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迈向现代化强国的发展密码

迈向现代化强国的发展密码迈向现代化强国的发展密码 ——习近平经济思想的时代特质和实践价值目录导论第一章开拓马克思主义政治经济学新境界 ——习近平经济思想的鲜明特征 1.1 守正创新：为新时代经济工作提供根本遵循 1.2 鲜明特征：认识理解习近平经济思想的钥匙美——为人民谋幸福的经济学实——为民族复兴奠定更强大物质基础的经济学效——新时代社会主义市场经济学协——为万世开太平的经济学共——共同富裕、天下大同的经济学第二章以高质量发展全面推进中国式现代化 ——习近平经济思想的实践方略 2.1 以新发展阶段锚定发展新方位 2.2 以新发展理念引领高质量发展 2.3 以新发展格局重塑发展新优势 2.4 以深化改革开放激活发展动力 2.5 以重大国家战略开辟发展空间 2.6 以统筹发展和安全把握主动权第三章经济治理现代化的中国智慧 ——习近平经济思想的科学方法 3.1 把握好稳和进的关系——稳中求进以进固稳 3.2 把握好危和机的关系——危中寻机化危为机 3.3 把握好供和需的关系——相互促进动态平衡 3.4 把握好内和外的关系——联通内外畅通循环 3.5 把握好破和立的关系——统筹谋划先立后破 3.6 把握好远和近的关系——立足当前着眼长远第四章回答全球经济发展之问 ——习近平经济思想的世界意义 4.1 坚持发展优先，为缩小全球鸿沟贡献中国力量 4.2 坚持互利共赢，为推动开放合作共享中国方案 4.3 坚持命运与共，为完善全球治理提供中国理念第五章探源：习近平在地方的经济治理故事 5.1 习近平在正定 5.2 习近平在福建 5.3 习近平在浙江 5.4 习近平在上海结语导论思想是历史的航标。以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对中国经济发展所处的时代方位和历史阶段进行科学判断，创造性提出一系列治国理政新理念新思想新战略，在实践中创立形成并不断丰富发展了习近平经济思想。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平经济思想是马克思主义政治经济学中国化时代化的最新理论成果，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶，是指引中国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学行动指南。在实践中发展真理，在实践中检验真理。 ——新时代10年来，中国经济实力实现历史性跃升，国内生产总值从54万亿元增长到121万亿元，稳居世界第二；历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，中国发展站在新的更高历史起点上。 ——5年来，中国经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，中国经济在高质量发展航道上乘风破浪向前，“十四五”取得良好开局。 ——3年来，面对世纪疫情，2020年中国在全球主要经济体中率先实现正增长，3年经济年均增长4.5%、明显高于世界平均水平，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。 ——2022年，面对疫情反复、乌克兰危机等超预期因素，中国经济顶住压力，国内生产总值同比增长3%，保持了经济社会大局稳定。新时代中国经济建设的历史性成就、历史性变革，深刻昭示了以习近平同志为核心的党中央坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引是我们应对一切不确定性的最大确定性，深刻揭示了习近平经济思想的实践伟力。长路有险夷。中国进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时也必须看到，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给中国经济带来的影响加深。国际形势越是复杂严峻，国内改革发展任务越是艰巨繁重，越是要坚持以习近平经济思想为指导，步调一致向前进，形成强大发展合力。这是当前和未来中国经济砥砺向前的关键所在，是战胜困难、踔厉奋发的自信所在。本报告从哲学维度，聚焦习近平经济思想的鲜明特征，从“美”“实”“效”“协”“共”五个关键字出发，阐释习近平经济思想守正创新，开拓马克思主义政治经济学新境界。本报告从方略维度，聚焦习近平经济思想的实践方略，阐释习近平经济思想指引中国经济坚持高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加雄厚的物质基础。本报告从战术维度，聚焦习近平经济思想的科学方法，阐释这一思想所蕴含的把握稳和进、危和机、供和需、内和外、破和立、远和近等辩证关系的大国经济治理智慧。本报告从全球视野，聚焦习近平经济思想的世界意义，阐释这一思想对全球发展之问的深刻回答。本报告还梳理习近平同志在地方工作时的若干经济治理故事，从中探寻习近平经济思想的实践之源。第一章开拓马克思主义政治经济学新境界 ——习近平经济思想的鲜明特征我们要立足我国国情和我们的发展实践，深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界，为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧。1 ——习近平习近平经济思想植根中国经济发展的时空方位，科学继承马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学的理论精髓，充分汲取中华优秀传统文化的养分精华，借鉴吸收世界各国经济发展经验和西方经济学有益成分，是马克思主义政治经济学在当代中国、二十一世纪世界的最新理论成果，为做好中国经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。从哲学维度看，习近平经济思想以马克思主义哲学思想来指导经济工作实践和探索经济建设规律，强调必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决中国改革发展基本问题的本领。 1.1 守正创新：为新时代经济工作提供根本遵循习近平经济思想创造性地提出一系列具有鲜明时代性的新理念新思想新战略，丰富发展了马克思主义政治经济学理论体系。根本保证：加强党对经济工作的全面领导——创造性丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济和政治关系的理论中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。办好中国的事情，关键在中国共产党。作为全球第二大经济体，中国经济犹如一艘巨轮，体量越大，风浪越大，掌舵领航就越重要。习近平总书记指出，“发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导”2“经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开”3。习近平经济思想创造性提出加强党对经济工作的全面领导的重大理论观点，强调党的领导要在经济工作中得到充分体现，全面提高党领导经济工作水平，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，并提出坚持和完善党领导经济工作的体制机制、用中长期规划指导经济社会发展等一系列具体措施方法。这些新理论观点，形成加强党对经济工作的全面领导的系统理论体系，不仅深刻阐明了社会主义条件下经济和政治高度统一的辩证关系，为马克思主义政治经济学关于经济和政治关系的理论作出了原创性贡献，也为全球政治经济学深入研究经济和政治的关系、执政党和经济的关系开拓了新视野、提供了新理论。鲜明立场：坚持以人民为中心的发展思想——创造性丰富发展了马克思主义政治经济学关于社会主义经济本质的理论人民性是马克思主义最鲜明的品格。发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。中共十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。 “江山就是人民、人民就是江山”4。习近平经济思想从奋斗目标、社会主要矛盾变化等诸多方面论述了坚持以人民为中心的发展思想，明确把人民放在心中最高的位置，把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，坚持在发展中保障和改善民生，坚定不移走共同富裕的道路。坚持以人民为中心的发展思想拓展了人民立场的理论内涵并在实践中得到检验，深化了对社会主义生产目的的认识，丰富了马克思主义政治经济学关于社会主义经济本质的理论。强国路径：以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴——创造性丰富发展了马克思主义政治经济学关于社会主义现代化的理论为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。中共二十大报告提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。” 中共十八大以来，中国共产党在已有基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。中国式现代化的理论体系，是科学社会主义的最新重大成果，实现了社会主义现代化理论的重要突破，是对世界现代化理论的重大创新。首要任务：坚定不移推进高质量发展——创造性丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展的理论一个国家走向富强，既要实现经济总量的增长，也要实现经济质量的提升。中国特色社会主义进入新时代，经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在新的历史方位上，习近平经济思想明确，推动高质量发展是中国经济发展的鲜明主题，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；创造性地提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。一系列重大战略思想、重大战略部署，回答了中国经济高质量发展的指导原则、路径选择、主线等基本问题，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展阶段、经济发展原则、生产和需要关系、社会再生产的理论，形成了中国特色的发展经济学系统理论体系，是马克思主义发展观的最新成果。制度基础：坚持和完善社会主义基本经济制度——创造性丰富发展了马克思主义政治经济学关于基本经济制度的理论经济制度是生产关系的总和，而基本经济制度在经济制度体系中具有基础性、决定性地位。研究基本经济制度是马克思主义政治经济学的传统。随着中国改革开放逐步深化，中国共产党对社会主义基本经济制度的认识越来越深入。中共十九届四中全会提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”习近平经济思想强调，构建高水平社会主义市场经济体制，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。这些新观点新理念新思想，对社会主义基本经济制度理论进行了创造性发展和概括，从生产资料所有制、收入分配制度、资源配置方式等方面深化了对社会主义基本经济制度的认识，拓展了马克思主义政治经济学关于生产关系的理论。和合之道：坚持推动经济全球化健康发展——创造性丰富发展了马克思主义政治经济学关于世界经济的理论当今世界处在一个充满希望的时代，也处在一个充满挑战的时代，复杂变局向人类社会发出了“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问。 “经济全球化是不可逆转的历史大势，为世界经济发展提供了强劲动力。”5习近平总书记深刻把握世界经济发展大势，从构建人类命运共同体的战略高度出发，根植于中国优秀传统文化，创造性地提出一系列关于推动经济全球化健康发展的新理念新思想新战略。为人类谋进步、为世界谋大同。中国坚持胸怀天下，立己达人，命运与共，以更加开放、包容、普惠、平衡、共赢为经济全球化发展方向，以推动共建“一带一路”为促进全球共同繁荣发展的重要路径，以全球发展倡议推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。习近平经济思想在全球经济治理上实现了一系列重大理论和实践创新。习近平总书记关于经济全球化的重要论述，为推动经济全球化健康发展提供了中国方案、贡献了中国智慧，深化了中国共产党对经济全球化规律的认识，深刻回答了当今世界之问，书写了马克思主义政治经济学关于世界经济的新篇章。 1.2 鲜明特征：认识理解习近平经济思想的钥匙习近平经济思想内涵极为丰富。概括起来，有“美”“实”“效”“协”“共”五个方面的鲜明特征，这是认识理解习近平经济思想学理体系、思想逻辑、丰富内涵的钥匙。美——为人民谋幸福的经济学扬精华以炫燿兮，芳郁渥而纯美。6一个“美”字，承载了几千年来中国人民对美好事物的向往与追求。 2012年11月15日，刚当选中共中央总书记的习近平话语铿锵：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。” 1981年举行的中共十一届六中全会指出，社会主义初级阶段主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这是中国共产党基于当时的经济社会发展阶段、发展水平作出的科学论断，重点是要解决“有没有”的问题。 2017年，习近平总书记在中共十九大报告中鲜明提出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化，是关系全局的历史性变化。从解决“有没有”到破解“好不好”，既反映了中国经济社会发展的巨大进步，又集中体现了人民群众美好生活需要的全面升级。不断满足人民日益增长的美好生活新需要，是习近平新时代中国特色社会主义思想的逻辑起点。习近平经济思想也由此出发，形成了一个相互衔接、层层深入、系统完善的经济学说体系。习近平经济思想从社会主要矛盾出发，统筹需求与需要，聚焦于“美”，构建起为人民谋幸福的经济学。这种“美”，核心要义是要让全体人民过上更加美好的生活。“人民日益增长的美好生活需要”，紧扣了经济社会发展带来的消费心理、需求结构的质的变化，抓住了经济转型升级的根本依据和动力，明确了让全体人民共享美好生活的理想境界和发展目标，贯穿着中国共产党人的不变初心。这种“美”，在于生活品质的提升、民生获得感的增强和精神世界的日益丰盈。落实到经济工作中，推进供给侧结构性改革，就是为了让供给侧与需求侧更好地匹配，为产品和服务注入更多科技含量、文化含量，不仅用起来更方便，而且看上去更美；不仅满足使用需求，而且带来精神愉悦，切实提升人民的幸福感。这种“美”，在于美丽中国与美好生活的“美美与共”。环境美不美，生态好不好，攸关人民福祉和永续发展。“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进”7 “把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰”8……一系列深刻隽永的论述，蕴含着习近平总书记关于环境保护和经济发展之间关系的深邃思考。治国有常，利民为本。中共二十大报告强调，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。” 实——为民族复兴奠定更强大物质基础的经济学新中国成立之初，从苏联及东欧国家引进156项重点工矿业基本建设项目，辅以900余个大中型配套项目，奠定了中国初步工业化的基础，逐步建立起完备的工业体系，夯实了新中国的立国之基。经过不断发展，特别是改革开放以来，实体经济持续快速壮大，推动中国跻身世界第二大经济体、制造业第一大国。中国特色社会主义进入新时代，靠什么积累和夯实民族复兴的物质基础、靠什么引领和驱动经济社会发展？习近平经济思想从劳动价值论出发，统筹经济学与哲学关于价值的双重意蕴，聚焦于“实”，构建起为民族复兴奠定更强大物质基础的经济学。 “实”字的源头，是马克思主义理论和共产党人的立场。劳动价值是马克思主义经济学说的基底，劳动是价值实体和内在尺度，只有劳动才能创造价值。 “实体经济是大国的根基”9“经济发展任何时候都不能脱实向虚”10“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”11……习近平经济思想把经济活动的起点、主体牢牢锚定在生产、制造、创新等劳动性活动上，就是希望企业实实在在做产品、实实在在提供服务，以真实的、具体的、能够满足生产生活需要的产品和服务作为一切经济活动的核心。习近平总书记深刻理解、牢牢把握社会主义经济建设的方向和根本，明确指出“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”12。这就要求将金融服务、资本市场、虚拟经济、数字经济等 “风筝线”都牢牢地拴在实体经济这棵大树上，在围绕实体经济、服务实体经济中实现创新发展。中国经济总量迈上120万亿元新台阶，第一制造业大国地位持续夯实，构建起全球最大的综合交通网络，正在新能源汽车、人工智能等领域弯道超车，粮食总产量连续8年保持在1.3万亿斤以上……中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，正是源于实实在在的劳动成果奠定了愈发坚实的物质基础。创新是第一动力，是驱动实体经济持续发展壮大的关键所在。 “核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生”13 “大国重器必须掌握在自己手里”14……以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度部署加强原创性、引领性科技攻关，围绕产业链部署创新链，不断强化自主创新，不断突破“卡脖子”关键技术，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、大飞机制造等重大科技成果持续涌现。世界知识产权组织全球创新指数排名中，中国从2012年的第34位跃升到2022年的第11位。效——新时代社会主义市场经济学现代经济治理要实现既有活力又有秩序，最难把握的就是政府和市场的关系。建立和完善社会主义市场经济体制，是前无古人的改革实践。改革开放以来，中国共产党创造性提出在社会主义条件下发展市场经济，建立并完善了中国特色社会主义市场经济体制，带领中国人民取得了举世瞩目的发展奇迹，关键在于既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。习近平经济思想从经济规律和发展实际出发，统筹政府与市场，聚焦于“效”，构建起新时代社会主义市场经济学。习近平经济思想把处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的核心命题，没有一概否定西方经济学，指出“西方经济学关于金融、价格、货币、市场、竞争、贸易、汇率、产业、企业、增长、管理等方面的知识，有反映社会化大生产和市场经济一般规律的一面，要注意借鉴”15，同时也要求更好发挥政府作用，积极有为地创造更便利、更优越的市场环境，及时防止市场的无序、失灵。中共十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是中国共产党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。理论创新贵在付诸实践。健全宏观调控体系；针对资本无序扩张、垄断设置“红绿灯”；在企业经营遇困的关键时期，及时出台税费减免、缓缴等政策……“看得见的手”与“看不见的手”密切配合，“有为的政府”与“有效的市场”协同发力，为破解政府与市场关系这一经济学领域的世界性难题提供了全新范式。改革只有进行时，没有完成时。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，市场体系还不健全、市场发育还不充分，要素流动不畅、资源配置效率不高等问题仍不同程度存在。 2020年5月发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，健全宏观经济治理体系……中共二十大为构建高水平社会主义市场经济体制进一步指明方向。协——为万世开太平的经济学 “木桶效应”启示：一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。习近平经济思想从新发展阶段出发，统筹经济与社会、人与自然、物质与精神，聚焦于“协”，构建起为万世开太平的经济学。马克思主义者的一个最大特点，就是掌握能够科学判断把握发展阶段的科学方法论。中共十三大提出了社会主义初级阶段的概念，在这个最大国情下，习近平总书记提出了新发展阶段。这是准确把握时空方位、时代特征和阶段性任务得出的重大结论。在新发展阶段，经济、政治、文化、社会、生态文明是五位一体、协调发展，要坚定不移走中国式现代化道路，创造人类文明的新形态。中国式现代化惠及人口最多，反对贫富差距、两极分化；追求物质与精神相统一，不仅要实现物质极大丰富，而且要推进人民精神生活共同富裕，增强人民的精神力量；实现人与自然和谐发展，不吃子孙饭，不断子孙路；走和平发展的道路，反对国强必霸。可以说，中国式现代化打破了“现代化=西方化”的迷思，是对西方现代化道路固有缺陷的纠正与超越，一个“协”字贯穿始终。习近平总书记强调，“坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系”16“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一”17。这在经济发展实践中得到鲜明体现，例如，既要城市繁荣也要乡村振兴，既要东部率先发展也要中部崛起、西部开发、东北振兴，既要物质丰裕也要精神富足，既要金山银山也要绿水青山，兼顾速度与质量，统筹规模与结构等。 “协”，意味着必须提高发展的平衡性、协调性、包容性。巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，着力扩大中等收入群体规模，加强对高收入的规范和调节，促进基本公共服务均等化等一系列兼顾公平和效率的举措，使得中国经济社会发展逐步向“帕累托最优”靠近。 “协”，也是“协和万邦”之“协”。新时代中国以更加积极主动的姿态走向世界，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。如推动共建“一带一路”，设立南南合作援助基金推动国际减贫合作，“授人以渔”在非洲援建农业技术示范中心等，帮助发展中国家提升自主和可持续发展能力，以实实在在的发展成果不断造福各国人民。共——共同富裕、天下大同的经济学从管仲的“凡治国之道，必先富民”，到《礼记·礼运》描绘的大同社会，共同富裕的思想深深根植于中华优秀传统文化中。从毛泽东同志提出“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”，到邓小平同志强调“让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕”，共同富裕是中国共产党人始终不渝的奋斗目标。习近平经济思想从社会主义本质出发，统筹效率与公平，聚焦于“共”，构建起共同富裕、天下大同的经济学。中共十八大以来，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，提出在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。坚持以人民为中心，体现了中国特色社会主义的本质要求，也体现了与资本主义“以资为本”价值取向的根本区别。按照西方经济学遵循的逐利原理，人与其他生产要素统统被化为资本，并以此作为驱动经济增长的根本力量。然而现实情况是，大量影响经济发展的非经济因素特别是人的因素，并非全靠资本就能解决；只有把人的因素放在生产力与生产关系的中心，才能廓清社会主义经济发展的根本目的。简而言之，社会主义是努力让大家都过好日子，资本主义则是有资本才有出路。在实现共同富裕的路径安排上，习近平总书记强调，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。他强调“这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、完善制度，稳步朝着这个目标迈进”18。近一亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会；国内生产总值、人均国内生产总值分别突破120万亿元和1.2万美元；中等收入群体超过4亿人，实现从低收入国家到中等偏上收入国家的历史性跨越……新时代的伟大变革，为实现共同富裕奠定了更加坚实的物质基础，中国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。中国不仅推动全体中国人民的共同富裕，而且为人类谋进步、为世界谋大同。面对“和平赤字、发展赤字、治理赤字”的严峻挑战，习近平总书记着眼于在全球更大范围整合经济要素和发展资源，提出破解人类面临共同挑战的重大倡议，指出“在人类追求幸福的道路上，一个国家、一个民族都不能少”19“我们要直面贫富差距、发展鸿沟等重大现实问题，关注欠发达国家和地区，关爱贫困民众，让每一片土地都孕育希望”20。习近平经济思想坚持以中华民族开放包容、互学互鉴的人文情怀为旨归，携手打造人类命运共同体的强大载体，不仅体现了坚定的文化自信，更彰显了努力为人类作出更大贡献的文化自觉。共同富裕、共建共享、命运与共，形成了习近平经济思想的鲜明特色，也是中国自古以来“大同”理念的当代诠释。注释 1习近平：《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》，《求是》，2020年第16期 2《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年 3习近平：《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》，《求是》，2020年第14期 4《习近平：在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，新华社，2021年7月 5《共建创新包容的开放型世界经济——习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲》，新华社，2018年11月 6《九叹·惜贤》，刘向，汉 7《万里长江绘宏图——习近平总书记沪苏纪行》，新华社，2020年11月 8《习近平在参加青海代表团审议时强调坚定不移走高质量发展之路坚定不移增进民生福祉》，新华社，2021年3月 9《习近平在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时强调稳扎稳打勇于担当敢于创新善作善成推动京津冀协同发展取得新的更大进展韩正陪同考察并出席座谈会》，新华社，2019年1月 10《习近平在广东考察时强调高举新时代改革开放旗帜把改革开放不断推向深入》，新华社，2018年10月 11《习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华社，2017年10月 12《习近平李克强俞正声刘云山王岐山分别参加全国人大会议一些代表团审议》，新华社，2017年3月 13《习近平春节前夕赴陕西看望慰问广大干部群众向全国人民致以新春祝福祝祖国繁荣昌盛人民幸福安康》，新华社，2015年2月 14《为了一江清水浩荡东流——习近平总书记调研深入推动长江经济带发展并主持召开座谈会纪实》，新华社，2018年4月 15习近平：《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》，《求是》，2020年第16期 16《习近平在中共中央政治局第二十次集体学习时强调坚持运用辩证唯物主义世界观方法论提高解决我国改革发展基本问题本领》，新华社，2015年1月 17《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调聚焦发力贯彻五中全会精神确保如期全面建成小康社会李克强主持张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席》，新华社，2016年1月 18习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》，2022年第10期 19《习近平在中国共产党与世界政党领导人峰会上的主旨讲话》，新华社，2021年7月 20《习近平在中国共产党与世界政党领导人峰会上的主旨讲话》，新华社，2021年7月第二章以高质量发展全面推进中国式现代化 ——习近平经济思想的实践方略中国式现代化扎根中国大地，切合中国实际。我们要始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，坚定信心、守正创新，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。1 ——习近平中共二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”扎实推进中国式现代化建设，实现高质量发展是本质要求之一。从方略维度看，面对世界百年未有之大变局加速演进的复杂严峻环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，习近平经济思想强调立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，为奋力推进中国式现代化指明了实践路径。 2.1 以新发展阶段锚定发展新方位方位决定方向，方向指引未来。正确把握中国发展所处的历史方位和发展阶段，是中国共产党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是不断取得发展胜利的重要经验。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。习近平总书记指出，“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”2新发展阶段是中国共产党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这是中国经济社会发展中一个新的历史方位，具有里程碑意义。全面把握新发展阶段，要锚定发展新方位，以辩证思维看待新机遇新挑战。既要清醒认识前进道路上的困难挑战，更要看到中国具有育先机开新局的优势和条件。尽管面临百年变局叠加世纪疫情、保护主义和单边主义上升、全球产业链供应链遭受冲击等更趋复杂的外部环境和产业瓶颈、城乡差距、资源环境约束等内部挑战，中国经济有社会主义市场经济的体制优势，有超大规模市场的需求优势，有产业体系配套完善的供给优势，有勤劳智慧的广大劳动者和企业家等人力优势，“时与势在我们一边”3。全面把握新发展阶段，用好高质量发展的“金钥匙”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。当前，中国与发达国家在许多经济和民生指标方面仍有较大差距，经济社会发展的不平衡不充分问题集中体现在发展质量上。推动高质量发展，要把经济发展的质和量有机统一起来，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升，为推进中国式现代化奠定坚实的物质基础。立足新方位，开启新征程。当前和今后一个时期，中国发展仍然处于重要战略机遇期，要科学把握新发展阶段的深刻内涵，增强机遇意识和风险意识，充分调动一切积极因素，任凭风云变幻，坚定不移办好自己的事，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。 2.2 以新发展理念引领高质量发展理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。习近平总书记强调，“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”4 发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。中共十八届五中全会明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面开启关系中国发展全局的深刻变革。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。高质量发展是体现新发展理念的发展。习近平经济思想倡导从根本宗旨把握新发展理念，以人民为中心的发展是高质量发展的根本原则和必然要求；倡导从问题导向把握新发展理念，比如，强调“重大科技创新成果是国之重器、国之利器”5，要针对中国经济创新能力不强的“阿喀琉斯之踵”，破解“卡脖子”难题，努力实现高水平科技自立自强；倡导从忧患意识把握新发展理念，强调中国发展面临的内外部风险空前上升，必须增强忧患意识，坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。贯彻新发展理念是新时代中国发展壮大的必由之路。当前，中国发展面临许多新的重大理论和实践问题。新发展理念是一个整体，要完整把握、准确理解、全面落实，贯彻到经济社会发展全过程和各领域，实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 2.3 以新发展格局重塑发展新优势格局决定全局。作为习近平经济思想的重要内容，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中国应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。 