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专题调研：美方着力营造在对华经贸会谈中占据上风形象
导读 中美经贸磋商机制首次会议结束后，美国总统特朗普11日在社交媒体上发声说，美中关系“非常好”。国际舆论注意到，他就两国关税税率、中国对美稀土供应的表态具有一定误导性，以显示美方占据上风。美国商务部长卢特尼克、美国财政部长贝森特在谈及此次会谈时也注意避免示弱。 有代表美国小型企业利益的非政府组织反映，美国对华征收关税税率过高导致不少美国小型企业面临生存危机，此次伦敦会谈的结果没有解决这一问题，这些企业依然对自身生存忧心忡忡。美国稀土专家认为，美国至少需要5年时间摆脱在稀土供应方面对中国的依赖。 正文 【特朗普欲展现美国占据上风】 美国总统特朗普11日在社交媒体上发文说，“我们与中国的协议已经达成，但需经习近平主席和我最终批准。我们总共将是55%的关税，中国将是10%的关税。两国关系非常好！” 关于协议具体内容，特朗普说：“所有磁铁以及任何必要的稀土都将由中国预先供应。同样，我们将向中国提供已达成的协议里（美方承诺的东西），包括让中国学生使用我们的高校（我一直很支持这样做！）。” 特朗普还说，他将同中方领导人“密切合作，推动中国向美国开放贸易。这将是两国的伟大胜利！！！” 法国国际广播电台等多家外媒注意到，特朗普的表态模糊不清，在稀土供应方面，似乎是说中方可能必须在美国同意降低对关键技术的出口管控前重启稀土供应。 国际咨询公司Evercore首席中国宏观经济分析师尼欧·王（Neo Wang）说，特朗普以一种误导性的方式提及当前的关税状况，以显示他占据上风。 彭博社引用匿名白宫官员的话说，特朗普提到的55%对华关税税率的组成部分包括：美方以“对等关税”的名义向所有贸易伙伴加征的10%基准关税、与芬太尼相关的20%对华关税以及特朗普第一个总统任期内向中国加征的25%关税。 【美经贸官员表态刻意避免示弱】 美国商务部长霍华德·卢特尼克11日返回美国后说，此次磋商的协议预计将在接下来几天内完成，但不会对外公布书面文本。他说，美国对华加征关税税率将保持在55%的水平不变。 卢特尼克在接受美国消费者新闻与商业频道采访时说，美中在人工智能领域正展开竞争，美方不会把最好的芯片给中方。 卢特尼克还说，美国最近对飞机零部件和乙烷等关键商品实施对华出口限制，意在为与中方的谈判创造筹码。他说，“如果你想惹恼我们，特朗普领导的美国足够强大，可以用同样的方式惹恼你。” 美国财政部长贝森特11日上午在美国国会众议院筹款委员会举行的听证会上就财政部政策优先项相关问题向委员会成员作证。加州民主党籍联邦众议员琳达·桑切斯向贝森特征询此次磋商所达成协议的具体内容，称国会需要了解这项“假定的协议”的细节。贝森特回答说，美中贸易协议的制定“将是一个非常长的过程”，美方将会观察中方是否是一个可信赖的伙伴。 贝森特在谈到中美贸易平衡问题时说，“如果中国能够坚持履行我们在日内瓦达成的初步贸易协议，并采取正确行动——我相信在伦敦会谈之后，他们会这样做——那么世界两大经济体的重新平衡是可能的”。 本森特还对出席听证会的议员们表示，他在磋商过程中对中方表示，中方未兑现在中美2020年达成的第一阶段贸易协议中关于扩大购买美国农产品的承诺。贝森特称，预计中方会履行承诺。 关于美方针对所谓“对等关税”实施的90天暂停期，贝森特表示，特朗普政府“很可能”为“有诚意的”贸易伙伴延长暂停期限，但不会为“不真诚的”贸易伙伴延长。 【美媒认为中国打稀土牌时注意平衡运用】 国际舆论广泛注意到，中方利用在稀土出口方面采取的正当合理管控措施，在与美磋商时提升议价能力和话语权。 美稀土企业“美国关键材料”（U.S. Critical Materials）公司总裁、美国地质调查局前稀土专家吉姆·赫德里克（Jim Hedrick）在接受《纽约时报》采访时说，即使美国立即开始持续努力，也需要五年时间才能摆脱在稀土方面对中国的依赖。 《纽约时报》认为，中方在磋商中以平衡的方式运用其对国际市场的影响力，一方面把对美稀土出口作为谈判筹码，另一方面也懂得避免过度向华盛顿施压，“以免美国感到需要被迫进行必要的长期投资，以摆脱对中国的依赖”。 美国智库大西洋理事会地缘经济中心高级主任乔什·利普斯基（Josh Lipsky）认为，中美在日内瓦举行经贸会谈后，双方就所达成的协议存在根本分歧，需要确定执行协议所需的更具体行动方案。伦敦磋商后，双方“回到了原点，但这比（没有任何共识的）零点好得多”。 【美国中小企业仍担忧自身生存危机】 卡塔尔半岛电视台在12日的报道中说，美对华加征关税造成美企运营成本上升仍是美国零售企业的重大关切，最新的磋商结果不足以缓解相关担忧。 报道引用沃尔玛首席执行官道格·麦克米伦在5月财报电话会议上的话说，考虑到美国对华加征关税的规模，即使宣布关税有所降低，沃尔玛也无法承受所有压力，这是零售业利润率较低的现实决定的。 据半岛电视台报道，美国代表小企业利益的非政府组织“主街联盟”（Main Street Alliance）就美中伦敦会谈成果发表声明说：“对于许多主要从中国采购零部件或产品的小企业来说，（55%的对华关税仍然）无异于死刑，将摧毁他们的‘美国梦’”。 报道说，由于美对华加征关税，很多美国小企业还不得不暂停招聘并中断业务扩张。户外服装品牌Wild Rye创始人凯西·阿贝尔（Cassie Abel）说，55%的关税水平“仍然是疯狂的”，将给她的企业带来“重创”。像她这样的小企业很难找到集装箱，将现有订单上的货物从中国运往美国。 编发：韩冰 杨臻
2025-6-16 -
专题调研：日媒说中美伦敦会谈关系21世纪经济规则主导权
导读 日本《亚洲时报》10日刊发文章说，应把在伦敦举行的中美经贸磋商机制首次会议放在更广阔的时代图景中看待。中美伦敦会谈意义重大，和两种不同的经济模式的博弈息息相关，关系到21世纪经济规则主导权。 此外，《纽约时报》《华盛顿邮报》等美国主流媒体引用新华社评论文章或记者手记。 正文 【日媒说中美伦敦会谈关系到谁制定21世纪经济规则】 日本《亚洲时报》10日刊发题为《美中在伦敦真正的利害攸关是什么》一文说，中美经贸高层伦敦会谈意义重大，这不仅是关系到关税、芯片或关键矿产的一次谈判，更和两种经济愿景的博弈息息相关，关系21世纪经济规则主导权。 文章说，一场高风险的谈判正在伦敦展开，虽然这里远离深圳的制造工厂或华尔街的交易厅，却成为全球经济秩序的核心。对于从新加坡到硅谷的投资者来说，在伦敦的会议不仅仅是关于关税，还关系到谁来制定21世纪全球经济的规则。 中国和美国不再只是相互竞争的大国——它们正在运行两个根本不同的体系，每个体系都试图按照自己的形象塑造全球经济架构。这是一场覆盖数据流动、数字货币、能源政策、国家安全和意识形态的全方位竞争。 要理解伦敦会谈的重要性，就要超越关税税率表看到更广阔的图景。 美国正竭力推行战略保护主义。美国政府4月份对全球加征“对等关税”并不是一个孤立的行动，而是致力于重塑美国经济的更广泛努力中的一个阶段。 中国正在通过加速推进独立自主、加强军工建设以及收紧对资本流动和外国技术的控制来作出同样的回应。 两大经济巨头正在奔向一个分裂的系统，这个系统由平行的供应链、相互竞争的标准、互相对立的数字货币和相互排斥的人工智能规则组成。通过全球化实现相互依存的旧模式正在瓦解。 压力带来的分裂导致市场波动，但也给市场带来了非同寻常的机遇。战略产业正在迅速重新定价。国防技术、人工智能、网络安全、半导体制造和稀土都成为这场经济实力竞赛的代表。 中美双方的一系列举动表明，明天的技术主导地位，将决定今天的国家安全。 在伦敦进行会谈的中美双方都知道利害攸关的是什么。 如果此次会谈成功守住日内瓦会谈的底线，那么将会稳定市场情绪，并为因政策不确定性而瘫痪的跨境交易注入活力。 如果此次会谈失败，那么脱钩将会加速，供应链转移会更快，资本将大规模重新配置，半导体和稀土等关键投入的通胀风险将再次飙升。 然而，另一个更深层次的含义不应被忽视。当前的竞争不仅仅是经济规模或技术领先地位的竞争，而是关于两种经济愿景的合法性的争夺。 一种愿景是以（西式）民主资本主义为基础，在经历数十年的自由化之后，如今又重新确立对贸易和产业政策的控制；另一种是集中的、国家驱动的模式，承诺秩序、速度和弹性。这（两种愿景的博弈）不是冷战的重演，而是某种更新、更流畅、可能更持久的东西。 这就是为什么说，将这些会谈框定为纯粹的关税谈判没有抓住要点。因为这些会谈关系到系统设计，事实上，每一次关于芯片、数据或关键矿物的对话都是关于谁将在未来几十年定义经济实力的对话。 本周的伦敦会谈提供的不仅是政策立场的解读，也是政治意愿的解读。世界上最大的两个经济体能否在护栏之内共存？抑或是我们正在走向完全两极的经济秩序？伦敦会谈将开启新的篇章。 【新华社多篇报道被西方主流媒体转引】 《纽约时报》10日刊文说，中国官方通讯社新华社9日刊发一篇关于中国稀土治理法规的社论，指出如果将中国的稀土治理政策“曲解为短期博弈的‘筹码’，实则是矮化了中国政策的战略高度”，西方国家“将更多精力投入到理解和适应中国的治理新规上”会更具“建设性”。 《华盛顿邮报》10日刊文说，中国国家通讯社新华社在10日发表的一篇文章中强调美中贸易互惠互利，并以诗意的语言作结语。该文引用新华社报道说，“当前中美关系正处在重要关键节点，双方尤需本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则”“伦敦的初夏微风轻拂，世界正拭目以待”。 编发：张国旺、杨臻
2025-6-16 -
专题调研：议题或聚焦“芯片和稀土” 中方掌握相对主动地位 ——国际舆论前瞻中美经贸磋商机制首次会议
导读 中美经贸磋商机制首次会议将于当地时间9日在英国伦敦举行。外媒认为，此次会谈中，双方可能着重围绕高科技产品和关键原材料的出口管制进行磋商。在对华出口管制方面立场强硬的美国商务部长卢特尼克参与谈判，可能给双方达成共识带来新的阻力。一些美国学者认为，受多种因素影响，美方面临的压力比中方更大，达成共识的需求更迫切。 正文 【谈判焦点或从“关税”转变为“芯片和稀土”】 多家西方主流媒体认为，由于此前在日内瓦举行的中美经贸高层会谈已就大幅降低关税水平达成共识，中美在此次会谈中很可能分别主要就芯片和稀土问题进行谈判。 美联社说，中美日内瓦经贸高层会谈5月12日刚结束，美国商务部就于第二天挑起新的经贸摩擦，宣布在世界任何地方使用中国科技企业华为的昇腾芯片违反美国的出口管制规定。美方这一举措引发中方不满。 彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·拉芙利（Mary Lovely）日前接受彭博电视采访时说，美国政府近期进一步收紧针对中国的芯片出口管制，实际上就是推进对中国的“脱钩断链”。 法国国际广播电台说，在中美首次贸易战期间，稀土并未成为焦点议题。然而如今，美国的半导体、电动汽车以及国防设备制造等领域，都在稀土供应上被中方“卡脖子”。对美方来说，可能最大的问题就是设法敦促中方恢复供应稀土。 美联社、《华尔街日报》认为，中国在稀土开采和加工领域占据上风，稀土是中国反击美国关税及其他措施的“一张强有力的牌”。中国可能会根据美方在芯片出口管制及相关使用限制方面的让步程度，来决定如何对美开绿灯。 法国国际广播电台说，中方日前对美国部分汽车企业暂时恢复供应稀土，同时表示愿意建立向欧盟供应稀土的“绿色通道”。这表明中方意图通过联合欧洲施压美国，一旦此次会谈失败，还可以继续以稀土为筹码对美施压。 雅虎财经说，美中如今都在利用关键原材料的控制权来争夺贸易谈判的主导权。据彭博社透露，美国政府已要求美国企业必须在获得出口许可证的前提下才能对中国出口乙烷，乙烷是生产塑料的基础原料，中国几乎完全依赖从美国进口。 【卢特尼克参与会谈可能加大中美达成共识难度】 多家外媒认为，参加此次会谈的美国商务部长卢特尼克主张采取对华出口芯片管制，涉华表态较为强硬，且和美国飞机制造商波音关系密切，可能给中美在芯片及喷气发动机技术进出口等方面达成共识带来更多阻力。 据彭博社报道，卢特尼克日前在美国众议院举行的关于美国商务部预算的听证会上再次声称，美国应加强对华先进技术出口管制，防止中国窃取美国在人工智能、航空等领域的关键技术。 卢特尼克还声称，应为美国商务部工业和安全局提供更多资金，使得该部门能够增加对出口企业、相关货仓的检查，确保相关企业遵守美国针对中国和其他美国对手的出口管制。 他还称，应向中国境内派驻两名以上国际清算银行的员工，以加强对中国的监督力度，并强调这一举措的目的是在中国国内培养美方的代理人，执行由美方制定的政策。 英国航空情报公司OAG亚洲事务主管马约尔·帕特尔（Mayur Patel）在接受媒体采访时透露，卢特尼克被认为与波音关系密切，如果波音认为研制C919的中国商飞对波音构成威胁，那么卢特尼克就会根据波音的诉求，暂停喷气发动机技术对华出口。 据《纽约时报》日前披露，美国已暂停向中国出售部分关键技术，其中包括喷气发动机相关技术。 据《日经亚洲》报道，卢特尼克和美国财政部长本森特、美国贸易代表格里尔存在分歧。三人在代表美方与日方进行贸易谈判时，可能是为了向美国总统特朗普“邀功”，各自分别向日方施压，三人甚至一度暂停与日方的会谈，在日方代表面前相互辩论，令日方难以判断特朗普政府的真实意图。 【美方承受多重压力或更急于达成共识】 一些外国学者和媒体认为，目前美方面临内外多重压力交织局面，和中方达成共识的需求更加迫切，中方目前处于相对主动的地位。 一是美方目前对中方的需求大于中方对美需求。玛丽·拉芙利认为，自中美首次贸易战以来，中国出口市场的结构逐渐多元化，对美国市场依赖减小，而美国的国债需要中国购买，很多关键矿产需要从中国进口，目前看，美国对中国的需要比中国对美国的需要更大。 二是美国民众和企业广泛抵触特朗普政府加征关税政策，希望缓和这一政策对美国民生的不利影响。美国战略与国际问题研究中心经济项目主任菲利普·拉克说，特朗普政府加征关税的政策令美国民众和企业承受高昂代价，市场不喜欢这项政策，这令特朗普政府面临很大压力，“他们要快速进行应对。” 玛丽·拉芙利说，目前美国也面临就业压力，虽然特朗普再次就任以来吸引了不少投资，但大部分投资都是用于建设数据中心，难以创造大量就业。 三是特朗普政府加征关税政策面临合法性挑战。据美国《商业内幕》网站报道，目前，美国国内多州和企业发起针对特朗普政府加征关税政策的诉讼，美国国际贸易法院已初步裁决特朗普政府在关税问题上越权。如果美国法院在特朗普政府和其他国家达成贸易协议前，正式裁定特朗普政府的关税政策违法，那么特朗普政府将更加难以对外加征关税。 雅虎财经注意到，美国加征关税暂缓实施期限只剩最后一月，但特朗普政府还未能和大多数国家达成贸易协议。 四是中方已洞察美方虚张声势的弱点。在奥巴马政府时期负责东亚和太平洋事务的美国前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔认为，特朗普近日发出渴望通过和中国最高领导人直接达成协议的信号，这恰恰暴露其外强中干的弱点。中方对于美方的弱点嗅觉敏锐，特朗普的表现只会坚定中方“以斗促和”的决心。 编发：邓仙来 刘健
2025-6-16 -
专题调研：美方释放积极信号 国际舆论预计难有突破性成果
导读 中美经贸磋商机制首次会议于当地时间9日在英国伦敦举行。据美国媒体报道，首日会谈持续六个多小时，双方将于10日继续会谈。美方多位高层人士在首日会谈后，在公开表态中释放积极信号。国际舆论认为，此次会谈料会取得一定成果，但难有突破性进展。 正文 【美方多位人士在首日谈判后释放积极信号】 美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克等在9日进行的首日谈判后公开进行乐观表态，但对具体进展含糊其辞。 据雅虎财经报道，贝森特说这是一次“好的会议”，卢特尼克说谈判“有成效”。美国总统特朗普9日说，“我们与中国相处地很好，虽然中国并不简单……但我只收到了积极的报告”。 白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特9日接受美国消费者与新闻商业频道采访时说，美方对伦敦会谈的预期是，美国将放松（关于芯片的）出口管制，中国将允许大量稀土出口，然后双方可以再磋商相对较小的问题。 据彭博社报道，哈西特还明确声称，美国不会放松对先进制程、可用于训练人工智能的英伟达芯片的出口管制，只会考虑放松其他类型的芯片对华出口限制。有知情人士称， 特朗普政府准备撤销近期关于芯片设计软件、喷气发动机零部件、化学品和核材料的一系列管制措施。 【国际舆论预计谈判会取得成果但难有突破性进展】 国际舆论认为，此次中美会谈有望取得一定成果，但在美国持续推进对华“脱钩断链”背景下，双方很难达成突破性协议。 曾在特朗普首个总统任期担任特朗普贸易顾问的凯利·安·肖在接受路透社采访时说，她预计美国让步有限，只会同意取消一些近期采取的对华出口限制，关于先进人工智能芯片的限制不会取消。 欧亚集团总裁伊恩·布雷默认为，中美贸易战暂时缓和是可能的，但鉴于更广泛的“脱钩”趋势以及美国继续施压其他国家把中国排挤出供应链，中美双边关系变得建设性的前景渺茫。 路透社说，伊恩·布雷默在一份分析报告中指出，特朗普周围的每个人仍然是对华鹰派，因此中美不太可能达成突破性的贸易协议，尤其是在美国进一步推进和优先考虑与其他国家达成贸易协议的背景下。 新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问学者奥尔森在接受媒体采访时说，由于这轮会谈是在两国元首通话后进行的，双方谈判代表都高度重视，不愿空手而归。除非出现重大变数、彻底脱轨，此次会谈料将有令人鼓舞的进展，但中美贸易摩擦不可能得到彻底解决。 新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬接受《联合早报》采访时说，日内瓦会谈后，中美经过多轮交锋与博弈，已经基本摸清了彼此的底线和底牌。美国掌握芯片，中国则握有稀土资源，“这正是双方的王牌”。 他认为，美国加征“对等关税”的宽限期即将在7月9日到期，美方目前仅与英国达成相关协议，因此迫切希望在与中国的会谈中取得一定成果，以便推动与其他国家的谈判进程。 法国国际广播电台说，伦敦会谈的结果将直接影响中美贸易战的走向。如果双方能够达成协议，延长暂停加征关税的期限甚至将降低关税水平固定下来，将有助于稳定全球供应链，为全球经济注入信心。然而，考虑到两国在科技、安全以及地缘政治等领域存在的深层分歧，即使贸易休战得以延续，中美未来仍会继续发生摩擦。 编发：韩冰 刘健
2025-6-16 -
专题调研：美欧贸谈一波三折折射美欧关系进入深刻调整期
