海市重大工程建设

罗泾港区集装箱码头改造二期工程作为2025年上海市重大工程之一，充分利用深水岸线资源，将原来有污染、高能耗的煤炭码头、矿石码头及原油码头提升为绿色、低碳的自动化集装箱码头。二期工程建成后，将与罗泾集装箱港区一期实现一体化运营。整体码头改造工程将进一步完善优化上海国际航运中心集装箱枢纽港布局，是实现上海港转型升级和提升服务能级的核心工程之一。为精准护航辖区重点水工项目建设，更好地服务地方重大战略和经济社会发展，宝山海事局铸牢“主角”意识，积极作为，科学规划，通过“监管+服务”双向驱动，打好助企惠企“组合拳”，助力辖区重大水上项目跑出“加速度”，为重点水工项目提供全面、立体的海事服务。一、扎根项目前沿，激活战斗堡垒先锋动能宝山海事局罗泾海巡执法大队党支部以“围绕中心服务大局践行党建和业务融合互促”为主题，与项目部多个党支部深入开展党建联建活动，紧密围绕共建区域水上安全治理新格局的目标，按照“三共、三畅、三新”原则，通过建立常态化协作机制，实现方案共商、活动共办、资源共享、安全共抓、难题共进的“五共”目标，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。党建联建活动开展以来，各方聚焦港航安全治理体系创新，就消除安全生产隐患、优化水工建设监管与服务等领域深化交流互动。通过深入水工项目一线，组织联学联建，开展联合检查，将党建引领力转化为港区安全发展的核心竞争力，共同打造长三角安全港口建设新样板。二、服务直达一线，畅通便企利民关键节点为保障工程顺利开工，宝山海事提前介入，结合水域特点，因时制宜优化试行方案，联合指挥部指导、服务施工单位，为施工方提供前期旧码头拆除经验指导，划定施工船舶专用停泊区，有力破解施工期间的各阶段性难题，保障项目顺利开工。推行电子政务办理，推出多条便民服务举措，提供一站式服务，特事特办、急事急办，通过“告知承诺”“容缺受理”等措施最大限度缩短水工许可办理时间，助力工程跑出“加速度”。工程建设过程中，宝山海事局以船企需求为导向，为船企提供“点单式”政务服务，为多家企业提供靠前服务，实现船企办事、材料最简化、成本最小化、流程最优化。三、织密责任体系，夯实安全生产坚固防线二期改造工程施工以来，宝山区水工作业呈现出规模扩大化、工艺复杂化、作业长期化的新特征，施工船舶与通航船舶交通流形成多重交织，施工水域通航环境日趋复杂，给海事安全监管带来了全方位的挑战。宝山海事局综合运用“电子巡航+巡逻艇现场守护”动静结合模式，设置施工船舶“专用停泊区”。通过海巡船艇现场巡航、无人机立体巡航、cctv监控等方式时刻关注施工水域的整体情况。设置水工项目沟通群，建立相邻码头生产施工协调机制，有效管理作业现场和航道、相邻码头进出船舶的通航秩序。督促施工方加强风险隐患排查，保持监管严基调，严防“低标准船舶”带“病”入场作业。始终把安全放在心上，强监管长震慑，实现“零事故”“零伤亡”“零污染”海事监管成效。四、赋能发展引擎，提升综合保障核心效能作为当下最先进的自动化码头之一，罗泾集装箱自动码头智慧营运管控（neo-tos）系统是首次国产化转型应用系统，以国产数据库、国产操作系统和服务器为基础，依托自动控制、大数据、人工智能等技术，全面实现岸桥、轨道吊及aiv的智能化运转。宝山海事局结合辖区实际，发挥专业优势，开发建设罗泾港区集装箱码头船舶交通组织智慧调度系统，助力提高码头船舶周转率。优化交通组织、锚地资源管理，推动在宝山南锚地设置内支线集装箱船舶专用锚区。强化服务保障，优先安排集装箱船舶靠离。开展专项整治行动，重点围绕船舶配员、通航安全、防污染等领域开展核查。推进码头运营后对通航环境影响分析，在回旋水域、航道和导航、助航设施设置上给予专业指导，确保航标设施与其他辅助性设施与港口同步建设并投入使用。

2025-7-25

重庆市武隆区人民政府办公室关于印发《武隆区2025年度优化营商环境工作任务清单》的通知

各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府各部门，有关单位：《武隆区2025年度优化营商环境工作任务清单》已经区政府同意，现印发给你们，并提出如下工作要求，请认真抓好贯彻落实。一、提高思想认识。优化营商环境工作是推动经济社会高质量发展的重要抓手，全区各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，持续深入推进政府职能转变，强化服务意识、转变工作作风、改进工作方法、提高办事效率，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动全区经济社会高质量发展。二、细化工作举措。区级有关部门和单位要紧扣工作任务，认真制定细化工作举措，明确时间表、路线图和具体责任人，全力确保各项任务落实到位，巩固提升全市营商环境标杆城市创建成果；各牵头单位要定期统筹开展工作调度，协调解决工作中的堵点、难点问题；各责任单位要积极主动配合，全力协同牵头部门抓好任务落实落地。同时，区级有关部门和单位要加强与市级主管部门沟通对接，争取更多改革试点、改革事项在武落地。三、加强督促落实。各牵头单位要切实履行推进、指导、协调、监督责任；区政府督查办、区发展改革委要定期对营商环境重点任务落实情况开展督查，对任务完成滞后的单位加强督导并及时通报，对敷衍应付且任务落实不力的单位严肃追责，并纳入年度营商环境评价考核。同时，请各牵头单位于每季度末的25日前将收集汇总任务落实情况报区发展改革委营商办（联系人：白雲；联系电话：023-77765578）。重庆市武隆区人民政府办公室 2025年7月14日（此件公开发布）武隆区2025年度优化营商环境工作任务清单序号 2025年工作任务责任单位一、对标先进优化提升专项行动（一）市场准入（牵头单位：区市场监管局） 1 承接“渝企在线”数字应用，推广运用登记注册申请表单智能预填、股东会决议等申请材料智能生成、人员任职资格等申请条件智能预检等功能，提升查询、统计、监测等分析调度能力，强化服务企业支撑。区市场监管局 2 严格落实注册资本认缴登记制度改革，推动注册资本异常判定、出资期限豁免调整、另册管理制度细化落实，规范股东依法履行出资义务，维护市场交易安全。区市场监管局 3 完善企业名称登记规范，深化不含行政区划企业名称登记管理，落实川渝两地企业名称争议裁决机制，提升名称登记便利度和规范化。区市场监管局 4 深化个转企“一件事”，为有转型升级意愿的个体工商户提供变更企业联办服务，加强转企后行政许可事项衔接，便利经营主体延续经营。区市场监管局 5 推进企业迁移登记“一件事”，深化市域内跨区域迁移“一次申请、一键办理、一次办结”，实现川渝两地企业“云迁移”。区市场监管局（二）获取经营场所（牵头单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委） 6 持续推进社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，推动规划条件、项目投资备案及出让合同签订等环节协同办理，实现签订出让合同同步发放用地规划许可证。区规划自然资源局 7 按照“全域、全业务、全流程”要求，充分用好国土空间用途管制系统，整合用地审批各环节数据，推动实现数据交互共享，提升管理效能。区规划自然资源局 8 严格落实不动产登记责任保险制度，依法公开采购不动产登记责任保险，降低登记错误产生的赔付风险，有效保护不动产合法权利人的财产权利。区规划自然资源局 9 优化建筑企业资质审批流程，畅通外地企业入渝渠道，开展建筑企业资质帮扶及申报业务指导工作，进一步提高企业资质变更、增补、注销等办理效率。区住房城乡建委 10 充分用好“施工图联合审查系统”工程图纸资源库，大力推行施工图“一图到底”，实现施工图在线协同审查。区住房城乡建委 11 落实工程建设项目审批特殊程序服务事项清单，强化对工程建设项目技术审查、专家评审、现场核验等特别程序的管理，提升审批服务透明度。区住房城乡建委 12 推动落实“建筑师负责制”，制定配套举措，鼓励符合条件的项目采用建筑师负责制。区住房城乡建委 13 对接落实重庆市工程建设新标准，提高城市更新、既有建筑改造、地下空间、新型基础设施等相关领域的技术标准供给水平。区住房城乡建委（三）市政公用基础设施报装（牵头单位：区经济信息委、区住房城乡建委） 14 持续优化水电气网联合报装“一件事”，逐步减少申报材料、压缩办理时限，不断提高市政公用基础设施报装效率。区住房城乡建委、区经济信息委 15 持续深化用电报装“三零”“三省”服务，加强政企信息共享，供电企业提前掌握项目信息，靠前对接、主动服务，及时保障客户用电需求。区经济信息委 16 开展城市老旧供水管道更新改造，更新改造供水管网约3.5公里，进一步提升城市供水可靠性。区住房城乡建委 17 持续推进实施城市供水水质提升行动，强化城市供水水质监测，确保全年水质综合合格率保持在98%以上。区住房城乡建委 18 联合运营商、园区及重点企业，做好“双千兆”网络全覆盖摸底排查，加快推动万兆园区、万兆工厂建设，推进光传送节点部署，加速10GPON网络覆盖。区经济信息委 19 推行“零跑腿透明价10天通气”用气报装服务，不断提升用气报装便利度。区经济信息委（四）劳动用工（牵头单位：区人力社保局） 20 推动“15分钟就业创业服务圈”建设，建设、升级“家门口”就业服务平台（站点）2—3个，打造便利化就业服务渠道。区人力社保局 21 拓展融合青创中心及返乡创业园区资源，充实就业服务专员队伍，加强“就在身边”的高效服务供给，针对性提供创业指导服务，构建形成“1+26+N”劳务经纪人体系，精准指导劳动力就业。区人力社保局 22 规范维权机构建设，推广监察仲裁前端一体化受理，提升劳动维权便利度，劳动保障监察举报投诉结案率和拖欠农民工工资举报投诉结案率均达到98%以上。区人力社保局 23 深入实施劳动争议多元联处，不断提高劳动争议调解成功率，力争劳动人事争议调解成功率达70%以上。区人力社保局 24 打造新就业形态劳动争议一站式调解中心，健全联调工作模式，提升劳动争议处理效能。区人力社保局 25 充分用好社保业务“单位网上申报平台”，推动实现灵活就业人员参保、续保等多个事项“一件事”办理。区人力社保局（五）获取金融服务（牵头单位：区金融服务中心） 26 严格落实《重庆市地方金融监督管理条例》，完善地方金融监管法治体系。区金融服务中心 27 依托“渝金通”数智金融服务平台，推进各类金融服务平台多维集成、多跨协同，构建产业金融、科创金融、普惠金融等领域多跨业务场景。区金融服务中心 28 推广运用动产融资统一登记公示系统，持续丰富适合动产及权利抵押质押申请人实际情况的个性化、差异化、定制化金融产品和服务。人行涪陵分行 29 深化绿色金融改革创新试验区建设，探索开展绿色转型金融支持项目，力争全年绿色贷款余额达115亿元。人行涪陵分行 30 鼓励更多金融机构强化绿色金融风险监管，推动更多企业开展环境信息披露，促进绿色金融规范发展。人行涪陵分行 31 鼓励引导银行机构落实无还本续贷政策，督导银行机构严格落实收费减免政策，推动降低银行账户服务费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等费用。武隆金融监管支局 32 落实落细小微企业融资协调工作机制，普惠小微企业贷款余额占比提高到16.5%。武隆金融监管支局、人行涪陵分行、区金融服务中心（六）国际贸易（牵头单位：区商务委、区交通运输委） 33 推动南涪铁路鸭江货运站纳入西部陆海新通道重要节点规划，建成投运渝湘高铁、武道高速武隆段，加快武两高速、武丰高速等大通道建设，提升对外贸易交通能力。区商务委、区交通运输委 34 加强航运基础设施建设，推动乌江白马至彭水段三级航道整治，推动白马码头完成竣工验收并投运，推动实现江海直达常态化运输。区商务委、区交通运输委 35 加强与黔江海关协同联动，规划建设“黔江海关武隆工作站”，为有需求的企业提供100%服务。区商务委 36 开展船舶“不停运办证”改革，推行服务性预审服务，提前1个月通知船舶业主更换船舶营运证；建立“容缺”机制，针对信用评价等级高的企业，可以延期提交船舶营运证原件资料，切实将原证书办理“串联模式”转变为“并联模式”，提升办理时效。区交通运输委 37 持续推动“武企出海”“武品出境”，实现西部陆海新通道货运量10标箱、货运值150万元以上，全年实现进出口总额1.2亿元、增长10%以上。区商务委（七）纳税（牵头单位：区税务局） 38 进一步落实税费服务诉求解决机制，实现诉求“早发现、快解决、少发生”，全年“民呼我为”涉税服务诉求平均办理时长压缩至7个工作日。区税务局 39 围绕“高效办成一件事”，加快推进办税服务厅、12366热线转型升级，加强征纳互动线上办理，降低进厅办税量，提高非接触式办税量，推动线上办税缴费更通畅、更便捷。区税务局 40 加强分类型、分行业的及时提醒和申报辅导，规范纳税人自行申报和委托代理申报行为，税收综合申报率达到90%。区税务局 41 深入实施纳税信用提升计划，结合“纳税信用账户”应用，持续推动A级纳税人稳步增长，信用修复准期率达到90%。区税务局 42 构建“信用+风险”管理模式，加强涉税中介引导，依法规范服务经营主体合规经营，“信用码”申领率达到90%。区税务局 43 承接落实川渝“一键事”税费服务举措，提升川渝税费服务便利化水平。区税务局（八）解决商业纠纷（牵头单位：区法院） 44 落实网上立案机制和跨域立案机制，其中网上立案率达70%以上；落实一审繁简分流机制，小额诉讼适用率达80%以上；推广适用要素式审判。区法院 45 推动偏远地区邮寄送达集中打印点建设，进一步提升邮寄送达效率。加强适用电子送达方式，电子送达适用率达80%以上。区法院 46 推广运用“法治·渝诉快执”数字化平台，进一步提升民商事案件执行效率。区法院 47 发布民营经济司法保护典型案例，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。区法院（九）促进市场竞争（牵头单位：区市场监管局、区财政局） 48 开展民生领域反垄断专项执法行动，配合市级部门依法查处平台经济、民生保障等方面垄断违法行为，加大医药、殡葬、公用事业等领域垄断违法行为整治力度。区市场监管局 49 开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，配合市级部门依法查处地方保护、市场分割等经营主体反映强烈的问题。区市场监管局 50 严格贯彻执行《关于加强反垄断全链条监管执法的意见》，加强和规范反垄断事前预防、事中纠偏、事后矫正全链条监管。区市场监管局 51 开展网络反不正当竞争执法专项行动，严厉打击直播带货中虚构流量数据等违法行为，防止不正当竞争行为向网络蔓延。区市场监管局 52 强化商业秘密保护，加强企业商业标识、商业信誉、商业秘密等权益保护行政执法，提升不正当竞争投诉举报处置率。区市场监管局 53 开展政府采购领域采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为专项整治，持续打击供应商围标串标、以虚假材料谋取中标等行为。区财政局 54 推动适用《中华人民共和国招标投标法》的政府采购工程领域中小企业支持政策落实落地，持续完善政府采购工程招标文件，降低中小企业参与工程招投标门槛。区财政局 55 用好政府采购“一件事”服务平台，推动政府采购事项跨系统办理，减少数据填报、精减操作流程、压缩办理环节，智能推送当前节点可办理事项、可运用政策，实现市场主体可一平台办理所有政府采购事项，提高办事效率。区财政局 56 推广应用投标保证金在线查询、支付追踪等功能，加强投标保证金全流程规范管理，确保投标保证金按时退还。区财政局（十）办理破产（牵头单位：区法院） 57 落实全市“执破融合”相关制度，助力“终本出清”，实现“以破促执”“以执促破”。区法院 58 积极开展规范涉企执法司法专项活动，配合破产法庭建立全市府院联动机制。区法院二、提升政务环境专项行动（一）全面加强政务服务渠道建设（牵头单位：区政务办） 59 依托乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站和银行网点、邮政网点、园区便民服务点等建立政务服务点，推动政务服务供给合理布局、高频服务精准“前移”。区政务办、区大数据发展局、区金融服务中心 60 完善政务服务评价体系，线上依托“民呼我为”“好差评”渠道，线下依托“办不成事”反映窗口，及时了解问题建议，推动问题有效解决。区政务办（二）全面深化政务服务模式创新（牵头单位：区政务办） 61 深化“一件事”改革，承接落实市级层面“一件事”事项，加强“一件事”宣传推广，提升政务服务“一件事一次办”网办水平。区政务办，区级有关部门和单位 62 推动政务服务“川渝通办”迭代升级，设置“川渝通办”综合窗口，探索推动一批资质资格在两地互认，优化和拓展电子证照亮证互认场景。区政务办，区级有关部门和单位 63 承接推广“政策直达快享”应用，全量归集展示市区级层面依法主动公开的政策文件及政策事项，在区政府门户网站推动设立政策直达快享专区，便利企业群众获取政策服务。区政务办、区大数据发展局、区工商联（三）全面强化政务服务数字赋能（牵头单位：区政务办、区大数据发展局） 64 落实全市高频服务事项（第二批），开展高频服务事项集中治理，推进高频服务事项政府核发材料免提交率、表单字段预填率均超过60%。区政务办，区级有关部门和单位 65 按照全市统一标准，推动全区高频服务事项“办件”“好差评”运行全流程数据归集到“渝快办”平台。区政务办、区大数据发展局，区级有关部门和单位 66 以企业群众视角，梳理服务事项简介、办理流程、所需材料、常见问题、应用场景（形成材料类事项）等内容，形成可视化的办事指南，提升企业群众办事便捷性。区政务办、区大数据发展，区级有关部门和单位 67 健全“渝快办”效能监测体征指标体系，强化监测调度分析，进一步提高政务服务标准化水平。区政务办、区大数据发展局（四）全面推动政务服务扩面增效（牵头单位：区政务办） 68 丰富线上线下服务供给，推动与企业群众生产生活密切相关的公共服务、便民服务事项纳入政务服务中心、接入“渝快办”平台。区政务办，区级有关部门和单位 69 建立完善服务机制，参照市级高频服务事项清单，建立全区高频服务事项清单，发布帮办代办事项清单，推动组建帮办代办服务队伍，重点聚焦“一老一小”、大学生、残疾人等特定群体，提供陪同办、代理办、上门办等服务。区政务办，区级有关部门和单位 70 持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，对政务服务开展质效评价，通过用户感知促进效能提升。区政务办 71 加强政务服务宣传解读，提高信息投放的精准度和渗透率，在充分尊重企业群众意愿前提下，引导优先选择“网上办”“掌上办”“就近办”。区政务办，区级有关部门和单位三、提升法治环境专项行动（一）深入开展综合行政执法体制改革（牵头单位：区司法局） 72 推广执法监管“一件事”，综合集成多部门多领域执法监管事项，统筹推行行政检查年度计划管理，实施“综合查一次”。区司法局，区级各行政执法部门 73 出台深化涉企行政执法改革实施方案，严格执行重庆市涉企行政检查办法，构建“包容审慎、无事不扰”的行政执法新模式，涉企行政检查频次减少30%以上，高频涉企执法事项裁量基准匹配率达到100%。