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新华视点丨为何越来越多年轻人选择做“绿领”？

新华社北京7月22日电题：为何越来越多年轻人选择做“绿领”？新华社“新华视点”记者王默玲、陈浩明近期，“‘绿领’职业成就业新风口”“碳中和人才缺口近百万”等话题引发关注。《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》标识了134个绿色职业，约占职业总数的8%，覆盖节能环保、清洁能源、基础设施绿色升级等领域。从鲜为人知的“小众派”，到需求市场的“香饽饽”，“绿领”职业缘何兴起？未来发展前景如何？复合型“绿领”人才日益受欢迎在国家电网下属上海电力实业有限公司的一处储能站，吴晓春、徐云海正对设备的温度、状态进行巡检，他们的身份是储能电站运维管理员。 2024年7月，人力资源和社会保障部发布的19个新职业中，绿色职业占据三席，储能电站运维管理员就是其中之一。人力资源和社会保障部今年发布的新职业、新工种中，也包括风电场叶片维修工、氢燃料电池测试员等“绿色”新工种。如今，这类带有鲜明“绿色低碳”标签的岗位，正被人们形象地称为“绿领”。复合型“绿领”人才也日益成为企业竞相争抢的对象。领英发布的《2024全球绿色技能报告》提到，绿色岗位招聘率比普通岗位高54.6%，且供需缺口持续扩大。今年5月举办的广东省“大湾区生态环境绿色低碳”专场招聘会共有近400家企业参会，提供上万个工作岗位。 “从毕业生就业情况来看，不少人选择了与绿色产业息息相关的职业，如企业环境工程师、ESG顾问、可再生能源工程师及环境政策分析师等。”上海交通大学环境科学与工程学院学工办主任于爱涛说。记者了解到，“绿领”职业的收入因地区、经验和具体行业而异，通常初级职位年薪在10万至25万元之间，资深职位则更高。数据显示，目前“双碳”领域的相关从业者仅10万人左右，仍存在较大的人才缺口。据德勤中国研究预测，中国通过主动绿色转型，在2050年将创造3800万个岗位，这些岗位主要来自具有传统经济优势和快速增长的低碳排放行业。绿色转型发展带来就业新机遇 “近年来‘绿领’职业兴起，首先得益于国家在新能源、绿色制造和环保科技等领域的战略部署，带来了新的就业机会。”华东师范大学生态与环境科学学院教授、副院长徐娟说。记者在国家电投上海长兴岛热电有限责任公司里看到，新“长”出来的两个高大的球形碳储设备格外惹眼。一旁的运维室里，作为碳捕集技术员的两名“00后”小伙子秦佳伟和吴皓然，一边关注设备运行数据，一边写着运行手记。长兴岛热电有限责任公司总经理沈浩说：“随着碳减排目标不断推进，我们对于绿色技能人才的需求会越来越大。” 不少地方也出台政策大力培养绿色产业人才。如福建省此前出台推进绿色经济发展行动计划（2022—2025年），明确将绿色经济人才纳入省级高层次人才认定支持范畴，大力引进绿色经济产业发展急需紧缺人才。同时，科技创新、数字化转型等趋势为行业注入新的活力，进一步推动了人才需求的增长。 “我们这个职业的由来，就是因为风电、光伏等新能源发电装机的扩大。作为支撑新型能源体系的关键技术，储能的作用越来越重要，储能电站的遍地开花也使储能电站运维管理员应运而生。”徐云海说。远景智能零碳产品首席科学家邱林表示：“当前我们最需要的就是既懂绿色低碳业务又懂数字化技术的复合型人才。” 在于爱涛看来，越来越多年轻人选择“绿领”职业，多出于双重考量：一方面，经过专业学习后，不少人对环保和可持续发展抱有浓厚兴趣；另一方面，政策红利下职业前景广阔，虽然目前起薪有限，但随着经验积累，职业发展潜力很大。徐娟认为，随着年轻一代对环境保护和可持续发展的高度关注，社会责任感和职业认同感也成为他们选择“绿领”职业的重要驱动力。加快培养复合型创新人才行业对绿色人才的渴求，也让人才培养与体系建设成为业界关切。近年来，国内高校纷纷布局，为“双碳”目标的实现培育科研高地、孵化更多人才。从今年9月开始，北京科技大学、北京师范大学、昆明理工大学三所高校将开设碳中和科学与工程专业，致力于培养多学科交叉背景的复合型创新人才。 “不少人对土木专业存在刻板印象，认为它只和‘修桥通路盖房’相关。”同济大学土木工程学院特聘教授张丰收说，“事实上，在‘双碳’领域，土木同样大有可为，也将输送出更多具备绿色低碳专业背景的人才。” 徐娟认为，高校人才培养需从多方发力。一方面，应加大对绿色低碳相关学科的设置，如碳中和、绿色金融等，形成系统的学科体系，培养专业人才。同时，也需要培养学生的跨学科能力和创新思维，强化其对行业的全局理解。通过开设双学位项目和跨学科课程，提升学生的综合能力，培养复合型拔尖创新人才。 2025年是我国提出“双碳”目标5周年，也是建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的关键之年。徐娟表示，高校需要进一步加强与行业、企业的合作，推动产学研一体化，面向行业与社会需求进行人才培养。 “新职业的发布只是一个开始，后续还需政府与企业共同努力，进一步完善职业标准体系建设，这对开发就业岗位、引导职业教育培训、提高从业人员素质及促进就业创业等都具有重要意义。”国家电网上海市电力公司充电业务专家雷珽说。（完）

2025-7-22

新华视点·追踪丨国家邮政局：指导相关快递企业优化收费计重规则

新华社北京7月17日电（记者叶昊鸣、张千千）新华社“新华视点”栏目7月11日播发《快递计重、停车计时等“向上取整”，合理吗？》，报道部分快递企业向消费者提供服务时存在“向上取整”计重现象，即“不足1公斤按1公斤计算”等形式。稿件发出后，国家邮政局高度重视，迅速组织开展核查工作，指导相关企业结合自身实际，参照快递服务国家标准优化完善服务收费计重规则，即计费重量以千克为单位，保留小数点后至少1位。据了解，目前多家企业已优化计重收费规则，并进行公示（公布）—— 京东：首重不足1千克的，按1千克计算；续重以0.5千克为计费单位，不足0.5千克的，按0.5千克计算。申通：使用秤、卷尺等计量用具测量快件的实际重量和体积，确定正确的计费重量。计费重量以千克为单位，保留小数点后至少1位。德邦：续重以0.5千克为计重单位，不足0.5千克的，按0.5千克计；足0.5千克，向上进位至下一个1千克。韵达：不足1千克按1千克计算；超过1千克的部分，计算续重费，重量精确到小数点后2位且不进位。圆通：首重不足1千克的，按1千克计算；续重以0.1千克为计费单位，不足0.1千克的，按0.1千克计算。中通：使用秤、卷尺等计量用具测量快件的实际重量和体积，确定正确的计费重量。计费重量以千克为单位，保留小数点后至少1位。极兔：首重1千克，不足1千克按1千克计费；续重以0.1千克为计重单位，即1.3千克按1.3千克计算运费。下一步，邮政管理部门将持续督促各企业按照已公布的收费规则开展经营活动，履行服务承诺。（完）

2025-7-18

新华视点|“高效办成一件事”，改革成效怎么样？

新华社北京7月17日电题：“高效办成一件事”，改革成效怎么样？新华社“新华视点”记者王雨萧、张晓洁国办近日印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，明确进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成。教育入学“一件事”、企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”……政务服务的“小事项”，关系着改革惠民“大文章”。这一改革措施目前落地情况如何？“新华视点”记者进行了走访调研。 “一件事”牵引，企业、群众办事更便利 “过去办事要跑好多次，现在只提交一次材料就可以，太高效了。”在宁夏中宁县政务服务中心，马先生仅用半天就完成了营业执照申领、税务登记等全流程业务，“丝滑”实现企业开办。从准入准营、招聘用工、纳税缴费，到经营发展、工程建设、注销退出，“高效办成一件事”重点事项总体清单覆盖经营主体全生命周期。 “‘一件事’改革把过去需要走多个环节、带很多材料、花大量时间去办的事项高效办成，以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，进一步降低制度性交易成本，提升企业和群众的获得感。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊说。在江西九江，长虹小学学生家长曹光耀忍不住为教育入学“一件事”点赞。 “6年前给大女儿小升初报名，要去学校确认材料、到教育局咨询招生政策、去公安开户籍证明，流程非常繁琐。”曹光耀说，今年给小女儿办入学，在线进行电子证照授权，系统自动完成了信息核验与材料提交。填报“一张表单”，上传“一套材料”即可实现教育入学“零跑动”办理；出示“医保码”可办理预约挂号、报告查询、门诊缴费等全流程；新手爸妈在“喂一次奶的时间”里就能办完宝宝出生需要的相关事项……各地各部门持续丰富拓展“一件事”应用场景，为群众提供更便捷的政务服务。据悉，截至目前，2024年推出的21项“高效办成一件事”重点事项已基本落地实施，2025年第一批12项重点事项正在加快推进实施中，累计办件量超1亿件。近日，2025年第二批重点事项清单发布，进一步聚焦企业和群众需求，推出“企业融资服务”“境外旅客购物离境退税”“登记失业人员就业帮扶”等一批服务事项和应用场景。 “一张网”联动，跨地区、跨部门服务更协同在江苏苏州吴江平望便民服务中心，来自安徽六安霍邱县的陈添荣前来办理养老保险账户余额一次性提取。“跨域通办窗口”的工作人员视频连线霍邱县行政服务中心，为其出具了相关证明材料。前后不过十几分钟，余额就已到账。 “屏对屏”实现跨省办事、“一卡通”覆盖更多场景……目前长三角“一网通办”平台开通政务服务已超200项，政务服务协同打破地域壁垒，更加便民利企。以“高效办成一件事”为牵引，全国政务服务“一张网”正加速形成—— 在国家政务服务平台，“高效办成一件事”重点事项服务专区等数十个主题服务专区一目了然，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团和40多个国务院部门平台的政务服务在这里贯通；“随申办”“浙里办”“渝快办”，依托全国一体化政务服务平台，各地打造别具特色的地方政务服务端口…… 数据显示，截至今年6月底，全国一体化政务服务平台初步实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务，有力推动各地各部门线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。 “一张网”高效联动背后，是政务数据“流动”更加畅通。京津冀跨省市企业迁移登记“一件事”，推动三地部门间信息共享互认；重庆建设一体化公共数据平台，推动数据资源“一本账”管理；海南着力打通医疗、医保、医药数据，建立动态更新的“三医”健康档案……各地不断打通数据壁垒，推动政务服务更加高效便民。 “要加快落实《政务数据共享条例》，建立集约高效的数据共享交互渠道，通过数据共享撬动政务服务效能提升，更好助力经济社会发展。”清华大学公共管理学院教授孟庆国说。 “一盘棋”改革，全面提升政务服务效能从多举措加强政务服务制度建设，到更多聚焦群众办事需求，再到探索数智赋能政务服务……记者在采访中了解到，各地正以“一盘棋”改革思维，推动政务服务效能持续跃升。健全机制，不断完善制度规则体系—— 上海构建“一表关联”“一库共享”“一源加工”的数据流转体系；浙江推出“云端联审”模式，企业提交一次材料，相关部门即可同步进行线上核查；海南发布《政务服务事项标准化总则》，以标准化为牵引推动实现同一事项“无差别受理、同标准办理”…… “各地加强政务服务制度建设，统一服务标准、统筹服务事项，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。需求导向，变“被动响应”为“主动服务”—— 走进江西抚州崇仁县政务大厅，36本彩色印刷的办事指南整齐排列，从企业开办到社保参保，每项事项的流程、材料都标注得清清楚楚。“我们在网上开设政策专栏，通过微信公众号定期推送《知识问答》，确保政策精准、高效触达群众。”崇仁县县长黄志刚说。郑磊表示，各地从以政务职能为中心的“供给侧”模式，逐步转向以企业和群众办事需求为导向的“需求侧”模式，让“一件事”从“能办”到“好办”“易办”，是改革惠民、服务为民的生动体现。技术革新，加速赋能数字政府建设—— 在江苏昆山，扫一扫“数字政务门牌”二维码，即可获取100多项高频事项的网办攻略；新疆乌鲁木齐推出“即办秒批”服务，人工智能自动核验申请信息，对符合条件的申请实现“秒批”……人工智能等新技术与政务服务深度融合，激活更多面向企业和群众的应用场景，有效推动政务服务向“智办”跃迁。 “‘高效办成一件事’改革的意义，远超行政效率提升的范畴，更是通过重塑政务流程推动国家治理体系的深刻变革。持之以恒处理好每一件关乎民生福祉与经济发展的‘关键小事’，正是实现‘国之大者’、服务人民根本利益的坚实路径。”北京大学政府管理学院副院长黄璜说。（完）