导读 近期，美欧贸易谈判进程一波三折、进展缓慢，折射出美欧关系在特朗普政府推行“美国优先”政策的背景下进入深刻调整期，双方达成共识的难度加大。但我需谨防美欧在贸易谈判进程中就涉华经贸议题达成一致，联合对我施压。 正文 【美欧围绕贸易谈判一再公开交锋】 特朗普5月23日在社交媒体上表示，欧盟在贸易方面“很难打交道”，美欧贸易磋商“毫无进展”。他提出自6月1日起对进口自欧盟的商品征收50%关税，这远高于美国此前宣布对欧暂缓征收的20%所谓“对等关税”。但5月25日，特朗普在与欧委会主席冯德莱恩通话后宣布，将对欧盟征收50%关税的起征时间从6月1日延至7月9日。特朗普当时称，冯德莱恩希望推迟关税起征时间，以“认真推进”与美方的谈判。 特朗普5月27日表示，欧盟方面再次来电，以期快速确定双方会谈时间。特朗普认为欧盟此举“积极”，同时重申欧盟应对美开放市场，满足美方贸易条件。 消息人士同一天向路透社披露，欧盟官员已要求欧盟头部企业及其首席执行官汇报在美投资详细计划，以便为推进与美贸易谈判做准备。据报道，欧洲工商业联合会成员已收到欧盟委员会调查问卷，被要求尽快报告今后在美投资意向。欧洲工商业联合会由欧洲地区汽车、航空航天和制药等多领域的42家雇主和行业联合会组成。类似通知也已发给欧洲工业圆桌会议的59名成员，以了解相关企业今后5年在美投资计划。欧洲工业圆桌会议成员包括半导体设备制造商阿斯麦、化工巨头巴斯夫、软件企业思爱普和汽车制造商宝马与梅赛德斯-奔驰的首席执行官。 另外，欧盟定于近期向美国提供一份修改后的贸易提案，以期推动与美方谈判，在满足美方关切与维护自身利益之间取得平衡。彭博社报道，新提案包含了考虑美国利益的提议，包括国际劳工权利、环境标准以及逐步将双方非敏感农产品和工业品关税降至零。新提案还概述了在能源、人工智能和数字连接领域的相互投资和战略采购。 英国《金融时报》报道，欧盟愿意延长一项给予美国龙虾免税进口的协议，作为推动美方取消关税的更广泛方案的一部分。这项协议于2020年在特朗普第一个总统任期内达成，现行免税规定将于今年7月31日到期。欧洲议会国际贸易委员会主席朗格说，龙虾贸易的经济重要性虽不高，但有助于缓和欧美贸易紧张局势，因此他非常支持延长这份协议。 推动与美方谈判的同时，欧盟也在同步做两手准备。消息人士告诉彭博社记者，欧盟希望与美国合作，寻求达成“平衡且互惠的”协议，目前双方仍在相互试探。但同时，欧盟官员和许多成员国对特朗普政府是否同样有类似目标持怀疑态度。因此，欧盟也在同步推进反制措施的准备工作。5月初，欧盟已就反制美国关税的价值近千亿欧元商品清单启动公众咨询。与此同时，针对美国所谓“对等关税”以及对汽车整车和零部件的关税政策，欧盟拟向世贸组织提起诉讼。 欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员谢夫乔维奇５月23日表示，欧盟与美国之间的贸易协议必须基于相互尊重，而非威胁。他说，欧盟委员会正在全面投入并致力于达成一项对双方都有利的协议。“欧盟委员会始终愿意本着诚意开展合作，同时已做好捍卫自身利益的准备。” 针对特朗普政府关税政策在美国国内陷入司法“拉锯战”，谢夫乔维奇5月30日表示，欧盟推进谈判的立场没有变化，将“全力投入”力求与美方达成协议。 5月30日当天，特朗普在社交媒体平台“真实社交”上发文称，将自6月4日起把钢铝关税从25%提高至50%。欧盟委员会发言人5月31日回应称，美方这一决定破坏了通过谈判达成解决方案的努力。欧盟准备实施反制措施，包括对美国最新的关税上调作出回应。如果未能达成双方都能接受的方案，欧盟现有和额外的措施将在7月14日生效，也不排除相关措施更早生效的可能性。 【双方核心诉求存在较大分歧】 欧盟有意在购买美国大豆等农产品、武器和液化天然气方面作出让步，推动双方对工业产品互免关税；而美国不顾与欧盟的服务贸易顺差，始终抱着解决货物贸易逆差的“执念”，敦促欧盟在所谓“非关税壁垒”方面让步，包括调整增值税和数字服务税等所谓“歧视性税收安排”、削弱数字监管、降低食品安全标准等。这其中涉及欧盟监管和税收事务自主权的要求，对欧盟而言几乎没有谈判余地。 一名熟悉谈判情况的行业人士说，特朗普希望和欧方快速达成协议、收获成果，但美国政府的要求远远超出欧盟可接受或可协商的范围。 欧洲委员会高级贸易官员萨比娜·韦安德认为，欧盟必须保持冷静，不应追求“速战速决”，以免陷入美方节奏。她同时警告，美国的一些关税可能将长期保留，尤其是在钢铁、汽车制造业等美方希望回流的关键领域。 欧洲议会国际贸易委员会主席朗格说，欧盟可以审视自己在贸易领域的一些具体规定，但不会像白宫要求的那样，照单全收美国标准。 一名不愿公开姓名的欧盟官员告诉《华尔街日报》，欧盟在对美贸易谈判中，一直试图找到比中国缓和、比英国强硬的居中立场。英国5月与美国达成一项新的贸易协议，部分撤回特定领域的关税，进一步扩大双方产品的市场准入，但美方此前加征的10%所谓“对等关税”并未取消。几名欧盟部长近期表示，他们不会满足于维持10%关税的贸易协议。 美国智库大西洋理事会欧洲中心研究员弗朗西丝·伯韦尔在一份题为《跨大西洋交易的艺术》的报告中认为，美欧达成贸易协议可能包含四方面内容：即在推进谈判的同时双方暂停新关税、欧盟对美国出口汽车的关税至少削减至与美方对等水平、欧盟承诺继续增加对美液化天然气进口并继续大量购买美国国防装备和武器系统。 报告认为，美欧未来还可能就关键矿产协定达成一致，允许关键矿产在美欧之间无障碍的双向贸易；欧盟同意适度放松监管；双方就数字贸易协定形成共识，包括管理数据流以防止个人数据转移至某些国家。 报告说，欧洲必须为美国基于交易主义和民族主义的新外交经济政策做好准备。欧盟可能在谈判中面临一些特殊挑战，即特朗普政府可能会根据欧洲国家与美国的贸易盈余或赤字以及国防开支水平来区分对待这些国家，个别欧盟成员国可能将获得与美国的“特别交易机会”。 华尔街投资银行高盛集团分析认为，美欧之间的分歧还在于双方对当前关税水平截然不同的解读和立场。对美国而言，现有关税是谈判起点，欧盟应作出实质性让步以避免额外关税；欧盟则认为现有关税已是上限水平，美方需要降低关税以避免欧盟采取反制措施。 高盛预计，美欧贸易谈判最有可能的结果是“谈不拢”，双方最终达成有限妥协：欧盟承诺每年增加约500亿欧元美国商品采购并放松部分监管，美国同意给予欧方有限豁免。美国仍将在关键领域保留行业关税，欧盟可能开始“有限且渐进的”关税反制，以限制贸易冲突升级风险。 【美国不再视欧盟为忠实盟友 更注重与欧务实交易】 美欧贸易谈判波折不断、进展缓慢，表面看缘于双方矛盾分歧难以弥合，深层则折射出特朗普政府“美国优先”和“利益至上”理念下对美欧关系认知的变化，以及美国政策转向对跨大西洋关系的冲击。 美国马里兰大学国际和安全研究中心研究员克莱·拉姆齐表示，美国政府目前持有一种观点，即欧盟在美欧关系中单方面受益。在针对欧盟的指责中，特朗普表示，当年欧盟成立就是要在贸易上“占美国便宜”。他指责欧盟贸易政策不合理，导致美国每年对欧盟产生巨额贸易逆差，“完全不可接受”。 大西洋理事会发布的报告《跨大西洋交易的艺术》认为，特朗普对欧盟的担忧远不止贸易问题。他的敌意源于一种观点，即欧盟的成立初衷是为了让一些小国能够利用美国的优势。按照这种观点，欧盟已成为一个“以保护主义为核心、拒绝承担安全和防务责任的贸易和监管大国”。 报告写道，特朗普政府正在表明，关税已成为美国处理全球经济的核心策略。对欧洲尤其是欧盟而言，这标志着美欧关系进入了一个新阶段。“有一点是明确的：新的美欧关系将更加注重交易性。特朗普政府第二任期内，美国将不再把欧洲国家视为忠诚的盟友，而是根据它们作为竞争对手在谈判时的表现及其对美欧关系的实际贡献来评估。因此，欧盟及其成员国不应再依赖战略伙伴关系的概念，而应寻求达成一系列协议。” 【谨防美欧在涉华议题上协商一致对我施压】 据熟悉美欧贸易谈判情况的消息人士透露，虽然涉华议题并非双方谈判僵持主要症结所在，但欧盟近期已私下表示愿与美方合作解决中国对关键行业的国家补贴问题。此外，欧盟向美方提供的修订版贸易提案中包含了经济安全的内容，同时涉及在应对钢铁、汽车等领域产能过剩等方面的合作，这些内容恰恰都是将矛头指向中方。 《华尔街日报》刊文称，美国迄今尚未获得欧盟领导人对中国产业征收新关税的承诺，而这正是特朗普政府官员的重要任务，后者正努力加大对中国的贸易压力。据消息人士透露，欧盟官员已表示愿意与中国等“非市场经济体”展开磋商。 报道称，美方企图通过推动贸易伙伴就所谓“对等关税”谈判来惩罚中国。美方这一战略意在 限制中国在其他经济体的经济活动，尤其是在钢铁等战略性行业，并推动其他国家对中国商品征收关税，以解决中国对关键行业的国家补贴问题。据消息人士透露，美国已向日本、韩国等主要贸易伙伴提出了类似与中国相关的经济安全要求。 复旦大学美国研究中心副主任赵明昊认为，美国力图减少在关键产品方面的对华依赖，妄图依靠关税手段削弱中国在国际产业链中的地位。当前和今后一个时期，中国需要不断丰富政策工具箱，做好对美“非对称反制”，按照既定部署加快推动各项改革，持续促进对外贸易多元化，积极打造新开放格局，为有效应对美国对华遏制战略奠定更为坚实的基础。 同时，在对欧舆论引导层面，我可抓住今年中国和欧盟建交50周年的契机，围绕“中国与欧洲没有根本利益冲突”“中欧经贸合作优势互补、互利共赢，已经形成强大的经济共生关系”“一个健康稳定的中欧关系，不仅成就彼此，而且照亮世界”等主题，加强对欧传播，讲清楚欧洲应在更高站位上看待中国作为不断崛起的全球重要力量和合作伙伴的潜力，持续引导欧盟与我相向而行。 编发：张国旺 刘健 韩冰
2025-6-6 -
专题调研：美国经济需求侧尚稳固 市场广泛担忧政策不确定性
导读 今年第一季度，美国国内生产总值（GDP）小幅萎缩。一些经济学家认为，受美国政府加征关税影响，美国企业大幅增加进口提前囤货，导致美国净出口数据表现不佳，拖累了一季度经济增长。但美国消费和投资仍保持增长，表明美国经济基础相对稳固。进入第二季度后，美国经济衰退风险持续积聚，特朗普政府调整部分关税政策，一定程度上提振了市场情绪，但由于特朗普政府存在朝令夕改的可能性，市场仍广泛担忧政策的不确定性。 正文 【进口激增拖累美国一季度经济增长】 美国商务部近日公布的数据显示，一季度美国GDP环比按年率计算萎缩0.3%。这是2022年二季度以来美国经济表现最差的一个季度。 美商务部经济分析局在新闻稿中说，一季度GDP萎缩主要受进口大幅增加和政府支出减少拖累。具体来看，当季美国进口额环比飙升41.3%，导致净出口拖累GDP增长4.83个百分点；联邦政府支出减少5.1%，拖累经济增长0.33个百分点。 特朗普政府推出的关税政策在一季度大部分尚未生效，经济萎缩很大程度上与政策带来的不确定性相关。富国银行报告认为，一季度GDP萎缩反映了特朗普政府加征关税后，导致美国净出口表现不佳，明显拖累美国经济，拖累程度创超过半个世纪以来的最高水平。 一季度期间，美国个人消费支出增长1.8%，提振经济增长1.21个百分点。不过，这一增速较去年第四季度的4.0%明显下滑，为2023年二季度以来最小。 反映企业投资状况的非住宅类固定资产投资增长9.8%，提振经济增长1.29个百分点。由于担心关税增加及供应链不稳定，企业加大对电脑等设备的投资，推动企业设备支出大增22.5%，为经济增长贡献1.06个百分点。 除实体经济外，一季度美国资本市场也遭遇挫折。一季度是标普500指数和纳斯达克综合指数2022年以来表现最差的一个季度。 2025年1月特朗普第二任期开始时，标普500指数市盈率已达28倍以上，仅次于1999年互联网泡沫高峰期和2021年超宽松货币政策时期，为历史第三高点。随后，关税政策带来的巨大不确定性触发美股大幅调整。 【美国经济的需求侧尚较为稳固】 尽管GDP报告中的多项指标都显示美国经济状况脆弱，但消费和投资依然保持增长，表明经济基础仍较为稳固。舆论认为，只看到一季度GDP萎缩0.3%这个数字可能会夸大美国经济的疲弱程度。 按支出法计算，GDP是消费、投资、净出口之和。《经济学人》刊文说，美国一季度进口飙升不足以解释GDP下滑：如果企业为了囤货增加进口，部分进口会转化为投资；如果消费者大量购买进口家电或服装，部分进口会转化为消费。进口增加对GDP有正反两方面的作用。 文章认为，当季美国经济萎缩可能与数据统计方式有关。只要货物进入海关，统计部门就可以将其计算在内。相对而言，消费和投资数据较难跟踪，没有那么精准。大量进口货物在美方4月2日宣布“对等关税”前进入海关，造成进口急剧增加，但消费和投资数据可能未及时反映这种变化，后续一季度GDP应该会向上修正。 文章分析，GDP萎缩的另一个可能的原因是美国消费者在新关税生效前购买了更多进口商品，同时减少了购买本国商品。此举会在短期内会对GDP造成负面影响，但随着消费者重新开始购买本国商品，经济将出现追赶性增长。 《金融时报》文章也认为，如果一季度美国进口激增确实是真实需求拉动的，那么统计失真稍后将得到修正。 一季度经济数据中，衡量美国国内需求的指标，即国内私人购买者实际最终销售额（消费支出加私人固定投资）增长3%，略高于上一季的2.9%。这一数据近两年变化幅度不大，显示美国内需比较稳定。 另一重要指标就业数据看起来也比较坚挺。今年一季度，美国失业率为4.1%，已回到新冠疫情前水平；每周首次申请失业救济人数在20万至24万之间，处于良好区间。 美联储关注的通胀指标核心个人消费支出（PCE）价格指数3月环比几乎持平，同比上涨2.6%，虽高于美联储2%的目标，但压力尚可承受。 穆迪首席经济学家马克·赞迪说，一季度GDP报告“可能夸大了美国经济的疲弱程度”，尽管经济确实疲弱。富国银行经济学家香农·格伦也认为，仅看到经济萎缩0.3%其实是夸大了美国经济的疲弱程度，总体而言，这份报告显示经济基础相对稳固，尤其从需求来看。 【关税战对美国实体经济冲击在二季度日益显现】 进入二季度以来，越来越多迹象表明加征关税开始冲击美国经济。企业预警利润下滑，部分工人面临失业，关税战对美国实体经济的破坏作用日益显现。 福特汽车5月初发布财报，预计加征关税将导致公司2025年利润减少15亿美元。通用汽车预测，关税政策可能导致公司2025年利润减少50亿美元。 国际码头与仓库工会洛杉矶地区负责人加里·埃雷拉日前说，在中国货物抵达美国的主要港口之一——洛杉矶港，“货运量已跌至历史最低水平，每天都有数百个工作岗位消失”。 彼得森国际经济研究所高级研究员卡伦·戴南近日预测美国经济走势时说，关税政策将推高物价、蚕食实际收入、扰乱供应链并阻碍投资决策。大规模驱逐非法移民和联邦政府裁员将与关税一起对经济形成冲击。 多项调查表明，美国经济前景不容乐观。密歇根大学发布的4月消费者信心指数降至52.2，连续第4个月下降，创2022年7月以来新低。世界大型企业联合会发布的4月消费者预期指数降至2011年10月以来最低。供应管理学会调查显示，4月制造业连续第二个月收缩。 美联储8日宣布将联邦基金利率目标区间维持在4.25%至4.50%不变，并在声明中警告“失业率上升和通胀加剧的风险有所增加”。这一表述在此前声明中没有出现过，凸显美联储对最新经济形势的担忧。 按照通常定义，经济连续两个季度负增长，即可认定这一经济体陷入衰退。若放任高关税伤害经济，美国距离技术性衰退可以说仅有一步之遥。 【特朗普政府调整关税政策但市场仍担忧不确定性】 重重压力之下，特朗普政府近期开始调整关税政策。经济学家认为，特朗普政府还有时间纠正政策，美国经济衰退并非不可避免。不过，特朗普政府对衰退的容忍度有多高以及将在何时进一步纠偏尚待观察。 《华盛顿邮报》14日援引知情人士的话报道，整个4月，特朗普政府对中国产品征收高关税对美国和全球经济产生冲击。特朗普认为美国需要承受一些短期经济痛苦以实现贸易再平衡，且中国在僵持中损失更大。然而，4月底，越来越多蓝领工人开始警告关税战正在伤害他们，这些人是特朗普的支持者。迫于压力，美方与中方启动贸易谈判。也是在4月底，特朗普政府不堪压力松绑了汽车关税政策。 中美经贸高层会谈5月10日至11日在瑞士日内瓦举行。本次中美经贸高层会谈取得实质性进展，大幅降低双边关税水平，美方取消了共计91%的加征关税，中方相应取消了91%的反制关税；美方暂停实施24%的“对等关税”，中方也相应暂停实施24%的反制关税。 高盛随即将美国经济衰退概率从45%下调至35%，将2025年美国GDP增速预期上调0.5个百分点至1%。摩根大通也将美国经济衰退概率从60%下调至50%以下，将今年美国GDP增速预期从0.2%上调至0.6%。但贸易专家警告，90天是非常短暂的窗口，中美或难以在短时间内解决众多贸易分歧。 据耶鲁大学预算实验室的数据，即使在中美会谈取得成果之后，美国的平均关税税率仍然从此前的2.5%提高到了18%，这是自20世纪30年代《斯穆特-霍利关税法》出台以来的最高关税水平，大多数经济学家认为当时的高关税加剧了大萧条。 同时，政策不确定性对经济的负面影响仍然存在。研究美国经济的专栏作家乔纳森·莱文说，特朗普政府朝令夕改的作风让经济活动参与者心有余悸，若要避免经济进一步下滑，政府必须消除政策不确定性，给予大众可靠的政策指引。 编发：张国旺 刘健 韩冰
2025-6-6 -
专题调研：“中美是双赢，但中国是三赢”──中美日内瓦经贸会谈发布联合声明当日国际舆论动向
导读 当地时间12日，中美双方就经贸高层会谈内容发表联合声明。国际舆论对会谈结果高度关注，既因为中美经贸关系直接影响国际经济，也因为不少受美国关税战影响的国家希望通过研判中美经贸高层会谈成果为本国与美国谈判提供参照。 国际舆论对会谈结果的观察主要有三种看法：第一，认为会谈成果远超预期。国际舆论曾普遍预计此次会谈成果有限，然而中美相互削减关税幅度之大超出各方预期。其次，一些国际人士认为，会谈成果让美国进一步暴露出“瞎折腾”的本质，保持战略定力的中国是更大的赢家。第三，有分析人士对中美贸易走向持谨慎态度，认为此次会谈带来的是“停火”而不是“和平协议”，如果未来90天内双方未能达成更多共识，中美贸易摩擦可能再次升级。 有舆论认为，虽然会谈结果体现中美“双赢”，但中国实际上在经济层面、舆论层面和国际影响“三赢”。 正文 【美媒认为中美会谈成果如同“梦中场景”】 记者注意到，各大美西方主流媒体网页上，中美经贸高层会谈的新闻均被置顶在首页最醒目位置，国际主流舆论广泛认为，中美经贸会谈取得的成果具有重大意义。 中国欧盟商会在一份声明中说，对中美经贸高层会谈取得的成果感到“受鼓舞”，期待看到双方继续通过对话化解分歧。 德意志银行外汇研究部门负责人乔治·萨拉韦洛斯说，中美经贸会谈取得的成果是“精心安排的降温”，这份成果让中美贸易关系更加清晰。 日本野村研究所的首席经济学家木内登英说，中美两国越过了一个重大阻碍。经过这一轮摩擦，特朗普政府已经了解提高关税对美国经济的冲击，因此大概率不会再将对华关税提升到100%以上。 多家媒体均用“超出预期”形容会谈成果。《纽约时报》说：“在会谈开始前，投资者对会谈取得突破实现关税大幅度降低不抱有太高期望，但经贸会谈结束后两国官员都表示会谈取得实质性成果。” 《华尔街邮报》发表题为《令人惊喜的美中经贸协议给世界经济判了缓刑》的报道说：“周一让全球投资者和企业家都惊喜的是，美中双方达成停火协议。仅仅几天前，这看上去毫无可能。” 报道援引韦德布什证券公司分析师丹·艾夫斯的话说，仅仅几天前，特朗普还发帖说对华商品加征80%的关税差不多，如今看到如此程度的关税削减简直是“梦中场景”。 全球金融市场的反应也表明此次会谈成果超出预期。联合声明发布后，香港股市和纽约股市标普指数期货应声跳涨3%。欧洲Stoxx600指数也上涨约1%。全球油价上涨3%。此外，美元汇率也有所走强。 【部分国际舆论认为中国“看穿特朗普的表演”】 一些海外媒体和人士认为，此次会谈的成果基本让中美关税水平回到4月2日特朗普宣布“加征关税”之前的状态，进一步暴露现任美国政府行事没有章法、不得人心的“软肋”。 《华尔街日报》援引荷兰国际集团高级经济学家费希纳的话说，12日的联合声明将被看做中国的胜利。 香港《南华早报》一名资深记者私下对记者说，这次会谈结果是一个“分水岭”。这是第一次有一个国家单挑特朗普，还成功迫使特朗普认输。这也证明中方对美方对等反制的决定是正确的。 凯投国际宏观经济咨询公司亚洲首席经济学家马克·威廉姆斯分析说，“不知道中国是否会在会谈中做出实质性的承诺，但我认为他们没有压力这样做。中国已经看穿了特朗普的表演。” 美国欧太资产管理公司首席经济学家彼得·希夫在其个人社交媒体账号上发表长文批评特朗普。他说：“这怎么能说是特朗普赢了呢？中国什么都没答应……如果特朗普的145%关税是谈判筹码的话，那中国已经看穿了特朗普，并且获胜了。有人说，特朗普可以威胁再次把关税提高到145%从而对中国施压，但恰恰相反，因为已经证明美国经济无法承受145%的关税，特朗普什么筹码都没有了。特朗普政府声称中国已经走投无路，如果真是这样，我们为什么让步？为什么不打出致胜一拳?现在特朗普对中国投降，承认输掉这场他从未可能打赢的贸易战，接下来会是什么？” 策纬咨询公司在其分析文章中表示，中国政府在应对特朗普政府的贸易行动时经过深思熟虑，采取了有分寸的做法，此次关税削减就是对这一做法的明确证明。 路透社刊发文章说，通过这次会谈，中国获得了“三次胜利”。第一是在经济上，如果关税战持续下去则中国经济则会面临更大压力；第二是在舆论上，在联合声明和美方的发布会上，多次提到中美之间要“相互尊重”，这完全是采用了中方一贯的说法；第三是在国际影响上。对于其他仍在与美国进行贸易谈判的国家，中国的案例彰显反抗霸凌者的价值。当经济出现下滑，市场表现惨淡时，特朗普暴露出软弱，因此世界其他国家也有更多理由坚定维护自身利益。 一位彭博社记者私下对记者说，此次会谈成果对中美来说是“双赢”，中美双方都应为达成协议获得赞赏。 费希纳还警告说，如果“中国赢了”的看法得到广泛传播，会增加“停火”提前破产的风险。接下来，美国企业可能利用“停火”的窗口期大量从中国进口商品，短时间内继续推高美国对华贸易逆差，因此美方还需要从中国获得某种承诺以体现美方才是赢家。他认为，中美贸易摩擦“停火”状态可能难以持续90天。 【停火，不是停战】 多家国际媒体在报道会谈成果时使用“缓刑”一词，认为目前仅仅是“停火”，而非停战。90天后双边经贸关系会如何演进仍需观察。 《华尔街日报》说，“停火”将持续90天，但结合第一阶段贸易谈判的过程看，达成更全面的贸易协定或需要更长的时间。 凯投国际宏观经济咨询公司的威廉姆斯说，美国可能还会继续拉拢其他国家孤立中国，因此不能保证90天之后会迎来一个更持久的贸易协定。 策纬咨询公司认为，这次会谈成果是“停火”，不是和平协议。如果中美分歧得不到解决，双方有可能再次采取敌对行为。 道富环球市场公司宏观经济部主任梅特卡夫分析说，中美经贸高层会谈取得成果不代表影响中美贸易的政策不确定性消失了，它还可能在其他方面展现出来。 编发：韩冰 刘健