区司法局，区级各行政执法部门 74 充分运用大数据、物联网等技术，积极推行以远程监管、移动监管和预警防控为特征的“非现场检查”，通过智慧监管方式能够达到行政检查要求的，不再安排现场检查。区司法局，区级各行政执法部门 75 打造“信用+执法”监管综合场景，推动“渝悦·信用”与“执法+监督”数字应用双向互通，充分运用信用评价赋能行政执法。区司法局、区发展改革委（二）加强涉企执法监督（牵头单位：区司法局） 76 完善涉企行政执法监督评价机制，强化执法检查全流程监督，推行“扫码入企”，实现涉企行政检查全生命周期管理。区司法局，区级各行政执法部门 77 严格执行全市不予行政处罚、免予行政处罚、从轻行政处罚“柔性执法三清单”，规范执法标准和流程。区司法局，区级各行政执法部门 78 严格落实《重庆市行政执法监督条例》，进一步提升执法监管效能。区司法局，区级各行政执法部门 79 健全“法治护企”企业联系点和行政执法监督员制度，发挥执法监督企业联系点和监督员作用，及时化解涉企执法问题。区司法局，区级各行政执法部门 80 严格落实全市行政执法裁量基准制度，统一裁量尺度，防止任性执法、随意执法。区司法局，区级各行政执法部门 81 严格执行全市涉企行政争议预防化解机制，探索涉企行政争议多元化解决办法，提升涉企行政争议处理能力。区司法局（三）依法保护民营企业产权和企业家权益（牵头单位：区委政法委） 82 依法慎用执法司法强制措施，严禁超权限、超范围、超数额或超时限查封、扣押、冻结企业财产，严格控制限制人身自由、停工停产停业等措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。区法院、区检察院、区公安局、区司法局 83 开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作，严格整治企业反映强烈的违规异地执法和趋利性执法等行政执法突出问题，切实保障企业正常生产经营活动。区检察院 84 开展规范涉企执法专项行动，大力整治乱罚款、乱检查、乱查封等问题，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况。区司法局 85 开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作，依法打击合同诈骗、职务侵占等犯罪行为。区委政法委、区公安局、区法院、区检察院 86 开展规范涉企执法司法专项行动，严格公正依法办理涉企案件。区法院（四）加强知识产权保护（牵头单位：区市场监管局） 87 严格落实《重庆市知识产权保护和促进条例》，完善知识产权保护制度体系。区市场监管局 88 探索构建知识产权行刑衔接协同保护机制，建立信息数据共享、线索双向移送等工作机制，推进全流程协同处理。区市场监管局 89 实时监测重点行业案件动向，紧盯案件立案、禁令发布、案件审结等关键环节，为企业提供有针对性的海外专利、商标预警分析服务。区市场监管局 90 开展海外知识产权纠纷应对指导和风险防控宣传培训、政策咨询等服务，加强海外知识产权纠纷应对指导和海外知识产权维权保护。区市场监管局（五）提升法律服务水平（牵头单位：区司法局） 91 持续组织律师进入产业园区和企业，开展普法宣讲、提供法律咨询，助力企业健康发展。区司法局 92 联合相关行业协会，组建“法治体检”团，通过问卷调查、实地走访等方式，强化普法宣传及法律问题咨询服务，加强企业法律意识和运用能力。区司法局四、提升市场环境专项行动（一）全面实施市场准入负面清单管理（牵头单位：区发展改革委） 93 严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》，按照全市统一部署开展市场准入壁垒清理整治行动。区发展改革委 94 全覆盖开展市场准入效能评估，强化效能评估结果应用，针对性改进工作，不断提升市场准入服务效能。区发展改革委（二）破除隐性门槛和不合理限制（牵头单位：区市场监管局） 95 严格落实《重庆市公平竞争审查内部特定机构统一审查制度》，进一步健全审查机制、规范审查流程，提高公平竞争审查工作质量。区市场监管局 96 贯彻执行《公平竞争政策与产业政策协同工作指引》，建立健全公平竞争政策与产业政策的协调保障机制，推动产业政策向普惠化和功能性转变。区市场监管局 97 制定公平竞争审查抽查实施方案，对区政府及所属各部门、各乡镇（街道）政府发布的涉及经营者经济活动的政策措施，通过聘请第三方机构或区县交叉检查等方式开展随机抽查，及时纠正涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施。区市场监管局 98 健全《武隆区公平竞争审查会审工作规则》等机制，探索建立《武隆区公平竞争审查行纪一体化衔接机制》，构建权责明确、审查规范、监管有力的公平竞争审查制度体系。区市场监管局、区纪委监委机关（三）规范公共资源交易监管（牵头单位：区发展改革委） 99 贯彻落实新修订的《重庆市招标投标条例》，进一步完善招标投标工作全流程管理。区发展改革委 100 加强工程建设项目评标专家监督管理，常态化开展评标专家违法违规问题线索征集，加大评标专家违法违规行为的查处和惩戒力度。区发展改革委 101 征集招标投标领域设置隐性门槛和不合理限制的线索，及时转交转办，重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为。区发展改革委 102 全面贯彻落实全市工程建设项目招标投标培训指导机制，对部分招标人、行政监督部门等进行培训，促进招标投标活动规范运行。区发展改革委 103 全面推广运用全市招标文件新范本，引导招标人依法依规开展招标工作。区发展改革委 104 持续开展招投标领域专项整治，建立《关于加强招投标领域监管的贯通协同机制》，打通纪检监察、公安机关、行业部门间监管壁垒，构建公开透明、公正清廉的招投标环境。区发展改革委、区纪委监委机关（四）推动经营主体发展壮大（牵头单位：区市场监管局、区经济信息委） 105 持续完善个体工商户分型分类精准培育机制，开展“名特优新”分类申报确定，推进个体工商户梯次培育多元发展。区市场监管局 106 组织推荐武隆区制造业企业积极参与第四届寻访“重庆市制造业十大影响力年度人物和专精特新中小企业优秀企业家”主题活动、制造业领军企业家培训活动，营造尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的良好社会氛围。区经济信息委 107 积极参加第三届中国国际供应链促进博览会等产业链供应链活动，鼓励银行机构创新推动产业链供应链数字化金融，支持科技创新和产业创新融合发展，推动科技信贷提质增效，实现“科技产业金融一体化”，助力企业产业升级。区经济信息委、人行涪陵分行、武隆金融监管支局五、提升创新环境专项行动（一）加速集聚高端创新资源（牵头单位：区科技局） 108 深化与乐山、济南、涪陵、南川等地区科技交流，促进产业协同创新、科技成果转化等合作，实现资源共享、优势互补。区科技局 109 深化与高等院校、高等院所合作力度，支持引进高端创新资源，不断提升企业关键核心技术攻关能力。区科技局 110 持续推动重庆武隆能源装备安全国家野外科学观测研究站，争创成为市级、国家野外站。区科技局 111 积极融入全市技术转移服务平台，促进科技成果转化落地。区科技局（二）健全创新服务体系（牵头单位：区科技局） 112 深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新培育高新技术企业和科技型企业2家、73家。区科技局 113 大力引育科技服务机构和企业，积极培育科技服务业重点项目（平台），全力推进科技服务产业发展。区科技局 114 持续深化与重庆大学、农科院等合作，新培育专家大院和创新示范基地2个以上。区科技局（三）加大科技投入力度（牵头单位：区科技局） 115 完善科技型企业全链条、全生命周期金融服务体系，全社会R&D投入增长10%以上，积极争取全市种子基金投资项目，助力科技型企业技术创新。区科技局 116 大力推动科技领域生产性服务业提质发展，强化科技领域、高技术领域项目储备，积极向上争取专项资金支持。区科技局 117 积极争取全市科技发展专项资金，重点支持区域科创平台建设及能力提升、成果孵化转化体系建设、人才计划，引导企业开展技术创新，提升核心竞争力。区科技局 118 持续推进知识价值信用贷款试点运行，发挥创新积分制在政策支持、融资贷款方面的量化评价作用，实现通过创新积分制服务企业。区科技局 119 加强对符合条件的企业上市融资和挂牌服务力度，充分发挥科创债作用，支持企业获得更多融资。武隆金融监管支局、区金融服务中心（四）健全高素质人才梯次引育体系（牵头单位：区人力社保局） 120 迭代实施“聚才兴武”行动，用好院士工作基地、博士后科研工作站、青创中心等载体，升级打造人才工作站、综合服务港，引进青年人才530人、高层次人才80人以上，柔性引进专家人才（团队）28个以上。区委组织部 121 承接落实全市留学人员管理服务“一件事”应用，拓展综合应用场景，提升留学人员办事便捷性。区人力社保局 122 承接实施“留创计划”，吸引更多留学人员创业就业。区人力社保局 123 全面推广应用全市职称申报评审系统，高效推行职称申报评审“一件事”、全流程线上“一次办”、公众“零跑路”模式，为申报人员提供便捷服务。区人力社保局六、提升要素保障环境专项行动（一）强化能源保障（牵头单位：区发展改革委） 124 大力发展风电等新能源，新建武隆四眼坪三期风电、四眼坪三期改建项目，实现新增新能源装机6.7万千瓦。区发展改革委 125 持续开展抽水蓄能等支持性调节性电源建设，推动武隆银盘抽水蓄能电站核准并开工。区发展改革委 126 大力推进页岩气产业发展，建设页岩气新能源综合产业园（二期），新开钻页岩气井10口，页岩气年产值增长5%以上。区经济信息委、区发展改革委 127 配合全市推动川渝天然气千亿立方米产能基地建设，力争武隆区页岩气产气量达到6亿立方米。区发展改革委 128 进一步完善天然气输气管网，建成坪地1井—武陵山天然气输气管道工程。区发展改革委（二）强化用地保障（牵头单位：区规划自然资源局） 129 聚焦“33618”现代制造业集群体系建设，对重大产业项目用地应保尽保，实现重大产业项目用地保障率达到100%。区规划自然资源局 130 全面推行市级政府投资项目空间协同论证，优化完善重大项目空间协同论证事项、流程，实现空间协同论证100%完成。区规划自然资源局 131 全面推进工业项目标准地出让改革，实现全区新增工业项目按标准地出让比例达70%。区规划自然资源局（三）压减物流成本（牵头单位：区商务委） 132 出台《武隆区有效降低全社会物流成本若干措施》，持续降低社会物流成本。区发展改革委、区商务委 133 主动靠前服务辖区水果进口企业，积极参与推动西部陆海新通道进口水果指运地检疫监管试点工作。区商务委（四）加强劳动力供给（牵头单位：区人力社保局） 134 开展百日千万招聘专项行动、青年就业服务攻坚行动等公共就业服务活动，促进高校毕业生青年留渝来渝就业创业达1950人。区人力社保局 135 开展就业援助月、春风行动等公共就业服务专项活动，发挥“渝悦就业”重点群体就业帮扶应用场景作用，全年促进城乡就业困难人员就业1000人以上。区人力社保局 136 强化“培训+产业”“培训+评价”“培训+就业”联动，动态调整紧缺职业（工种）目录，实施急需紧缺项目制职业技能培训，开展补贴性职业技能培训1200人次以上，重点群体培训占比、培训总体就业率均保持在60%以上。区人力社保局 137 实施“发单、接单、派单、评单”工作流程，动态掌握企业用工需求，实现重点企业紧急用工服务响应率达100%。区人力社保局 138 实施“稳岗扩岗”就业容量工程，推动城镇新增就业2800人以上。区人力社保局（五）完善融资服务体系（牵头单位：区金融服务中心） 139 推动银行机构数字化转型，优化信贷审批流程、简化信贷手续，缩短信贷审批时间。武隆金融监管支局、人行涪陵分行、区金融服务中心 140 健全常态化银企融资对接机制，开展银政企对接活动，推动项目融资需求和项目对接，降低企业融资压力。武隆金融监管支局、人行涪陵分行 141 扩大信用贷款产品供给，加大信用贷款投放，创新推广随借随贷、随借随还等信贷产品，提高信用贷款在小微企业贷款中的占比，力争实现企业类信用贷款增速超过全部贷款增速。武隆金融监管支局、人行涪陵分行 142 制定金融支持重点项目清单，加大对先进制造、科技创新、产业园区等重点领域金融支持，鼓励银行“一企一策”量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品。武隆金融监管支局、人行涪陵分行、区金融服务中心 143 推动西部金融中心建设，深化实施“智融惠畅”工程，全年金融增加值增长3.6%。区金融服务中心七、打造“信用武隆”升级版专项行动（一）加强政府守信践诺（牵头单位：区发展改革委） 144 归集、受理、处置政府机构在政府采购、项目建设、招商引资等领域不履行约定义务的失信线索，督导政府机构纠正失信行为。区发展改革委 145 开展地方政府公共信用综合评价，加强评价结果运用，对失信情况严重的政府机构督促整改。区发展改革委 146 根据市级工作要求，探索建立合同履约监管机制，探索打造“信用+政府合同履约”应用场景。区发展改革委 147 持续落实政务诉讼执行协调机制，推动涉政府机构失信被执行人动态清零。区发展改革委、区法院（二）优化市场信用环境（牵头单位：区发展改革委） 148 贯彻落实《重庆市六类主体公共信用综合评价指引》，强化企业、个体工商户、自然人、社会组织、事业单位、地方政府六类主体公共信用综合评价结果运用。区发展改革委 149 推动行业执法监管部门根据信用评价结果，打造“信用+执法”应用场景，实施信用分级分类监管。区司法局、区发展改革委 150 持续推广信用承诺制办理，简化审批流程，减免证明材料，降低制度性交易成本。区司法局、区发展改革委 151 规范失信惩戒长效机制，动态更新调整失信惩戒措施清单，依法依规实施不同类型、不同力度惩戒措施，规范惩戒行为，落实惩戒效力，防止失信惩戒范围随意扩大、泛化。区发展改革委 152 推动信用修复“一件事一次办”，强化司法机关、行业主管部门等协同修复，快速办理符合条件的信用修复诉求。区发展改革委（三）推进社会信用建设（牵头单位：区发展改革委） 153 开展专用信用报告代替企业有无违法违规证明应用推进工作，解决企业开具有无违法违规证明繁、难、久问题。区发展改革委 154 充分用好“全国融资信用服务平台（重庆站）”服务功能，持续宣传推广“信易贷·渝惠融”平台，帮助无抵押、无担保的小微企业以信用资产换取融资便利，融资授信规模达2.5亿元。区发展改革委 155 建立殡葬领域社会信用体系，加强殡葬机构信用监管，推进对违法失信行为信息的在线披露和信息共享，完善失信联合惩戒机制。区民政局八、助企暖企护航成长专项行动（一）建立健全政企沟通服务机制（牵头单位：区委统战部、区工商联） 156 加强对民营企业政策宣传解读、诉求解决、意见反馈，组织民营企业参加政府部门会议活动。区委统战部、区工商联 157 用好“渝商E”、武隆民营企业之家等服务平台，升级实施区领导“餐叙恳谈”、重点企业服务专员、企业满意度评价等助企制度，持续完善民企诉求收集、分办交办、督办跟踪、办结反馈等闭环机制。区委统战部、区工商联 158 召开武隆区深入推动民营经济高质量发展座谈会，加强政策宣传解读，面对面沟通了解民营企业问题诉求，并常态化反馈部门落实。区委统战部、区工商联（二）常态化做好涉企服务（牵头单位：区经济信息委） 159 推广应用“服务企业专员制度+企业码上服务”服务体系，迭代“企业码上服务”机制改革方案，更好实现企业问题诉求“一键直达、一网通办、一体落实”。区经济信息委 160 推广应用“码上直办”“码上施策”“码上融资”“码上直聘”“码上科服”5类服务场景及“渝企码”功能，提升服务企业质效。区经济信息委 161 机制化运行民营经济发展综合服务平台，常态化收集民营企业反馈的问题诉求，构建“问题收集—办理—反馈—跟踪问效”的闭环管理通道，提升服务企业质效。区发展改革委 162 建立《“企业宁静日”制度》，大力实施入企备案制、公布行政检查事项、多领域组团综合查一次执法等多措并举，实现企业减负与执法增效“双赢”。区司法局、区工商联，区级各行政执法部门（三）防范化解拖欠中小企业账款问题（牵头单位：区经济信息委） 163 持续开展欠款清理专项整治，全面清理机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业账款。区经济信息委、区财政局、区国资委 164 严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全长效机制，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠。区经济信息委、区财政局、区国资委 165 加强信息披露和对恶意拖欠典型案例的曝光，严格依法依规对相关责任人进行问责和处罚。区经济信息委、区市场监管局、区纪委监委机关 166 监督落实拖欠中小企业账款投诉案件，强化办案力度，完善办案流程，提升拖欠中小企业账款维权投诉办理质效，强化办件结果反馈应用。区经济信息委九、正面典型推广和反面典型通报行动（一）大力宣传正面典型（牵头单位：区发展改革委） 167 常态化跟踪优化营商环境政策执行情况和实施效果，加快培育实践案例，及时总结改革成效、经验做法和典型案例，形成一批可复制、可推广的改革经验。区发展改革委 168 强化典型培树，大力推荐武隆区优秀民营企业和优秀民营企业家参与重庆市优秀民营企业和优秀民营企业家评选工作。区工商联、区委统战部、区发展改革委 169 积极参与全市“优化营商环境”“全球渝商共话发展”“打造民营经济发展高地”等主题宣传，持续营造良好社会氛围。区委统战部、区发展改革委、区工商联（二）开展反面典型归集通报（牵头单位：区发展改革委） 170 通过全面自查、部门协查、专项督查等方式，归集扰乱市场公平竞争、政务服务不到位、涉企执法监管不规范、惠企政策落实不到位、政企沟通不顺畅等损害营商环境问题线索。区发展改革委 171 持续落实损害营商环境问题典型案例通报制度，以点带面持续提升营商环境满意度。区发展改革委（三）常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治（牵头单位：区纪委监委机关） 172 探索开展营商环境智慧监督，承接运用“公权力大数据监督”平台和“风正巴渝”应用，依托执法监督、工程建设招投标监督、政府采购监督等模块，不断丰富营商环境智慧监督内容。区纪委监委机关 173 保持惩治高压态势，坚持风腐同查同治，深入整治违规执法司法、违规收费、“吃拿卡要”、冷硬横推等破坏营商环境问题，严肃查处权力寻租、暗箱操作、利益输送、把政商关系污染成利益关系等行为。区纪委监委机关 174 健全多跨协同机制，配合推进营商环境智慧监督，承接运用预警闭环处置机制，压实优化营商环境责任体系，推动责任单位及时整改，增强经营主体获得感。区纪委监委机关 175 加大警示教育力度，适时通报曝光损害营商环境的典型案例，深化“以案四说”警示教育，用身边事教育身边人，督促党员干部引以为戒。区纪委监委机关