2025-7-17

新华视点丨殡葬领域新行业标准看点解析

新华社北京7月16日电　题：殡葬领域新行业标准看点解析新华社“新华视点”记者魏冠宇、朱高祥、丛佳鑫 7月16日，民政部发布《殡仪接待服务规范》等十项新制定、修订的殡葬领域行业标准，涉及殡仪接待、骨灰寄存、公墓安葬、骨灰海葬、公墓祭扫、网络祭祀等方面。这批行业标准将如何规范服务行为、保障服务质量，更好实现“逝有所安”？“新华视点”记者采访权威专家进行解读。规范行业，提高服务透明度近年来，部分殡仪服务机构存在不透明收费和服务不规范的问题。此次制修订的系列标准，要求提高相关服务透明度与规范性。新版标准提出，在骨灰寄存等环节，殡仪服务场所要在醒目位置公示服务流程、收费标准及依据、监督机关和监督电话等信息；在殡仪接待等环节，要求出具费用明细清单，提供正式结算凭据和发票。 “以往规范中，收费标准解释权偏向从业者；修订后，公示收费标准成为服务机构的义务，自觉接受社会监督。”全国殡葬标准化技术委员会委员兼副秘书长王志强说，“明码标价，有利于营造规范有序、公平公正的殡葬市场环境，让逝者家属更安心。” 新制定的《遗体和骨灰追溯通用要求》有关条款明确，在流转服务环节采集关键追溯信息，包括但不限于丧事承办人、服务项目、服务时间、服务地点、服务费用、经办人员等信息；为保护信息安全，通用要求提出应建立安全有效的追溯信息共享机制，明确追溯信息使用权限。 “通用要求是一项通则，对其他规范和要求有统领性。”王志强介绍，采集关键追溯信息做法将贯穿遗体或骨灰接运、保存、告别、火化、安葬（放）全流程，“安全监管无缝衔接，可以加强遗体和骨灰流转合法性和透明度、服务规范性，提高殡葬业管理和服务水准”。移风易俗，增加生命教育内容民政部一零一研究所基础理论研究室主任李玉光表示，随着环保理念日益深入人心，推行节地生态安葬和文明祭扫祭祀，既顺应环保趋势，也符合节俭美德。 VR实景、3D建模、赛博花束……出于种种原因不能现场祭扫的人们，近年来有了更多选择。在网络纪念空间，逝者亲属可自由选择整体风格、设计细节、背景音乐；亲友间分享纪念空间，以实名或匿名方式在页面献花、点烛、留言，表达缅怀和追思。然而，由于缺乏规范管理，部分平台服务内容参差不齐，个别出现内容低俗化甚至恶意祭祀现象。为此，新修订的《网络祭祀要求》提出，对账号注册及设立虚拟祭祀空间等操作建立规范有效的认证审核管理流程，不应设置过于娱乐化或商业化的功能，例如游戏、购物等。此外，系列标准通过规范丧葬仪式、墓地管理等，提倡节俭、绿色、文明的殡葬理念，引导社会风气朝着健康方向发展。修订后的《公墓祭扫服务规范》也专门增加了生命教育内容，鼓励挖掘生命文化内涵，依托服务机构载体，通过哀伤辅导、人生回顾等方式，倡导尊重生命、厚养礼葬、慎终追远。 “殡葬标准不仅是技术规范。”王志强认为，通过制度化的方式推动殡葬领域改革，既满足了人民群众对逝者安葬的合理需求，又兼顾了生态保护和社会文明发展。保护生态，水、土、气、声全覆盖 “我们老早就交代过孩子要‘魂归大海’，干干净净来，干干净净走。”今年4月，福建省厦门市举行的一次集体骨灰海葬活动中，市民黄奶奶手捧菊花，完成老伴的骨灰海葬仪式。近年来，骨灰海葬作为一种生态安葬方式，被越来越多人所接受。2024年，全国共实施海葬5.35万例，较2019年增长26%。系列标准倡导包括骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等在内的节地生态葬，引导行业减少对土地资源占用，推动殡葬业向绿色、环保方向发展。如果操作不规范，骨灰海葬可能对海洋生态造成污染和破坏。修订后的《骨灰海葬服务规范》明确，“骨灰专用器皿应满足环保和可降解的要求”“应及时回收海葬祭祀专用物料中如包装纸、花篮等不入海的物料”。李玉光表示，修订后的标准融入了最新环保理念和技术要求，可降低对海洋生态环境的负面影响。遗体火化时会产生烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，现行国家标准已对火葬机构的环保设施装置配置、大气污染物监测等提出要求。新修订的《遗体火化服务规范》明确，火化场所大气污染物排放、噪声控制应符合相应国标要求，避免对周围环境产生影响。 “严格规范服务标准，是实现殡葬业健康规范发展的必然要求。”民政部社会事务司司长刘涛表示，下一步民政部将加强发布标准的培训和实施，切实发挥约束和引导作用。（完）

2025-7-16

新华视点｜稳中向好韧性凸显——从半年报看中国经济形与势

新华社北京7月15日电题：稳中向好韧性凸显——从半年报看中国经济形与势新华社“新华视点”记者潘洁、王雨萧、张晓洁行至年中，中国经济走势备受关注。 7月15日，国家统计局发布数据显示，上半年，中国国内生产总值（GDP）660536亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，我国有效实施更加积极有为的宏观政策，国民经济顶住压力、迎难而上，“稳”的态势持续，“进”的步伐坚定，“新”的动能累积，“畅”的循环改善，中国经济大船沿着高质量发展航道破浪前行。迎难而上经济运行延续稳中向好发展态势细看上半年中国经济答卷，底盘之“稳”的特点十分鲜明。从经济增长看，上半年我国GDP同比增长5.3%，增速比去年同期和全年均提升0.3个百分点。分季度看，一季度GDP同比增长5.4%，二季度GDP同比增长5.2%。从就业看，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点。其中，6月份全国城镇调查失业率为5%。从物价看，尽管受国际输入性因素和食品价格下行影响，上半年居民消费价格指数（CPI）略有下降，但6月份CPI在连续4个月下降后转涨，同比上涨0.1%，其中扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.7%，创近14个月以来新高。从国际收支看，上半年货物进出口总额创同期新高；6月末，我国外汇储备规模为33174亿美元，连续19个月稳定在3.2万亿美元以上，并连续6个月保持增长。 “国民经济顶压前行、稳定运行，主要指标好于预期，高质量发展扎实推进，经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。”国家统计局副局长盛来运在当天举行的国新办新闻发布会上说。稳住经济大盘的同时，我国经济发展质量稳步提升。各地因地制宜发展新质生产力，加大技术创新和产业创新融合发展力度，新产业、新技术、新业态继续保持较快发展。上半年规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，增速快于全部规上工业增加值3.1个百分点。1至5月份，规上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%。上半年经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好，这份含金量十足的成绩单可谓来之不易。今年以来，国际环境变乱交织，美国推出一系列单边关税措施，严重扰乱全球经贸活动，损害世界经济增长前景。同时，国内新旧动能加快转换，调整阵痛持续释放，部分行业企业经营面临困难。正视困难、沉着应变。4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，并作出一系列重要部署。贯彻落实中央政治局会议精神，各部门加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，各地强化就业优先导向，加大政策支持力度，多措并举帮助企业应对外部困难挑战、增强自身竞争力、提振发展信心。 “总的来看，上半年更加积极有为的宏观政策发力显效，经济运行延续稳中向好发展态势，展现出强大韧性和活力。”盛来运说。动能累积经济转型和高质量发展扎实推进冰雪运动、冰雪旅游持续火热，“银发列车”穿梭于春日花海，《哪吒2》以超150亿元的票房获得上半年票房冠军，Labubu掀起社交平台上的“开箱狂欢”，“苏超”带动主场城市酒店预订量大幅增长，无人机演绎的灯光秀点亮夜经济…… 回看上半年，消费市场热度不断攀升，超大规模市场潜力持续释放，成为中国经济活力的生动注脚。数据显示，上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率为52%。从市场销售看，上半年，社会消费品零售总额为24.55万亿元，同比增长5%。其中，二季度社会消费品零售总额增长5.4%，比一季度加快0.8个百分点，逐季提升。 “今年消费市场的表现可圈可点。”盛来运说，服务消费占比提升，假日消费拉动作用增强，部分升级类消费增速加快，绿色消费渐成新风尚，“中国游”“中国购”持续升温，新的消费模式和业态层出不穷。消费新动能持续拓展的同时，产业新动能也在不断壮大。 DeepSeek横空出世，人形机器人登上春晚扭秧歌，全球首次“人机共跑”的半程马拉松拉近与未来的距离……一系列创新成果令世界瞩目，持续为新兴产业发展提供动力。1至5月份，我国有效发明专利申请量接近500万件，增长12.8%。最新发布的自然指数2025科研领导者榜单显示，中国高质量科研产出继续保持全球第一，并仍在迅速扩大领先优势。中国的数字经济也在快速发展，数字技术加快赋能千行百业，不少企业特别是传统行业制造业企业通过数字化应用实现提质增效，目前我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。一个个新鲜出炉的数据，从不同维度勾勒出中国经济结构向优、动能向新的轨迹—— 三次产业中，上半年服务业增加值占GDP比重为59.1%，对GDP增长贡献率超过60%，服务业“压舱石”作用突出；上半年，新能源汽车产量同比增长超过30%，汽车用锂离子动力电池产量增长达53.3%，绿色产业蓬勃发展；上半年，货物周转量同比增长5.1%，旅客周转量增长4.9%。6月末我国广义货币（M2）同比增长8.3%。人流、物流、资金流持续改善，经济循环更加畅通…… “今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置，出台了一系列政策支持扩大内需、促进生产、畅通循环。”盛来运说，上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%。新产业、新业态、新模式不断涌现，新动能持续成长壮大，中国经济转型升级步伐稳健，高质量发展向优向新。坚定信心努力完成全年经济社会发展目标任务近期，世界银行、经合组织（OECD）分别将全球经济增长预测下调0.4个和0.2个百分点，而对中国经济增长预测维持总体稳定，德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调我国经济预测。看好中国经济、重估中国资产，市场活力信心的持续增强，从不少指标数据中也可见一斑：6月份，制造业采购经理指数（PMI）比上月上升0.2个百分点，连续两个月回升，制造业生产经营活动预期指数和服务业业务活动预期指数均位于扩张区间。 “尽管外部环境还有不少的不确定性，内部结构调整的压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。”盛来运说，上半年经济稳中有进的发展态势和成效，为完成全年目标打下了较好基础。同时，多年来高质量发展的大势和实践提高了经济可持续发展能力。中国人民银行等6部门发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，推出19条举措更好满足消费领域金融服务需求；国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》……近段时间，一系列政策文件陆续出台，立足当前、着眼长远，为经济稳定运行提供支撑。盛来运说，现在外部环境仍然复杂多变，内部结构性矛盾还没有根本缓解，经济运行的基础还需要加固。下阶段，要坚定不移地贯彻好党中央决策部署，做大做强国内大循环，坚定信心、保持定力，坚定不移做好自己的事情，坚定不移推动经济高质量发展。广东出台促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案，湖北发布加快推进中小企业数字化转型专项行动方案，天津发布推进首发经济高质量发展的若干措施…… 文化和旅游部于7月至8月举办2025年全国暑期文化和旅游消费季，人力资源社会保障部启动创业资源对接服务季活动，商务部等9部门发文深入实施2025年家政兴农行动…… 各地各部门坚定信心、干字当头、奋发进取，强化政策谋划实施，加强工作协同配合，在促进经济持续向好中夯实做强国内大循环的基础。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一张蓝图绘到底，久久为功谋发展。中国经济劈波斩浪、穿越周期、稳健前行，持续为世界经济注入更多稳定性和确定性。（完）

2025-7-15

新华视点丨找人工客服，为啥这么难

新华社北京7月14日电题：找人工客服，为啥这么难新华社“新华视点”记者高亢、周思宇、于也童 “打客服电话就像闯关，它只会重复说‘好的’，却办不了事。”家住四川成都的王女士前段时间搬家后，想解除出租房缴纳电费关联的手机号，却因联系客服太费劲而一拖再拖。不少消费者发现，现在打客服电话，想找到人工客服非常难，接电话的智能客服经常是“已读乱回”。智能客服日益普及，但消费者未必“买账”，该如何破局？人工客服玩起“躲猫猫” “以前打客服还能跟人说说问题，现在这些智能客服对老年人很不友好，电话里选项特别多，搞不懂也找不到活人帮忙。”重庆市民康奶奶告诉记者，她近期想报修电视，致电企业客服，选项过于繁琐还找不到人帮忙，特别无助。答非所问、找不到人工客服……不少消费者反映，一些在线和电话智能客服解决不了问题反而成了常态。 “我就想沟通一个售后问题。”北京市民小张给记者看她在淘宝上与客服长达三四页的对话，问题和需求说得很清楚，却一直是“您当前的诉求是什么”之类的回复，更接不通人工客服。 “你有病吗！”小张气坏了，在表达了愤怒情绪后，人工客服才出来。近日，记者实测了京东、优酷、饿了么等10余个App发现，这些App几乎都未设置一键转接人工客服的选项。某平台上，记者输入近10次“转人工”一直未能接通；有的客服中心入口设置隐蔽；有的客服电话需在强制听半分钟开场白后，经多次选择才能进入人工通道，一旦按错，就得返回重听一遍并重选…… 人们苦“找不到人工客服”久矣。不少网友在社交平台上分享遇到“智障AI客服”的经历，甚至有网友研究出一套寻找人工客服的“攻略”——强调“3·15”“投诉”等关键词。有研究机构预测，中国智能客服行业2027年市场规模有望突破90亿元。但与行业蓬勃发展形成鲜明反差的是，消费者的满意度却持续走低：市场监管总局数据显示，2024年在电商售后服务领域，“智能客服”相关投诉同比增长56.3%。艾媒咨询2024年发布的《中国智能客服市场发展状况与消费行为调查数据》显示：无法解决个性化问题、回答机械生硬、不能准确理解提问的问题，位列用户投诉前三；有30.98%用户反映，智能客服无法照顾到老年人、残障人士等群体的需求。智能客服“降本不一定增效” 智能客服越发普及，但消费者未必“买账”。技术创新为何没能带来服务体验的提升？记者调研发现，多个平台对商家有回复时长考核要求。一名小红书商家透露，平台要求周会话量大于或等于200次、日订单量大于200单的商家，在早9点到晚11点期间，3分钟内回复率需大于80%，否则将进行扣除积分等惩罚。考核严格，不少商家不得不将目光投向智能客服。在抖音电商平台售卖宠物用品的商户小朱给记者算了一笔账：雇佣一名客服，每月工资约4000元，而有的智能客服每月只需不到300元。记者随机下载一款智能客服软件发现，其可接入千牛、拼多多等平台，软件月收费从258元到768元不等。一名业内人士给记者举例：某连锁干洗店使用智能客服后，人工客服从40人减至3人，节约了大量人力成本。商家扎堆“上马”智能客服，但与此同时，不少智能客服软件并不“智能”。记者采访了解到，目前，中小企业一般通过大公司的AI大模型接口，搭建自己的智能客服体系，或直接购买第三方产品，技术服务效能参差不齐。近日，记者测试了多款目前市面上的智能客服产品，不少智能客服只会固定的“车轱辘”话来回说。“有的智能客服以字节为单位计费，平均一轮对话需要0.1至0.2元。”有商家告诉记者，出于节约成本的考量，小商家往往会选择价格更加低廉但能力较弱的智能客服。广西天能人工智能应用技术服务有限公司联合创始人张裕强表示，当前AI算法尚不成熟，而且很多企业仅向智能客服开放部分权限，多数仅限于回复信息。“就解决复杂问题的能力来说，目前智能客服与人工差距较明显。” “消费者联络客服往往是一种宣泄式的交流，而智能客服机械式回复，可能激化矛盾。”信华信技术股份有限公司研究院院长孙伟宏说，尤其是老年人和特殊群体，对人工客服的需求度非常高。 “一项技术从出现到成熟，需要一个磨合和发展的过程。”孙伟宏表示，现在很多AI智能客服“一窝蜂上马”，企业往往忽视了用户体验的下降。让AI与人工更好互补 “技术创新不能以降低服务质量，甚至变相回避提供服务为代价。”北京大学电子商务法研究中心主任薛军表示，消费者权益保护法规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利；人工客服“躲猫猫”等现象，侵犯了消费者的知情权、选择权、求偿权等多方面权益。 “人工智能发展是大势所趋，智能客服与人工客服不该是‘非此即彼’的选择题，而应互为辅助和补充。”辽宁省重点新型智库政府治理研究中心特聘专家平健表示，购物咨询、酒店机票订购、预约挂号等需要快速处理、答案简单且大量重复咨询的领域，智能客服效率更高；但遇到复杂问题场景，如心理疏导、售后纠纷等服务，更适合人工。弥合技术创新与服务质量之间的温差，各地在积极探索。近期，辽宁省沈阳市推出DeepSeek大模型接入的首批政务应用，市民拨打12345热线后，机器人可智能分拣工单，仅需10秒就能将诉求分派到对应办件单位。 “热线仍由人工提供服务，在医保政策等方面提供机器人解答服务，市民可自行选择。”沈阳市营商局副局长李犁介绍说，AI与人工互补推动政务服务效率提升。 “较理想的模式是‘人机协同’。AI先解决80%的标准化问题，剩下20%转人工，既省成本又不降低服务体验。”平健说。 “企业应充分调研用户需求，持续强化智能客服个性化服务的适配能力。”重庆大学新闻学院副院长曾润喜建议，针对老年人和特殊群体可设置一键人工或绿色通道。张裕强认为，企业在严守安全底线的基础上，可适度拓宽智能客服的权限边界，积极促进形成服务效能提升和大众感受良好的双赢局面。广西消费者权益保护委员会秘书长唐楚尧表示，消费者面对智能客服问题时，可留心保存通话录音、对话记录等证据；若与平台沟通无果，可拨打12315热线或通过“全国消协智慧315”平台等方式投诉。（完）