2025-5-21 -
专题调研：中美日内瓦经贸高层会谈第二日国际舆论动向
导读 当地时间11日上午，中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦进入第二天的日程。国际舆论继续高度关注，认为会谈走向对于全球经济有重要影响。 当天国际舆论动向主要有二：第一，将美国总统特朗普对首日会谈的表态和新华社英文评论稿件解读为释放积极信号；第二，美西方主流媒体播发多条炒作中国经济挑战的稿件，或意在策应美方在会谈中掌握主动权。 正文 【认为特朗普表态和新华社评论释放利好信息】 美国总统特朗普于北京时间11日早上在“真实社交”发帖说：“今天同中国在瑞士的会谈非常好。讨论了许多事，也达成了许多共识。通过友好和建设性的谈判（对美中关系）进行了全面重置。为了中国和美国的利益，我们希望看到中国对美国企业开放。取得了很大进展！”（黑体部分为全大写英文字母拼写） 在这一贴文下方，有网友向马斯克旗下AI大模型Grok提问中美双方在会谈中取得积极进展的可能性有多大。Grok回答说，中美双方的相互依赖以及日内瓦会谈的实现意味着双方都希望贸易摩擦降级。因此会谈取得积极进展有一定可能，但也不确定。这一回答成为贴文下方最热评论。 新华社11日凌晨播发根据中文评论转化的英文评论《中国维护国际经贸秩序的立场坚定不移》，被国际舆论视为中方关于首日会谈的官方表态。这条稿件提出的“在瑞士的接触，是推动问题解决的重要一步”被法新社、《华尔街日报》和美国有线电视新闻网引用。《华尔街日报》北京分社社长在其个人X账号转发相关报道时将这句话提炼出来作为贴文。 新西兰前驻华大使沃克在X上评论说，“中国将在日内瓦的接触称为‘（推动问题解决的）重要一步’的表态非常重要。这说明会谈可能会有建设性的成果，甚至是决定性成果。” 《华尔街日报》认为，特朗普此前关于将关税降至80%的贴文以及美国商务部长卢特尼克 9日接受美国媒体采访时暗示对华关税或降至34%等一系列言论或表明特朗普对降低关税“持开放态度”。 据路透社报道，目前国际市场对此次会谈持有希望，一些国际投资者认为，两国代表进行接触意味着“最坏的局面”不会发生，甚至可能取得一定的成果。不过国际舆论普遍认为不应该预期双方在会谈后达成突破性共识。 报道援引瑞银集团美洲新兴市场部首席投资官切尔翁科的话说，“此次会谈是谈判之母”。 美联社的报道在标题中用到“希望”一词，说全世界都在日内瓦会谈中“寻找希望的迹象”。 【美西方媒体持续炒作中国经济面临挑战】 在中美日内瓦会谈进行过程中，美西方媒体推出一系列唱衰中国经济的报道，声称经济挑战迫使中国来到与美国的谈判桌前。 《华尔街日报》当地时间9日先后刊发稿件《受特朗普关税影响，中国对美出口大幅下滑》《关税影响下，中国勉力应对持续性通缩压力》。 报道援引所谓经济学者的话说，中国出口可能在未来几个月内继续萎缩，这会让中国更难实现全年经济发展目标。随着中国经济前景变得暗淡，中国央行推出一揽子措施以刺激经济，同时贸易对话也在长期停滞之后开始进行。 报道援引野村公司经济学家的话说，“我们认为中国为应对前所未有的挑战，需要采取更大胆的手段清理房地产市场的遗留问题，通过改革社保等措施可持续性地拉动消费，更好保护企业主，以及改善同其他经济体的关系。” 《纽约时报》则在10日刊发题为《中国企业在寻找下一个中国》，报道炒作在美国加征关税之后，大量中国企业迁向越南等国以规避关税。报道说：“中国供应链的恐慌感让人想起2018年的贸易战。” 路透社在9日刊发的报道中则说得更加露骨，声称中国政府越来越对关税战对经济的冲击以及被其他国家孤立的风险感到警惕。与此同时，特朗普释放软化言论，美方寻求同中方接洽，在这些因素的合力下，中国决定同美国在日内瓦进行接触。 稿件援引美国战略与国际问题研究中心中国专家甘思德的话说，中方对启动接触的设置较高门槛，但随着美方明确表示希望对话，中方也不能一直拒绝，因此他们接受了邀请。这次对话可以被视为“预谈判”。 编发: 韩冰
2025-5-21 -
专题调研：关于中美日内瓦经贸会谈的国际舆论动向
国际主流媒体近日关于中美日内瓦经贸会谈的报道主要有两种观点：一是认为在这轮经贸会谈中，中方占据较有利的局面，美方处于下风；二是认为对此次会谈结果不宜预期过高，中美目前分歧较大，达成全面协议的时机尚不成熟。 我需警惕在会谈期间，美国政府和美西方媒体从三个方面进行舆论炒作，干扰谈判进程。 【国际舆论广泛认为中方有三方面优势】 包括美西方主流媒体在内，国际舆论广泛认为，目前来看，在这一轮中美经贸会谈中，优势在中方一边。 一是中国经济表现好于预期。 美国消费者新闻与商业频道注意到，中国一季度经济同比增长5.4%，增速高于预期，而美国同期则环比萎缩0.3%。半岛电视台报道说，中国海关总署发布的最新数据显示，中国4月份货物出口额同比增长8.1%，远高于不少经济学家预期的2%。半岛电视台引用荷兰国际集团大中华区首席经济学家宋林的话说，一些声称“中国出口死亡”的报道夸大了中国外贸面临的困难，中国的外贸数据比大多数市场人士预期得要好。 二是美国经济难以承受对华关税战反噬效应。美西方主流媒体广泛反映，特朗普政府挑起的关税战正在引发美国消费者普遍担心物价上涨，美国中小企业经营成本正在急剧提升，甚至面临生存危机。 美联社说，特朗普政府可能低估了美国对中国有多么依赖。数十年来，美国人一直依赖中国工厂。中国生产了美国进口婴儿车的97%，进口人造花和雨伞的96%，进口烟花的95%，进口儿童彩色图书的93%，进口梳子的90%。一位中国玩具制造商接受美联社采访时说：“没有我们，他们还有什么可卖的？他们的货架将空空如也。” 美国消费者几乎都不愿意购买价格更高的“美国制造”。一个典型案例是，美国花洒品牌企业Afina最近开展的一项调查显示，该公司几乎所有客户都会选择在中国和越南生产的过滤花洒，没有人选择更昂贵的同类美国产品。该公司在中国和越南生产的过滤花洒零售价为129美元，若在美国生产相同的产品，价格将上涨到239美元。 依赖中国的不仅是美国消费者，还有美国工厂。据美国全国制造商协会计算，2023年，美国制造商用来制造其他产品的工业用品、汽车零部件和生产设备等有47%是从中国进口。 三是中方的准备比美方充分。 新加坡亚洲新闻台认为，中国在这一轮中美经贸会谈中显然具有优势。尽管关税战令中国经济也面临压力，但中方提出了更坚定的要求，释放了更明确一致的信息，展现了更大的战略定力，而且中国对经济阵痛的承受力更高。而且近年来，中国已经减少对美国市场的依赖，通过共建“一带一路”合作与全球南方国家建立更深层次的合作关系。 澳大利亚金融专栏作家达里尔·古皮在接受新加坡亚洲新闻台采访时说，特朗普政府在根据过时的假设来操盘对华关税战，美方对中国的设想仍然是基于新冠疫情暴发前的中国，而非现在的中国。实际上，中国有可以替代美国的市场，而美国却无法实现对中国进口产品的快速替代。 美国加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略研究学院教授兼21世纪中国中心名誉主任苏珊·舍克(Susan Shirk)在接受美国有线电视新闻网采访时说，中方非常谨慎，向特朗普政府正确施加了压力。 美联社认为，自特朗普第一任期对中国输美产品加征关税以来，中国已经做好了和美国再次较量的准备。中国对美出口额在中国外贸总额中的占比不断下滑，中国民众也比美国民众更愿意承担关税战的后果。 多家外媒注意到，与准备充分、镇定自若的中方相比，特朗普政府表现得缺乏规划和远见，公开表态也出尔反尔，缺乏可信度。美国消费者新闻与商业频道注意到，特朗普在会谈开始前主动提出降低对中国加征关税，但就在不久前还声称不会为谈判而降低关税。美联社报道说，特朗普最喜欢的经济武器-关税并没有他想像得那么强大。 日本《亚洲时报》说，特朗普比中方更需要一项贸易协议。特朗普能够平息美国家庭对关税的愤怒的唯一方法是和中国达成一项协议，以证明他加征关税的目的是正当的。而且，特朗普还要应对任期内中期选举的压力。 【对此次会谈普遍不抱较高预期】 国际舆论普遍认为，中美双方目前缺乏共识，此次在日内瓦举行经贸会谈难以达成实质性协议。 美国消费者新闻与商业频道说，预计中美此次会谈不会达成全面贸易协议。美国贸易代表杰米森·格里尔日前已公开表态，他对此次会谈的期望是稳定双方情绪，为之后更进一步谈判打基础。 美国前贸易谈判代表斯蒂芬·奥尔森在接受英国广播公司采访时说，此次会谈是缓解中美之间紧张局势的重要一步，它可能这标志着漫长谈判的开始。 奥尔森认为，美国和中国之间的系统性摩擦不会很快得到解决，此次会谈带来的关税削减幅度可能“很小”。 国际货币基金组织中国处前负责人埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）接受英国广播公司采访时说，中美此次经贸会谈可能最多是调降一下已经高得离谱的双边关税，但高关税壁垒和各种其他限制仍会存在。 欧亚集团中国总监王丹（音译）接受美国消费者新闻与商业频道采访说，中方在此次会谈中的主要目的是，弄清楚特朗普究竟想要什么，并评估美国对中国利益的损害程度。 美国智库保卫民主基金会高级研究员克雷格·辛格尔顿认为，此次会谈实际上是“关于谈判的谈判”，中美双方没有共同的路线图或明确的让紧张局势降温的途径，中国可能是借这次会谈进行评估或争取时间。 【须警惕美西方在会谈期间三种误导做法】 一是警惕美方出尔反尔，甚至发布假消息。特朗普再次就任以来，其本人和身边团队多次发表前后矛盾的言论，甚至释放假消息。据我社前方报道团反映，美方此次坚决不让记者进入会谈现场。美方刻意封锁会场、制造“信息差”的意图之一，可能是便于其制造对己有利的舆论。 二是警惕美西方媒体炒作关税战对中国经济造成的困难挑战，企图借此逼我妥协。路透社等媒体在会谈开始前的报道中，引用一些西方研究机构评估，声称中美关税战可能导致中国流失1600万个就业岗位。实际上，目前关税战已令美国经济处于衰退边缘，给特朗普政府带来较大政治压力，急于和谈和妥协的是美方。 三是警惕美方渲染美国和其他国家达成贸易协议，炒作“中国孤立论”。特朗普8日宣布和英国达成贸易协议，瑞士方面9日表示希望效仿英国，尽快和美国达成贸易协议。一些西方媒体在报道中声称，中方应担心自己成为被孤立的一方。实际上，所谓的美英贸易协议只是一个框架性协议，缺乏具体细节，给美英双方带来的实际利益十分有限，受到美英国内媒体和企业界不少诟病。凯投宏观经济学家保罗·艾什沃斯认为，美方急切展示这一协议取得进展的做法，恰恰暴露了特朗普政府内部急于和中方会谈的情绪。 捍卫国际公平正义是人心所向，中国坚决抵制美国单边经贸霸凌的做法，在国际社会中树立良好典范，一些国家的代表在私下场合向中方表示钦佩。在国际社会中日益孤立的恰恰是美国。由于特朗普政府滥施关税，作为美国长期盟友的欧盟内部都已有学者在思考如何针对美国“去风险”和绕过美国构建新的多边贸易体系。 编发：刘阳
2025-5-21 -
专题调研：欧盟欲借服贸处罚威慑美国为欧美关税谈判破局
导读 特朗普4月2日宣布对欧盟加征关税后，欧盟4月底对美国苹果公司和元宇宙平台公司（Meta）开出巨额罚单。尽管欧盟声称此举与关税战无关，但外界普遍将这一操作视为欧盟对美方回击和威慑。欧美关税谈判目前处于僵局中，欧盟在服务贸易领域体现强硬处罚立场，有助于对美施压，推动谈判破局。欧盟在关税战中利用服务贸易争取对美博弈空间的做法，对我有一定借鉴意义。 正文 【欧盟依法重罚美国科技巨头】 欧盟委员会4月23日宣布，欧盟监管机构决定对苹果公司处以5亿欧元罚款，对美国社交媒体平台“脸书”和“照片墙”的母公司元宇宙公司处以2亿欧元罚款，理由是这些企业违反欧盟的《数字市场法案》。 根据欧盟委员会发布的公报，苹果公司在其应用商店中限制应用开发者引导用户使用第三方渠道，这一行为剥夺了用户获取更多优惠服务的权利。苹果公司未能证明该限制行为具有必要性，因此欧盟要求其立即解除相关限制，并不得再采取具有类似效果的做法。 欧盟还认为元宇宙平台公司于2023年在欧盟地区推出的“同意或付费”模式不合理。元宇宙平台公司要求旗下的社交媒体“脸书”和“照片墙”用户在这一模式下，要么同意将个人数据整合用于接收个性化广告，要么支付月费以使用无广告版本服务。欧盟不仅针对这种情况作出处罚决定，还提出若苹果和元宇宙平台公司未能在60天内落实整改，它们可能面临进一步的罚款。 负责反垄断事务的欧盟委员会执行副主席特雷莎·里韦拉说，美企受罚与特朗普政府发起贸易战无关，欧盟竞争法规“平等且适用于所有人”。欧盟委员会发言人托马斯·雷尼耶强调，处罚并非针对美企，在欧盟所有企业必须依法行事。 特朗普政府则反应激烈，声称这类法规专门损害美国公司，实属贸易壁垒，美国不会容忍这种新的 “经济勒索”。 两家遭受处罚的美国企业都表达不满，Meta公司首席全球事务官乔尔·卡普兰认为，“这不仅仅是罚款问题，欧委会迫使我们改变商业模式，实际上是对Meta征收了数十亿美元关税。”苹果公司发言人艾玛·威尔逊在一份声明中说，苹果将对这一决定提出上诉，但会继续与欧盟委员会合作，为欧洲客户服务。 《数字市场法案》是欧盟在2022年针对科技巨头颁布的打击垄断行为的法规之一，意在通过遏制大型科技平台之间的恶性竞争行为，促进数字市场公平竞争。 据对外经济贸易大学法学院副教授卢杰锋介绍，该法案将年营业额超过75亿欧元、市值达750亿欧元、且在欧盟拥有至少4500万月活跃用户的平台定义为“看门人”，要求其履行特定义务，打破赢家通吃生态。这次罚款是《数字市场法案》2024年3月实施以来首次开出的罚单。 近年来，欧盟已对美国科技公司开展了一系列监管举措，体现了欧盟在维护数字市场竞争秩序和公平税收环境方面的决心。欧盟多次针对谷歌发起反垄断调查，累计对其处以高达82.5亿欧元的巨额罚金。欧盟还曾指控苹果公司在爱尔兰享受了“不公平”的低税率待遇，并于2024年责令苹果公司向爱尔兰补缴130亿欧元的税款。 【欧盟意在借服贸处罚对美施压】 美欧当前处于关税谈判僵局中。欧盟官员多次放话，一旦与美国谈判破裂，欧盟将采取反制措施。欧盟的两个核心“引擎”德国、法国均呼吁，应坚定回应美方关税政策。据彭博社5月7日报道，如果谈判中无法令欧盟得到满意结果，欧盟计划对价值1000亿欧元的美国输欧商品加征关税。此外，美国对欧长期大量顺差的服务贸易将成为欧盟反制美方的重要领域。 尽管欧盟官员一再明确宣称，对两家美国科技巨头开出的高额罚单与关税战并无关联。但综合来看，欧盟的处罚决定与关税战实则高度关联。针对这两家公司违规行为的调查早已启动，至今已持续一年之久，欧盟偏偏选择在欧美关税谈判僵持不下的关键时刻宣布处罚决定，这并非偶然。此举向美国清晰表明：面对美国的施压与挑衅，欧盟虽然愿意妥协，但不会任人宰割、坐以待毙。 欧盟委员会已明确表态，针对特朗普关税的所有应对选项都在考虑之列，未来可能还将针对服务贸易并限制某些商品的出口。欧盟不会采取简单对等报复，而是将力图在最小化对本国供应链影响同时，最大程度打击美方利益。 欧盟委员会主席冯德莱恩明确表示，将对美国“对等关税”实施“强有力报复”，包括打击美国大型科技公司等服务业出口。欧洲对外关系委员会公布的一份报告列出了约20条反制措施，涉及关税与贸易、关键技术与基础设施、金融、人文交流以及服务、知识产权与数字等五个板块。据法国政府发言人索菲·普里马透露，欧盟对美国关税举措采取的反制措施可能包括面向服贸领域广泛征税，欧盟考虑的征税对象可能包括谷歌、亚马逊、脸书、苹果、微软等美科技巨头。 欧盟统计局数据显示，2024年欧盟对美国的货物出口总额为5316亿欧元，进口总额为3334亿欧元，欧盟顺差近2000亿欧元。美国是欧盟第一大货物出口市场（占欧盟出口总额19.7%）和第二大进口来源（13.7%）。 而在服务贸易领域，2023年的统计数据显示，欧美之间的贸易总额达到7460亿欧元，占当年欧美贸易总额的46.8%，欧盟逆差1040亿欧元，美国科技企业约有30%利润来自欧盟市场。 美国对欧服务贸易顺差主要来自数字服务（云计算、广告）、知识产权许可等。Meta和谷歌母公司Alphabet通过广告技术生态闭环，掌控了欧盟数字广告市场72%的份额，年收入超过800亿欧元。剩余28%份额由亚马逊、微软及欧洲本土平台分割。欧洲云计算市场80%份额由AWS、Azure占据，AWS即亚马逊网络服务，是美国亚马逊公司旗下子公司，而Azure即微软云服务是美国微软公司提供的云计算服务。欧盟企业每年还向美国支付超350亿欧元技术授权费，其中5G标准必要专利构成主要部分。 德国贝伦贝格银行首席经济学家霍尔格·施米丁说，在服务和科技公司领域，欧盟是美国企业的重要市场。科技公司会是欧盟“可能会对美国进行强力施压”的一个途径。中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任孙彦红认为，欧盟向美国科技巨头开的巨额罚单意在向美方展示其反制决心。未来，欧盟可动用《数字市场法案》《数字服务法》《通用数据保护条例》等法律工具，针对美国向欧盟的云计算和金融等服务出口以及在欧经营的美国科技巨头进行“精准打击”。 值得一提的是，《数字市场法案》规定，如果欧盟委员会认定违规，相关公司将面临高达其全球年营业额10%的罚款，对于再犯的公司，罚款将升至20%。欧盟此次给两家公司开的罚单明显低于上限，而且即使与欧盟此前针对市场垄断行为的处罚力度相比，也是差距甚远。 美国有线电视新闻网（CNN）称，Meta去年收入超过1640亿美元，而苹果上一个财年的收入为3910亿美元。这意味着欧盟开出的罚单远低于其最高罚款限额，即全球年营业额的10%。 欧盟开出罚单但金额不高，很有可能是希望借此敲打美国换取美国妥协让步即可，如罚金过高，欧盟也担心导致与美紧张关系升级。 【欧盟利用服贸与美博弈对我有借鉴意义】 国际经贸斗争是长期的。虽然中美经贸高层会谈已取得超出国际舆论预期的成果，但应对美国关税霸凌的斗争还没有结束。美国在对中国服务贸易方面占有显著优势，是中国服务贸易最大逆差来源地，逆差规模总体呈现扩大趋势。这意味着我在长期应对美方滥施关税的斗争中，可在一定程度上借鉴欧盟的做法。 据美国官方统计，2001－2023年，美国对华服务出口额由56.3亿美元扩大到467.1亿美元，增长了7.3倍；美国对华服务贸易年度顺差扩大11.5倍至265.7亿美元。2023年美对华服务贸易顺差额占美国服务贸易顺差总额的9.5%左右，中国是美国全球第五大服务出口目的地以及其亚太地区服务出口的第一大目的地。 我可借鉴欧盟做法，集中精力对美国具有显著优势且在我国市场占据重要份额的服务贸易领域，如数字服务、金融服务、文化服务等，进行重点监管和精准打击。通过对这些领域的美国企业进行规范和约束，缩小我国在相关服务贸易领域的逆差，施压美国在贸易谈判中做出让步。 一、把握时机精准发力。密切关注中美贸易关系的发展动态，在美国对我方采取贸易限制措施或双方贸易谈判的关键时期，适时对美科技巨头的违法违规行为启动调查和处罚程序，以增强谈判筹码和反制力度。 二、完善数字主权立法体系。欧盟近年来通过的《数字服务法案》与《数字市场法案》是对美国科技巨头垄断欧洲数字领域市场的强烈回应，意在重塑数字市场规则，构建“欧洲主权”，为此番执法提供了明确的法律依据。 我可参考欧盟围绕“数字主权”制定的法案及采取的行动，结合我具体情况，强化数字领域相关法律法规，明确针对科技巨头等特定领域企业的监管规则和处罚标准，构建更系统更完善的法律武器库，从而在未来与美进行数字领域博弈时有更充分、更具针对性的法律依据。 三、多种处罚方式相结合。欧盟对美国科技巨头进行处罚同时，明确提出了整改要求，如果对方拒不接受，后续会跟进处罚。 我可借鉴欧盟做法，对美国科技巨头的违法违规行为进行更严格、更多样化的处罚，既包括高额罚款，也包括要求企业进行业务调整、开放特定技术或数据接口、限制其某些业务的扩展等一些强制要求，以更有效地纠正其违法违规行为，并打破其市场垄断地位。 编发：韩冰 刘学
2025-5-21 -
专题调研：美国制造业回流的进展、趋势及影响