2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上首次提出“新发展格局”这一概念。2020年10月，中共十九届五中全会将“构建新发展格局”写入“十四五”规划和2035年远景目标建议，并对加快构建新发展格局作出部署。从历史逻辑看，构建新发展格局是对中国客观经济规律和发展趋势的自觉把握。大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。经过改革开放40多年的发展，中国已经成为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。这是中国提出构建新发展格局的首要考虑。从现实逻辑看，构建新发展格局是在新冠疫情全球大流行处在上升期的背景下提出的。世界进入新的动荡变革期，面对更趋复杂多变的外部环境，如果固守“两头在外、大进大出”的旧思路，就难以化解外部冲击和外需下降带来的影响。只有立足自身，更多依靠国内循环实现经济发展，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地生存和发展下去。习近平总书记指出，“近年来，构建新发展格局扎实推进，取得了一些成效，思想共识不断凝聚、工作基础不断夯实、政策制度不断完善，但全面建成新发展格局还任重道远。”6广交会、进博会、服贸会、消博会等国家经贸盛会的成功举办表明，未来一个时期中国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。坚持问题导向和系统观念，搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快科技自立自强步伐，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，全面推进城乡、区域协调发展，进一步深化改革开放，中国有条件有信心以新发展格局增强生存力、竞争力、发展力、持续力，在变局中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 2.4 以深化改革开放激活发展动力改革开放是决定当代中国命运的关键一招。2012年12月，习近平担任中共中央总书记后赴地方考察第一站便来到中国改革开放标志性城市——广东深圳，以此向世界宣示中国“改革不停顿、开放不止步”的决心。 1978年，中共十一届三中全会拉开了中国改革开放的帷幕。2013年，又一个划时代的三中全会——中共十八届三中全会吹响了新时代全面深化改革的号角。会上通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确全面深化改革的五大体制改革要点。改革部署全面系统，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革各个方面；改革导向一以贯之，反复强调“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”7；改革落地大刀阔斧，机构改革涉及180余万人、核减21个部级机构。各方面共推出2000多个改革方案，改革目标任务总体如期完成。经济体制改革紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用逐步深化，社会主义基本经济制度不断巩固，社会主义市场经济体制逐步完善，焕发出空前的生机与活力。从“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，到构建全国统一大市场，建设高标准市场体系……高水平社会主义市场经济体制加快构建，建设社会主义现代化强国的动力和活力不断增强。开放已经成为当代中国的鲜明标识。过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。中共十八大以来，面对全球化逆风和回头浪，习近平总书记坚定指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”8“共建创新包容的开放型世界经济”9。中国在对外开放中展现大国担当，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，不断以中国新发展为世界提供新机遇。10年来，提出共建“一带一路”倡议、设立自由贸易试验区和自由贸易港等一系列高水平开放举措落地生根，建设开放型世界经济等一系列重要理念和主张开花结果。实现高质量发展，必须在更高起点上深化改革开放。未来，要瞄准重点领域和关键环节持续攻坚，不断解放和发展社会生产力，激发高质量发展的动力源泉；要以更加积极主动的姿态走向世界，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。 2.5 以重大国家战略开辟发展空间战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。中共十八大以来，习近平总书记针对关系全局、事关长远的问题，亲自谋划、亲自部署、亲自推动实施了乡村振兴、区域协调发展、以人为核心的新型城镇化等国家重大发展战略，以重点突破带动各项工作，为中国式现代化提供坚实战略支撑。 960多万平方公里土地上，着眼“千年大计、国家大事”设立雄安新区，立足“千秋大计、复兴伟业”擘画长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”，打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”……习近平总书记全局谋划、顶层设计，因地制宜、分绘蓝图，中国经济版图气象万千。联通东中西，协调南北方。西部大开发形成新格局，东北全面振兴取得新突破，中部地区加快崛起，东部地区加快推进现代化，革命老区、民族地区、边疆地区生产生活条件大幅改善……随着一系列区域协调发展战略落地实施，中国不同地区比较优势有效发挥，区域发展平衡性协调性明显提高。中共二十大报告指出，“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”，对新发展阶段区域发展和空间治理作出重大部署，为推动区域协调发展、完善空间治理指明前进方向、提供根本遵循。确保重大部署落到实处、取得实效，关键在于举国同心下好全国一盘棋，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作，不断开创高质量发展新局面。夯基垒台，立柱架梁。一系列大手笔大方略落子成棋、连接成势，以重点领域和重点区域发展战略形成多维度支撑，以关键环节战略着力推动重点领域和重点区域发展实现战略突破，构建形成统一衔接、层次清晰、关联紧密、支撑有力的战略体系，是习近平经济思想的集中体现，开辟出中国经济发展的广阔新空间。 2.6 以统筹发展和安全把握主动权发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，是习近平经济思想的重要内容。习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”10中共十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，习近平总书记深刻洞察时代发展大势，准确把握历史发展趋势，创造性提出总体国家安全观，坚持将国家安全贯穿到党和国家工作各方面、全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，从全局和战略高度作出一系列重大决策部署。坚持发展和安全并重，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。面对严峻的粮食和能源安全形势，抓住种子和耕地两个要害，落实藏粮于地、藏粮于技战略，推动能源生产和消费革命，确保始终端牢粮食和能源饭碗；面对世界经济不确定性不稳定性，瞄准关键核心技术解决“卡脖子”问题，实施强链补链行动，确保产业链供应链稳定安全；面对经济金融风险隐患，着力加强风险源头管控，完善金融安全防线和风险应急处置机制，积极防范化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线；面对新冠疫情带来的影响冲击，更好统筹疫情防控和经济社会发展。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须做好应对一系列新风险挑战的准备，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，更好统筹发展和安全，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，有效防范化解各类重大风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。注释 1《习近平在参加党的二十大广西代表团讨论时强调心往一处想劲往一处使推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪扬帆远航》，新华社，2022年10月 2习近平：《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社，2021年 3习近平：《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社，2021年 4习近平：《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社，2021年 5《习近平在北京大学考察时强调抓住培养社会主义建设者和接班人根本任务努力建设中国特色世界一流大学》，新华社，2018年5月 6《习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调加快构建新发展格局增强发展的安全性主动权》，新华社，2023年2月 7《习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调改革既要往增添发展新动力方向前进也要往维护社会公平正义方向前进李克强刘云山张高丽出席》，新华社，2016年4月 8《习近平在金砖国家领导人第十二次会晤上的讲话》，新华社，2020年11月 9《习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲》，新华社，2018年11月 10《习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华社，2017年10月第三章经济治理现代化的中国智慧 ——习近平经济思想的科学方法我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。1 ——习近平辩证唯物主义与历史唯物主义是马克思主义政治经济学的世界观和方法论。习近平经济思想之所以管用、好使，在于坚持和运用马克思主义世界观方法论，不断从中华优秀传统文化中汲取智慧。从战术维度看，习近平经济思想指明做好经济工作的科学方法，其中包含的坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律，坚持问题导向和目标导向，增强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为做好经济工作提供科学方法和系统工具。 3.1 把握好稳和进的关系——稳中求进以进固稳古人常说，欲速则不达。行稳才能致远，有进才能固稳。稳与进的辩证统一，蕴含在中国传统文化智慧之中。中共十八大以来，习近平总书记将“稳中求进”从经济领域的指导方针上升到治国理政的重要原则，进一步拓展丰富了“稳”与“进”的内涵。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。稳中求进，既是稳固大局、定国安邦之道，也是开拓创新、求新求变之举。习近平总书记指出：“我们做工作就要以稳求进、以进固稳，经济发展是这样，社会发展也是这样。”2 稳中求进，蕴含着中国共产党一切从实际出发、实事求是、尊重规律的思想理念，体现了坚持系统观念、底线思维的唯物辩证法。中国改革开放40多年，既全面又渐进，摸着石头过河，坚持试点先行，取得经验后在面上推开，这就是稳中求进的生动实践。中共十八大以来，面对国内外诸多风险挑战和深刻变化，中国坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得历史性成就，发生历史性变革。 “稳”是主基调，是大局。经济发展进入新常态，习近平总书记鲜明指出，“在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”3。中国紧抓保持经济社会大局稳定这个关键：扎实做好“六稳”“六保”，确保经济增长、就业、物价不出现大的波动，守住不发生系统性风险的底线；因时因势优化调整疫情防控措施，有效应对全球多轮疫情冲击，走出一条精准统筹疫情防控和经济社会发展的辩证之道。新冠疫情暴发3年多来，中国经济运行总体在合理区间，经济总量从突破100万亿元跃升至120万亿元以上，经济增速在世界主要经济体中保持领先，中国经济仍然是世界经济增长的重要动力源，以坚实的“稳”为调结构、促改革创造稳定宏观环境。 “进”是硬道理，是方向。逆水行舟，不进则退，“进”的关键是在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展上取得新进展、新突破、新成效。坚持实施创新驱动发展战略，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚定不移深化改革开放，攻克一个又一个难关，打赢一场又一场攻坚战，牢牢把握发展主动权，以更全面的稳推动高质量的进，中国经济巨轮在风高浪急中展现韧性、扬帆奋进，开启“两个奇迹”的新航程。 3.2 把握好危和机的关系——危中寻机化危为机中华民族素有危中寻机、化危为机的辩证思维和传统智慧。《道德经》云：“祸兮，福之所倚；福兮，祸之所伏。”《庄子》说：“安危相易，祸福相生。”中华民族将一次次危难转变成前进的契机和动力，展现出绝处逢生、化险为夷、转败为胜的壮丽风景。百年变局与世纪疫情交织叠加，世界进入新的动荡变革期；国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过。中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。深刻洞察时与势，准确把握危与机，习近平总书记强调，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”4“勇于开顶风船，善于化危为机”5，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力中凝聚起全党共识，展现未雨绸缪、把握发展主动权的治理智慧。准确识变，善于危中寻机。疫情给旅游、交通、航空、餐饮等行业造成巨大冲击，但医药保健、数字经济等领域加快发展。认清大势、把握规律，中国抓住机遇布局新产业、开辟新赛道、抢滩新蓝海。2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元，数字经济已成为推动中国经济增长的主要引擎之一。科学应变，善于化危为机。美国逆历史潮流单方面挑起针对中国的贸易战，并延伸至金融、科技、国际舆论等领域。中国不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，坚定捍卫自身权益，集中精力办好自己的事，坚决打赢关键核心技术攻坚战，坚定不移深化改革开放，为自身发展赢得更多空间。2013年至2022年，中国实际利用外商直接投资金额从1175.9亿美元增长至1891.3亿美元，始终位居全球前两位。中国基础研究和原始创新不断加强，2019年至2021年专利合作条约（PCT）国际专利申请量连续三年位居世界首位。主动求变，善于创造机遇。经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生深度调整，疫情加剧逆全球化趋势。习近平总书记察势驭势，提出加快构建新发展格局的重大战略任务，立足国内、联通国际，凸显下好先手棋、打好主动仗的战略考量。习近平总书记指出，要深刻认识新发展阶段，深刻认识新发展阶段的新特征新要求，积极主动迎接挑战，发扬斗争精神，努力化危为机。6把握好危与机的关系，就是增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。 3.3 把握好供和需的关系——相互促进动态平衡供给和需求是经济发展的一体两面，是经济学的永恒命题。既是世界市场，也是世界工厂。中国拥有14亿多人口，中等收入群体超过4亿人，是世界上最有潜力的超大规模市场；拥有世界上规模最大、门类最齐全的制造业体系，拥有支撑国内国际双循环的强大供给能力。把握好供需关系，对中国经济至关重要。习近平总书记指出，供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。7中共二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”——这是基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的重大战略举措，体现了习近平经济思想对供需关系的深刻把握。把握好供需关系，要找准主要矛盾和矛盾的主要方面。中国经济发展进入新常态，经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供给结构不适应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到供给侧。中国适时提出实施供给侧结构性改革，主要通过改革的办法，优化要素配置来提高供给体系质量和效率，更好适应、引领和创造新需求。实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。世界经济复苏乏力，外需可能进一步波动收缩，一些国家试图通过脱钩断链等方式，阻碍中国经济发展和结构升级。从国内看，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全要素生产率提高受到制约，亟待从供需两端发力，既扩大有效需求，又推动生产函数变革调整，塑造新的竞争优势。 2022年，中国新能源汽车产销量分别达705.8万辆和688.7万辆，同比增长96.9%和93.4%，连续8年全球产销第一——这是中国把握供需关系的鲜明注脚，充分体现了中国制造的布局蓄势、超大规模市场的潜力释放，在供需关系的良性互动中培育新的经济增长点。中共十八大以来，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节，重在培育完整内需体系，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为高质量发展提供有力支撑。 3.4 把握好内和外的关系——联通内外畅通循环内和外是物理方位，也是矛盾的主和次。中华优秀传统文化中，既有自强不息的美德，也有兼济天下的胸怀，闪耀着融通内外的智慧。习近平总书记高度重视中国与世界的关系，在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调：“中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。”8“我们将坚定不移全面深化改革开放，坚定不移推动高质量发展，以自身发展为世界创造更多机遇。”9 “形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”10，就是习近平经济思想中关于内和外关系辩证思考的集中体现。把握好内和外的关系，立足点要放在自身。习近平总书记深刻指出，我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去，没有任何人能打倒我们、卡死我们。11 中国正处在愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚定不移推动高质量发展，始终以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。把握好内和外的关系，关键是推进高水平对外开放。中国以开放促改革，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。习近平总书记深刻指出，“一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”12习近平经济思想从统筹“两个大局”的战略高度把握内和外的关系，在世界经济格局调整演变中赢得发展机遇，以高质量发展为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。 3.5 把握好破和立的关系——统筹谋划先立后破破与立，是关于事物变革创新的一对辩证关系，蕴含着古代先贤破立并举、革故鼎新的智慧之道，展现事物发展在破立中前进的基本规律。面对经济社会发展多重任务要求，习近平经济思想注重统筹好“破”与“立”的关系。在实践中，把握好“立”和“破”的节奏，不简单地以“破”代“立”，也不片面地强调“破字当头”。习近平总书记强调“既要勇于‘破’，又要善于‘立’”13，辩证取舍、推陈出新。破立之道，在于统筹谋划，把树立全局观念与实现重点突破结合起来，从系统论出发优化经济治理方式。敢破敢立，破立并举；不破不立，大破大立。改革创新的过程，实质就是“破与立”的过程。中共十八大以来，中国持续破旧立新，既有大刀阔斧的“破”，更有统筹谋划的“立”，彰显“全局和局部相配套、治标和治本相结合”的智慧。例如，立新发展理念，破简单以GDP论英雄；立供给侧结构性改革，破供需结构性失衡；以全面深化改革“破”深层次体制机制障碍，以中国之制“立”国家治理体系和治理能力现代化。破立之辩，在于先立后破，而非未立先破。 “不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”2022年3月全国两会上，习近平总书记来到内蒙古代表团参加审议，谈到“稳妥推进碳达峰碳中和工作”时指出：“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。” 面对国际能源市场剧烈波动，中国立足以煤为主的国情，守牢能源安全底线，积极稳妥推进碳达峰碳中和，实现能源安全稳定供应，为经济社会稳定发展提供支撑。新征程上，发展不平衡不充分问题仍然突出，更要把握好破和立的关系，以问题为导向、坚持系统观念，在破立之间为高质量发展闯出新路。 3.6 把握好远和近的关系——立足当前着眼长远事必有法，然后可成。中国共产党带领人民从一个胜利走向另一个胜利的密码之一，在于立足当下、谋定长远。从“两步走”设想到“三步走”发展战略，从全面建成小康社会到全面建成社会主义现代化强国“分两步走”总的战略安排，从“一五”计划到“十四五”规划，都体现了中国共产党充分发挥集中统一领导的政治优势，根据长远战略制定阶段性目标，作出阶段性规划，有效协调整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益，团结各方为了实现共同目标一起努力。正是循着这样的逻辑，中国式现代化的宏伟目标正一步步变成现实。习近平总书记高度重视统筹当前和长远，指出“对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功”14。2022年底中央经济工作会议强调，要更好统筹当前和长远，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。道阻且长，行则将至。习近平经济思想在很多谋定长远的工作中都高度重视远和近关系的把握。落实中共二十大确定的目标任务，习近平总书记指出“既要狠抓当前，又要着眼长远，多办打基础、利长远的事”15；深入推进供给侧结构性改革，强调“从化解当前突出矛盾入手，从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼”16；推动共同富裕，强调“要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开”17。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是一个长期的历史过程，既要只争朝夕，也要久久为功。向着建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，中国共产党带领中国人民开启了新的伟大远征。注释 1习近平：《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》，《求是》，2019年第1期 2《习近平同党外人士共迎新春代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以新春的祝福汪洋韩正出席》，新华社，2019年1月 3《中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议》，新华社，2016年12月 4《习近平在浙江考察时强调统筹推进疫情防控和经济社会发展工作奋力实现今年经济社会发展目标任务》，新华社，2020年4月 5习近平：《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》，《求是》，2022年第17期 6《征求对中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议的意见中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话李克强汪洋王沪宁韩正出席》，新华社，2020年10月 7习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，人民出版社，2016年 8习近平：《在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话》，《求是》，2022年第22期 9习近平：《在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话》，《求是》，2022年第22期 10《习近平在看望参加政协会议的经济界委员时强调坚持用全面辩证长远眼光分析经济形势努力在危机中育新机于变局中开新局汪洋参加看望和讨论》，新华社，2020年5月 11习近平：《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社，2021年 12《习近平谈治国理政》（第三卷），外文出版社，2020年 13《就当前经济形势和下半年经济工作中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话李克强通报有关情况刘云山张高丽出席》，新华社，2015年7月 14《习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调筑牢理想信念根基树立践行正确政绩观在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹王沪宁出席》，新华社，2022年3月 15《习近平在中共中央政治局第一次集体学习时强调全面学习把握落实党的二十大精神奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利》，新华社，2022年10月 16《习近平在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调把改善供给侧结构作为主攻方向推动经济朝着更高质量方向发展》，新华社，2017年1月 17《习近平主持召开中央财经委员会第十次会议强调在高质量发展中促进共同富裕统筹做好重大金融风险防范化解工作李克强汪洋王沪宁韩正出席》，新华社，2021年8月第四章回答全球经济发展之问 ——习近平经济思想的世界意义事实再次表明，在全球性危机的惊涛骇浪里，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上。小船经不起风浪，巨舰才能顶住惊涛骇浪。1 ——习近平伟大的思想，总是具有跨越时空的力量。习近平经济思想以历史眼光把握世界变局，创造性提出推动经济全球化健康发展的重要思想，从构建人类命运共同体的战略高度，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。习近平经济思想着眼关乎人类命运的全球发展之问，坚持发展优先、开放合作、命运与共的思想理念与天下情怀，为破解全球发展难题贡献中国力量，共享中国方案，提供中国理念。 4.1 坚持发展优先，为缩小全球鸿沟贡献中国力量发展是人类社会永恒的主题。联合国《发展权利宣言》确认，发展权利是一项不可剥夺的人权。然而，在疫情严重冲击世界经济复苏，南北鸿沟扩大，人类发展指数30年来首次下降的背景下，发展议题却被政治化、边缘化，全球发展走到了历史的十字路口。 “发展是解决一切问题的总钥匙。”2面对困局，习近平总书记多次提出，要通过聚焦发展这个根本性问题来破解各种全球性难题。2021年9月，习近平总书记在第七十六届联合国大会上郑重提出全球发展倡议，呼吁以人民为中心，将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段，构建全球发展命运共同体。坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向——这是习近平在全球发展倡议中提到的六点主张。正是在这样的理念引领下，中国始终坚持将发展作为第一要务，用自身实践证明了，发展中的问题只能靠发展来解决。作为世界上最大的发展中国家、第二大经济体，中国保持经济社会健康稳定发展，本身就是对世界的重大贡献。10年来，中国经济占全球经济的比重由2012年的11.4%上升到18%以上3，如期全面建成小康社会。2013到2021年间，中国对世界经济增长的平均贡献率达38.6%，超过七国集团国家贡献率的总和，成为增长的最大引擎。4 中国的发展成就为世界贡献了重要力量。中共十八大以来，中国组织实施了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的减贫行动，2020年宣布现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。世界银行前行长金墉评价说，中国的减贫成就是“人类历史上最伟大的事件之一”5。中国的发展实践兼顾效率与公平，破解了西方经济学多年来无法解决的难题，为广大发展中国家提供了重要经验和路径选择。中国是全球发展的贡献者，更是国际发展合作的行动派。在习近平总书记提出全球发展倡议后，已有100多个国家和国际组织支持倡议，近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。联合国秘书长古特雷斯认为，全球发展倡议对提振国际发展合作、助力落实2030年议程意义重大，将为发展中国家、特别是中小国家加快发展发挥催化剂作用。6 在习近平总书记的推动下，中国积极参与全球治理和南南合作，主动成立“中国－联合国和平与发展基金”“全球发展和南南合作基金”，向160多个有需要的国家提供发展援助，也是二十国集团中落实对发展中国家缓债金额最大的成员国。中国还设立南南合作与发展学院，分享中国和发展中国家治国理政经验，为发展中国家培育高端人才，在南南合作中发挥了重要作用。 4.2 坚持互利共赢，为推动开放合作共享中国方案当今世界充满不确定性，“黑天鹅”“灰犀牛”交替冲击，经济全球化遭遇逆流，世界经济复苏航程充满风险挑战。习近平经济思想倡导推动开放合作共赢，强调坚持拆墙而不筑墙、开放而不隔绝、融合而不脱钩，更好适应和引导经济全球化，使之更好惠及每个国家和民族。天下大势，浩浩汤汤。习近平经济思想把握时代大势，引领时代潮流，始终强调要坚定站在历史正确的一边，站在人类文明进步的一边。习近平总书记说，“经济全球化是时代潮流。大江奔腾向海，总会遇到逆流，但任何逆流都阻挡不了大江东去”7“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气”8。 2013年秋，习近平总书记提出了共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路重大倡议。这一中国提出并大力推进的全球公共产品，正在成为中国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案，得到了越来越多国家的热烈响应。共建“一带一路”倡议的核心内容是促进基础设施建设和互联互通，对接各国政策和发展战略，深化务实合作，促进协调联动发展，实现共同繁荣。9 受益于这一倡议的落地生根，东非有了第一条高速公路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，白俄罗斯第一次有了自己的轿车制造业，哈萨克斯坦第一次有了出海通道。如今，世界上已有约四分之三的国家同中国签署共建“一带一路”合作文件。共建“一带一路”本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神推进合作，为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为共同的机遇之路、繁荣之路。10 中国坚定支持经济全球化，坚持高水平对外开放。习近平总书记宣布“将改革开放进行到底”11“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”12，倡议创办中国国际进口博览会这一世界上首个以进口为主题的大型国家级展会，打造以“全球服务，互惠共享”为永久口号的中国国际服务贸易交易会，举办展示和交易国际消费精品的中国国际消费品博览会，推动形成国家级“会展矩阵”；推动中国由商品和要素流动型开放向制度型开放转变，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量，有效对冲保护主义逆流。中国方案赢得全球伙伴积极响应，创造了真金白银的成果。