2025-7-14

新华视点｜“银发专列”为何成为老年人出游“新宠”？

新华社沈阳7月7日电题：“银发专列”为何成为老年人出游“新宠”？新华社“新华视点”记者丁非白、宋瑞、魏一骏便捷方便的适老化设计、“车随人走、夜行日游”的旅行模式、丰富多彩的文娱活动……近年来，“银发专列”成为热词，越来越多银发族以饱满热情投身旅途中，奔向“诗与远方”。 “银发专列”为何突然“火热”？这种集“慢旅行、深体验”于一体的新型出游方式，将如何重构中国银发族的退休生活图景？银发旅游列车火了 6月11日16时55分，载着720余人的“沈铁假日号”银发旅游专列从大连站始发，开启为期20日的新疆之旅。这趟列车途经辽宁、宁夏、甘肃、新疆等省份，游客们会游览新疆白沙湖、喀什古城、赛里木湖、天山天池、喀纳斯、火焰山等11个国家AAAAA级景区、11个AAAA级景区。 68岁的大连市民王丽娟已经第五次乘坐银发旅游专列了。“行程不赶，玩得很舒服，还能欣赏沿途风景，太适合我们老年人了。”王丽娟说，“这次我和邻居一起出来，还认识了很多新朋友，大家一起聊天、拍照，特别开心。” 银发旅游列车是主要针对老年客户开发、满足老年客户特定需求、以老年客户为主要群体开行的旅游列车，凭借其所独有的乘坐环境和运行节奏，深受老年人喜爱。 2024年，铁路部门开行银发旅游列车1860列，创历史新高，运送旅客超100万人次。今年1月，商务部、文化和旅游部、国铁集团等九单位联合发布《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，明确提出到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系。在政策支持下，一列列满载着银发游客的列车穿梭于祖国大江南北。国铁成都局今年已开行前往贵州、云南、山东等地的多条线路旅游列车。截至目前，国铁沈阳局已累计开行“银发专列”403余列，通达国内外40余个市，累计接待游客15万人次。 “铁路+文旅”打造的移动文化名片，不仅丰富了人们的旅行体验，也为旅游业带来新的发展机遇。京津冀携手粤港澳大湾区开行“京铁乐游”银发旅游列车，两地借助铁路银发旅游开展深度联动；今年暑期，上铁国旅计划面向银发旅客推出“九华圣境—太平湖高铁三日游”“邂逅黔山万水—贵州高铁穿梭八日游”等精品旅游产品…… 中国旅行社协会铁道旅游分会秘书长曾辉说：“目前，我国银发旅游列车线路已形成覆盖广泛、主题多元的服务网络。银发列车也已从‘交通载体’升级为‘消费引擎’，为银发经济注入新活力。” 聆听需求 “慢旅深游” 专家分析认为，聆听、尊重老年游客需求，是“银发专列”赢得老年群体青睐的关键。 “很多跟团游行程太紧张，每天都很疲惫；铁路的旅游专列行程安排很宽松，景点停留时间也充足，我们既能玩得高兴，又能休息得好。”55岁的大连旅客王建说。记者走访了解到，相比传统的旅游方式，银发人群更喜欢行程相对宽松的旅行。“‘银发专列’大多采用‘车随人走、昼游夜行’的模式，行程节奏舒缓，能更好满足老年游客的出行需求。”上海铁路国际旅游（集团）有限公司副总经理杨春潮说。同时，得益于我国密集发达的铁路网，旅游列车可以通达全国大部分旅游景区和城市，游客可以深度体验当地的景色与民俗。 “比如大连到新疆的旅游列车，可以把沿线的中卫、喀什、库尔勒、吐鲁番的景点都串联起来，在沿途技术条件具备的情况下可以安排停点。”沈阳铁道文旅集团旅游管理部部长李双龙说。 “银发列车”还根据老年群体需求进行了优化改造，兼具舒适性与适老性。走进沈阳至阿尔山的“沈水之阳号”银发旅游专列，记者看到，列车卧铺采用加宽加厚设计，卫生间设置紧急呼叫按钮，洗手台配备防滑扶手。车上特别设置了医疗室，为老年人提供必要的医疗服务。同时，每节车厢还都有“惊喜”，分别设有娱乐室、阅读区、棋牌室、卡拉OK区等。在国铁北京局开行的“京铁乐游”银发旅游列车上，餐车团队特别设计了“三控健康餐”（控盐、控油、控糖）；杭州客运段则对“银发专列”班组开展礼仪话术、软卧服务、应急处置等方面培训，并组织人员前往五星级酒店学习“酒店式”客房服务。此外，一些专列还根据旅客年龄、喜好等特点，在列车上增设棋牌、书法比赛、猜谜、摄影比赛等文娱活动，让旅客在旅途中感受到慢生活的舒心和惬意。 “开启新程”还应多措并举据中国旅游研究院预测，到2025年底，中国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年人将超过1亿人，银发旅游收入有望突破万亿元，银发旅游列车发展潜力巨大。国铁集团提出，计划到2027年完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线，打造160组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。同时，业内人士也表示，我国银发旅游列车市场总体仍处起步阶段，列车数量和承运量占比相对较低，“开启新程”还应多措并举。目前，沈阳市文旅部门正会同民政、商务、卫健、金融部门和国铁沈阳局集团，制定出台《沈阳市加强开办银发旅游列车促进服务消费的实施方案》，大力推动铁路银发旅游精品路线的开发，打造一批更具适老化、舒适化特点的银发旅游列车。内蒙古财经大学科研处副处长李文龙表示，现阶段，银发旅游列车产品定位仍以大众化为主，要以银发旅游列车为抓手，提供品质型、舒适型、普惠型的多元产品，形成一批主题旅游列车品牌。中国铁道旅行社集团有限公司旅游专列分公司副总经理闫蕾认为，针对银发群体设计旅游产品时必须做到精益求精，提前考虑到房、餐、车、游、购、娱等各方面的细节，不断改进基础配套和接待服务设施状况。南开大学旅游与服务学院副教授妥艳媜表示，除基础硬件、线路设计及人员要求外，“银发专列”的未来在于“精准适老”与“情感共鸣”，要超越基础交通功能，让每一次旅程不仅是观光，更是老年人被尊重、被关怀、实现自我价值的幸福体验。真正站在老人的视角设计服务，“银发专列”才能从“有”向“优”，成为银发经济的标杆产品。（完）

2025-7-8

新华视点｜代办领创业补贴？小心被中介“收割”

新华社上海7月3日电　题：代办领创业补贴？小心被中介“收割” 新华社“新华视点”记者王默玲、程思琪、李峰洲 “创业补贴8万（元）到手”“专业团队指导”“一站式领取”……一段时间以来，部分中介在社交平台上发布大量代办广告，宣称可以帮助申领大学生创业补贴。然而，在中介的操作之下，一些人非但没领到补贴，反而陷入纠纷之中。轻信“钱从天降”被“收割” 大学毕业没多久的小孙在浏览社交平台时被一则广告吸引，广告称可以帮助申领数十万元的大学生创业补贴，并表示“这类补贴相当于‘钱从天降’，很多人不了解，错失了领取机会”。小孙联系上发帖人，对方自称是代办中介，可以从零开始全流程操作，“你的情况大概率能领到10万元，我们的通过率接近100%”。听了中介的说辞，小孙支付3万余元委托代办，但所谓的补贴迟迟没有消息，中介则以各种理由搪塞，并拒绝退款。小孙的遭遇并非个例，仅他知道的和同一家中介有纠纷的就有30余人。据了解，一段时间以来，全国多地出现大学毕业生因申领创业补贴与代办中介产生消费纠纷情况，纠纷金额从几千元到数万元不等。记者搜索发现，社交平台上，“大学生创业补贴”相关帖子数量不少，有些单条浏览量过万，多数是代办中介发布的广告。这些广告在标题上将大学生创业补贴与“白嫖”“大便宜”“待薅羊毛”等噱头绑定，有些文内附有到账截图，很多人在评论区留言询问。一名求职领域的自媒体博主透露，中介会引导留言者私聊，让其相信创业补贴金额虽多，但申请流程复杂繁琐，甚至只有通过中介才能成功申领，“其实部分中介的到账截图是P过（指已被制图软件处理过）的假图”。据了解，为支持大学生创业，多地出台系列举措，包括为符合条件的创业者提供不同类型、从几千元至几十万元不等的补贴。在申报时，个别地区要求自主申报，禁止中介机构虚假包装和代报行为。 “如果是真实创业，按照各项要求准备好相关材料，补贴申请并不难。”有自主申领成功的大学生创业者告诉记者，各个环节比较清晰顺畅，并不像中介渲染得那么复杂。揭背后“套路” 记者调查发现，一些中介打着代办“大学生创业补贴”的旗号，利用信息差牟利，存在涉嫌虚假宣传、诱导消费等行为。比如，多家中介声称有官方“背景”，团队成员“权威”。创业者小邹向记者展示了其与中介的聊天记录，中介反复强调“是人社局指定的合作单位，专门辅导大学生创业，做政策补贴申报”。然而，记者向相关部门求证，得到的回复是并未指定任何合作机构。在“导师做过评委”“辅导过的申请者成功率90%以上”等话术诱导下，创业者小张花数千元购买了“路演PPT制作”“路演培训模拟”相关课程。“实际上课发现，导师并不了解今年的形势政策，有些问题答不上来或是不合逻辑，所谓的‘路演培训模拟’则是导师照着PPT念了一遍。”小张吐槽说。多名创业者反映，在申请过程中，中介多次以“有助于提高通过率”等为由，诱导参加不同名目的辅导培训，收费不菲。记者从一名创业者那里拿到的一张收费清单显示，政策宣讲、商业计划书撰写等十几个项目费用从500元到两三万元不等。“前期我们支付基础辅导费的时候，中介从未提供过这张清单。等后期我们拿到补贴时，中介突然拿出这么一份清单，声称我们已享受过全部服务，必须照表付费。”该创业者说。 “还有的中介会在场地上‘做文章’，抽成场地补贴，并充当‘二房东’，租给创业者的办公地点不仅实际面积缩水，且租金远高于市场价格。”知情人士张源说。记者注意到，部分中介还暗示可以通过弄虚作假、伪造材料等申报补贴。记者以大学生身份与一家中介机构联系时，中介声称：“抓紧注册一家公司，后面的交给我们处理，之前就这么办过。”有中介工作人员透露，经手的大学生创业项目，不乏空壳公司。强化协同治理记者了解到，目前，已有部分地区的人社部门对中介机构代报创业补贴等行为进行了风险提醒。华东师范大学教育学部教授金忠明表示，就业是最大的民生，高校毕业生等青年就业创业关系千家万户。一些不法中介利用大学生等群体不熟悉政策、创业经验不足等信息差牟利，应高度重视、及时整治，保护年轻人创新创业的沃土。前不久，市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》，聚焦重点民生领域和互联网新兴媒介，围绕“进一步规范互联网广告活动”等方面开展广告市场秩序整治。受访人士认为，社交平台上广告内容、形式多变，对一些账号发布的补贴政策等相关服务性内容，平台要更加严格审核。应运用大数据监测、AI识别等技术手段，及时发现并处置存在误导性、虚假宣传等账号、信息。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江建议，有关部门加强监管执法，完善协同治理长效机制，联合平台建立广告信用档案，对存在违法广告行为的中介严格处罚，列入行业“黑名单”并定期公示，进一步畅通投诉举报机制。记者了解到，今年以来，人社、教育等部门多措并举，加大创业支持政策宣传力度，广泛提高政策知晓度；包括推动就业指导、创业服务进校园，多渠道开展青年就业创业政策服务宣传，通过12333服务热线接受青年就业创业咨询并及时受理、查处侵权线索等。部分地区探索简化申领程序，通过“免申即享”“直补快办”，让符合条件的创业主体直接获得相应支持。多位专家建议，各部门聚焦青年创业创新过程中的需求痛点，有针对性地加强政策解读、培训指导，努力为广大青年创业铺路搭桥。 “创业者也应树立正确观念，主动了解政策内容，通过正规渠道申领补贴，提高警惕，不抱有侥幸心理，不弄虚作假，避免上当受骗。”金忠明说。（完）