导读 自20世纪80年代以来，美国制造业经历了显著的“空心化”过程，大量工厂外迁至劳动力成本较低的国家，导致国内制造业就业岗位大幅减少。2008年国际金融危机后，美国政府开始反思经济全球化带来的供应链风险，并逐步推动“制造业回流”战略。美国政府通过关税、产业补贴、税收优惠等一系列政策，试图重振本土制造业。 近年来，美国制造业回流取得一定成效，制造业占美国国内生产总值（GDP）比重及制造业就业人数等指标企稳，高端制造业增加值明显增长。在美国政府继续大力推动制造业回流的背景下，未来美国制造业可能出现“高端回流、低端外迁、近岸外包、自动化升级”的情况，即使制造业产值有所提升，也难以解决中低端就业和贸易逆差等问题。 正文 【美国制造业回流政策背景及演变】 20世纪60年代以来，美国制造业“空心化”问题不断加剧。美国制造业增加值占国内生产总值（GDP）比重整体持续下降，从1960年的27%降至目前的10%左右；同时，美国制造业就业人数从1979年时接近2000万的峰值降至目前的1200多万。 美国制造业“空心化”的主要原因在于，在经济全球化背景下，美国企业为降低生产成本，将劳动密集型产业转移至中国、墨西哥等发展中国家和新兴经济体，同时，美国过度鼓励金融创新和自由化，大量资本出于逐利本性，为追求高回报涌入金融领域。 2008年国际金融危机倒逼美国政策界和资本界反思制造业“空心化”和经济结构“脱实向虚”的后果，美国政府开始重新审视制造业的战略价值。奥巴马、特朗普、拜登任内均大力推动制造业回流，主要有四方面考量： 一是拉拢选民支持。在被称为“铁锈地带”的美国工业衰落地区，重振制造业成为当地选民的广泛诉求。美国两党及其代表都企图借“推动制造业回流”议题为自身谋取政治私利。 二是防范金融风险。美国希望通过推动产业结构再平衡，防范金融风险再次集聚，并借此应对经济增长放缓、失业率攀升、通胀压力大等难题。 三是维系科技优势。制造业是孕育技术创新的重要摇篮，生产制造本身以及生产端和消费端的互动，是很多技术创新的源泉。多份研究报告表明，美国制造业“空心化”导致美国在多个涉及制造业的领域中，科技成果和发明专利在全球所占比重显著下滑。美国希望推动制造业回流，以维持自身在科研创新方面的全球领先地位。 四是围堵打压中国。美国已将中国确定为头号战略竞争对手，推动制造业回流成为美国遏制中国的手段之一。美国企图通过吸引高端制造业回流、推动国际供应链向“友岸外包”“近岸外包”等方向重塑，在增强自身产供链韧性同时，干扰和压制中国发展。 美国政府推动制造业回流的政策大致可分为三个阶段： ——2009-2017年奥巴马时期。2012年奥巴马政府启动国家制造业创新网络，后于2016年更名为美国制造业组织，打造产学研一体的创新生态体系。奥巴马政府重视人才培养，提供税收优惠，发展清洁能源，拓展出口市场。 ——2017-2021年特朗普第一任期。特朗普政府奉行“美国优先”，企图利用贸易保护主义为提振制造业创造有利环境。特朗普政府还出台《减税与就业法案》，大幅降低企业税，吸引资本回流。 ——2021-2025年拜登时期。2021年拜登政府通过《基础设施投资和就业法案》，为制造业提供完善基础设施。2022年，《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》相继出台，支持半导体和包括电动汽车在内的清洁能源产业发展。拜登政府强调“近岸外包”，推动制造业向墨西哥、加拿大转移。 总体来看，拜登政府时期，制造业回流带来的投资增长、就业岗位增加、进口比率下降等指标均是三届政府中最好的，但三届政府均未实现缩减贸易逆差的目标。 【制造业下滑势头有所扭转 中低收入人群受益不大】 截至2024年底，美国制造业回流取得初步成效，制造业增加值占美国GDP及全球制造业的比重相对稳定，就业出现一定回流。不过，制造业回流政策的积极效应集中于美国高端制造业，美国中低收入人群收益不大。美国制造业复兴仍面临缺乏熟练工人等挑战。 第一，制造业规模在经济总量中占比下降趋势得到一定遏制。自2010年以来，美国制造业增加值占美国GDP和全球制造业比重相对稳定。美国商务部经济分析局数据显示，2024年美国制造业增加值为2.38万亿美元（以2017年链式美元计算），占GDP的10.2%，与上年基本持平。 横向比较，据联合国统计司数据，2022年全球制造业增加值为15万亿美元（以2015年美元计算），中国和美国分列第一和第二，分别占全球的31.0%和15.1%。按人均制造业增加值来看，美国居第二，仅次于韩国，中国居第五。 1997年至2022年，美国制造业复合实际年增速为1.7%，高于德国、法国等国，低于全球3.8%的增速。2017年至2022年，美国制造业复合年增速为1.5%，高于加拿大和德国，低于全球的2.9%。 第二，制造业就业人数占就业总人数比重下降趋势放缓。美国劳工统计局数据显示，近五年美国制造业就业人数稳定在1200万以上（2020年新冠疫情期间短暂跌破1200万），占就业总人口比重维持在8%以上。 另据非营利组织产业回归倡议联盟提供的数据，自2010年以来，美国制造业回流政策和外商直接投资项目累计创造超过200万个就业机会。 第三，制造业劳动生产率持续小幅提升。美国劳工统计局数据显示，2023年二季度到2024年二季度，美国制造业劳动生产率增长0.4%；制造业劳动生产率五年复合年增速为0.4%。 第四，计算机、汽车等高端制造业回流明显。美国商务部经济分析局数据显示，2013年到2023年，美国计算机和电子产品、汽车及零部件、初级金属增加值分别增长42.8%、61.0%、59.8%。在非耐用品中，2022年化工产品以及食品、饮料和烟草两项增加值高于2008年。 产业回归倡议联盟的数据也显示，2024年美国就业岗位增加最多的制造业部门是计算机和电子产品行业，2023年是电气设备、家电和零部件制造。 不过，制造业回流对拉动美国中低收入人群就业及解决社会问题帮助有限。美国产业链不完备，大量原材料依靠进口，许多企业将工厂设在墨西哥、越南等地，未直接形成对美国本土投资和就业的拉动效应。 美国咨询管理公司科尔尼在一份报告中说，美国制造业复兴的挑战包括缺乏熟练工人、劳动力成本高企和基础设施不足等。美国半导体行业协会和牛津经济研究院此前发布报告说，到2030年，美国半导体行业人才缺口将达6.7万。 【高端制造业或将继续回流 低端产业外迁趋势难改】 专家认为，未来美国制造业总体会企稳并小幅上扬。新能源、半导体、智能制造、军工等领域投资和就业会明显增长，但需要大量进口中间制成品的行业将由于产业链空心化而难以复兴。 特朗普再次就任美国总统以来滥施关税，目标之一是加快制造业回流。产业回归倡议联盟数据显示，在特朗普政府关税政策预期下，2024年和2025年一季度钢铝、汽车及药品等行业加速回流美国。 今年以来，开放人工智能研究中心（OpenAI）、甲骨文和软银宣布将共同投资5000亿美元在美建设人工智能基础设施，苹果公司计划在美投资5000亿美元，台积电将对美再投资至少1000亿美元，汽车制造商斯泰兰蒂斯集团将投资50亿美元在美建设制造网络。 德勤研究所日前发布报告说，从经济可行性角度来说，今后回流美国的主要是高价值、严控产品品质的制造业，生产过程需要先进技术、密集资本及高层次技能人才。劳动密集型产业方面，制造商将寻求供应链多元化，布局于既有劳动力成本优势又能规避贸易紧张局势和地缘政治摩擦的目的地。 彼得森国际经济研究所高级研究员罗伯特·劳伦斯认为，特朗普政府通过增加贸易壁垒吸引制造业回流的做法是极其短视的。 【特朗普可能采取的涉制造业措施及对我影响】 北京大学国家发展研究院教授邓子梁在接受新华社记者采访时说，特朗普接下来可能采取以下措施：第一，普遍增加关税，甚至退出世贸组织，减缓外国产品进入美国市场的速度；第二，大力补贴中高端制造业；第三，继续施压美国企业减少从中国和中国企业采购，进一步降低对中国的依存度；第四，补贴传统盟友的高技术外国直接投资；第五，削减企业税负，放松对高科技企业的技术监管，提升制造业生产率。 邓子梁说，中短期内我国可能受到的影响有：第一，非敏感行业企业直接到美国投资，或通过中国香港、新加坡等中转站向美国本土投资；第二，在内需不振的叠加影响下，中低端制造业加速向东南亚、墨西哥、非洲等地区转移产能并在附近区域消化产品；第三，国内制造业内卷和价格恶性竞争加剧，抑制研发投入和技术进步；第四，关税战加剧全球供应链“非自然”碎片化，依赖美国市场的中小微制造和贸易企业倒闭现象会在2025年秋开始密集出现；第五，倒逼人民币短期小幅贬值和政府更大力度刺激内需。 编发：韩冰 刘健 李洁
2025-5-21 -
专题调研：多项民调显示美国关税政策不得民心
导读 本届特朗普政府上任以来，其混乱多变的关税政策造成国际金融市场反复巨幅震荡，严重冲击世界经济，遭到包括美国盟友在内的全世界普遍反对。 5月12的最新民调显示，特朗普第二任期百余天以来，美国的全球受欢迎程度“崩塌”，被中国反超。还有近期公布的多项民调显示，特朗普在其第二任期推出的关税政策不仅在国内外遭广泛反对，还对其执政基础产生实质性负面影响：特朗普支持率创下近80年来美国历任总统的最低执政百日支持率。 正文 【民调显示美国民众不认同特朗普关税举措】 《华盛顿邮报》、美国广播公司、益普索集团4月下旬在2464名美国成年人中联合进行了一项全国民意调查，结果显示近三分之二美国人不赞成特朗普对关税的处理方式，凸显民众反对特朗普政府的主要经济政策。 这份民调显示，64%美国人不赞成总统提高关税做法，支持该做法的美国人只有34%。同时，关税是特朗普第二任期截至目前最不受欢迎的议题。 特朗普政府近期一系列关税政策遭到越来越多美国家庭、企业、投资者的质疑与反对。受访消费者和企业主纷纷表示，他们对美国经济的悲观情绪日益加重，认为今年美国经济出现衰退的可能性在增加。 71%受访者预计关税将加剧通货膨胀，致使生活必需品价格持续上涨；超过一半（56%）受访者说，关税将对美国在全球的经济领导地位产生负面影响。该民调同时显示，认为关税将加剧通胀的共和党支持者、中立选民和民主党支持者分别是47%、74%和90%。 相似结果同样出现在密歇根大学近期公布的一份调查中：美国消费者信心指数连续四个月下降，美国人预期明年物价将上涨6.5%，这一预期值创1981年以来最高水平。 加州共和党支持者马特·卡尔弗特说，让制造业回流的想法在概念上可以接受，但在美国生产苹果手机并不会创造什么高质量就业机会。特朗普以一种零和博弈方式看待世界——要么你让美国损失钱，要么你损失钱。 还有受访者表示，特朗普“霸凌策略”让人反感。“美国要么对商品征收关税，要么不征收，现在不断在这个问题上改变决定，还说有谈判余地，令人搞不懂”。 近期公布的其他多项权威机构进行的民调同样显示，越来越多美国人反对特朗普关税政策。 路透社和益普集团近日公布的一项民调显示，73%美国受访者认为未来六个月的日常用品价格将飙升；约57%受访者表示，他们反对新关税，特别是对来自几乎每个国家进口商品征收的至少10%的所谓“对等关税”。特朗普此前经常声称其他国家一直在国际贸易方面利用美国，并将此作为其设置新贸易壁垒的理由，称这些壁垒将重塑美国制造业繁荣。在这份民调中，44%受访者表示他们不赞同特朗普的这种观点。 【关税政策反噬特朗普支持率】 特朗普执政百日之际，《华盛顿邮报》、美国广播公司、益普索集团的民调显示，高达55%受访者不支持特朗普处理政务方式，创美国总统百日民调80年来新低。此前该数据极值同样是特朗普创造，即他在2017年第一任期执政百日时的42%。 此次民调表示支持特朗普政策的受访者比例仅39%。72%受访者认为，美国政府所采取的经济政策很有可能在短期内导致经济衰退，73%受访者觉得目前经济状况不佳，53%受访者认为自特朗普上任以来经济更糟，41%感到自己财务状况有所恶化。 尽管特朗普在竞选期间曾承诺会抑制物价上涨，但62%受访者认为美国目前商品在变贵，71%受访者认为关税是价格上涨因素，仅有31%认同特朗普所谓“长远看经济基础会更坚实”的说辞。 英国《经济学人》网站近日公布的一项民调同样显示，特朗普开启第二任期三个月后，他的民意支持率与刚上任之初相比下降了14个百分点。按照这项民调统计，对特朗普处理经济问题的能力持负面评价的美国人比持正面态度的高7个百分点，同比这一数值为不到5个百分点。在2024年大选期间曾支持特朗普的选民中，近20%表示他们不赞成特朗普处理通胀方式，12%不赞成他对就业和经济问题的处理方式。 根据《经济学人》分析，特朗普支持率下滑并非出乎意料。他的当选主要得益于在民生问题上的承诺，就任总统时，虽然美国经济形势表现强劲，但受到通胀困扰。 历史数据显示，美国历任总统几乎鲜有手段在短期内改善经济。而特朗普更是“不同寻常”地自就职以来，一直致力于寻找能“尽快对美国经济造成最大破坏的方法”。政府最初裁减联邦政府职员，削减惠及农民的援助项目，都直接影响了特朗普的支持率。 根据美国宪法第22修正案，特朗普不得再次竞选总统，因此没有选举压力。然而，共和党议员仍有可能在未来选举中“吃瓜落”。密歇根大学近期的调查报告数据就显示，当前共和党人对经济乐观程度比特朗普第一任期内任何时候都低。 路透社/益普索近期公布的民调显示，特朗普支持率跌至其重返白宫以来的最低水平。由于特朗普试图扩张权力，许多美国人对此担忧。这项为期6天的民调结果显示，在通胀、移民、税收等一系列问题上，不认可特朗普表现的人超过了认可者人数。此外，约59%受访者表示，美国正丧失其在全球舞台的信誉。还有四分之三受访者表示，特朗普不应再竞选第三任期。 美国消费者新闻与商业频道（CNBC）4月中旬对1000名美国人进行的全美经济调查显示，由于特朗普对关税、通胀和政府支出处理方式引发广泛不满，其在经济问题上的支持率创下总统生涯新低，有49%受访者认为美国未来一年经济将恶化。 这份民调显示，51%受访者反对特朗普在上述问题上的处理方式。经济问题方面，反对率特朗普的受访者比例高达到55%，支持者比例仅为43%。 参与此次调查的民主党民意调查机构——哈特事务所合伙人杰伊·坎贝尔说，特朗普连任时宣称要改善经济，但到目前为止，人们并不满意他们看到的结果。 【美国公众对中国印象出现改善】 作为特朗普政府贸易政策的延续与升级，美国2月以来实施的一系列关税措施忽视了全球经济高度互联的现实，引发包括美国国内民众在内的全球范围广泛反对。 美国《政治报》网站5月12日公布一项名为“2025年民主感知指数”的调查，统计了全球100个国家和地区的 11万余名受访者对民主、地缘政治、大国态度的看法。这份民调结果显示，特朗普重返白宫后，美国在全球范围内受欢迎程度一落千丈，大多数受访者对美国整体持负面态度，82%受访者对特朗普本人持负面看法。 根据这份民调，美国在欧盟国家的声誉受到巨大打击。今年2月，特朗普曾将欧盟描述为“可怕、可悲的集团”，宣称欧盟“为了搞砸美国而成立”。 这份民调结果还显示，中国的国际地位不断提高，并首次在“最受欢迎国家”调查中得分超过美国，而且除欧洲以外的所有地区都给予中国积极评价。 皮尤研究中心4月中旬发布的民调结果也印证了中美两国国际地位在发生变化。 根据这份民调，中美关系因美方单边关税政策日益趋紧，在此背景下，美国人对中国的负面看法却出现缓和，目前很少有美国人认为中国是敌人、中国对美国构成最大威胁。 皮尤研究中心3月底对3605名美国成年受访者进行调查，得出这份4月发布的民调。其结果显示，五年来，对中国持负面看法的美国人比例首次同比下降。2024年以来，对中国持非常负面看法的受访者比例下降了10个百分点，反映出美国社会对中国态度整体趋缓和。 根据调查，共和党人和倾向共和党的美国独立人士对中国负面态度已软化。自2024年以来，对中国持负面看法的共和党人比例下降了8个百分点，其中持非常负面看法的共和党人比例下降了16个百分点。 调查结果还显示，共和党人将中国贴上“美国敌人”标签的可能性比2024年减少了14个百分点。自从皮尤研究中心2021年首次开始设置这个调查以来，共和党人通常更有可能称中国为敌人而非竞争对手，但他们现在使用这两个标签的可能性相同。 民主党人中，将中国视为敌人的比例自2024年以来下降了6个百分点。受访民主党人中，28%表示他们不太可能将中国列为对美国构成最大威胁的国家。这种变化在很大程度上与越来越多民主党人将俄罗斯列为对美国构成最大威胁的国家有关。 民调结果还显示，美国年轻一代在对中国问题上的态度更正面。越年轻的受访者群体对中国持“非常负面”看法的比例越低。在50岁至64岁人群中，这一比例为37%；30岁至49岁人群中为27%；30岁以下人群中仅为21%。 同时，认为中国在中美贸易中获益更多的美国年轻人更少，在18岁至29岁受访者中，仅有27%人持此观点。 有分析认为，这一结果的出现可能与年轻一代获取信息渠道更多元、更及时有关，他们通过社交媒体、旅游、在华学习等方式对中国的真实面有更直观体会。相比之下，年纪偏大美国人对华消极，与他们成长经历有关，还有相当数量的美国人在美国既有政治舆论环境下始终对华存偏见。 编发：刘学 刘阳
2025-5-21 -
专题调研：美英贸易协议象征意义大于实际意义
导读 美英两国8日宣布达成一项贸易协议，美方部分撤回特定领域关税，双方进一步扩大产品市场准入。但协议并未取消美方此前加征的所谓10%“对等关税”，诸多细节也未敲定。 这是特朗普政府对全球发动广泛关税战后达成的首份协议，被特朗普称为“大事”，英国首相斯塔默则表示8日是“历史性”的一天。不过这份贸易协议仓促达成，缺乏实质性意义，与其说是一项突破，不如说是双方经过政治计算后的决定。 正文 【示范意义大于实际效果】 特朗普对与英国达成贸易协议的兴趣可追溯到他的第一个任期，特朗普当时的顾问与英国进行了谈判。自英国“脱欧”以来，英国官员一直在考虑与美国达成贸易协定，作为抵消与欧洲关系减弱的一种方式。拜登执政期间，英国保守党政府致力于推动与美国达成贸易协议，但进展甚微。如今美英贸易协议达成，但经济学界反应冷淡。 ——协议许多细节尚不明确。美国自由贸易协定的谈判周期通常超过一年，而英国与印度刚达成的自由贸易协定则经历了三年多谈判。相比下，美英这份协议在特朗普4月2日宣布征收全球进口关税后不足两月内匆忙制定，诸多细节尚待敲定。一名英国贸易领域官员说，制药、半导体、关键矿产等领域的谈判仍在进行。《纽约时报》预计，两国政府官员将在未来几个月内举行会晤，敲定更具体措辞，这为可能出现的分歧埋下了伏笔。 英国凯投国际宏观经济咨询公司首席北美经济学家保罗·阿什沃思说，特朗普认为这份贸易协议“全面且完整”，但实际并非如此。正如特朗普在新闻发布会上承认的那样，“最终细节仍需在未来几周内产生”。美国必百瑞律师事务所合伙人马修·奥雷斯曼讽刺说，这是“伪装成协议的新闻稿”。 ——实际影响不大。2024年，美国是英国最大贸易伙伴国，英国是美国第八大贸易伙伴国。有经济学家说，对美国而言，英国的贸易伙伴规模不足以真正影响美国经济，协议内容对英国而言也非重大利好。美国外交关系协会高级研究员布拉德·塞策分析说，这其实是个非常小的协议：美国对英国新加征的大多数关税仍保留，英国对美国出口限制本就不多，但也没有取消。加拿大道明经济公司首席经济学家贝娅塔·卡兰西认为，这更多是象征意义，“最初声明更多围绕边缘进行微调，缓解痛点，并非结束贸易战”。德国贝伦贝格银行首席经济学家霍尔格·施米丁认为，这份协议“对美国无足轻重，因为美国从英国进口的商品不多，而从欧盟进口商品量几乎是从英国进口量的9倍”。英国格拉斯哥大学经济学副教授马哈·拉菲·阿塔尔强调，如今版本的英美贸易协定“只是一项有限的、行政层面的安排，问题多于答案，未来还会有更多谈判”。 【政治红利大于经济收益】 无论是对美国政府，还是对英国政府而言，达成贸易协议的政治意义大于其经济收益。特朗普关税政策引发市场恐慌，美国政府如今正急于将英美协议宣传为具有重大意义的举措，而斯塔默则借此提升经济信誉并巩固英美“特殊关系”。 曾于特朗普第一任期在美国驻英大使馆工作的刘易斯·卢肯斯说，美英贸易协议“让特朗普获得了政治胜利”，美方借此展现了在加征关税方面取得的进展。美国彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员加里·赫夫鲍尔认为，对饱受通胀困扰的美国消费者来说，与英国达成协议本身不算大事，但“它标志着特朗普极端关税议程的逆转”。 英美数周内便达成贸易协议，恰反映出特朗普政府的急切程度。凯投宏观经济学家阿什沃思认为，这表明白宫越来越急于在造成重大经济损失前降低关税；美国企业研究所经济政策高级研究员斯坦·韦杰发现，美英双方基本维持了贸易政策现状，“只做些微小改变，然后就称之为协议。特朗普的目标是达成协议，其实质内容不重要。