中国以开放合作的务实举措印证了“脱钩论”既反规律，也逆科学。2022年，中国顶住世界经济下行压力，外贸规模再上新台阶，货物贸易进出口总值42.07万亿元，比2021年增长7.7%，连续6年保持货物贸易第一大国地位。10年来，中国关税总水平从2010年的9.8%大幅降至7.4%，进口贸易规模显著上升，稳居世界第二大进口国。中国以更加开放的胸襟与世界共享开放红利，促进中外合作掀开更加和谐壮阔的新乐章。 4.3 坚持命运与共，为完善全球治理提供中国理念 2021年10月，一则《“象”往云南》的短片受到全球瞩目。踏上北上南归之旅的云南大象，成为中国促进人与自然和谐共生的最佳形象大使。通过协同推进生态系统碳汇能力提升和生物多样性保护，中国为推动全球绿色发展贡献了重要力量。面对全球环境资源制约凸显、保护主义抬头等全球性治理难题，习近平总书记从人类前途命运出发，鲜明提出并深刻阐述了构建人类命运共同体的重大倡议。坚持胸怀天下，立己达人，命运与共，这一倡议为破解全球治理难题提供了理念指引。 “一花独放不是春，百花齐放春满园”13“计利当计天下利”14“万物并育而不相害，道并行而不相悖”15“大道不孤，天下一家”16……源自中国优秀传统文化的“命运与共”理念，为各国携手开创人类更加美好未来贡献中国智慧和方案。在推动全球治理优化升级的实践中，构建人类命运共同体思想内涵不断丰富完善、走深走实。全球发展倡议把促进发展、保障民生置于全球宏观政策的突出位置；全球安全倡议强调安全是发展的前提；推动建设人类卫生健康共同体，积极开展抗疫国际合作，共同守护人类生命健康；推动构建人与自然生命共同体，宣布中国“双碳”目标时间表，倡导共同促进全球生态文明建设。第七十一届联合国大会主席彼得·汤姆森表示，中国所倡导的构建人类命运共同体理念是“人类在这个星球上唯一的未来”。中国携手合作伙伴，坚持真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体系，积极参与全球经济治理，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。习近平总书记明确提出平等、开放、合作、共享的全球经济治理观。中国通过积极参与世贸组织改革，参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作，发起成立亚洲基础设施投资银行并设立丝路基金，构建面向全球的高标准自由贸易区网络等行动，致力于不断优化全球经济治理。中国共产党既为人民谋幸福、为民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。正如习近平总书记在中共二十大报告中所说，我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！注释 1《习近平在2022年世界经济论坛视频会议的演讲》，新华社，2022年1月 2《习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上的致辞》，新华社，2015年12月 3中共中央宣传部“中国这十年”系列主题新闻发布会第三场实录，2022年5月 4国家统计局：《综合实力大幅跃升国际影响力显著增强——党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之十三》，2022年9月 5《中国式扶贫：人类减贫史的奇迹》，新华社，2018年10月 6《王毅主持“全球发展倡议之友小组”部长级会议》，新华社，2022年9月 7《习近平在2022年世界经济论坛视频会议的演讲》，新华社，2022年1月 8《习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲》，新华社，2017年1月 9《习近平经济思想学习纲要》，人民出版社、学习出版社，2022年6月 10《习近平经济思想学习纲要》，人民出版社、学习出版社，2022年6月 11《习近平：在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，新华社，2018年12月 12《习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲》，新华社，2018年4月 13《习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲》，新华社，2018年11月 14《习近平在印度尼西亚国会的演讲》，新华社，2013年10月 15《习近平在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话》，新华社，2014年6月 16《国家主席习近平发表二〇二一年新年贺词》，新华社，2020年12月第五章探源：习近平在地方的经济治理故事习近平同志在地方工作期间，对经济工作提出一系列新理念、新思路、新举措。扎实的实践探索、丰富的经验积累和深刻的理论思考，为习近平经济思想的形成和发展奠定了坚实基础。 5.1 习近平在正定 1982年3月至1985年5月，习近平同志任河北省正定县委副书记、县委书记，在正定工作了3年多。他同正定广大干部群众打成一片，走遍全县每一个村，奋战在改革开放第一线，全面推进各项工作，政绩斐然，政声卓著。习近平同志曾动情地说，“正定是我从政起步的地方”。以正定为出发点，习近平同志关于经济工作的思考日益深入，持续付诸实践。他深入调查研究，充分发挥正定比较优势，开创性提出“半城郊型”经济发展思路，促进城乡协调发展；他尊重人才、爱惜人才，主导制定广受赞誉的“人才九条”，明确“人才是国家兴旺发达之本”1，招贤纳士，博揽群才，加速发展正定经济建设。【“半城郊型”经济：利城富乡促协调发展】正定老城，向北，是广大的农村；向南，30里地，就是省府石家庄市。 1982年，习近平同志经过深入调查研究指出，正定处在城市和农村中间过渡的位置，由此创造性提出“半城郊型”经济。这个发展思路的要义在于，不丢城，不误乡，帮城里人办事，掏城里人腰包，利城富乡。 “半城郊型”经济具体怎么搞？正定县委起初确立“依托城市、服务城市、打入石市、挤进京津、咬住晋蒙、冲向全国”的思路。为了更加形象具体，习近平同志又提出“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”2的二十字经济发展方针。由此可见，“半城郊型”经济的发展思路是极具针对性、实践性的，也是与时俱进的。在这一发展方针指引下，正定大力发展多种经营，经济发展很快进入快车道。为了让正定的农副食品进入北京、石家庄等大城市，习近平同志没少当“推销员”。当时，北京严格限制外地汽车进京，也不让农民随便进城卖东西。习近平同志一方面鼓励大家生产适销对路的产品，一方面多方沟通协调，促成一些单位与正定形成长期供应合作关系，就这样，正定的猪肉、鸡蛋、水果等有了稳定可靠的销售市场。1982年到1984年，正定的工农业生产总值翻了一番，农民的人均收入由148元增长到400多元，也翻了一番多。3 从地方到中央，从一城一域到全国一盘棋，习近平同志对协调发展的重视一以贯之。【“人才九条”：用好人才这个第一资源】习近平同志向来尊重人才、爱惜人才。他指出，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。4 1983年，习近平同志主持制定《关于进一步解放思想，放宽政策，加快我县经济发展的若干规定》，也就是现在广为人知的正定“人才九条”。规定提出，凡是来正定的科技人员，每搞成一个项目，利润按比例分成或付一次性总报酬；树立新时期用人观点，凡有技术专长的一律接收，包括出身不好、社会关系复杂、过去犯过错误已经改正的；允许研究项目失败，不追究责任，工资报酬、往返车费照付；为调入人才建“人才楼”“招贤馆”；凡到正定来讲学的专家、学者、教授，车接车送，并发津贴费等。习近平同志求贤若渴，时常亲自上门招贤纳士，其中，夜访武宝信的故事传为佳话。当时，石家庄有一位名叫武宝信的工程师有爽脚粉的新技术，看到正定的“人才九条”，写信给习近平同志表示自己有意到正定工作。习近平同志接到信后天色已晚，但他和时任正定县县长二人当即出发，前往武宝信所住的石家庄市桥东区谈固小区。小区内有几十栋楼，由于不清楚武宝信具体住址，二人先是挨家挨户打听，眼看已经到了晚上10点多，还没找到。县长提议“算了吧，今天找不着，明天再说吧！”习近平同志坚定地说：“不行，今天必须找到武宝信，我从南往北喊，你从东往西喊。”就这样，二人在小区里扯着嗓子喊“武宝信”，总算是找到了人。武宝信非常感动，邀请二人到家中详谈，项目最终顺利落户正定。投产不到一年，企业就赚了纯利润30万元。习近平同志格外重视发挥好人才的作用，建立了包括著名数学家华罗庚、经济学家于光远等知名专家在内的50多人组成的县顾问团。 5.2 习近平在福建 “挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。”1985年6月至2002年10月，习近平同志在福建工作17年半，先后在厦门、宁德、福州和省委、省政府担任重要职务，作出了一系列极具前瞻性、开创性、战略性的实践探索和理念创新。习近平同志曾深情地说：“福建是我的第二故乡。” 福建是习近平经济思想的重要孕育地和实践地。比如，在厦门，习近平同志在经济特区建设中勇于先行先试，主导推出一系列改革开放政策举措，为深化改革、扩大开放提供理论依据和实践支撑；在宁德，他对摆脱贫困想得深、抓得实，提出“弱鸟先飞”“扶贫先扶志”等时代命题和实践路径；他高度重视民营经济发展，总结提出“晋江经验”。习近平同志曾指出：“在这里工作期间的一些思考和探索，在我后来的工作中仍在思考和深化，有些已经在全国更大范围实践了。”5 【“晋江经验”：民营经济发展的重要法宝】 “一江晋水东流去，耕破云山几万重。”晋江，凭借“敢为天下先、爱拼才会赢”的奋斗精神，从曾经人多地少的“高产穷县”，跃升为民营经济发达的“福建第一”“全国十强”，创造了特色鲜明、内涵丰富的“晋江经验”。习近平同志在福建工作期间，六年中七到晋江。彼时的晋江领跑福建县域经济，民营经济蓬勃发展的同时也面临“成长的烦恼”。习近平同志以民营企业为重点进行观察和调研。每回进企业，他都仔细询问有没有引进新技术、开发新产品，市场是怎么开拓的，企业要怎样才能做大，存在哪些困难。多次鼓励企业以市场为导向，做好市场创新这篇文章。2002年8月和10月，他两次发表署名文章，总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“晋江经验”。 2000年6月，习近平同志到凤竹针织漂染实业有限公司调研，走访车间和化验室，向研究人员详细了解技术问题。听说该企业正筹备上市，习近平同志很高兴，指出晋江民营企业家就是要从家族制走向股份制，并强调了技术进步、创新精神对企业的重要性，鼓励企业做好技术创新。当年12月，凤竹公司就完成了股份制改造，2004年4月在上海证券交易所挂牌上市，成为当时晋江唯一一家国内主板上市公司。多年来，在“晋江经验”指引下，晋江走出了一条以民营经济、实体经济为支撑的县域发展之路。如今的晋江，民营企业占比达98%，坐拥中国鞋都等16个“国字号”区域产业品牌，建成纺织服装、制鞋2个超千亿元产业集群和建材制品、食品饮料、纸制品、装备制造、化纤5个百亿产业集群，亿元以上企业超过700家，境内外上市企业50多家，涌现出一批实业领军企业。中共十八大以来，习近平总书记多次提到“晋江经验”，强调“晋江经验”现在仍然有指导意义，提出“心无旁骛做实业”“创新不问‘出身’”“弘扬企业家精神”等重要指示。“晋江经验”在实践中不断完善和发展，成为助力中国民营经济发展的重要法宝。【建设厦门经济特区：紧抓改革开放关键一招】 “厦庇五洲客，门纳万顷涛。”厦门，自古就是通商裕国的口岸，也是开放合作的门户，是中国最早设立的四个经济特区之一。1985年6月至1988年6月，习近平同志先后任厦门市委常委、副市长、常务副市长。他曾回忆，“到经济特区工作，是我第一次走上市一级的领导岗位，第一次直接参与沿海发达地区的改革开放，第一次亲历城市的建设和管理”6。在厦门，习近平同志勇于先行先试，在改革问题上态度坚决，提出“不搞改革开放，社会主义就不能进步”7“改革，先走一步有风险，但国家需要有人去趟路子，搞好了，为国家以后的改革提供经验，起纲举目张的作用”8。他在全国首次提出“小政府、大社会”原则，推动金融机构企业化经营，成立华侨投资公司和地方保险机构，建立厦门外汇调剂中心……一系列大胆、务实、有效的改革举措，为厦门经济社会发展注入磅礴活力。他还领导制定《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，明确厦门的战略地位、战略指导思想、战略目标、战略重点、战略对策，成为指导厦门城市中长期建设发展的战略蓝本。习近平同志曾在1986年的一篇讲话稿中写道：“厦门，寓意‘大厦之门’，我们也可以把它理解为对外开放之门，衷心希望把这个对外开放之门建设得更快些更好些。”9他曾带课题组到新加坡考察，组织全国第一个关于“出口加工区和自由港”的国际研讨会。经过多年不懈发展，厦门经济特区实现从出口加工区、保税区、区港联动、保税港区，到自贸试验区的迭代升级，对外开放不断走深走实。【摆脱贫困：宁德“弱鸟先飞”的探索与实践】闽东，大山深处，宁德寿宁县下党乡。曾几何时，这是一个“九山半水半分田”的“五无乡”——无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所。在福建工作期间，习近平同志跋山涉水，三进下党。1989年7月19日，烈日炎炎，习近平同志第一次到下党调研考察，一天中先后乘车5个小时，步行4个半小时，进村入户，访贫问苦，从清早6点多忙到晚上8点多，往返14个小时。许多干部走山路脚底都磨出了血泡。他感慨道：“下党这个地方，我来了一次，一辈子都忘不了，下党不摆脱贫困，我们就愧对乡亲父老。”10 下党乡，是当时宁德地区贫困的一个缩影。1988年6月至1990年4月，习近平同志任宁德地委书记。从厦门经济特区到闽东经济“洼地”，习近平同志围绕摆脱贫困，想得很深、想得很细，提出“弱鸟先飞”、提倡“经济大合唱”、强调“滴水穿石”，团结带领干部群众凝心聚力谋发展。习近平同志指出，要有“先飞”意识，提出“扶贫先扶志”，指出“地方贫困，观念不能‘贫困’”“‘安贫乐道’，‘穷自在’，‘等、靠、要’，怨天尤人，等等，这些观念全应在扫荡之列”。在新时代脱贫攻坚战中，习近平总书记多次强调“扶贫先扶志”，这在他主政宁德时期的扶贫思路中已可见雏形。具体实践中，习近平同志讲求因地制宜。他指出，要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。比如，在农业上，他提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，为各地发展林、茶、果、渔提供精准指引。又如，对于贫困地区的乡镇企业如何发展，习近平同志指出必须寻求好四个立足点，即立足于“土”、立足于“农”、立足于“特”、立足于“外”。如今，记者走进下党乡，鸾峰桥前，溪石峥嵘、流水潺潺，青山如黛，风景如画，空气中弥漫着花香、果香和茶香。漫步乡间，可以体验“下乡的味道”。经过几十年共同努力，下党乡从寿宁的“西伯利亚”发展成为远近闻名的“红色旅游新地标”。【建设“数字福建”：抢占科技制高点】 2000年国庆前夕，一份《“数字福建”项目建议书》摆上了时任福建省省长习近平的案头。在满满一张纸的批示中，习近平同志提出“实施科教兴省战略，必须抢占科技制高点。建设‘数字福建’，就是当今世界最重要的科技制高点之一。”不久后，“数字福建”写入福建省委提出的“十五”计划纲要建议。习近平同志担任福建省政府“数字福建”建设领导小组组长。 “数字福建”是习近平同志在福建领导和推动的重大工作部署和建设实践，深刻影响了福建的经济社会发展，成为数字中国建设的探索源头和实践起点。习近平同志要求干部和公务员队伍加强“信息化扫盲”。他在2002年2月发表的《“数字福建”向我们走来》一文中写道：“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，它是我国和我省产业优化升级和实现现代化的关键环节，四个现代化，哪一个也离不开信息化。” 在习近平同志推动下，“数字福建”建设从一开始就注重顶层设计与系统工程相结合，如制定信息资源共享政策，破除“信息孤岛”障碍。习近平同志还提出：“让‘数字福建’贴近社会、贴近群众、贴近生活。”11他专门到福州市鼓楼区湖前小区考察，实地了解居民上网速度“快不快”、水电自动抄表系统“准不准”。经过多年探索和实践，“数字福建”建设花繁果硕。从第一个建成统一的省市县三级电子政务信息网络体系，到全省数字经济规模突破2万亿元，再到成功举办五届数字中国建设峰会，福建在电子政务、数字经济、智慧社会等方面取得了长足进展。【“3820”战略工程：一张蓝图绘到底】福州，青山绕城，河网纵横。生活在这里的人们，曾经最怕水火无情——福州多木板房，火一烧一大片；闽江水一灌，水就进了屋。“纸褙福州城”由此得名。一个跨世纪的战略工程，带来从“纸褙福州城”到“有福之州”的转变。这，就是福州“3820”战略工程。 1993年，时任福州市委书记习近平主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》，系统谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的目标、步骤、布局、重点等，明确了“建设现代化国际城市”的宏伟目标，为福州长远发展确立了总纲领、总方略。在他的领导下，福州开展了“3820”战略工程万人问卷、千人调研、百人论证。1627名干部围绕581个课题调查研究，完成了367篇调研报告。课题组分赴广东、海南、上海、北京等地考察，借鉴先进经验。市委召集各领域的专家学者、企业负责人，先后召开数十场不同类型的征求意见会……习近平同志还要求在《福州晚报》刊发调查问卷，征求市民建议。半个月时间，就回收28785张答卷、24536条建议。群众参与热情高涨，一对离退休老夫妇连续数天乘车在市里调查，就城市交通、商业网点等问题提出10多条建议。习近平同志在《〈福州市20年经济社会发展战略设想〉序》中写道：“今天，我们是站在创造未来的源头上，就应当树立超前意识，敢做时代的弄潮人。”“3820”战略工程的实施，让榕城大地迎来沧桑巨变，实现了从“后排就座”到奋勇争先，从“纸褙福州城”到宜居幸福城，从滨江城市到滨海城市的跨越。习近平同志以前瞻眼光谋篇江海，把建设“闽江口金三角经济圈”和“海上福州”，作为“3820”战略工程的重要组成部分协同推进。当时有人疑虑：“陆上都还没有发展好，怎么顾得了海上呢？”习近平同志站在时代的前沿，提出要“像重视耕地一样重视海域，像抓粮食生产一样抓海洋开发，把加快经济发展的触角从陆地向海洋延伸”12。福州由此吹响“向海进军”号角，发展成为海洋经济最为活跃的沿海城市之一。 1995年8月，习近平同志在福州市第七次党代会上，明确了“为建设现代化国际城市而努力奋斗”的目标：即在“3820”战略工程的基础上，再经过二三十年时间，努力使福州跻身国际先进城市行列。他指出：“一个城市的发展，不仅要考虑中长期10年、20年的发展目标，还得考虑到要有远期30年、50年甚至上百年的发展目标……通过共同的奋斗目标把各级各部门干部群众紧密联系在一起，心往一处想，劲往一处使。”13 5.3 习近平在浙江 2002年10月至2007年3月，习近平同志先后担任浙江省委副书记、代省长和省委书记。在浙江工作的1600多个日日夜夜，习近平同志走遍了浙江90个县（市、区），提出的一系列重要论述与理念成为他担任中共中央总书记后治国理政方略的重要缘起。其中，“八八战略”（即发挥八个方面的优势，推进八个方面的举措）为浙江推进高质量发展、在全国率先开展共同富裕先行示范打下重要基础；“绿水青山就是金山银山”理念写入《中国共产党章程》，成为中国践行绿色发展的科学遵循；“推动民营经济新飞跃”，成为坚持“两个毫不动摇”、促进民营经济发展壮大的生动注脚。【“绿水青山就是金山银山”：播下绿色发展的种子】位于长三角腹地的浙江省安吉县，青山叠翠、流水潺潺，植被覆盖率高达96%。在安吉余村村口，一块石碑上红色字迹鲜艳醒目：“绿水青山就是金山银山”。这里，是“两山”理念的发源地。 2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志来到余村考察，首次提出“绿水青山就是金山银山”。曾经的余村，靠着卖山上优质石灰岩发展起“石头经济”，常年灰尘笼罩、乌烟瘴气。痛定思痛，21世纪初，余村将水泥厂和矿山全部关停。听了余村的做法，习近平同志高度评价：“下决心关停矿山是高明之举。”14在这次考察中，习近平同志面带笑容，果断明了，“过去我们讲既要绿水青山，又要金山银山，其实绿水青山就是金山银山，本身，它有含金量。”15几天后，习近平同志在浙江日报“之江新语”栏目发表了评论文章《绿水青山也是金山银山》，指出绿水青山可以带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。16 在这一理念指引下，余村形成了可游可赏、亦耕亦采的新型乡村生态经济。余村村党支部书记、村委会主任汪玉成2022年10月在接受新华社记者采访时说，余村成为“两山”理念的直接受益者，过去十年，余村村集体经济增长了7倍多。 “绿水青山就是金山银山”理念开启了浙江发展新路径。2019年，浙江通过国家生态省建设试点验收；中共十八大以来，浙江全省生态环境公众满意度连续11年提升。中共十八大以来，习近平总书记在多个场合对“两山”理念进行了更加深刻、系统的理论概括和阐释。2013年，习近平首次在国际场合提出保护与发展相协调的“两山论”；2015年10月，中共十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念；2017年，“两山”理念写入《中国共产党章程》。这一理念深刻揭示了发展与保护的辩证统一关系，推动中国答好经济发展和生态保护的双选题，也为全球范围内人与自然和谐共生注入正能量。【推动民营经济新飞跃：坚持“两个毫不动摇”】浙江是中国民营经济重要发祥地之一。在浙江，经营主体超过900万户，按常住人口测算，每7个浙江人中就有一个“老板”17。大力发展民营经济是习近平同志在浙江期间高度重视的工作之一。在浙江工作期间，习近平同志曾说：“浙江最大的优势是民营经济先发优势，我一直在考虑，怎么把这个优势发挥好。”18他多次强调，民营经济是浙江的活力所在，要继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。国有企业和民营企业要一视同仁。他还领导制定了《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》等一系列政策措施。习近平同志在浙江下基层调研时，总要到民营企业走走，问问有无困难，听听企业呼声。2002年12月，习近平同志奔赴几个民营经济大市——宁波、台州、温州考察。在考察正泰集团时，他对集团董事长南存辉说：“我对非公经济的发展是非常关注的，以后正泰有什么重要的事情，可以直接来杭州，到办公室来找我。”192003年，正泰集团响应浙江省委省政府要求，计划实施国际化战略、打造先进电器制造企业。在办公室里，习近平同志用了差不多两个小时耐心听完南存辉汇报并予以积极鼓励。如今，回忆起当时场景，南存辉仍记忆犹新，备受感动。一系列政策措施大大释放了浙江民营企业的活力。在2022中国民营企业500强榜单中，浙江有107家企业入围，连续24年居国内首位。20更难得的是，浙江形成了民营经济和国有经济比翼齐飞、相互融合、相得益彰、共同发展的局面。【“千村示范、万村整治”工程：全面小康一个也不能少】 “千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，2003年6月在时任省委书记习近平的倡导和主持下启动，计划在未来5年，对1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村。21 2003年春节前夕，习近平同志冒着雨雪，专程来到位于四明山革命老区的浙江宁波余姚梁弄镇横坎头村考察调研。看到这里全村没有一个公厕，许多人家都还用露天粪缸时，习近平神色凝重。在座谈中他说，“只有老区人民富裕了，才谈得上浙江人民的共同富裕；只有老区人民实现了小康，才谈得上浙江真正实现全面小康。”22 在“千万工程”的推进下，昔日窘迫的横坎头村靠着发展红色旅游、利用绿色资源，早已成为远近闻名的小康村、文明村。2018年3月1日，横坎头村两千多村民奔走相告，沉浸在收到总书记回信的兴奋和激动中。原来2月10日这天，村民们给习近平总书记写了一封信，告诉他村子发展的最新情况，没想到总书记很快就回了信。尽管15年过去，习近平还一直惦念着这里的乡亲们，对村子的发展感到欣慰。在习近平浙江工作时的基层联系点淳安县下姜村，也发生了翻天覆地的变化。在浙江工作期间，他曾四次到下姜村调研。秉持绿色发展理念，下姜村从“脏乱穷”变成“绿富美”，2021年人均可支配收入达46959元，是2003年人均可支配收入的14倍。“小山村的巨变得益于总书记的关怀和‘八八战略’的引领。”中共二十大代表、下姜村党总支书记姜丽娟说，“吃水不忘挖井人，先富起来的‘小下姜’要带领‘大下姜’一起富。” 在“八八战略”指引下，浙江“千万工程”“山海协作”等工程在相继实施，一大批“穷山村”靠着利用绿色资源、壮大特色农业、与发达区县合作发展，变成了生态村、小康村，也让越来越多的村民过上了更好生活。2015年，浙江成为中国第一个较高水平完成脱贫攻坚任务的省份。23党的十八大以来的十年，浙江城乡居民收入倍差从2.37缩小到1.94，城区居民收入最高最低倍差从2013年的1.76缩小到1.61。24 习近平同志在浙江工作期间就提出，现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康，一个乡镇、一个人都不能掉队。25无论是习近平总书记提出的打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，还是扎实推进共同富裕，“一个都不能少”的理念都贯穿始终。 5.4 习近平在上海 2007年3月至10月，习近平同志在上海担任市委书记。当时的上海，正处在改革发展关键阶段。主政上海的7个月零4天里，习近平同志的足迹踏遍了全市所有区县，开展密集调研，提出一系列部署和要求。在浦东新区，他强调“改革开放是发展的根本动力”26，为后来的自贸试验区建设和高水平开放指明了方向；在上海市委常委会上，他明确提出“服务长江三角洲是服务长江流域、服务全国的基础，是增强经济中心城市带动辐射功能的必然要求”27，为上海融入长三角一体化发展国家战略和区域协调发展阐明了要义；调研科技创新工作时，他指出“实施科教兴市战略，是上海建设创新型城市的关键抓手”28，进一步丰富了创新发展的内涵。【创新发展：“把大飞机搞上去”】 2022年12月9日9点19分，国产大飞机C919在上海交付全球首家用户中国东方航空。C919主制造商中国商飞向东航交付“C919全球首架纪念钥匙”，这是一把打开国产大飞机市场大门的“钥匙”，也是开启中国民机产业发展大门的“钥匙”。从2006年正式立项到2022年正式交付，从设计、研制、测试首飞、交付再到商业化运营，C919的飞天之路可以说是从零开始，充满艰辛。 “把大飞机搞上去”，习近平总书记念兹在兹。 2007年，国产ARJ21新支线飞机进入总装关键阶段。9月20日，新支线项目举行百日会战动员誓师大会，确保ARJ21第二年实现首飞。这虽然不是新飞机下线首飞之类的大活动，但习近平同志出现在会场。在这里，他提出了“笑傲蓝天、展翅飞翔”的期望。七年后的2014年5月，习近平总书记来到中国商飞公司考察。他登上我国自主研制的C919大型客机展示样机，详细了解有关设计情况。他说，“我们要做一个强国，就一定要把装备制造业搞上去，把大飞机搞上去，起带动作用、标志性作用。”29 大厅里，人们闻讯赶来。时任数控机加车间钳工组组长的胡双钱记忆犹新：“总书记和我们前排的设计师、工人、试飞员等一一握手，虽然时间短暂，但我终生难忘。” 习近平总书记对大家说，中国是最大的飞机市场，过去有人说造不如买、买不如租，这个逻辑要倒过来，要花更多资金来研发、制造自己的大飞机。30 作为国之重器，大飞机是制造业王冠上的明珠，带动的是全产业链的发展，显示的是一个国家科技创新的高度。大飞机的研制历程，正是习近平同志高度重视并亲自推动创新发展的生动注脚。坚定实施创新发展。在习近平总书记的指引和关心下，从2014年开始，上海又有了新的重任——建设全球科技创新中心。经过多年努力，2022年上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.2%；集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.4万亿元；全球规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施集群已现雏形…… 习近平总书记反复强调“创新是引领发展的第一动力”31。2015年3月，他参加全国人大上海代表团审议时提出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”32在习近平总书记眼里，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，创新要成为高质量发展的强大动能。【长三角一体化：促进区域协调发展】 2007年5月24日，上海市第九次党代会开幕当天，对于上海未来发展定位，习近平同志提出了他的思考：“必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。”33 “四个放在”是习近平同志在上海工作期间提出的重要施政理念，体现出清晰的政策导向、科学的思想方法和强烈的使命担当。担任上海市委书记后不久，习近平同志策划了“苏浙之行”，在考察路线基本确定后，他提出“加一站义乌”34。2007年7月下旬，上海党政代表团前往义乌，参观全球最大的小商品市场。地处浙中的义乌，通过“无中生有”的发展模式大获成功，引起了上海干部的热烈讨论。不少干部说，这次“苏浙之行”让“长三角联动”这几个字真正印进了他们的心里。对于上海和长三角的关系，习近平同志打过一个比方：“一个中心城市的形成，既是各种资源要素集聚的结果，同时又靠服务、辐射、带动周边地区来巩固。就像人的心脏一样，血脉越广，供血越足，心脏的搏动越有力。”35 无论在地方还是在中央工作，习近平同志都对长三角一体化发展高度重视。担任总书记后，他亲自谋划、亲自部署、亲自推动这项重大战略。2018年出席首届进博会开幕式时，他宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。 2020年8月，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。36 从基础设施到公共服务，从产业集群到创新协同，长三角三省一市紧扣一体化和高质量两个关键词，既谋划长远，又干在当下，一体化发展的动力澎湃激荡。在国家战略的带动下，长三角以4%的国土面积，创造了全国约四分之一的经济总量，成为中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。注释 1中共正定县委、县人民政府《关于进一步解放思想，放宽政策，加快我县经济发展的若干规定》，1983年3月 2《习近平在正定》，中共中央党校出版社，2019年 3《习近平在正定》，中共中央党校出版社，2019年 4《习近平在中央人才工作会议上强调深入实施新时代人才强国战略加快建设世界重要人才中心和创新高地李克强主持栗战书汪洋赵乐际韩正出席王沪宁讲话》，新华社，2021年9月 5《“这里的山山水水、一草一木，我深有感情”——记“十四五”开局之际习近平总书记赴福建考察调研》，新华社，2021年3月 6《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》，新华社，2018年6月 7《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》，新华社，2018年6月 8《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》，新华社，2018年6月 9《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》，新华社，2018年6月 10《习近平在宁德》，中共中央党校出版社，2020年 11《习近平福建足迹》，人民出版社，2022年 12《让有福之州更好造福于民——“3820”战略工程引领福州高质量发展纪实》，新华社，2022年10月 13《让有福之州更好造福于民——“3820”战略工程引领福州高质量发展纪实》，新华社，2022年10月 14《习近平浙江足迹》，浙江人民出版社，2022年 15《习近平浙江足迹》，浙江人民出版社，2022年 16《习近平浙江足迹》，浙江人民出版社，2022年 17《浙江：政企联动谋发展，干字当头开新局》，新华社，2023年1月 18《习近平浙江足迹》，浙江人民出版社，2022年 19《习近平在浙江》，中共中央党校出版社，2021年 20《浙江107家，全国首位！2022中国民营企业500强榜单公布》，杭州日报，2022年9月 21《绘就新时代美丽乡村新画卷——习近平总书记关心推动浙江“千村示范、万村整治”工程纪实》，新华社，2018年4月 22《绘就新时代美丽乡村新画卷——习近平总书记关心推动浙江“千村示范、万村整治”工程纪实》，新华社，2018年4月 23《习近平浙江足迹》，浙江人民出版社，2022年 24《浙江：以高质量发展为共同富裕先行探路》，新华社，2022年9月 25《习近平浙江足迹》，浙江人民出版社，2022年 26《习近平上海足迹》，人民出版社，2022年 27《习近平上海足迹》，人民出版社，2022年 28《习近平上海足迹》，人民出版社，2022年 29《近镜头｜“我们一定要有自己的大飞机”》，新华社，2022年5月 30《近镜头｜“我们一定要有自己的大飞机”》，新华社，2022年5月 31《习近平在参加上海代表团审议时强调当好改革开放排头兵创新发展先行者为构建开放型经济新体制探索新路》，新华社，2015年3月 32《习近平在参加上海代表团审议时强调当好改革开放排头兵创新发展先行者为构建开放型经济新体制探索新路》，新华社，2015年3月 33《习近平上海足迹》，人民出版社，2022年 34《习近平上海足迹》，人民出版社，2022年 35《习近平上海足迹》，人民出版社，2022年 36《习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调紧扣一体化和高质量抓好重点工作推动长三角一体化发展不断取得成效》，新华社，2020年8月结语伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大征程。引领中国经济发展的壮阔实践，习近平经济思想蕴含着坚定的理想信念、鲜明的人民立场、宏大的全球视野，坚持用马克思主义政治经济学之“矢”去射中国经济发展之“的”，标注了中国特色社会主义政治经济学的新高度。新时代中国经济的伟大成就，是习近平经济思想大国经济治理智慧的最好诠释。发展是世界各国面临的共同命题，中国始终把自身的发展置于人类发展的宏阔坐标系中。习近平经济思想解答了经济全球化向何处去的时代之问、世界之问，是世界观察中国经济、读懂中国模式、借鉴中国经验的最佳入口。真理的光芒穿越时空，思想的伟力无远弗届。理论之树常青。当前，中国共产党带领全国人民推进中国式现代化，开启了充满光荣和梦想的新的远征，中华民族伟大复兴号巨轮必将乘风破浪、扬帆远航。