2025-7-24

普陀区人民政府办公室关于印发《2025年普陀区城市运行“一网统管”工作要点》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府，各有关单位：《2025年普陀区城市运行“一网统管”工作要点》已经2025年6月14日区政府第85次常务会议审议通过，现予印发。请认真贯彻落实。上海市普陀区人民政府办公室 2025年6月27日 2025年普陀区城市运行“一网统管”工作要点为深入践行人民城市重要理念，全面推进韧性安全城市建设，加快城市数字化转型，以科学化、精细化、智能化赋能城市治理现代化，积极探索超大城市治理新路，根据《2025年上海市城市运行“一网统管”工作要点》要求，结合《市数据局2025年工作要点》和普陀区实际情况，制定本工作要点。一、深化“三网融合”，构建协同治理新格局（一）深化管理服务融合，推动协同增效。发挥区城运中心城市管理、政务服务、数据治理等业务融合优势，从城市治理裉节问题入手，推动“三张网”加速融合。聚焦基层治理普惠应用与实战效能提升，坚持“无感管理”支撑“有感服务”理念，推动业务流程隐形化、服务触达精准化，以数据在途替代群众跑腿，把治理效能转化为群众可感可及的服务体验。在服务侧，以“统管”赋能“通办”，对城市管理高频难点事项共性分析，赋能政务服务精准触达。在管理侧，以“通办”助力“统管”，将各行业、领域的数据要素在城市运行管理中协同创新，助力城市运行管理。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关单位、各街镇）（二）推进党建引领网格治理，强化数据赋能。联动“一网协同”，推动区、街镇、综合网格数字建设，以12345热线工单、网格部事件等数据为重点，根据各综合网格重点难点事项分析梳理、分类施策，赋能基层治理从已发生的事件中看走向、看发展、看变化、看趋势。赋能综合网格建立“网格吹哨-部门报到”快速响应机制，通过内部力量协同联动，推动党群服务阵地功能发挥，三跨问题、失灵失效问题和热点难点问题解决。积极开展物业治理“削峰”行动，通过热线画像、数据分析、预警研判等方式，找准物业治理高频问题，实现物业治理在网格内“同题共答”。（责任单位：区委组织部、区委社会工作部、区数据局、区城运中心、各相关单位、各街镇）（三）推进视觉中枢建设，赋能各级指挥调度。聚焦“资源整合、技术赋能、场景穿透”三维发力，推进视频资源共享平台建设。整合区公安分局、区建管委、区教育局、区市场监管局、区绿化市容局等部门视频资源，探索以创新算法、人工智能和大模型等应用，强化视频分析能力向各单位赋能。针对节假日、防汛防台、极端天气及重大活动涉及区域，形成视频巡逻点位预案，助力各级指挥调度处置，保障城市运行安全。进一步加强苏河沿岸运行状况动态管控，完善苏河监控覆盖体系，补充苏河岸线监控盲点，推进苏河治理数字化转型。（责任单位：区数据局、区城运中心、区公安分局、区建管委、区教育局、区市场监管局、区绿化市容局、各相关单位、各街镇）（四）打造“图码链”融合场景，赋能时空治理。以“时空一张图”为基础，推动时空数据与“随申码”“区块链”深度融合，构建“图码链”一体化治理体系。推动区级“一张图”节点建设，形成向上接入市级平台基础能力，实现对各类时空数据的承接和代理，向下支撑本区网格、社区等领域的精细化治理，赋能更多时空应用场景。深化“随申码”在掌上政务服务的应用，围绕“一件事”集成服务在“审-管-执-信”全过程中的协同联动应用，打造良好的市场准入准营和投资创业环境。探索在苏河治理、医疗急救、智慧工地、特种设备监管等领域，实现数据上链存证，确保权属信息可溯源、流转过程全透明，提升跨部门协同效率。（责任单位：区数据局、区城运中心、区卫生健康委、区建管委、区城管执法局、区市场监管局、各相关单位、各街镇）（五）深化“百事能”场景应用，驱动基层治理转型。以人工智能和大语言模型为技术底座，推进“百事能”数字化应用迭代升级，加速“百事能+”垂直领域拓展，完善知识库智能路由与大模型标注调优机制，打造“智能问答—知识共享—效能提升”闭环，推动基层治理从经验驱动向数据驱动转型。聚焦政策查询、办事指南、智能问答等高频场景，优化市民端政务服务精准触达。赋能社工端“AI工作助手”，提供工作总结、公文生成、活动策划等全流程智能工具，推动基层事务“量质双升”。深化居委端知识图谱应用，整合社区治理案例库与工作手册，构建结构化知识体系，辅助精准决策。强化管理端数据驾驶舱功能，实时监测服务效能、热词趋势，为领导层提供数据驱动的治理洞察。（责任单位：区委社会工作部、区数据局、区城运中心、区应急局、各相关单位、各街镇）（六）构建闭环管理体系，合力监管夜间施工。以“一网通办”归集工地施工申报信息、“一网统管”赋能智能监测预警、“一网协同”驱动跨部门联勤联动，构建工地夜间施工闭环管理体系。整合工地出入口视频监控、噪声感知设备、施工许可数据等多源信息，通过算法动态识别夜间违规施工行为，抓取违规证据并依托权责清单将违规线索自动分派至行业主管部门及属地街道，同步将违规记录纳入企业信用评价体系，倒逼施工方规范作业，探索治理模式从“末端执法”向“源头防控+过程监管”转型。（责任单位：区城管执法局、区建管委、区生态环境局、区数据局、区城运中心、各相关单位、各街镇）二、强化感知体系，协力推进韧性安全城市建设（七）加强技术支撑，助力城运应急工作。在区城运应急委指导下，探索技术支撑、集中办公、联合值守等运作机制，实现突发事件应对“力量统筹、指令直达、响应同频”，构建平急转换顺畅、协同联动高效的“大安全大应急”治理体系。区级层面，各相关单位落实区委、区政府要求，及时更新完善重点领域突发事件应急预案和具体措施。街镇层面，加强应急力量配置、规范应急工作运行、强化统一指挥调度，保持快速反应、高效处置的运行态势。（责任单位：区府办、区应急局、区城运中心、各相关单位、各街镇）（八）迭代数字体征，完善风险感知体系。全面推进城市运行数字体征系统迭代升级，重点围绕气象、环境、人口、供给、交通、安全、民生、舆情等维度，构建通用型与特色型相结合的数字体征指标体系。各行业单位以自身数据为基准，配合做好预警阈值的设置工作，科学划分行业风险等级，将城市运行数字体征系统打造成为引领城市创新发展的“指南针”，透视城市运行态势的“体检表”，洞察城市风险因素的“预警器”。（责任单位：区数据局、区城运中心、区应急局、区生态环境局、区民政局、区公安分局、区委网信办、各相关单位）（九）多模态泛感知，绘就风险预警体系。汇聚整理主流社媒平台民情动态，依托人工智能与大模型技术，感知消防、交通、水电气等领域风险隐患，生成城市风险信息。构建“迹象识别—线索预警—事件管理”逐级感知体系，动态监测城市运行体征，支撑领导决策科学化、指挥调度精准化。（责任单位：区数据局、区城运中心、区应急局、区委网信办、各相关单位、各街镇）（十）优化网格巡查机制，靶向治理安全隐患。制定《网格化案件上报小类赋分系数详表》，对安全隐患类、高频问题类案件差异化赋分，提升案件上报质量。各单位实行安全隐患“清单化”管理，加注“风险隐患”标签，建立专项督办机制，对处置滞后、逾期未结案件实时预警、限时销项。（责任单位：区城运中心、各相关单位、各街镇）（十一）加强公共安全视频图像管理，织密安防网络。落实《普陀区公共安全视频图像信息系统管理暂行办法》文件要求，强化公共视频在风险防控、治安管理、应急处突等场景的实战效能。严控建设质量，对新建视频项目实行“仿真评估—专项审核”双机制，确保布局科学合理。强化运维监管，对已建视频项目按照视频建档率、档案准确率、平均在线率等指标量化评估。依托全市“一张图”能力，多维度关联地理信息数据库，构建重点场所精准定位，实现场所直达，区域展现。（责任单位：区数据局、区公安分局、区城运中心、各相关单位、各街镇）（十二）科技支撑值班值守，打造智慧应急指挥中枢。以“规范化、科学化、专业化、数字化”为导向，立足“一网统管”支撑平台定位，强化与专项系统数据双向赋能，以数据赋能决策、以协同提升质效，提高全区值班值守能力。加快完善应急指挥平台建设，纵向贯通市、区、街镇三级调度体系，横向联通应急、公安、消防、卫健等部门，动态归集突发事件、物联感知、舆情热点等数据。探索“数字孪生实景子系统”在应急突发场景的应用，构建实时画面与道路、房屋等数据要素虚实结合的感知网络，赋能精准决策指挥。（责任单位：区数据局、区城运中心、区应急局、区消防救援支队、区公安分局、区卫生健康委、各相关单位、各街镇）三、丰富“一网统管”场景创新，加快智慧城市建设步伐（十三）赋能电梯监管，倍增使用安全。制订普陀区住宅电梯物联网运行标准，以电梯安全智慧监管系统建设为突破口，从源头破解“电梯困人故障频发”“维保作业弄虚作假”“设备超期未检运行”“电动自行车违规进梯”等安全管理难题。通过智能物联设备实时采集电梯运行数据，运用AI算法动态识别异常状态、违规行为，同步对接维保单位，切实提升电梯困人救援效率，以“一网统管”数字化监管实现电梯安全“全时段监测、全流程追溯、全闭环处置”。（责任单位：区市场监管局、区数据局、区城运中心、区应急局、各相关单位、各街镇）（十四）赋能民生关怀，筑起暖心屏障。在独居老人住所部署智能水表，建立用水频次、时间、流量等数据特征模型，运用AI算法动态识别异常后在“一网统管”告警提示，联动社区干部开展“敲门行动”，实现健康风险早发现、紧急情况快响应，打造有温度的数字化养老样板。（责任单位：区民政局、区数据局、区城运中心、各街镇）（十五）赋能生态保护，筑牢水域防线。着力破解“污染溯源不及时”“生态风险难预判”等治理难题。布设水质感知设备、监测站等，实时采集pH值、溶解氧、总磷、氨氮等核心指标，丰富“一网统管”环境监测维度，构建“分钟级监测-多维度分析-靶向式处置”水域治理体系。（责任单位：区生态环境局、区建管委、区数据局、区城运中心、各相关单位、各街镇）（十六）赋能历史保护建筑安全，当好安全哨兵。以历史保护建筑安全感知为突破口，通过感知设备实时采集楼体沉降、振动冲击等数据与“一网统管”物联感知平台实时连接，动态监测楼体倾斜、裂缝扩展等形变数据，推动历史保护建筑管理从被动抢险型向预防维护型转变。（责任单位：区房管局、区数据局、区城运中心、西部集团、各相关单位、各街镇）四、夯实数据底座，释放数据要素价值（十七）检验优化各类系统场景。以需求匹配程度和使用效能情况为标尺，梳理各单位“一网统管”系统场景效用情况。通过数据挖掘分析场景功能，对已建系统再优化、再提升，以“更贴近实际需求、更实战管用”为工作方向，推动各类系统场景从“能用”向“好用、爱用”升级。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关单位、各街镇）（十八）探索新兴技术治理新模式。运用人工智能、区块链、隐私计算等新技术，赋能城市数字底座和行业大系统大平台，支撑全域数字化转型，探索数智融合治理新模式。推动人工智能大模型本地化部署，探索建立“AI+数字政府”场景需求库，分批次推动场景落地。加强AI赋能“一网统管”的多源数据融合分析、大型活动保障预案生成，推动大数据、区块链、人工智能等在高效处置政务领域的应用。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关单位、各街镇）（十九）健全数据标准体系建设。对标《国家数据标准体系建设指南》要求，以市级数据标准化体系框架为指引，聚焦基础设施、资源管理、流通应用三大领域，鼓励拓展行业数据标准建设。根据本市数据开放计划和指导目录，动态更新公共数据资源登记及开放清单，持续提升开放范围、质量以及更新频率，开展应用成效绩效评估释放数据要素价值。落实市级授权运营制度，规范数据授权流程与安全监管，加快推动体现普陀优势的开发主体培育。各单位积极拓展公共数据上链范围，推动数据共享、应用场景、需求清单、审核授权等全流程信息上链。（责任单位：区数据局、区委网信办、区城运中心、各相关单位、各街镇）（二十）筑牢数据安全防线。完善本区数据安全管理体系，开展《上海市普陀区公共数据安全管理暂行办法》修订。优化数据安全风险监测预警平台，落实公共数据全生命周期安全管理要求，加强公共数据溯源分析能力。提升网络数据安全风险应对能力，持续开展网络安全应急演练和攻防演练活动，做好重要敏感节点数据安全保障。强化数据使用方风险监测，定期开展用数单位数据安全能力评估。发挥网络安全产业示范园等安全领域市场主体作用，推动打造数据安全领域公共服务平台、行业应用场景项目。（责任单位：区数据局、区委网信办、区城运中心、各相关单位、各街镇）（二十一）深挖热线数据价值，赋能城市“治未病”。秉持“12345+X”工作理念，充分发挥“引攀探测器”作用，梳理热线工作短板，联合行业部门、专家团队等，为民“发声”，做到数据来自群众、赋能群众、为群众所用。以多源事件融合为核心，整合市民热线、网格上报、智能发现事件等城市运行数据，建立统一事件分类标准及多维度标签体系，实现跨系统事件同步及动态管理。围绕“削峰、斩尾、强基”的工作目标，聚焦城市安全、管理、服务等领域的高发、频发、突发事件，深度挖掘事件关联关系、成因及趋势，为城市管理、风险防控提供精准数据支撑，助力城市“治未病”。（责任单位：区数据局、区信访办、区城运中心、各相关单位、各街镇）（二十二）发挥海纳小镇优势，建设数字化转型新生态。积极发挥海纳小镇在长三角一体化、沿沪宁产业创新带起到的“引力场、智汇源、创芯孵化器”作用，依托海纳工程院等平台创新策源和共性服务能力，以数字化转型和科技创新为双轮驱动，让“一网统管”数据“活起来”、要素“动起来”、资源“链起来”，加快探索协同创新高质量发展的实践路径。（责任单位：区数据局、区发改委、区科委、真如副中心公司、各相关单位）五、注重强基固本，聚力打造全面过硬城运队伍（二十三）强化责任落实机制，提升全域协同治理效能。各相关单位建立“主要领导牵头抓、分管领导专项推进、责任部门具体落实”的分级责任体系，实行责任清单化管理，明确任务分工与时限要求，确保数字化治理与业务工作深度融合。依托“一网统管”平台积极开展风险研判、流程优化与效能评估，定期报送应用成效，推动形成“比学赶超、争先创优”的治理格局。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关单位、各街镇）（二十四）注重专业精干，建强各级专家团队。组建涵盖城市管理、数字化转型等领域的领军学者智库，建立课题攻关机制，为城市治理、风险防控等关键场景提供决策支撑。探索与高等院校共建产教融合基地，定向培养兼具管理能力与技术素养的复合型人才。通过创新机制集聚一批青年才俊和创新团队，形成覆盖政策研究、技术研发、场景运营的复合型人才梯队，为城市数字化转型注入智力动能。（责任单位：区数据局、区城运中心、区人才局、区科委、各相关单位、各街镇）（二十五）注重系统培训，增强体系数治素养。组织年度“一网统管”“2+X”专题培训，分层分类开展业务专项培训。发挥“一网统管”实践基地作用，丰富理论体系，提升各级人员数治思维水平和数字化应用能力。围绕安全、经济、城建、民生、文化、生态等行业格局，聚焦数字化治理裉节问题，定期开展交流互动、合作攻坚、共研共商。发扬“敢打硬仗、务实扎实、吃苦耐劳、遵章守纪”的城运作风，打造一支具备过硬数字素养的干部队伍。（责任单位：区委组织部、区数据局、区城运中心、各相关单位、各街镇）

2025-7-24

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解码智慧政务“郑州样本”

7月24日至25日，第十九届全国政务服务工作交流研讨会将在郑州召开。让我们从2020年郑州启动以“一件事”为牵引的“一网通办、一次办成”政务服务改革入手，梳理一项项改革创新举措，一件件体现在“以人民为中心”的温暖实践，我们看到了蕴藏在郑州刀刃向内、锐意改革的魄力，涌动于数据赋能、创新驱动的基因。标准化筑基从“物理集中”到“化学融合” 步入郑州市政务服务中心，夏日骄阳下的喧嚣被一片清凉有序取代。大厅内秩序井然，电子屏无声流转着办事序号，映照着办事群众专注的目光——手持文件袋的中年人、低声商量的年轻夫妇、认真盯着屏幕的老人……办事窗口前，工作人员神情专注，偶有市民面露疑惑，“郑好帮”的帮办代办人员便快步上前轻声解答。这是郑州市政务服务中心的日常图景，更是郑州市民享受便捷服务的真实写照。 50个市级部门单位、2665项进驻事项……郑州市政务服务中心与15个区县级政务服务中心、193个乡镇便民服务中心、3998个村（社区）便民服务站，共同织就了一张覆盖全域、贯通四级的“政务服务网”。郑州市政务服务中心办事大厅不仅实现了政务服务窗口的“物理集中”，而更深刻的变革则在于政务服务能力提升的“化学融合”。郑州强化顶层设计，依托城市大脑基础底座，构建起集政务服务、公共服务和便民应用为一体的“四端协同”(政务服务中心、政务服务网、“郑好办”APP、自助终端）一体化政务服务平台，实现市、县、乡、村四级3.3万余项事项受理、办理和电子监察全覆盖。依托国家、省、市三级共享交换平台，对接国家、省级系统25个，打通市级系统76个，实现了线上线下业务无缝融合与跨区域、跨部门、跨层级高效协同，让数据有序流通，服务空间无限延伸，“线上一网”“线下一门”深度融合，为“高效办成一件事”奠定了坚实根基。在建设国家中心城市的奋进征程中，郑州政务服务正奋力攀登，力求更好地服务人民、赋能发展。 “高效办成一件事” “郑州效率”刷新政务服务速度 “政务服务不打烊”的常态化覆盖，让“高效办成一件事”成为提升行政效能的“金钥匙”，不断刷新着郑州政务服务速度与温度的纪录： “一小时”诞生新企业：“从材料录入、审核到营业执照打印颁证，全程仅用时不到一小时。”北京市索阔国际贸易有限公司郑州分公司委托代理人的感谢信，见证了郑州高效服务的新标杆。变“多头跑”为“一站办”：河南农商银行郑州中心支行近140家网点集中办理营业执照变更，这些网点面临对接多部门及核对各种材料的难题。郑州市政务服务中心商事登记分厅集中受理，提供一站式服务，变企业“逐个跑部门”为政府“内部协同办”，针对网点提供的基础材料中存在的问题，提供可行解决方案。通过高效协同，显著缩短办理时间，有效解决了企业奔波协调之苦，为银行改革和服务乡村振兴提供了有力支撑。 “帮办代办”化解企业燃眉之急：市民李先生急需领取法拍商铺不动产权证，郑州市政务服务大厅收集到群众诉求后，安排专门帮办代办工作人员全程帮办代办，跨部门联动，仅用半天时间完成从材料到位到问题排查、协调解决直至出证，解决了影响企业生产经营的难题。优质高效的政务服务，核心在于“四减一优”(减材料、减环节、减时限、减跑动、优流程）的深度推进。“教育入学”“公积金提取”“快速核发居住证”等高频“一件事”集成服务，大幅提升了办事体验。仅“教育入学”一项，惠及超26万名新生，累计减少证明材料150余万份，减少群众跑动80余万次。与此同时，创新成果竞相涌现：2024年，郑州市税务局“高效智能办税链”入选国务院办公厅“高效办成一件事”典型案例。据介绍，郑州聚焦民营企业发展关键要素，打造“全生命周期”税费服务链，推动重复任务“一站办”、分散业务“集成办”、复杂事项“智能办”。去年以来，全市非接触式涉税缴费比例高达94.9%，审批效率提升80%。 2024年6月，国家医保局将郑州建立的“医保无忧”疑难问题处理机制作为优秀案例，进行专题推介。在第五届（2024)全国政务服务软实力评选中，郑州市医保局“医保无忧”、中原区“我要开店”一件事，还分别获得“先锋奖”和“领航员奖”，为“郑州实践”再添亮色。数据赋能智慧与安全的“双轮驱动” 在数字经济时代，数据是核心战略资源。郑州不断筑牢数字政府底座，在安全前提下持续释放数据价值。基于“城市大脑”打造的“四端协同”一体化政务服务平台，是智慧政务服务的核心载体。 “数据多跑路、群众少跑腿”！目前“郑好办”APP累计上线服务事项3042项，办理量超1189万件，查询量达7515万人次，成功实现从“能办”向“好办”“易办”转变。郑州全市16个政务服务中心和8个专业分厅的11882项事项接入统一预约平台，累计预约超221万次，斩断了“黄牛”、黑中介垄断热点事项号源的链条，群众“约不上、办不成”的难题得到有效解决。人工智能浪潮下，郑州政务服务积极拥抱变革，政务服务“数字人”、智能辅助审批等大模型应用，正成为智慧服务的新亮点。例如，郑东新区在市场监管领域应用的“数字员工”，通过融合计算机视觉（CV)和AI大模型技术，实现了对食药监第二类医疗器械备案等所需材料的智能感知、精准识别与自动核验，将审批时间压缩至1个工作日以内。在郑东新区，目前智能“数字员工”已全面覆盖税务、医保、市场监管等领域主要审批场景，截至2025年7月，已累计处理税务审批业务750660笔，完成税务业务质检498420笔，处理医保报销24535项，处理特种装备许可审批业务4820条、86560项，处理食药监业务764条、21021项，单个业务的审核时间大幅缩短，整体审批效率大幅提升。郑州还将在数据互信互认互用基础上，年内实现400项以上事项“无感审批”，让便捷服务“润物无声”。智慧发展，安全为基。郑州围绕“安全可控、精准防护、智能协同”目标，着力构建“技术+管理+运营”三位一体的网络安全防御体系，全面提升防护能力。同时，全力保障一体化平台和“郑好办”APP稳定运行，确保办事大厅的网络安全，实现“全域可控、风险可视、处置可溯”，为“高效办成一件事”筑牢坚实的安全防线。服务产业链打造优化营商环境“新引擎” 城市综合实力的比拼，归根到底是营商环境的较量。在《2025新一线城市魅力排行榜》中，郑州位列全国新一线城市第9位，区域辐射力持续增强，政务服务塑造的竞争新优势“功不可没”。深入实施优化营商环境“1358”战略，郑州以“一网通办、一次办成”政务服务改革为抓手，将高效能政务服务深度融入产业发展，积极赋能产业链的培育、壮大与升级，持续优化营商环境，为高质量发展注入强劲动力。创新动能加速释放。当前，郑州市本级服务事项全程网办率达到90.7%，网上可办“最多跑一次”事项占比达96%以上。高效便捷的服务有力支撑了市场活力，截至今年5月底，全市新设经营主体15.9万户，实有总量达216.1万户，市场主体活力持续迸发。刀刃向内“清障”。郑州持续开展证明事项清理，坚决取消没有法律法规依据的证明，破除制度性障碍，615个事项实现“免证办”。服务供给优化。线上线下融合，郑州为企业提供从开办、运营到注销的“全生命周期”服务包，涵盖商事登记、行政审批、法律咨询、金融支持、社会保障等关键环节。同时，深入开展“政务服务进企业、进园区”专项行动，累计上门服务381次，精准破解企业难题685个。金水区河南正弘股份有限公司蓝堡湾三期部分地下空间用途变更审批，涉及部门多，时间跨度长，企业需要“走街串巷”式找各部门。针对这一典型问题，郑州市行政审批和政务信息管理局主要领导先后会同城建局、自然资源和规划局、住房保障局及金水区相关部门了解情况，召开跨部门、跨层级协调推进会，并两次进企业座谈，推动各项审批手续加速、顺利完成。该局主要领导还带队走进二七区康师傅控股郑州顶益食品有限公司，上门送政策、送服务、解难题，针对企业反映的消防审核、工厂不动产登记等问题进行了现场沟通解答并做好跟进服务。一个月内，企业就拿到了不动产登记证。区域特色凸显。郑州的不同区域也正在走出具有特色的实践之路。郑州高新区以“金牌店小二”培育“小巨人”，为中小企业提供全方位、高标准服务，强力助推其向“专精特新”迈进。到今年第二季度，郑州高新区已培育国家级专精特新“小巨人”企业45家，省级“专精特新”企业459家，总量均占河南省的1/10、郑州市的1/3左右，成为区域创新驱动的重要力量。2023年，郑州高新区“无事不扰、有事快办”助力专精特新中小微企业经验入选国务院办公厅“双十百千”工程典型案例。郑州市惠济区成立三级“惠帮办”助企团队，推行“一帮到底”，为企业现场指导、解答疑惑；二七区开展“美好政务惠企行”活动，逐街逐店排查、收集、解决问题；中牟县整合设立企业服务专区，构建“四个一”服务体系，实行重大项目定向服务；郑州经开区创新设置全市首个以商事登记、项目建设为主的“一站式+个性化+全周期+全流程”企业服务中心，已累计服务企业500余家，帮助企业协调解决各类问题100多件，问题解决率、企业满意率均达100%…… 郑州，正以政务服务之优，促营商环境之好，谋经济发展之进。深化政务服务改革 “郑州实践”提供了生动“注脚” “刀刃向内”的改革勇气，还体现在主动引入社会监督、构建开放式治理格局上。自2022年来，巩义市创新选聘社会监督力量，从人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、村（社区）代表等范围选聘了10名市级社会监督员和16名镇级社会监督员。同时健全问题处置机制，对监督员发现的问题，建立简单问题“当场改”、复杂问题“联席议”、疑难问题“上报督”的三级处置机制。实施以来，这支特殊的监督员队伍以“用户视角”开展沉浸式体验监督，化身政务服务“质检员”，累计发现并反馈流程烦琐、数据壁垒、服务态度、标准化建设、人员素养等5大类问题和建议共427项，整改完成率达100%。这种“开门搞改革、主动受监督”的机制，成为驱动政务服务持续优化的重要力量。自2020年初，郑州以“一件事”为牵引，在全省率先启动“一网通办、一次办成”政务服务改革，六载耕耘，硕果累累，成功走出了一条高效便捷的政务服务“蝶变之路”，打造出一批叫响全国、领先全省的“郑州政务服务品牌”。郑州政务服务从标准化筑基的“稳”，到数据赋能、智慧安全的“智”，再到“高效办成一件事”的“效”与“成”，走出了好办、易办的高质量转型之路，不仅锻造了中部崛起的政务服务标杆，更贡献了可复制、可推广的“郑州样本”。大会启幕在即，中原大地迎八方来客。站在聚光灯下，郑州正在为中国式现代化的政务服务新图景注入更加澎湃的“中原力量”。