这说明达成协议不难，但也说明没有太多修改空间”。 在美国宣布与英国达成贸易协议之际，美国正加紧与十多个渴望避免美国高额关税的国家谈判，包括印度、以色列、日本、韩国和越南等。美国商务部长卢特尼克预告，华盛顿下月将推出数十项贸易协议。瑞士联邦主席凯勒-祖特尔9日说，瑞士希望成为继英国后下一个与美国达成贸易协议的国家。 另一方面，斯塔默收获政治红利。英国保守党政府多年来尝试与美国达成全面自由贸易协定，无奈收效甚微，而工党政府在上台不到一年内便能有所收获，令人刮目相看。必百瑞律师事务所合伙人奥雷斯曼在接受英国《金融城早报》采访时说，这件事酝酿了好几年，未能完成。而如今斯塔默政府与美国达成了协议。英国智库政策转换研究所高级经济学研究员本•拉马瑙斯卡斯说：“这笔交易，加上最近宣布的英国与印度自贸协定，显示出拥有独立贸易政策的好处。英国政府充分利用了这一点，并在此基础上与美国和其他国家达成了更全面协议，值得点赞。” 《纽约时报》认为，美英贸易协议可能有助于提振英国低迷的信心。斯塔默一直在努力应对经济增长放缓及公共财政紧张问题，这导致其政府采取了一系列不受欢迎的举措。英国伯恩茅斯大学经济学高级讲师康纳·奥凯恩认为，在地方选举中受挫后，达成贸易协议对工党政府来说是好消息。斯塔默可通过率先签署贸易协议来提升经济信誉，还能巩固英美“特殊关系”。 西方舆论界还有声音认为，这一协议似乎证明了斯塔默与特朗普培养关系的策略是正确的。与欧盟不同，英国并没有宣布对美国商品征收报复性关税。美联社援引不愿透露姓名的英国政府官员的话报道说，随着谈判继续，英国计划寻求更大程度贸易自由化，以便美国征收的实际关税税率低于10%。该官员称，在与特朗普政府进行讨论时，关键要懂得如何委婉地说“不”。 值得一提的是，协议给英国带来的经济收益有限。伦敦大学国王学院经济学教授乔纳森·波特斯认为，与美国达成任何协议都可能只是限制损害，而非促进经济发展。 格拉斯哥大学经济学副教授阿塔尔认为，这不是英国人期待已久的英美自由贸易协定，英方胜利有限，包括美国对英征收的汽车进口关税虽有所下降，但并未完全取消；英国已授予包括牛肉在内的美国农产品市场准入，但并未改变其食品安全标准，如果美国牛肉不符合标准，市场准入在实践中可能毫无意义；英国最引人注目的胜利或许是保留了对美国科技巨头征收的数字服务税，这项税收对硅谷造成了沉重打击。 【反映特朗普政府贸易谈判的基本思路】 这是特朗普对全球贸易伙伴发动广泛关税战后达成的首份协议，外界努力从中挖掘特朗普政府进行贸易谈判的思路。 ——10%对等关税是“基本门槛”。《华尔街日报》发现，英美关系亲密，英国对美贸易又长年维持逆差、大量购买美国工业制品之余也不吝于国防开支。即便如此，英国大多数商品仍不能免于最低10%的关税门槛。 分析人士认为，特朗普政府借此告诉其他国家，10%的对等关税是与美国达成最新贸易协议的基本门槛。美国埃弗科国际战略和投资集团分析师萨拉·比安基说：“看样子10%是躲不掉的基线。如果连英国都无法把关税降至零，别人就更不用想了。”密歇根大学经济学教授贾斯廷·沃尔弗斯解读说，英美贸易协议释放的最重要信息是10%的全面关税将保持不变，与一些贸易伙伴进行一些细微调整不会改变这点。在可预见未来，美国仍是高关税国家，贸易战仍在继续。 ——“232关税”、钢铁关税等可调整。塞策发现，英国争取到了两项关税调整：一是将对10万辆英产汽车的“232关税”降至10%；二是钢铝关税据信会降为零。这两个变化在即将到来的美国与欧洲、日本、韩国谈判中，具有重要的先例性意义。 ——广泛借鉴意义存疑。舆论界质疑美英协议能发挥多大“借鉴意义”。罗申美国际会计师事务所首席经济学家乔·布鲁苏埃拉斯说：“一项仍在谈判细节的贸易协议根本就不算是协议。它不能提供必要清晰度，以驱散选择性贸易战造成的不确定性迷雾。” 《华尔街日报》说，对特朗普政府而言，与英国达成协议比与其他国家达成协议容易很多，这是因为英美贸易关系相对平衡，而美国与许多其他国家存在巨大贸易逆差。美国智库大西洋理事会地缘经济中心主任乔希·利普斯基认为，自特朗普所谓“解放日”以来，美国仅与英国这个对美存在贸易逆差的国家达成了协议，接下来的协议将会很困难。 【对英欧英中关系转暖造成一定影响】 在特朗普对数十个美国贸易伙伴征收10%全面关税后，英国成为世界上首个与美国达成协议的国家，彰显了英美“特殊关系”。但英美贸易协议达成恐会干扰英国和欧盟间重塑关系的努力，也可能迫使斯塔默政府对华转暖势头“变凉”。 ——干扰英欧缓和进程。《纽约时报》认为，斯塔默政府一直寻求作为一个独立国家与美国、中国和欧盟建立新的贸易关系，尽量不过分倾向于某一方而激怒他方。英美贸易协议可能影响英国在脱欧后重塑与欧盟贸易关系的努力。 伯恩茅斯大学经济学高级讲师奥凯恩认为，美国选择在英欧有望达成全面贸易协议前与英国率先达成贸易协议，是想借此向其他欧洲国家发出信号。英格兰银行行长安德鲁·贝利9日说，英国应该在与美国达成贸易协定后重建与欧盟贸易关系，英国以更加开放的经济与欧盟进行贸易将是“有益的”。英欧峰会定于本月19日举行，此次峰会旨在重启英国与27国集团等欧洲国家的关系。 ——英国遏华趋势恐上升。《政治报·欧洲版》4月底报道说，英国坚称不会被迫在美中间做选择，但在大臣们努力争取从特朗普关税中解脱之际，一系列政策举措表明，英国正开始选边站，且其转变迹象愈发难以被忽视。 英国政府从中国企业敬业集团手中强制接管一家英格兰钢铁厂的控制权；能源安全和净零排放大臣米利班德迫于议员和人权组织压力，禁止国有企业英国能源公司使用与所谓中国新疆强迫劳工有关的太阳能电池板；在中国电子商务巨头希音公司准备在伦敦上市之际，英国财政大臣里夫斯宣布，将审查一项税收漏洞……伦敦大学国王学院访问学者、澳大利亚战略政策研究所英国外交政策高级研究员索菲亚·加斯顿在观察到这些迹象后说：“在与华疯狂接触几个月后，英国出现明显转变，即重新平衡短期增长任务的地位，将地缘政治和主权的考虑重新置于首位。” 英国军情六处前任副处长奈杰尔·英克斯特4月中旬说，英美协议可能会对英中关系产生负面影响，中国是英国药品的“关键供应商”。如果英国以牺牲中国利益为代价与美国达成贸易协议，英国“将陷入困境”。 《金融时报》9日的报道《美英贸易协定挤压中国供应链》表达了类似担忧。报道说，英美贸易协议为钢铝和汽车行业提供了关税减免，但条件是英国必须“努力迅速满足美国对其供应链安全和“相关生产设施所有权的要求”。就职于咨询公司SEC新门公司的英国贸易部前官员阿莉·雷尼森表示，如果英美达成的最终协议迫使英国更全面遵守美国对华贸易政策，那么中国可能会采取某种形式的反制或报复。 英国主要反对党保守党指责英美协议赋予了美国对供应链的“否决权”。英国财政部第一副大臣达伦·琼斯回应说：“英美贸易协议中不存在对中国投资的否决权，这不是这项贸易协议的真正意义所在。” 根据白宫声明，美英贸易协议概述的优先事项之一是“经济安全合作”。美国外交关系协会贸易政策专家伊努·马讷格撰文指出，美国目前尚无明确的经济安全战略，但该协议揭示了其未来发展方向。值得一提的是，在加强经济安全合作的表述中明确提出，双方要协调应对第三国的非市场政策。尽管具体含义尚待观察，但有业内人士认为，“第三国”显然指向中国，后续协议中会如何体现这一点值得关注。 编发：刘学 刘健
2025-5-21 -
专题调研：美滥施关税加速美元霸权衰落我应抓住机遇提升人民币国际地位
导读 近期，受美国滥施关税影响，被全球投资者视为“避险之王”的美国国债遭遇抛售潮，收益率连创新高，美国内融资成本增加，经济衰退预期升高。与此同时，美政府债务利息负担加重，美国财政赤字困境随之加剧。 加征关税或其他单边行径不仅无法让美国实现维护美元霸权、解决债务危机、复兴制造业的黄粱美梦，反而会加剧美元霸权衰落的趋势。我宜抓住机遇，加速推动人民币国际化，提升人民币在全球货币体系中的地位。 正文 【“对等关税”引发美债震荡】 特朗普“对等关税”政策公布后，引发美国债市剧烈震荡。4月2日，美债遭抛售，收益率飙升，10年期美债收益率一度升至4.5%，30年期美债收益率也在几天内迅速升高。9日，在美债收益率持续上升压力下，特朗普政府宣布对除中国之外的70多个国家和地区暂缓征收“对等关税”，美债收益率才缓慢波动下行，但仍处高位。从市场角度分析看，美债作为传统避险资产的地位发生动摇。 美国联邦政府未把美债收益率与暂缓征收“对等关税”相关联，但市场人士普遍认为，美债收益率飙升对美国金融体系稳定构成风险，引发白宫严重担忧。凯投宏观首席经济学家内尔·希林说，债券市场走向决定着政府借贷成本，当市场功能受损迹象显现时，恐慌情绪从财政部蔓延至白宫，导致政策转向。 除债市危机，美国金融市场4月还出现了股市暴跌、美元指数下跌等情况，构成罕见的“股债汇三杀”。美国前财长耶伦认为，近期市场走势显示人们对美政府政策信心不足。 美国30年期抵押贷款利率4月18日攀升至6.83%，创8周新高。富国银行投资研究所固定收益策略主管布莱恩·雷林说，随着美债收益率走高，借款利率也会走高，导致抵押贷款、汽车融资和其他贷款利率上升，冲击普通百姓生活，给经济带来强大下行压力。 上善资本集团首席经济学家夏春告诉记者，收益率上升意味着国债利息开支上升，其次是企业债市场融资成本上升，这将冲击股票市场，最终会造成经济衰退压力。 【融资难题与财政赤字交织】 此次市场抛售美债不仅受“对等关税”短期刺激，更是多年来美国财政赤字高企、美债规模过于庞大的反映。近年来，美国财政扩张带来美债供给迅速上升，而需求端却未能同步扩增。夏春说，美债规模太大，许多国家主权基金持有额已超过外债投资上限。香港致富证券有限公司首席经济学家肇越说，今年美国国债即将到期的规模超9万亿美元，达历史峰值。近期已经出现投资者不愿购买新发美债，导致一级交易商被迫大量买入的情况。 在此背景下，“对等关税”进一步降低美债海外融资能力。肇越说，传统上，日本、中国等贸易顺差国是美债的主要债权国，他们用本国顺差收入购买美债，客观上实现美元回流美国，为美国财政赤字提供融资。而特朗普政府以加征关税削减贸易赤字的做法直接破坏这一机制。若顺差缩水，各国购买美债意愿和能力将下降。 肇越预计，由于市场担心特朗普加征关税导致美元循环被打破，未来美债的海外需求将持续萎缩。如果未来由于关税提升和非关税壁垒增加，造成贸易顺差国的顺差大幅减少，流入美国金融市场的海外资金将持续减少。 关税加征幅度超出预期正推动美元逃离美国。夏春说，多轮关税政策及特朗普干预美联储独立性的意图，都加剧了美股与美债风险，导致资金退出美股市、债市。事实上，美元指数大幅下滑，美元对欧元显著贬值正是资金流出美国的有力证据。 融资“收入”难增、“支出”难减，美国联邦政府面临高额到期债务与财政赤字激增交织困局。数据显示，美国债务总额已超36万亿美元。仅今年6月，就有6.5万亿美元国债到期。2025财年上半年，美国联邦政府预算赤字已超1.3万亿美元。 一般而言，当市场对美债需求不足时，美联储可以通过下调利率来降低美债发行成本，提高美债吸引力。然而，美联储面临加征关税带来的通胀上升预期，降息空间进一步减小。尽管特朗普多次施压，美联储主席鲍威尔仍明确表示，在政府拿出“更清晰政策”之前，将继续观察经济走向。 【加征关税不会缩减美贸易逆差】 美国政府滥施关税政策，主要依据是贸易伙伴在对美贸易中获大量顺差，美国自感“吃亏”。因此，即便超预期关税政策负面影响大，美国政府仍一意孤行推行。 白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰4月7日在哈得孙研究所发表演讲，强调美元作为全球主要储备货币的特殊地位导致美元长期被高估，认为这损害了美国制造业竞争力并加剧贸易逆差，宣称关税是解决该问题的首选手段。 米兰主张并不新鲜，早在1960年，美国经济学家罗伯特·特里芬就提出“特里芬悖论”，即美国须保持长期贸易逆差，通过发行美债向世界输出美元以满足全球流动性需求，同时又须保持币值稳定以维持市场对美元信心。 2024年，美国贸易逆差达1.21万亿美元，美国经济供需严重失衡，深层原因是经济竞争力下降。一旦美国经济增长低于全球平均水平，美元币值稳定将失去支撑基础，美元遭广泛抛售，美元体系将趋于崩溃。 米兰在报告中说，关税政策被视为“早已熟悉”且“行之有效”的手段，不仅可用来增加财政收入和保护产业，还可成为重要谈判筹码。然而，这种以美国市场为工具打压他国发展权的霸凌行径，不仅无法解决美国国内经济顽疾，还易招致超预期风险。 经济学界普遍认为，正如“特里芬悖论”所提出的，以单边行动追求“美国优先”，强行逆转贸易流向，将改变美元全球循环，损害美国信用，危及美元霸权地位。 肇越说，美国关税政策让全球金融机构预计，美国经济将经历先通胀、后减速过程，资本会因巨大不确定性而减仓，资金外流直接减少对美元需求，从而对美元价值造成冲击。中银国际证券全球首席经济学家管涛告诉记者，如果美国不放弃贸易平衡目标，美元地位必被损害。 工银国际首席经济学家程实说，美国当下面临问题不能通过简单政策调整或制度重构来解决，它存在一个结构性悖论。金融研究院院长管清友告诉记者，执意消除贸易逆差违背经济规律，美国应从国内收入分配、全球经济治理角度来考量政策效果。 一些专家认为，世界其他国家地区应构建多极化货币体系，通过区域货币合作分担储备货币职能，建立全球流动性调节机制。 【我应抓住机遇提升人民币地位】 尽管美元地位在很长一段时间仍无可替代，但美国政府一系列政策正给美元霸权带来愈发严重挑战，其加速衰弱趋势可从以下五个方面进行观察： 一、美国在全球贸易和金融中的权重下降。多轮关税政策不仅直接打击全球贸易、冲击世贸体系，关税引发的各国反制措施也将减少各国对美国商品进口。美国经济学家巴里·艾肯格林在英国《金融时报》撰文说，一个经济体在全球贸易和金融中的权重下降会削弱其货币被广泛使用的市场力量，扭曲的、破坏性的关税政策将加速这一过程。 二、巨额政府赤字和金融利空。目前，美国政府的政策对金融市场总体利空，美国债务总额、预算赤字、国债利息都处于高位，近期股、债、汇更是遭遇“三杀”，美元正在加速逃离美国市场。 三、特朗普施压美联储主席鲍威尔降息未遂，威胁将其解雇，严重干预美联储独立性，动摇市场信心。 四、美债海外持有者受到“要挟”。根据米兰报告，本届美国政府的政策工具箱内包含向持有美债的外国央行征收“用户费”。 五、美国滥用经济金融制裁。美国冻结俄罗斯外储资产、议员提案威胁中国持有国债等举动在持续损害美元信誉。 近年来，从减持美债、增加黄金战略储备比例、改变石油结算币种，到减少美元贸易结算并探索本币互换协议、区域本币结算机制，全球各国央行早已启动去美元化进程。4月21日，美元指数跌破99关口，为2022年4月以来最低。麦格理集团金融市场经济学家维兹曼说，此轮美国政策巨变不仅威胁到美元在市场承压时期的避险地位，还可能削弱美元作为事实上的全球货币的地位。 对中国来说，美元及美元资产的信用水平、吸引力、盈利能力快速下行恰是人民币国际化的机遇，但推动实现人民币在全球货币体系中的地位显著提升还需要几个前提。 根据远东资信发布的报告，首先，经济增长能否稳健延续、经济基本面是否向好是决定汇率的最基本和最核心因素。 其次，能否在保持人民币汇率稳定同时稳住外需。贸易顺差既是外需稳定经济增长的必备，也是资本账户持续输出的支撑。 此外，资本金融账户能否加大开放力度同样值得关注。资本流动必须是双向的，虽然我国资本金融账户开放已取得重大进展，但是在衍生品开放、直接投资等领域还有一定限制和约束，人民币国际化进程加快离不开金融市场进一步开放。 编发：刘学 刘健
2025-5-21 -
专题调研：美国对华出口报告为我精准反制美方加征关税提供参考
导读 美中贸易全国委员会近日发布美国对华出口报告，就美国2024年对华货物出口和2023年对华服务出口数据进行细致解析。数据显示，中国2024年是美国第三大货物出口目的地和第六大服务出口目的地，对华出口为美国创造近90万工作岗位。报告说，美国对华出口历经几十年的平稳增长，新一轮关税战或将严重影响美国对华出口。 这份报告将美国对华出口按行业和出口来源地进行细分梳理，有助于我整体把握美国各行业和各州对华出口情况，为我针对美方加征关税采取具有针对性的反制措施提供了一定参考。 正文 【美国对华出口规模依然较大但和多国差距在缩小】 美中贸易全国委员会是旨在促进中美贸易的主要商会之一。其于1973年在白宫的支持下创立，目前代表270余家在中国有业务的美国企业。美中贸易全国委员会对华立场较为理性。 美中贸易全国委员会此次发布的美国对华出口报告显示，2024年美国对华货物出口价值共1407亿美元，中国是继墨西哥和加拿大之后美国第三大货物出口目的地。目前美国对墨、加货物出口额均在3220亿美元以上，第四名到第十名分别为荷兰（859亿美元）、日本（770亿美元）、英国（734亿美元）、德国（713亿美元）、韩国（640亿美元）、巴西（483亿美元）和新加坡（437亿美元）。 数据显示，在美国十大货物出口目的地中，第4到10名各国与中国的差距在缩小。数据显示，美国对华货物出口在2024年同比下降2.8%，过去十年的增长率为23.4%，在前十大目的地中仅高于加拿大。排名第四的荷兰2024年同比上升10.1%，十年增长率接近120%。美国对墨、英、德、韩、巴西、新等国的十年出口增长率均超过40%。 在特朗普第一任期发动的贸易战期间，美国对华货物出口在2017年至2019年出现暂时下滑，此后接连回升，于2022年达到顶峰1515亿美元，2023年和2024年均小幅下降。 货物贸易中，按货物种类分贸易额最大的分别为油籽和粮食（150亿美元）、油气（123亿美元）、医疗用品和药物（109亿美元）、半导体和零件（105亿美元）、导航和测量仪器（61亿美元）。 对华服务出口方面，报告援引2023年贸易数据显示，美国共对华出口价值463亿美元的服务，在所有服务出口目的地中排名第六。前十名其他国家和地区分别为英国（905亿美元）、加拿大（855亿美元）、爱尔兰（843亿美元）、瑞士（496亿美元）、英国在加勒比海所属岛屿（492亿美元）、墨西哥（435亿美元）、日本（426亿美元）、德国（416亿美元）和新加坡（372亿美元）。其中中国同比增长12.6%，同比增速在前十个国家和地区中排名第三，十年增长率12.1%，在前十国家和地区中排名高于日本和英国在加勒比海所属岛屿位列第八。 美国对华服务出口于2019年达到最高水平556亿美元，此后受疫情影响大幅下滑，疫情后仍在稳步恢复当中。 分领域来看，美国对华服务出口额最大的分别是教育（144亿美元）、旅行（59亿美元）、特许使用费（39亿美元）、信用相关服务（18亿美元）和商业、专业和科技服务杂项（15亿美元）。 【油籽和粮食占比最高 教育出口创造就业最多】 报告就一些美国对华货物和服务出口的重要领域进行细分剖析，结果显示各个领域所展现的趋势不尽相同。 目前，美国油籽和粮食出口额的31%来自对华出口，在美国对中国货物出口额中占比最高。不过，自2022年以来，美国对中国的油籽和粮食出口出现较大幅度下跌。2022年美国对华出口油籽和粮食价值约254亿美元，2023年为183亿美元，2024年为150亿美元。其中2024年同比下降18%。 报告说，近年来随着中国推进粮食进口多元化，更多的巴西大豆进入中国，美国大豆在中国市场占比不断下降。此外，中国还更加强调粮食安全，因此2024年至2025年度，自产玉米和小麦产量创新高。这些因素都不利于美国对华粮食出口。 对华油气出口方面，受中国油气需求大幅上涨影响，美国2023年对华油气出口达177亿美元，为近年来最高水平。2024年，受中国油气需求下降和进口来源多元化影响，美国对华油气出口大幅下跌30%。 美国对华半导体出口在2023年遭遇低谷之后于2024年大幅反弹，达到105亿美元。中国目前占美国半导体出口的15%。报告说，美国政府2022年以来不断推出的对华半导体出口限制政策并未影响对华出口的宏观数据，但一些专门从事先进芯片设计和生产的企业遭受较大冲击。 航空产品和零件对华出口在2018年曾达到182亿美元的规模，此后大幅下跌至2020年的44亿。2024年逐步回升至115亿美元。报告认为，虽然中国会进一步扩充民航客机和货运飞机的数量，但贸易战可能会影响航空产品和零件的对华出口。 制药、药品和医疗设备方面，美国2024年对华出口约143亿美元，比2023年小幅下降3亿美元。 报告特别就鸡肉产品的出口进行分析。报告说，美国消费者偏好鸡胸等部位，而中国消费者偏爱鸡腿、鸡翅和鸡爪，因此两国在鸡肉产品的消费上天然互补。由于鸡肉价格上涨，美国2024年对华出口近500亿美元的鸡肉产品和鸡蛋，远超2023年180亿美元的规模。