2024-12-31

更好赋能中国繁荣世界

更好赋能中国繁荣世界更好赋能中国繁荣世界 ——新质生产力的理论贡献和实践价值第一章马克思主义生产力理论的创新发展 1.1新质生产力的理论贡献 1.2理解新质生产力需要把握的几对关系 1.3发展新质生产力的时代意义第二章以科技创新为核心要素发展新质生产力 2.1加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新 2.2以科技创新引领产业创新 2.3因地制宜发展新质生产力第三章塑造适应新质生产力的新型生产关系 3.1进一步全面深化改革，促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配 3.2坚持高水平开放，打造一流营商环境第四章新质生产力的世界意义 4.1为世界经济复苏注入新动力，分享发展机遇 4.2探索新型生产关系，拓展经济治理新实践 4.3赋能中国式现代化，开拓人类文明新形态第五章各地发展新质生产力的探索实践 5.1摘取造船工业“皇冠上的明珠” 5.2安徽打造量子科创高地 5.3杭州城西科创大走廊培育增长新引擎 5.4北京“星谷”助力航天强国梦 5.5在光电子信息产业领域独树一帜的“中国光谷” 5.6中国西部科技创新港打造“没有围墙的大学” 5.7山东加速数实融合推动产业数字化 5.8新能源汽车产业的重庆实践 5.9粤港澳大湾区建设活跃科技集群 5.10成渝共建西部科学城努力形成创新高地结语名词解释参考文献编写说明前言 2023年，习近平总书记在地方考察期间首次提出“新质生产力”这一重大概念。此后，在中央经济工作会议、中央政治局集体学习、全国两会和赴地方考察中，习近平总书记对新质生产力作出系统阐释和重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大问题。习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为中国在新时代新征程上进一步解放和发展生产力、实现高质量发展、推进和拓展中国式现代化提供了根本遵循和行动指南，也将为中国和世界的繁荣发展注入新的智慧和动力。第一章马克思主义生产力理论的创新发展 “概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”（1） ——习近平 1.1新质生产力的理论贡献 1.1.1新质生产力的基本内涵 2024年1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行集体学习，习近平总书记发表重要讲话，对新质生产力这一全新概念进行深入阐释—— “概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。” 高质量发展是新时代的硬道理。中国进入新时代以来，中共中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。近年来，科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决。习近平总书记指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。（2）新质生产力是创新驱动主导的生产力。创新特别是原创性、颠覆性科技创新，在发展新质生产力中发挥关键作用。回顾历次产业革命，都是新的科学理论作为基础，由此带来新生产工具的出现、经济结构和发展方式的重大调整、社会生产生活方式的重要变革。技术革命性突破将推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，进而实现生产力的大幅跃升。新质生产力是变革增长方式的生产力。传统生产力推动的经济增长普遍依靠劳动资料、劳动对象和劳动者大量投入的水平型、复制型扩张，严重依赖要素投入。新质生产力致力于提高劳动者的素质与劳动效率、改进生产方式和生产工具，犹如建立一种新的“生产函数”，改变“自变量”要素投入与“因变量”产出之间的对应法则，带动全要素生产率大幅提升。新质生产力是应用于产业的生产力。新质生产力以高质量供给满足和创造新需求，又通过新需求催生新产品、新服务、新产业，带来产业结构的变革。从产业发展梯次看，科技创新成果应用到具体产业和产业链上后，能够改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，催生构建未来产业，推动产业的不断迭代升级。新质生产力是实现绿色发展的生产力。新质生产力摆脱传统经济增长方式对传统资源、能源的过度依赖，是体现绿色发展理念的先进生产力质态，本身就是绿色生产力、可持续发展的环境友好型生产力。发展新质生产力意味着必须加快发展方式绿色转型，走生态优先、绿色发展之路。 1.1.2对马克思主义生产力理论的创新和发展生产力是人们改造自然、利用自然的能力，是推动社会进步最活跃、最革命的因素。在马克思主义生产力理论产生前，亚当·斯密、大卫·李嘉图、弗里德里希·李斯特等西方经济学家，已经对生产力进行了研究和论述。马克思、恩格斯对生产力进行了系统分析和深刻阐释。马克思在《资本论》中指出，“生产力，即生产能力及其要素的发展”（3）“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件”。（4）恩格斯认为，生产力的本原是具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力。（5）在《共产党宣言》中，马克思和恩格斯指出，无产阶级取得政权后，要“尽可能快地增加生产力的总量”（6）。生产力理论是马克思主义经典理论。中国共产党始终坚持运用并结合自身实践不断发展马克思主义生产力理论。毛泽东同志明确指出，“社会主义革命的目的是为了解放生产力”。（7）邓小平同志提出，“社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力”。（8）中共十八大以来，习近平总书记高度重视生产力的作用，作出一系列重要论述，强调“全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力”（9）“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”（10）“坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系”。（11）面对快速变化的世界和中国，如果墨守成规、思想僵化，没有理论创新的勇气，就不能科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确洞察和把握世界科技和经济发展趋势，创造性提出发展新质生产力这一重大理论。习近平总书记指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”（12）。习近平总书记的一系列重要论述，系统阐明新质生产力的丰富内涵、核心要义、实践路径和科学方法，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题，丰富和发展了马克思主义生产力理论，标志着中国共产党对生产力发展规律的认识达到新境界。 1.1.3进一步丰富了习近平经济思想马克思指出：“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”（13）习近平经济思想植根中国发展的时空方位，在中国式现代化伟大实践中不断丰富发展，为中国经济高质量发展指明正确方向、提供根本遵循。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是习近平经济思想的最新成果，对新时代新征程推动高质量发展、推进中国式现代化具有重大现实意义和深远历史意义。中共十八大以来，习近平总书记围绕中国经济发展提出一系列新理念新思想新战略，其中蕴含着内在统一的逻辑性。“经济发展新常态”构成了中国经济发展的基本语境，“高质量发展”提出了塑造中国未来发展的大逻辑，“新发展阶段”“新发展理念”“新发展格局”明确了中国发展的历史方位、现代化建设的指导原则和中国经济现代化的路径选择。“新质生产力”揭示了生产力演变规律，体现了生产力升级方向，旨在释放驱动高质量发展的新动力。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期。习近平总书记始终把握生产力发展大势，指引中国抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，不断推动生产关系变革适应生产力发展要求，确保中国经济巨轮乘风破浪、不断向前。新质生产力理论的提出为习近平经济思想提供了重要的底层逻辑。习近平总书记强调“创新是引领发展的第一动力”，开宗明义、一语道破，指明经济社会发展的“牛鼻子”就是创新。“深化供给侧结构性改革”方面，当前改革的核心目标就是实现以科技创新推动产业创新。通过科技创新不断增加产品和服务的技术含量，更能适应人的物质需要和心理需要，让供给与需求出现一个新的更高水平的匹配度。习近平总书记强调推进“高质量发展”，明确建设“现代化经济体系”，提出加快建设“现代化产业体系”。创新发展依靠新质生产力来引领，现代化产业体系的根本特征在于形成新质生产力，现代化经济体系的核心竞争力体现为发展新质生产力。可以说，新质生产力的提出为这些重要概念提供了创新引领发展、以先进生产力赋能发展的底层逻辑，标志着习近平经济思想的进一步丰富和发展，进一步回答了新时代中国特色社会主义经济建设一系列重大问题，具有丰富的理论内涵和重要的实践价值，不断开拓着马克思主义政治经济学新境界。发展新质生产力，根植于中国式现代化和社会主义经济建设的生动实践，反映了中国特色社会主义制度的巨大优势与生机活力，是社会主义根本任务在新时代新征程的具体体现，是以更先进的生产力推进高质量发展的必然选择。这也意味着中国将以更大决心走创新驱动发展之路，构筑新竞争优势、赢得发展主动权。 1.2理解新质生产力需要把握的几对关系 1.2.1生产力与生产关系马克思主义政治经济学认为，生产力发展到一定阶段便与其现存的生产关系发生矛盾，当现有生产关系构成生产力发展的制约时，生产关系的变革成为必然，这种变革又反过来促进生产力的发展。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上发表重要讲话时指出，“学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于生产力和生产关系的思想”“我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展”。（14）中共十八大以来，中国在生产资料所有制、收入分配制度、社会主义市场经济体制等方面进行了一系列探索和实践，拓展了马克思主义政治经济学关于生产关系的理论，有力推动生产力发展。发展新质生产力同样需要构建与之相适应的新型生产关系。这是一个推动新时代高质量发展的紧迫命题，需要在经济体制、科技体制等领域不断深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。 1.2.2供给与需求新质生产力以平衡供给和需求为目标导向。供给和需求是经济发展的一体两面，两者之间平衡是相对的，不平衡是绝对的。以优质供给满足人民日益增长的美好生活需要，是发展新质生产力的题中必有之义。中共二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。（15）新质生产力形成的新产品、新服务、新产业，不断满足人民日益增长的美好生活需要，将主动创造、激发并满足新的需求。与此同时，生产力不能脱离需求而单独存在，企业的产品或服务供给，必须通过交换转化为消费才具有意义。发展新质生产力必须以满足人的全面发展需要为导向，充分发挥需求对生产力发展的牵引功能。当前和今后一个时期，制约中国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。发展新质生产力，就是要发挥创新第一动力作用，着力突破供给约束堵点，以优质有效的供给满足和创造需求。在持续扩大内需、不断满足人民美好生活需要的过程中，要促进供给侧不断升级创新，推动新产业、新技术、新产品、新业态不断涌现，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 1.2.3传承与创新马克思主义认为，世界上的一切事物都处于运动和变化之中，劳动生产力总是在不断地变化。新质生产力也并非固定不变，而是动态生成、不断发展的。苟日新，日日新，又日新。科技的不断进步，将推动新的生产力质态、产业业态次第产生。掌握发展新质生产力的主动权，必须密切跟踪科技前沿动态，把握科技发展趋势，推动原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，持续形成发展新质生产力的新动能。发展新质生产力要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜。在科技创新上，要以形成现实生产力为基本导向，避免不切实际、“邯郸学步”；在产业发展上，要防止一哄而上、泡沫化，也要避免“黄钟毁弃，瓦釜雷鸣”。习近平总书记有一句形象生动的比喻：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”各地在积极培育战略性新兴产业、发展未来产业的同时，不能忽视、放弃传统产业。要将改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局发展未来产业有机统一起来，科学统筹推进。当前，既要支持战略性新兴产业和未来产业发展，也要用新技术改造提升传统产业，向高端化、智能化、绿色化迈进。 1.2.4物质与文明社会经济形态及文明的跃迁，生产力和生产工具都是重要标志。从人类历史看，从石器时代、青铜时代、铁器时代到钢器时代，从蒸汽时代、电气时代到信息时代，既反映出工具的变迁，又反映出生产力发展带来的文化发展、文明进步。新质生产力的培育生成是文化发展、文明进步的重要力量、重要标志。文化是活跃着的文明，文明是沉淀下来的文化。文明的本质是一种进步状态，不断掌握新的科技手段，才能推动文明的不断发展。当前，世界正处于以信息化全面引领创新、以信息化为基础重构国家核心竞争力的新阶段。谁能更好认识和把握这一大势，更好适应和引领新生产力发展方向、推动生产关系和上层建筑变革，谁就能全方位提升综合国力。新质生产力是在移动互联网、大数据、人工智能日益生成、不断演进的时代提出的。要看到颠覆性创新及其应用的无限可能性，从这个角度来思考文明的发展、时代的进步。 1.3发展新质生产力的时代意义 1.3.1强国建设、民族复兴的实践要求发展新质生产力是推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的必然选择，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是不断实现人民群众对美好生活向往的现实需要。当下，世界百年未有之大变局加速演进。如何应变局、育先机、开新局，牢牢把握发展主动和历史主动？发展新质生产力，是时代所需、发展所急、大势所趋。经过新中国成立75年特别是改革开放40多年来的快速发展，中国经济总量稳居世界第二，但在科技创新、产业核心竞争力等方面与世界先进水平还有不小的差距。到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，客观上要求推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快形成新质生产力。中国用几十年的时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，建成全球最完整、规模最大的工业体系，进入创新型国家的行列，为发展新质生产力奠定坚实基础。踏上新征程，扭住创新“牛鼻子”，厚植发展“绿底色”，下好改革“先手棋”，打造人才“强引擎”，中国将不断开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势、拓展新空间，推动高质量发展不断迈上新台阶。 1.3.2全球可持续发展的时代呼唤当前，世界经济仍在艰难复苏中，尚未找到有效的新增长动能。根据国际货币基金组织（IMF）2024年4月的预测，2024年全球经济增速为3.2%，相比2023年10月的预测值上调了0.3个百分点，但仍远低于3.8%的历史（2000-2019年）平均水平。多年来，中国一直是全球增长的动力源，对全球经济增长的年均贡献约30%。中国加快形成以科技创新支撑引领的新质生产力，将为全球经济发展注入强劲动力。中国发展新质生产力将有力助推全球技术变革。2023年，中国全年研究与试验发展经费支出3.3万亿元，比上年增长8.1%，（16）研发支出绝对额居世界第二位；截至2023年年底，中国国内（不含港澳台）发明专利拥有量达401.5万件，同比增长22.4%，成为首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。中国已成为名副其实的知识产权大国，持续为全球创新发展贡献重要力量。中国新质生产力走向世界，将助推全球经济发展。中国的5G技术为多国通信与移动互联网提供支撑。中国的台式计算机、笔记本电脑、手机等产量长期保持世界第一。新模式也在走出国门，来自中国的Temu等多款软件成为全球市场下载量增速最快的购物应用，越来越多人开始享受由中国企业提供的高性价比商品与服务。中国正在为全球绿色低碳发展提供重要支持。中国建立起高效的太阳能装备、电动汽车等生产制造体系，有效降低了世界绿色低碳转型的成本。2023年，中国以新能源汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池为代表的“新三样”产品出口在全球贸易疲软的大背景下逆势增长，突破万亿元大关，同比增长29.9%。中国秉持人类命运共同体理念，持续扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，为其他国家提供更多参与新兴产业的机遇，共享新质生产力发展红利，这将对推进国际经济合作、促进地区可持续发展起到重要作用。注释（1）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日（2）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日（3）《马克思恩格斯文集》第7卷，人民出版社，2009年12月（4）《资本论：第一卷》，人民出版社，2018年4月（5）《当代中国马克思主义评论（第2辑）》，社会科学文献出版社，2018年4月（6）《共产党宣言》，人民出版社，2015年1月（7）《毛泽东文集》第7卷，人民出版社，1999年6月（8）《邓小平文选第三卷》，人民出版社，2001年4月（9）《习近平：切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，新华社，2013年12月31日（10）《习近平强调，坚持科技是第一生产力人才是第一资源创新是第一动力》，新华社，2022年10月16日（11）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调推动全党学习和掌握历史唯物主义更好认识规律更加能动地推进工作》，新华社，2013年12月4日（12）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日（13）《马克思恩格斯全集（第三卷）》，人民出版社，2002年10月（14）《习近平：在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》，新华社，2018年5月4日（15）《习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，新华社，2022年10月25日（16）国家统计局：《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2024年2月第二章以科技创新为核心要素发展新质生产力 “科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”（1） ——习近平 2.1加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新科技创新是推动生产力发展的重要力量。从“生产力中也包括科学”（2）到“科学技术是第一生产力”（3）再到“科技创新是发展新质生产力的核心要素”（4），马克思主义者对科学技术之于发展生产力核心关键作用的认识，在理论和实践探索中不断发展演进。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。当前，科技创新以无处不在的渗透性、扩散性、带动性，广泛赋能经济社会发展。发展新质生产力，中国具有得天独厚的优势。近年来，中国科技创新整体实力稳步提升，基础研究能力不断增强，2023年基础研究经费占全社会研发投入比重提高到6.65%；中高端人才数量红利逐步显现；国内市场规模巨大，应用场景丰富；产业链结构全、链条长，制造业规模连续14年位居全球第一。新质生产力的提出，意味着中国将以更大决心和力度推动科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，产出更多原创性、颠覆性科技创新成果，为经济社会发展注入新动能。 2.1.1牢牢掌握关键核心技术关键核心技术在产业技术生态体系中居于核心地位，是增强科技创新引领作用的重要抓手，也是实现高水平科技自立自强的保证。习近平总书记强调：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”（5）只有加快突破关键核心技术，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。打好关键核心技术攻坚战，必须聚力突破重点难点。要从国家急迫需要和长远需求出发，在基础原材料、高端芯片、工业软件等领域全力攻坚。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术为突破口，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，实施好国家重大科学计划和科学工程。要优化财政科技投入，引导企业和社会增加研发投入，加强知识产权保护，完善推动企业技术创新的税收政策，加大资本市场对科技型企业的支持力度，积极发展风险投资，壮大耐心资本。打好关键核心技术攻坚战，要发挥社会主义制度集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，健全新型举国体制。围绕国家战略需求，完善顶层设计，科学配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成科技攻关的强大合力。 2.1.2持之以恒加强基础研究基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。当前，科学研究范式发生深刻变革，全球基础研究转化周期明显缩短，迫切需要加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。 2023年2月21日，中共中央政治局就加强基础研究进行集体学习。习近平总书记强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。（6）近年来，中国“从0到1”的原始创新能力不断提升，取得一批有国际影响力的重大原创成果：建成“中国天眼”FAST、稳态强磁场、散裂中子源等一批国之重器，在量子计算、人工合成淀粉、纳米限域催化等方面实现突破。基础研究是实现科技自立自强的源头。通过基础研究才能变不确定性为确定性，变未知为已知。世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。一方面，要优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱学科发展，以高质量学科体系支撑基础研究和原始创新。另一方面，要增加基础研究多元投入，满足不同类型基础研究的需求，为基础前沿方向重大原创成果的持续涌现提供资金支持。对重大科学问题和重大战略需求，必须系统谋划、前瞻布局，统筹部署战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，以占据前沿技术制高点为目标，以体制机制创新为保障，加强从基础研究、关键技术、装备研制到成果转化的全链条设计、一体化部署。 2.1.3强化企业创新主体地位企业是科技创新活动的主要组织者和参与者，也是发展新质生产力的重要支撑。强化企业科技创新主体地位，是推动实现高水平科技自立自强的关键。数据显示，截至2023年底，中国拥有有效发明专利的企业达42.7万家，较上年增加7.2万家，企业拥有有效发明专利290.9万件，占比增至71.2%，首次超过七成。企业研发投入占全社会研发投入的比重连续多年超过75%。企业创新主体地位进一步凸显。在加快发展新质生产力的背景下，中国多措并举进一步强化企业科技创新主体地位—— 强化企业在科技创新决策方面的主体地位，支持企业在更大范围、更深程度参与国家科技创新决策；强化企业在研发投入中的主体地位，加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度，打通科技、产业、金融的链条；强化企业在科研组织中的主体地位，在重大专项、重点工程等关键技术攻关项目中，让企业唱主角。打通科技成果转化的“最后一公里”，关键在企业。中国将继续完善科技成果转化法律法规，破除科技成果使用、处置和收益权等政策障碍；健全产学研成果对接和产业化机制，支持企业建设中试验证平台，提升企业科技成果转化的能力；发挥领军企业的牵引推动作用、中小企业的配套支撑作用，促进全产业链上下联动、融合发展，形成完善的产业生态。发展新质生产力需要一大批高素质复合型科技企业家。他们不仅要具备创新精神，还要具有科学素质，能够洞察科学新发现的重要价值，并具有围绕创新组合生产要素、协调产学研各方的能力。中国正在创造良好环境，让通晓科技创新、商业模式和管理方法的企业家脱颖而出。 2.2以科技创新引领产业创新人类近现代史上历次生产力的跨越式进步都伴随着科技革命和产业革命的发生。但科技革命只有在适宜的经济条件与社会体制下才能催生产业变革。当前，以人工智能、清洁能源、生物技术等为重点的新一轮科技浪潮扑面而来，各国纷纷加快实施推动新产业革命的国家战略，比如美国的“先进制造业伙伴计划”、德国的“工业4.0”、日本的“再兴战略”、法国的“新工业法国”、英国的“高价值制造战略”等。在中国式现代化进程中，现代化产业体系建设成为加快培育新质生产力的必然要求。 2.2.1改造提升传统产业中国产业体系较为完备，在全球分工体系和产业链供应链体系中具有举足轻重的地位，一些产业在国际上处于领先地位，必须把这个优势巩固好、发挥好。传统制造业是支撑国民经济发展和满足人民生活需要的重要基础。为传统产业赋予“新”和“质”，就是要以高端化、智能化、绿色化为方向，加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化，促进实现质的有效提升和量的合理增长。加装“高端”引擎。加快先进适用技术推广应用，推动传统制造业优势领域锻长板，推进延链补链强链，支持传统制造业深耕细分领域，孵化新技术、开拓新赛道、培育新产业。深入实施产业基础再造工程，强化传统制造业基础支撑体系。加装“智能”引擎。加快数字技术赋能，大力推进企业智改数转网联，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。促进产业链供应链网络化协同，推动产业园区和集群整体改造升级。加装“绿色”引擎。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系，以产业含“绿”量提升发展含“新”量。根据工业和信息化部、国家发展改革委等八部门联合印发的指导意见提出的目标，到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。当前，中国正在推进新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。根据国务院印发的行动方案，中国将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，全面推动设备更新和技术改造，为改造提升传统产业奠定坚实基础。 2.2.2培育壮大新兴产业战略性新兴产业处在科技和经济发展前沿，对经济社会的长远发展具有重大引领作用，在很大程度上决定着一个国家或地区的综合实力特别是核心竞争力。战略性新兴产业是新质生产力的重要载体。2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”（7）战略性新兴产业具有先导性，融合化集群化是产业发展的新模式。战略性新兴产业集群通过产业在一定地理空间的集聚，实现人才、技术、资金的有机结合和效益最大化，已成为中国产业发展的重要趋势。 2024年3月，南京发布18个人工智能应用场景，聚焦“AI+工业”“AI+电力”“AI+交通”“AI+医疗”“AI+信息消费”五大领域，打造底层技术和应用协同的“试验场”，探索落地更具前景的人工智能创新模式和产品方向。当前，中国把握战略性新兴产业发展机遇，在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等领域打造一批具有国际竞争力的先进产业集群，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的新增长点。推动战略性新兴产业融合集群发展，还需在围绕产业链部署创新链、完善生态构建和场景应用、加强数字平台建设等方面持续发力。要围绕产业链部署创新链，充分发挥龙头企业链主优势、平台效应和示范引领作用，促进创新链与产业链的共融和产业链上下游协同发展。要完善生态构建和场景应用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，支持各地围绕禀赋优势、着眼未来发展，打造细分领域的标志性产业，以产业需求牵引教育、科技、人才发展。要以数字平台建设促进数实融合，以数字化为基础，集合行业上下游相关企业、行业科研机构和政府公共部门等创新力量，实现系统集成、资源共享。 2.2.3布局发展未来产业未来产业是重塑全球创新版图与经济格局的前沿力量，是牢牢把握未来发展主动权的关键所在。习近平总书记高度重视发展未来产业，作出一系列重要指示和决策部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业”。中国未来产业发展思路不断明晰，重点领域发展蓝图逐渐展开。当前，未来产业已成为从中央到地方打造新增长引擎的关键领域，发展未来产业不仅有望培育形成一批千亿级甚至万亿级新支柱产业与产业集群，还能通过广泛赋能推动传统优势产业转型升级，在延链补链强链上发挥更大作为。 2022年11月，科学技术部、教育部批复《未来产业科技园试点及培育名单》，北京市、上海市、江苏省、湖北省、广东省、四川省、陕西省、黑龙江省等8省市的10家未来产业科技园成为首批未来产业科技园建设试点。2023年8月，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》，面向元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能等四个重点方向，加速新技术、新产品落地应用。各地结合科技与产业基础竞相“落子”未来产业。北京、上海、浙江、广东深圳等地率先出台关于未来产业的发展规划、行动计划、实施方案与配套政策，把前瞻布局未来产业作为拼经济谋长远的重头戏。中国未来产业正处于创新活力、辐射能力、综合实力实现大跨越的关键时期，要不断创新适应产业发展的思路和举措，前瞻谋划未来产业时空布局。由于未来产业的技术路线有待清晰、商业模式亟需成熟，培育未来产业不能简单使用大水漫灌式支持，需要精细的温光水气调控式支持，其支持导向要更加突出厚植发展土壤、更加突出扶小扶新扶幼、更加突出强化原始创新、更加突出场景市场支持，创新监管模式，加大制度供给，营造鼓励创新、宽容失败、敢闯敢试的创新氛围和发展空间。 2.3因地制宜发展新质生产力不论是科技创新还是产业创新，关键都是从实际出发，都要立足科技基础，用好用足自身优势。 2024年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。（8）习近平总书记强调的“因地制宜”，体现了马克思主义的认识论和方法论，为中国不同地区结合自身优势发展新质生产力指明了方向。 “因地制宜”，既是对中国国情的准确把握，也是对创新规律的深刻理解。发展新质生产力涉及科技创新、产业升级、组织管理、人才引育等多个层面，各地资源禀赋、主体功能、产业基础、科研条件等存在差异，发展新质生产力的打法也会不尽相同。不能忽视创新规律、产业规律和自身条件盲目行动，要坚持一切从实际出发，实事求是，探索符合自身实际的新质生产力发展之路。