2025-7-24

四向发力创新突破商丘市以“评定分离”改革激发招标投标机制新活力

今年以来，为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于优化营商环境的决策部署，商丘市大力实施营商环境优化提升行动，积极服务融入全国统一大市场建设，着力破除招标投标传统模式形成的条块分割、行业壁垒等制度障碍，聚焦工程建设项目招标投标“评定分离”改革，向“优”、向“全”、向“新”、向“高”四向发力，创新完善“评标”“定标”体制机制。自2025年以来已有83个项目182标段采用“评定分离”模式完成招标，交易金额达27.96亿元，市场竞争度从4.1提升至12.5，外地企业中标率提升到63.9%，有效推动招标投标营商环境持续向好，助力经济高质量发展。一、向“优”发力，开拓三个创新一是创新招标投标机制。制定《商丘市政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”规范指引（试行）》，将传统招标模式下“专家一评定终身”划分为“评标专家评标”和“招标人定标”两个环节，进一步厘清专家评标和招标人定标的职责定位，夯实招标人主体责任。二是创新择优选取中标人程序。专家评审环节重点围绕符合项目要求、报价经济合理、综合评分优秀等方面，形成“合格制＋合理低价＋综合评审”的“竞争择优”兼容并蓄评审模式，在充分竞争的基础上实现择优的成效。三是创新招标人权利保障。定标环节为招标人提供核查随机法、票决法、集体议事法等多种定标方式，由招标人选择适合项目特点的定标方法，充分保障招标人权利。二、向“全”增力，完成三个覆盖一是项目范围全覆盖。在河南省内率先实现房建、市政、交通、水利、农业农村等所有类型工程建设项目全部采用“评定分离”招标模式。二是交易保障全覆盖。打造服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子化交易平台，建设了软硬件功能完善、音视频监控全覆盖的标准化定标室，创新定标环节网络会议直播功能，确保定标环节公开、公正。三是业务培训全覆盖。面向招标人、代理机构、评标专家、投标人等各类市场主体开展“评定分离”专项培训10场共计2000余人次，帮助市场主体熟悉业务流程，规范交易过程。三、向“新”助力，实现三个突破一是评标方式“多元随机”突破。采用评标专家随机抽取、副场场地随机分配的“双盲评审”方式，成功调度河南省首个“评定分离”远程异地评标项目，为省内“评定分离”模式评标提供了多元化探索实践。二是评审环境“物理隔离”突破。评标过程采用“本地专家分散+外地专家异地”的不见面、分散式评审模式，将业主代表与评标专家、评标专家之间的评标席位物理隔离、随机分配，有效避免评标活动中的“熟人效应”，降低评标过程风险隐患。三是交易平台“智能辅助”突破。预研开发了“招标文件负面清单智能检查系统”，在省内首个面向招标人提供招标文件编制智能辅助检查服务，针对招标文件编制规范性、条款非排他性等14种违规风险点，以及设置倾向性或排斥性评审因素等43种影响公平竞争的“隐形门槛”和“技术壁垒”开展智能预警和辅助检查。2025年5月上线以来已为132个项目智能检查 368次，提示问题300余个，有效缩短招标文件编制周期，使编制效率提升超过50%。

2025-7-24

平顶山高新区：“一枚印章管审批”激发市场添活力

“现在办理营业执照太方便了，有专业的帮办代办人员，材料提交后很快受理审批，在一个窗口一会儿就办完了。”在平顶山高新区政务服务中心，刚拿到营业执照的平顶山京承建材有限公司负责人余文彬感慨地说。平顶山高新区行政服务中心以“一枚印章管审批”改革为突破口，在“减审批”上再突破、“优服务”上再升级、“强监管”上再发力，用一枚鲜红的“行政审批专用章”取代过去市场监管领域8枚部门印章，在方寸之间掀起了一场刀刃向内的审批革命，为高新区打造市场化、法治化、国际化营商环境按下“加速键”，让企业群众真切感受到改革带来的“高新温度”与“审批速度”。破壁垒：从“公章旅行”到“一印通行”的历史跨越改革之前，企业办理经营许可等事项，曾面临“部门多、印章杂、流程繁”的困境。这样的“审批长征”，一度成为制约市场活力的“中梗阻”。 2024年以来，平顶山高新区以“减环节、减材料、减时限、优服务”为核心，将分散在食药、质监、市场准入等领域的52项行政审批权集中划转至行政服务中心市场准入综合服务窗口，统一启用“行政审批专用章”，实现“一个机构管审批、一枚印章盖到底”。如今，企业注销登记、食品小吃经营店、药品经营许可等高频事项均能在综合窗口“一站式”办结，审批环节平均压缩62%，申请材料精简58%，创下了“企业开办最快15分钟办结”的“高新速度”。优服务：数字化赋能让“数据跑路”替代“群众跑腿” “现在不用到现场，在电脑、手机上填个表、传些材料，营业执照就寄到家了，太方便了！”刚注册成立的平顶山伟燕自动化科技有限公司负责人贾从府，通过线上完成了全程电子化登记，成为改革的直接受益者。为让“一枚印章”释放最大效能，高新区行政服务中心同步搭建“线上+线下”融合审批体系。线上依托河南省政务服务网高新区分厅和全程电子化平台对个体工商户注册、食品经营许可等46项高频事项实现“秒批秒办”；线下设立“一窗受理”专区，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，配备“帮办代办”专员，为企业提供从立项到投产的全生命周期服务，彰显了改革的“加速度”。强保障：全链条监管筑牢审批“公信力” 改革既要“放得开”，更要“管得好”。平顶山高新区建立“审管联动”机制，确保“审批一头管、监管不缺位”。行政服务中心不定期开展“审批回头看”，联合纪检监察部门对审批流程、办理时限进行专项督查，畅通12345热线投诉渠道，让权力在阳光下运行。与此同时，中心常态化开展“业务大练兵”，窗口人员通过“全科培训”，实现“一窗通办多领域”；设立“办不成事”反映窗口，直面企业群众难题，问题解决率保持100%。改革红利持续释放，市场活力竞相迸发。据统计，“一枚印章管审批”实施以来，涉企事项办件效率提升41%，企业满意度达99.6%，2025上半年新增市场主体618家，越来越多的创业者选择在这里投资兴业，为地方经济发展注入了强劲动力。

2025-7-24

浙江打造“多种凭证统一标准”一站式服务模式

近日，财政部等九部门联合印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》，引起广泛关注。作为全省整体参与电子凭证会计数据标准深化试点工作的省份，浙江积极探索打造“多种凭证统一标准”一站式服务模式，取得了良好的试点成效，为全国推广提供了浙江经验。试点改革工作荣获2023年度浙江省改革突破奖铜奖、浙江省营商环境优化提升“最佳实践案例”，试点平台“浙里办票+浙里报账”入选浙江省数字化改革“最佳应用”项目。强化组织谋划健全工作机制一是高起点定位。2022年2月，财政部等八部门联合印发《关于联合开展电子凭证会计数据标准试点工作的通知》，开展包括电子发票等7种电子凭证会计数据标准试点，并明确将浙江省整体纳入试点，探索“多种凭证统一标准”一站式服务经验。2023年4月，财政部等九部门联合印发《关于联合开展电子凭证会计数据标准深化试点工作的通知》，明确将浙江省财政电子票据标准化纳入首批试点，将10家省内法人银行纳入银行电子凭证开具端试点，“浙里办票+浙里报账”平台以及省内税友集团等4家平台企业纳入财政部试点名单。二是高标准谋划。浙江省高度重视整体纳入电子凭证会计数据标准试点工作，财政、税务等六部门成立试点工作领导小组和工作专班，为开展试点工作提供组织保障。专班成员单位协同研究制定浙江省试点工作方案，明确扩大试点票类、试点单位、加强平台能力建设等试点任务，联合开展全省电子凭证深化试点工作。三是高质量落实。推动各市县参照省级部门做法，成立试点工作领导小组，形成组织合力。面向会计管理负责人和业务骨干开展试点业务培训和指导，鼓励市县财政部门发挥属地管理优势，利用本地区会计高端人才培养等平台宣传试点工作，并组织相关会计人才对试点单位进行服务。坚持问题导向破解试点难题聚焦电子凭证“收集难”问题，浙江省财政厅联合省税务局优化完善“浙里办票”平台，构建集成“票仓”，免费提供下载、查验等“一站式”服务，强化数字赋能，解决单位多头获取难题。聚焦电子凭证“接收难”“入账难”问题，浙江省财政厅联合税务、人行等凭证主管部门，建立跨部门联动协同机制，按照财政部发布的电子凭证会计数据标准要求，统一底层数据标准，按照版式内嵌结构化数据的形式，提供统一标准的电子凭证。聚焦会计档案“归档难”问题，浙江省财政厅联合省档案局印发《浙江省电子会计凭证归档业务指引》，进一步健全配套制度，规范业务流程，为单位电子凭证归档提供制度保障。结合单位实际探索实施路径浙江省各级财政部门加强调研、宣传和动员，针对不同类型的单位，探索出不同的标准应用路径和方法。截至2024年底，累计参与试点的单位共18789家，累计完成增值税电子专用发票等试点电子凭证全流程处理数量超4000万份。一是针对信息化程度高的大中型企业，直接参与试点，开展系统改造，试点单位覆盖所有市、县（市、区）（不含宁波）。二是针对信息化水平较低的中小微企业，加强财务云平台、代理记账云平台标准化建设，使其具备接收、解析和处理标准电子凭证的能力，通过“代理记账云平台+代理记账机构+中小微企业”服务模式，有力推进中小企业电子凭证全流程无纸化，相关试点覆盖所有设区市（不含宁波）。三是针对行政事业单位，创新打造“浙里报账”平台，在17513家单位开展电子凭证全流程应用，组织相关行政事业单位开展电子会计档案试点，推进行政事业单位电子凭证全流程应用。纵深推进改革试点成效显著降低管理成本，提升企业经营效能。有效降低企业获取、查验、传递、接收、归档、保管等各环节凭证管理的成本，以电子归档为例，企业不再需要打印纸质档案，大大节约纸张费用。同时，自动完成票款核对、报销、记账、对账等工作，大幅提升财务效率，提升企业管理效能。降低资源消耗，推动绿色低碳发展。据第三方机构测算，电子凭证全流程贯通后，全省每年可节约纸张超2.5万吨，降低碳排放量近1200万吨。实现流程重塑，提升群众获得感。上下游企业不再需要传递凭证，员工也不再需要从开票方获取凭证再报销，实现从“线下跑”到“线上跑”、从“多次跑”到“零次跑”的转变，大幅提升单位和员工的获得感。提升治理效能，推进营商环境优化。电子凭证全流程贯通后，同步实现凭证的可追溯性、可验证性，从源头上确保会计数据的真实、可靠，有效减少凭证造假、财务造假等问题，防止“劣币驱逐良币”，从而规范市场经济秩序，推动营商环境优化提升。下一步，浙江省财政厅将按照《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》要求，制定推广应用方案，持续拓展会计数据应用场景，着力挖掘会计数据价值，并分类分层推动不同类型单位加强会计信息化建设，不断提高会计工作数字化、智能化、绿色化水平，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多会计力量。

2025-7-24

淄博：“AI算法优化”让数字大田丰收有底气

金黄麦浪翻滚退场，翠绿新苗破土而出。2025年，我市“三夏”生产交出亮眼成绩单：全市150多万亩小麦颗粒归仓，仅用一周时间，秋粮播种面积便突破百万亩，田间迅速完成从“金黄麦浪”到“翠绿新苗”的切换，展现出淄博农业生产的高效衔接与蓬勃活力。这场丰收的背后，是数字技术与农业生产的深度融合。 “数字大田”上演“快闪”时刻从最后一粒麦子归仓到第一株秋粮新苗破土，这场“三夏”接力赛仅用168小时，像极了一场“快闪”。麦熟一晌，龙口夺粮。今年夏收，凸显机具足、服务强、进度快、损失低四大亮点，全市投入3355台稻麦收割机，其中，30%是纵轴流机型，10公斤喂入量的收割机配备北斗导航辅助驾驶系统，高峰期，日收获面积超20万亩。这些智能高效的农机装备成为生产主力军，实现“成熟一片、收割一片”，杜绝“粮等机”现象，机收损失率显著降低。 6月8日，淄博高新区种粮大户齐茂峰站在地头，看着收割后的麦粒流水般倒入运输车中，欣慰的笑容挂在脸上。6月11日，在高青县麦收现场，一台配备“AI损失率检测”的收割机正在作业，机身摄像头实时分析脱粒情况，自动调节滚筒转速至最优参数，将机收损失率从1.2%压降至0.5%，相当于每亩多收10公斤粮食。麦收的忙碌尚未消散，希望的种子已然入地。桓台县新城镇耿三里村的大田里机器轰鸣，25台金大丰、雷沃等高性能播种机紧随收割机后，在整齐的麦茬间穿梭。雷沃播种机显示屏上，株距18厘米、播深5厘米等数据实时跳动，开沟、下种、施肥、铺滴灌带一气呵成，轨迹笔直如线。农机按“四统一”标准完成试验播种，新翻的泥土里，饱满的种子正孕育着新一轮的丰收。 “这不是传统意义上的丰收，而是一场农业与科技的协同作战。”市农业农村局种植业服务科科长齐鲁涛指着电脑上的“三夏”智能调度系统说。丰收之后，粮食储存同样离不开科技助力。桓台科信农业专业合作社负责人吕茂兴的自用粮仓，解决了“最后一公里”难题，通风防潮设备齐全，能择机卖粮，每吨可多赚200元。黑土地装上“物联网中枢” 在桓台县启润农业合作社，1300亩地块在电脑屏幕上的“爱科农”系统中呈现为三维模型。负责人孙城点击其中一块田介绍：“土壤墒情传感器每30分钟上传一次数据，当土壤含水量低于18%时，系统会自动触发滴灌，去年春旱时节，就靠它精准补水。” 这块“云上农田”的硬件配置堪称豪华：地下滴灌管网让水肥利用率提升40%，多光谱无人机监测叶面氮含量精度达95%，北斗导航播种机行距误差控制在±2厘米。国正科技研发的会说话的移动智控水肥机器人，更是让农户开了眼。这套系统采用智能农机、水肥一体化新招，会看墒情“下菜”，让麦苗“喝得饱”，又不浪费肥料养分，平均一亩地比周边农户多收75公斤粮食。“有了科技的加持，麦田产量涨得快，亩产超700公斤。”孙城感慨道。 “我们整合卫星遥感、物联网、大数据等技术，可在平台实时监测全县30万亩农作物的生长情况，实现水肥药精准化管理，构建起天、空、地一体化智慧农业管理体系。”中化现代农业华北大区总经理助理时立波介绍。如今种粮，数字赋能农业全领域各环节，通过“数字中心+服务点+种粮大户”的模式，规模种植户可以获得“耕、种、收、管、储”全产业链服务。 “2019年以来，全市建成高标准农田110.5万亩，2024年新建1.5万亩、改造3.7万亩，高效节水灌溉达96.43万亩。”市数字农业农村发展中心正高级农艺师李国芳介绍，这些高标准农田中，不少实现了数字化。我市数字大田已构建起技术密集、服务完善的智慧农业生态。从田间传感器到卫星遥感，从智能农机到全产业链服务模式，数字技术贯穿农业生产各环节，既实现了水肥利用率提升、产量增加等实效，更推动传统农业向精准化、高效化转型，为高标准农田建设提供了“科技内核”。 “齐民29号”打破育种“天花板” 在这场丰收盛景中，临淄区朱台镇传来的喜讯格外振奋人心。其高产攻关示范田种植的“齐民29号”小麦品种，经省专家组严格实打测产，亩产高达901.6公斤，成功刷新全市冬小麦单产纪录，成为这场丰收盛宴的生动注脚。在禾丰种业的分子育种实验室，董事长朱俊科点击屏幕调出数据：“从田间用光合速率测定仪测定的数据可以看到，‘齐民29号’的光合速率明显高于其他品种。”这组数据密码最终转化为901.6公斤的产量奇迹：比常规品种增产15%，相当于每亩地多收3袋面粉。目前，禾丰种业已培育国审小麦品种12个、省审小麦品种32个，年推广面积1000多万亩，居山东省第二位、全国第四位。多个品种表现突出，其中，“山农28号”以亩产856.9公斤刷新了2020年全国冬小麦的高产纪录，“齐民25号”以亩产820.4公斤打破了早熟小麦品种的高产纪录，“齐民27号”创黄河三角洲亩产600公斤奇迹。即将审定的“齐民32号”，因产量高、品质优，已受到多家种子及面粉加工企业的关注。从“齐民29号”创纪录到普通农户增产，淄博小麦产业已形成“五良”融合发展的良性循环。良种播良田，“齐民29号”“山农28号”等品种表现突出；良法配良机，智能农机与跨区调度让收割无缝衔接；良制强保障，政策激励与农技服务打通“最后一公里”。 “现在选种就像挑智能手机，要看‘芯片性能’。”桓台县种粮大户胡治勇滑动手机展示品种测试APP，内含抗倒伏、穗粒数等12项参数对比。他告诉记者，丰收离不开高标准农田的硬支撑：“今年春天有段时间少雨，但是咱浇地方便，手机上一点，地下铺设的滴灌管道就开始工作了，前后浇了三遍水，心里就有底儿了。” 科技赋能化解天气挑战去年小麦播种期，气象条件“意外”好。冬前，气温偏高使积温增加，相当于抢回5至7天生长期；全生育期降水较常年偏多28%，全市累计降雨量173.3毫米，较上年偏多37.9毫米，中低产田土壤持水量达70%，为小麦生长提供了得天独厚的条件，从播种出苗到返青生长，每一个阶段都得到充分的水分滋养，旱地增产明显。但生长周期中，也遭遇了逆境气候。去年11月，全市平均气温较常年同期偏高，导致麦苗出现旺长趋势。“如果冬前气温持续偏高，不利于旺长麦苗安全越冬。”当时，高青县花沟镇张家村种粮大户陈玉海急得像热锅上的蚂蚁。“不着急，有办法，冬前采用专用镇压器进行多次镇压，就可抑制麦苗过快生长。”市数字农业农村发展中心高级农艺师王士龙及时支招。全市16支技术服务团队在主粮生长期，扎进桓台县、临淄区、高青县等地，从播种到返青，专家们把农业课堂搬到田间地头，“手把手”教农户管麦田、防病虫害，为每个生产环节植入科技力量。正是这股劲儿，打通了农业科技成果转化的“最后一公里”。眼看着庄稼一天天长得壮实、整齐，陈玉海心里舒坦了，见人就讲：“科技种田，真管用。” 面对气候挑战，科技力量成为关键变量。淄博气象部门为农业装上“先知系统”，在应对干旱方面成效显著。气象工作人员依托先进监测设备与数据分析技术，构建起精密监测网络，通过田间传感器实时收集气象数据，经超级计算机分析后，能精准预测气象趋势。今年5月，干热风预报发出后，桓台县农场主通过“桓农宝”APP获取土壤墒情，依据提示启动智能灌溉，精准水肥通过滴灌带直达作物根部。 “当种田变成算法优化问题，产量提升就不再靠天吃饭。”市农业农村局局长杨溯易指着大田中正在作业的滴灌带说。在淄博这片被物联网、大数据和生物技术重塑的土地上，“三夏”生产的定义正在被改写：它不仅是农时的更迭，更是一场农业现代化的压力测试，为“齐鲁粮仓”建设注入了更坚实的底气。

2025-7-23

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从“旁观者”到“合伙人” 重庆渝中探索基层治理共建共治共享