2025-7-3

新华视点丨榕江三战洪峰：因“村超”出圈的小城挺过来了！

新华社贵阳7月1日电题：榕江三战洪峰：因“村超”出圈的小城挺过来了！新华社“新华视点”记者胡星、向定杰、蒋成 8天时间，3次洪峰。因“村超”出圈的贵州小城榕江县，近来因反复出现的洪灾牵动人心。榕江经历了怎样的考验？最新的情况如何？三战洪峰榕江县城四面都是大山，城区位于海拔低的坝区，都柳江、寨蒿河、平永河三条水道在此汇聚。 6月21日，榕江县遭遇强降雨，流经县城的都柳江水位迅猛上涨，导致部分道路塌方，房屋进水。洪水退去，当地干部群众积极清淤，逐步恢复生产生活。洪峰，一波未平一波又来，防汛警报一次次拉响。 6月23日夜，暴雨再次如注。次日早晨，居住在高楼的人们打开窗，惊讶地看到一片“泽国”。近80%的城区被淹，地下车库、商场积水深达数米，泡水的汽车七零八落，一些老旧房屋如积木般被彻底冲垮…… 面对超大洪水，当地干部群众与外来的多支救援队携手并肩，投入抢险救灾。承载着中国乡村足球梦想的绿茵场被淹，近百人的救援队伍开动铲车等大型设备，努力清理淤泥。 6月28日，洪水又一次杀了个“回马枪”，让前几天的艰辛努力付诸东流。从凌晨5时到中午12时30分，榕江防汛应急响应从Ⅳ级不断提升，直至Ⅰ级。当日17时许的航拍画面显示，距离河道仅几十米的“村超”球场，在短短10分钟内便被洪水迅速“占领”。来自石灰厂水文站的预警显示，8360立方米／秒的洪峰正在直逼城区，超保证水位2米。当地迅速发布场坝社区、大十字社区等七大洪区人员撤离路线。 “所有人员，洪水来了，请迅速撤离！”“快，快，大家马上紧急撤出去！”身穿雨衣的党员干部手持喇叭，挨家挨户喊话。不漏一户、一人，经过充分动员，最终上万户家庭、超4万人连同救援人员一起安全转移。又见彩虹 28日深夜，位于老城高处的榕江县民族中学里灯火通明，应急发电机嗡嗡作响。被紧急征用为安置点后，操场上、教室里，容纳了400余名受灾群众。货车运来一批新的救灾物资——300多床被子。顾不上疲惫，在微弱的灯光下，志愿者们有序分发起来。 “一家人至少保证要有一床被子。”校长杨峰不时喊话。待到29日1时，原本嘈杂的安置点慢慢安静下来，人们进入梦乡。上午10时，传来好消息：洪水逐步消退。各方人员逐步重返城区。踩着厚厚的淤泥，记者来到“村超”球场，只见各类救援车辆往来穿梭，挖掘机、推土机不停清淤，头顶四台大型无人机正在进行防疫消杀作业。 “早就听过‘村超’。这里受灾了，我们也想尽一份力。”前一晚从四川宜宾自发赶来的一支救援队的队长向辉说。身着迷彩服的榕江县文体广电旅游局干部赵福润说，尽管洪水猛烈，但他看到，球场上“贵州村超”的牌子依然屹立不倒。 30日，多台高压水车对地面进行冲洗，历经风雨的“村超”球场上出现了一道动人的彩虹。重建家园榕江最大商场排涝完成、大型清淤车顺利进入老城区受灾严重的场坝街……小城正在一点点恢复。供电方面，在前线指挥的南方电网贵州电网公司副总经理段荣华说，经过夜以继日的抢修，受三次洪峰影响的榕江已经实现“城区户户点亮、行政村村村通电”。供水方面，县水务局相关负责人介绍，他们正全力以赴克服困难，努力在最短时间内实现受灾区域全面恢复供水。灾难面前，有无数动人的温暖画面。 75岁的老人，肩扛自家大米，手提园中小瓜，步履蹒跚走向捐赠点；半夜12点的榕江县忠诚镇上，“大食堂”灯火通明，“不能让救援人员饿肚子”，村民们通宵达旦准备早餐；全国道德模范阿里木江·哈力克从乌鲁木齐辗转来到榕江县，在忠诚镇“大食堂”切肉帮厨…… 榕江县已转入灾后重建阶段，正在逐步恢复正常生产生活秩序。在榕江县愉景湾小区，烈日下浑身湿透的电力抢修队员，收到居民自发送来的西瓜。“师傅们辛苦了！快吃块儿解解渴！”点滴互助如微光汇聚，照亮风雨后的重建之路。在灾后重建的“加时赛”，每个人都是榕江的“守门员”。（完）

2025-7-1

新华视点丨AI填高考志愿，靠谱吗？

新华社北京6月30日电题：AI填高考志愿，靠谱吗？新华社“新华视点”记者李紫薇、周思宇、赵旭各地2025年高考成绩陆续发布，志愿填报是考生和家长眼下的头等大事。近期，AI志愿填报成为热门话题，相关产品受到关注。 AI填志愿，好用吗？靠不靠谱？“新华视点”记者进行了调查。 AI填志愿产品扎堆“上线” “AI一键生成最优志愿方案”“AI大模型，让志愿填报不再靠‘蒙’”……近期，各类AI填志愿产品扎堆“上线”，成为今年高考志愿填报市场上的“香饽饽”。短视频平台数据显示，最近一段时间，AI志愿填报相关话题播放量近亿次。记者在工作日上午看到，平台上数十个直播间推销AI填志愿产品和服务，单个直播间最多几千人同时在线。在一个志愿填报咨询机构的直播间，主播宣称其使用的AI辅助填报工具，可以根据考生分数、地区、偏好等信息一键生成志愿填报方案。她边介绍边演示，输入相关信息后，不到一分钟，一份包括专业、院校、标注录取概率的志愿列表即生成。评论区不少人提问咨询。一名北京考生告诉记者，周围同学和家长都很关注AI填志愿产品，不少人已经试用。据了解，目前较为热门的AI填志愿产品，有的为教育部门推出、面向高考生免费开放；有的是互联网企业开发、多数服务免费；还有的来自志愿填报垂类公司，价格从百余元到几千元不等。记者走访线下高考志愿填报机构发现，AI填志愿也是今年机构服务的主推卖点。四川考生小杨说，高考前家长就花4000多元找好了一家志愿填报辅导机构，“机构宣传今年升级了AI志愿填报功能，准确度更高，就被说动了。” 北方地区一名考生家长近日购买了一款AI高考志愿填报产品。“这款产品可以根据孩子的个性化需求进行进一步筛选。”该家长说，此前试用了多款类似产品，感觉功能大同小异，生成方案速度快，但比较大众化。记者注意到，有主播称所使用的AI填志愿软件为“省考试院官方指定软件”，但实际并非如此。高考志愿填报App优志愿创始人兼CEO耿忠诚说，个别机构声称其AI填志愿产品为自主研发，以此收取更高费用，实际上用的是免费AI大模型。一家从事AI辅助志愿填报机构的工作人员称，一些机构会把订单转给他们来做，再将方案转卖给考生和家长，“加价几百元或上千元”。 AI给出的志愿方案靠谱吗？志愿填报软件开发商北京清智领航科技有限公司联合创始人曹长丹说，AI填志愿的原理是把数据“喂”给AI，比如往年各省份高校录取信息、教育部门公开志愿数据、高校官网信息、各地人才招引数据等。“在此基础上，告诉AI足够的个人信息和填报要求，它就能给出建议。” AI填报志愿的准确性和参考价值如何？ “感觉数据挺全的，给出的院校和我之前了解的差不多。”一名北京考生说。重庆大学新闻学院教授张小强说：“从技术角度看，AI辅助填报志愿可以在一定程度上帮考生和家长缩小需掌握的信息范围，给出看起来比较成形的参考方案。” “数据是决定AI填志愿靠谱与否的关键因素。”耿忠诚说，如果收录的数据不全，比如不包含位次信息、部分地区加分等情况，AI给出的结果就会有误差。记者以2025届考生身份，向多个AI软件输入推荐报考院校指令，不同AI软件给出的结果各异，“冲稳保”不同梯队的9所院校中仅2所重合。记者注意到，AI在展示深度思考过程中，多次提及自身局限性，如“仍缺少多所大学2024年录取数据”“部分信息来自抖音视频，需进一步验证其准确性”等。多名业内人士提到，当前不少AI工具存在“幻觉”问题，可能编造看起来合理可信实际上错漏百出的信息。“去年590分对应位次是1万名，但AI告诉我位次在5000到6000。”山西一名考生家长说。曹长丹认为，一些AI工具有效信息增量不足，给出的结果仅停留在历史数据的机械匹配，缺乏对动态政策、个体差异和深层需求的挖掘。 “算法能够高效处理分数、专业热度等数据化信息，但很难洞察不易量化的个人发展关键维度。”北京一名中学教师举例说，学生的家庭背景可能影响其是否选择培养周期长、学费高的专业，学生的抗压能力决定了其能否适应某些高压职业环境…… “这些极其重要的个人化因素，恰恰是算法模型无法通过标准数据获取并纳入推荐逻辑的。”这名教师说。 “人机协同”做出最优选择受访专家表示，在填报志愿过程中，可以充分利用AI工具，通过“人机协同”做出最优选择。 6月19日，清华大学沈阳教授团队发布《2025高考志愿填报工具使用指南》，系统总结了高考志愿相关的100多个AI提示词模板。张小强表示，提示词、上下文交流内容等会影响AI的结果输出，应学会使用AI工具，与其有效“沟通”。耿忠诚认为，在采纳AI建议前，应认真核实AI给出的志愿填报方案，再次查阅学校历年录取分数、录取位次和院校专业信息等，减少AI“幻觉”和数据误差带来的影响。北京大学教育学院副教授张冉建议，考生和家长在选择付费AI填志愿服务前，尽可能了解产品“底细”，如模型使用的训练数据、填报逻辑等；使用过程中，尽量明确孩子的个人偏好等个性化参数，让AI更清楚报考需求。近段时间，各地教育部门开展了形式多样的高考志愿填报服务。重庆、北京、山西等多地依托互联网和志愿填报专家团队，帮助考生熟悉志愿填报规则、流程和操作，提供咨询指导。多名专家提醒，考生和家长要仔细阅读各省招考中心印发的报考指南、教育部“阳光高考”平台和院校官网公布的招生政策等。“应让AI回归‘工具’本位，避免过度依赖而产生误判。”山西省招生考试管理中心高考处副处长张玉国说。（完）

2025-6-30

新华视点｜新修订的治安管理处罚法将对你我生活带来哪些变化？

新华社北京6月27日电题：新修订的治安管理处罚法将对你我生活带来哪些变化？新华社“新华视点”记者熊丰、刘硕 6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，自2026年1月1日起施行。将新出现的影响社会治安行为纳入管理范围，进一步优化治安案件办理程序，强化未成年人保护和未成年人违反治安管理的应对……治安管理处罚法的此次修订，将对公民日常生活和权利保障带来哪些影响，“新华视点”记者对此进行了梳理。对新型社会治安问题作出回应当前，网络空间违法犯罪形式多样、社会管理对象和场景日趋复杂、某些科技应用带来的安全风险隐患日益凸显，社会治安领域面临一系列新挑战、新问题。新修订的治安管理处罚法积极、系统性地回应这些新型社会治安问题，增列并细化了应予处罚的、具有新的特点的危害行为，及时填补法律空白，为新形势下的公共安全治理提供强有力法治支撑。例如，将考试作弊、组织领导传销、从事有损英雄烈士保护等行为增列为扰乱公共秩序的行为并给予处罚；将以抢控驾驶操纵装置等方式干扰公共交通工具正常行驶、升放携带明火的升空物体、高空抛物、无人机“黑飞”等行为增列为妨害公共安全的行为并给予处罚。此外，新修订的治安管理处罚法还将虐待所监护、看护的幼老病残人员、违反国家有关规定出售或者提供公民个人信息等行为增列为侵犯人身权利、财产权利的行为并给予处罚；将娱乐场所和特定行业经营者违反法律法规关于要求登记信息的规定、非法生产经营易制毒化学品等行为增列为妨害社会管理的行为并给予处罚。清华大学公共管理学院政府法制研究中心副主任陈天昊表示，此次增列处罚行为是立法机关对日益复杂化、多元化社会治安形势的精准研判与主动作为，将有助于提升对新风险、新隐患的治理能力，压缩新型违法行为生存空间，并为公民及社会构筑起一道保障更稳固、反应更迅速的制度“防火墙”。提升执法效率与公正性新修订的治安管理处罚法积极回应“执法更公、正气更盛”社会民意，在提升执法效率与公正性方面打出了一套“组合拳”。在执法程序方面，通过规范执法证件、优化程序要求、严格特殊情形执法等方式，约束执法裁量空间—— 此次修订，进一步规范和保障执法，完善有关处罚程序规定，将人民警察依照本法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”；完善关于扣押的审批手续，并增加规定当场扣押应当全程同步录音录像；进一步严格规范适用“一人执法”的情形和条件。同时，进一步规范和加强治安案件调解工作，增加规定，调解处理治安案件应当查明事实，遵循合法、公正、自愿、及时的原则。在价值理念层面，明确防卫不法侵害行为在治安领域的合法性，为准确判断是非、守护社会正义提供有力法律依据—— 新修订的治安管理处罚法增加一条规定，“为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚”。对此，北京师范大学法学院教授彭新林表示，调解原则的明确、当场扣押全程录音录像的要求、“一人执法”的严格限定，都指向更高效、更透明的程序正义保障；而防卫条款的首次明确，则是从根本上为执法机关准确认定行为性质、厘清是非曲直提供了法律依据，对激励和保护公民见义勇为、维护自身合法权益意义重大。未成年人保护与惩戒“再平衡” 进一步完善涉未成年人相关条款，是此次治安管理处罚法修订的一项重要内容。新修订的治安管理处罚法明确，对已满14周岁不满16周岁以及已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者已满14周岁不满16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留。 “治安管理处罚法修订既加强了未成年人权益保护，也体现出强化对未成年人违法犯罪的预防和治理，体现了惩处与保护的‘再平衡’。”中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁表示，此次法律修订还提出要与预防未成年人犯罪法衔接实施矫治教育等要求，不是“一关了之”“一罚了之”“一放了之”，而是有效解决对未成年人违法干预不及时等问题，助力他们回归社会、健康成长，避免走向犯罪深渊。新修订的治安管理处罚法明确，以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照该法及预防未成年人犯罪法规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施，同时规定学校明知发生严重的学生欺凌或者明知发生其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，建议有关部门依法予以处分。 “下一步应当结合未成年人保护法等细化和明确有关标准，例如明确严重学生欺凌的标准、学校不按规定报告的具体行为界定等，让法律更好落地实施。”苑宁宁说。对于如何在有关处罚程序中保障未成年人的有关权利，本次法律修订也作出回应。 “这次修订中增加的询问违反治安管理的未成年人，其父母或者其他监护人不能到场的，可以通知其成年亲属、所在学校代表等到场，以及对已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理的未成年人可能执行行政拘留的，未成年人和其监护人有权要求举行听证等规定，体现出法律对未成年人合法权利的重视，有助于构筑未成年人健康成长的环境。”吉林大学法学院教授刘红臻说。建立治安违法记录封存制度治安违法案件数量大，涉及人数多，如何让一些有过治安违法记录的人放下“包袱”，新修订的治安管理处罚法明确：违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。受访专家学者、法律专业人士等认为，建立治安违法记录封存制度是对党的二十届三中全会决定中“建立轻微犯罪记录封存制度”的具体探索，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。中国人民公安大学副教授管彦杰认为，建立治安违法记录封存制度的本质在于以制度善意激发向善动力。通过科学划定封存边界、构建权限明晰的查询机制等方面，既能修复个体人生轨迹，又能增强社会安全韧性。 “治安违法案件中很多都是轻微违法，法律明确规定建立治安违法记录封存制度，不再让这类违法记录长期影响行为人就业、教育等方面权利，将有助于减少社会歧视，为他们重新融入社会创造更好环境，还可以减少治安违法行为人再犯诱因，促进社会和谐。”北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山说，在具体落实过程中还应进一步细化制度设计，明确治安违法记录查询的层级和范围以及相关法律责任，确保制度落细落实。（完）