发展新质生产力要谋“新”，更要重“质”。从以科技创新推动产业创新的历史经验和现实情况看，从来没有相同的发展路径，也没有可以简单照搬照抄的发展模式。要着眼国家区域创新布局，立足各地特色优势和基层探索实践，找到科学合理的创新发展路径，避免千篇一律、搞一种模式。发展新质生产力，要注重创新成果的落地应用和价值转化。创新成果不能只停留在实验室，更要成为生产线上的产品、大市场里的商品。在加快科技创新成果转化应用过程中，要更加注重解决本地经济社会发展实际问题，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快转化为现实生产力，增强地方发展内生动力。发展新质生产力，要防止“内卷式”同质化竞争。在谋划和推进产业转型升级时，不必一味追求大而全，不能只盯着某些领域、某些产品，而要发挥比较优势，形成错落有致、互嵌互补、各有千秋的整体格局。发展新质生产力，要加强跨部门协调合作，打通科技链、产业链、政策链、人才链、资金链，避免各地区各部门“各播各的种，各撒各的肥”，坚持“全国一盘棋”统筹优化，从彰显国家整体优势的角度科学布局、各展其长。科技创新等不得，也急不得。做好创新发展这篇大文章，必须坚持以科技创新为核心要素，坚持以产业创新为有力支撑，坚持统筹兼顾，才能让科技创新成果迸发涌流，使发展新质生产力的步伐更稳健、动力更强劲。注释（1）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日（2）《马克思恩格斯文集》，人民出版社，2009年（3）《邓小平文选（全三卷）》，人民出版社，1994年（4）《习近平在湖南考察时强调坚持改革创新求真务实奋力谱写中国式现代化湖南篇章蔡奇陪同考察》，新华社，2024年3月21日（5）《习近平：在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话》，新华社，2018年5月28日（6）《习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调切实加强基础研究夯实科技自立自强根基》，新华社，2023年2月22日（7）《习近平主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调牢牢把握东北的重要使命奋力谱写东北全面振兴新篇章蔡奇丁薛祥出席》，新华社，2023年9月9日（8）《习近平在参加江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力》，新华社，2024年3月5日第三章塑造适应新质生产力的新型生产关系 “生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”（1） ——习近平发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。习近平总书记指出，“改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力”（2）“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。从人类工业发展的历史来看，任何一个能够引领全球科技浪潮和工业革命的国家，一定是构建了新的、相对于其他国家能够更有效激励创新、保护创新的制度体系。这正是国家核心竞争力的重要载体。因此，新质生产力的国家间竞争表面上是新技术和新产业的竞争，本质上则是国家间的制度竞争，谁能率先提供与新科技浪潮和产业变革匹配的市场机制、产业监管、金融制度、产业政策，谁就能够在国家间的新质生产力竞争中胜出。 3.1进一步全面深化改革，促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。改革开放以来，中国共产党经过持续探索和实践，创造性地提出在社会主义条件下发展市场经济，建立并完善了社会主义市场经济体制。中共十八大以来，中国围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类生产要素高效协同匹配奠定制度基础。 3.1.1把握新质生产力要素的“新”特征与传统生产力相比，新质生产力是包容了全新质态要素的生产力。在新技术革命浪潮推动下，劳动者、劳动工具、劳动对象实现总体跃升、优化组合、创新性配置，必须准确把握新质生产力要素的新特征。更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素。新型劳动者是新质生产力中最活跃最具决定意义的因素。不同于传统以简单重复劳动为主的普通技术工人，新型劳动者代表现代劳动力的转变，是能够创造新质生产力的创新型战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，拥有更高的教育水平、更强的学习能力，不仅掌握传统职业技能，更能适应数字化、智能化的工作环境，具备跨界融合的综合能力。新型劳动者，包括引领世界科技前沿、创新创造新型生产工具，特别是在颠覆性科学认识和技术创造方面作出重大突破的顶尖科技人才，在基础研究和关键核心技术领域作出突出贡献的一流科技领军人才；以卓越工程师为代表的工程技术人才和以大国工匠为代表的技术工人；敢闯敢干，拥有战略思维，能够敏锐把握科技前沿技术和产业趋势，持续投入创新、能够以科技创新推动产业创新的优秀企业家。更为高精尖的劳动工具是新质生产力的动力源泉。新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具。传统机械为主的生产工具发生颠覆性变化，工业互联网、工业软件等广泛应用，极大丰富了生产工具的表现形态。劳动过程向平台化、生态化、共享化、远程化生产协作转变，促进数字经济与实体经济有机融合，极大提高了生产率和经济效益。作为劳动工具的重要方面，新型基础设施是新质生产力的基础支撑。新型基础设施以信息网络基础设施为核心，以数字化、网络化和智能化为特征，包括高速网络、大数据中心、智能物流系统等。中国正在加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，这将为新型劳动对象的生成和新型劳动工具的应用提供必要条件。更广泛的劳动对象是新质生产力的物质基础。得益于科技创新，人类劳动对象发生极大变化。一方面，人类从自然界获取物质和能量的手段更加先进，利用和改造自然的范围扩展至深空、深海、深地等；另一方面，人类通过劳动不断创造新的物质资料，并转化为劳动对象，大幅提高了生产率。数据等新型劳动对象在各行各业中广泛渗透，将释放出巨大的生产力效能。在新一轮科技革命和产业变革驱动下，劳动者、劳动工具、劳动对象和生产方式实现变革调整，推动劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，促进新质生产力加快形成。 3.1.2创新生产要素配置方式 2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习时强调，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。（3）实现生产要素的创新性配置，核心还是靠深化改革。 ——持续深化要素市场化改革。中共十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的重点之一。中共十九届四中全会进一步强调，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。2020年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》出台，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向。中国要素市场化改革正持续向深入推进。2024年开年，中国发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，明确提出“发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用”。与前期“互联网+”行动相比，“数据要素×”行动充分体现了生产要素创新性配置的考量。 ——加快建设全国统一大市场。市场，当今世界最稀缺的资源。中国超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势。加快建设全国统一大市场，可以促进创新要素有序流动和合理配置，支撑科技创新加快向产业创新转变；可以更好发挥规模经济优势和集聚效应，进一步降低市场交易成本；可以让更高质量的商品和服务在市场竞争中脱颖而出，为新质生产力持续迸发创造有利条件。近年来，中国加快建设全国统一大市场取得积极进展，包括全面实行股票发行注册制改革，全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点，推进全国统一电力市场体系和碳市场等。同时，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，在完善产权、市场准入、公平竞争、信用等方面出台了一批配套政策。下一步，中国将持续破除地方保护和区域壁垒，为经营主体构建良好环境；优化创新资源布局和产业布局，构建省级—国家级—世界级集群梯次培育发展体系，推动制造业在国内有序转移。 ——建设高标准市场体系。着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，要从制度上为创新资源优化配置提供基础支撑。中国正在建设的高标准市场体系是一项基础性改革，其特征是统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善，内容涵盖高标准的市场体系基础制度、高标准的要素市场体系、高标准的市场环境和质量、高标准的市场基础设施、高标准的市场开放、高标准的现代市场监管机制。就高标准的市场体系基础制度而言，严格的产权保护，是激发各类经营主体活力的原始动力；实施全国统一的市场准入负面清单制度，是形成全国统一市场的前提条件；公平竞争是有效的市场运行机制，可以促进经营主体充分竞争、优胜劣汰。建设高标准的市场体系更加强调制度的完备性、更加强调公平竞争、更加强调政府维护市场秩序弥补市场失灵的重要性。总而言之，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 3.1.3健全要素参与收入分配机制健全要素参与收入分配机制，对于调动各类生产要素参与生产的积极性、主动性、创造性，让各类生产要素的活力竞相迸发，具有重要的理论意义和实践价值。新质生产力条件下，对土地、资本、劳动力等传统数量型要素的创新性配置提出更高要求，人工智能、绿色能源、数据、空天、深海、频率等新型要素形态加快涌现，知识、技术、管理等质量型要素发挥着更为重要的作用。健全要素参与收入分配机制是塑造适应新质生产力的生产关系的题中之义。中共十九届四中全会把“按劳分配为主体、多种分配方式并存”作为社会主义基本经济制度的重要组成部分。中共二十大强调，完善按要素分配政策制度。当前，中国正在完善劳动参与分配的机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，巩固按劳分配的主体地位；完善资本参与分配的机制，推进资本市场改革，完善收益与风险匹配机制；完善土地参与分配的机制，提高土地要素配置精准性和利用效率，建立健全土地增值收益分配机制；完善知识参与分配的机制，在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环；完善技术参与分配的机制，建立健全对科研人员实施股权、期权和分红激励的机制；完善管理参与分配的机制，统筹用好员工持股、股权激励、股权分红等中长期激励措施；完善数据参与分配的机制，建立健全数据权属、公开、共享、交易规则，让数据所有者能够从数据使用中获得应有收益。 3.1.4畅通教育、科技、人才的良性循环习近平总书记强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环”（4）“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革”（5）。教育是发展新质生产力的重要基础，科技是发展新质生产力的核心要素，人才是发展新质生产力的第一资源。中国坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，进一步强化资源协同配置的坚实基础，激活塑造新动能新优势的重要引擎。必须在深化科技体制改革上下功夫。要深化科技管理体制改革，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权。要围绕“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局。要健全科技成果使用、处置和收益管理制度，不断提高科技成果转化和产业化水平。必须在深化教育体制改革上持久发力。要围绕人力资源深度开发和创新驱动发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇。要紧紧围绕国家战略和行业需求，调整优化高校学科布局、学科结构、专业设置。无论是基础教育、高等教育还是职业教育，都要注重激发人才的创新性思维和创造性能力。必须推动人才体制机制改革持续突破。要加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。要杜绝“一把尺子量到底”，加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。要积极为人才“减负松绑”，给予人才充分的信任、宽松的成长环境，特别是对于一些研发周期很长的基础科研和技术应用，要保持战略耐心。要落实好“揭榜挂帅”和“赛马”等制度。要实施更加开放包容的国际科技合作战略，畅通教育、科技、人才要素的跨区域循环通道，聚天下英才而用之。 3.2坚持高水平开放，打造一流营商环境中国取得的经济发展成就是在开放条件下取得的。发展新质生产力、实现高质量发展，也必须在高水平开放的条件下进行。习近平总书记强调：“要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。”（6）面对日趋复杂的国际形势和日益增多的不确定因素，中国坚持高水平对外开放，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为发展新质生产力构筑重要支撑。 3.2.1在全球范围内优化资源配置优质资本、关键资源、先进技术、拔尖人才等是发展新质生产力的关键。当前，全球资源配置呈现新的发展态势。中国推进高水平对外开放，依托超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，营造具有全球竞争力的创新生态。改革开放以来，中国在经济全球化进程中承担了三个重要角色，深度参与者——深度参与全球制造业价值链分工，积极促进者——为促进全球经济增长作出巨大贡献，合作创新者——共同推进全球新一轮科技革命和产业变革。外媒称，中国正在推动形成一个全球性技术生态系统，逐步成长为国际科技合作不可忽视的参与者、全球创新资源要素重要的引力场。中国在全球产业链分工中的位势稳步提升，为在更高层次融入国际循环、吸引全球资源要素奠定坚实基础。面对复杂的外部环境，中国以一系列有力措施释放更加鲜明的开放信号—— 中国宣布在增值电信等领域开展准入试点，全面取消制造业领域外资准入限制措施；出台扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案，公布全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单、《促进和规范数据跨境流动规定》等；《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》提出探索资本项目可兑换实施路径，在贸易结算、电商支付、碳交易、绿色电力交易等领域试点使用数字人民币等举措；举办进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会，打造双向开放平台…… 中国开放的大门正越开越大，促进在全球范围内优化资源要素配置，为发展新质生产力创造更好的环境和条件。 3.2.2进一步扩大制度型开放同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是一种更高层次的开放。通过打通制度、规则等层面存在的各种壁垒，能够有效增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，进一步发挥对全球优质创新要素资源的集聚作用。习近平总书记强调，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。（7）围绕进一步扩大制度型开放，在开放布局上，中国坚持沿海开放与内陆沿边开放更好结合，探索适应沿海内地联动发展的开放制度规则；在开放方式上，坚持“引进来”和“走出去”更好结合，打造国际合作新平台；在开放水平上，坚持制造领域开放与服务领域开放更好结合，构建推动教育、医疗、金融等开放新规则新标准；在治理机制上，坚持多边开放与区域开放更好结合，参与推动全球制度型开放，做开放型世界经济的建设者、贡献者。当前，中国加快推动规则、规制、管理和标准等制度型开放：自贸试验区提质扩围至22个，率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则；加大现代服务业领域开放力度，服务业扩大开放综合试点增至11个；全面高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），为加快形成具有全球竞争力的开放创新生态作出中国贡献。 3.2.3持续深化国际合作发展新质生产力，符合中国实现高质量发展的愿景，也符合世界对中国提供“动能变量”的预期。尤其是在绿色环保、数字革命等领域，中国与国际合作伙伴存在巨大的合作空间。在新质生产力领域持续深化国际合作，不仅有助于全球产业链、供应链能级提升，也将进一步优化全球资源配置，让各个合作国共享产业升级和高质量发展机遇。中国正努力深化国际合作，为培育新质生产力夯实基础，具体措施包括：继续推动共建“一带一路”高质量发展，在共商共建共享原则基础上实现合作共赢；加快建设中欧班列、西部陆海新通道等国际贸易和物流大通道，进一步提升互联互通水平；坚定支持多边贸易体制，积极参与并推动WTO进行必要改革，进一步完善面向全球的高标准自由贸易区网络等。 2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三。对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家和地区，连续6年保持世界前三。截至2023年底，中国对“一带一路”共建国家直接投资存量超3000亿美元，境外经贸合作区超过100家，在共建国家承包工程完成额近2万亿美元，“一带一路”投资合作走深走实。中国持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济合作，与38个国家签署相关领域投资合作备忘录64份；与60个国家建立70个双边投资合作工作组；在120多个国家和地区建立了150多个境外中资企业商协会。习近平总书记指出，世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。（8）在开放中创造机遇、在合作中破解难题，这是中国在扩大开放过程中形成的宝贵经验。以新质生产力发展为重要牵引的国际合作，将有更广阔的空间和更生动的实践。注释（1）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日（2）《习近平：在经济社会领域专家座谈会上的讲话》，新华社，2020年8月24日（3）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日（4）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日（5）《习近平在参加江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力》，新华社，2024年3月5日（6）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日（7）《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调建设更高水平开放型经济新体制推动能耗双控逐步转向碳排放双控李强王沪宁蔡奇出席》，新华社，2023年7月11日（8）《习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲》，新华社，2023年10月18日第四章新质生产力的世界意义 “当今世界并不太平，中国一如既往，以人类前途为怀、以人民福祉为念，努力为人类和平和发展事业贡献中国智慧、中国方案，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化”。（1） ——习近平生产力的发展是各国实现现代化的共同特征。工业革命迄今200多年来，少数已经实现现代化的国家均在不同程度上实现了生产力的跃迁。然而总体来看，世界现代化的进程并非一帆风顺，仍然面对诸多挑战，包括经济复苏乏力、地缘政治形势严峻、贸易保护主义和全球化逆流等。在此背景下，中国发展新质生产力，既是着眼于中华民族伟大复兴的主动作为之举，也是以自身现代化实践推动世界和平发展、互利合作、共同繁荣的担当之举。 4.1为世界经济复苏注入新动力，分享发展机遇在全球经济版图中，中国发挥的“引擎”和“压舱石”作用越来越突出。彭博社援引国际货币基金组织最新经济预测数据，预计2024年到2029年，全球经济增长的75%将集中在20个国家，中国的贡献最大。同期，全球新增经济活动中，中国占比将达到21%左右，高于七国集团的20%。（2） 4.1.1发挥经济引擎新作用为什么中国能在世界经济艰难转型的过程中持续发挥引擎作用？一个重要因素就在于中国积极拥抱新一轮科技革命和产业变革，以发展新质生产力为牵引，努力通过技术革命性突破、生产要素创新配置来推动产业创新，不断开拓新领域、新优势、新赛道，培育发展新动能。当前，新质生产力正在激发中国市场的活力和潜力，增强了中国作为世界经济引擎的韧实力。2023年，中国生物医药、人工智能和纳米技术应用三大产业产值超550亿美元；预计到2027年，数字经济规模有望达到15.7万亿美元。中国推动碳达峰碳中和的努力正在引领构建全新的零碳产业体系，引发海量投资与产业机遇。在可再生能源领域，中国已成为名副其实的全球领导者。根据全球风能理事会发布的《2024年全球风能报告》，2023年，全球新增风力发电装机容量达到创纪录的117吉瓦，比2022年增长50%，但如果将中国排除在外的话，全球风能产业的增长实际已陷入停滞（3）。国际货币基金组织的研究表明，中国经济增长对世界其他地区具有积极的溢出效应，中国经济每增长1个百分点，将使其他经济体的产出水平平均提高0.3个百分点（4）。随着传统产业转型升级、新兴产业蓬勃兴起，新质生产力将为中国经济高质量发展持续注入新动力，带来中等收入群体的不断扩大和消费市场的持续增长升级。届时，中国经济引擎给世界带来的利好将更为可期。 4.1.2创造共赢发展新机遇加快发展新质生产力将进一步放大中国市场的独特优势，为国际合作伙伴创造更多发展机遇。首先，新质生产力的发展将会带来劳动生产率、产业附加值水平、劳动者收入和福利水平的提高。到2035年，中国中等收入人群预计会达到8亿，形成更为强劲的购买力。随着新质生产力不断发展，消费场景也将不断拓展，中国人的生产生活方式迅速向数字化绿色化转型，激发出多样化、高端化的消费新需求。在购买力和需求的双重推动下，中国的进口规模会随之扩大，中国的贸易伙伴将在更深更广的层次上分享中国大市场的发展机遇。加快发展新质生产力也将使中国成为全球创新链中更重要的环节。越来越多外资企业正在参与到中国先进产业链的打造和创新链的升级，把在华投资的更多精力放在创新赛道上，更加注重研发和开拓具有高附加值的创新技术和服务。对很多跨国公司来说，中国已不仅是一个重要的市场，还是创新收益的“放大器”。不少跨国公司都用追加投资对中国的创新发展投下“信任票”。扎根中国30多年的阿斯利康将投资4.75亿美元在无锡新建小分子药厂，投资7亿美元在青岛建立吸入气雾剂生产供应基地；法雷奥在上海建立“舒适驾驶辅助系统”生产研发基地；GE医疗（中国）未来三年在中国的研发投入将再翻一番。放眼世界，很难找到像中国这样规模巨大、空间广阔的投资高地，新质生产力的加快发展将进一步巩固外国企业界对“下一个中国，还是中国”的认同。中国的不可替代，可从跨国公司财报中管窥一二。2023财年，博世集团在华销售额增长超过5%，其中智能出行是其在华业务的主要增长动力。苹果公司大中华区营收约占公司总营收五分之一。上海超级工厂已成为特斯拉在全球主要的出口中心，效率稳居同业前列。2024年4月下旬，特斯拉首席执行官马斯克时隔不到一年再度访华。一大批有远见的外国企业家已敏锐感知到中国发展新质生产力带来的新机遇。 4.2探索新型生产关系，拓展经济治理新实践新质生产力，是中国共产党对马克思主义政治经济学的发展和创新，其中蕴含着巨大的变革力量，也对中国经济治理能力提出了新考验。当前，中国着力完善自身经济制度、提升经济治理能力。这种战略主动性彰显了中国的制度自信，也为其他发展中国家提供了经济治理的宝贵经验和实践范例。 4.2.1以战略主动应对全球前沿挑战当前，中国正在跨越后发国家普遍遭遇的“比较优势陷阱”，在许多新领域的技术研发和应用上处于领先地位，与发达国家同时面临技术发展带来的挑战。为此，中国积极完善政策规划、填补制度空白、挖掘体制机制优势，在变局中开新局，积极把握战略主动。中国在发展数字经济方面的制度探索令人瞩目。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对发展数字经济高度重视，数据成为国家基础性战略资源。2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，数据作为一种新生产要素首次写入中央文件。中国成为全球第一个在国家政策层面将数据确立为生产要素的国家。 2022年以来，中国数据要素市场发展进入快车道。2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，擘画数据要素市场发展蓝图。2023年2月，中共中央、国务院发布《数字中国建设整体布局规划》，分阶段制定目标任务，提出“到2035年数字化发展水平进入世界前列”。同年3月，中共中央、国务院发布《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局。中国将数据提升到新型生产要素的地位，顺应了数字经济发展潮流。中国努力夯实数据要素驱动基础，维护数据主权、促进数字经济发展，积极构筑数据竞争新优势；同时，积极参与数字经济国际合作及相关规则制定，让中国数据要素发展的成果和经验惠及更多国家和人民。在应对当前全球数字治理赤字和新兴数字领域的治理挑战上，中国走在前列。2020年，中国提出的《全球数据安全倡议》，明确政府行为规范，推动企业共担责任、合作应对安全风险。2023年，中国发布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》，是全球首部针对生成式人工智能的专门立法。同年，中国还向联合国提交了《中国关于全球数字治理有关问题的立场》，呼吁消除数字鸿沟、反对技术垄断。围绕新型生产要素、积极主动开展各种探索与应对，展现了中国提升经济治理能力的决心和实干精神，将推动全球经济治理变革，有助于进一步激发全球经济潜能和活力。 4.2.2经济治理新实践激发世界回响中国发展新质生产力，推动制度创新和生产关系变革，在国际上引发强烈共鸣。处理好政府和市场关系是中国经济体制改革的核心问题。习近平总书记提出“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”，引领社会主义市场经济理论和实践不断创新突破。在基础研究和关键核心技术攻坚等领域，中国着力完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源；在科技成果落地转化方面，更加强调市场作用，强化企业创新主体地位，这为用好“看不见的手”和“看得见的手”带来有益启示。在全面深化改革、完善经济治理的过程中，习近平经济思想中蕴含的“先立后破”“稳中求进”“以进促稳”等方法论，受到国际社会越来越多的关注。菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长安娜·马林博格-乌伊对习近平总书记谈到的“积极促进产业高端化、智能化、绿色化”给予高度评价。她认为，这一部署具有前瞻性，既强调以科技、数字经济、绿色技术等赋能经济发展，又强调平衡经济增长、科技进步与可持续发展的关系（5）。国际社会评价，中国把形成与新质生产力相适应的新型生产关系摆在重要位置，是经济治理日益走向成熟的体现。新质生产力在中国的形成和发展，反映了中国特色社会主义制度的巨大优势与生机活力，将为人类探索更好经济治理方式提供中国方案。 4.3赋能中国式现代化，开拓人类文明新形态人类文明的每一次演进都离不开生产力跃迁的推动。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，中国发展新质生产力将推动文化发展、文明进步。 4.3.1深刻践行“人与自然是生命共同体” 工业化创造了前所未有的物质财富，也造成了难以弥补的生态创伤，资源有限和人类需求无限的矛盾凸显，气候变化已成为人类面临的最严峻的挑战之一。依赖要素投入驱动，以低效率、高污染、粗放式增长方式为特征的传统生产力难以支持经济可持续发展。相较于传统生产力，新质生产力重在以创新驱动实现生产力内涵型增长。其中一个维度就是以知识和信息、数据和算力为基础来推动产业迭代升级，从而克服自然物质资源的排他性和消耗性，摆脱对资源的过度依赖。推动新一轮生产力跃迁，并不只在于科技创新本身，更在于对“人与自然是生命共同体”的深刻认知。生态兴则文明兴、生态衰则文明衰，这一理念已在中国成为广泛共识。中国式现代化的特征之一就是人与自然和谐共生的现代化。新质生产力有利于促进绿色低碳产业形成，推动经济社会发展全面绿色转型。“先污染、后治理”“控制自然、掠夺自然”的发展模式正在成为过去，以人与自然和谐共生为特征、追求永续发展的文明之路正在开启。 4.3.2增强现代化进程的人本主义关怀中国式现代化是以人为本、着眼未来的新型现代化。正如习近平总书记所说：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”（6）中国发展新质生产力，是为了让现代化的成果更多更公平惠及全体人民，推动、促进人的全面发展。因此，发展新质生产力是中国发展和改善人权的一部分。新质生产力更加重视提高劳动者素质和培育新型劳动者，使经济发展方式由投资于物向投资于人转变。中国认为，只有在更高水平、更大范围实现人口高质量发展，才能为持续培育新质生产力提供更深厚的基础。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。中国人口规模庞大，必须创造出同人口规模相匹配的社会财富。发展新质生产力有助于培育新的经济增长点和经济增长极，进而保障持续性增长，扩大社会财富总量。中国围绕发展新质生产力健全收入分配机制，有助于缩小贫富差距，为实现共同富裕提供有力支撑。新质生产力的发展还将使人类社会迎来新的经济形态，更多服务于“人的现代化”。这意味着人在现代化的生产生活中展现出更强的主体性、创造性和文明性。新质生产力的发展为实现人的全面发展提供了更大可能，也为人类的现代化增添了更强的人本主义关怀。 4.3.3提振全球南方的发展自信推动文明互鉴科学技术是时代的，也是世界的。新质生产力赋能下的中国式现代化实践对全球南方来说是个好消息。中国的技术创新、产业升级和变革经验将为后发国家的现代化开拓新的实现路径，还将推动世界经济走向更加多元平衡的未来。中国追求的不是独善其身的现代化，而是期待同包括广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。这一愿景令人向往，也充满挑战。一方面，以资本为主宰、从产业扩张走向金融扩张，已导致一些国家经济脱实向虚，贫富差距拉大。个别国家制约知识、技术、人才等创新要素流动，打压别国具有竞争力的产业，阻碍世界发展。另一方面，后发国家长期处在“比较优势陷阱”之中，难以突破“依附式现代化”的瓶颈，在生产力发展上无法实现平等自主的跃升。如果不能在新一轮全球经济治理体系和国际经贸规则调整过程中成为重要的参与者和贡献者，就会在全球经济和产业发展的新赛道上丧失话语权和主动权，这一点对发展中国家来说尤为迫切。在国际创新生态塑造上，中国坚持为后发国家鼓与呼，共同促进创新要素全球流动，挖掘经济增长动力，主张科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。中国发布《国际科技合作倡议》，倡导践行开放、公平、公正、非歧视的国际科技合作理念，促进建设全球科技共同体；提出《全球人工智能治理倡议》，呼吁各国加强信息交流和技术合作，形成具有广泛共识的人工智能框架和标准规范。中国还致力于把“一带一路”建成创新之路，合作建设面向共建国家的科技创新联盟和科技创新基地，为各国共同发展创造机遇和平台；主张积极用好亚太经合组织中小企业机制，办好亚太经合组织专精特新中小企业国际合作论坛，不断凝聚中小企业专精特新发展共识。面对去全球化、逆全球化的政治逆流，中国一直坚持推进高水平制度型开放，坚持推进科技创新，倡导以更深层次的大开放、大交流、大融合来实现生产力的集体跃迁。站在人类发展新的十字路口，面对世界百年变局的风云际会，中国是经济全球化的积极参与者、坚定支持者，中国发展新质生产力将为世界带来广阔的新机遇。在同心打造人类命运共同体的过程中，坚信国际社会能走出一条合作共赢的生产力跃迁之路，开启持续繁荣、和谐共生的文明新篇章。