“这个义诊太好了！就在家门口，下楼就能看医生，免费量血压、测血糖，还不用挂号费，真是实实在在的福利。”参加完社区义诊活动的居民李阿姨感慨到。这是大坪街道七牌坊社区推行的社区健康“合伙人”，也是渝中区推行“社区合伙人”模式的一个缩影。社区通过引入社区卫生服务中心、重庆仁品耳鼻喉医院等8家医疗机构成为“合伙人”，每月派驻专家到社区开展义诊活动。近年来，渝中区加快完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会力量参与基层治理机制，探索构建“社区合伙人”基层治理模式，将社区被动“服务对象”转化为主动参与发展的“合伙人”，初步形成共建共治共享的基层治理格局。聚焦供需对接将“需求清单”转化为“幸福账单” 为实现居民“日常公共服务不出街道、基本生活服务不出社区”目标，石油路街道石油路社区利用中石化西南第二普查勘探大队生活区（即“二普小区”）闲置房屋，引进重庆牧有货绿色供应链管理有限公司成为“社区合伙人”，投入350余万元嵌入式打造了“渝邻汇”社区综合服务体，划分了食堂助餐、老年大学、就业创业、家政上门、果蔬供给等服务区域。良好的社区环境。渝中区委社工部供图第1眼TV-华龙网发随着“合伙人”的增加，现在的石油路社区，步行15分钟左右，既有党群服务中心、医疗护理站、友好驿站、社区食堂、修鞋铺等便民服务，又有咖啡小馆、文创空间等时尚消费新场景，“老社区”里生长出的“新生活”让居民们交口称赞。据了解，渝中区坚持居民需求导向，通过“敲门行动”、问卷调查等方式，全面摸排辖区资源和居民需求，梳理形成需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，做到“缺什么补什么”，持续完善社区公共服务功能，切实提升社区服务精准度，不断增强居民幸福感、获得感。创新合伙模式让“单向付出”转变为“双向奔赴” 上清寺街道学田湾社区积极培育个体型、商企型、社群型社区“合伙人”，以小积分撬动大能量，实现合伙人“单向付出”到“双向奔赴”的良性循环。学田湾社区建立社区“合伙人”积分制度，联动重庆捷翠食品有限公司、雀食府大礼堂好吃街等32家辖区爱心企业，成为“商居社”联盟；以社区党委为“轴心”，发展辖区机关事业单位、企业、社会组织等10余家“社群型”合伙人，打造了“商居社”积分兑换场景，实现积分换商品。依托社区“微网实格”，组织发动微网格员、社区能人、党员志愿者等80余人就地转化“个体型”合伙人，组建壮大义剪、维修、调解等合伙人队伍10余支，为居民开展专业、组团式暖心服务，实现积分换服务。目前，社区已发动社区“合伙人”自主设置“维修、商品、服务”等各类积分兑换点50余个，发布招募计划30余次，居民参与4500余人次，发放兑换券3590张。积分兑换。渝中区委社工部供图第1眼TV-华龙网发同时，学田湾社区还探索成立了重庆学田乐享社区生活服务有限责任公司这一社区社会企业，通过市场化盘活社区资源，围绕社区居民服务、空间改造、文化营造等，带动了辖区具备劳动能力、但长期未能稳定就业的困难居民就业，实现困难群体服务与就业的“双向奔赴”。关注急难愁盼把“火药味”化解为“烟火气” 党建“小红伞”，撑起服务“大民生”。朝天门街道棉花街社区党委和朝千路社区党委，联合天骄智慧服务集团、智和志律师事务所等13家“社区合伙人”分别在下新华路、洪崖洞下平台打造了“小红伞”志愿服务站，站内集党员实践、文明展示、文旅推荐、平安建设“五位一体”，开展集党务、商务、税务、法务、医务、警务、事务“七务一全”一站式志愿服务。一站式服务。渝中区委社工部供图第1眼TV-华龙网发作为社区合伙人之一的天骄智慧服务集团，有一支天骄红色娘子军，以天骄智慧服务的女性群体为主导，天骄党员、热心居民共同组成，充分发挥党员先锋模范作用，自发组建了便民服务队、工程维修队、矛盾调解队，队伍如队名，主要为辖区困难党员、低收入群体、失独家庭、空巢老人等提供帮助。每周国家电网、街道社区卫生服务中心、邮政储蓄银行、智和志律师事务所等社区合伙人也都会到“小红伞”志愿服务站开展志愿服务，为居民群众提供业务咨询、业务办理、矛盾纠纷调解等零距离暖心服务，目前，已开展服务3000余次，覆盖景区游客、辖区居民50余万人次，守护游客安心游、解决群众“急难愁盼”。强化制度保障把“潜在风险”化解为“阳光共赢” 为确保“社区合伙人”基层治理模式阳光运行，渝中区印发《渝中区社区组织的工作用房和居民公益性服务设施的管理办法》，明确“社区合伙人”入驻社区办公服务设施的使用维护、收益分配、审核流程及禁止事项等规定，确保基层有章可循、有“资源”可用，同时，鼓励各街道深入探索符合自身实际的“社区合伙人”机制。石油路街道制定了《“社区合伙人”申请导则》《备案书》《承诺书》、六级评估等制度，公开引进各类社区合伙人30家。出台了《社区合伙人收益反哺资金管理使用办法》，约定反哺资金除按10%比例注入社区基金池外，其余委托社区社会企业代管，设独立账套单独核算，反哺资金使用实行项目申报制，明确使用范围，并根据金额逐级审批。此外，石油路街道要求社区规范建立合伙人收益反哺资金收支流水账，每月对账，并纳入居务公开内容，主动接受群众监督，街道民生服务岗会同街道纪工委、财政管理岗，强化反哺资金使用管理检查，每年底邀请专业审计机构对合伙人收益反哺资金管理使用情况进行审计。 “下一步，我们将结合‘15分钟高品质生活服务圈’建设，以党建为引领，有效凝聚群团组织、社会组织、企业商户、志愿服务组织、行业协会商会、新就业群体等社会力量参与基层治理，积极探索更多市场化、社会化、可持续的‘社区合伙人’运营模式，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。”渝中区委社会工作部相关负责人表示。

2025-7-23

德州市：以集成改革创优营商环境降本增效助企“轻装前行”

降本增效是推进企业高质量发展的重要举措。山东省德州市聚焦企业发展全生命周期，以集成改革创优营商环境，持续集聚资源、做强服务，在降低成本上做减法，在提质增效上做加法，助力企业“轻装前行”，激活了经济高质量发展“一池春水”。打好政策组合拳厚植高质量发展沃土不久前，山东旺科机械设备有限公司经理韩强来到武城县行政审批服务局，在受理窗口递交了租赁土地新上项目的申请材料。经审核，材料准确无误，当天他便拿到了施工许可证。“县里针对租赁土地企业专门出台了审批政策，租赁土地也能办理项目审批，为我们解决了大难题。”韩强感慨地说。针对企业租赁土地新上项目审批瓶颈，武城探索实施“租赁土地项目开工一件事”改革，明晰租赁土地定义、土地出租方和承租方权利义务，为各相关责任部门事项办理提供依据，解决此类手续“能不能办、找谁办、怎么办”的问题。在此基础上，他们整合部门资源，针对项目立项、规划、施工、验收等4个主流程事项，进行全链条集成办理，同时推行“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪办理、信息共享”，让企业开工前一次性拿齐所有手续。截至目前，该县已为5个租赁土地新上项目办理了审批，手续办理时间节省80%。德州市以“高效办成一件事”为引领，推动政务服务从“能办”向“好办”跃升。迭代推出150余项“一件事”集成服务，覆盖企业开办、项目开工、民生服务等全场景，让“跑一次腿、办多件事”成为常态。深化惠企政策“直达快享”，开展“我陪企业走流程”行动，健全企业诉求闭环解决机制，推进政事高效、企事有解、民事无忧。着力解决制约企业经营发展的难点问题，开展营商环境创新提升行动，打出一套政策组合拳，擦亮了“在德州、办德好”营商环境品牌。健全完善常态化政企沟通交流机制，今年以来接续推出33个“一把手”营商环境项目，涵盖金融、用工、电商等关键领域。市纪委监委“靶向纠治市场秩序问题，持续护航优化营商环境”项目，市司法局“规范执法行为，助企减负增效”项目，市人社局“实施‘三单’服务，破解重点企业招工引才难题”项目等，均以问题为导向，直击企业发展痛点，形成了“部门领题、全市解题”的攻坚合力。用好数字化转型新引擎 “一业一策”改造提质效企业要降本增效，数字化转型是必经之路。7月4日，走进位于夏津经济开发区的山东农拓机械科技有限公司生产车间，只闻机器响，少见人奔忙。新上的自动化生产线上，机械手正在自动取料、加工，整个生产过程实现了智能化、绿色化。“这是我们新上的技改项目，通过引进先进的动力生产线，生产效率比之前提升近40%。”公司生产经理黄会礼介绍，生产线还配备了先进的检测设备，进一步提高了产品质量，增强了市场竞争力。无独有偶，在庆云县世纪星文体器材有限公司展厅，腰背伸展器格外醒目。“这款产品售价是传统器械的3至5倍，别看价格高，我们的订单不断，产品供不应求。”公司董事长张海生自豪地说。世纪星公司在对生产流程进行智能化改造的基础上，将数字技术融入产品研发，使用者通过扫描智慧云二维码，能实时掌握健身时长、能量消耗等信息，实现了科学健身。 “德州制造业基础雄厚，传统产业占比高。加快企业发展新质生产力，推动传统产业转型升级，数智化不是选择题，而是必修课。”市工信局局长孙洪魁说。德州市实施“千企技改、千企转型”工程，推进大规模设备更新，“一业一策”改造提升。深入开展“工赋德州”专项行动，召开纺织、食品、化工、高端装备等产业数字化转型推进会，邀请专家以问题为切入点，为企业答疑解惑，推进数字产业化、产业数字化，让更多“老树”发“新枝”。印发《德州市制造业数字化转型三年行动计划》，成立全市制造业数字化转型工作组，统筹解决全市制造业数字化转型难题。高效稳定的数字化转型服务体系，决定了企业转型的速度与深度。市工信局聘请华东理工大学教授、中纺联专家为数字化转型首席顾问，建立了数字化转型专家智库，结合德州市制造业企业实际，精准制定个性化转型方案。实施“百名首席数字服务官进千企”工程，遴选具备数字化转型技能的专业人员，与企业一对一匹配，当好参谋助手。目前，德州市已培育省级“数字经济总部”5个、“晨星工厂”690家，数量列全省第一位；DCMM贯标试点企业305家，数量列全省第二位。筑好要素保障强磁场护航企业发展全生命周期企业发展、项目建设离不开优质的资源保障。德州市以全生命周期理念护航企业成长，筑好要素保障强磁场，全力为企业发展纾困解难。 6月12日，德州市举行政金企对接活动：市工信局相关负责人介绍高端化工产业链发展情况，推介部分链上企业融资需求；人民银行德州市分行金融专家解读供应链金融政策，以案例解析跨境人民币结算注意事项；建设银行德州分行等6家金融机构现场演示特色金融产品。活动现场，43家高端化工产业链企业负责人边听边记，随后与金融机构深入交流。聚焦小微企业融资堵点，德州市开展“金融直达基层加速跑”活动，搭建政金企高效协作平台，打通企业与金融机构直接对接渠道，推动金融资源快速直达企业，形成了“面对面推送政策、点对点了解需求、实打实解决问题”的良性循环。截至6月底，全市已开展政金企对接活动69场，向金融机构推介600余个重点项目。针对物流“小、散、乱”带来的成本高、效率低问题，德州市以加快建设一批物流园区破局，引导企业入园经营，实现了资源的有效整合。 7月2日，金茂源快递电商产业园内，快递企业的工作人员正忙着整理分拣出来的快递。该园区吸引了顺丰、邮政、京东等6家快递企业和30家电商企业入驻，通过整合运力资源实现共同配送，节约运力成本20%以上。他们引进自动化分拣设备，构建智慧化分拣场景，建设了快递中心、仓储中心、电商云仓中心，用工成本降低40%，分拣出错率低于0.5%，快递日处理能力可达50万件，占城区快件量的80%。

2025-7-23

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首批国家试点！郑州如何跑好“数据高速路”？

数据被称为数字经济时代的“石油”和“黄金”。在数据流通利用过程中，如何既释放数据价值，又保障安全可控？近日，国家数据局公布《2025年可信数据空间创新发展试点项目名单》，通过打造一批城市、行业、企业方向的可信数据空间，形成可复制推广经验模式，支撑全国一体化数据要素市场建设。由郑州数智科技集团代表郑州市申报的“城市可信数据空间创新发展试点（郑州）”成功入选2025年可信数据空间创新发展试点项目名单，成为全国的13个城市方向试点之一，也是河南省所有类别中唯一入选项目。内涵丨建设一个安全流通的“数据路网” 可信数据空间，是一个什么样的空间？根据了解，可信数据空间是基于共识规则，连接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。对于可信数据空间，中国电子云副总裁、数据事业部总经理冯进有一个形象的类比，他说：“农业经济时代基建有农田水利，工业经济时代基建有铁公基，数字经济时代就有驱动千行百业数字化的数据流通利用基础设施，可信数据空间是实现全域数据快速接入并安全合规利用的一种方案。”冯进说，有了城市可信数据空间这个数据基建载体，数据从各组织内数据资源化形态，逐步发展为以流通利用为核心的数据产品化、要素化形态，跨主体数据融合并与场景进行结合，产生数据使能，并释放数据要素价值。郑州医保便民服务大模型。可信数据空间，打通了数据流通的渠道，还能实现数据“可用不可见”。工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林解释说，数据使用者通过可信数据空间能使用数据，但无法获取数据原貌，能够有效保护数据中的隐私或敏感信息。以电子病历为例，医药公司想利用患者电子病历收集药物临床数据，而患者担心此过程会泄露个人敏感信息。因此，就需要构建一个“可用不可见”的数据空间，由该数据空间将数据脱敏处理后提供给医药公司使用。试点丨形成可复制推广的“郑州实践范式” 这次国家数据局公布的首批可信数据空间创新发展试点名单，包括13个城市、22个行业和28个企业可信数据空间。这标志着我国在探索数据要素规模化流通利用新模式新路径上迈出关键性步伐。此次试点工作旨在打造一批资源丰富、应用创新、生态繁荣、成效显著的可信数据空间，在数据资源可信共享、数据要素价值共创、数据产业创新培育、数据流通机制创新等方面形成可复制推广的经验模式，支撑全国一体化数据市场建设。郑州入选2025年可信数据空间创新发展试点项目名单，正是向信息化时代跨出的关键一步。郑州数智科技集团。作为郑州市试点项目的申报与建设主体，郑州数智科技集团将承担起探索数据安全流通、赋能城市治理与产业发展的使命。郑州数智科技集团党委书记、董事长苏文杰介绍说，该试点将致力于形成可复制推广的“郑州实践范式”，力争到2027年，在数据汇聚与覆盖上实现不少于60%的公共数据覆盖，数据开放总量增长大于100%。在生态规模上，累计招引数据服务方200家、上架数据产品2000个、培育典型应用场景100个。在应用深度上，企事业单位日活用户达10%以上，政府企事业单位覆盖率50%以上，覆盖本市主导产业龙头企业50%以上。在经济效益上，带动郑州数据交易规模突破100亿元，数字经济规模达8000亿元。应用丨提供坚实的“郑州方案” 作为全国13个城市方向试点之一，城市可信数据空间创新发展试点（郑州）也是河南省所有类别中唯一入选项目。对此，冯进解读说，纵观河南全省的数据发展程度，大部分地市公共数据处于面向数字政府与智慧城市汇聚治理共享的数据资源化阶段。面向数字经济导向的数据资源开发利用处在初期阶段。郑州在授权运营、数据基建方面相对走在前列，以“郑好办”、“郑好融”、“郑好停”等一系列数字化运营平台为载体，以惠民、利企、兴业为导向，孵化个人类、企业类等公共数据产品，释放公共数据资源价值。郑州作为中原核心枢纽，承载国家数据基础设施建设重要环节。入选试点项目能够进一步释放数据价值，融合政府公共数据与外部数据，支撑行业数字化发展。未来，郑州可信数据空间建成后，以市场化方式聚集各类高价值数据资源，上架高价值数据集，以此集聚数商，开发数据产品，发展数据产业，带动数字经济发展。郑好融平台。 “这次试点，可以让郑州在全国数据基础设施布局中占据关键一环，发挥‘中原数纽’重要角色作用。”冯进说，郑州城市可信数据空间后续投建，发挥本市丰沛数据资源优势，结合“郑好系列”数字化运营平台流量入口与场景专区优势，可以率先在河南完成数据要素运营打样。以区域功能节点，纵对国家，横联周边，形成对中原城市的数据互通协同以及数据运营共创，进而为河南全省的数据要素统一大市场形成发挥其优势与作用。河南省数据局相关负责人表示，下一步，河南将以试点工作为契机，做好试点项目管理和服务，高质量推进试点任务落地见效。同时，加快推进重点项目储备培育，持续推动企业型、行业型、城市型可信数据空间布局建设，加快释放数据要素乘数效应，为全国数据资源流通利用贡献“河南经验”。

2025-7-23

三门峡市：小微诉求快响应营商环境再升级

小微企业是经济活力的“毛细血管”，也是稳就业、保民生的重要支撑。今年以来，国家税务总局三门峡市税务局深入贯彻落实优化营商环境决策部署，聚焦小微经营主体诉求响应这一难点，以12366响应提速、征纳互动提质、政策落实提效为抓手，推动服务模式从“被动解决”向“主动解难”转变，助力营商环境再升级。 12366接诉快办优办诉求响应提速增质三门峡市税务局创新建立“接诉即办+闭环管理”工单责任制，对12366热线小微主体反映的发票拒开、政策执行争议、服务质效投诉等痛点，实施全流程跟踪解决。今年1月份以来，12366投诉按期办结率达100%，位居全省前列。在具体举措上，一方面对企业诉求实施“极速响应”闭环管理。设立诉求响应专职团队对接热线投诉，从记录、分办到反馈全程留痕，并确保简单诉求2小时响应，复杂问题24小时落实，事后再由首问责任人实施“办结回访+整改确认”双反馈，对投诉企业进行100％回访，并对整改措施落实情况进行确认。另一方面对反映问题建立“溯源整改”工作机制。深化“一案双查”，不仅解决个案，更注重从源头消除矛盾，同步核查企业端操作问题与税务端服务的不足。例如，针对部分小微企业反映的发票额度审批较慢，既辅导企业规范申请材料，也优化税务内部审批流程，将平均审批时限压缩至60％。征纳互动精准高效线上线下协同服务针对小微企业咨渠道分散、响应滞后问题，三门峡市税务局整合线上线下资源，构建“多渠道接入、一体化响应”服务体系，促进优化税收营商环境。一方面依托电子税务局“征纳互动”平台，开展线上“智能+人工”协同服务。对于小微企业咨询的常见问题，如申报表填写、政策咨询，一般由智能机器人预审处理；对于较复杂的个性化问题，则由征纳互动坐席的业务骨干进行人工解答。目前，已实现“7×24小时”智能应答与人工服务的无缝协同，以卢氏县税务局为例，1月份以来人工日均处理咨询量9件，有效响应率达98.34%。另一方面通过优化办税大厅窗口配置，实施线下场景服务重构。在各办税大厅的自助办税区，设置了新电局辅导专岗，针对小微企业会计制度不健全、专业财税知识不足的现实困境，提供免预约、跟踪式专业服务，并通过导税预审——窗口分流——后台速办流程，将小微企业平均办税诉求响应解决时长，压缩至15分钟以内。政策服务未诉先办从诉求解决到需求预防针对小微企业经常性普遍反映的“政策不知晓”“优惠不会享”“操作易出错”等高频诉求，三门峡市税务局深化政策找人机制，变诉求被动响应为需求主动预防，持续优化小微主体发展环境。一是税收大数据精准画像，锁定“应享未享”群体。以提升服务精准度为目标，深度挖掘税收大数据效能，并依据三门峡市产业特征、小微企业行业特征，重点聚焦农产品免税、“六税两费”减征、重点群体创业就业税收优惠等与县域小微主体密切相关的政策，主动推送政策。二是线上政策精准触达，破解小微主体“政策不知晓”诉求难题。除通过征纳互动平台以外，还建立了税企微信群，通过企业微信向群内的小微主体不定期提前政策速递及专属红利账单。并总结小微主体常见诉求，推送“云税直播”“政策图文”“秒懂视频”等新媒体宣传产品，最终做到一般诉求预防在事前、特色诉求解决在事后。

2025-7-23

勃利县：“有感服务”暖民心 “无感治理”促和谐

“您好，我是绣岳社区工作人员，请问阿姨社保认证完成了吗，是否需要我们上门帮助认证？”最近，勃利镇绣岳社区针对高龄、残疾、重病特殊群体开展的上门认证工作广受好评。而这只是勃利县全面落实七台河市打造“有感服务·无感治理”城市品牌创建工作要求、构建“服务有温度、治理无干扰”的新型服务模式的一个缩影。最近，勃利这座小城正在因为创建“有感服务·无感治理”城市品牌有了更多温暖的变化。服务更贴心 “群众需要到哪里，服务触角就延伸到哪里”，这是勃利县践行“有感服务·无感治理”理念的原则。针对养老院老人、孤寡老人，以及智能设备操作困难的老年群体生存认证问题，勃利县引入IOT认证平板，由党员干部携带设备入户，提供“家门口认证”，确保“不漏一人”。这项工作试点期间，累计为1200余名特殊困难群体完成了上门认证。群众就医缴费慢、排队时间长一直是个痛点问题，勃利县医保局依托国家医保局推行的“医保电子凭证”，推出了就医全流程掌上结算模式。如今，群众从挂号、就诊、取药到报销结算，全程可通过手机自助办理，人均等待时间减少30分钟以上。为了切实减少涉企检查频次，勃利县在市场监管方面，扎实开展“双随机”监管，年初制定涉及27个部门联合抽查计划79项，实现了“进一次门、查多项事”，有效解决了多头执法、重复检查问题，最大限度减少对企业正常经营的干扰。勃利县还实现了包容审慎监管，对首次违法且未造成实际后果的企业予以减轻或免予行政处罚，切实做到严管与厚爱结合，执法与帮扶兼顾。截至目前，首次违法免于处罚16家，减轻、从轻处罚35家。办事更便捷勃利县今年新增了5部门51个事项进“一门”、16个事项进“一窗”，37部门1502项事项优化后精简材料931项、环节783个，政务服务网可网办率100%、全程网办率88.55%。技术赋能“无感治理”，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。今年，82岁的勃利县城镇居民张玉琴遇到了难心事：老伴年初去世留下一套房产需要过户，老两口育有两子，大儿子在5岁时不幸夭折，二儿子患病属于完全无民事行为能力人，而且张玉琴还不慎遗失了长子的死亡证明，这些情况导致张玉琴的房屋过户手续办理起来十分复杂。勃利县不动产登记中心的工作人员得知老人行动不便后，主动上门调查取证，并耐心地帮助老人办理各项手续，最终解决了老人的这桩难心事。此外，勃利县还建立了“一站式”矛盾纠纷调解平台，整合信访、司法、公安等部门力量，实现群众诉求“一站式受理、一揽子解决”，化解一般矛盾案件276件次，矛盾纠纷化解率达到100%。环境更宜居近日，随着沿河东路雨水管线沟槽回填和路面恢复，备受关注的勃利县雨污分流工程正式进入收尾阶段。此项民生工程的全面落地见效，让困扰县城多年的内涝难题得到彻底解决，“水漫街道”成为历史，“安全畅行”照进现实。这项工程今年完成了26.7公里的雨水管线改造，覆盖了长安街、友谊街、学府路、康华街等32条街路。今年入汛以来，勃利县经历了多次强降雨考验，改造后的排水系统交出完美答卷：城区主干道无一处大面积积水，雨水通过专用管道快速排入河道，路面干爽整洁，车辆行人畅行无阻。为了让群众出行更加方便，勃利县交通局不仅开通了8条城乡公交线路，为沿线36个建制村近2万名居民提供城乡出行服务，还为14个较远地区建制村的79名学生推出了定制公交，专门接送他们上下学。立足百姓需求，勃利县委县政府精心为城镇居民构建了便民休闲圈。勃利县开放机关企业大院8个、学校6个，供群众走圈锻炼，全县适合走圈场所总长度达32341米。同时，为了解决遛弯群众和户外工作者的如厕难问题，勃利县文明办向机关企事业单位和沿街商户发出了免费开放内部厕所的倡议，48家机关企事业单位和81家商户迅速响应，解决了过往群众的“方便问题”。勃利县通过空间资源的统筹整合与精准调配，在提升公共服务的同时，让治理效能无感落地见效，而这也正是“有感服务·无感治理”的生动体现。