报告援引美国海外农业服务局的话说，中国并未完全落实第一阶段贸易协定的承诺，因此美国对华出口鸡肉产品仍然受限。此外，中国对美国的反制性关税和中国鸡肉消费量持平也影响美国对华出口。 服务贸易领域，报告就教育和旅行产业进行专门分析。报告说，中国赴美旅行消费在2017年至2019年缓慢下降，随后受疫情影响近乎归零。2023年中国赴美旅行消费达到60亿美元，约为2019年的一半水平。 教育仍然是美国对华服务出口大头。2023年，中国留学生消费144亿美元，基本达到疫情前水平，占美国整体教育出口的29%。报告说，虽然中国留学消费仍在上涨，但中国赴美留学生人数已经出现下滑。2023年，中国赴美留学生数量同比下降4%，被印度超过成为美国第二大留学生来源国。报告认为，中国赴美留学生人数下降的原因包括移民难度加大、人身安全担忧和中美双边关系紧张气氛加剧。 报告就各领域对华出口在美国创造的工作岗位进行排序。依次是教育（14.3万），油籽和粮食（9.7万）、旅行（5.8万）、航空产品和零件（4万）、半导体和零件（3.6万）、医药卫生产品（2.4万）、油气（2.2万）、肉制品（2.1万）、工业机械（2万）、导航和测量仪器（2万）、商业、专业和科技服务杂项（1.7万）、汽车（1.6万）、医疗器械（1.6万）、农产品杂项（1.5万）、个人和娱乐杂项（1.4万）。其中，对华货物出口在美国共创造约53.1万个工作岗位。美国对华服务出口在美国创造了约33.1万个工作岗位。 【得州和加州对华货物或服务出口额是各州间最高】 报告还研究了美国各州对华出口特点，以及可能受中美贸易战的冲击。 按对华出口额排序，从高到底依次为得克萨斯州（50亿美元）、路易斯安那州（33亿美元）、亚拉巴马州（31亿美元）、伊利诺伊州（25亿美元）、加利福尼亚州（24亿美元）、艾奥瓦州（20亿美元）、明尼苏达州（13亿美元）、内布拉斯加州（12亿美元）、南卡罗来纳州（11亿美元）和印第安纳州（10亿美元）。按对华出口货物中会受到中国反制关税冲击的比例排序，分别是内布拉斯加州（82.1%）、路易斯安那州（80.3%）、艾奥瓦州（77.3%）、亚拉巴马州（74.1%）、伊利诺伊州（45%）、明尼苏达州（39.6%）、南卡罗来纳州（30.7%）、得克萨斯州（23.1%）、印第安纳州（17.1%）和加利福尼亚州（16.1%）。 在这些州中大部分为“深蓝州”或“深红州”，只有明尼苏达属于“摇摆州”，其政治倾向对于美国总统选举结果有一定影响。明尼苏达是农业大州，对华出口大量油籽和粮食。2024年，该州对华出口油籽和粮食同比下降2.9亿美元。 美国对华出口服务最多的州大多是热门旅游目的地或拥有丰富教育资源。排名前十的州分别是加利福尼亚、纽约、得克萨斯、伊利诺伊、马萨诸塞、佛罗里达、宾夕法尼亚、华盛顿、俄亥俄和佐治亚。 在这些州中，宾州是美国总统选举中最重要的“摇摆州”，其投票结果往往对总统选举结果有决定性作用。宾州是能源大州，对华出口大量石油和天然气。2024年，该州对华出口石油和天然气同比增加1.3亿美元。宾州同时还是教育大州，拥有宾夕法尼亚大学、卡内基·梅隆大学等多所著名高校。因此2023年对华出口教育服务给该州带来7亿美元收入。 另外值得一提的还有另一“摇摆州”北卡罗来纳。该州生产大量药物和医疗物资，2024年对华出口超30亿美元相关商品，同比小幅上涨。 编发：张国旺 韩冰
2025-5-21 -
专题调研：特朗普引资数据惊人但“水分”多少引争议
导读 白宫日前发布的投资清单显示，特朗普政府自上台以来已吸引60多项较大规模投资，纸面引资额度已达数万亿美元。然而多位专家认为，白宫公布的特朗普引资数据很可能存在“水分”，多笔投资金额过于庞大且缺乏详细规划，不排除相关企业意在配合特朗普的政治表演。 当前，美国吸引外来投资的环境存在一些重要短板。特朗普政府滥施关税的政策已经明显影响部分欧洲企业对美投资的热情。审批周期长、配套基础设施不理想、人工成本高等因素，也影响了制造业企业重新回到美国投资生产的速度和意愿。 正文 【特朗普引资数据表面惊人】 白宫近日发布“特朗普效应”投资清单，列出了自特朗普1月20日上任至5月16日期间60余项企业对美投资计划和5项来自一些国家和地区的对美投资承诺，纸面上吸引的投资额总计已超过6万亿美元。 这些投资集中分布于人工智能、半导体、制药、能源等产业。人工智能领域的投资占比最高。日本软银、OpenAI和英伟达等企业分别投资“星际之门计划”和人工智能超级计算机项目。白宫声称，两个项目的计划投资额均高达5000亿美元。 为提高芯片产能和研发能力，台积电和IBM计划在美大规模建厂和进行研发。白宫提供的数据显示，这两家企业在美投资规模将分别达1000亿美元和1500亿美元。此外，环球晶圆的硅片生产基地扩建计划也在推进，预计投资40亿美元。 一些制药与生物技术企业计划扩建在美研发中心和生产基地。据白宫介绍，强生计划投入550亿美元，瑞士罗氏制药计划投入500亿美元、礼来拟投入270亿美元。此类项目将有助于提升美国在生物医药领域的竞争力，并创造高附加值就业岗位。 现代汽车耗资210亿美元在路易斯安那州开设新厂，斯特兰蒂斯投入50亿美元重启伊利诺伊州工厂，反映了美国关税政策对车企本土化生产的倒逼效应。此外，通用电气计划在航空航天领域投资10亿美元。 能源与基础设施领域吸引了中东与欧洲资本的积极参与。白宫称，阿联酋ADQ集团计划对美国数据中心和能源项目投资250亿美元，法国达飞海运计划在美投资200亿美元用于扩建物流网络，Venture Global LNG计划在美投建液化天然气设施，预计增加投资180亿美元。 此外，白宫还声称阿联酋、日本、沙特等分别与美达成协议，承诺将对美相关人工智能等产业投资1.4万亿美元、1万亿美元和6000亿美元。 【实际规模受到质疑】 尽管白宫声称这份清单所列项目带来“历史性投资”，但有专家认为，投资能否全部实际落地令人疑虑。 国际咨询公司凯投宏观首席经济学家约翰•希金斯认为，“星际之门”计划的最终投资规模会否达到5000亿美元这么大尚有待观察。西班牙企业学院研究技术和政策的教授恩里克·丹斯认为，5000亿美元约为美国年度国内生产总值的2%，这样的规模过于庞大，且投资方缺乏明确的规划和解释。 对于白宫宣称的英伟达将要投资5000亿美元，金融服务公司D.A. Davidson的分析师吉尔·卢里亚认为，如果不是来自特朗普政府的压力，英伟达不太可能将任何生产转移到美国，“5000亿这个数字可能有些夸张。” 美国路易斯维尔大学教授、人工智能专家罗曼·V·扬波尔斯基说，从历史上看，大规模投资公告往往承诺过多，落实不足。他说：“人工智能在特朗普的投资承诺中占主导地位。它们有一种表演元素，尤其是在充满政治色彩的背景下。” 还有美国媒体发现，一部分所谓由特朗普吸引的投资，其实并非新投资。据《华盛顿邮报》报道，在特朗普再次胜选的10个月前，OpenAI首席执行官萨姆·奥特曼就已经在讨论1000亿美元的投资计划，其中包括在2024年夏天开始建设的得克萨斯州阿比林数据中心。 今年2月，苹果公司宣布计划未来四年在美国投资超过5000亿美元。丹斯认为，这项投资其实“只是（苹果）已经在做事情的一部分”，覆盖与全美50个州数千家供应商开展的日常业务，到其国内数据中心的运营，以及对Apple TV+和其他已经在美国制造的项目的投资。瑞银集团分析师戴维·沃格特在给投资者的一份报告中说，“我们认为（这个数字）缺乏实质内容。” IBM宣布计划在美国投资1500亿美元，其中逾300亿美元用于在美国制造大型主机和量子计算机的研发。丹斯说，自2010年以来，IBM一直在进行战略调整，这“与特朗普没有明显关系”。卢里亚认为这个夸张的数字更有可能是配合美国政府的一种姿态。 美媒还披露，阿联酋阿布扎比控股公司（ADQ）和美国投资公司Energy Capital Partners计划投资250亿美元，但这些投资并不是全部投放在美国，白宫的报告却将其整个统计在内。 【特朗普政府滥施关税削弱欧企在美投资意向】 特朗普再次就任以来，一些欧洲企业受特朗普政府滥施关税政策影响，对美投资意愿不增反减。 德国工商会的调查显示，特朗普政府对进口钢铝、汽车等商品加征关税后，计划在北美投资的德企比例从25%降至19%。 “关税就是毒药。”德国工商会外贸主管沃尔克·特里尔直言。以汽车行业为例，尽管奔驰、大众考虑将部分车型生产转移至美国以规避关税，但供应链成本高企令企业进退维谷。 德国风机和电机制造企业依必安派特宣布，受关税政策影响，其在美国市场销售的产品被迫涨价15%，扩建美国工厂的计划也被迫搁置。“关税增加了不确定性，我们不得不重新评估风险。”该公司首席财务官哈拉尔德·克莱贝尔说。 欧洲中小企业的反应更为剧烈。意大利Promos Italia商会最近对100家已经在美国运营的意大利公司调查显示，22.8%的公司计划减少对美市场依赖。英国企业家俱乐部Helm的会员中，20%表示将考虑缩减在美业务。德国中小企业联合会主席马克·滕比格说：“与特朗普的期望相反，保护主义未能推动德企赴美，反而迫使它们开辟新市场。” 咨询公司艾睿铂分析称，美国若维持高关税，家庭可支配支出可能下降10%，进而抑制消费需求。这种“反噬效应”促使企业采取“观望策略”。意大利电机供应商欧络集团算了一笔账：即便将生产迁至美国，特殊钢材仍面临关税，而当地劳动力成本是墨西哥的6倍，“搬迁未必能止损”。 德国风机和电动机制造商依必安派特等企业开始呼吁“欧洲团结”，探索东南亚、非洲等新兴市场，以减少对美依赖。 【营商环境短板制约制造业企业重新赴美投资】 特朗普吸引投资的一个重要意图是推动制造业回流美国。然而即便制造业企业有意回流，美国自身营商环境的短板决定，制造业企业转移到美国面临多重因素制约。 一是时间成本高昂。将制造业转移到美国的过程通常需3到10年。据美国制药研究与制造商协会估算，生物制药工厂的建设更是需要5到10年。漫长工期和复杂项目伴随诸多风险，新建制造工厂需经历规划、选址及土地购置，接着是建筑设计、工程规划和施工团队选定。设计阶段可能因州和地方政府许可及环境评估而延误。建成后，企业还得安装设备，并接受质量和认证检查。 二是基础设施不如人意。大规模的先进制造业需要稳定的电网、充足的水资源、高速的通信网络，以及能够应对货运量和供应链规模增长的高效运输通道。然而，美国在上述各方面的基础设施状况都不尽如人意。美国土木工程师学会在2025年的基础设施评估报告中给美国基础设施评级为C。而且，该学会对一些关键基础设施细分领域的评级更低，航空、水坝、能源、堤坝、道路、学校和污水处理系统的评级均为D+。 三是劳动力成本较高。长期来看，自动化技术的应用可以降低对劳动力的依赖，但自动化设备的研发、维护和升级同样需要大量高素质的技术工人。目前，美国在一些产业领域缺乏熟练工人，尤其是技术工人方面存在短缺现象。例如，台积电在美国亚利桑那州的芯片代工厂面临的一个重要问题就是缺乏相应的熟练工人。 编发：李洁 刘健 韩冰
2025-5-20 -
专题调研：美国挥舞关税“大棒”的历史警示回眸
导读 历史又来到相似的时刻。全球经济复苏乏力，地缘政治紧张加剧，美国候任总统特朗普宣称上任后将对主要贸易伙伴全面实施高关税政策。这不禁让人将之与上个世纪30年代美国胡佛政府推出《斯穆特-霍利法案》作比较。该法案出于保护美国国内产业的目的，将进口关税大幅提高至40%至60%，结果引发全球贸易战，反噬美国自身经济，还加剧全球经济大萧条，促进滋生极端主义，为二战爆发提供了土壤。 从历史看，美国并非是自由贸易的天然拥趸。相反，自美国建国以来，保护主义在相当长时期内受到美国政府青睐。美国往往在经济放缓或特定产业在国际竞争中表现不力时，拾起贸易保护主义这一武器。如今，即将重返白宫的特朗普奉行“美国优先”，打着“公平贸易”的幌子，试图借助大幅提高关税来消除美国的结构性贸易赤字，振兴国内制造业。然而历史多次证明，破坏自由贸易、重拾保护主义从来就不会有赢家。 正文 【“美国历史最糟糕法案”】 被称为“美国历史最糟糕法案”的《斯穆特-霍利关税法》最初源于保护美国农民免遭进口农产品竞争。20世纪20年代，欧洲农业从第一次世界大战中逐渐恢复，全球粮食产量大增，作为美国战时主要出口产品的农产品价格下跌。与此同时，农业机械化和集约化发展令粮食产量提高，农产品价格进一步承压，农民收入下降。 美国农业利益集团当时游说联邦政府保护农产品价格。1928年总统竞选中，共和党候选人胡佛在俄勒冈、俄亥俄等农业州获胜，其竞选口号与保护农民利益相关。胡佛上任总统后，着手兑现竞选承诺。然而，在其他产业利益集团的游说下，最初旨在保护农民利益的方案演变成美国贸易保护主义的全面升级。犹他州共和党人、参议员斯穆特和俄勒冈州共和党人、众议员霍利于1929年共同发起旨在全面提高各类进口产品关税的《斯穆特-霍利关税法》。 起初，法案遭参议院中间派共和党人反对，未顺利通过。1929年10月，美国股市泡沫破裂，银行业陷入危机，消费下滑，商品积压严重，大量实体企业倒闭，经济陷入大萧条。为挽救国内产业，胡佛政府保护主义思潮逐渐占优，《斯穆特-霍利关税法》在众议院轻松通过，后在参议院以44比42票的微弱优势获得通过。 事实上，《斯穆特-霍利关税法》从提出到通过一直遭美国学界商界反对。几乎所有美国经济学家反对该法案，1000多名经济学家曾联名反对保护性贸易政策。许多企业家纷纷表达不满，摩根大通合伙人托马斯·拉蒙回忆说，他几乎跪下来请求胡佛不要实施《斯穆特-霍利关税法》。然而，美国政客不理会企业界学界呼声，固执偏爱贸易保护主义逻辑。 胡佛最终在1930年6月17日签署法案,使之成法律。《斯穆特-霍利关税法》几乎为每个行业量身定制关税,提高了2万多种进口农产品、制造业产品关税,最高税率达60％。 【引发全球贸易战 反噬美国自身经济】 《斯穆特-霍利关税法》出台后，奥地利皮革制品、危地马拉香蕉和咖啡、意大利西红柿和橄榄油等对美出口都受到严重影响。各国也纷纷开启贸易保护模式，征收报复性关税、限制贸易、制定出口配额等抵制美国。加拿大、古巴、墨西哥、法国、意大利、西班牙等第一时间大幅提高关税，波及全球的贸易战就此开始。 美国首先遭到贸易战反噬。由于各国实施报复性关税和其他贸易保护措施，美国商品失去了大量海外市场。1930年，法国提高从美国进口的汽车、猪油等大宗商品关税，某些美国车型价格上涨近50%，相关车型几乎在法国失去市场。同一时期，意大利将美国汽车关税提高了100%至167%，西班牙提高了针对美国汽车、轮胎、缝纫机、自行车、摩托车、剃须刀片、油漆等商品的进口关税。 美国历史文献办公室数据显示，1929年至1932年，美国从欧洲进口商品金额从13.34亿美元降至3.90亿美元，美国出口至欧洲的商品金额从23.41亿美元降至7.84亿美元。这一时期，美国进出口贸易减少了约67%，世界贸易在1929年至1934年下降了约66%。 受报复性关税影响，原本旨在保护农产品的法案最终导致美国小麦、棉花和烟草等出口大跌，许多美国农民拖欠贷款，反过来拖垮了小型农村银行。 除了贸易骤降带来损失，《斯穆特-霍利关税法》还持续影响市场对美国经济预期，导致美国股市愈发低迷，进一步加深美国经济衰退。1929年美国股市大崩盘，一些历史经济学家认为，围绕《斯穆特-霍利关税法》的政治纷争是引起股市大崩盘的原因之一。美国政治经济学家裘德•万尼斯基曾说，市场崩盘开始时间比该法案签署早了大约8个月，但股市早在1928年12月就开始与该法案相关联：接下来一年，当提高关税立法看起来可能通过时，股市下跌；当立法看起来可能失败时，股市上涨。1932年7月，道琼斯指数跌到41点的历史最低水平，相比1929年9月的高点下跌了89%。 历史学家对比这段时期失业率发现，《斯穆特-霍利关税法》通过时的1930年，美国失业率为7.8%，1931年骤升至16.3%，并持续走高，1932年达到24.9%，1933年达到25.1%。 与此同时，美国掀起贸易战加剧了全球大萧条。《斯穆特-霍利关税法》实施后首年，欧洲贸易总量下降了18%，第二年和第三年分别下降了33%，工业总产值平均每年下降15%。到1934年，全球贸易总量和全球工业总产值分别下降了66%和33%。为达到所谓进出口平衡，各国政府不但限制外国商人向其销售商品种类和数量，同时还要求外国商人购买相应数量的本国产品。 贸易壁垒在摧毁国际贸易同时，也使消费大幅减少，商家不得不降低价格应对，大部分商品产量因需求下降而大幅下滑。一些国家还采用非关税壁垒手段阻止外国商品进入，比如英国就以不符合卫生标准为由，限制美国农产品进口。 国际贸易秩序被破坏造成各国收益受损。数据表明，1929年至1930年，对美国实施贸易报复措施的国家福利下降了约0.3个百分点，相当于贸易带来的总福利收益减少了约8%。 政治经济学家海因里希·李普曼后来回顾这场贸易战时评论说：“没有什么比1930年美国关税措施更能妨碍国际贸易发展了。世界上最大的债权国在面临严重危机时，在自己周围建起史上最高关税之墙。” 经济衰退引起了社会动荡，加剧了国际政治紧张局势，推升了民族主义和保护主义情绪。一些国家在经济困境中采取更加激进的外交和军事政策，推动极端民族主义和扩张主义国家崛起，为二战爆发提供了土壤。 【保护主义幽灵长期在美国游荡】 美国自建国以来，长期存在保护主义倾向。1790年至1860年，美国联邦政府90%收入来源于高额关税。1830年，美国关税税率大约为60%。1861年至1865年的内战导致美国政府债台高筑，此后很长一段时间关税税率维持在约40%至50%。1913年主张削减关税的共和党掌权，将平均关税下调至30%。然而，1922年共和党主导的国会重新抬高关税，当年通过《福特尼-麦坎伯关税法》，1923年至1929年平均关税率上升至38.2%。 《斯穆特-霍利关税法》将平均关税上调至47%左右，引发全球贸易战，造成恶劣负面影响，这才推动美国国内拨乱反正，注意推行自由贸易。1934年罗斯福就任美国总统，推动通过《互惠贸易自由协定》，削弱了既得利益集团在国会中推行保护主义的能力。随后两年，美国与主要贸易伙伴国签订新的自由贸易协定，各国间高耸关税壁垒逐渐松动瓦解。 杜鲁门政府于1947年出台《关税与贸易总协定》，平均关税从1944年30%以上降至1950年的13%。到了上个世纪60年代，保护主义再次占优。《1974年贸易法案》通过，让“301条款”成为美国最常用的单边贸易保护工具。1979年至1982年，美国经历两次严重经济衰退，里根政府为保护国内汽车、钢铁等行业，采取了新的进口限制措施。 保护主义本质上是一国政府禁止自己国民或企业以他们能获得的最优条件进口所需东西，并限制国民与企业根据自身意愿进行境外投资。 美国共和党1908年提出，“真正的保护性原则应当通过强制执行等同于国内外生产成本之差加上美国产业合理利润的关税来维持”。美国达特茅斯学院教授道格拉斯·欧文在《贸易的冲突——美国贸易政策200年》一书中指出，这种想法忽视了生产成本差异构成“国际贸易基础”这一事实，如果双方能以同样成本去生产同样商品，交易就无法获得任何利益。 北京师范大学经济管理学院教授徐建炜说，贸易保护思潮退去前，贸易战很难真正结束，这中间还伴随受惠于贸易战的利益集团的推波助澜。尽管从1934年《互惠贸易自由协定》出台开始，美国政府一度通过双边或多边关税削减来寻求贸易自由化，但1930年胡佛挑起贸易战的总体贸易战趋势还是延续了近10年，直到二战开始才真正结束。二战后，美国逐步成为世界经济领导者，按自己意图构建了延续至今的国际秩序，实行自由贸易更符合美国的国家利益，贸易保护主义思潮逐渐退去。但每当全球经济有所放缓，贸易保护主义就会在美国重新抬头。 【美国挑起贸易战损人伤己】 2018年3月，时任美国总统特朗普宣布对从中国进口商品大规模加征关税，制造中美经贸摩擦。2021年以来，拜登政府延续了加征关税措施，鼓噪对华“脱钩断链”“去风险”，打造“小院高墙”，搞“友岸外包”，破坏全球经贸体系。 这些举措非但没让美国如愿实现制造业回流、减少贸易赤字的愿望，还导致自己经济受到冲击，信誉受到损害。美国全国经济研究所指出，美国从2018年开始对一系列外国商品加征关税，并未导致相关行业增加就业。在美国中西部地区及南部各州，对华贸易战等造成农产品出口减少，农业就业岗位减少，农民生活受冲击。据估计，美国农民每年面临超过120亿美元的损失，这迫使美联邦政府通过提供补贴来抵消影响。 特朗普第一任总统任期时采取强硬贸易保护主义举措，背后离不开时任美国贸易代表莱特希泽支持。莱特希泽鼓吹“美国优先”，认为美国的贸易伙伴进行“不公平贸易”，现行国际贸易体系在保护“不公平贸易”，对美国造成持续损伤。在莱特希泽看来，要消除美国结构性贸易赤字，提高关税是最优解。 世界银行金融、竞争力和创新全球业务部前主任张春霖认为，关税本质是向国内消费者征收国内税，“美国优先”意味着美国生产者优先于消费者，以牺牲效率来保护一部分工人利益。 对于通过高关税消除结构性贸易赤字，大部分经济学家并不认同。经济学界普遍共识是，逆差是中国这样的高储蓄国家与美国这样的高消费国家进行贸易时的自然结果。 乔治梅森大学教授唐纳德·J·布德罗认为，像所有支持保护主义的人一样，莱特希泽忽视了美国消费者以及通过贸易扩大市场的美国生产商从贸易中获得的好处。莱特希泽只同情受关税保护的相对较少的工人和企业，对因关税而实际收入减少的无数消费者、因关税失去工作的许多其他工人、失去市场的许多其他公司漠不关心。 标准普尔近期预测，随着贸易保护主义升级，由美国发起的贸易战将对全球经济造成严重损害。加征关税国家和被加征关税国家都将遭受经济福利损失，其他国家也将遭受附带损害。如果关税继续存在，经济产出损失将是永久性的，扭曲的价格信号将阻碍全球提升生产率。（完）