2025-6-27

新华视点｜高考志愿新变化：填报志愿注意啥？

新华社北京6月26日电　题：高考志愿新变化：填报志愿注意啥？新华社“新华视点”记者王鹏、吴振东、俞菀连日来，随着各地高考成绩发布，广大考生陆续进入志愿填报阶段。和往年相比，2025年高考志愿填报有哪些新变化、新要求？考生在进行志愿填报时应注意哪些事项？“新华视点”记者采访部分高校招生办负责人、有关专家学者进行解读。报考模式有何变化？截至今年，全国已有29个省区市实行“新高考”。高考模式变化，让考生填报志愿模式也随之发生变化。和之前高考模式相比，“新高考”打破文理分科形式，考生除语数外，再自选三门科目参加考试。因此，按文理科类别招生的方式便难以继续。今年，多数省份采取院校专业组报考模式，高校将选科一致的专业或专业类放在同一组内让考生进行填报。以南昌大学为例，针对选考科目是物理加化学的考生，学校设有计算机电子信息类、工程制造类、临床医学类等不同专业组。考生可结合个人需求，选择专业组里的相关专业类别进行填报。 “院校专业组招生模式对选科要求更精准，可以更加准确定位招生目标，吸引对专业有浓厚兴趣和志向的考生报考。同时，由于每个专业组都有对应选科要求，不同组别可能分数线差异较大，且调剂限组内专业，调剂范围缩小。”南昌大学招生与就业工作处处长孔爱民介绍。孔爱民表示，考生在进行志愿填报时，应关注组内专业，确保组内所有专业均可接受，避免被调剂到不喜欢的专业；也要注重梯度设计，按“冲稳保”合理分配志愿，避免扎堆热门组导致滑档。记者了解到，在“新高考”落地背景下，内蒙古自治区自2006年开始实行的实时动态志愿填报也画上句号，今年起开始实行平行志愿投档录取模式，且采用院校专业组平行志愿。据悉，为引导考生更好了解这种填报模式，内蒙古教育部门进行多轮高考综合改革政策宣讲，组织了“政策面对面”“平行志愿面对面”“招办主任面对面”等宣传活动，就高考综合改革政策进行解读。 “考生应提前研读高校招生相关文件和信息，在填报志愿时仔细查看高校招生计划、章程，了解分析各招生专业及往年录取信息和院校专业组设置情况，根据成绩实际，科学填报志愿。”内蒙古自治区教育厅高校学生处（高校毕业生就业服务处）副处长张国民说。新增专业、新设高校折射哪些新趋势？今年4月，教育部公布2024年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，29种新专业正式纳入2025年普通高等学校本科专业目录，在今年进行高考招生。从服务国家战略的区域国别学、海洋科学与技术，到面向科技发展前沿的智能分子工程、医疗器械与装备工程，再到聚焦人工智能赋能经济社会发展的人工智能教育、智能视听工程……在有关专家看来，这些新增专业充分体现国家战略、市场需求和科技发展牵引，为考生提供多元的志愿填报选择。服务国家战略，对接市场供需。以浙江为例，相关数据显示，今年聚焦前沿领域的人工智能、机器人工程、数据科学与大数据技术专业的在浙招生计划投放量较去年分别增加38%、28%、11%，亟待2025届考生报考。华东理工大学招生部门负责人介绍，学校今年扩大人工智能、生物医药、新能源、新材料等学科领域招生规模，同时新增“化学工程与工艺和工程管理”“计算机科学与技术和金融学”等双学士学位项目招生名额，着力培养多学科交叉的复合型人才。填报志愿时，考生既要关注专业变化，也应关注学校变化。今年以来，教育部已发布多批同意设置本科学校的函。梳理发现，从地理位置看，这些学校中有设立在广东的大湾区大学、西藏的西藏农牧大学、吉林的吉林化工大学……地域分布广泛；从学校类型看，既有普通高等学校，也有安徽职业技术大学、宁夏职业技术大学等职业本科。记者了解到，这些学校与经济社会发展需求相匹配，展现出教育服务经济社会发展的广阔前景和旺盛生命力，也让考生在填报志愿时的选择更加丰富。在有关专家看来，高校进行招生工作时，应加强对新增专业和新设学校的宣讲解读，帮助学生和家长及时解疑释惑；学生进行志愿填报时，也应多做功课，避免盲目跟风，忽视专业内涵。个人能力、职业规划和社会需要相结合不久前，教育部“阳光志愿”信息服务系统全新升级上线。系统开通31个省份本专科普通批次志愿筛选服务。考生可依据本人高考成绩（位次），参考历年录取情况、院校及专业满意度、就业状况及跟踪调查等多方面数据，个性化筛选志愿。有关专家认为，考生填报志愿应遵循“以成绩为基础，以兴趣为导向，以发展为目标”原则，注重将个人能力、兴趣爱好、职业规划和社会需要相结合。找准个人实际—— 在复旦大学本科生招生办公室主任石磊看来，热爱是坚持的动力。“考生要明确自己到底喜欢什么专业、未来想成为怎样的人。没有所谓的冷专业、热专业，只有适合与不适合你的专业。” “我们鼓励考生通过心理测评、专业匹配度分析等进行自我评估与探索，初步筛选出心仪的院校和专业。”浙江省教育考试院相关负责人说，“各地也遴选部分骨干教师、招生部门工作人员、专家学者等组成本地志愿填报咨询指导队伍，为考生提供指导，优化志愿方案。” 把握社会需求—— 专家认为，近年来，数字技术、生物技术、新能源、新材料、低空经济等新兴产业、未来产业和民生紧缺领域等相关专业招生规模显著扩大，呈现出质量和数量同步提升的趋势。 “这也提醒考生填报志愿时，应结合人生规划与经济社会发展需求，兼顾‘兴趣+行业趋势’。考生也可重点关注新增招生专业、双学士学位项目，这些都面向国家战略、科技前沿及市场需求领域，发展前景好、市场需求大，有利于将个人成长与经济社会发展相结合，实现高质量充分就业。”孔爱民说。主动规划生涯—— 不少一线教师认为，学生要明确职业目标、主动规划生涯，长效化、系统化的志愿填报辅助应贯穿整个高中阶段。杭州学军中学学生发展指导中心负责人邱许超表示，无论是高考试题方向，还是填报志愿方式变化，都说明学生需要更早进行“真实职业情景带入”。“高中阶段就要充分激发学生职业生涯规划内驱力。” “近年来，学校毕业生中选择报考‘强基计划’的比例逐年增高，这表明越来越多学生在高中阶段已经明确专业方向。”上海市嘉定区第一中学校长李元说，“高中教育要尽可能地帮助学生找到个人志趣所在，引导他们更好确立人生目标。”（完）

2025-6-26

新华视点｜新能源转型、新产业升级、新技术革命——2025夏季达沃斯论坛热点扫描

新华社天津6月25日电题：新能源转型、新产业升级、新技术革命——2025夏季达沃斯论坛热点扫描新华社“新华视点”记者尹思源、黄江林聚焦科技前沿动态，为全球发展贡献智慧……6月24日至26日，世界经济论坛第十六届新领军者年会（“夏季达沃斯论坛”）在天津举行，来自90多个国家和地区的超1700名嘉宾齐聚一堂。论坛上，关于新能源转型、新产业升级、新技术革命的讨论尤为热烈。新能源加速转型国家会展中心（天津）夏季达沃斯论坛会场灯光明亮。与论坛主要议题方向之一“新能源与材料”相呼应，本届论坛实现全绿电供应。论坛现场，围绕“能源转型现状如何？”“新能源+治沙”“产业集群推动能源转型升级”“前瞻扫描：中国在全球能源转型中的角色”等议题，与会嘉宾深入交流、碰撞观点。 “十年前光伏转换效率只有15%左右，如今是25%的水平，相信再过十年有望达到35%。”在“能源转型现状如何？”分论坛上，隆基绿能科技股份有限公司创始人李振国说。世界经济论坛近日发布的一份报告显示，在连续多年进步缓慢以后，全球能源系统在安全性、公平性和环境可持续性等维度上加速转型。国际可再生能源署数据显示，近年来全球风电和光伏发电项目平均度电成本大幅下降，很大程度上归功于中国贡献。世界经济论坛总裁博尔格·布伦德高度评价中国在绿色发展方面取得的显著成就。“今年，我们预计中国新能源汽车产量将同比增长40%以上。”布伦德说，毋庸置疑，中国的能源转型走在了世界前列。 “各国能源系统正以不同的速度演化。”世界经济论坛能源与材料中心总负责人博明远认为，快速发展的新兴经济体亟需加大投资力度，才能维持能源转型的势头。前不久，国际能源署发布的2025年版《世界能源投资报告》提出，过去两年，全球能源领域风险投资持续萎缩。全球能源创新企业正在努力适应融资成本上升和政策不确定性挑战。国网天津市电力公司经济技术研究院新型电力系统研究中心副主任张天宇表示，通过新能源发电高精度预测、电力供需灵活平衡以及用户定制化需求响应等，探索解决现有问题。新产业“向智”升级人工智能无疑是本届论坛最受关注的热词之一。梳理论坛议程，“AI+时代”“生成式AI加速临床研发”等人工智能相关议题不胜枚举，彰显了全球产业升级的新动向。 “全球变局正在重塑行业和价值链。”世界经济论坛执行董事米雷克·杜塞克说。施耐德电气深耕中国38年，中国是其全球第二大市场，也是重要的供应链和研发基地。施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正表示，通过数字化技术和精益管理，施耐德电气中国区供应链生产效率逐年提升，相比2019年能耗降低15.9%。“加速构建创新驱动的数字生产力和绿色生产力，为众多企业带来了更广阔的发展空间。”尹正说。在今年达沃斯论坛上，帕西尼感知科技（深圳）有限公司展出了首款“多维触觉+AI视觉”双模态仿生灵巧手DexH13。 “这款灵巧手搭载了1140个多维触觉传感单元以及800万像素高清手眼相机，可执行易碎品抓取、精密装配等高难度复杂操作。”帕西尼感知科技（深圳）有限公司CEO许晋诚说，多维度触觉感知让机器人更好地与物理世界产生交互，基于人工智能大模型，机械手还能实现自主学习，完成更多类型的交互协作。科大讯飞带来的虚拟人智能交互机也吸引众多嘉宾驻足体验。科大讯飞天津公司市场经理王丹宁介绍，结合AI虚拟人技术，智能交互机能够实现语音识别、语义理解和语音合成，让用户和虚拟人物形象“面对面”交流。 “以人工智能推动数字化、绿色化协同转型，这是实现可持续发展的重要途径。”2025天津夏季达沃斯论坛筹备办中方议题研究牵头人龚克说。新技术引领新增长 24日上午，论坛发布2025年度十大新兴技术，反映了信任与安全、可持续产业、人类健康和能源-材料融合等四个领域的新兴趋势。 “即便在全球创新环境日益复杂的背景下，科技突破仍然在快速推进。”世界经济论坛执行董事蒋睿杰表示，“通过本次研究成果，全球领导者能够清晰了解哪些技术即将投入应用，将如何解决世界范围内的紧迫问题，以及需要创造哪些条件，才能以负责任的方式实现这些技术的规模化发展。” 2007年起，夏季达沃斯论坛在大连、天津轮流举办。从重振增长到推动创新，从第四次工业革命到企业家精神，18年来，夏季达沃斯论坛触摸世界经济脉动，一次次见证新技术革命的最新成果。 “我们认为企业家、创新和技术将是未来增长的核心。”布伦德说。仿生灵巧手、虚拟人智能交互、全息成像……在论坛现场，以人工智能、生物技术、新材料技术等为代表的新兴技术吸引了众多与会者的目光。无需屏幕就能在空气中立体成像，空中成像内容实时同步在大屏幕上，体验者通过手势即可实现交互操作。天津瀚海星云数字科技股份有限公司总经理高振元带着企业打造的全息成像智能空显大屏交互系统亮相。 “新发布的十大新兴技术中，‘协同感知’技术榜上有名。这些前沿领域和热点话题让我们产生新的思考，也为我们未来的发展指明了方向。”高振元说。（完）