2025-7-23

天津津南区政务服务“优”在哪里？营商环境“答”在实处

一家企业从初创到茁壮成长，行政审批是每一步都必不可少的助力。如何为市场经营主体打造“时间少、环节少、材料少、跑动少”的政务服务体验？津南区政务服务办给出了答案。今年以来，该单位进一步深化政务服务改革，推动“高效办成一件事”落实见效，优化证照联办举措，做优做强增值服务，以更加高效便捷的政务服务激活经济发展“一池春水”。天开高教科创园政务服务中心升级打造“办事不出园区”新标杆近日，全新升级的天开高教科创园津南园政务服务中心新址正式投入运营，为园区企业提供全方位、高效率的政务服务，切实解决企业办事“找不到门”的难题。南大数安（天津）科技有限公司作为首批受益企业之一，切身感受到了新服务中心的便捷高效。这家依托南开大学科研成果成立的科技型企业，在今年企业落户园区后，就遇到了公积金开户等多项审批问题，企业抱着试试看的态度联系了政务服务中心。令人惊喜的是，第二天就有公积金办理专员上门服务，不仅现场解决问题，还对企业相关人员进行了业务培训，整个过程仅用一天时间就圆满完成。在随后的高新技术企业认定申报过程中，企业再次体验到了政务服务的“加速度”。接到企业咨询后，科技局主要负责同志当天就带领各科室工作人员上门座谈，针对企业资质、申报流程等问题进行“一对一”指导，为企业明确了申报方向。目前，该企业的认定工作已顺利进入申报阶段。 “在这里办事真是太方便了！”企业负责人由衷感慨，“我们只需要对接服务中心，相关业务部门就会主动上门服务。即便是中心没有设置专门窗口的业务，他们也会想方设法帮我们协调解决，真正做到了省心又安心。” 据了解，升级后的政务服务中心打破了传统的“隔离式”服务模式，采用开放式办公设计，营造出“零距离”的政企交流空间。中心科学规划了综合服务区、增值服务区和自助服务区三大功能区域，并特别设置了“津南故事”文化展示区，让企业在办事之余感受区域文化魅力。在服务内容上，中心不仅提供标准化的行政审批服务，还创新整合了司法、金融、知识产权、诚信建设和外事服务等五大类增值服务。其中，法官工作站、外事服务工作站等特色服务点位的设立，更是构建起“基础服务+特色服务”的多维服务体系。 “我们每个服务区都配备了专业能力强、服务意识好的工作人员。”区政务服务办协调科科长张清顺介绍道，“无论是政策咨询、业务审批，还是税务、公积金等自助服务，企业都能在这里获得‘一站式’解决方案。我们的目标就是让企业真正实现‘办事不出园区’。” 这一系列创新举措的实施，不仅大幅提升了政务服务效率，更为园区企业营造了市场化、法治化、国际化的优质营商环境。随着服务中心的持续优化升级，天开高教科创园正成为创新要素集聚、创业梦想起航的热土。 “拿地即开工”改革成效显著重大项目审批跑出加速度近日，北闸口镇重点工程博众绿色科技产业园二期项目取得了重要进展，一区已全面竣工，二区进入验收阶段。该项目作为津南区深化“拿地即开工”改革的首个成功案例，创造了令人瞩目的“津南速度”。 “从项目启动到建设推进，各项审批业务都办理得既周到又高效。”产业园运营方地壹区（天津）产业园发展有限公司董事长魏肇炜表示。这一评价源于项目启动时的突破性体验——在企业签订建设用地使用权出让合同当日，津南区政务服务办就同步颁发了《用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《结合民用建筑修建防空地下室意见》《质量监督登记通知书》和《建筑工程施工许可证》五本证书，实现“五证联发”的创新突破。为满足企业快速开工需求，津南区政务服务办创新推出“1+5+N”改革方案：一个审批改革方案统领全局，五本核心证书同步发放，N项配套服务措施保驾护航。各审批部门打破常规，提前介入开展联合审查。区政务服务办联合区住建委、自然资源局津南分局和区国动办召开现场推进会，为企业量身定制审批流程，组建服务专班，建立24小时项目推进微信群，提供“保姆式”全程帮办服务。最终实现企业在土地摘牌当天即取得施工许可证，将传统模式下至少需要1个月的审批时间压缩至1天。这一高效服务的背后，是津南区政务服务办“投资为要、项目为王、落地为大”服务理念的生动实践： ——专班前置全程护航。组建专业服务团队提前介入项目，主动送政策上门，根据企业需求量身定制审批方案，建立全流程跟踪服务机制。 ——流程革新提效减负。推行并联审批和无纸化办公，将建筑质量监督与施工许可审批合并办理，对符合条件的项目实行告知承诺制，大幅减少企业申报材料。 ——灵活审批加速开工。创新实施分阶段施工许可制度，推行“桩基先行”政策，允许企业在取得桩基工程许可后即开展基础施工，有效缩短前期准备时间。 ——绿色通道极速办结。建立应急响应机制，实行“即来即审、即时办结”服务模式，对材料齐全的项目实现“当日申报、当日出证”，通过节假日加班、专员盯办等方式确保审批时效。今年，津南区已为多个重点项目提供“桩基先行”服务，通过持续优化营商环境，有效激发了市场主体活力，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。创新“证照联办”服务模式企业办事实现“最多跑一次” “真是太方便了！原本以为要跑好几个部门、准备一大堆材料，没想到现在一个窗口就能同时办好营业执照和经营许可证。”近日，一家出版物企业在津南区政务服务大厅办理完相关证照后，对“证照联办”服务模式赞不绝口。企业负责人表示，窗口工作人员不仅耐心解答疑问，还主动帮助填写表格，让原本复杂的审批流程变得简单高效。这一便利体验源于津南区创新推出的“证照联办”服务模式。该模式允许市场主体在办理营业执照登记时，同步申请相关经营许可事项。通过审批局和市场监督管理局的协同合作，创新实施“流程优化、并联审批、限时办结”工作机制，成功构建了准入与准营一体化的高效服务体系。通过“一窗收件、一套材料、并联审批、一次办结”，真正实现企业“准入即准营”，大幅减少审批环节、精简材料要求、缩短办理时限，显著降低企业办事成本。为进一步提升服务体验，津南区政务服务办还创新推出“证照联办+定制服务”机制。以天津津南祥鸿青云培训学校有限公司为例，在办理《办学许可证》和《营业执照》过程中，区政务服务办联合市场监管局等部门，首创“颗粒化自组合”服务模式，根据学校性质（营利性或非营利性）提供差异化审批流程。同时，针对涉及多部门的事项，推出“个性化服务包”，首次实现职业培训学校“准入即准营”的无缝衔接。此外，为系统推进改革，津南区政务服务办围绕市场主体全生命周期，对证照联办、联变、联销事项进行全面梳理。目前已将出版物零售经营许可、公共场所卫生许可等14类高频事项纳入改革范围，首批确定43项事项列入《“证照联办”首批试点事项清单》。通过推行套餐式服务、可视化展示联办流程等方式，让企业办事更加清晰便捷。同时建立动态调整机制，根据企业需求持续扩大改革覆盖面。

2025-7-23

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南京市城乡建设委员会关于印发《南京市优化营商环境提升消防审验质效若干举措》的通知

各有关单位：为持续优化营商环境，提升消防审验质效，我委研究制定了《南京市优化营商环境提升消防审验质效若干举措》及配套文件，现印发给你们，请遵照执行。南京市城乡建设委员会

2025-7-23

遂宁惠企服务精准适配新需求打造“来了不愿走”的营商环境

扫一扫二维码，企业就能拒绝无计划、无依据的行政检查——日前，我市全面推广的“亮码入企”新规，成为打造“成本洼地、效率高地”的又一记重拳。当日，市应急管理局执法人员带着二维码走进位于蓬溪的四川省浙川电缆有限公司，开启“扫码入企”行政检查新模式。企业负责人扫描执法人员出示的“天府入企码”后，检查内容、人员信息、法规依据一目了然。“行政检查对安全生产是好事，但频次过多就成负担。”该企业负责人表示，“现在有了‘天府入企码’，能清楚看到检查内容、执法人员信息和法规依据，不满意还能在线评价。” 这样的对企精准服务还有很多。近年来，我市定制开展政策直通、资金直达、定向服务等，打造资源多元化汇聚、用户一站式访问、服务一站式触达的企业公共服务“一张网”。通过“企业家早餐会”“亲清莲里会”“射洪锂话”“经开直通车”“高新咖啡时”等创新举措，打通发展中的痛点、堵点、卡点问题，民营经济创造活力充分迸发。服务精度从“大水漫灌”到“精准滴灌” 在遂宁，政策服务正经历一场静水深流的变革。近五年，全市已出台政务服务、法治保障、要素支撑等方面1900余项“小切口”改革措施。去年以来，先后出台“促进民营经济高质量发展10条”“集成推动产业发展131条”等政策组合包，确保政策红利精准直达企业。安居区的实践尤为典型。当地民营经济服务中心工作人员主动走进四川力扬电池集团，帮助企业申报国家“智改数转”项目奖补资金。此前该中心已助力力扬电池成功申报省级和市级“企业技术中心”资质，累计获得80余万元奖补资金。四年来，该中心为力扬电池建立动态更新的“成长画像”，近百次帮助企业解决发展痛点。线上服务同样升级提速。税务部门推出“开业第一课”辅导视频，为新办企业打包推送财务规范、发票开具等事项。遂宁虎云工业互联网有限公司在税务部门辅导下，通过电子税务局高效完成全部开办流程，为企业节省宝贵时间。2024年，遂宁新增从事互联网及相关服务、软件和信息技术服务等数字经济相关涉税经营主体406户，成为抢滩数字经济“蓝海”的重要力量。政策加力真金白银激发创新动能 “真金白银”的直达快享，是遂宁优化营商环境的硬支撑。2024年，全市通过财金互动“赋能”撬动金融机构发放各类贷款36亿元，惠及经营主体4800余户；落实中省财金互动奖补政策，兑现奖补资金4520万元。今年，遂宁进一步打出财政组合拳： ——紧盯产业园区基础设施、新基建、新能源等方向，谋划储备新增专项债券项目78个，发行棚户区改造、城镇老旧小区改造等项目134个，带动项目总投资超700亿元。 ——依托预算管理一体化系统和直达监控系统，实现资金拨付“线上操作”、实时监控。2024年全市直达资金规模达52.99亿元，惠及企业200户、77万人次。 ——与此同时，园区政策靶向发力。遂宁高新区2024年出台《兑现进一步加快现代服务业发展的政策措施》，对首次进入全省服务业“三百工程”的物流企业，在市级奖补基础上再给予最高5万元奖励；对电子商务企业或平台年交易额达80亿元的，给予300万元奖励。这些“真金白银”的扶持举措，让企业实实在在感受到“舍得来，舍不得走”的遂宁温度。机制创新刀刃向内开展效率革命此外，一场覆盖全域的“效率革命行动”正在遂宁如火如荼推进，从政策资金精准触达到企业堵点高效化解，我市以服务“适配度”换取企业“满意度”的营商环境改革路线图愈发清晰。围绕项目投资5个阶段，我市制定了7类28项服务举措，全面梳理形成482项全流程效率清单，项目审批和建设推进效率同比分别提升68％、62％。审批改革上则选择做“减法”：遂宁高新区创新推出“云勘验”“容缺受理+承诺制”等举措，助力项目建设整体效率提升50%以上，为项目抢抓工期赢得先机。“项目通”平台将全市7800余个重大项目纳入智能监管，“信用通”平台推动信贷审批用时平均减少2天，利率下降0.3个百分点。同时，市政务服务和数据局以数字赋能提升效能：推动“智能导服”“云端导办”等10个以上智能化场景上线，推动“一证通办”“一码通办” ，用“活数据”推动“单次采集、多方共享”。安居区创新推出的“安心办政务服务VIP卡”成为全省首创，打包企业开办、纳税服务、知识产权保护等20个事项，集成审批“一条龙”服务，已为55家企业发放VIP卡。真心相待制度创新转化为情感认同遂宁营商环境最动人的特质，在于将制度创新转化为情感认同。在大英县，“三三制”工作法要求干部每天工作时间划分为三个三分之一：在办公室、在企业、协助企业跑部门办事，真正实现“部门人成为服务发展人”。这种深度绑定在遂宁升宏新材料科技有限公司得到生动体现。随着高温尼龙材料市场需求激增，该公司急需扩建厂房，但按正常流程将错过市场黄金期。“场平、护坡、便道都未竣工，如果等下去，公司必然会错过市场风口。”升宏公司总工程师田卫东感慨。对此，大英经开区主动带领企业走访多部门，现场召开协调会，一周内“抢”出施工场地，保障企业如期发展。安居区则创新实施惠企政策 “直达快享”机制，按“快申快享”“即申即享”和“免申即享”分类施策。组建的惠企政策落实专班归集公开惠企政策47条，完成 “一企一档”信息录入1513条，实现政策与企业的精准匹配。同时组建86名专家构成政务服务专家库，为企业全生命周期提供“一站式”专业指导。从“亲清莲里会”上企业点单发问、部门现场答题的坦诚相见，到“亮码入企”新规赋予企业拒绝检查权的制度突破；从力扬电池 80万元奖补资金的精准灌溉，到一周为升宏公司“抢”出施工场地的服务速度——遂宁的营商环境变革，在“便不便利”的效率考量之外，更具有“舍不舍得”的情感温度。当企业扎根的热土持续适配新需求、破解新痛点，“舍得来，舍不得走”，既是对营商环境最朴素的褒奖，也昭示着工业强市路上最深厚的底气。

2025-7-23

中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见

　　中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅　　关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见　　（2025年4月18日）　　为深入贯彻落实习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要论述，持续优化经济发展环境，促进经济高质量发展，经省委和省政府同意，现就构建亲清政商关系、打造一流营商环境，提出如下意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要论述，坚持和落实“两个毫不动摇”，积极融入服务全国统一大市场，坚持优化营商环境和弘扬企业家精神结合，坚持激励与约束并重，持续规范政商交往行为，把握“亲”“清”之道，树立“亲则两悦、清则相安、亲清事成”理念，构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”政商新生态，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。　　二、工作任务　　（一）全面落实惠企政策，严禁打折扣搞变通。完善涉企政策直达快享机制，用好政策直达和诉求响应平台，推动政策免申即享、应享尽享，增强政策可及性。建立清单化推进惠企政策落实工作机制，加强落实情况监测评估，健全执行问责机制，确保落地落实。在落实惠企政策中，做到清单全面准确，严禁有政策不告知、截留优惠政策，严禁搞选择性落实、打折扣搞变通。　　（二）破除市场准入壁垒，严禁设置隐性门槛。严格落实“全国一张清单”管理要求，全面排查限制市场准入的显性和隐性壁垒，清理整治违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，提高新业态新领域市场准入效率，有序放宽服务业准入限制。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法，制定不当干预全国统一大市场建设行为防范事项清单，集中解决一批企业反映强烈的地方或部门保护、所有制歧视等问题。持续深化招标投标领域突出问题专项整治，排查清理隐性壁垒，改革完善招标投标体制机制，加强协同监管，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。严禁在市场准入负面清单之外设置附加限制条件，严禁制定歧视性政策，严禁设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性门槛。　　（三）加强政企务实沟通，严禁做表面文章。深化政企常态化沟通交流，了解企业所急所需所盼，出台更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施。深化“万人助万企”活动，对出台的政策、作出的承诺，要言必信、行必果，做到有事即到、无事不扰、服务高效，坚决防止许空愿、放空炮。在联系企业过程中严禁搞形式主义、官僚主义，做表面文章；严禁频繁打扰企业、增加企业负担；严禁当面表态好、事后落实差。　　（四）积极解决企业诉求，严禁受而不理、拖着不办。健全营商环境投诉举报平台、12345政务服务便民热线等功能，畅通企业诉求反映渠道。完善企业诉求收集、转办、督办、反馈工作闭环，对企业诉求不能当场办结、限时办结的，要明确延期办结时限并及时反馈，做到件件有回音，事事有着落。严禁对企业合理诉求置之不理、推诿扯皮，严禁不作为、慢作为，严禁软拒绝、拖着不理、顶着不办。　　（五）维护政务诚信，严禁只承诺不兑现。加强政府诚信履约机制建设，完善政府立信守信激励、失信惩戒机制，认真履行在公共采购、招标投标、债务融资、资金拨付等领域依法签订的各类合同，着力解决朝令夕改、损害市场公平交易等政务失信行为。强化源头治理，建立解决拖欠企业账款问题长效机制，严肃查处失信背后存在的失职渎职行为。严禁以各种理由擅自改变或不认可、不执行与企业依法依规签订的合同，严禁以班子换届、机构改革、岗位调整等为由“新官不理旧账”。　　（六）落实“高效办成一件事”，严禁推诿刁难。以推进“高效办成一件事”为牵引，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全省的一体化在线政务服务平台，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、诉求“一线应答”，实现更多涉企政务服务事项一次办、高效办。发挥“办不成事”监督窗口作用，及时发现、督促解决经营主体在“办理一件事”中遇到的困难和问题。严禁对企业故意刁难、冷硬横推，该一次性告知的不一次性告知、该一趟办成的让企业多趟办理；严禁吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。　　（七）规范涉企执法行为，严禁涉企“四乱”。深入推进依法行政，落实行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范行政检查程序和行为，全面深化“双随机、一公开”监管，推行“扫码入企”，实施联合检查、联合执法，减少对企业正常经营行为的干扰。加强执法司法对企业的平等保护，开展涉企执法司法专项监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止不作为、乱作为。严禁单人检查、多头检查、重复检查、任性检查，严禁违规异地执法、趋利性执法、选择性执法，严禁滥用自由裁量权过罚不当、同案异罚、畸轻畸重。　　（八）纠治涉企“四风”问题，严禁耍特权谋私利。全省党员、干部在与企业交往中，要牢记用权为民、担责成事、廉洁立身的道理，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，保持正常的联系和交往，有交集但不能有交换，有交往但不能有交易，切实做到亲而有度、清而有为，以政商关系的纯度、解难题的力度换取企业的满意度、成长度。严禁利用职权或职务上的影响让管理和服务对象报销、支付应当由本人支付的费用；严禁对待企业口大气粗、颐指气使、训斥威胁、耍威风等官僚习气、衙门作风；严禁违反有关规定出入企业内部的私人会所，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排；严禁违规向企业借用钱款、住房、车辆等；严禁收受企业赠送的可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，以及其他明显超出正常礼尚往来的财物。　　（九）坚守政商交往边界，严禁滥用权力。全省党员、干部在行使权力时要依法规范，自觉用党规党纪、法律法规约束自己的言行，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。严禁通过民间借贷等手段将个人资金放在企业获取高额回报、谋取利益，严禁以打招呼、批条子、授意、暗示等方式违规干预和插手企业经营活动，严禁利用职务便利为企业在工程承揽、项目建设、资金扶持等方面谋取不当利益、非法收受财物，严禁向企业及其负责人托办个人事项、承揽企业业务，严禁政商勾结为企业充当“保护伞”、干预司法执法或为非法金融活动提供便利等行为。　　（十）坚守廉洁自律底线，严禁违规经商办企业。全省党员、干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，培育良好家风，管好自己、配偶、子女及其配偶等亲属，经得起各种利诱、围猎、腐蚀，不断提高自身拒腐防变的免疫能力。严禁违规经商办企业或受聘担任私营企业的高级职务；严禁违反有关规定拥有非上市公司（企业）股份、证券、私募股权投资基金，以委托代持、隐名投资等形式当“影子股东”或搞虚假退出；严禁纵容、默许配偶、子女及其配偶违规在本人管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动或有其他违反经商办企业禁业规定行为，以及不实际工作而在企业获取薪酬或虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬；严禁以明显低于市场价格购买企业产品或无偿、象征性地支付报酬接受企业服务、使用企业劳务等。　　三、组织保障　　各地各部门要把构建亲清政商关系、打造一流营商环境作为重要政治任务，列入重要议事日程，紧密结合中心工作，及时研究解决重大问题。原则上不制定配套文件。党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”，推动形成“党委统一领导、政府组织实施、部门协同配合、社会共同参与”的工作格局。加强监督检查，层层传导压力，督促党员、干部自觉把担当与自律统一起来，对因失职失责造成严重后果的，依规依纪依法严肃处理。做好宣传引导，力戒形式主义、官僚主义，营造干事创业良好舆论氛围。