2025-5-12 -
专题调研：美媒炮制“中国贸易顺差危害论”的荒谬逻辑和真实意图
导读 《纽约时报》近日诬称，中国的产业和经济政策从根本上扭曲和损害全球贸易，中国的贸易顺差伤害其他国家的出口行业，中国的成功以牺牲他国制造商为直接代价。 该报称，虽然美国总统特朗普随时准备动用胁迫性关税，给全球贸易带来不可预测性，但对世界经济最大的威胁仍可能来自中国。 《纽约时报》炮制的“中国贸易顺差危害论”存在大量荒谬偏颇之处。这种谬论企图通过片面展现中国贸易数据、偏颇解读中国经济增长，塑造“中国发展危害世界”的叙事陷阱，进而为美国转移矛盾焦点、推行保护主义、遏制中国发展服务，包藏的险恶用心值得警惕。 正文 【刻意歪曲中国和世界贸易往来真相】 《纽约时报》声称，过去六年间，中国每年制成品进口仅年均增长150亿美元，但制成品出口却年均增长1500亿美元。报道由此得出结论，与中国的贸易是“一条单行道”，中国的成功是以其他国家制造商的失败为代价。 《纽约时报》罔顾基本事实：中国和世界的贸易格局是以供需为基础、按照比较优势规律由市场自主选择形成的；在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天，世界贸易内涵早已超出货物贸易，服务贸易和一国企业在另一国家分支机构的本地销售额（即双向投资中的本地销售）也应考虑进来。数据显示，2023年，美国服务出口额突破1万亿美元，占全球服务贸易总额的13%，2024年进一步增长8%。美国与大多数主要经济体（包括欧洲、亚洲和美洲的主要合作伙伴）都存在服务贸易顺差，2024年顺差总额近3000亿美元。而中国2024年服务贸易逆差达2288亿美元，较2023年增长10%。 《纽约时报》选择性展现中国贸易数据，缺乏客观全面的国际对比，刻意歪曲中国和世界贸易往来的真实情况。 第一，中国制成品出口额占国内生产总值（GDP）比重要低于全球多国。从规模看，目前中国制成品出口绝对规模确实比其他国家要大，但从比重看，中国并不十分突出。世贸组织和国际货币基金组织的数据显示，2023年，中国制成品出口额占GDP比重仅为17.5%，而越南、德国、韩国分别为69.4%、32.6%、29.5%，均远高于中国。而且，自2010年以来，中国制成品出口占GDP比重明显呈下降趋势。 此外，世贸组织数据显示，从2007年到2020年，越南制成品出口额增速一直高于中国。2023年，中国制成品出口同比下降了7%，而德国增长了4%，墨西哥增长了4.9%。 第二，中国的制成品进口大幅增长才是更全面的事实。《纽约时报》选取近6年时间观察中国制成品进口情况，然而这6年期间，恰恰由于美国视中国为“头号战略竞争对手”，屡屡动用经济制裁工具，通过扩大“实体清单”和立法等手段，限制中国进口半导体等先进科技产品，导致中方制成品进口受到影响。 放长观察时段，更能看清事情真相。世贸组织数据显示，2023年中国制成品进口额达1.29万亿美元，比2000年增长6.6倍。同期，中国的货物进口额也大幅跃升。2000年，中国货物进口额接近2251亿美元，2023年以增加至近2.56万亿美元，比2000年增长了10倍多。 第三，中国制成品出口多，是积极参与全球产业分工的结果。中国从不胁迫他国，始终坚持互惠互利。 英国牛津大学技术与管理发展研究中心主任、英国社会科学院院士傅晓岚认为，在20世纪80年代经济全球化兴起之后，中国参与到全球产业链中。自2001年12月加入世贸组织以来，中国一直是世贸组织及全球经济体系中积极的参与者及建设者，切实兑现了一系列国内改革和减少贸易壁垒的“入世”承诺，赢得国际社会的普遍认可。通过改革开放和加入WTO，中国逐步融入全球经济体系，积极推动与其他国家的贸易合作。目前，中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴。 傅晓岚说，中国出口的增多必然伴随着进口增多，所以中国也是原材料、能源和中间产品的进口大国。北京大学国家发展研究院教授邓子梁说，中国加入世界贸易组织20多年来，一直在公平开放贸易的框架下制定产业和对外经济政策并与世界各国开展互惠贸易。中国制造业的竞争优势，是中国努力发展自身的结果。中国并没有胁迫任何国家和个人购买中国制造的产品，更没有扭曲和损害全球贸易。 【对中国经济增长逻辑的解读陈旧偏颇】 《纽约时报》称，中国政府前些年把赌注错误地押在房地产且未能推动提高家庭支出，导致消费不足，产能过剩，只能通过出口来支撑经济。 这种对中国经济增长逻辑的理解远远落后于中国式现代化的实践进程。最近十多年来，中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国经济的增长动力结构早已发生改变。中国国家统计局今年1月发布的数据显示，2024年，最终消费支出对中国经济增长贡献率为44.5%，拉动当年GDP增长2.2个百分点，是中国经济的最主要引擎。出口和投资的贡献率分别为30.3%和25.2%，分别拉动GDP1.5和1.3个百分点，分列第二和第三。 当前，中国经济正在加速向创新驱动转型，注重加快培育新质生产力，在人工智能、绿色产业、数字经济等领域不断取得进步。 ——中国制造业的研发投入强度接近发达国家水平。2022年，中国研发经费投入达到3.08万亿元，较2012年增长1.8倍，年均增速超过10%。其中，制造业研发投入占比超过60%，显示出制造业在创新体系中的核心地位。中国研发经费占GDP比例从2012年的1.91%提升至2022年的2.55%。 ——中国的国际专利申请量快速增长，反映中国制造业在核心技术领域不断取得突破。2022年，中国通过《专利合作条约》（PCT）提交的国际专利申请量达到7万件，连续四年位居全球第一。在5G、人工智能、新能源等关键技术领域，中国企业已成为全球专利布局的重要力量。华为、京东方等企业的专利数量位居全球前列。 ——多个战略性新兴产业快速发展，彰显中国制造业创新驱动成效。2022年，中国战略性新兴产业增加值占GDP比重超过13%，较2012年提升5个百分点。新一代信息技术、高端装备制造、新材料等产业保持两位数增长，成为经济增长的新引擎。新能源汽车产量连续八年位居全球第一，光伏组件产量占全球比重超过70%。 从全球产业分工来看，中国制造业融入全球产业链的路径与德国、日本、韩国的产业升级经验具有相似性，但也展现出独特特征。德日韩三国均通过参与全球分工实现产业升级：德国凭借精密制造和技术创新，在高端装备制造领域确立优势；日本通过技术引进和自主创新，在汽车、电子等产业形成核心竞争力；韩国则通过承接产业转移和重点领域突破，在半导体、显示面板等行业占据领先地位。 与这些国家相比，中国制造业的全球化路径更具规模效应和系统优势。中国不仅承接了劳动密集型产业转移，还在高技术领域实现突破，形成了完整的产业链条。这种全产业链优势使中国在全球分工中扮演着更为多元的角色，既包括制造环节，也涉及研发、设计等高附加值领域。从最初的低端加工制造，到如今在高端制造领域占据重要地位，中国制造业的价值链地位不断提升。在这一过程中，产业链的稳定性与韧性是中国制造业的重要优势。完善的产业配套能力和强大的供应链管理能力，使中国制造业在全球供应链中扮演着不可替代的角色。 【对“中国制造”给世界带来的红利“选择性失明”】 《纽约时报》声称，中国的成功是以牺牲其他国家制造商为代价，全球制造商面临着退出被中国瞄准的行业的压力。这种观点完全无视中国和全球经济的互补性和相互依存关系，无视“中国制造”助益贸易伙伴经济发展和人民福祉提升的事实。 研究数据显示，中国中间品出口每增长10%，就能带动贸易伙伴国制造业产出增长3.2%。中国新能源汽车出口带动全球汽车产业向电动化、智能化转型。中国光伏产品出口为各国提供了清洁能源解决方案。在东南亚的一些国家，如越南，大量使用中国的光伏产品建设太阳能发电站，有效缓解了当地电力供应压力，减少了对传统能源的依赖。德国汽车巨头大众在华销量占其全球总销量的40%，直接维系着其本土研发中心的运转。这种共生关系证明，中国制造业发展不是零和博弈，而是全球价值链升级的催化剂。 邓子梁说，中国制造业的发展，创造了物美价廉的产品，增强了进口国下游企业和消费者的整体购买能力，遏制了进口国通货膨胀。中国是制造业大国，全球买，全球卖，出口越多，进口也越多。中国进口金额中95%左右和工业有关（特别是芯片、铁矿石、原油、精密仪器、大豆等），拉动了其他国家经济发展。 世贸组织总干事奥孔乔-伊维拉曾表示，过去20年来，中国一直是“全球贸易一体化如何推动增长和发展的教科书案例——中国的经济崛起使数百万人摆脱了贫困，不仅在中国国内，而且在中国的贸易伙伴中也是如此。”世贸组织统计数据显示，加入世贸组织20多年来，中国对世界经济增长的年均贡献率接近30%。 【美国才是全球贸易最大威胁制造者】 《纽约时报》声称，中国的产业和经济政策从根本上扭曲和损害全球贸易。然而，事实一再证明，美国才是全球贸易最大威胁制造者。 二战结束后，美国作为国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头遵守多边贸易规则，在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦，这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是近年来，美国政府打着“美国优先”旗号，逐步背弃多边贸易体制，不断升级单边主义和保护主义举措，不仅损害了其他国家利益，更动摇了多边贸易体制根基，冲击全球产供链，成为扭曲和伤害全球贸易的罪魁祸首。 ——破坏多边贸易规则 美国政府多次抨击世界贸易组织规则及其运行机制，拒绝支持多边贸易体制，消极参与全球经济治理。 从2017年开始，美国数次阻挠上诉机构启动甄选程序，导致世界贸易组织上诉机构人员不足，争端解决机制濒临瘫痪，无法正常履行职责，国际贸易争端无法得到有效仲裁和解决，使多边贸易体制面临严峻挑战。 ——频频挑起关税战 2018年，美国政府以“232条款”、“201条款”和“301条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料，得出武断结论，而且未经世界贸易组织授权，非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员，严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。 美国总统特朗普自今年初重返白宫以来，对中国、加拿大、墨西哥、欧盟等贸易伙伴频频挥舞“关税大棒”，决定对进口自这些国家和地区的商品加征关税。此外，美方还决定对所有进口钢铝产品加征关税，对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。美国货物进口额将近4万亿美元，占全球贸易的16%-17%，美国加征进口关税幅度与全球贸易额收缩程度具有相关性。另外，美国政府单边加征关税难免引发全球贸易摩擦，如果被加征关税国家采取对等报复措施，关税贸易摩擦对全球贸易的冲击将产生更大影响。 ——使用大量非关税壁垒 美国采用大量具有隐蔽性、歧视性和针对性的非关税壁垒，对国内特定市场施以严格保护，明显扭曲了贸易秩序和市场环境。 美国以国内法“长臂管辖”制裁他国，并通过出口管制、技术封锁等手段，对其他国家的新兴产业进行打压。为维护自身在高技术等领域的领先地位，美国对中国的5G产业、半导体产业等进行限制和封锁，通过出口管制、技术封锁等手段，阻碍中国相关产业发展，破坏全球产业链的稳定和创新发展。 此外，美国政府还通过滥用贸易救济措施、提供补贴等方式，对本国产业实施保护。比如，美国利用WTO农产品补贴政策的模糊性，大量使用农业保险补贴，对出口农产品提供高额补贴，影响了世界农产品的公平竞争，多次遭到相关国家的诉讼。 邓子梁表示，美国政府近几年通过实施《基础设施投资和就业法案》《芯片法案》和《通胀削减法案》等法案，对半导体、电动汽车和新能源等行业投入数以万亿美元补贴，潜在破坏公平贸易的基础。 世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格近日撰文说，在过去75年里，全球的繁荣、减贫和经济增长达到了前所未有的水平，这在很大程度上由开放的多边贸易体制所推动。通过降低关税和降低运输及交流成本，多边贸易体制使高效率的生产者能够在竞争激烈的全球环境中进入新的市场，从而促进创新。但在特朗普赢得2016年美国总统选举时，这个多边贸易体系已受到威胁，在2025年特朗普重返白宫后，这个体系将面临解体的风险。 《日本经济新闻》编辑委员高桥彻日前撰文说，特朗普政府提出的“美国梦”对世界来说是一场噩梦，使自由贸易体制陷入危机的关税战就是最典型的案例。“大肆宣扬‘贸易逆差恶性论’、升级‘关税战争’的特朗普政府对世界经济安全来说只能是风险。” 【美媒企图制造新的“中国经济叙事陷阱”】 《纽约时报》此次抛出“中国贸易顺差危害论”，本质上是将“中国威胁论”换个包装，企图借此制造新的“中国经济叙事陷阱”，为掩盖美国自身问题、遏制中国发展服务。 ——借此掩盖自身经济顽疾和政策弊端。 炒作中国贸易顺差问题，将中国塑造为“破坏全球产业链”“挤压他国工业需求”的威胁，表面上看似关注全球经济失衡，实则将美国自身经济结构性问题转嫁中国，以掩盖美国产业空心化、财政赤字高企、社会矛盾加剧等深层顽疾。 美国制造业空心化由来已久，这是其自身经济发展战略和产业政策导致的。美国经济过度依赖服务业和金融产业，制造业不断向外转移。自20世纪80年代以来，美国制造业占GDP的比重持续下降，从1980年的20%以上降至目前的12%以下。美国曾引以为傲的钢铁、汽车制造、家电、通信设备、化工等行业逐渐失色。一些传统制造业重镇，如底特律，曾经是汽车工业的核心区域，随着制造业外迁，城市失业率上升，经济发展陷入困境，甚至一度破产。 美国长期过度依赖债务驱动经济增长。2008年国际金融危机后，美国多次实行量化宽松政策，美联储资产负债表规模急剧扩张，从2008年初的约9000亿美元膨胀到2023年底的约8.6万亿美元。这导致美国国内需求过度扩张，进口增加。同时，美元的国际主导地位使其可以通过印钞来弥补贸易逆差。2020年至2021年，美国为应对疫情大量印发美元，货币供应量大幅增长，引发全球范围内的通货膨胀，也使得美国进口需求进一步增加，贸易逆差扩大。国际货币基金组织曾指出，美国贸易逆差扩大的主因是国内消费率过高、储蓄率过低，以及财政赤字持续膨胀。数据显示，2023年美国个人储蓄率仅为3.5%，而政府财政赤字占GDP比例达6.2%，远超国际警戒线。这种“寅吃卯粮”的经济模式，必然需要通过进口填补供需缺口，导致贸易逆差长期化。将矛盾引向中国，既可掩饰国内政策失败，又能迎合民粹情绪。 ——为美方推行单边主义、保护主义寻找借口。 为了迎合国内政治极化、安抚被贫富差距不断拉大伤害的中低收入群体，特朗普政府奉行“让美国再次伟大”，推出一系列单边主义和贸易保护政策，当中国通过市场竞争获得优势时被称作“不公平贸易”，而当美国动用国家力量干预市场时却被美化为“维护国家安全”。 《纽约时报》的报道将中国描绘成“世界经济最大威胁”，这种论调将美国自身单边主义、保护主义政策造成的全球经济创伤，扭曲投射成中国经济发展的“原罪”。这种叙事策略的本质，是试图通过建构"中国威胁"的集体想象，将中国的发展与其他国家的利益对立，为美国破坏国际经贸秩序的行为寻找借口。 ——企图借助抹黑造谣将遏制中国发展合理化。 贸易顺差或逆差只是贸易结果的一种体现，并不能反映贸易的公平性和合理性。中国对外贸易基于国际比较优势，是与贸易伙伴互利共赢的行为。中国产品为包括美国在内的各国消费者提供了丰富选择，降低了生活成本，同时也为外国企业创造了在华投资、销售等机会。 《纽约时报》将正常贸易关系政治化，指责中国的贸易顺差“伤害了其他国家的出口行业”，将导致“中国对其他国家的工业产出没有需求，而其他国家却依赖中国制造的商品”，这种指责完全是别有用心，意在污名化中国的经济发展成就，为遏制中国发展制造合法性依据。（完）
2025-5-12 -
专题调研：国际社会如何应对特朗普加征“对等关税”
导读 美国总统特朗普2日签署行政令，宣布对全球180多个国家和地区加征“对等关税”。9日，特朗普宣布暂缓加征“对等关税”90天，90天内对除中国外的国家和地区只征收10%的“基准关税”。白宫11日确认，对中国输美商品征收145%的关税。 特朗普此次加征“对等关税”引发国际社会广泛谴责和抵制，但由于美国经济体量巨大，世界多个国家和地区对美经济依存度较高，各国关于美国“对等关税”的应对方式不一。特朗普本人反复无常，有时作出加征、暂缓、取消关税的决定较为突然，一些国家和地区的应对也往往相机而动，变化较快。 整体看，对美贸易顺差较大的国家关于美方加征“对等关税”的应对大致分为三类：采取反制、寻求谈判、视为机遇。 正文 【采取反制】 ——中国坚决反制。美方此次加征“对等关税”具有十分强烈的对华围堵打压色彩，中方对美国的霸凌霸道坚决反制。国务院关税税则委员会于4日、8日、11日三次公布公告，分别宣布对所有原产于美国的进口商品，在现行关税税率基础上，加征34%、84%、125%的关税。 ——加拿大“带头冲锋”。虽然美方此次声称在美墨加协议框架下对加拿大和墨西哥实施关税豁免，加墨两国不会受到美方加征“对等关税”影响，但今年3月以来，美国已对加拿大能源、钾肥、钢铝制品、汽车等一系列产品加征关税，加拿大多次提出对等反制措施。4月3日，加方宣布，对所有不符合美加墨协定的美国进口汽车征收25%关税。 加拿大外长梅拉妮·乔利7日在接受媒体采访时公开表示，加拿大准备在贸易战中“带头冲锋”，对美国采取反制行动，希望欧盟、亚洲的合作伙伴都参与其中，对美方施加最大压力。 ——欧盟被迫精准反制。欧盟虽然强烈反对美国掀起贸易战，但也顾虑对美采取反制措施后，自身损失更大。针对美方加征“对等关税”，欧方一方面表态将进行反制，一方面提出欧美工业产品互为“零关税”提议，优先选择以谈判解决问题。“零对零”关税提议被美方明确拒绝，倒逼欧盟被迫反制。 欧盟成员国9日投票通过首轮对美关税反制措施，声称会对美国产品征收15-25%不等关税，这一反制意在回应美国3月份对欧加征钢铝产品关税。反制力度较温和，据外媒综合报道，首轮反制覆盖的美国产品约220亿欧元，仅占2024年欧美货物贸易额的2.5%左右。但多家外媒认为，这轮反制覆盖的蔓越莓、大豆等商品集中来自美国国内支持特朗普的州，具有精准反制的特点。 不过，特朗普宣布暂缓“加征关税”90天后，欧盟也随即于10日宣布暂缓执行对美报复性关税。 【寻求谈判】 ——日本：对美磋商聚焦汽车和农产品 日本首相石破茂说，美国对日本输美产品加征24%的对等关税是“国家危机”，日方将尽最大努力应对。 石破茂7日和特朗普进行电话会晤，强烈请求美方重新审视关税政策，声称加征关税将削弱日企在美投资能力。电话会晤后，日美双方同意就关税问题继续谈判。 综合资料显示，美方提出的条件包括施压日元升值、放宽美国农产品在日市场准入等。 日本政府成立由全体内阁成员组成的综合对策本部，并于8日召开首次会议。石破茂在首次会议上说，除推进外交努力外，还要在资金周转等方面向国内相关产业提供必要支持。 11日，石破茂再次召开综合对策本部会议，计划以跨部门方式与特朗普政府展开磋商，对美磋商将聚焦汽车出口关税和从美进口农产品问题。 ——韩国：计划与美加强在造船、芯片等领域合作 韩国代总统、国务总理韩德洙8日与特朗普通电话，就同盟关系、关税、经贸合作交换意见。