2025-6-25

新华视点｜事关困难群众衣食冷暖社会救助法草案有哪些看点？

新华社北京6月24日电题：事关困难群众衣食冷暖社会救助法草案有哪些看点？新华社“新华视点”记者朱高祥、冯家顺、魏冠宇社会救助，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，事关保障基本民生、促进社会公平和维护社会稳定。健全社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障安全网，需要制定社会救助法。6月24日，社会救助法草案提请十四届全国人大常委会第十六次会议首次审议，这部法律草案有哪些看点？看点一：扩大社会救助范围，强化社会救助兜底功能随着经济与社会发展，我国低收入群众的困难程度、困难情形出现新情况、新问题，有的面临基本生活问题，有的在医疗、住房、孩子上学、就业等方面存在实际困难。对此，社会救助法草案明确扩大社会救助范围，在特困人员、最低生活保障家庭等社会救助对象的基础上，增加最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭作为社会救助对象。对不同社会救助对象，社会救助管理部门分别给予相应的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。例如，草案规定，对家庭人均收入低于当地最低生活保障边缘家庭标准且财产状况符合规定的最低生活保障边缘家庭，由社会救助管理部门根据实际需要给予相应的医疗、教育、住房、就业等社会救助。南京大学政府管理学院教授林闽钢表示：“草案按照低收入人口的困难程度分层，根据困难类型分类，提供针对性的救助帮扶措施，将充分发挥医疗、教育、住房、就业等专项救助的作用。” 2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，提出建立健全分层分类的社会救助体系。2023年，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，对社会救助工作作出新部署、提出新要求。 “近年来，民政部门将低保边缘、刚性支出困难家庭等群众纳入社会救助，使社会救助制度对象范围从传统低保、特困供养对象扩展到更加广泛的低收入家庭。”南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示，“草案吸收过去几年成熟的实践做法，推动社会救助范围扩大，将进一步加强社会救助制度功能，提升社会效益。” “健全分层分类社会救助体系，扩大社会救助范围，适应了我国困难群众需求的新变化，积极回应了困难群众帮扶需要，织就了更加密实的民生保障网，让兜底更精准、更有力。”林闽钢说。看点二：提高社会救助服务能力，确保救助便民及时社会救助制度要求精准服务困难群众，因此有较为复杂的救助对象识别机制和程序。围绕提高救助效率、确保救助便民及时，草案规定县级人民政府应当建立社会救助“一门受理、协同办理”机制。乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项。 “社会救助制度首先要在申请程序上向低收入家庭提供便利。”华东师范大学社会发展学院教授万国威表示，草案相关规定可以有效减少救助申请人重复申报、有关部门重复审核，压缩审核时间并为救助对象提供精准服务。与此同时，草案提出县级人民政府民政部门可以依法核对社会救助家庭收入、财产等状况。 “当前我国已普遍建立起信息核对机制，将户籍、车辆、社会保险等相关信息纳入社会救助对象的综合评定。但在实践中，部分信息仍然较难收集，一些部门间信息共享存在壁垒。”万国威表示，草案推动解决这一问题，有利于进一步提高社会救助审核确认的精准度。近年来，全国各地积极开展社会救助服务“网上办”试点，推动社会救助申请“掌上办”、审核审批“高效办”、救助资金“快速达”。此次立法推进社会救助信息化，加强低收入人口动态监测信息平台建设，完善社会救助统计制度，推动社会救助服务向移动端延伸。林闽钢认为，这体现了为困难群众提供更方便快捷救助服务的发展方向，有助于提高困难群众的获得感。看点三：统筹社会资源，促进社会力量参与社会救助健全专业化的社会救助管理服务体系，需要建立和完善社会力量参与社会救助机制。关信平表示，草案主要强调了三条途径，即鼓励慈善事业投入、推动社会工作专业力量参与和促进志愿服务发展。 “鼓励社会工作专业力量参与社会救助。通过购买服务、开发岗位、政策引导、提供工作场所、设立基层社工站等方式……”草案第五十三条对鼓励社会工作专业力量参与社会救助作出规定。此外，草案还规定，鼓励支持公民、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式自愿开展救助帮扶活动，动员引导慈善组织加大社会救助方面的支出力度；促进社会救助领域志愿服务发展…… “其中，慈善事业帮扶主要是进一步调动社会化的救助资源，社会工作专业力量主要是解决较为复杂的社会及心理帮扶，而志愿服务则可以在宽广范围中开展各种方式的帮扶活动，从而帮助救助对象解决各方面的问题和困难。”关信平说。 “草案既通过制定优惠政策、提供相关服务、规范组织和个人行为等方式促进社会力量参与社会救助，也通过加强宣传、教育、表彰等各种方式彰显共同富裕的价值理念、培育慈善文化、倡导社会关照情怀。”关信平说，这将营造有利于社会力量参与的社会道德环境。（完）

2025-6-24

新华视点｜快递包装缘何“瘦身”难？

新华社北京6月19日电　题：快递包装缘何“瘦身”难？新华社“新华视点”记者瓦楞纸箱上缠绕着难撕开的胶带，包装盒里有大量气泡袋、发泡塑料……不少人在收快递时，都会遇到这种“套娃”式包装。快递包装缘何难以“瘦身”？如何推动行业实现绿色转型？“新华视点”记者进行了调查。 “套娃”包装、刺鼻气味、垃圾激增四川成都市的徐先生在网上购买了一台迷你CD机。商品尺寸不大，包裹尺寸却是商品的两倍，里面放满气泡袋。“我理解商家想要保护商品的心情，但这些填充物不仅占空间，丢的时候也很麻烦。”徐先生说。记者调查发现，一些商家会在包装中叠加薄膜、网套等材料；部分商家在快递中大量放置冰袋、防潮垫等“功能性”包装品。此前，国家统计局陕西调查总队曾在全省20个市县抽选462名消费者进行调研，其中超过64%的消费者认为快递包装胶带缠绕过多，超过33%的消费者认为快递填充物过多，超过32%的消费者认为快递包装过大。为降低成本，一些商家选择低价劣质的胶带、塑料和纸箱进行包装。部分快递集中存放的区域，即使戴着口罩也能闻到刺鼻气味。 2023年2月1日起施行的室内空气质量标准规定，室内甲醛浓度一小时均值应不超过0.08mg/m³。记者用甲醛浓度检测仪随机在吉林长春市的5家快递驿站进行测试，停留仅几分钟，检测仪上显示的甲醛浓度值就迅速超过这一标准，个别数值甚至是该标准的7倍之多。过度包装也造成废弃物的激增。在北京的一家垃圾分拣中心，记者看到成片放置的分类垃圾。中心负责人表示，这些垃圾主要从多个社区回收而来，每天送到中心的可回收物约为60吨。以黄板纸为主要材料的快递包装纸占比越来越多，目前已超六成。中国工程院院士王琪表示，随着我国快递年业务量不断上涨，每年产生大量纸类、塑料废弃物，仅2023年我国快递包装废弃物总量已近2000万吨。缘何“瘦身”“向绿”难？快递包装缘何难以“瘦身”？一家快递企业的负责人告诉记者，企业负责寄递的95%以上的商品包装由平台电商负责，很多电商或为提升品牌溢价和开箱体验，或为避免运输过程中商品出现破损，普遍在包装上下功夫，进而导致过度包装。从事食品加工的电商卖家张涛告诉记者，商品如果不“好好”包装，运输过程中可能会出现破损、挤压，消费者收到后往往会投诉或直接打差评。“解决这些投诉和差评要花更多钱，不如在寄出去前过度包装。”他说。有些消费者在购买商品时也会对包装提出要求。“给朋友买口红、香水之类礼物时，一些买家会要求将礼物放进大的礼盒或购物袋中，一方面营造浪漫气氛，另一方面也能让对方感受到用心程度。”从事化妆品销售的电商卖家李敏坦言。新修改的《快递暂行条例》自今年6月1日起施行，条例提出，鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料。 “相较传统的瓦楞纸箱或胶带包装，环保材料包装箱的成本往往是2倍甚至更高。大量使用可能会削弱商家的价格竞争力。”一名快递站点的负责人坦言。除此之外，电商平台对商家的考核以销量、好评率、快递时效为核心，未将快递包装的环保性纳入权重，大部分商家对使用环保材料快递包装并无太多动力。在绿色回收方面，修改后的《快递暂行条例》提出，鼓励在快递经营场所和企业事业单位、住宅小区等其他适当场所设置包装物回收设施设备。记者在长春市走访的20家快递营业网点、快递驿站大多设有绿色回收箱，其设计初衷是让更多快递箱循环使用。但记者发现，其中多数回收箱要么在角落闲置，要么堆进了杂物或垃圾，能真正发挥用途的屈指可数。除此之外，不少消费者并不在网点驿站现场拆箱，一些本可循环使用的快递箱最终被扔进垃圾桶。 “回收上来的纸箱会被妥善保存并免费提供给寄件顾客循环使用，但对这方面的宣传不多，很多人还不太了解。”快递员赵子俊说。实现快递绿色化、减量化需全链条管理快递过度包装治理涉及生产、使用、回收、处置等多个环节，全链条共同发力是实现标本兼治的关键。不少快递公司正通过一系列措施，对快递包装“改头换面”。菜鸟通过算法设计和精细化运营适配纸箱尺寸，行业整体满箱率提升18%，箱型数量减少11%。“比如，我们为一些企业定制礼盒，通过智能箱型设计算法推荐最佳箱型，将包装与物流箱合二为一，减少了塑料材料的使用。”菜鸟全球供应链绿色科技产品负责人袁流说。以废弃石料为原材料的可降解环保石塑箱，是中通快递目前正试点使用的新型包装箱。“这种包装箱成本较高，我们正在推进仓库智能化建设，应用一系列设备降低物流成本。”中通云仓市场品牌部负责人徐永贵说。网点驿站是治理形成闭环的关键，推进快递包装“瘦身”“向绿”，需培养投递回收意识。浙江大学的14个站点均设置了快递包装回收装置“绿动箱”。“以紫金港校区白沙邮递服务站为例，每天有200多个快递包装在这里回收利用。”浙江大学后勤集团党委书记、董事长姚信表示，经过近10年的日常引导及绿色活动，纸箱回收再利用已成为服务站的一种常规化操作。中国交通运输协会快运物流分会副会长徐勇表示，有关部门要加大监管力度，从源头排查整治生产不合格、环保不达标包装材料的工厂，避免不合要求的包装材料流入市场。 “实现快递绿色化、减量化，需对生产商、电商、快递物流等多个责任主体进行清晰的权责定位。”北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君表示，可进一步联动相关部门，将电商平台与包装材料生产厂家共同纳入责任主体，进行严格约束。 “很多消费者对简单的包装并不信任，对于绿色包装的关心程度也有待提高。”赵国君说，需提升消费者对快递包装绿色化、减量化的认知，同时推动企业作出改变，针对不同商品的特性和运输环境，进一步设计既能提升防护、也相对轻便的包装方案。（完）

2025-6-20

新华视点丨科创板加力服务优质科技企业资本市场包容性改革迎来新突破

新华社北京6月18日电题：科创板加力服务优质科技企业资本市场包容性改革迎来新突破新华社“新华视点”记者刘慧中国证监会18日发布《关于在科创板设置科创成长层增强制度包容性适应性的意见》，以设置专门层次为抓手，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，推出一揽子更具包容性、适应性的制度改革。在科创板开板6年之际，科创板改革进一步深化，标志着资本市场包容性改革迎来新突破。新设科创成长层科创板“试验田”又迎诸多制度突破自设立之初，科创板就承担了资本市场支持科技创新和制度“试验田”的重要使命。科创板改革持续深化，“试验田”先行先试的成色更足。本次科创板改革提出设置科创板科创成长层，备受关注。设置后，科创板现有和新注册的未盈利科技型上市公司将全部纳入其中。同时，改革也对企业入层和调出条件、强化信披和风险揭示、增加投资者适当性管理要求等做了针对性安排。科创板作为“试验田”，为何又要开辟出科创成长层这个“新空间”？证监会新闻发言人介绍，新设科创成长层一是有利于进一步彰显资本市场支持科技创新的政策导向，稳定市场预期；二是有利于为增量制度改革提供更可控的“试验空间”，可以试点一些更具包容性的政策举措；三是有利于对未盈利科技型企业集中管理，便于投资者更好识别风险，更好保护投资者合法权益。值得一提的是，在设置新的市场层次的同时，本轮科创板改革还瞄准增强制度包容性和适应性推出了6项改革。例如，对适用科创板第五套上市标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围…… 广发证券首席经济学家郭磊指出，新一轮科创板改革切中市场关切，不仅重启了未盈利企业适用科创板第五套标准上市，还在设置专门层次的基础上，进一步对包容科技创新的制度进行先行先试。 “持续深化的科创板改革能够进一步激活资本市场能量，更好服务于新质生产力发展，让更多金融资源有效助力中国科技创新乘风破浪。”申万宏源证券研究所所长王胜说。促进投融资平衡探索更多包容性的制度设计科技创新是探索未知的过程，既孕育着新动能，必然也伴随着风险。如何促进投融资平衡，是改革必须回答的重要课题。细看本轮科创板改革，统筹推进投资端、融资端改革举措，推动有力支持科技型企业发展与有效保护投资者合法权益相协调的政策信号明显。如何有效识别优质科技型企业、为不同类型的优质科技型企业“量体裁衣”，一直都是科创板改革探索的重点。新一轮科创板改革借鉴境外成熟市场的经验，试点引入了资深专业机构投资者制度和IPO预先审阅机制。资深专业机构投资者制度适用于科创板第五套标准上市企业，将资深专业机构投资者入股达到一定年限、数量和比例作为审核注册的参考。这一改革试点探索借助资深专业机构投资者的专业判断和“真金白银”的投入，来帮助审核机构、中小投资者更好判断企业的科创属性、商业前景。 IPO预先审阅机制则借鉴了境外市场的相关制度，回应了部分关键核心技术攻关企业的关切，可以减少相关企业在发行上市阶段的“曝光”时间，更好保护企业信息安全、技术安全。本轮改革不仅重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，还扩大了适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业使用第五套标准上市，传递出坚定支持“硬科技”的政策导向。同时，在健全投资和融资相协调的市场功能方面，本轮改革明确提出要丰富科创板指数及ETF品类，将科创板ETF纳入基金投顾配置范围，促进更多中长期资金向发展新质生产力集聚。改革还着眼于更大力度支持科技创新，在融资、并购、投资端建设等方面，进行了不少制度升级。此外，对于加强投资者保护，改革聚焦风险揭示，做出多项针对性安排，例如在科创成长层企业股票简称后统一设置特殊标志“U”，提高新注册未盈利科技型企业摘“U”标准，要求企业加强信息披露和风险揭示，组织个人投资者签署专门风险揭示书等。加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态了解中国资本市场改革的人，都对科创板的持续进化印象深刻。从无到有的注册制、包容性更强的上市标准、引入做市商制度提升流动性、“科创板八条”健全一系列制度机制……每一步改革，科创板都在努力为“硬科技”企业打造更高效的成长环境。截至2025年5月底，科创板已上市公司587家，总市值约6.6万亿元，一批关键核心技术攻关的“硬科技”企业登陆科创板，在集成电路、生物医药、高端装备等行业形成产业集群。这片“试验田”逐渐成为新兴产业、未来产业的聚集地。面对内外形势的不断变化，中国的产业变革必须加快新质生产力的发展。各方对资本市场支持服务科技创新寄予更高期待，科技型企业对资本市场也提出了更加多样化的需求。这意味着，资本市场需要更加顺应科技创新和新质生产力发展的规律，提供更有包容性、适应性的工具、产品和服务。科创板作为改革“试验田”，与新质生产力的重点发展领域高度契合，理应成为资本市场包容性改革的“排头兵”。 “着力打造更具吸引力、竞争力的资本市场体系和产品服务矩阵，加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态，推动科技创新和产业创新融合发展迈向新台阶。”证监会主席吴清18日在2025陆家嘴论坛上说。他还透露，将在创业板正式启用第三套上市标准。另据了解，除了本轮科创板改革，新一轮的创业板改革也在紧锣密鼓推进中。创新始于科技、兴于产业、成于资本。面对全球技术迭代加速、产业链深度重构，科技创新作为塑造竞争优势的核心引擎，需要资源配置更加精准有效的资本市场。人们期待，随着资本市场制度包容性、适应性不断提升，更多耐心资本能够流向真正具备技术突破能力的创新主体，让“硬科技”的赛道上跑出更多“明日之星”。（完）