2025-7-22

东莞市发展和改革局关于印发《东莞市打造与广深一体化的营商环境2025年行动方案》的通知

各镇人民政府（街道办事处）、市直有关各单位：　　《东莞市打造与广深一体化的营商环境2025年行动方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　东莞市发展和改革局　　2025年7月15日　　东莞市打造与广深一体化的营商环境2025年行动方案　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，坚持对标广深，聚焦提升企业感受，以更大力度激发市场主体活力，持续打造与广深一体化的营商环境，制定本行动方案。　　一、提升企业政务服务效能　　1.完善“企莞家”企业综合服务平台。瞄准企业真实需求和服务痛点，以AI技术赋能，构建一个平台对外、线上线下相结合的“一站式”企业综合服务体系。升级“企莞家”企业综合服务平台智能客服“小莞”，围绕惠企政策、社保医保、项目报建等企业办事高频场景，构建更精细化政务知识图谱体系，提升咨询精确性和问答命中率。构建更完善的平台用户体系，实现按角色的政策精准推送及授权查询，让惠企信息及办理提醒更精准触达，增强企业获得感。探索由国企市场化统筹运营空间服务、融资服务等增值服务版块，为企业提供更多更专业、更适配的资源配置服务和增值服务。　　2.推进AI+政务服务。在政策咨询、服务引导、办事申报等环节引入人工智能应用，探索“AI+审前服务”模式，实现根据智能问答自动生成办事指引电子流程图，提升政务办事智能化水平。探索“一个大模型底座，多个垂直领域知识库”的政务服务大模型框架，建成智能工单辅助、智能语音助手、智能数据标注、智能数据分析等多个“AI+政务服务”应用场景，打造全市统一、丰富的智能化政务服务体系。　　3.推动“高效办成一件事”提质增效。以国家“高效办成一件事”重点事项清单为牵引，完善重点事项清单管理和常态化推进机制，围绕企业转型、政策扶持、项目审批等重点领域和高频事项，落实国家新一批12项“高效办成一件事”重点事项，打造覆盖企业、个人全生命周期的“一件事”服务体系。　　4.提升企业开办便利度。简化“个转企”流程，推进个体工商户转型为企业“一件事”办理，对升级为个人独资企业的，实现自动填表、自动生成，线下即来即办、线上一日办结。　　5.深化行政许可告知承诺制改革。全面实行行政许可清单管理制度，逐项明确许可条件、审批程序、审批时限、收费标准等内容，制定全市统一的全领域、全要素行政许可实施规范及办事指南并向社会公开。完善告知承诺信用信息无感核查和归集应用机制，压减企业办事材料，优化办事流程。　　6.推动惠企政策“免申即享”。对现有科技和产业领域等财政扶持资金进行全面梳理和完善，实现全市所有惠企政策在“企莞家”平台集中发布、统一检索、精准推送。开展惠企政策集中办理，对支持条件和认定标准明确的行政给付、财政补贴领域政策措施，应采用尽采用“免申即享”方式。　　7.稳定市场主体政策预期。依托市政府门户网站，对涉企政策公开征集意见，持续做好政策出台和调整的全流程公开工作，提高政策透明度。制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章、规范性文件时，充分听取相关市场主体、行业协会、商会和企业家的意见和建议。保持涉企政策连续性和相对稳定性，确因形势变化或者公共利益需要调整的，结合实际设置合理过渡期，为市场主体预留必要的适应调整时间。　　8.提升跨域通办便利度。推动全市通办事项清单扩容，年内新增全市通办事项不少于200个。依托全国一体化政务服务平台，推动更多政务服务事项“跨省通办、省内通办”，年内新增跨市通办事项不少于200个，持续提升政务服务效能。　　9.提升水电气网公共服务质量。优化营商环境“水电气网”市政公用服务联席小组工作制度，进一步推进“水电气网”联合办理。建立健全道路挖掘计划共享机制，建设“东莞市地下市政综合管理信息平台”，实现城市道路占用挖掘计划提前共享及地下管线业主单位会签等功能，研究市政基础设施信息脱敏机制，推进市政基础设施信息归集共享、智能监测。对省、市重点基础设施工程基建项目、省市重大项目、东莞支柱产业或特色产业项目、“工改工”项目探索推出信用办水办电试点。　　二、加力支持民营经济发展　　10.建立促进民营经济发展协调机制。建立常态化政企沟通渠道，以座谈会等多种形式不定期开展与重点民营企业家代表座谈交流，围绕市场准入、要素保障、融资服务等企业关切领域，切实提升惠企政策精准度和问题化解时效性。推动民营企业完善现代企业制度，引导其积极履行社会责任。　　11.支持民间资本参与重大项目建设。落实进一步降本增效促进社会投资有关措施，进一步降低企业成本，提升政府审批服务效能。积极谋划民间资本参与重大项目工作，面向民间资本谋划、设计、推介示范项目和应用场景，建立完善民企参股重大项目的长效机制。全面梳理吸引民间资本项目清单，加快形成向民间资本推介的重大项目、产业项目和特许经营项目等三类项目清单。支持民营企业参与“两重”“两新”工作，盘活国有存量资产、城市老旧资源。　　12.构建多维度民营企业“走出去”服务体系。鼓励民营企业积极参与国际合作，打好“五外联动”组合拳，支持符合条件的民营企业赴境外上市，健全促进和保障境外投资的政策和服务体系，引导企业加强合规管理。推动民营企业拓展海外业务，定期发布境外投资合作业务、风险防范、国别（地区）投资指南等政策信息。加强RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）市场开放承诺和规则宣传解读，帮助企业了解规则、运用规则，积极开拓海外市场。加快区外保税维修试点落地，拓展东盟快航、远洋大宗商品专线。　　13.建立完善民营经济发展纾困解难机制。依托国家民营经济发展综合服务平台，及时收集我市民营经济发展中遇到的困难和问题，特别是涉及央企、外市等有关问题的解决。发挥好国家级平台的统筹协调作用，切实帮助企业解决现实困难。加强市内协调机制建设，对民营经济主体在市内发展遇到的困难及诉求，及时协调有关部门解决。　　14.加大拖欠民营企业账款清理力度。加力推动解决拖欠民营企业账款问题，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制。加强保障中小企业款项支付条例等普法工作，强化主体责任意识。　　15.大力弘扬优秀企业家精神。优化服务民营企业家水平，加强青年民营企业家培养，给予优秀民营代表人士“玉兰卡”“莞香卡”等待遇，持续探索对优秀民营企业和企业家的激励机制。办好“东莞民营企业家日”活动，讲好优秀民营企业和企业家故事，大力弘扬优秀企业家精神，着力营造全社会鼓励创新创业的浓厚氛围。　　三、优化产业发展要素资源配置　　16.加快推进应用场景开放。聚焦应用场景示范，鼓励民营企业积极参与应用场景建设。加大高端装备、智慧物流、商贸消费、智慧医疗、智慧教育等重点领域应用场景开放力度，支持民营企业参与新场景开发建设。依托行业专业机构牵头组织人工智能企业产业场景应用对接，加快产品产业转化。　　17.加强产业用地和空间保障。构建与城市发展战略相匹配的产业空间治理体系，谋划实施一批能够支撑传统产业转型升级、新兴产业培育的产业空间。创新产业用地供应方式，探索弹性年期出让、先租后让、租让结合等灵活供地模式，保障企业合理用地需求，降低企业用地成本。加强低效用地再开发，将盘活的土地纳入土地库，鼓励招商部门提前介入，实现新项目快速供地。在现代化产业园区内，探索运用土地库动态展示可用产业用地和空间资源。优先推动现代化产业园区公共服务设施、交通市政等基础设施建设，对园区内的生产、生活、生态空间进行重新归置，打造协同高效的“三生空间”。　　18.加快推动产业建设项目落地。全面细致做好重大项目服务保障，充分发挥并联审批效能，对谋划的项目实行台账管理，深入梳理项目前期工作关键节点和环节，以“一个项目、一张流程图、一个时间节点”压茬推进，推动具备开工条件的项目尽快开工。完善临时用地和临时建设工程规划许可同步办理事项系统申请端口及数据推送路径，理顺审批流程，优化审批效率，持续提升服务效能。　　19.加强产业发展金融支持。扩大政府性融资担保机构覆盖面，保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给，常态化开展银企对接活动，全面落实中小微企业无还本续贷政策。优化“信易贷”平台功能，健全信用信息归集共享长效机制，推动金融机构加大信用融资产品创新研发和供给，助力银企对接和融资撮合更便捷。选取有条件的产业园区作为“园区贷”试点，由产业园区向银行提供企业在园经营数据，为园区企业提供信贷支持。用好莞企转贷专项扶持资金，帮助企业缓解短期资金周转困难。持续开展“首贷户”拓展行动，发挥支农支小再贷款、再贴现的牵引带动作用，引导银行机构支持加大对普惠小微企业的金融支持力度，督促法人银行机构力争总体实现普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速的目标。　　20.加力推动产才融合。积极打造创新人才“生态圈”，推动“一站式”网办升级，实现人才政策“网上办”。深化人才发展体制机制改革，坚持产才融合，坚持破除“四唯”，突出行业公认、工作单位认可，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价模式。落实特殊人才引进工作，充分发挥重点企业在人才引进落户中的主导作用，赋予我市部分企业人才举荐自评权限，由企业自主举荐急需紧缺人才并确定人才类别。支持高校、职业学校与企业合作开展“订单式”人才培养。　　21.加快培育数据要素市场。建立行业数据交流机制，最大限度促进数据要素流动。建立健全规范公共数据管理机制，整体规划和协同管理公共数据资源，提升数据安全治理监管能力，加快数据资源开发利用，充分释放数据要素潜能。通过产业政策、创新应用模式等方式，引导企业依法开放、开发利用自有数据资源。制定数据产业扶持政策，从资金、投融资或者招商引资等方面给予数据产业支持。　　22.推进国际贸易数字化改革。丰富国际贸易“单一窗口”本地特色功能应用，积极推进智慧口岸建设，加快智慧口岸综合服务平台建设，推动实现口岸物流信息无纸化流转和口岸数据信息化管理，强化查验部门监管协同，提升口岸物流协同作业和查验通关效率，持续畅通国际贸易物流通道。　　四、优化涉企监管检查　　23.健全跨部门综合监管制度。深化协同监管机制，在餐饮、药品、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等重点行业领域深入开展跨部门综合监管，分步有序梳理各类业务事项和业务流程，统一纳入清单管理，完善动态管理规则，提高监管效能。　　24.深化“综合查一次”改革。编制统一规范的行政检查事项清单，对各类行政检查事项进行“减并合”，明确检查主体、检查机构、检查对象、检查依据、检查方式等内容，通过省政务服务事项管理系统进行确认，通过政府网站、政务新媒体等社会公开。推广同类场景“综合查一次”，推动多个行政执法部门针对同一类型市场主体的行政检查事项进行集成，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。　　25.推广应用“亮证入企+扫码入企”。强化涉企行政执法监督，部署开展涉企行政检查“亮证入企”试点工作。以“物事码”为依托，在全市范围内推行“扫码入企”，逐步将执法监督网络覆盖全部商事主体，实现事前事中事后全方位、全流程、全链条行政执法监督，落实“管行业必须管安全”、“综合查一次”等工作要求，推动解决重复检查、多头检查等干扰商事主体行为。　　26.推进“信用+执法”监管。开展信用分级分类评价，将评价结果作为各监管部门开展差异化、精准化执法的参考依据，推动以企业信用状况为基础开展行政检查。全面实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，提醒企业及时开展信用修复。　　27.构建“劳调对接”新模式。成立全市交通领域新业态劳动纠纷一站式调解组织，实现一站受理、多元调处、调裁审衔接、立审执全链条贯通。加强“三方四家”联调中心的联调功能，联合司法、法院、检察院等部门参与劳动争议调解，打造“调援裁审检”联动机制。　　五、营造企业公平竞争发展生态　　28.优化市场准入和退出服务。深入实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施。稳步开展市场准入效能评估，归集和清理本地区违反市场准入负面清单制度情况。完善经营主体退出机制，进一步健全企业出清工作制度。　　29.建立健全企业破产制度规范化建设。深化府院联动，建立跨部门协同机制，加强企业破产行政事务协调。推动企业破产制度修订完善，开展破产制度汇编工作，实现企业破产办理规则明确、有章可循。建立服务中小微企业快速重整和简易清算机制，为中小微企业“量身”提供简便、快捷和低成本的破产程序。　　30.加快落实建设全国统一大市场。强化市场基础制度规则统一，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度规则，加大力度清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，杜绝地方保护和市场分割。打造统一的要素市场，依法推动城乡土地要素市场化配置，推进农村集体经营性建设用地入市改革。完善就业公共服务体系，强化金融基础设施建设与监管统筹，进一步畅通要素流动渠道，丰富要素供应方式。　　31.维护公平竞争市场秩序。严格落实公平竞争审查制度，开展招投标和政府采购违反统一市场建设专项整治行动，保证各种所有制企业公平参与市场竞争。规范采购代理行为，开展采购代理机构乱收费专项整治，促进政府采购代理市场公平竞争。完善招标人代表管理机制，规范招标人代表条件和行为，进一步压实招标人主体责任，保障评标活动公平公正。　　32.加强政府采购和招投标全流程监管。完善事前事中事后全链条全领域监管，事前重点对项目审批手续、招标方式、招标文件等进行监督，事中加强过程监督，及时发现并纠正各类违法违规行为。深化标后履约监管，探索建立配套制度，强化招标投标交易市场与履约现场联动，营造诚实守信市场环境。　　33.提升政府采购及招投标便利度。做好全流程信息公开工作，推动政府采购及招投标项目相关交易信息在公共资源交易平台上公示，重点加强对镇街（园区）项目信息公开的监督，提升电子化交易覆盖率，提高交易信息公开便利度。进一步优化合同签订、资金支付流程，鼓励在线签订电子合同，合理缩减合同签订时长，在合同中明确逾期支付资金的违约责任，提高交易效率。　　34.降低公共资源交易成本。落实政府投资项目免收投标保证金工作，探索其他项目使用信用承诺替代投标保证金，进一步减轻企业负担。优化提升信息技术，实现数据互联互通、信息共享，切实提高招投标效率。推进“远程异地评标”工作常态化开展，扩大合作范围，提高行业覆盖率，助力交易流程更加公平、公正，提高评标质量和效率。　　35.强化知识产权保护。继续推进知识产权民事案件的快速处理，缩短知识产权案件整体办案周期。建立知识产权执法联动协作机制，加强跨区域跨部门知识产权执法保护协作。　　六、营造良好社会氛围　　36.发挥试点牵引带动作用。支持滨海湾新区加快建设省级营商环境改革试点，突出对港合作、湾区联动、AI新区等特色，聚焦政务服务、信用建设、知识产权、工程建设、数字基建等重点领域，打造粤港澳大湾区优化营商环境示范地。加快建设滨海湾人工智能新区，联合港澳高校探索跨境技术成果转化新机制，加快推动边端智算网络建设、智能体开发应用，深度赋能全市先进制造高质量发展，打造大湾区人工智能创新应用示范区。　　37.全面提升镇域营商环境。以长安镇作为镇域营商环境改革试点，按照市级标准制定长安镇全面提升营商环境行动方案，推动镇域营商环境全面提升。集中宣传推广基层首创的优化营商环境典型经验，以点带面，推动营商环境改革向镇街覆盖拓展。支持各镇街（园区）结合自身产业特色、企业需求，创建“一镇（区）一品牌”，打造具有自身特色的产业品牌，推动落实“有求必应，无事不扰”理念。　　38.全面构建亲清政商关系。完善常态化沟通协商机制，在制定涉及企业经济政策时，充分听取企业家的意见和建议，确保政策符合企业实际需求，推动党政干部和民营企业家双向建立亲清统一的新型政商关系。用好外资企业圆桌会议等政企沟通机制作用，保障外资合法权益。　　39.强化涉企诉求化解。整合企业直通车、企业服务专员、重点企业走访、12345热线、“企莞家”等渠道企业诉求响应服务能力，完善“企莞家”平台企业诉求办理流程和办理标准，合力解决企业诉求。　　40.做好典型宣传推广。打造营商服务品牌，建立常态化、体系化的营商环境品牌宣传矩阵。开展营商环境优秀案例征集，聚焦重点领域和关键环节开展一批“集成式”“小切口”改革，总结提炼形成更多的经验做法向国家和省推送推广，营造优化营商环境的良好社会氛围。

2025-7-22

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云南省人民政府办公厅关于印发《云南省“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》的通知

云南省人民政府办公厅云政办函〔2025〕35号云南省人民政府办公厅关于印发《云南省“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》的通知各州（市）人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。云南省人民政府办公厅 2025年7月18日（此件公开发布）云南省“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单