注释（1）《习近平接受外国新任驻华大使递交国书》，新华社，2024年1月30日（2）《彭博社：中国将是未来5年全球经济增长最大贡献者贡献率超七国集团》，新华社，2024年4月20日（3）《外媒：渲染中国“绿色产能过剩”危及全球能源转型》，新华社，2024年4月22日（4）《世界坐标中的中国经济基本面》，新华社，2024年2月8日（5）《打造中国经济向“新”力　共建繁荣美好世界——习近平总书记关于发展新质生产力重要论述引发海外人士热议》，新华社，2024年3月6日（6）《习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》，新华社，2023年3月15日第五章各地发展新质生产力的探索实践 “各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”（1） ——习近平按照习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示和党中央决策部署，中国各地立足全国发展大局，坚持从实际出发、因地制宜，在加快培育和形成新质生产力上勇于创新探索，不断取得进展，涌现出一批典型案例和经验做法，为高质量发展提供新启示、打开新空间。 5.1摘取造船工业“皇冠上的明珠” 造船工业“皇冠上的明珠”——大型邮轮建造又传来好消息。第二艘国产大型邮轮开始总装搭载，建造进入加速期。 2024年4月20日，长341米、宽37.2米、总吨位超14万吨的国产大型邮轮“2号船”，进入中国船舶集团上海外高桥造船有限公司的2号船坞，这标志着中国邮轮批量化设计建造能力基本形成。 2023年11月，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”命名交付，让中国在全球大型邮轮设计建造领域有了一席之地。2024年1月，“爱达·魔都号”开启商业首航，驶入百姓生活。放眼全球，国产大型邮轮打破了欧美国家的长期垄断；回看当下，中国巨大的消费市场和丰富的应用场景，让这些大国重器的产业化发展天高海阔。 “重器”自有乾坤大。这不仅在于百万级、千万级零部件的体量之大，更在于综合研制、集成创新的难度之大，还在于关键攻关、产业升级的带动之大。大型邮轮、大型LNG船、航空母舰，造船工业的“三颗明珠”已经全部集齐，从这些先进制造高端装备、科技创新标志性成果中，可以梳理出中国高端制造业拾级而上、勇攀高峰的内在逻辑。一看实践力。从国产大型邮轮的建造基地——中国船舶集团上海外高桥造船有限公司，驶向全球航运市场的大型船舶数以百计，无论是超大型集装箱船，还是海洋石油钻井平台都被一一攻克，这些都是中国新型工业化发展的引领性工程，设计建造大型邮轮，代表着中国造船工业实力再上新台阶。国产大型邮轮集纳了全球1500家供应商，形成的邮轮供应链“图谱”，为大型邮轮批量化建造打下坚实基础。二看创新力。高端装备本身就是创新能力的“试炼场”。通过大型邮轮项目，中国建立了首支邮轮设计国家队，培养了一批大型邮轮研发设计的核心骨干人才，通过基础科研与实船工程的交叉验证，攻克了邮轮总体布置、美学设计、安全返港、替代设计等多项关键技术。一艘船就是一个创新平台、一条产业链、一扇开放窗口。2023年，中国三大造船指标实现全面增长，国际市场份额首次全部超过50%。统计数据显示，全球18种主要船型中，中国共有14种船型新接订单量位列全球第一。三看带动力。大型邮轮以其“巨系统”工程的复杂集成和精益工艺成为造船工业高端装备的巅峰产品。高端装备本身就是创新能力的试炼场。随着批量化生产的实现，国产大型邮轮越来越本土化。上海外高桥造船有限公司在持续加强国际合作的同时不断提升本土配套率，推动建设本土邮轮配套产业集群，打造完备的邮轮产业链条。当前，除了国产大型邮轮“2号船”，上海外高桥造船还在加快超大型、中小型邮轮的设计研发，以期形成邮轮产品的谱系化、规模化发展，形成一支国产大型邮轮船队。通过邮轮项目，有助于构建起集技术需求、产品开发、技术创新、技术验证、产业化于一体的工业创新体系。 5.2安徽打造量子科创高地近年来，量子科技发展突飞猛进。在致力于打造量子信息科创高地的安徽，量子产业正在蓬勃而起，目前已集聚量子科技产业链企业60余家、居全国前列。在中科大先进技术研究院所在的合肥高新区，云飞路因遍布着数十家量子科技产业链企业，已成为国内知名的“量子大街”。世界首条千公里级量子保密通信“京沪干线”、全球首颗量子科学实验卫星“墨子号”、实现“量子计算优越性”里程碑的“九章”量子计算原型机等均诞生于这里及附近。 2023年，首个国家级“量子信息未来产业科技园”在合肥高新区揭牌运行。从实验室成果，迈向“量子大街”应用，再到科技园聚链成势，量子通信、量子计算、量子精密测量产业链三大方向正步入科技产业化“快车道”，提高应用领域生产力水平。一个中部省份，如何能在量子信息新赛道上一路疾驰？技术创新是关键。安徽已经形成包括多个研究机构的量子信息基础研究体系，近年成功构建255个光子的量子计算原型机“九章三号”、66比特可编程超导量子计算原型机“祖冲之二号”等。同时，逐渐建立前沿科研“沿途下蛋”机制，布局一批科技成果转化平台，承接高校、科研院所的科技成果就地转化孵化，让量子技术得到更快发展。场景创新是缩短基础创新和应用端距离的重要探索。安徽通过开放企业生产、政府应用等各领域的场景，为科技企业新技术、新产品和创新解决方案提供真实的应用示范机会，加速科技成果应用和迭代。得益于政务场景的开放，2012年，科大国盾量子在企业起步阶段，完成了合肥城域量子通信试验示范网建设。这是全球首个规模化量子通信网络，也是科大国盾量子的量子通信技术从实验室走向工程化的重要节点。如今合肥量子城域网已经建成运行，铺设网络光纤1147公里，覆盖8个核心站点、159个用户节点，提供量子安全接入服务和数据传输服务。企业是创新的主体，创新是企业生命活力的源泉。通过实施科技重大专项、建设创新平台、企业人才引进等方式支持量子企业发展，合肥目前的量子专利累计申请量居全国城市首位。在国仪量子，2023年企业研发投入占比近30%，600多名员工中，研发人员占比近70%。正是有了重点研发项目、人才政策等各类支持，国仪量子坚持原始创新，突破一批关键核心技术。如今，其量子测量技术已应用至石油勘探、生命科学、航空航天等诸多领域，去年公司成交订单额超过5亿元。 5.3杭州城西科创大走廊培育增长新引擎打开杭州地图，东起浙江大学紫金港校区，经过紫金港科技城、未来科技城、青山湖科技城，西至浙江农林大学，绵延39公里、面积约416平方公里，形成了一条宽阔的“大走廊”。这就是杭州城西科创大走廊。通过无人机视角俯瞰大走廊，这里颇具未来感。“国之重器”超重力实验场犹如展翼的宇宙飞船，之江实验室、西湖实验室等5个浙江省实验室环绕分布，鳞次栉比的高楼里有3354家国家级高新技术企业、91个国家级科创平台、58万名专业技术人才。2023年起，这里每个工作日都能新增80家企业，为经济高质量发展提供源源不断的动力。杭州亚残运会开幕式上点燃主火炬的“仿生手”、在亚运村地下8米深处默默巡检的四足机器狗，这些“火爆出圈”的高科技产品都来自大走廊。走进大走廊，来到国内唯一一家脑机接口领域独角兽企业浙江强脑科技有限公司的展厅，“吉祥如意！”失去双手的强脑科技产品体验官倪敏成靠一双智能仿生手，写出了让人赞叹的毛笔字。目前，大走廊正在致力于打造世界级数字科技产业集群与战略性新兴产业集群。在业内专家看来，多年来大走廊通过相关政策，鼓励人才引入、技术研发与引导市场应用，为产业发展积累了深厚的市场基础，已经构建了优势明显的产业环境。 “大走廊最大的特点，在于打造一个创新创业生态系统，聚齐了5大要素，有为政府、知名高校、头部领军企业、多元多层次的投资人和创业者。”每日互动董事长方毅说，这五大要素保证了产业发展的政策支持、人才输出、技术创新、资本支撑、创业项目等能够长期持续。为更好服务企业、促进高质量发展，杭州出台了城西科创大走廊产业、人才、科技专项政策，去年以来，30余个市直部门先后赴大走廊对接服务。在人才“蓄水池”打造、公共设施建设、整体智治方面均取得亮眼成效。 2023年4月，从斩获高规格网络安全大赛一等奖，到带领团队把初创公司落户于大走廊的梦想小镇，26岁的母浩文只用了3天。在母浩文看来，大走廊对他们团队项目的了解令人吃惊，这里的创业氛围、产业配套、热情服务都令他们无法拒绝。目前，大走廊正依托创新基础优势，加速培育经济增长新引擎。2023年，大走廊实现产业增加值3500亿元，其中高新技术产业增加值贡献率占比超过85%。 5.4北京“星谷”助力航天强国梦北京中关村，后厂村以北、东玉河以南的北清路沿线，多家商业卫星及产业链企业星罗棋布，聚集在一片叫作“星谷”的热土上。一批商业卫星从这里飞出，飞向太空，创造了商业航天多个高光时刻。 “3，2，1，点火！”2024年4月28日，位于北京“星谷”的遨天科技公司，专门为太空卫星量身打造的氪气电推进发动机正在智能制造车间开展点火试验。遨天科技研发总监刘同波说，这款自主研发的专用于卫星的新能源发动机，能节省90%推进剂、降低40%卫星质量，高可靠、高效率、低成本地助推卫星快速入轨。遨天科技，这项技术背后的科技企业仅成立6年，已实现在轨订单、产品交付、应用数量、技术成熟度等多项领先。而这仅是北京“星谷”逐梦太空的一个缩影。北京是中国航天事业的发源地之一。“星谷”所在的北京海淀，航天科技、航天科工、中国科学院等机构聚集，是北京“南箭北星”产业布局中“北星”的主要承载地。这里坐拥商业航天产业链企业及机构近200家，初步形成了涵盖卫星研制、卫星测控、卫星运营等卫星相关的全产业链生态。向着最前沿的技术执着攻关，瞄准“卡脖子”领域与行业空白，以技术创新力铸就核心竞争力，塑造了“星谷”的独特优势。 “星谷”运营方中关村意谷（北京）科技服务有限公司董事长姜珂说，“星谷”的企业成立时间不长，但不少企业“小步快跑”，短短几年就完成了从“村高新”到“国高新”的跨越。业绩节节攀升、年营业收入已突破5亿元的国科天成尝到了自主研发的甜头。不久前，其自主研发的红外组件因极高的性价比，让海外市场加急增派订单。产品的抢手，与企业深耕光电领域、注重自主研发密不可分。国科天成董事长罗珏典感慨，创新之路是一场没有终点的马拉松。一步一个脚印向前，才能赢得一个接一个突破。先行先试的机制创新、向前一步的主动服务，更让创新主体心无旁骛、放心发展。2024年，北京市印发加快商业航天创新发展行动方案（2024-2028年），海淀区发布建设商业航天创新高地行动计划（2024-2028年），统筹市区两级资源，推动产业链条提质、应用场景开放、创新生态优化。瞄准卫星组网与通信、宇航遥感与监测等关键核心领域，北京设立北京市自然科学基金商业航天领域联合基金，支持原始创新，基金规模累计高达3.8亿元，目前北京已有7个区39家企业参与。 “星谷”的辐射力日益扩大，巩固了区域发展新优势。如今，北京海淀正向着“双百双千”的新目标进发——力争到2028年建成100万平方米产业空间，培育100家专精特新企业，在轨运行卫星数量超1000颗，商业航天产业规模超1000亿元，为加快实现空天信息科技领域的创新突破、托起航天强国梦贡献新力量。 5.5在光电子信息产业领域独树一帜的“中国光谷” 成立于1988年的武汉东湖高新区，是中国第一根光纤的诞生地、国家光电子信息产业基地，其规模和创新实力突出，被誉为“中国光谷”。目前，这里已聚集1.6万家光电子信息企业，涵盖光纤应用延伸的光芯屏端网全产业链，地区生产总值超2700亿元。一个个“首创”“第一”在此诞生。例如，全国首个400G相干商用硅光收发芯片、世界领先的232层三维闪存存储芯片、全国首台最大功率10万瓦的工业光纤激光器等。一根光纤拉出世界级光电子信息产业基地。“中国光谷”聚焦“光”引领、矢志“芯”突破、推动“屏”崛起、促进“端”成长、强化“网”赋能，深入实施建链补链延链计划，打造具有国际竞争力的产业集群。瞄准核心技术，一批位于“中国光谷”的光电子信息企业强化自主创新意识，以标准开路，不仅引领中国市场，还成功进入海外市场，牢牢掌握产业发展主导权。武汉光迅科技股份有限公司，是中国最大光通信器件供货商之一，也是一家专注光电子器件系统性、战略性研发的高科技企业。该企业研发人员抓住光纤通信带宽向C++波段演进的趋势，于2020年研制出光纤放大器产品，树立了这一领域的国际标准。中国信科集团，通过坚持自主研发，拥有专利超2万件，90%为发明专利，主导制定80余项相关国际标准，培育了一批具备国际视野、技术精专的标准人才队伍。 “中国光谷”致力于打造一批科学研究基础设施，聚集世界各地才智、建立创新生态系统、打造开放共享的科研中心。湖北九峰山实验室便是其中之一。 “科技创新要‘从0到1’，更要实现‘从1到10’的突破。”湖北九峰山实验室主任丁琪超介绍，实验室已建成业界领先的化合物半导体基础设施，包括9000平方米洁净室以及一流的化合物半导体工艺、检测、材料平台等。当前，上百个项目同时在此运转，不仅注重联合学界、产业界围绕共性关键技术的堵点进行前沿探索和技术攻关，也注重打通全产业链条中的断点，推动产学研融合发展。在这里，孵化加速及制造基地也应运而生。在湖北九峰山实验室南面，研发办公楼、中试车间、洁净厂房、会议中心、人才公寓等设施已经启动建设，“政产学研金服用”创新共同体有望再结硕果。 5.6中国西部科技创新港打造“没有围墙的大学” 在西安交通大学的中国西部科技创新港，新型储能与能量转换纳米材料研究中心的研发平台正对多种储能与能量转换材料展开试验。这一共享技术平台成立至今，不仅取得多项技术突破，而且已孵化出5家新能源领域企业，涉及锂电池、钠电池、制氢、储氢等领域。西安一九零八新能源科技有限公司就是其中之一。这家依托西安交通大学原创性科技成果转化成立的高新技术企业，为解决氢能储运行业痛点，开发出系列新型高密度固态储氢材料，可满足氢气的长期存储、长途运输等需求，并能广泛用于工业供氢、电力能源、移动应用等场景，技术已处于国际前列。 “新兴领域企业在发展初期不可能离开高校的滋养。”公司创始人、西安交通大学教授成永红表示，在中试平台建成投用之前，企业一直在与创新港一墙之隔的小区里办公，就是为了人员、信息等要素无缝对接。在这些方面，西安交通大学发挥着重要的支撑作用。中国西部科技创新港是陕西省和西安交通大学积极融入共建“一带一路”倡议，以及落实创新驱动发展，推动西部大开发的重要平台，位于西安西咸新区的一期由平台区、学院区及孵化区构成，其中平台区已在理、工、医、文四大方向建立了8大平台、30个研究院和300多个科研平台，汇聚3万名科技人才。作为西安交通大学“打破围墙办大学”理念探索的有力载体，中国西部科技创新港积极探索“一中心、一孵化、两围绕、一共享”产学研深度融合新模式，着力汇聚全球创新资源、聚焦国家发展战略、对接地方产业需求、引入各类金融资本、培育良好创新生态、培养卓越创新人才，截至目前已与170多家领军企业、科研院所开展务实合作。更多探索在推进：强调体系化、任务型的创新联合体，锚定重大目标，让学术界与产业界的联结更为紧密。通过引入金融资本，建立大企业承载的技术成果转化孵化器，做到“成熟一批、孵化一批”。发挥“双一流”大学的吸引力，建立起校企联合的海外高端人才引进、培养和使用机制，努力实现学校招、企业供、政府助、多方赢。 “在创新联合体中，校企双方通过组建‘科学家+工程师’团队，打破传统的‘甲乙双方、一个项目、一纸合同、一笔经费’合作模式，加快企业主导的产学研深度融合。”西安交通大学党委书记卢建军介绍。 2021年以来，西安交通大学从3万余项存量技术成果中梳理1300项易于转化的成果推送给企业，学校转让、许可专利1000余件，已实现转化科技型企业204家。 5.7山东加速数实融合推动产业数字化位于潍坊高新技术产业开发区的潍柴集团一号工厂总装车间内，一台台工业机器人快速“飞舞”，一辆辆自动导向车（AGV）忙碌奔走，从物料投放到在线检测，再到生产节拍提升，实时监测、动态调整，设备的自动化率达到99%。随处可见的电子显示屏上，反映生产进度的数字持续跳动，平均每85秒就有一台柴油发动机下线。作为国家首批智能制造试点示范项目，潍柴加速推进新一代信息技术与制造融合应用。视觉识别、在线检测、机器人等诸多智能制造技术被广泛应用于生产过程；信息化支撑平台犹如“数字大脑”，覆盖产品全生命周期，不仅推动生产的智能化、自动化、数字化，还延展至整个企业运营。潍柴是山东加速数实融合、推动传统制造业改造升级发展新质生产力的一个典型代表。近年来，山东出台《关于加快数字经济高质量发展的意见》《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》等一系列政策，创建全国首个中小企业数字化转型促进中心，推出数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动”，加强数字人才队伍建设，省级层面启动设立100亿元专项基金，国家级工业互联网平台数量、产业数字化指数、制造业数字化转型指数、数实融合指数均居全国前列。建设工业互联网平台，是推动产业数字化的重要抓手。山东持续开展“工赋山东”专项行动，加快工业互联网规模化应用，着力打造一批典型场景，带动企业批量数字化转型。在有“中国轴承之乡”之称的聊城临清市，依托工业互联网平台，全市轴承产业已上“云”企业超过400家、设备5000余台套，相关企业平均用工、能耗减少20%，竞争力大大增强。目前，山东拥有47个国家级工业互联网平台，省级以上平台累计接入工业设备超1000万台，服务全国企业300余万家。为实现政府、行业及企业间的数据聚、通、用，山东大力推进“产业大脑”建设。目前，山东已先后培育32个省级“产业大脑”。“产业大脑”省级能力中心已汇聚“小快轻准”产品和解决方案957个，服务中小微企业49500家。浪潮云洲参与打造的山东专用车整车“产业大脑”，降低行业原材料供需匹配时间70%，多款专用车零部件生产成本下降近四分之一。同时，山东持续推进数字基建。截至2023年底，山东累计建成开通5G基站20.2万个、确定性网络1.18万公里，接入工业互联网标识解析国家顶级节点29个，注册在用物联网终端数达2.3亿个。 2023年，山东全省规上工业企业数字化转型覆盖率达到87.3%，中小企业特色产业集群工业互联网应用普及率达到50%。山东规划，2024年全省规上工业企业数字化转型覆盖率达到90%左右，到2025年数字经济总量占全省生产总值比重超过50%。 5.8新能源汽车产业的重庆实践 2024年4月中旬，德国总理朔尔茨访问中国，首站便来到位于中国西南的直辖市——重庆，并携奔驰、宝马等汽车企业高管一起参观了博世氢动力系统（重庆）有限公司。作为中国汽车工业重镇，重庆近年来抢抓新能源汽车产业风口，着力打造新能源汽车创新高地，形成了以16家新能源整车企业、约200家规模以上配套企业为基础，涵盖纯电、增程、混合动力、氢动力等全技术路线，融合智能网联、自动驾驶等技术的全产业链“图谱”。 2023年，博世氢动力系统（重庆）有限公司氢动力总成产品出货量超过1000台，位居国内前列。基于这些成果，其母公司之一的庆铃汽车，相继推出从4.5吨至18吨不同规格的氢动力商用车，在推进前沿技术产业化方面走在前列。走进长安汽车全球研发中心，一辆辆兼具科技感与高颜值的新能源汽车依次排列，全电数字平台、高算力中央计算平台等最新科技成果也集中展示。长安汽车董事长朱华荣说，多年来公司持续加码研发，已掌握600余项智能互联、智能驾驶等领域技术。在打造新能源汽车创新高地的过程中，重庆意识到这不仅需要整车及配套企业精耕细作、换道超车，还需要ICT及互联网企业的加持。瞄准产业跨界合作发展趋势，重庆近年来引入华为、百度等企业，推动前沿技术先行先试、试点示范，有力驱动了产业发展。打开手机App一键“召唤”，一辆无人驾驶汽车旋即驶来，将乘客送达目的地后自行离去……这样的智慧出行场景，每天在重庆永川区上演。2022年，百度公司在永川率先开展全无人化自动驾驶商业运营，并以场景应用带动产业落地，陆续吸引了酷哇科技、聚速毫米波雷达等10余家企业聚集成势。技术创新带来产品竞争力的提升——2024年一季度，重庆新能源汽车产量同比增速超过100%，预计全年产量将达到100万辆。其中，重庆赛力斯汽车首次实现季度盈利2.2亿元。得益于与华为公司联合打造问界（AITO）这一高端品牌，华为公司的汽车软硬件技术在赛力斯汽车全面开花，问界品牌累计销量接近30万辆，其中问界新M7车型累计交付量超12万辆。 “当前，重庆正从整车研发制造、关键零部件配套及应用场景搭建、充换电基础设施建设等多方面持续发力，打造万亿元级智能网联新能源汽车产业集群。”重庆市经济和信息化委员会有关负责人说，重庆也正在积极推进自动驾驶及车联网创新应用，加快软件、人工智能与汽车产业深度融合，为汽车行业未来发展蓄力。 5.9粤港澳大湾区建设活跃科技集群得益于广州“天河二号”超级计算机以及高效高精算法技术分析，香港大学副教授林赞育能更加便捷地在海量的病原体基因数据以及其他流行病学和生态学数据中，追踪重要病原体的起源、传播和进化。同样在广州超算的助力下，香港科技大学海洋动力和模拟研究组甘剑平教授团队开发了新的三维、高分辨率中国海多尺度海洋环流模型，其科研成果取得了重大突破。 “过去5年，港科大共有超过200位教师使用广州超算。广州超算中心提供的平台，让我们可以做一些原来做不了的事情。”香港科技大学霍英东研究院院长高民说。粤港澳大湾区科创资源密集、创新创业活跃。近年来，三地携手推进大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设，促进创新要素高效联通、创新效能持续增强、创新产业蓬勃发展，不断释放科技创新的“湾区力量”。在南方海洋科学与工程广东省实验室（广州），大湾区海洋科技力量正在展开合作。这家实验室把总部设在广州南沙，并在香港、深圳分别设立了分部，向香港分部拨付3800万元人民币。 “香港和内地科技交流不断扩大，各方面正在创造条件，鼓励香港科技工作者参与内地科技计划。”该实验室香港分部主任、香港科技大学海洋科学系创系主任钱培元说。协同引才也按下“快进键”。横琴粤澳深度合作区发挥琴澳两地制度和资源叠加优势，探索琴澳协同引才新模式，充分利用澳门大学、澳门科技大学人才“蓄水池”作用，引进集聚一批具备较高专业素养、熟悉国际市场运作、有志于创新创业的人才。粤港澳大湾区内的城市，具有各自的突出优势。广州高校和科研院所云集，基础科研能力突出，拥有国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施等国家级重大平台。深圳企业力量优势突出，全社会研发投入的94%都来自企业。香港拥有世界百强大学中的5所，特区政府公布了《香港创新科技发展蓝图》，并在过去几年投入超2000亿港元，加速创新生态的蓬勃发展。得益于城市之间优势互补，粤港澳大湾区不断激发科技集群发展的巨大潜力。世界知识产权组织2023年9月发布的2023年版全球创新指数（GII）“科技集群”排名显示，深圳—香港—广州集群位列第二，这也是该科技集群连续4年排名高居全球第二位。目前，粤港澳科技创新规则衔接、机制对接正在进一步深化，积极推动钱过境、人往来、税平衡、物流通，更好地集聚创新要素。这也意味着，在“一国两制”下，推动不同制度和体系之间的互动、开放，进而产生更多化学反应，让大湾区在基础科研、应用技术等方面实现更好的融合发展。 5.10成渝共建西部科学城努力形成创新高地 “目前，平台已上线仪器设备272台（套）、发布技术服务清单232项，为来自成渝及全国100余家集成电路设计企业提供数千次的专业服务。”天府新区集成电路设计创新公共平台企业经营发展中心负责人说。这家位于西部（成都）科学城的公共平台，有“芯片医院”之称，能为企业解决概念验证、产品研发、中试生产中的技术难题，让成渝两地芯片企业大幅降低研发成本、研发周期也大大缩短。成渝地区双城经济圈建设提出4年来，两地围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，高水平共建西部科学城。近年来，西部（成都）科学城构建形成“一核四区多基地”空间布局，构建“国家实验室+省级实验室+重点实验室”的高水平实验室体系，加快建设西部首个国家实验室，构筑学科方向关联、功能互相支撑的大装置集群。西部（重庆）科学城通过聚力打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，在人工智能、区块链、云计算、大数据等16个重要领域深耕发展。围绕共建西部科学城，成渝两地相向而行，突出做优做强创新策源转化核心功能、培育壮大现代化产业体系，创新资源不断汇聚、创新活力积极迸发的新格局初步成型。一是协同布局重大创新平台。截至今年3月底，川渝全国重点实验室数量已达27个，重大科技平台319个，新建国家科技创新基地22个，建成国家级创新平台316个。目前，西部科学城上万台套大型仪器设备已经实现开放共享，川渝联合实施的核心技术攻关项目超过160项，攻克了一批难题。二是优势互补深化产研合作。四川天府新区企业联合重庆科研院所开展科研项目9个，其中航天科工大数据、远望探测公司获得成都市区域合作科技项目支持；成都超算中心已与中国科学院重庆绿色智能研究院、重庆赛力斯汽车等50余家用户建立了合作关系。三是突出特色发力科技服务。成渝两地将科技服务作为推动技术创新和成果转化的重要抓手。例如，天府国际技术转移中心与两江新区明月湖协同创新研究院合作，在链接两地资源、推动要素互通上进一步创新探索。以共建西部科学城为牵引，川渝科技成果转化能量正充分释放，两地汇聚科技型企业近7万家、高新技术企业2.1万家，技术合同登记成交额突破2800亿元。注释（1）《习近平在参加江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力》，新华社，2024年3月5日结语中国共产党从诞生之日起就代表中国先进生产力的发展要求，肩负变革旧的生产关系、建立新的生产关系的历史使命。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把进一步解放和发展社会生产力作为实现中华民族伟大复兴最根本和最紧迫的任务，指引中国经济进入高质量发展阶段。在发展新质生产力、实现高质量发展、建设社会主义现代化国家这一必然的逻辑推进中，新质生产力的形成和发展将为中国顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，努力实现社会生产力可持续跨越式发展，以高质量发展推进中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国提供重要支撑。生产力是人类社会发展的根本动力。面对全球发展面临的共同挑战，新质生产力将为人类社会生产力发展打开新思路新空间，不仅能够推动中国自身的现代化建设，也将惠及广大发展中国家乃至整个人类社会的现代化进程。名词解释 1.国家实验室体系是指以国家实验室为核心，全国重点实验室为支撑，各类科技创新基地协同合作、良性互动的平台体系。建设结构合理、运行高效的国家实验室体系，一方面要以国家目标和战略需求为导向，加速推进国家实验室建设，建立跨学科、大协同科研组织模式；另一方面要优化整合现有国家重点实验室，通过调整、充实、整合、撤销等方式，提升创新链和产业链支撑能力。 2.未来产业是指由前沿科技创新驱动，当前处于萌芽阶段或产业化初期，具备成长为先导产业和支柱产业的巨大发展潜力，对未来经济社会发展具有重大引领和变革作用的前瞻性新兴产业。 3.现代化基础设施体系是指围绕推进中国式现代化、保障总体国家安全、构筑国际竞争新优势，在各领域基础设施发展基础之上，通过完善布局、优化结构、拓展功能和系统集成，形成的设施网络完备、枢纽节点支撑有力、装备技术先进、管理服务高效的有机整体，主要包括交通、能源、水利、信息（数字）以及生态、环境、科技、金融等基础设施。 4.新型基础设施是以信息网络为基础，以技术创新为驱动，提供数字转型、智能升级、融合创新等方面的基础性、公共性服务，其内涵随着新技术的成熟应用而不断拓展。当前主要包括三类：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，包括5G网络、数据中心等基础设施。二是融合基础设施。主要是指深度应用信息技术，促进传统基础设施转型升级，进而形成的基础设施新形态，包括智能交通物流设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品及服务研制的基础设施，包括科学研究设施等。 5.产业创新工程是指推动新兴产业、未来产业发展的重要抓手，围绕重大工程项目建设、战略性产品开发、应用场景拓展等实际需求，组织实施关键核心技术攻关、中试验证能力建设、自主创新产品应用示范，一体化配置项目、基地、人才、资金等创新资源，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，打造具有全球竞争力的新兴产业集群，真正把创新落实到创造新的增长点上。 6.国家战略性新兴产业集群发展工程是指为抢抓新一轮科技革命和产业变革制高点、构建国际竞争新优势，国家部署推进的一项系统性工程。通过培育若干具有全球影响力的战略性新兴产业基地、布局一批具备国际竞争力的战略性新兴产业集群、引导地方建设和发展各具特色的战略性新兴产业生态，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，培育壮大新的增长点增长极，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群梯次发展体系。 7.“人工智能+”行动 “人工智能+”行动推动人工智能技术与经济社会各领域深度融合，支撑各行业应用创新，赋能百业智能化转型升级，提高生产效率，激发创新活力，重塑产业生态，培育经济发展新动能，形成更广泛的以人工智能为创新要素的经济社会发展新形态。 8.东数西算 2022年，按照中共中央、国务院部署，围绕落实国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等情况，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地布局建设国家算力枢纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。“东数西算”工程是在全国一体化统筹布局算力基础设施建设，有利于充分发挥体制机制优势，优化算力资源配置，深化东西部算力协同。 9.“数据要素×”行动是指聚焦重点行业和领域，推动数据要素与劳动力、资本、技术等要素协同，促进数据多场景应用、多主体复用，加快多元数据融合，提高全要素生产率，开辟经济增长新空间，培育经济发展新动能。 10.海陆空全空间无人体系市场准入建设海陆空全空间无人体系是通过对无人机、无人车、无人船、电动垂直起降飞行器等海陆空多种无人装备及其配套基础设施一体运行和监管的新型物流运输体系。完善市场准入规则，系统性构建无人体系政策法规、标准检测认证、数据管理、运行监管等体制机制，优化空域资源、数据算力、通信频率、路权分配、国土空间等要素资源的配置方式，形成低空经济、物流交通、车路协同等领域融合发展的新动能。2022年1月，经中共中央、国务院同意，国家发展改革委以市场准入特别措施的形式推动开展海陆空全空间无人体系建设。2023年9月，安徽省合肥市建成全球首个全空间无人体系城市级应用示范项目。按照有关工作安排，2024年将发布一批海陆空全空间无人体系技术标准，建设检测认证平台，在横琴粤澳深度合作区、广州市南沙新区等地推广示范经验。参考文献 1.韩文秀，《巩固和增强经济回升向好态势》，人民日报，2024年1月 2.国家发展改革委，《加快建设全国统一大市场为构建新发展格局提供坚强支撑》，求是，2022年6月 3.怀进鹏，《加快建设教育强国》，人民日报，2022年12月 4.习近平经济思想研究中心，《新质生产力的内涵特征和发展重点》，人民日报，2024年3月 5.孙学工、荣晨，《中国新质生产力为全球发展注入新动能》，光明日报，2024年3月 6.卢延纯，《夯实数据要素驱动基础培育数据资产价格链》，价格理论与实践，2023年第3期 7.胡拥军，《前瞻布局未来产业：优势条件、实践探索与政策取向》，《改革》，2023年第9期 8.张于喆，《加快战略性新兴产业融合集群发展》，经济日报，2024年6月 9.贺俊，《新质生产力的经济学本质与核心命题》，人民论坛杂志，2024年 10.燕连福，《统筹教育科技人才工作推动新质生产力发展》，光明日报，2024年4月 11.陈启清，《健全和完善生产要素参与分配机制》，人民网，2020年3月 12.刘志彪，《发展新质生产力为世界经济注入新活力》，光明日报，2024年4月 13.吴文，《加快形成新质生产力事关中国现代化全局》，北京日报，2023年10月 14.席伟健，《新质生产力将改变地缘政治格局》，环球网，2023年12月编写说明《更好赋能中国繁荣世界——新质生产力的理论贡献和实践价值》智库报告课题组由新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，新华通讯社总编辑吕岩松任副组长，新华通讯社副总编辑任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、张旭东、邹伟、安蓓、傅琰、程云杰、袁军宝、商意盈、张紫赟、胡喆、张辛欣、戴小河、陈炜伟、李延霞、何慧媛、梁劲、陈雍容、贾远琨、张漫子、马晓澄、王自宸、郑昕、黄兴、杨思琪、李力可等。课题组成员从新华社总社多个部门和国内分社抽调，均为从事新闻报道及研究工作的骨干力量。课题自2023年9月立项启动以来，历时9个月学习、调研、撰写、修改、审校。课题组全体成员认真学习习近平总书记关于新质生产力系列重要论述，广泛采访权威部门和机构、专家学者、企业界人士、科研工作者等，梳理新质生产力的理论脉络和实践路径，挖掘典型案例和生动故事，精心研究写作，历经多版本修改，并征求权威部门和有关专家学者意见，最终形成此报告。

2024-12-31

人民标尺