2025-6-19

新华视点丨屡屡违规为何“带病经营”？——湖南临澧烟花厂爆炸事故追踪

新华社长沙6月18日电　题：屡屡违规为何“带病经营”？——湖南临澧烟花厂爆炸事故追踪新华社“新华视点”记者周勉、谢奔、程济安 6月16日，位于湖南省常德市临澧县停弦渡镇的山洲烟花有限责任公司发生爆炸事故，共造成9人遇难，26人受伤。 6月17日，国务院安委会办公室决定对该起事故查处实行挂牌督办。“新华视点”记者实地采访发现，涉事企业曾连续3年被监管部门查出重大生产安全事故隐患，历经多次“整改”却仍“带病经营”，直至酿成惨剧。涉事企业“带病经营” 山洲烟花由多年前开设的老厂改建而来，2017年注册现名，主营组合烟花产品。2024年，企业重新更换安全生产许可证，有效期至2027年9月。负责人徐合平自家庭作坊起家，从业已经超过20年。记者采访发现，此次爆炸事故之前，山洲烟花在安全生产方面屡屡违规。“它是我们眼中的不放心企业，所以平时也一直盯得很紧。”临澧县应急管理局烟花爆竹安全监督管理股股长刘世平告诉记者。查阅临澧县应急管理局的检查台账，记者发现，2023年、2024年、2025年，山洲烟花分别因改变工房用途、超核定药量储存等重大生产安全事故隐患被立案调查。此外，该企业还多次因为余药清理不及时、消防设施配备不规范等安全管理问题被责令整改。记者从停弦渡镇综合行政执法大队了解到，山洲烟花还长期存在货物无序堆放、超员超量等管理问题。今年1月，该企业因存在“组装装药工房超员作业（限2人，实际4人）”等安全隐患，被镇综合行政执法大队责令“立即停产一天”。山洲烟花当值安全员杨天保向记者坦言：“厂里一些员工平时操作中小问题不断，比如一些物资摆放为了图方便，比较随意。” 据现场参与事故处置的一名专家介绍，经初步勘察发现，涉事企业厂区部分安全防护设施和重要工房、库房，建筑结构和建筑质量达不到标准要求。为何没能发现隐患？ “事发前4天，我才去厂里进行过一次夜查。”停弦渡镇镇长黄嘉伟告诉记者，上任以来，他每周都会前往烟花生产企业进行多次随机检查。今年5月，还发现了山洲烟花违规改变工房用途的问题，并要求立即停产整改。记者了解到，除了镇里和应急部门的检查，山洲烟花还多次接受当地行业协会检查。临澧县烟花爆竹行业协会副会长熊井清介绍，协会联查联保机制是企业之间相互监督的一种方式，一家企业停产整改，签了联保合同的其他企业要跟着一起停产，同时，企业之间可以随时互查。熊井清向记者出示了一张“湖南山洲烟花‘企业联保’隐患排查及整改回复表”，上面显示，4家协会会员企业在今年5月18日对山洲烟花的一次检查里共找出15个问题，其中不乏静电触摸器损坏、半成品中转库门未关、药品中转无消防提水桶、黑火药中转消防池破损等明显安全隐患。一周之后，协会对山洲烟花完成的整改进行了验收。熊井清说，他曾多次去过山洲烟花，发现企业除了一些硬件上的安全隐患外，还有员工秩序混乱、随意走动等现象。他多次当面告诫徐合平，并将发现的问题向应急管理部门上报。“徐合平每次都承认并整改，但现在看来，他根本没有从思想根源上重视。”熊井清说。记者调查发现，当地安全监管部门对山洲烟花违规生产的监管存在流于表面等问题，而山洲烟花的应对态度则是“一查就‘改’，‘改’了再犯”。记者查阅相关台账发现，仅今年1月3日至6月14日，企业接受各种检查超过40次，其中县级检查5次，镇村两级检查36次。检查次数不可谓不频，但从处理结果来看，这些执法处理大多停留在“口头警告”“责令整改”等形式。近3年3次立案处罚罚款金额仅分别为3万元、4.2万元、1.5万元。多名受访者表示，针对长期出现问题的企业，应采取包括责令停产、顶格处罚等在内的有力措施；不痛不痒如“毛毛雨”的处罚方式，可能助长企业的侥幸心理。产业要发展政绩观更不能出偏差临澧县是全国烟花爆竹生产重点县，烟花爆竹产业是其支柱产业之一。记者了解到，当地2024年烟花爆竹全产业链产值达到60亿元，并提出“到2026年，全产业链产值达到100亿元”的目标。然而，多起安全事故暴露出当地仍然存在安全底线让位于产业发展的政绩观偏差问题。公开信息显示，2024年10月，临澧县相继发生2起烟花爆竹安全生产事故，共造成3人死亡；2023年5月，当地发生2起安全事故，其中1起造成1死1伤；2022年发生两起事故，各造成1人死亡。 “一些企业负责人的观念还停留在作坊式生产阶段。”临澧县鞭炮烟花产业服务中心副主任何玉认为，企业在经历几轮改造升级后，硬件设施更新了，但现代化经营理念、管理水平、市场开拓能力和安全意识亟待提升。记者注意到，事故救援过程中，当地连续3次公开通报伤亡信息，从“2失联9受伤”到“9死26伤”，引发舆论质疑。一名参与处置的干部表示，涉事企业人员流动进入登记不详细，提供的初始数据不完整，客观上造成人员核查难度大，更反映出企业日常管理松散。据记者了解，事故发生后，临澧县委县政府反思认为，安全意识与烟花产业作为临澧主要产业的地位不匹配；跟踪督导不够，隐患排查整治不彻底，企业主体责任、行业部门监管责任落实不到位；不仅监管存在薄弱环节，发现问题隐患的能力也亟待加强。多名当地干部表示，安全生产重于泰山。相关部门要加大监管力度，企业要切实履行主体责任，将安全意识贯穿生产经营全过程，真正守护劳动者的生命安全，推动行业健康、可持续发展，让类似悲剧不再上演。（完）

2025-6-19

新华视点｜黄石博仕肛肠医院过度医疗问题追踪

新华社武汉6月16日电题：黄石博仕肛肠医院过度医疗问题追踪新华社“新华视点”记者徐海波、宋立崑 125份抽查病例中，113份存在过度医疗行为；就诊患者手术率超90%，远超当地平均水平……翻开卫健部门对黄石博仕肛肠医院的调查卷宗，被查出的过度医疗违法行为令人触目惊心。根据卫健部门提供的线索，湖北省黄石市人民检察院对此立案并提起公益诉讼。之后，法院判处医院向当地公益损害赔偿金账户支付涉案金额3倍的惩罚性赔偿金，共计53万余元。截至今年5月底，本案惩罚性赔偿金已支付完毕。这家医院是如何误导患者过度医疗的？“新华视点”记者进行了调查。广告引流、夸大病情、更换耗材 2022年夏天，黄石市民王伟（化名）痔疮发作，来到黄石博仕肛肠医院就诊。接诊医生进行了简单问诊、检查后，便安排其住院手术。令王伟疑惑的是，他此前在其他医院就诊时，医生说他患有肛肠手术禁忌的其他疾病，手术风险较高。但这次，医院还未进行全面评估，就为其进行了肛肠手术。类似的患者，在黄石博仕肛肠医院还有不少。黄石市卫生健康委员会2022年对该医院进行了一次例行检查，抽查的125份医院病例中，113份病例存在过度医疗等问题，包括对未达到手术指征的患者实施手术、为有手术禁忌症的患者实施手术等。检查发现，这家医院整体手术率超90%，远超当地医疗机构40%的平均水平。 ——虚假宣传引流。记者在多个互联网平台搜索发现，黄石博仕肛肠医院投放的各类宣传广告不断。“专注肛肠胃肠诊断与治疗”“电子肛门镜检查30元一次”“幽门螺杆菌检查80元一次”……据介绍，许多患者往往被这类宣传和平价实惠的检查套餐吸引，前来就诊。 “说是几百元检查费，其实每个人被骗进去，就得花上七八千甚至上万元，让人非常气愤。”患者杨女士在某短视频平台公开表示。评论区不时有网友跟评吐槽类似经历。 ——夸大病情诱导。黄石市卫健委综合监督科科长熊应红介绍，按照规范流程，患者一般由门诊医生初步诊断收入住院，由住院医生及其上级医生进一步诊断，并与手术医生进行讨论后，才能进行手术。但这家医院并未遵循相关流程，手术方案由门诊医生制定，一般入院当天就进行手术。记者了解到，黄石博仕肛肠医院医生被指夸大病情，利用患者的焦虑心理，诱导其进行手术治疗。医生肖某曾接诊一名中老年患者，对方近半个月出现排便困难等痔疮症状。根据检查结果，这名患者没有达到手术指征；但肖某以其内痔明显、点位较多等情况，说服他同意手术治疗。 ——中途更换高价耗材。记者查阅医院案件材料看到，多名医生被查出在手术过程中擅自增加或更换价格更贵的耗材及药品，以收取更高的医疗费用。“如果患者术后问起，就以手术情况紧急、原方案器械不适合等理由搪塞过去。”一名涉案医生说。过度医疗行为缘何屡屡发生相关资料显示，涉案的黄石博仕肛肠医院成立于2015年12月，是一家民营医院，设有内科、外科、中医科等7个科室，拥有80张床位，年均诊疗手术患者超1500人。办案人员介绍，这家医院历任股东在全国多个城市开有肛肠医院，其实际控制人及关联人名下有多家公司。 “对于医院过度医疗等问题，我曾与医院老板反映过，但没有任何改观。”有涉案医生表示，医院有创收考核指标，科室利润与医护人员收入挂钩；面对考核压力，许多医生只好对患者进行过度医疗。同时，过度医疗违法行为相对较为隐蔽，不排除医院和一些医生存有侥幸心理。有调查组成员表示，即使遭遇过度医疗，许多患者短期内仍无法察觉，难以及时向有关部门反映。而且，每个人体质不一样，治疗方案的解释权在医生手中。 “即使患者察觉出过度医疗，往往也没有能力进行鉴定。”办案检察官表示，因不易找到具体受害者，检方在办理案件时，不得不委托当地医学会开展违法行为认定，才能使手头的证据有效。此外，即使过度医疗违法行为被查处，涉事医院和医生受到的惩罚也相对较轻。 “依照现有行政处罚手段，除直接关停外，最高只能对医院处以5万元罚款。”熊应红介绍，2020年至2022年，涉事医院因存在虚报费用和违规收费等行为先后4次被处罚并责令整改，但仍未迷途知返。2023年5月，黄石市卫健委依法对黄石博仕肛肠医院处以罚款5万元、停止肛肠科执业活动6个月的行政处罚。“5万元罚款，对于他们来说也就是几台手术的事。” 多措并举防范过度医疗处罚之下，黄石博仕肛肠医院繁忙的手术室终于清净下来了。记者近日在这家医院看到，涉案医生介绍已从一楼大厅里的专家栏撤出。导医台和收费窗口冷冷清清，偶见一两名前来咨询的人。二楼、三楼部分诊室没有坐诊医生，住院区也只有几名病人。 “实际上这家医院做肛肠手术的技术在黄石是排得上号的，如果能够正规经营，对患者是有利的。”案发后，多名医疗界人士呼吁，举一反三，进一步维护医疗卫生秩序，引导医疗机构特别是民营医院规范执业。首先，要完善法律法规，充实执法手段。办案检察官表示，目前基本医疗卫生与健康促进法、医师法等相关法律仅规定医疗服务提供方不得对患者实施过度医疗，但并未规定处罚手段。在本案中，检方只得参照消费欺诈，依照消费者权益保护法对医院处以涉案金额3倍惩罚性赔偿。业内人士呼吁，进一步完善过度医疗治理相关法律法规，建立过度医疗认定和责任划定机制，科学设定对违法医院和医生的处罚力度，丰富执法“工具箱”。其次，要共享违法线索，提升打击质效。记者了解到，2019年以来，一些地方医保部门从卫健部门分离后，双方信息互通和工作联动减少，违法线索共享受到影响。专家建议，卫健、医保、公安等部门和检察机关应建立信息线索互通渠道，进一步加大行政司法衔接力度，提升打击质效，形成对违法行为的震慑。同时，鼓励群众直接向有关部门举报过度医疗违法行为，加强医疗行为监督。此外，对患者的科普教育同样重要。“黄石博仕肛肠医院正是利用患者医学知识信息差，实施过度医疗等行为。”湖北立丰律师事务所程客彬律师说，“在治疗过程中，若对医生建议的检查或治疗存疑，可要求医生作出说明。若怀疑遭遇过度医疗，患者要注意保留相关证据，如诊断证明、检查报告、费用清单等，依法维权。”（完）