2025-7-22

河南省人民政府办公厅关于印发市场准入壁垒清理整治攻坚等工作方案的通知

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：　　《市场准入壁垒清理整治攻坚工作方案》《企业便利迁移改革攻坚工作方案》《社会保障服务便利化攻坚工作方案》《招标投标领域改革攻坚工作方案》《医疗机构检查检验结果互认攻坚工作方案》《物流降本增效攻坚工作方案》《融资信用服务一体化建设攻坚工作方案》《经营主体活动发生地统计改革试算攻坚工作方案》《“一业一查”部门联合监管攻坚工作方案》《规范市场监管行政执法攻坚工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　　一、加强组织领导。各攻坚事项牵头部门要落实主体责任，完善工作机制，加快推动任务落实。各地要细化工作举措，协同推进工作方案实施。省服务建设全国统一大市场部门协调机制要加强统筹调度，协调解决突出问题，重大事项及时向省政府请示、报告。　　二、强化任务落实。要健全日常联络、情况汇总、信息通报、会商沟通等工作机制，省有关单位要按照工作方案明确的时间节点和目标任务，跟踪掌握工作进展情况，按季度向省服务建设全国统一大市场部门协调机制报送，确保工作任务按期完成、取得实效。　　三、营造良好氛围。要及时总结工作成效和经验做法，利用政府门户网站和微博、微信、移动客户端等新媒体平台，对重点攻坚任务推进情况和阶段性成效进行广泛宣传，帮助经营主体稳定预期、提振信心，努力营造全社会关注、支持、参与推进融入服务全国统一大市场建设的良好氛围。　　河南省人民政府办公厅　　2025年7月5日　　市场准入壁垒清理整治攻坚工作方案　　为清理整治违规设置市场准入壁垒各类做法情形，营造公平市场准入环境，制定本工作方案。　　一、工作目标　　全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报一批典型违规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，落实“非禁即入”要求，全面营造公平市场准入环境。　　二、具体举措　　本次清理整治的重点是以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定，以及违规设置市场准入壁垒的其他做法情形。　　（一）推动地方性法规、规章、行政规范性文件清理。全面梳理涉市场准入相关规定，组织省级涉市场准入相关部门对本部门牵头制定的地方性法规、规章、行政规范性文件和其他政策性文件进行梳理，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况予以纠正；对既无依据又未经法定程序设立的市场准入规定予以废止。按照下管一级、分级负责原则，推动各地同步开展相关工作，梳理汇总形成全省拟清理文件台账。对拟修改或废止的文件，按照地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件进行分类，按照“谁制定、谁负责”原则和权限、程序开展修改、废止工作。　　（二）开展市场准入壁垒线索征集。多渠道征集违背市场准入负面清单制度要求、违规设置市场准入壁垒、损害经营主体合法权益等问题线索，通过政府门户网站、政务服务APP和小程序等发布《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》，畅通市场准入壁垒清理整治行动信访渠道，明确邮寄地址、联系电话、电子邮箱等信访途径。下沉线索征集渠道，推动各地公开征集问题线索。　　（三）扎实推动核实整改。对省、市、县三级通过公开征集、自查自纠和上级转办等渠道收集的问题线索进行汇总，归口建立全省市场准入壁垒问题线索核实整改情况表，明确整改责任单位、责任人，分级开展线索核实整改，每月27日调度更新整改情况。建立重点难点问题督办、通报、约谈制度，加快推进问题整改，不定期选取典型案例进行通报。　　（四）强化媒体监督。市场准入壁垒清理整治工作全程向社会公开，邀请新闻媒体全程参与宣传报道和舆论监督，建立线索共享、案例同查、典型共报、经验同推工作机制。对征集的问题线索和核实整改情况，及时向媒体通报，对发现的突出问题、共性问题通过多种形式进行舆论监督，对典型案例和经验做法进行宣传报道。　　三、保障措施　　省发展改革委负责统筹推进市场准入壁垒清理整治攻坚任务落实。集中清理整治工作为期半年，集中清理整治结束后，相关工作转为常态化机制。要充分发挥省服务建设全国统一大市场部门协调机制作用，强化部门联动、凝聚工作合力。各地要加强组织领导，建立健全长效机制，扎实开展市场准入壁垒清理整治及典型案例报送工作。　　企业便利迁移改革攻坚工作方案　　为进一步便利企业迁移，制定本工作方案。　　一、工作目标　　完善企业登记注册全程电子化服务平台功能，通过深化数据共享、优化业务流程、强化部门协同，实现企业迁移登记与关联业务“一网通办、无感切换”，到2025年年底，企业迁移提交材料减少70%，办事环节压缩60%以上，电子档案齐备的企业迁移全流程办理时限缩减至6个工作日内，进一步提升企业迁移便利化水平。　　二、具体举措　　（一）压减办理环节。集成业务系统，对接省政务服务一体化平台，将企业迁移登记“迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记”4个环节整合为“迁入变更登记”1个环节，即时将变更信息同步推送至社保、住房公积金、税务等联办部门，形成信息互通闭环，实现“一次申请、一网通办、一次办结”。　　（二）优化办理流程。梳理优化业务办理环节，重构企业迁移登记业务办理流程，市场监管部门收到企业迁移申请后，同步采集社保、住房公积金、税务相关信息，并推送至相关主管部门。根据推送信息，社保经办机构为参保单位办理成建制划转；迁出地住房公积金管理中心办理职工住房公积金个人账户封存，迁入地住房公积金管理中心办理住房公积金单位登记开户；迁出地税务机关即时办理变更申请并将信息推送至迁入地，实现全流程“一表填报、全程网办、无缝衔接”。　　（三）压缩办结时间。企业通过省企业登记全程电子化服务平台申请迁移变更登记的，拟迁入登记机关要在1个工作日内予以确认是否准予迁入，并自动生成《准予迁入调档函》，即时推送至迁出地登记机关；迁出地登记机关在收到相关待办事项后，要在1个工作日内为企业办理变更登记业务。各联办部门收到市场监管部门推送的信息后，按企业迁移“高效办成一件事”流程及时办理，推动社保、住房公积金、税务等环节高效联办，2025年年底前将电子档案齐备的企业迁移全流程业务办理时间压缩至6个工作日内。　　（四）加强档案管理。推动各级市场监管部门充分利用信息化手段加强登记档案数字化建设，提高登记档案数据迁移效率，对线下窗口办理的登记注册业务在3个工作日内将纸质档案分类扫描上传，确保企业档案信息完整、准确。　　三、保障措施　　省市场监管局负责统筹推进企业便利迁移改革攻坚任务落实，要充分发挥企业迁移“高效办成一件事”专班作用，明确职责、形成合力，推动工作任务落实。要依托省企业登记全程电子化平台，联通市场监管、税务、社保、住房公积金等业务系统，实现企业基本信息、纳税记录、社保关系、住房公积金账户等数据信息共享与业务协同，提供企业迁移“一站式”服务。要加强业务人员学习培训，提升业务水平和实操技能。要加强改革举措宣传、解读，提高政策知晓度。　　社会保障服务便利化攻坚工作方案　　为进一步完善社会保险公共服务平台功能，推进社保关系转移接续提速增效，持续提高社保服务便捷度，制定本工作方案。　　一、工作目标　　强化社会保险公共服务平台建设，加强社保数据治理，2025年年底前打通社保关系转移接续堵点，加强社保跨省跨区域交流合作，实现社保关系“归得顺、算得准、转得快”目标，为跨区域就业人员提供优质高效便捷的社保关系转移接续服务。　　二、具体举措　　（一）完善公共服务平台功能。优化社会保险公共服务平台功能和社保关系转移经办流程，实现“同一事项、同一标准、同一编码”，2025年11月底前实现重复缴费账户转入由“先转后清”变为“转清同步”“一站式”办结，养老、工伤、失业保险由“多人多岗分设办理”变为“一人一岗集中办理”。升级退役军人“总对总”转移接续系统功能，2025年10月底前退役军人养老保险关系“总对总”转移整体接收率和办结率均达到100%。强化参保数据治理，规范参保信息，优化系统账户合并功能，实现参保信息“一人、多险种、一编号”。　　（二）打通转移接续经办堵点。依托国家社会保险公共服务平台，严格落实联网办理转移接续业务时限要求，做到“日办、周核、月清”、业务办理“零超期”。2025年9月底前，建立社保关系转移接续业务定期调度机制，对存量业务、审核进度、超期数量、办理时长等数据进行定期通报，对出现的问题限期整改。畅通跨省转移渠道，优化流程、减少环节，提高跨省转入基金到账信息推送时效。2025年7月底前建立核查台账、提高转出效率，统一人员参保信息基础数据项，建立省际参保缴费、视同年限认定等有关问题联动处理机制，减少跨省转移接续经办环节。　　（三）开展社保服务跨省合作。推动合作省份框架协议落实，加强社保、经办协同和数据共享，建立区域内转移接续跨省通办、基金定期结算机制。推动信阳与黄冈、六安等市社保服务点对点协同联动。2025年年底前设立社保跨省网络服务专区和社保服务大厅跨省服务专窗，推动部分低风险高频业务“跨省办理”、高风险业务“跨省受理”，梳理跨省通办服务事项清单，逐步挖掘“同事同标”服务事项，推动具备条件的事项区域内“无差别受理、同标准办理”。　　（四）提升社保卡业务全省通办和异地激活便捷性。提供线上社保卡密码重置修改服务，更新全省医保定点医院、定点药店的社会保障卡读写动态库，进一步提升社保卡业务全省通办和异地激活便捷性。　　三、保障措施　　省人力资源社会保障厅负责统筹推进社会保障服务便利化攻坚任务落实。省、市、县三级要建立工作台账，明确重点工作时间节点，逐项抓好落实，加强工作调度，定期通报进展情况，确保取得实效。　　招标投标领域改革攻坚工作方案　　为深化招标投标领域改革，加快构建统一规范、信息共享的招标投标市场体系，制定本工作方案。　　一、工作目标　　加快全省公共资源交易“一网通办”建设，提升平台互联互通水平和交易便利化程度，2025年年底前实现全省公共资源交易“一网通办”、省域内公共资源交易工程建设项目远程异地评标活动常态化开展和移动数字证书全国互认，推动全省公共资源网上交易大厅应用，促进要素资源公开高效配置，营造公平公正、便捷高效、阳光透明、竞争有序的招标投标市场环境。　　二、具体举措　　（一）推进全省公共资源交易“一网通办”。依托省级公共资源交易系统升级改造，建设全省统一的电子交易系统，按照“省建市用、全省运行，集约管理、逐步替代”的原则，统筹全省公共资源交易类别、全流程电子化交易等业务应用和功能需求，逐步部署至各市级公共资源交易平台，2025年9月底前启动全省统一公共资源交易系统建设。建设全省公共资源网上交易大厅，为各类主体提供统一的项目入场、信息发布、文件下载、文件递交等电子化交易服务，2025年年底前实现“一门进入、一屏发布、一网受理”。　　（二）推进远程异地评标常态化实施。优化全省远程异地评标调度系统，推动评标专家、交易场所、评标机位统一随机调度，2025年9月底前出台省远程异地评标调度系统操作指南、省工程建设项目远程异地评标调度工作应急管理制度等规范，实现省域内公共资源交易工程建设项目远程异地评标活动常态化开展。加强与国家远程异地评标和专家库共享技术标准对接，推进调度系统与省外公共资源交易平台互联互通，加快实现跨省域协作、专家共享。　　（三）全面实现移动数字证书全国互认。推动交易系统对接3个以上数字证书应用程序和30个以上移动数字证书及印章，全面实现全省移动数字证书全国互认，支持全国各地经营主体通过移动扫码方式跨区域开展招标投标活动。　　（四）加快推进“评定分离”改革。出台《河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）》，厘清评标专家和招标人职责，优化中标人确定程序。推进“机器管招标”、分散评标、“暗标”评审，持续提高评标公正性。　　三、保障措施　　省发展改革委负责统筹推进招标投标领域改革攻坚任务落实，会同相关部门加强调研指导和跟踪监测，确保工作取得实效。要及时总结典型经验做法，加大宣传引导和复制推广力度，通过典型引领、以点带面推进工作。　　医疗机构检查检验结果互认攻坚工作方案　　为加快推进我省医疗机构检查检验结果互认工作，进一步提高医疗资源利用率，有效减轻人民群众看病就医费用负担，制定本工作方案。　　一、工作目标　　到2025年年底，各紧密型医联体（含城市医疗集团和县域医共体）实现医联体内医疗机构间全部检查检验项目互认，各地市域内医疗机构间互认项目超过230项，积极扩大参与互认医疗机构数量，完善省、市级医检互认平台功能，实现检查检验结果跨地区、跨医院、跨时空调取，支持保障医疗机构高效开展检查检验结果线上互认工作。　　二、具体举措　　（一）有序增加检查检验结果互认项目。综合考虑全省疾病谱变化、当前检查检验结果同质化水平和信息化程度等因素，有序遴选新增结果相对稳定、费用较高、对疾病诊断治疗短期影响不大、适宜推广的项目纳入检查检验结果互认范围。　　（二）积极扩大检查检验结果互认范围。推动二级以上公立医疗机构间、各紧密型县域医共体成员单位间实现检查检验结果互认，指导医联体各成员单位间和有对口支援关系的医疗机构间结合实际推进检查检验结果互认工作，鼓励引导社会办医院积极参与检查检验结果互认。　　（三）持续完善检查检验结果互认平台功能。进一步完善省、市级医检互认平台功能，根据工作实际需要动态增加平台服务器数量和存储空间，提升互认信息机构间交互、调阅和统计分析速度，满足互认业务和日常管理需求。　　（四）完善医疗服务价格项目支持政策。规范整合放射检查类医疗服务价格项目，支持检查检验结果互认工作信息化建设，推动省、市级医检互认平台推广应用。　　三、保障措施　　省卫生健康委负责统筹推进医疗机构检查检验结果互认攻坚任务落实，会同省医保局指导各级医保部门结合医保支付方式改革合理确定医保基金预算总额，不得以检查检验结果互认为由调减区域总额预算和DRG/DIP支付标准；推动医疗机构及时进行信息系统适配改造，推进医联体内率先实现检查检验结果互认。要制定完善我省检查检验项目质量评价指标、质量管理规范，加强医疗机构检查检验能力建设，确保检查检验结果合规达标。要加强监督管理，确保各项任务落实。　　物流降本增效攻坚工作方案　　为促进物流资源配置效率最优化和效益最大化，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，加快打造物流产业发展高地和物流成本洼地，制定本工作方案。　　一、工作目标　　到2025年年底，全省社会物流总额突破20万亿元、保持中部地区首位，物流总费用与地区生产总值的比率降至12.8%左右、低于全国平均水平1个百分点，物流对建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点的战略支撑作用显著增强。　　二、具体举措　　（一）完善物流枢纽设施网络。2025年争取新增1个物流枢纽纳入国家建设名单，开展区域物流枢纽评估调整，组织召开全省物流枢纽（园区）联盟会议，公布5个左右省级枢纽经济先行区建设名单，积极争创国家物流枢纽经济区、国际物流枢纽中心。完成郑州首批国家综合货运枢纽补链强链城市建设任务，力争新增1个城市纳入国家第二批建设名单。实施“快递进村”提升行动，打造“一站式”村级寄递物流综合服务站2000个以上，新增客货邮融合线路200条以上。　　（二）优化调整运输结构。开工建设周口港中心港区中心作业区（二期）、沙颍河漯河至周口航道提升工程等项目，开港运营平顶山港，港口货物吞吐量同比增长15%左右。推动郑州至青岛高铁货运班列常态化开行，力争高铁快运线路增至3条、年货运量达到1万吨，铁路货运量（含发送和到达）同比增长1000万吨。加快空陆联运交通强国“一单制”试点建设。积极推进漯河港铁路专用线前期工作，运行铁公多式联运国际班列。　　（三）做强做优专业物流。运行中欧（亚）班列全程时刻表班列，建成投用郑州国际陆港核心功能区，2025年开行班列超过4000班次。开辟郑州至马德里、比隆、阿布扎比全货运航线，力争郑州新郑国际机场货邮吞吐量突破100万吨，实现与全球主要货运枢纽机场通航。加快骨干冷链物流基地建设，培育2—3个骨干冷链物流重点县（市），冷库库容超过2000万立方米。发布20个左右现代物流业与先进制造业融合发展典型案例。　　（四）提升智能化绿色化标准化水平。加快国家综合交通运输信息平台部省联动试点应用场景建设，尽快申请国家验收。基本完成郑州、洛阳物流数据开放互联试点任务，在国际物流数据综合服务、多式联运数据开放互联等领域形成一批典型经验。加强物流领域关键技术装备、智慧物流等研究。推动营运车船领域大规模设备更新，2025年年底前除应急车辆外，城市建成区物流配送、邮政用车基本实现新能源化，重型载货车辆绿色替代率达到50%以上。新增发布航空物流、冷链物流、物流园区细分领域地方标准。　　三、保障措施　　省发展改革委要充分发挥省推动服务业高质量发展工作专班办公室作用，对物流降本增效攻坚任务落实情况进行调研督促、跟踪监测，确保工作取得实效。各责任单位要按照职责分工，抓好工作落实，确保按时完成任务。　　融资信用服务一体化建设攻坚工作方案　　为统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，有效提升中小微企业融资便利水平，制定本工作方案。　　一、工作目标　　健全统一、精准、高效的信用信息归集共享机制，构建提升上接国家、下联市县的全省一体化融资信用服务平台网络，2025年全年累计放款超过4000亿元。强化信用大数据应用，全面推广“信易贷”融资模式，助力支持小微企业融资协调工作机制运行，力争2025年民营企业和小微企业贷款增速高于各项贷款增速。推动金融机构转变经营理念、优化金融服务、防控金融风险，集聚基金、证券、担保、资产管理、保险等各类金融机构资源，为企业特别是中小微企业和民营企业提供高质量融资服务。　　二、具体举措　　（一）加快推进融资信用服务平台一体化建设。统一完善融资信用服务平台网络数据、服务、共享接口、网络安全等标准规范，规范信息共享、授权查询等内容。依托省信用信息平台建设完善省融资信用服务平台（全国融资信用服务平台河南节点），横向联通各省级金融机构，纵向联通各市级融资信用服务平台，接入全国一体化融资信用服务平台网络，构建形成上下联通、贯通行业领域的全省一体化融资信用服务平台网络，力争2025年10月底前组建省级征信公司，推进省融资信用服务平台市场化运营。提升一站式融资服务“总门户”功能，引导中小微企业、民营企业等各类经营主体和银行、保险、融资担保、天使风投创投基金等机构入驻，开展常态化项目融资对接。　　（二）全面提升信用信息归集共享水平。拓宽信用信息归集维度，2025年9月底前编制发布《河南省公共信用信息目录》（2025年版），加大信用信息归集力度，探索推动民宿、物流、产业链等特色“信易贷”数据归集。2025年年底前实现信用信息归集总量突破150亿条，进一步提升融资信用服务平台数据质量、扩大覆盖面。强化信用信息治理，会同数据源单位着力解决数据归集标准不统一、共享频率不高、维度覆盖不全、接口容量不足等问题，完善覆盖归集、治理、共享、应用等信用信息全生命周期的数据治理和质量监控体系。扩大信用信息共享范围，有序推进与更多金融机构、地方融资服务平台等签订数据共享协议，围绕各地、各部门业务需求，拓展公共信用信息合规流通途径。　　（三）丰富融资信用服务应用场景。推动融资信用服务平台与金融机构深入合作，通过“数据可用不可见”的方式加强敏感数据开发应用，研发贷前准入、授信评估等联合建模产品，创新更多符合民营企业和中小微企业需求的“信易贷”服务。支持金融机构创新开发符合不同行业领域发展特点的金融产品和服务，围绕科技、绿色、普惠、养老、数字等领域开发特色功能模块，推出一批细分领域金融产品和服务，重点支持外贸、消费等领域小微企业。依法合规向包括征信机构在内的各类信用服务机构稳步共享数据，推动信用服务业与现代农业、制造业、金融、商贸等产业融合发展。　　（四）加强信用信息安全保护。完善信用信息保护制度和标准体系，建立健全信用信息安全管理、信用信息安全应急处理等机制，加强信息安全管理，依法依规开展数据共享应用。督促各级融资信用服务平台主管部门和建设运营单位严格落实主体责任，按照国家、省标准规范，进一步规范信息共享、授权查询等活动。　　三、保障措施　　省发展改革委负责统筹推进融资信用服务一体化建设攻坚任务落实，会同相关部门对重点任务落实情况进行调研评价，确保组织到位、责任到位、措施到位，推动工作取得实效。要强化政策支持，推动各地对本级融资信用服务平台建设予以适当支持，鼓励各地、各有关部门制定支持信用融资的激励政策，对通过融资信用服务平台帮助中小微企业实现融资的金融机构给予适当激励。要及时总结典型经验做法，加强宣传引导，提高经营主体融资信用服务平台知晓率、使用率。　　经营主体活动发生地统计改革试算攻坚工作方案　　为加快推进经营主体活动发生地统计改革试算，更加准确反映经济社会发展状况，制定本工作方案。　　一、工作目标　　充分利用第五次全国经济普查成果，开展经营主体活动发生地统计改革试算，2025年年底前完成数据测算和对比分析，研判产业活动单位按活动发生地统计对当地经济的影响，提出统计单位划分及具体处理办法的修订建议，研究省域内跨区域符合条件的分支机构视同法人单位纳统办法。　　二、具体举措　　（一）梳理名录信息。梳理我省第五次全国经济普查209.7万个法人单位和18.2万个产业活动单位（不含本部）信息，组织达规未纳统的法人单位和符合视同法人条件的产业活动单位依规纳统，2025年8月底前完成名录信息梳理。　　（二）开展省、市两级测算。通过第五次全国经济普查资料开发应用平台定制测算表，利用第五次全国经济普查数据，分别按照“法人在地”原则和经营主体活动发生地原则，省、市两级对辖区内相关行业的单位数、营业收入、从业人数、资产总计等指标分别开展测算，2025年8月底前完成相关数据测算和分析比对。　　（三）开展调查研究。调查产业活动单位分布情况，根据我省实际，选取800家法人单位、产业活动单位开展产业活动单位纳统条件问卷调研。实地调研总部和分支机构统计工作现状、产业活动单位统计基础建设情况、经营主体活动发生地统计存在的困难问题，实地了解基层统计改革诉求，2025年8月底前完成调研。　　（四）形成建议报告。根据试算结果和调研情况，分析研判产业活动单位占当地经济的比重和按活动发生地统计对当地经济的影响；研究产业活动单位统计基础建设思路，优化总部和分支机构统计办法；研究经营主体的界定和辨识方法，经营主体活动发生地统计的起报标准、报表内容和报表频率；研究省域内跨区域符合条件的分支机构视同法人单位纳统办法，提出相关建议，2025年11月底前形成总结报告和相关测算结果。　　三、保障措施　　省统计局负责统筹推进经营主体活动发生地统计改革试算攻坚任务落实，建立工作机制，确保高质量完成试算任务。要结合试算任务，针对工业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、服务业等经营主体活动发生地统计重点难点问题，明确各地研究方向，把握时间节点，督促各地工作落实。要加强试算工作调研和业务指导，适时组织召开专题研讨会，通报工作进展情况，推动各地加强调研，组织开展经验总结和意见归集。要严格按照相应的原则、口径、范围开展数据测算，保证测算结果真实准确、一致可比。　　“一业一查”部门联合监管攻坚工作方案　　为最大限度降低入企行政检查频次，切实减少对经营主体正常生产经营活动的影响，制定本工作方案。　　一、工作目标　　推动全省部门联合双随机抽查以“一业一查”模式开展，完善常态化协同监管机制，2025年年底前编制各级“一业一查”部门联合抽查事项清单，形成以行业分类为基础、部门联合“双随机、一公开”监管为支撑的“一业一查”监管模式，有效避免多头检查、重复检查，切实减轻经营主体负担。　　二、具体举措　　（一）编制“一业一查”部门联合抽查事项清单。依托全省行政执法事项梳理系统，省司法厅要会同省市场监管局组织省有关部门梳理编制部门“双随机、一公开”检查事项清单，统一清单制式标准，建立动态更新机制，2025年8月底前完成。基于共同监管对象，省市场监管局要会同省司法厅组织省有关部门梳理编制全省统一的“一业一查”部门联合抽查事项清单，指导各地结合实际编制市级清单，省、市两级清单分别于2025年9月底、10月底前编制完成。　　（二）建立统一监管对象名录库。依托省“双随机、一公开”监管工作平台，省市场监管局要组织各级行业主管部门通过分类标注、批量导入等方式，建立与部门职责相对应的监管对象名录库并动态更新调整，2025年10月底前完成。　　（三）规范实施“一业一查”部门联合抽查。省市场监管局要制定“一业一查”部门联合抽查工作规范、“一业一查”部门联合抽查年度工作计划等，建立各司其职、相互配合、齐抓共管的协同监管体系，2025年年底前完成。　　三、保障措施　　省市场监管局负责统筹推进“一业一查”部门联合监管攻坚任务落实，依托省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议，强化协作配合、压实工作责任。省市场监管局要充分发挥联席会议办公室统筹协调职能，省有关部门要做好本部门牵头“一业一查”事项的组织实施，推动各项任务落实。要建立规范跨部门信息共享机制和联络员制度，加强行政执法人员业务培训和工作交流，提高联合监管能力。要多形式、多渠道宣传“一业一查”部门联合监管进展成效，提高经营主体的知晓度、参与度和满意度。　　规范市场监管行政执法攻坚工作方案　　为进一步规范市场监管领域行政执法工作，提升公正文明执法水平，维护市场良好运行秩序，制定本工作方案。　　一、工作目标　　聚焦经营主体和人民群众关心关注的行政执法领域突出问题，举一反三、标本兼治，以更严格的执法标准、更公正的工作举措、更透明的监管方式对市场监管领域行政执法工作进行规范提升。到2025年年底，公平公正的监管环境、和谐稳定的市场秩序不断优化，社会公信力、群众满意度和获得感进一步增强。　　二、具体举措　　（一）制定涉企检查事项清单。落实《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，梳理编制市场监管行政检查事项清单并向社会公布，避免出现任性检查、运动式检查和以各种名义变相检查等问题，从源头规范涉企行政检查。　　（二）完善行政处罚裁量基准。制定《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2025版）》，对行政处罚的裁量范围、幅度等进行细化、量化，规范行政处罚裁量权行使，完善包容审慎监管制度，有效解决“一刀切”执法、随意执法、选择性执法等问题。　　（三）严格规范行政执法行为。落实《市场监管执法行为规范》，加强对行政执法的全过程监督，严禁“吃拿卡要、以罚代收，趋利执法”“态度恶劣、训斥威胁，粗暴执法”“接受案件当事人或相关利益人安排的吃请、旅游、娱乐、休闲等活动，索要或收受可能影响公正执法的现金、实物、有价证券、其他支付凭证或报销应由个人支付的费用”等行为。　　（四）提升公正文明执法水平。实施市场监管“数字+执法”三年行动，加快市场监管综合执法办案系统推广应用，推动案件办理全过程可溯、全环节管理、全流程监督，进一步约束执法权力、规范执法行为。大力推行服务型执法，构建预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访的执法模式，发布服务型执法优秀典型案例，提高执法规范化水平。　　三、保障措施　　省市场监管局负责统筹推进规范市场监管行政执法攻坚任务落实，指导督促各级市场监管部门加大对市场监管行政执法工作的组织领导、跟踪问效和支撑保障力度，确保攻坚工作取得实效。要加强宣传引导，总结规范市场监管行政执法工作的经验做法，营造良好社会氛围。

2025-7-22

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