韩德洙当日在接受媒体采访时明确说，不会采取对美反制。 据外媒披露，特朗普在与韩德洙通话时提及“一站式购物”，暗示美方可能将驻韩美军防卫费分担金和关税问题挂钩。 韩国贸易代表团8日启程访问美国，重点协调钢铁与汽车关税问题。韩国产业通商资源部通商交涉部长郑仁教说，要降低美国关税税率，就不得不减少对美国的贸易顺差。韩国政府基于对美出口难减、自美进口必增的实际情况，研讨解决方案，已为美方提出修改美韩自由贸易协定做好准备。 据媒体披露，韩国政府计划通过进口美国产液化天然气等措施减少对美贸易顺差规模，并加强与美方在造船、芯片等领域的合作。 对内方面，韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆11日主持召开会议决定，韩国政府为出口企业额外提供9万亿韩元（约合人民币454亿元）的资金支持，以应对美国政府加征关税。韩国政府还将在今年上半年内设立1万亿韩元（约合人民币50亿元）规模的“供应链稳定基金”。 ——越南：向美承诺对中国转口商品加强管控 越南是东盟内率先同美国开展贸易谈判的国家。越南政府10日发表声明，越南副总理胡德福在美国东部时间9日下午与美国贸易代表格里尔在华盛顿会晤。双方同意最大限度减少两国商品的非关税壁垒，为美企加强对越投资创造便利条件。 据路透社11日报道，越方在与美磋商中，同意制定计划打击未在越南境内加工的中国商品进行转口贸易。越南还提交一份关于对半导体和卫星设备等军民两用商品出口中国加强管控的文件。路透社称，该文件明确指出，这些措施旨在防止敏感技术未经授权被转让给第三国。 美国商务部长卢特尼克称，美国政府高度重视与越南的关系，将越南视为 “具有巨大潜力的大型经济体” 以及 “美国在该地区的重要合作伙伴”。 越共中央总书记苏林5日给特朗普致信，主动提出取消所有对美进口商品关税。然而白宫高级顾问纳瓦罗明确声称，这远远不够，即使如此美国对越南贸易逆差仍将达到约1200亿美元。 ——印尼：提出将鸡蛋作为与美谈判工具 印度尼西亚政府9日就美国关税政策发表九点声明，披露印尼政府已开始与美方进行谈判，由跨部门工作组、印尼驻美代表及企业界代表组成的团队已围绕应对美方关税政策密切协作。印尼政府将派遣高级别代表团前往美国，与美方直接展开谈判。 印尼政府还在声明中承诺，稳定国债收益率、确保外汇汇率稳定、流动性充足，以支持本土企业需求。印尼总统普拉博沃要求印尼政府实施结构性改革，推行“去监管”政策，以增强市场信心、吸引外资。 据印尼媒体报道，印尼粮食协调部长祖尔基弗利•哈桑日前提议将鸡蛋作为印尼与美进行关税谈判的工具。印尼每月鸡蛋过剩量为50亿只，在向受到禽流感疫情影响的国家供应鸡蛋方面具有巨大潜力。 印度尼西亚经济事务统筹部长艾尔朗加6日表示，印尼将寻求拓展对欧盟贸易。 ——马来西亚：东盟国家需团结一致应对美关税政策 马来西亚总理安瓦尔4日表示，作为东盟轮值主席国，马来西亚将与东盟各国就应对美国对等关税系列措施展开磋商，力求达成共同立场，维护国际贸易的公平原则。 安瓦尔7日表示，马来西亚将努力发挥东盟轮值主席国作用，协调并加强东盟各国间沟通与联系，让各国都能明确表达立场，推动东盟作为一个整体应对外部环境并对美国最新关税政策做出回应。 马来西亚通讯部部长法米·法兹9日披露，马来西亚将派出外交代表团赴美协商，时间尚未确定。 ——泰国：争取在10年内实现与美贸易平衡 泰国副总理兼财政部长披猜8日表示，泰国将增加对部分美国商品的进口，如玉米、大豆、原油、乙烷、液化天然气、汽车、电子产品以及飞机，并将重新审查美国猪肉的进口规则。同时，泰国还将下调部分对美商品征收的高额关税，并解决非关税壁垒问题，以寻求与美方就新关税达成更有利的协议。 披猜说，泰方不急于赴美谈判，因为需要时间准备提案。泰国将争取在10年内实现与美国的贸易平衡，实现的方法可能包括增加从美国进口生产饲料的原材料，减少或取消100种从美国进口的商品的关税，从美国购买天然气等。泰国企业应投资美国的天然气生产或在美国投资食品加工厂。 泰国总理佩通坦8日说，泰国与美国贸易代表的会谈已确定将举行，但未透露更多细节。她还说，泰国出口商还应寻找新市场以分散风险，泰国政府将为受关税影响的企业提供救济措施。 ——柬埔寨：大幅下调多种自美国进口产品关税 柬埔寨总理洪玛奈4日给特朗普致信，提出就关税问题进行磋商，呼吁美方推迟实施加征关税措施。洪玛奈强调，柬方一贯秉持诚信与合作精神，致力于深化与美国的经贸关系。为展现诚意，柬埔寨政府决定立即将多种美国产品的进口关税从原最高35%下调至5%，涵盖美国威士忌、牛肉、猪肉、玉米、汽车及摩托车等19类产品。 据柬埔寨媒体8日报道，洪玛奈披露，一旦美方同意，柬方将立刻派代表团前往美国开展贸易谈判。柬方代表团人选已经确定，将由副首相孙占托和柬埔寨商业大臣占尼莫率领。 【视为机遇】 印度：认为迎来“千载难逢机遇” 印度商务部长高耶尔7日在孟买举行的印度全球论坛上说，全球贸易即将发生的变化有利于印度。他说：“印度面临一个千载难逢的机遇……我们正处于一个历史时刻，印度完全有能力将当前的形势转化为机遇。” 高耶尔淡化美国加征关税对印度经济的冲击，他说，印度并不是出口依赖型的经济体，庞大的内需可使得印度经济在一定程度上保持稳健。 据外媒披露，美国国务卿鲁比奥和印度外交部长苏杰生7日讨论关税问题。印度已表示不会对美国采取反制措施，而是将精力集中于和特朗普政府谈判双边贸易协议，计划到今年秋季敲定这一协议。 国际社会如何应对美国“对等关税” 表态 经济体 特点 应对措施 采取反制 中国 坚决反制 国务院关税税则委员会于4日、8日、11日三次公布公告，分别宣布对所有原产于美国的进口商品，在现行关税税率基础上，加征34%、84%、125%的关税。 加拿大 准备做“带头先锋” 4月3日，加方宣布，对所有不符合美加墨协定的美国进口汽车征收25%关税。 加拿大外长梅拉妮·乔利7日在接受媒体采访时公开表示，加拿大准备在贸易战中“带头冲锋”，对美国采取反制行动，希望欧盟、亚洲的合作伙伴都参与其中，对美方施加最大压力。 欧盟 被迫精准反制 先提出欧美工业产品互为“零关税”提议。美方明确拒绝，倒逼欧盟被迫反制。 9日投票通过首轮对美关税反制措施，会对美国产品征收15-25%不等关税。 首轮反制覆盖的美国产品约220亿欧元，覆盖的蔓越莓、大豆等商品集中来自美国国内支持特朗普的州，具有精准反制的特点。 由于特朗普宣布暂缓“加征关税”90天，10日宣布暂缓执行对美报复性关税。 寻求谈判 日本 对美磋商聚焦汽车和农产品 石破茂7日和特朗普进行电话会晤，强烈请求美方重新审视关税政策，声称加征关税将削弱日企在美投资能力。电话会晤后，日美双方同意就关税问题继续谈判。 11日，石破茂再次召开综合对策本部会议，计划以跨部门方式与特朗普政府展开磋商，对美磋商将聚焦汽车出口关税和从美进口农产品问题。 韩国 计划与美加强在造船、芯片等领域合作 韩国代总统、国务总理韩德洙8日与特朗普通电话，就同盟关系、关税、经贸合作交换意见。 据媒体披露，韩国政府计划通过进口美国产液化天然气等措施减少对美贸易顺差规模，并加强与美方在造船、芯片等领域的合作。 越南 向美承诺对中国转口商品加强管控 东盟内率先同美国开展贸易谈判。 越南副总理胡德福在美国东部时间9日下午与美国贸易代表格里尔在华盛顿会晤。双方同意最大限度减少两国商品的非关税壁垒，为美企加强对越投资创造便利条件。 越方同意制定计划打击中国商品转口贸易。 越共中央总书记苏林5日给特朗普致信，主动提出取消所有对美进口商品关税。 印度尼西亚 提出将鸡蛋作为与美谈判工具 印度尼西亚政府9日就美国关税政策发表九点声明，披露印尼政府已开始与美方进行谈判。 印尼粮食协调部长祖尔基弗利•哈桑提议将鸡蛋作为印尼与美进行关税谈判的工具。印尼每月鸡蛋过剩量为50亿只。 马来西亚 东盟国家需团结一致应对美关税政策 马来西亚总理安瓦尔4日表示，作为东盟轮值主席国，马来西亚将与东盟各国就应对美国对等关税系列措施展开磋商，力求达成共同立场，维护国际贸易的公平原则。 安瓦尔7日表示，马来西亚将努力发挥东盟轮值主席国作用，协调并加强东盟各国间沟通与联系，让各国都能明确表达立场，推动东盟作为一个整体应对外部环境并对美国最新关税政策做出回应。 泰国 争取在10年内实现与美贸易平衡 泰国副总理兼财政部长披猜8日表示，泰国将增加对部分美国商品的进口，如玉米、大豆、原油、乙烷、液化天然气、汽车、电子产品以及飞机，并将重新审查美国猪肉的进口规则。同时，泰国还将下调部分对美商品征收的高额关税。 披猜说，泰国将争取在10年内实现与美国的贸易平衡。 柬埔寨 大幅下调多种自美国进口产品关税 柬埔寨总理洪玛奈4日给特朗普致信，提出就关税问题进行磋商，呼吁美方推迟实施加征关税措施。 柬埔寨政府决定立即将多种美国产品的进口关税从原最高35%下调至5%，涵盖美国威士忌、牛肉、猪肉、玉米、汽车及摩托车等19类产品。 视为机遇 印度 认为迎来“千载难逢机遇” 印度商务部长高耶尔7日公开表示，印度面临一个千载难逢的机遇。 印度计划到今年秋季敲定印美贸易协议。（完）
2025-5-12 -
专题调研：中国精准反制美国关税大棒的“关键三招”
导读 近日，美国以芬太尼问题为由，宣布对中国输美产品加征10%关税。随后中国迅速反应，在关税正式生效时提出一系列反制措施，尤其是针对美国煤炭、液化天然气等能源行业细分领域实施精准反制。 相比无差别关税战，精准反制的规模虽较小，但设计更加精巧，在力争避免对我方造成过多损失的情况下，打击美国能源产业的政治经济命脉，既削弱其贸易扩张能力，又为国内改革与全球布局争取空间。这一举措充分体现了中方“精准反制、以战促和、服务大局”的博弈智慧，旨在打造“以质破局”的非对称博弈新范式，有望重塑全球经济治理格局。 正文 【特朗普2.0挥舞关税大棒】 2025年2月1日，距离特朗普1月20日宣誓再次就任美国总统不到两周的时间，他就签署总统行政令，开始对世界及中国挥舞“关税大棒”。 针对中国，白宫宣布以芬太尼等问题为由，对所有进口自中国的商品，将在现有关税基础上再加征10%关税。生效时间为美国东部时间2025年2月4日凌晨。 美国对所有进口自加拿大的产品征收额外25%的关税，其中对加拿大“能源或能源资源”产品的加税幅度为10%。对所有进口自墨西哥的产品征收额外25%的关税。针对加墨两国的关税原定2月4日生效，但就在关税生效前一天，特朗普同两国领导人通话后决定对加、墨两国的关税措施暂缓一个月，并声称将继续谈判以达成最终协议。 除此之外，特朗普也曾明确表态计划对欧盟商品征收额外关税，并称“绝对”会采取行动。 特朗普这一系列的关税举措及表态，让全球贸易格局陷入新的不确定性，根据特朗普上一任期的“前车之鉴”，针对那些对美国有较大贸易顺差的国家，其习惯于通过关税杠杆来处理问题，因此许多目前尚未受到威胁的美国盟友也免不了忧心忡忡。 据日本共同社报道，2月2日，日本财务大臣加藤胜信就特朗普政府对中国、加拿大和墨西哥加征关税一事称，非常担忧关税对全球经济带来负面影响，呼吁“必须密切关注”汇率变动和美国货币政策动向。 据韩联社报道，韩国代总统崔相穆2月4日称，政府将采取一切可行措施，最大限度地减少外部环境给经济带来的负面影响。 【中国精准反制的“关键三招”】 2月4日，就在美国对华加征关税正式生效之时，中方宣布一系列反制措施，包含以下三方面主要内容：一、对煤炭、液化天然气（LNG）加征15%关税。二、对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税。三、对原产于美国的附件所列进口商品，在现行适用关税税率基础上分别加征相应关税，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。 除去关税为主的反制措施外，商务部新闻发言人说，2月1日，中方已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制。4日，我商务部发布不可靠实体清单工作机制公告，将美国PVH集团、因美纳公司（Illumina，Inc.）列入不可靠实体清单，同时对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制以及对谷歌公司开展立案调查等，打出一套反制组合拳。 值得注意的是，中国并没有加征“所有进口商品”的无差别关税，而是精准地单拎出煤炭、LNG、原油、农机、皮卡等具体的细分领域与行业进行反制。跟无差别关税战相比，精准反击规模较小，但力道十足，拳拳到肉，对美伤害力更强。 之所以起到上述效果，是因为我方采用的三个关键策略： 一是对准炼焦煤和液化天然气等能源行业，给提振美国经济带来“当头一棒”。 特朗普开启第二任期后，首要举措之一就是再度调整美国的能源政策，并喊出口号——“让美国再次成为能源主导国家”，决心重塑美国传统化石燃料能源行业，扩大其出口以起到提振经济的作用。 中国作为全球最大的能源进口国，本身处于特朗普能源政策高度依赖的亚太市场核心，中国进口美国煤炭以炼焦煤为主（占88%），主要用于冶金，是钢铁行业的关键原料。 根据美国能源信息局的数据，2024年上半年美国炼焦煤出口2809万吨，而中国进口量占同期美国出口量的15%，这表明中国是美国炼焦煤出口的重要买家。 又因为中国自2024年1月1日起恢复煤炭进口关税，其中炼焦煤的最惠国税率本身为3%，在加征15%关税后，美国炼焦煤的关税税率升至18%，其到岸价将显著高于蒙古、俄罗斯等其它竞争对手，将大大削弱美国煤炭在中国市场的竞争力及市场占比。 美国于2023年首次成为全球LNG出口第一大国，其主要出口市场就是欧洲与东亚。欧洲市场份额在俄乌冲突爆发后已被瓜分完毕，目前能够接收的新增LNG产能十分有限。以中日韩三国为主的东亚市场，就成为特朗普政府能否实现LNG出口快速、持续增长的关键。其中，经济体量最大、能源需求最旺盛的中国自然是美国能源企业最为看重的。 美国对华出口的LNG是贸易金额最大的产品之一。根据我国海关总署统计，2024年，中国从美国进口LNG415.84万吨，占中国LNG进口总量的5.43%；对应进口金额171.8亿元人民币，占中国LNG进口总金额的5.48%。 中国进口美产LNG数量最多的年份是2021年，约898万吨，金额超过400亿元。在过去5年中，中国已与美国签署诸多LNG进口协议，如果协议都能进入执行阶段，美国每年能够向中国出口的LNG总量有望从现在的每年300到400多万吨，增加到每年2000万吨左右。 图片说明：2024年中国进口LNG前十大来源国 美国对中国LNG市场的期望，都将因为中方对美LNG加征关税而调转船头。美国在中国进口LNG来源国里仅排名第5位，2024年占大头的澳大利亚和卡塔尔两国占比超过58%，随着中俄东线天然气管道全线贯通，中国不愁美国LNG的优质替代品，美国LNG只得再寻其它出口地。自中国宣布反制措施后，美国LNG巨头全球风险投资液化天然气公司（Venture Global）的股价应声暴跌，资本迅速撤离。 二是瞄上票仓之基“铁锈区”，在其“后院”放火。 特朗普政府的软肋在美国传统的“铁锈区”——特朗普乃至共和党的票仓之基。 2018年中美贸易摩擦期间，中国就曾对美国大豆加征25%关税，导致美国“铁锈区”农民因大豆滞销施压政府，迫使政府发放巨额补贴止血。我方此次加税的领域正处于特朗普政治联盟中最敏感的部分。 美国煤炭和LNG等传统能源产业主要集中在共和党票仓州，如宾夕法尼亚州、得克萨斯州、西弗吉尼亚州等，这些地区的经济极其依赖能源出口。 在2024年大选关键州中，得克萨斯州就因特朗普承诺的能源出口利益而愈加偏“红”。更不用提传统煤炭、钢铁大州西弗吉尼亚州，2020年特朗普在该州的得票率位居全美第二，2024年大选也毫无意外地拿下该州。对这些州的命脉行业加征关税，必然导致当地就业下滑和行业衰退，进而导致选民不满，施压特朗普政府，无异于在共和党的票仓后院“放火”。 据美国媒体2月5日报道，已有不少西弗吉尼亚州的煤炭生产商表达了对中国关税反制的担忧之情。根据西弗吉尼亚州煤炭协会的数据，每年中国从美国进口的煤炭中，有近600万吨来自西弗吉尼亚州。协会主席克里斯·汉密尔顿接受采访时说，尽管美国和中国有可能达成加拿大和墨西哥那样取消关税或暂停关税的协议，但他“还是很强烈地担心关税对当地煤炭产业带来冲击”。 诚然，对于这些深红州，能源出口遭受影响未必会导致其在国会或总统选举中“倒戈”，但其也会因为经济利益受损对美国政府施压，迫使美国政府动用其他手段予以补贴或偿还。 三是利用贸易“非对称依赖”关系，增加美“通胀泡沫”风险。 中国从美国进口的煤炭占美国对外出口总量的12.8%，而美国煤炭仅占中国进口总量的1.8%；美国油气占中国进口原油、LNG总量的比重不大，2024年占比分别为1.74%和5.43%；美国在中国进口原油来源国里排名第11位，在中国进口LNG来源国里排名第5位。中国LNG进口来源国达20多个，替代选项充足。另外，2025年国产天然气增量预计达132亿立方米，叠加俄罗斯管道天然气增量，能源安全得以保障。 这种非对称依赖意味着美国更难找到替代市场，加上当前欧洲市场需求饱和，印度市场竞争激烈，实际上美国更加依赖中方的庞大市场；而中国可通过多元化进口渠道和其他国家及组织的合作快速填补缺口，对美没有实质上的依赖性，形成“中方损失可控，美方代价高昂”的局面。 中国对美出口不同于美国对华出口，美国对华出口商品多为高科技产品；而中国对美出口商品多为日用品，如服装，玩具等。给所有产自中国的商品加征关税，导致对美出口的日用品价格上涨，最终买单的还得是美国广大消费者。 根据美联储的数据，美国当前的总体通胀率在3%徘徊，仍高于美联储的目标。美联储1月公布的2024年12月货币政策会议纪要显示，几乎所有与会官员都认为，美国通胀高企的可能性已经增加，通胀上行风险有所增加。与会官员还担心，美国新政府关于贸易和移民政策的计划可能导致“抗通胀”进程比之前预期得要长，并可能减缓美国经济增长并增加失业率。 加征关税后，本土能源、汽车成本上升，将进一步推高物价。再加上当下货币手段的操作空间相当受限，美国再次面临高悬的“通胀泡沫”风险，美国普通家庭“钱包缩水”状况可能会进一步恶化。 【打造“以质破局”的非对称博弈新范式】 中方多次表明立场，始终认为贸易战、关税战没有赢家，并始终坚定维护国家利益。中国商务部发言人此前表示，关税措施不利于中美双方，也不利于整个世界。 但面对美国政府跃跃欲试的新一轮关税措施，中国有准备、有计划、有战略，打出一套以精准反制为核心的组合拳。其核心战略意义在于，打破传统贸易战中“以量取胜”的路径依赖，转向“以质破局”的非对称博弈。 中国通过精准打击美国能源产业这一兼具经济与政治敏感性的领域，不仅影响对手战略布局，也为发展中国家提供新思路：在不对称的国力对比下，可通过聚焦对手的“战略痛点”而非全面对抗，实现有效制衡。 此次反制措施还凸显中国构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的战略价值。其中，不少反制措施不是简单地针对美方进行反击，而是“攻防一体”，整体上趋向服务国内战略与全球大局。具体呈现以下几点： ——推动能源供应链多元化 中国近年来加速能源进口多元化，减少对单一国家的依赖。例如，2024年从俄罗斯进口煤炭同比增长23%，且不断深化与俄罗斯、中亚的管道天然气合作，同时深化与蒙古的铁路运输合作。加征关税可加速这一进程，强化供应链安全。 ——配合碳中和与产业升级 中国正逐步减少对高污染能源的依赖，但短期内炼焦煤需求仍存。通过加税抬高美国煤成本，可倒逼国内钢铁行业提升能效或转向清洁生产技术，同时引导资本流向新能源领域（如风电、光伏），与“双碳”目标协同发展。 ——在国际社会树立多边贸易规则捍卫者形象 与美方“无差别加征10%关税”不同，中方仅针对特定商品加税，避免对全球供应链造成过度冲击。此举既维护世界贸易组织规则，又占据道义制高点，容易赢得国际社会的理解。事实上，自中方反制措施宣布后，确实很多西方主流媒体评价中方措施“较为冷静、克制”。 中国对美能源为主的产业加征关税，看似针对单一领域商品，实则是一场精心设计的战略行动，通过打击美国能源产业的政治经济命脉，既削弱其贸易扩张能力，又为国内改革与全球布局争取空间。这一举措充分体现了中方“精准反制、以战促和、服务大局”的博弈智慧，其影响将超越短期贸易摩擦，有望重塑全球经济治理格局。（完）
2025-5-12
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