2025-6-17

新华视点·关注宠物经济｜带宠物出行，如何更友好？

“和‘毛孩子’出门不用自驾，也可以坐高铁一起奔赴‘诗和远方’。”前不久，北京市民多多带宠物狗到上海旅游，让“毛孩子”体验了“隔离运输、人宠分开、专人看护”的高铁宠物托运服务。乘交通工具、住酒店民宿、逛公园景区……越来越多的公共场合对宠物敞开大门。带宠物出行，实际体验如何？公共空间如何做到人宠友好？“新华视点”记者进行了采访。 2025年4月10日，在北京南站，工作人员将宠物狗放入高铁专用宠物运输箱。新华社记者张晨霖摄出行选择、场景愈加多样打卡景点、一起徒步……社交平台上，“和‘毛孩子’一起看世界”持续引发讨论，很多网友晒出与爱宠的出行照片。 4月8日，京沪高铁5座车站间的10趟列车试点宠物托运服务。根据规定，托运宠物仅限健康状况良好的猫、狗，体重不超过15公斤、肩高不超过40厘米，全程在运输箱内，放置于相对隔离旅客乘车空间的高铁快运柜中。截至目前，已有超百只“毛孩子”体验，宠物猫“伽马”就是其中之一。“本来还担心‘毛孩子’在箱子里不习惯，没想到它一路上挺适应。”“伽马”的主人南京市民小徐说。除了高铁，南航、海航等多家航司在部分航线推出宠物进客舱服务，费用在1300元左右。相关航班允许带入2至6只宠物，宠物品种、体重、身体状况等均有限制要求。宠物需全程在规定尺寸的航空箱内，放置于主人前排座椅下方或加价购买的专属座位上。 “我们会要求犬类宠物佩戴口套、宠物纸尿裤、牵引绳等，携带宠物的旅客优先安排最后一排经济舱座位，宠物专座提供定制椅套防护，宠物离机后进行客舱消毒清洁。”中国南方航空有限公司地面服务保障部宠物服务项目负责人王银丹说。南航宠物进客舱服务要求宠物航空箱放置于主人前排座椅下方或加价购买的专属座位上。（受访者供图）短途出行方面，滴滴、哈啰等平台的宠物快车、专车、专送等服务，已覆盖全国多数城市。 “带宠物坐滴滴，要建立宠物档案，填写宠物类型、体重，勾选是否携带宠物包等。”滴滴宠物出行相关负责人说，去年上线服务以来，有近200万只宠物注册使用，其中猫狗类占比95%。不仅出行选择多样，宠物友好商场、酒店、景区数量也日益增加。美团、大众点评上，有宠物友好酒店上榜2025年“必住榜”的城市数量同比增长近40%；“2019年，成都宠物友好商场仅一两家，如今增加到10多家，全国范围内超过百家。”它食记宠物服务有限公司创始人喻磊感受到明显变化。记者注意到，多数宠物友好公共场所对宠物进入有明确要求，比如身高体重限制、佩戴牵引绳或使用宠物推车，主动清理产生的垃圾等。宠物出行服务参差不齐《2025年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2024年，宠物出行消费渗透率较2023年增加4.9个百分点。记者发现，宠物出行市场快速发展、为爱宠人士提供更好服务的同时，相关纠纷争议不时出现。黑猫投诉平台上，以“宠物出行”为关键词的投诉超千条。今年4月，西安的小金通过一家机构托运小狗，对方承诺上门接送，托运车辆为7座商务车。但出发当日，商务车变成旧货车，车厢内堆满货物，司机中途多次停靠拉货。“900多公里我花了近3000块钱，狗子到家后一直吐黄水，蔫了好几天。”小金说。宠嗒嗒宠物搭车董事长王静静说，当前一些宠物托运企业采用的还是货物运输方式，没有配备独立通风系统、监控设备等，笼具尺寸、材质也不符合动物行为学要求，容易造成宠物受伤。 “有的弄辆面包车就干，也不看动物检疫，车满就走。”辽宁省鞍山市屹珵物流有限公司负责人尹文聪告诉记者。除了硬件设施不配套，服务不到位等现象也存在。“我下单的是航空托运，但商家私自改为陆运。”甘肃的珠珠说，接到猫咪时，猫咪眼睛充血，出现应激反应。一名宠物博主告诉记者，她带着宠物多次出游，发现部分宠物友好酒店的宠物入住说明很模糊，没有列明宠物证件要求、数量、品种、体型等限制条件。“我有一次直接带着狗狗过去，结果被告知狗狗超重不能入住，只能临时再找酒店，手忙脚乱。” 此外，宠物出行乱收费等现象时有发生。沈阳市民刘婷婷去年托运宠物狗时遭遇虚假宣传和“连环套”收费。“说是全程监控，结果要我现场另外付99元租摄像头，超时未送到让我去高速口自取，送到家还要再收费。” 宠物出行背后的多方平衡去年5月，中国铁路客户服务中心开展高铁宠物运输调查问卷。多家相关企业负责人表示，上线服务是基于持续增加的携宠出行需求。 2025年5月4日，一名携带宠物的游客在位于新疆吐鲁番市鄯善县的吐峪沟大峡谷游玩。新华社记者王菲摄宠物友好出行，既要让宠物进入公共空间更便利、更安全，也要平衡各方权益，减少扰民等纠纷争端。沈阳农业大学教授刘明春建议，针对宠物出行的不同场景，明晰权责划分，加强监管。中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，宠物出行服务在满足部分养宠人群需求的同时，也要充分考虑其他人群。各种公共空间特点不同，如果没有搭建完善的宠物设施设备，做不到人宠有效分区，不建议对宠物开放。 “可以借鉴相关经验，明确设立宠物友好区域的公共空间应配备哪些硬件设施、提供哪些服务、如何管理等。”中国畜牧业协会宠物产业分会副秘书长刘晓霞说。针对宠物出行服务质量参差不齐，王静静建议设置行业准入门槛，相关企业和人员开展服务需具备一定资质。据了解，多家相关企业正通过不同方式提升服务质量。宠嗒嗒的宠物智能舱配备空调、新风系统等，通过物联网实时监控与定位；滴滴允许司机自主选择宠物出行订单，将完善保障体系解决司机的安全、卫生等顾虑。莫干山民宿协会副会长沈蒋荣介绍，目前莫干山800多家民宿，超过一半已实现宠物友好。“很多民宿进行了适宠化设计与改造，包括设置带隔离围栏的宠物活动空间，配备独立通风系统的宠物房，提供宠物厕所、宠物餐具在内的宠物用品，推出宠物主题活动等。” 受访人士表示，宠物进入公共空间、乘坐公共交通，可能出现突发状况，或对其他人造成影响。公共空间管理主体需关注特定情况下的宠物应激反应等，针对可能发生的人宠纠纷等建立应急预案。 “需建立更加有效的纠纷解决机制，养宠人士也应携宠文明出行。”四川衡平律师事务所律师涂攀说，宠物友好出行既要有温度，也要有规矩。不同利益诉求如何平衡、宠物友好边界如何划定等，还应进一步探索和讨论。（记者宋佳、武江民、李晓婷）

2025-6-12

新华视点·关注宠物经济｜看病比人贵宠物保险靠不靠谱？

新华社北京6月10日电题：看病比人贵宠物保险靠不靠谱？新华社“新华视点”记者宋佳、李晓婷、武江民 “别再因为宠物生病让钱包大出血了”“每月一杯奶茶钱，生病意外都能报”……最近，在上海工作的丹妮为了给宠物狗买保险，在各种广告之间挑得眼花缭乱。“想买但不知道该买哪款，很困惑。” 中国养宠家庭渗透率2023年达到22%，精细化养宠渐成趋势，越来越多人开始给宠物“上保险”。宠物保险都保障什么，能在关键时刻减轻养宠人士的经济压力吗？“新华视点”记者进行了多方采访。宠物看病比人贵 “参保”越来越多沈阳的梁女士前不久为宠物猫购买了每月88元的大病医疗险。梁女士说：“猫咪之前吞食异物，手术等费用花了近两万元。宠物看病比人贵，买了比不买安心一些。” 这几年，国内宠物数量持续增加，养宠理念发生变化，不少人和梁女士一样为宠物购买保险。《2025年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2024年中国城镇宠物（犬猫）数量超过1.2亿只，较2023年增长2.1%，宠物精细化养育渐成趋势。宠物医疗费动辄成百上千元，更多养宠人士希望通过宠物保险缓解经济压力。天津市民小姜的宠物猫因胃肠炎去医院检查、治疗，一共花费1900多元，保险理赔1200余元。“理赔速度挺快，感觉买保险挺有用。”小姜说。四川一家宠物医院的运营人员孙鸥告诉记者，前些年宠物看病走保险的案例很少见，现在明显变多。今年以来，她所在的医院平均每月保险诊疗单40单。据了解，目前市场上的宠物保险包括医疗险、责任险、意外险等，其中医疗险产品超过20款，主要面向宠物猫和宠物狗。平安保险、国泰保险等机构都推出了相关产品。 “医疗险主要报销宠物就医费用，有的产品把意外险也归在医疗险下面，责任险主要报销宠物损害他人人身安全、财产导致的赔偿。”平安产险宠物项目组相关负责人说，国内保险公司最初开展的多为宠物责任险业务，近十年来宠物医疗险逐渐兴起，目前市场占有率超过50%。蚂蚁保宠物险相关负责人介绍，医疗险每年的保费价格一般从数百元到上千元不等，对应保额从几千元到数万元，蚂蚁保上主流单元的价格集中在400元左右。研报显示，宠物保险行业市场渗透率较低，但近年来增长较快。国内宠物保险市场规模从2016年至2022年复合增长率96.33%。有保险机构2024年宠物险保费总规模同比增长129.5%。部分宠物险销售有套路保障或打折扣潜在市场巨大，宠物险服务和体验如何？不少养宠人士认为，宠物险花小钱办大事，可以减轻宠物医疗等费用负担，越来越受欢迎，但现实中有些产品存在销售套路，细节条款庞杂，售后服务质量参差不齐，保障可能会打折扣。据了解，多数宠物主人通过第三方互联网平台、保险公司官方小程序、APP或直播间投保，保险公司也会不定期开展线下活动，或与宠物机构合作推广。有养宠人士反映，一些保险销售人员存在话术“误导”。比如称保险今天买明天就能用，实际有不同时长的等待期；对于消费者的咨询，销售平台客服给不出明确解释和回答，甚至告知错误信息。上海的钟女士带宠物就医前，特意咨询销售平台人工客服保险是否生效、能否理赔，对方回复称“保险已生效、可以使用”，但她的理赔申请却被拒绝，原因是“未过30天等待期”。个别产品还存在诱导消费等情况。西安的王曼丽被“每月仅2元，多病种覆盖”的广告吸引，在直播间购买了一款宠物保险，结果第二个月被扣费40多元。“买的时候没说第二个月扣更多，细则里也没提，扣费之前没有任何通知。” 最受关注的宠物险理赔环节，问题也不少。微博、小红书等社交平台上，不少网友发帖称宠物医疗险报销繁琐、流程长、理赔被拒绝。记者在黑猫投诉平台搜索发现，最近几个月以“宠物保险”为关键词的投诉记录达1400多条，主要集中为理赔困难。广州市民小叶今年年初带宠物猫就医并进行了手术。申请理赔时，保险公司以不认可手术环节为由拒绝报销手术费用，只同意赔付门诊花销。“保险公司说他们的医生认为相关治疗不属于手术，但我签过手术知情同意书，猫猫也进行了麻醉、颈部开口、缝合等。” 多款宠物医疗险要求，申请理赔需要提供病历、检查报告、费用清单、治疗过程照片等。重庆易宠科技有限公司销售负责人赵嘉豪说，部分宠物医院无法提供全套证明材料，开具单据较为随意，有涂抹、修改等痕迹，很可能通不过保险公司的审核。四川乐山的天天2月初申请理赔，迟迟没有下文。“保险公司一开始承诺3至5天完成赔付，后来说要复审。”天天说，给保险公司打了好多次电话，只说让耐心等待，也没有要求补交其他材料。此外，还有部分养宠人士遇到保险公司调整医院清单未告知、成功理赔后第二年无法续保等问题。“感觉投保很容易，用起来有点费劲。”一名养宠人士说。完善评估信息提升理赔效率受访人士认为，宠物保险满足了部分养宠家庭的需求。目前，宠物保险市场尚处于发展初期，相关企业需要不断完善产品和服务。医疗诊断是保险理赔的重要依据，宠物医疗行业规范性不强、专业性不够，一定程度导致现阶段宠物保险存在一些问题。保险机构相关负责人建议，有关部门和行业协会规范宠物医疗行为，建立宠物医疗信息共享平台，方便保险公司准确评估。 “一些宠物保险产品已开始使用鼻纹识别、虹膜识别等生物识别技术核实身份。”中国畜牧业协会宠物产业分会副秘书长刘晓霞说，应建立完整的宠物身份管理体系，运用大数据模型、AI技术等手段评估风险，提升宠物保险业务处理效率。当前，理赔纠纷的一大焦点在于，宠物的某些疾病被视为先天性或遗传性，被“一刀切”地不予理赔，一些治疗用药也不在理赔范围内。西南大学动物医学院副教授胥辉豪认为，保险公司可完善条款细则中相关疾病划分、用药目录等内容，提供不同情况的处理选择，满足更多宠物的投保需求。 “产品页面及合同内容应显著提示保障范围、理赔条件、免责条款等，对一些释义不明的内容主动解释、提醒。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说，相关平台和企业也要加强对从业人员的培训，提供更加细致的服务。受访人士提醒，养宠人士选择口碑、资质较好的平台、企业投保，投保前仔细阅读合同条款，收集、留存经营者的承诺、服务协议等资料，遇到理赔纠纷依法维权。（完）

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