人民标尺人民标尺从百年奋斗看中国共产党政治立场 2021年6月历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。 ——习近平导论第一章中国人民为何选择中国共产党？ 1.1历史认同：300多个政党中脱颖而出 1.2价值认同：“奉献指数”赢得“满意指数” 1.3绩效认同：实实在在的民生成绩单 1.4文化认同：人民信仰延续千年第二章中国共产党如何代表人民？ 2.1人民“看得见”的初心使命 2.2人民“用得好”的民主制度 2.3人民“信得过”的党群关系 2.4人民“能管用”的监督机制第三章中国共产党为人类进步事业贡献了什么？ 3.1ABCDE：世界视角中的中国共产党成功密码人民至上（All For The People）蓝图擘画（Blueprint Drawing）能力建设（Capacity Building）共享发展（Development Shared）高效治理（Effective Governance） 3.2人类命运共同体：增进人类福祉的路径选择共建型和平增益型发展互鉴型文明结语导论全球数千个政党中，历史超过百年的仅有数十个，能够长期执政的更是凤毛麟角。从一个只有50多人的小党到拥有9500多万名党员的世界第一大党，中国共产党的发展壮大成为21世纪最值得关注的政治现象之一。一些外国人士对中国共产党有着诸多疑问：民主实现方式与西方国家不一样，却拥有极高的民意支持率；发展起点低、治理难度大，却创造出世所罕见的发展奇迹；一次次遭遇危机考验，却总能在历史关口找到正确方向…… 显然，不能用巧合或运气来回答这一切。当西方学术理论框架已经难以解释中国共产党的成功时，需要建构新范式，从中国共产党自身的理论与实践中寻找答案。当今世界，各类政党政治立场、组织形态、目标愿景等千差万别，但以“人民标尺”衡量政党，即是否真正代表了大多数人民的根本意愿、在多大程度上实现了人民的根本利益，应是共通的检验标准。正如中共中央总书记习近平所言，人民是党的工作的“最高裁决者和最终评判者”。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。1 古希腊神话中，巨人安泰的力量来自大地，脚离大地就会失去力量，这与中国共产党的“人民观”不谋而合。如果脱离人民，政党就会像离开大地的安泰一样失去生命力。本报告围绕中国共产党与中国人民关系这一主线，立足比较政治视野，从中国人民为何选择中国共产党、中国共产党如何代表人民、中国共产党为人类进步事业贡献了什么等问题出发，解码中国共产党的百年之路。本报告认为，中国人民对中国共产党有高度的政党认同，人民与党的关系密不可分。中国共产党以人民“看得见”的初心使命、“用得好”的民主制度、“信得过”的党群关系、“能管用”的监督机制等，使其代表性经受住了历史和人民的检验。在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的百年奋斗历程中，中国共产党形成了独特的实践密码，可以用5个英文字母（ABCDE）概括：人民至上（All For The People）；蓝图擘画（Blueprint Drawing）；能力建设（Capacity Building）；共享发展（Development Shared）；高效治理（Effective Governance）。这些经验不仅对中国共产党在新起点上继续奋斗弥足珍贵，也对世界其他政党发展具有借鉴意义。世界政党政治没有也不应只有一种模式，检验的标准只能是实践，评判的权力在人民。始终同人民想在一起、干在一起的政党，才能赢得人民的信任。第一章中国人民为何选择中国共产党？世界知名调查机构2020年发布的一份信任度调查报告显示，中国民众对中国政府信任度达95%，在受访国家中排名第一。2美国哈佛大学近年来的调查结论也与此类似。3 在中国已经执政70多年的中国共产党何以拥有如此高的人民支持率？关键在于中国共产党是人民的选择，这种选择本质上就体现了中国人民对中国共产党的认同。以历史认同为前提、以价值认同为灵魂、以绩效认同为基础、以文化认同为根脉，中国人民对中国共产党产生了深沉的情感认同，进而形成坚定的政党认同。 1.1历史认同：300多个政党中脱颖而出今天世界上仍有人不解，中国为何最终选择了马克思主义和中国共产党？一家瑞士媒体指出了其中的关键：中国人民清楚了解那段因帝国主义、外国势力入侵而遭受“百年屈辱”的历史，也了解“西式民主”曾给近代中国带来的极大混乱。4中国共产党的合法性源自历史，是人心向背决定的。危局下的叩问 “当代中国根植于它的历史。”5落后就要挨打，是铭刻在中国人记忆深处的历史教训。1840年后，西方列强对中国先后发动鸦片战争、甲午战争等多次大规模侵略战争，疯狂的劫掠让曾经的世界第一大经济体山河破碎、民不聊生。中国如同“覆屋之下、漏舟之中、薪火之上”，而四万万民众“为奴隶、为牛马、为犬羊，听人驱使、听人宰割”。6中华民族到了最危险的时候。英国学者罗思义说：“在那样危险的情况下，每个中国人都在问，谁能来领导中国？”7 多种政治尝试的失败历史的选择是在各种政治力量的优胜劣汰中实现的。为救亡图存，君主立宪、议会制、总统制等都曾在中国尝试过，但都未能奏效。洋务派和维新派失败了；辛亥革命终结了两千多年的封建帝制，仍未能改变中国人民的悲惨命运。近代以来，中国一度效仿西方实行议会制和多党政治，300多个政党和政治组织先后在历史舞台登场。8人民曾深切期望，又在走马灯式的混乱现实中越发失望。时人称，“无量头颅无量血，可怜购得假共和”，就是历史真实写照。美国学者费正清认为，1911年的革命不能建立起西方式的新中国，重要原因是缺乏人民参与。9这证明了没有依靠人民、不能组织发动人民的变革，无法真正获得人民的认可。小推车推出的人民政权一个国家选择什么政党，关键要看这个政党能否赢得民心。谁能领导中国人民实现民族独立、人民解放，历史和人民就会选择谁。在中国共产党与国民党争夺政权关键的淮海战役中，为解放军运输给养的民工车辆，如果首尾相接将超过1000公里。据统计，战役中有500多万支援解放军的百姓，平均1名战士身后就有９名百姓“护航”。人民的小推车，推出了中国共产党的执政地位。而“一个强大的政党，阻止了近代以来中国社会和政治的解体”。10中国共产党的执政地位不是与生俱来的，是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价换来的。美国《外交学者》网站认为，“百年屈辱”不仅是对过去的深刻教训，在中国形成了一种“绝不再重演”的心态，也是对未来的警示，这是中国与西方的一大区别。11 1.2价值认同：“奉献指数”赢得“满意指数” 2020年中国打赢脱贫攻坚战，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。和平年代的这场脱贫攻坚战中，1800多名党员干部牺牲。支撑这一决心与行动的，是中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。价值认同是政党认同的灵魂。中国共产党以自身“奉献指数”赢得人民“满意指数”，是获得民众高度认同的“谜底”。 “基因”与“内核” 人民至上可以说是中国共产党的“基因”。中国共产党创始人冒“杀头”危险建党的初衷，是要给苦难深重的中国人民找到一条生路，“保障人民之权利，谋益人民之幸福者也”，12“为世界进文明，为人类造幸福”。13从成立之日起，中国共产党就把具有鲜明人民立场的马克思主义作为指导思想。为了人民，中国共产党人甘愿牺牲一切，甚至生命。在中国共产党的创始者中，陈独秀两个儿子被国民党杀害，李大钊被军阀处以绞刑，毛泽东有6位近亲牺牲。新中国成立前的171名中共中央委员、候补委员中，近四分之一牺牲、遇难。14革命战争年代留下姓名的中共党员烈士共计370万，还有大量无名烈士。人民至上的“基因”是中国共产党的价值“内核”。中国共产党一路走来，始终把人民放在心中最高位置，革命如此，建设如此，改革也是如此。151998年长江抗洪的危急时刻，带头跳入洪水抢险的是中国人民解放军一位将军。2008年四川汶川地震后，第一时间抵达震中救援的是大批中共党员。2020年抗击新冠肺炎疫情，全国支援湖北的4万多名医护人员中，56.1%是中共党员。16“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”17 知行合一的价值选择 “共产党辛劳为民族，共产党她一心救中国，她指给了人民解放的道路，她领导中国走向光明”，这首《没有共产党就没有新中国》在网络投票中入选中国人最喜欢的歌曲之一。歌曲表达的是人民对党的深厚情感。大多数中国人对中国共产党的价值认同主要来自身边党员的言行。“什么是共产党？共产党就是自己只有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”湖南省汝城县沙洲村徐解秀老人说。红军长征路过，3名女红军借宿，见她家靠稻草御寒，临走时要把仅有的一条被子送给她，徐解秀坚拒，女红军就把被子剪下一半留下。青年入党积极性是价值认同的“晴雨表”。2020年北京大学4000多名本科新生中，1500多人递交了入党申请书。随着成功应对新冠肺炎疫情等一系列重大事件，青年对党的拥护和认同达到新高度。2020年共青团广东省委开展的一项覆盖全省近52万团员青年的网络调查显示，97.7%的受访青年认为党的领导是中华民族伟大复兴的关键因素，比上年调研结果进一步提升。不断践履的价值承诺中国共产党对人民有深沉的价值承诺，与人民构建起基于政治伦理的独特互动范式18——党坚持人民立场、为人民奋斗牺牲；人民对党产生价值认同、行动支持，凝结成党与人民的鱼水深情、血肉联系。为了践履价值承诺，中国共产党的奉献与牺牲举世罕见，党与人民之间“领导—拥护”“付出—认同”“主动代表—接受代表”的默契程度越来越高。这种信任与默契作为一种内隐的价值认同，超越制度层面而直抵民心，更为稳固持久。美国记者、《西行漫记》作者埃德加·斯诺认为，中国共产党是一个纪律严明、深为人民爱戴的政党，之所以取得节节胜利，是因为能把满足人民大众迫切需要的纲领付诸行动，并能从大多数人民群众中汲取力量。19 1.3绩效认同：实实在在的民生成绩单执政绩效是形成政党认同的基础。百年来，中国共产党向中国人民交出了怎样的成绩单？如果用大数据“画像”，生活在1921年的中国普通女性很可能是这样的：文盲；裹小脚；对外部世界极度缺乏认知；在新婚之夜才和伴侣第一次见面；因为战乱、缺医少药，可能只能活到三四十岁…… 而生活在2021年的中国普通女性很可能是这样的：在大学生人数高居世界第一的国家，靠努力就有机会获得高等教育；有稳定工作；有被选为各级人大代表中一员的权利；按中国女性平均预期寿命来估算，一般都可以活到79岁…… 个人命运的天壤之别，是中国百年巨变的缩影。 19世纪中叶后，中国积贫积弱。到20世纪上半叶，“绝大多数中国人至多不过勉强维持生存而已”，20一度被称为“东亚病夫”。中国共产党建党百年时，即使是西方最严苛的批评家也无法否认中国和中国人“超越想象”的改变。曾经“近半数人关心的是中午能不能吃上一碗米饭”21的中国，如今已成为步入中高收入国家行列的世界第二大经济体，拥有世界最大规模的中等收入群体。中国人能积极、自由和有意义地参与国家发展，并分享经济高速增长带来的“惠及大多数人口的非凡收入增长”。22中国追求的发展涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明多个领域，被认为是真正全面的发展。虽仍面临挑战，但中国人离现代化的目标从未如此之近。民族独立、持续发展和空前开放也让中国人的精神世界发生根本改变，14亿中国人的创造力和激情被充分激发出来。英国知名社会学家马丁·阿尔布劳说，百年来，中国共产党“改变了整个民族的精神面貌和状态”。23 在对“民富”与“国强”梦想的坚定追寻中，中国共产党带领中国人民走出了中国特色社会主义道路，创造出“世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”，24成为这个时代最激动人心的成功故事之一。一个曾有被“开除球籍”25危险的国家，如今已是全球事务的核心参与者。在这样一份令人印象深刻的成绩单面前，就不难理解中国人民对中国共产党执政绩效的认同。如美国未来学家约翰·奈斯比特所说：“中国共产党之所以得到人民的支持不是因为她本身的名字，而是因为实实在在的成绩……她为自己的国家和人民带来了巨大的进步。”26 1.4文化认同：人民信仰延续千年中华优秀传统文化是中华民族的根和魂。中华5000年文明孕育了家国一体、崇德修身、以民为本的政治文化，这是中国共产党的文化根脉，也是其赢得人民认同的文化土壤。家国一体中国共产党早期党员中，许多人家境殷实却舍家弃业，以救国救民、变革社会为己任。不同寻常的选择背后，是中国自古“天下兴亡，匹夫有责”的家国情怀在这些觉醒者身上的延续。与西方文化以个体为本位的伦理价值不同，中国文化以家国为本位，强调“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”。27这种家国一体的政治伦理，倡导修身、齐家、治国、平天下的家国情怀，是隐藏在中国人心灵深处的文化密码，形成了中华民族强烈的共同体意识和政治向心力。从秦朝统一中国起，虽有朝代更替的分分合合，但反对民族分裂、维护国家统一始终是中国历史发展的主流，构成了中华民族的集体意识。近代以来，由于外敌的频繁入侵和统治阶层的腐朽，中国四分五裂，社会长期动荡，人民苦难深重，渴望有一个能捍卫主权、代表最广大人民根本利益的政治核心，中国共产党“以救民族于危亡”为己任，顺应了人民期待，建立了新中国。在建设和改革各个时期，中国共产党继续弘扬家国情怀，把爱国之志转化为强国之举，以“实现中华民族伟大复兴的中国梦”为追求，凝聚起勠力同心、拼搏奋进的民族力量。崇德修身 2020年9月8日，中国以最高规格表彰医学专家钟南山、陈薇等抗疫英雄，他们都是中国共产党党员。风雨来袭时，中国共产党人始终是中国人民最可靠的主心骨。共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量。中国共产党传承发扬崇德修身的传统政治智慧，倡导“不患位之不尊，而患德之不崇”“修其心治其身，而后可以为政于天下”，塑造中国共产党人的品格力量。在要求党员成为“先锋”的同时，对党的领导干部，更坚持“德才兼备、以德为先”的标准，通过层层严格筛选，让兼具崇高美德和卓越能力之人脱颖而出。习近平就是从陕北的一名农村大队书记起步，在基层和地方经过数十年历练，成为中共最高领导人。加拿大政治学者贝淡宁认为，这种中国式贤能政治的优势非常明显，只有那些表现卓越的人才能走上高位，领袖们不是浪费金钱和时间投入选战，而是努力提高自己的知识和才干。28 民本思想 2019年3月22日，习近平在罗马被问及“当选国家主席时的心情”时，他回答“我将无我，不负人民”。 “国以民为本，社稷亦为民而立”“民惟邦本，本固邦宁”，中国传统文化有着丰富的民本思想。中国共产党是马克思主义人民观的坚定践行者，同时创造性转化、创新性发展了传统民本思想。从“全心全意地为人民服务”29，到“我们做工作必须考虑群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”30、“始终代表中国最广大人民的根本利益”31、“以人为本”32，再到“以人民为中心的发展思想”33，中国共产党的领导人不断丰富和超越传统的民本思想。中国共产党始终心怀为民造福的文化自觉。“无论是1949年中华人民共和国成立，还是近几十年的经济腾飞，中共过去一百年的成就堪称翻天覆地。”英国共产党总书记罗伯特·格里菲思说，伟大成就源于中共始终没有脱离广大人民。 “世界上没有两片完全相同的树叶，也没有完全相同的历史文化和社会制度。”34一切成功发展振兴的民族，都是找到了适合自己实际的道路的民族。35在中国共产党领导下，中国用几十年时间走过西方发达国家几百年走过的现代化历程，中国人民的命运深刻改变。这一苦难辉煌进程中，百年相濡以沫、生死与共，中国人民对中国共产党的历史、价值、绩效、文化等认同不断增进，生成“为了人民的党、人民自己的党”的情感认同，内化于心、外见于行。这是政党认同最深沉、最持久的基石。中国共产党的领导成为“人民之选”，得到中国人民的高度认同。第二章中国共产党如何代表人民？一些政治学者研究发现：在西方国家，当代公众对政党忠诚的消蚀“清晰和惊人”。36公众对政党的支持和信任下降，政党的“代表性”陷入危机。但中国有着截然不同的表现。中国共产党得到了最广大人民群众的支持和拥护，并且没有随着时间的推移而改变。以人民为标尺，是解释这个现象的有效工具。“我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益。”37许多专家学者和理论界人士认为，中国共产党以人民“看得见”的初心使命、人民“用得好”的民主制度、人民“信得过”的党群关系、人民“能管用”的监督机制，形成了富有特色的理论构建和实践探索，有效地解决了代表性问题。当旧的范式变得日益不能解释新的事实时，用更加有效的方法来说明这些事实的新的范式就必然要取代它。面对一些国家政党深陷的“代表性断裂”危机，中国共产党给出了自己的解答。 2.1人民“看得见”的初心使命政党执政如在大海中航行，什么是穿越迷雾与风浪的航灯？为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命38，就是中国共产党人心中的航灯，是其根本宗旨、理想信念和奋斗目标的集中体现。正是这盏航灯，照亮她的整个航程。世界上不少政党在竞选时都会高喊“造福人民”，但执政效果却不尽如人意。为什么中国共产党能够持久赢得民心？不少专家学者认为，关键在于中国共产党始终将初心使命贯穿于理论创新、目标规划和发展实践之中，使其持续发挥“航灯效应”，不断增进人民福祉，引领前进脚步。理论创新顺应人民需求中国共产党践行初心使命的100年，也是坚持理论创新的100年。在300多年的世界政党史上，一些大党老党衰落垮台，一个重要原因就是思想固化、理论僵化，脱离了时代与人民的需求。而中国共产党从初心使命出发，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断进行理论创新，从而始终保持生机活力。马克思主义并没有结束真理，而是开辟了通向真理的道路。中国共产党始终立足中国实际，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，充分彰显了坚持与创新相结合的理论品格。从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，到习近平新时代中国特色社会主义思想，既贯穿马克思主义一脉相承的基本原理，又包含基于时代和实践需要的最新理论创新成果，成为全党和全国人民的行动指南。黎巴嫩共产党中央委员阿德汉·赛义德说，中国共产党用理论创新引领实践创新，又在实践中推动理论的丰富和发展，指导着共产党人不断前进。39 在带领中华民族站起来、富起来、强起来的历史进程中，“人民需要”始终是中国共产党推进理论创新的原点。从1956年提出“国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”，40到1981年提出“我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，41再到2017年提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，42这一演进彰显了中国共产党不断顺应人民实际需求，从人民立场出发破解主要矛盾、解决突出问题的理论导向。目标规划满足人民向往 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”43在初心使命的航灯指引下，中国共产党不断为人民和国家擘画战略愿景，并将这些愿景逐步变为现实。世界上很少有政党以百年为跨度来规划自己的奋斗目标，而中国共产党却绘制了“两个一百年”的蓝图：到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。44 中国共产党不仅善于规划长远目标，还善于把长远目标分解成一个个阶段性任务，把对人民的承诺体现在具体目标落实上。在中国共产党的领导下，中国从1953年开始以五年一个时间段滚动规划（计划），已经制定、执行了十三个五年规划（计划）。各地方、各部门、各单位同步推动，使全国规划（计划）一一分解、逐项落实。目前，“十四五”规划已经开始实施。铁路建设是中国共产党实施规划的典型案例。新中国成立之初，中国铁路营业里程仅为2.18万公里。4570多年来，中国不断加快铁路建设规划并扎实推进。截至2020年底，全国铁路运营里程已达14.6万公里，其中高铁近3.8万公里，46“八纵八横”高铁网加密成型，建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。发展以人民为中心 “以人民为中心的发展思想”，是中国共产党践行初心使命的核心表达。同西式的竞选口号或“福利拍卖”，形成鲜明对比。发展为了人民。改革开放以来，中国共产党的工作重心转移到经济建设上，确定了党的基本路线，出发点和落脚点就是为了让人民过上好日子。从“解决温饱”到“全面建成小康社会”，中国共产党的一切工作都是以人民为中心展开推进的，由此不断增进人民福祉。麦肯锡公司预测，到2022年，将有超过75%的中国城市家庭年收入在6万—22.9万元人民币之间。中国中产阶层扩大的速度十分惊人。47 发展依靠人民。中国共产党把人民作为发展的力量源泉。中国成为世界第二大经济体，是亿万中国人干出来的。在2020年统筹疫情防控和经济社会发展的“硬仗”中，中国以惊人的速度复工复产，保障了供应链、产业链，实现全年经济增长2.3%。这一成绩归功于亿万人民在困难中迸发的强大凝聚力、意志力和创造力。发展成果由人民共享。国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。中国共产党在“做大蛋糕”的同时，越来越强调“分好蛋糕”。在提前10年实现联合国2030年的减贫目标之后，中国正在不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。中国共产党向人民郑重承诺：“我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”48 2.2人民“用得好”的民主制度 “‘鞋子合不合脚，自己穿了才知道。’一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”49一些政治学者认为，“中国式民主”的内在逻辑，可以用“鞋子理论”进行阐释。 70多年来，中国共产党带领人民发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。“中国式民主”与国情具有高度适应性，能让人民实现全过程的政治参与，高效解决人民要解决的问题，是广泛、真实、管用的民主。适应性民主民主不是“可口可乐”，不可能全世界一个味道。国情是任何一种政治制度存在的必然基础条件。与“分治”传统悠久的欧洲不同，“中国的现代政治体制必须具备大规模调配资源，有效治理幅员辽阔、人口众多、资源分布极不均衡的巨大国家的能力”。50 中国共产党带领人民开创了包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度在内的民主制度体系。这套制度体系，适应了中国维护国家统一、保障经济社会发展、增进人民福祉的需求，是民主原则在中国政治生活中的制度实践。 25岁的全国人大代表邹彬是一名出色的建筑工匠，他在2021年全国两会51上提出的进一步保障农民工权益的建议已被采纳。一个个人大代表的履职经历，是“中国式民主”实践的生动缩影。人民代表大会制度是中国的根本政治制度。人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。从中央到乡镇，中国五级政权都设有人民代表大会，262万余名五级人大代表52经由民主选举产生，他们广泛倾听人民心声，真实反映人民诉求。人民通过这一制度参与政治生活，维护自身权益，实现“主权者”的整体意志。 “有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”53协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多个方面。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。从2020年5月到2021年3月，全国政协十三届三次会议收到委员参政议政的提案5974件，其中立案5044件，办复率为99.64%。54 全过程民主从一些国家民主实践来看，学者们注意到民主的“休眠现象”：人民只有在投票时被唤醒，投票后就进入“休眠期”，成为“沉睡的主权者”55。但在中国，人民能享有全过程的民主权利。所谓全过程民主，是指国家机器运转的每一个环节都必须体现民主，而不仅限于投票环节。这种民主打破了“唯选票”的模式，保障了人民的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等权利，涵盖国家生活和社会生活的方方面面。被誉为“新时代人民权利宣言书”的中国民法典，从酝酿、编纂到表决通过的过程，正是全过程民主的一个范例。2014年10月，中共十八届四中全会明确提出编纂民法典；2015年3月，全国人大常委会法工委启动民法典编纂工作。在编纂过程中，全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议，3次组织全国人大代表研读讨论。56 全过程民主深入到中国社会基层治理的各个层面、各个角落。随着人民对“身边事”越来越关注、参与基层治理的积极性越来越高，中国共产党通过“微改革”“微创新”，不断拓展丰富人民的政治参与渠道。从浙江走向全国的“枫桥经验”，开放吸纳社会多元力量参与乡村治理。近年来不断兴起的“屋场夜话”“乡贤议事会”“网上恳谈会”，把全过程民主带到了老百姓的田间地头、掌上指尖。高效能民主 “民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”57这是衡量民主效能的重要标准。 “行得通、很管用”58是“中国式民主”的显著优势——“不是急功近利的，不需要向特殊利益集团低头，也不需要担心选票、游说与幕后操作。只要存在任何可能影响国家长期利益的因素，中国政府都会毫不犹豫采取行动”。59 在中国共产党的统一领导下，立法机关、行政机关、监察机关、司法机关分工协作、相辅相成，而不是相互攻击、相互拆台。在国家治理中，“中国式民主”避免了“为了选举而选举”“为了反对而反对”，能防止“议而不决”“决而不行”的内耗和资源浪费。一旦做出一项重大决定，中国可以“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”。60 长江保护事关中国四成以上人口的民生福祉。2016年1月，习近平召开推动长江经济带发展座谈会，定下“共抓大保护、不搞大开发”的总基调、大方向。此后，在立法方面，全国人大常委会制定通过长江保护法；在行政方面，各级政府全面落实长江十年禁渔；在司法方面，检察、审判机关依法严厉打击非法采砂、捕捞……5年多来，各级国家机关依法履职、各负其责、通力协作，推动长江经济带步入高质量发展“快车道”。 70余年来，中国实现了社会长期稳定和经济高速增长，说明中国共产党和人民选择的民主制度正确、对路而有效。恰如一个马拉松运动员跑得又快又稳，他的鞋子肯定合脚、耐穿、好用。 2.3人民“信得过”的党群关系能否与民众保持良好互动，关系到一个政党的执政基础是否稳固。中国共产党将党群关系比喻为“鱼水关系”，把密切联系群众作为自己最大的政治优势，通过来自人民的党员队伍、深植人民的组织体系、“无限循环”的群众路线，构建起紧密型的党群关系。一些专家学者将这套机制和办法形象地概括为“鱼水法则”。美国作家安娜·路易斯·斯特朗也曾在书中写道：“中国人民像大海……共产党人像大海中的鱼，生活在大海之中。”61 先锋队当国际航班、列车、邮轮抵境，迎接人们的是中国边检和海关的“党员示范岗”；从中国首都到边陲小镇，“全心全意为人民服务”的标语时刻提醒党员是“人民的勤务员”……中国人民有需要时，总能在身边找到党员。经过100年发展，中国共产党党员从最初的50多人增长到9514.8万人。62今天，中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，以庞大党员数量和广泛代表性，与中国社会方方面面融为一体、密不可分。中国共产党要求自己的党员“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”。632020年12月，有7人被授予或追授“全国优秀共产党员”称号。他们中，有数十年如一日带领家乡人民脱贫致富的老党员周永开，有一生攻坚水稻育种的科学家卢永根，有带领上千名农村女孩走出大山的中学校长张桂梅，有抗击超强台风抢险救援时牺牲的年轻党员李夏，有经常为群众纾困解忧的纪检干部加思来提·麻合苏提，有扑救山火时不幸牺牲的林业工程师于海俊，还有在脱贫攻坚一线殉职的扶贫干部张小娟。在中国人民眼里，这些优秀共产党员是先锋和模范，是身边的超级英雄，是最可爱的人。神经元如何快速响应人民需求，更好地服务人民？中国共产党480多万基层党组织深入14亿人民，成为国家这个庞大“神经系统”中的一个个“神经元”64，与人民的紧密度在世界独一无二。通过高灵敏度的“神经元”，中国共产党察民情、解民忧。在浙江嘉兴，每名党员负责联系几户群众，构成“15分钟党员服务圈”，形成了市、县、镇、村、网格五级联动的工作模式，针对不同事项给予不同层级的解决方案。这种党员服务群众机制正在推向全国。从“支部建在连上”65到“支部建在楼上”，基层党组织建设与时俱进，不断适应新形势，满足人民愈加多样化的需求。在黄浦江畔的上海陆家嘴，基层党组织建在“中国第一高楼”以及周边近70栋大厦中，通过片区联建，近万名党员服务金融城约50万名白领，以党建引领产业发展、环境营造、跨界交流等，成为协调和联络中外资企业及社会机构的独特桥梁。无限循环群众路线是中国共产党的生命线、传家宝。在革命战争时期，毛泽东用“无限循环”66概括党与群众的互动关系，回答了党组织运转的内生动力来源问题。从群众中来。中国共产党相信，人民的创造性实践是党的执政本领和政治智慧之源。安徽省凤阳县小岗村的历史变迁是这种“无限循环”互动的缩影。1978年，18户农民冒着风险按手印，把集体土地承包到户，实行农业“大包干”，这一群众创造被决策层采纳，由此拉开中国农村改革的序幕。到群众中去。中国共产党始终强调广大党员干部要深入到人民之中。在“十四五”规划的编制过程中，习近平多次赴地方考察调研，问计于民，并鼓励支持在互联网上向人民征求意见建议。在这样的“无限循环”中，中国共产党与人民形成良性互动，人民的意志变为党的方针政策，党的正确主张变为群众的自觉行动。党群关系牢不可破密不可分，党拥有了取之不尽、用之不竭的前进动力。 2.4人民“能管用”的监督机制人都会犯错误，政党也不例外。一些西方政要和学者笃信，一党长期执政缺少监督与制衡，不可能实现纠错，终会失去民意支持而消亡。这类似于物理学中的“熵增”现象67——政党如生命有机体，如果没有内部革新或外部干预，则将因不断熵增而功能减弱、效能衰退，最终混乱、无序直至死亡。一些专家学者认为，百年来，中国共产党探索出内外监督的“熵减机制”，即通过内部监督实现净化，通过接受人民监督让权力在阳光下运行，消解无序、激发活力，保持旺盛的生命力。内部监督腐败和特权是人民最痛恨的现象，也是世界各个政党面临的共同难题。全面从严治党、强化党内监督是中国共产党破解这一难题、克服熵增的有效途径。中国共产党逐步形成一套科学、严密、管用的内部监督纠错机制。从党内政治学习到批评与自我批评，在思想上及时纠偏纠错；从延安整风运动68到纠治“四风”69，在作风上高悬利剑；从“三大纪律八项注意”70到“中央八项规定”71，持续加强纪律约束；从中央监察委员会、中央纪律检查委员会到国家监察委员会，不断完善监督机构设置；从派驻监督到巡视巡察，有力增强震慑。中共十八大以来，先后制定修订了190多部中央党内法规。72中共十九届四中全会把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中。73 中国共产党的内部监督受到了世界的关注。2017年2月，西班牙人民党决定设立类似中国共产党纪律检查委员会的党内监督机构。中共十八大以来，“铁腕反腐”查处官员级别之高、数量之多数十年罕见，截至2019年底全国共立案审查中管干部414人、厅局级干部1.8万人、县处级干部13.7万人。74中国国家统计局2019年11月进行的民情民意电话调查显示，97.3%的受访对象对党风、政风和社会风气好转表示满意。外部监督抗日战争胜利前夕，在延安的一个窑洞里，民主人士黄炎培提出如何跳出治乱兴衰的“历史周期率”。毛泽东回应：只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。75 基于此，中国共产党认为，一个政党要保持活力、健康，不仅要靠内部力量，更离不开外部监督。 “让人民监督”不是一句空话。中国共产党把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力。76 人民监督如何实现？《中华人民共和国宪法》保障了人民的监督权力。人民可直接通过申诉、检举、控告、举报、信访，并借助互联网、群众团体和基层群众自治组织等进行监督。中国共产党主动接受人民监督。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，习近平曾引用汉代思想家王充的话，要求党员干部倾听百姓呼声，接受人民监督。中国共产党还不断创新和完善各种监督渠道。“指尖上的监督”让民意搭上网络直通车。截至2020年12月，中国网民数量达到9.89亿。77庞大的网民群体催生了世界最大的民意表达场景，也造就了中国共产党便捷高效的民意互动平台。国务院“互联网+督查”平台自2019年4月成立以来，已有上亿次的平台访问量、千万量级的留言，推动解决实际问题10万余个，快捷回应民意，及时纠正工作偏差。78 湖南省澧县自2017年开始试点村级小微权力“互联网+监督”平台，村民只需点击手机，就可随时追溯、监督村里的每一个项目、每一笔收支、每一张票据。澧县甘溪滩镇河口村村民周春平说：“事事明明白白，自然心通气顺。” 第三章中国共产党为人类进步事业贡献了什么？当今世界面临百年未有之大变局，不稳定性不确定性显著上升，风险挑战层出不穷。在这样的时势中，中国共产党领导下的中国能够为世界以及世界人民贡献什么？北京天安门城楼上的巨幅标语“世界人民大团结万岁”，宣示了中国共产党面向世界的价值追求和行动取向。中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党。79 从人类政治文明发展的维度来看，中国共产党带领中国走向日益繁荣富强的成功密码，可以为各国政党建设、治国理政等提供有益经验。从共创世界美好未来的探索来看，中国共产党推动构建人类命运共同体，已经成为维护世界和平稳定、促进人类文明进步的重要力量，也正为越来越多国家的人民认同。 3.1 ABCDE：世界视角中的中国共产党成功密码当前世界上许多政党都在探索如何提高执政能力、赢得民众支持，中国的国情与政治体制、文化传统、政党价值观等有其独特之处，但中国共产党的经验探索也不乏借鉴意义。本报告尝试总结中国共产党一切为了人民的实践密码“ABCDE”，描述世界视角中的中国共产党成功之钥。需要指出的是，中国共产党不输出中国模式，也没有要求别国复制中国做法。人民至上（All For The People）人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。80习近平说：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。”81 百年来，中国共产党把为人民服务作为一切行动和制度设计的出发点和归宿。从为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，到用法治保障人民当家作主，再到自觉接受人民监督，中国共产党建立起制度闭环，确保一切为了人民。欧洲左翼党第一副主席马伊特·莫拉说，中国共产党一直强调要为人民着想，而不像那些资本主义国家，为少部分人的利益着想。蓝图擘画（Blueprint Drawing）西方政界有“选举经济周期”的现象，但中国共产党在其执政实践中基本有效地避免了“短期行为”，从而保证了国家大政方针的长期稳定性。中国共产党百年历程是一部接续奋斗史。她善于紧紧围绕人民利益制定长远的战略规划，设定各阶段目标，并以“钉钉子精神”82一张蓝图绘到底。就任中共中央总书记后不久，习近平就提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。中共十九大又对未来中国30多年的发展做了新的战略安排。中共十九届五中全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑。诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家罗伯特·恩格尔感慨：“当中国为了下一代而制定规划的时候，我们的一切计划都是为了下一次选举。” 能力建设（Capacity Building）中国共产党的执政能力是多方面、全方位的，其中政治、思想、组织、作风等方面的能力建设尤为受到世界瞩目，被认为是中国共产党获得人民拥护、战胜各种考验的关键原因之一。一艘穿行在暴风雨中的航船，要想行稳致远，关键靠卓越的船长掌舵领航。从革命、建设到改革的历史证明，拥有坚强领导核心，党和国家事业就充满希望，就能不断从胜利走向胜利。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽中国伟大社会革命和中共伟大自我革命，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。对一个政党而言，思想理论建设非常重要。对党员，要通过思想理论建设告诉他们该怎么干、为什么这样干；对人民，要通过思想理论建设形成社会共识，凝聚起磅礴力量。巴西里约热内卢州立大学国际关系系主任毛里西奥·桑托罗等多位海外学者认为，中国共产党长久保持强大生命力的原因在于坚持不断创新，始终实事求是，用与时俱进的理论思想武装自我。中国共产党通过民主集中制这个根本组织原则，把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动。中国共产党还有一套选贤任能的成熟机制，在干部培养、选拔、使用、管理等方面形成了一整套制度。美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩说，中国共产党的成功秘诀之一在于党建优势，组织部门发挥了专业的选拔、培训、约束等作用，而不少政党没有专业人员做这件事，政党领袖只能靠小圈子选择他了解和信任的人。反腐是一种自我革新。中共十八大以来，中国共产党以零容忍态度惩治腐败，坚决纠正各种不正之风，“扎紧制度的笼子”，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局。共享发展（Development Shared）实现每个人自由而全面发展的共产主义，是《共产党宣言》为马克思主义政党确立的最高奋斗目标。83习近平强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。84 秉持“一个也不能少”理念，中国共产党带领中国在建党一百年之际历史性解决绝对贫困问题，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。目前，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”85是中国2035年基本实现社会主义现代化远景目标之一。中国共产党正研究制定促进共同富裕行动纲要。实现共同富裕意味着要逐步解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。与此同时，共建“一带一路”、推动南南合作等都体现了中国共产党在全球范围内谋求共享发展、共同发展的理念。高效治理（Effective Governance）提高治理效能是各国执政党面临的共同课题，在中国实现高效治理最关键最本质的一条是中国共产党的领导。与架构松散的西方政党不同，中国共产党从中央到地方以党委（党组）、支部搭建起来的严密组织体系，保证了对整个国家的集中统一领导。这使其具有集中力量办大事的能力。无论是常态治理还是应急治理，中国的人、技、物、财等资源往往能跨地域、跨领域实现高效集中。纵观新中国成立以来的历史进程，从抗震救灾到战疫、战贫，从建设港珠澳大桥到实施嫦娥探月工程，以及打造“北斗”“天宫”“天眼”这样的国之重器，无不是在中国共产党领导下集中力量办大事、高效治理的体现。实际上，使得整个中国面貌发生翻天覆地变化的改革开放，也可以看作是中国共产党集中全党全国人民之力办的“一件大事”。86 也门议会副议长穆赫辛·巴苏拉说，中国共产党是唯一能够将各省各层级的人民团结起来保持强大凝聚力的政党，这是很重要的经验。也正是因为有各层级强大的凝聚力和良好的治理，中国才取得今天如此大的发展成就。 3.2人类命运共同体：增进人类福祉的路径选择 1999年的春天，北约战机飞往当时南联盟首都贝尔格莱德，发动持续空袭，造成一万多人死伤；22年后的春天，中国飞往贝尔格莱德的飞机上装载的则是抗击新冠肺炎疫情的中国疫苗，塞尔维亚总统武契奇亲往机场接机。塞尔维亚人民经历的这两段不同命运，也向人类社会发出了灵魂之问：这个世界是要让霸权主义继续它无情的肆虐，还是应当让人类同舟共济的美好故事不断流传？中国共产党给出的答案是：推动构建人类命运共同体——建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这是中国共产党人提出的增进人类福祉的建议和倡议，而不是强行推销和推广中国共产党人改造世界的政治主张。国内外许多学者认为，人类命运共同体理念超越了国别、种族、制度等的差异，是完善全球治理体系、有利于人类社会持久发展进步的重大理论创新，符合国际社会根本利益和普遍期待。本报告认为，中国共产党从推动共建型和平、增益型发展、互鉴型文明三个维度，为解决国际社会面临的诸多突出挑战、构建人类命运共同体探索了实现路径。共建型和平和平是人民获得幸福生活的基础，而和平是需要各国共同争取和维护的。大国能否保持战略克制，能否提供有效维护和平的公共产品、凝聚起维护和平的全球力量，将对世界和平起到决定性作用。面对冷战对抗思维、零和博弈思维，面对唯我独尊、迷信武力的霸道行径、强权政治，中国共产党领导中国始终践行共谋和平、共护和平、共享和平的理念，与世界各国一道，致力于共建持久和平、普遍安全的世界。 1954年，时任中国政务院总理兼外交部长周恩来率团出席在瑞士万国宫举行的日内瓦会议，新中国首度以五大国之一的身份亮相国际多边政治舞台，促成了印度支那问题的和平解决。2017年，也是在万国宫，习近平发表了题为《共同构建人类命运共同体》的演讲，呼吁各国走和平发展道路，“树立共同、综合、合作、可持续的安全观”。87 万国宫见证了中国共产党人致力于为世界和平贡献力量和智慧的不变追求。中国共产党的历史，也是一部维护世界和平的历史。 70多年前，中国共产党发挥中流砥柱作用，坚定不移推动全民族坚持抗战，打败了日本军国主义侵略者，为世界反法西斯战争的胜利付出巨大牺牲、作出巨大贡献。执政之后，中国共产党旗帜鲜明地坚持和平共处五项原则，奉行独立自主的和平外交政策，并向世界作出永不称霸、永不扩张的庄严承诺。纵览世界近现代史，中国共产党领导下的中国是唯一一个不依靠对外军事扩张和殖民掠夺走上富强之路的大国。这开创了大国以和平方式发展的新模式，在人类发展史上具有典范意义。随着综合国力提高，中国更加积极地在国际上发挥捍卫和平、维护安全的作用。自1990年参加联合国维和行动以来，中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果（金）、黎巴嫩、南苏丹等20多个国家和地区，16名中国官兵为世界和平事业在异国他乡献出宝贵生命。88中国的维和行动有助于保障战乱地区的和平与人民生活的安定。增益型发展 1976年，中国援建的坦赞铁路竣工，被誉为“友谊之路”“自由之路”。进入21世纪，中国发起的“一带一路”倡议已经得到160多个国家（地区）和国际组织的积极响应，成为全球广受欢迎的公共产品。89 从坦赞铁路到“一带一路”，中国共产党坚持与世界各国实现共同发展之路不断延伸。中国共产党始终坚持开放发展战略，恪守互利共赢的合作观，拒绝你输我赢、赢者通吃，为促进共同繁荣注入新动能，全面增益世界发展。中国超大规模市场优势为各国发展提供更多机遇。中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等的举行，为世界各国商品提供巨大市场；中国-东盟自由贸易区建立、区域全面经济伙伴关系协定正式签署等一系列双多边合作取得进展和成果，为推动世界贸易自由化便利化和构建开放型世界经济提供新动力。多年来，成千上万的中国科学家、工程师、企业家、技术人员等奋斗在众多发展中国家广阔的土地上，为发展中国家人民实现发展梦想作出积极贡献。中国共产党还从自身能力和大国责任出发，在应对气候变化等人类可持续发展面临的共性挑战方面，努力贡献智慧和方案。习近平主席向世界宣布中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并号召各方构建人与自然生命共同体，90推动人与自然和谐共生。摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴说，中国不但自身绿色发展很有成效，还与他国分享经验、开展合作，这体现了构建人类命运共同体理念。互鉴型文明冷战结束后，“文明冲突论”的幽灵一直在国际舞台上盘旋。近年来，这一论调更有变本加厉趋势，损害国际社会信任和合作。不同文明是冲突还是对话、是对抗还是合作，成为关乎人类前途命运的时代课题。 “以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。”91这是中国共产党基于自身百年奋斗历程和理论思索给出的答案。习近平强调：“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴，促进人类文明发展。”92 中国共产党积极学习借鉴世界各国人民创造的文明成果，结合中国实际加以运用，并用自身实践为人类社会探索和而不同、兼收并蓄的文明之道。马克思主义就是从国外传入中国的科学真理。中国共产党结合中国实际，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，使之成为指导中国共产党领导中国人民不断前进的科学理论。中国特色社会主义事业的强大生命力也与文明交流互鉴密不可分。40多年来，中国共产党不断吸收世界上先进的技术和管理经验，推动改革开放取得巨大成就。93 随着中国不断走近世界舞台中央，中国共产党更加注重同世界各国人民和各国政党开展对话和交流合作，支持各国人民加强人文往来和民间友好，为各国文明平等对话、相互启迪不断搭建新平台。 “一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会、中国共产党与世界政党高层对话会……中国共产党遵循“多彩、平等、包容”94的新型文明观，坚持求同存异、聚同化异，致力于推动文明对话，为世界文明繁荣进步提供了正确路径。法国前总理让-皮埃尔·拉法兰表示，在当今世界，没有一个国家是完全“独立”的存在，只有积极对话才能促进世界的和谐发展，中国智慧带给世界很多启示。95英国学者马丁·雅克认为，中国提供了一种“新的可能”，这就是摒弃丛林法则、不搞强权独霸、超越零和博弈，开辟一条合作共赢、共建共享的文明发展新道路。随着中国共产党带领中国不断推进共建型和平、增益型发展、互鉴型文明，构建人类命运共同体的内涵日益丰富，路径日益完善，日益成为国际共识，被多次写入联合国有关决议。中国外文局当代中国与世界研究院发布的《中国国家形象全球调查报告2019》显示，六成以上海外受访者认可“人类命运共同体”理念对个人、国家、全球治理的积极意义。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯认为，中国正在身体力行，推动构建人类命运共同体。联合国对中国积极参与全球治理表示欢迎，期待中国为建设更和谐的世界作出更大的贡献。96 新华社国家高端智库新华社国家高端智库（英文缩写NCR）是中国国家高端智库方阵中唯一媒体型智库，以政策研究为主攻方向，围绕国内外重大问题开展前瞻性、战略性、储备性研究。新华社国家高端智库发挥调查研究、全球布局等优势，以开放思维和国际视野开展国际智库间交流合作，组织召开各类国际智库论坛。 2019年，新华社国家高端智库联合中外15家知名智库成立“一带一路”国际智库合作委员会，中外130多家智库参加，已成为推动“一带一路”相关课题研究和思想交流，促进理论创新、成果共享、知识传播和人员往来的国际化平台。新华社国家高端智库由六个研究中心组成：国情与战略研究中心、世界问题研究中心、公共政策研究中心、传播战略研究中心、经济研究中心和舆情研究中心，形成了众多有影响力的智库成果。版权所有引用请注明出处联系邮箱：zhiku@xinhua.org 1.习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话，2013年12月26日 2.《爱德曼最新调查显示：中国政府信任度升至95%》，参考消息网，2020年7月27日，http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20200727/2416651.shtml 3.Edward Cunningham，Tony Saich&Jesse Turiel，Understanding CCP Resilience: Surveying Chinese Public Opinion Through Time，Harvard Kennedy School Ash Center，July 2020 4.弗雷德里克·考钦：《中国人为什么不怨恨他们的政府？》，瑞士《时报》，2020年12月6日，转引自：《外媒：中国人支持政府有四点原因》，环球网，2020年12月8日，https://oversea.huanqiu.com/article/410q4VUwTHG 5.（美）费正清：《伟大的中国革命（1800—1985）》，世界知识出版社，2014年，第1页 6.康有为：《保国会序》，姜义华等编：《康有为全集（第4集）》，中国人民大学出版社，2007年，第67页 7.罗思义：《历史的斗争令中国人民选择中国共产党》，中国青年网，2016年11月4日，https://t.m.youth.cn/transfer/index/url/qnzs.youth.cn/tsxq/201611/t20161104_8813902.htm 8.张玉法：《民国初年的政党》，岳麓书社，2004年，第12页，转引自曲青山主编：《共产党执政规律研究》，人民出版社，2020年，第126页 9.（美）费正清：《美国与中国》，世界知识出版社，1999年，第208页 10.郑永年：《中国模式：经验与困局》，浙江人民出版社，2010年，第49页 11.马克·蒂施勒：《中国的“绝不再重演”心态》，《外交学者》网站，转引自《以色列学者：应重视中国的“绝不再重演”心态》，环球网，2020年8月20日，https://3w.huanqiu.com/a/de583b/3zXaENrnsjz?agt=29 12.陈独秀：《爱国心与自觉心》，《甲寅》杂志1914年，第一卷第四号 13.李大钊：《青春》，《新青年》杂志1916年，第二卷第一号 14.李忠杰：《中国共产党富有特色的社会政治功能》，李君如主编：《百年大党正年轻》，东方出版社，2021年，第27页 15.陈晋：《上一堂人民至上的“公开课”》，阮青：《人民至上——中国共产党赢得人民信任和支持的制胜法宝》，新星出版社，2021年，第2页 16.语出中共中央对外联络部部长宋涛，参见《为中国人民幸福和人类进步事业而奋斗》，《人民日报》2020年9月3日，第9版 17.习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话，2020年9月8日 18.语出中共中央党校（国家行政学院）教授、马克思主义中国化研究所所长李海青，参见李海青：《从道义性契约到法理性契约：党与民众的双重契约》，《马克思主义与现实》2020年第1期 19.参见阮青：《人民至上——中国共产党赢得人民信任和支持的制胜法宝》，新星出版社，2021年，第2页 20.国新办发布的《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书，2016年12月 21.米哈伊尔·莫罗佐夫：《新中国70年：战胜贫困的伟大胜利》，俄罗斯自由媒体网站，2019年10月1日，转引自《参考消息》2019年10月3日，第1版 22.语出前世界银行研究部首席经济学家布兰科·米兰诺维奇，参见《人类历史的高光时刻，为何定格中国》，央视网，2021年2月26日，https://news.cctv.com/2021/02/26/ARTIDiBzPoiGhgNMaxwlt1wL210226.shtml 23.《中共改变整个民族精神面貌——专访英国知名社会学家马丁·阿尔布劳》，《参考消息》2021年2月18日，第7版 24.中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，2019年10月31日 25.《毛泽东文集》第七卷，人民出版社，1999年，第89页 26.（美）约翰·奈斯比特、（德）多丽丝·奈斯比特：《中国大趋势：新社会的八大支柱》，吉林出版集团、中华工商联合出版社，2009年，第36页 27.《孟子·离娄上》 28.语出加拿大政治学者贝淡宁，参见《选贤任能是治国理政之要》，人民网，2013年3月15日，http://opinion.people.com.cn/n/2013/0315/c1003-20796718.html 29.《毛泽东选集》第三卷，人民出版社，1991年，第1094页 30.语出邓小平，参见习近平在第十八届中央政治局第七次集体学习时的讲话，2013年6月25日 31.江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话，2001年7月1日 32.胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，2012年11月8日 33.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017年10月18日 34.习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞，2021年1月25日 35.习近平在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上的讲话，2016年11月11日 36.（美）拉里·戴蒙德、理查德·冈瑟：《政党与民主》，上海人民出版社，2017年，第1页、第5页 37.习近平在第十八届中央政治局第七次集体学习时的讲话，2013年6月25日 38.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017年10月18日 39.《“中国共产党具有强大的领导力与凝聚力”——访黎巴嫩共产党中央委员阿德汉·赛义德》，《人民日报》2021年4月13日，第3版 40.《中国共产党简史》，人民出版社、中共党史出版社，2021年，第188页 41.中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，1981年6月27日 42.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017年10月18日 43.习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话，2012年11月15日 44.参见《中国共产党章程》（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017年10月24日通过） 45.仲建华等：《中国轨道交通行业发展报告（2017）》，社会科学文献出版社，2017年，第9页 46.国家发展改革委举行4月份新闻发布会，2021年4月19日 47.麦肯锡中国：《中产阶级重塑中国消费市场》，2013年10月22日，https://www.mckinsey.com.cn/mapping-chinasmiddle/ 48.习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话，2021年1月11日 49.习近平在莫斯科国际关系学院的演讲，2013年3月23日 50.房宁：《民主的中国经验》，中国社会科学出版社，2013年，第3页 51.指全国人民代表大会和中国人民政治协商会议 52.十三届全国人大四次会议举行新闻发布会，2021年3月4日 53.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017年10月18日 54.全国政协副主席辜胜阻向政协十三届四次会议报告政协十三届三次会议以来的提案工作情况，2021年3月4日 55.概念来自英国政治学者理查德·塔克的著作《沉睡的主权者：发明现代民主》，参见Richard Tuck，The Sleeping Sovereign: The Invention of Modern Democracy， Cambridge University Press，2016 56.十三届全国人大三次会议举行新闻发布会，2020年5月21日；第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国民法典（草案）》审议结果的报告，2020年5月26日 57.习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话，2014年9月21日 58.习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话，2019年9月20日 59.（美）约翰·奈斯比特、（德）多丽丝·奈斯比特：《中国大趋势：新社会的八大支柱》，吉林出版集团、中华工商联合出版社，2009年，第57页 60.中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报，2019年10月31日 61.（美）安娜·路易斯·斯特朗：《中国人征服中国》，北京出版社，1984年，第26页 62.中国共产党党内统计公报，中共中央组织部，2021年6月30日发布 63.习近平在全国组织工作会议上的讲话，2013年6月28日 64.神经元，亦称“神经细胞”，神经系统的基本结构和功能单位 65.中国共产党在中国人民解放军中的连队建立支部的一项领导制度，1927年9月至10月间，毛泽东领导秋收起义部队在江西省永新县三湾村进行改编时开始实行 66.《毛泽东选集》第三卷，人民出版社，1991年，第899页 67.“熵”是热力学第二定律概念，通常是一种可测量的热力学量，解释为系统的无序或随机程度。奥地利物理学家薛定谔在1944年出版的《生命是什么？》一书中这样阐述：一个生命有机体无时无刻不在生产着熵或者是在增加正熵，同时它们不断趋近熵的最大值，在这一缓慢过程之后就是生命有机体的危险状态，即死亡 68.中国共产党自1942年春至1945年春在全党范围内开展的一次马克思主义的思想教育运动，主要内容是反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，因为当时中共中央所在地为延安，故称延安整风运动 69.指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 70.中国人民解放军纪律的基本内容之一。三大纪律是：一切行动听指挥；不拿群众一针一线；一切缴获要归公。八项注意是：说话和气；买卖公平；借东西要还；损坏东西要赔；不打人骂人；不损坏庄稼；不调戏妇女；不虐待俘虏 71.十八届中共中央政治局会议审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，2012年12月4日 72.《浓墨重彩书写依规治党新篇章——以习近平同志为核心的党中央二〇一九年推进党内法规制度建设综述》，《人民日报》2020年3月18日，第1版 73.江金权：《完善全面从严治党制度》，《求是》2019年第23期 74.《把“严”的主基调长期坚持下去》，《中国纪检监察报》2020年5月7日，第5版 75.黄炎培：《延安归来》，重庆国讯书店，1945年，第65页 76.习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话，2016年1月12日 77.中国互联网络信息中心发布第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，2021年2月3日 78.《“以人民为中心”建立常态化督查新格局推进政府治理能力现代化建设——国务院“互联网+督查”实施两年来工作综述》，《人民日报》2021年4月26日，第2版 79.习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话，2017年12月1日 80.习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话，2016年7月1日 81.习近平在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话，2012年12月29日、30日 82.指干事业好比钉钉子，要一锤一锤敲，才能把钉子钉牢，比喻工作要狠抓落实，久久为功 83.《马克思主义的精神丰碑》，求是网，2019年11月19日，http://www.qstheory.cn/wp/2019-11/19/c_1125247621.htm 84.习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话，2021年2月25日 85.中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报，2020年10月29日 86.黄相怀等：《不忘初心：中国共产党为什么能永葆朝气（增订本）》，中国人民大学出版社，2016年，第17页 87.习近平在联合国日内瓦总部的演讲，2017年1月18日 88.国新办发布的《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，2020年9月 89.国新办发布的《新时代的中国与世界》白皮书，2019年9月 90.习近平在领导人气候峰会上的讲话，2021年4月22日 91.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017年10月18日 92.习近平在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的视频主旨演讲，2021年4月20日 93.何毅亭：《中国共产党与当代中国治理之道》，《学习时报》2017年9月4日，第1版 94.习近平在联合国教科文组织总部的演讲，2014年3月27日 95.《文明对话：推动世界文明发展》，《人民日报（海外版）》2019年5月13日，第10版 96.《中国积极践行人类命运共同体理念》，《人民日报（海外版）》2020年9月17日，第6版 97.习近平在2021年春节团拜会上的讲话，2021年2月10日结语胸怀千秋伟业，恰是百年风华。当前，中国共产党正带领中国人民踏上第二个百年奋斗目标新征程。然而，昨天的成功并不代表今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味未来可以永远辉煌，对前进道路上可能面临的各种风险挑战，中国共产党始终头脑清醒。环顾全球，百年来最严重的传染病仍处大流行状态，上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退复苏乏力，愈演愈烈的保护主义、霸凌行径给世界和平与发展带来诸多干扰与冲击……世界正经历百年未有之大变局，中国发展面临的机遇和挑战之大都前所未有。审视自身，中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。如何始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，如何始终保持党的先进性和纯洁性，始终得到最广大人民支持和拥护，是中国共产党永恒的课题。与人民风雨同舟、生死与共，是中国共产党过往战胜一切困难和风险的根本保证，也是未来强党兴国的根本所在。正如习近平指出：“只要我们党始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，就必将永远立于不败之地。”97 时代是出卷人，人民是阅卷人。中国共产党已向人民交出一份优异答卷。百年只是序章，奋斗仍在路上……

2024-12-31

“一带一路”发展学报告

“一带一路”发展学报告 “一带一路”发展学 ——全球共同发展的实践和理论探索新华社国家高端智库课题组今年是我提出共建“一带一路”倡议十周年。这个倡议的根本出发点和落脚点，就是探索远亲近邻共同发展的新办法，开拓造福各国、惠及世界的“幸福路”。① ——习近平目录导论第一章“一带一路”发展学的形成脉络 1.1因应现实：推动发展合作的新思路 1.2传承历史：谱写丝路精神的新乐章 1.3走向未来：协同高质量发展的新探索第二章“一带一路”发展学的实践成效 2.1突破发展瓶颈：“要致富先修路” 2.2培育增长动能：贸易投资双引擎 2.3深化多元合作：形成聚合效应 2.4开拓新兴领域：健康、绿色、数字、创新第三章“一带一路”发展学的理论逻辑 3.1CEC发展动力模型 3.2四大发展要素再优化 3.3一项行动原则与两大价值坐标第四章“一带一路”发展学的世界意义 4.1全球发展与治理新愿景 4.2以合致和，迈向人类命运共同体结语导论 2013年秋，中国国家主席习近平提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。有学者说，共建“一带一路”倡议是一个绝妙的创举。随着越来越多合作方积极响应，这一倡议由构想而不断具象，不断演进，如同一棵众人培育下茁壮成长的“生命之树”。 10年来，已有150多个国家、30多个国际组织加入其中，签署200多份共建“一带一路”合作文件；相关合作理念和主张写入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织重要成果文件。“一带一路”还成为近年来国际学界研究的热词。共建“一带一路”已取得“实打实、沉甸甸”的具体成就，并对国际社会更加重视“共同发展”问题作出了重要贡献。通过深入调研“一带一路”建设实践，广泛梳理“一带一路”中外研究，本报告发现，现有的经济学、社会学和政治学理论，难以对这项前所未有的事业提供具有说服力的足够解释，需要以更大视野，结合经济全球化遇到的系列难题以及落实联合国2030年可持续发展议程面临的风险挑战，对共建“一带一路”给全球发展事业乃至改善全球治理带来的实践新经验、理论新启发作出更加系统、准确的分析、概括、阐发。本报告认为，共建“一带一路”正在孕育产生一种更具包容性、实效性的发展学——“一带一路”发展学。在廓清“一带一路”顶层设计、梳理“一带一路”实践成效的基础上，本报告探讨了共建“一带一路”不断演进的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑，并讨论了其因应时代、面向未来的世界意义。本报告认为，“一带一路”发展学是以共建“一带一路”倡议的基本理念和高质量共建的实践经验为基础，以促进全球共同发展为主要目标的国际合作理论。其基本要义是：顺应经济全球化潮流，以尊重各国制度、文化多样性为前提，遵循互利共赢、以人为本两大价值坐标，通过对政府、资本、社会、生态四大发展要素定位和功能的再优化，实现发展资源更加有效公平的配置，助力参与方获得更多进入市场、发展产业、改善民生的机会。以“联通”（Connection）、“赋能”（Enablement）、“协同”（Coordination）为动力支撑的发展动力模型（CEC发展动力模型）是“一带一路”发展学的核心内容，它致力于解决全球发展两大关键问题——增长动力不足与发展持续失衡。本报告认为，CEC发展动力模型对基础设施、产业发展以及政府作用的重视，与经济学家们对新自由主义经济政策的反思形成了呼应。从某种程度上说，“一带一路”发展学是中国在与世界密切互动中所取得的发展经验共享。它强调的是各合作方发展目标的协同，是“合唱”而不是“独奏”；它从古丝绸之路的历史中汲取精神养分，主张文明因交流而多彩，因互鉴而丰富，寻求通过开放合作创造新机遇，拓展发展新空间。本报告认为，作为广受欢迎的国际公共产品、构建人类命运共同体的重要实践平台，“一带一路”推动平等互利的国际合作、完善全球治理体系、促建“以合致和”新型国际关系，为推动全球发展提供了新路径、贡献了新方案。在百年变局和世纪疫情交织影响之下，国际合作面临新挑战。我们认为，此时探讨“一带一路”发展学，思考各国如何实现共同发展，具有很强现实意义。注释： ①习近平在欧亚经济联盟第二届欧亚经济论坛全会开幕式上的致辞，2023年5月24日。第一章 “一带一路”发展学的形成脉络共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。① ——习近平什么是21世纪全球最大难题和共同追求？发展，依然是发展。对于这项共识，世界少有异议。新的历史条件下，全球发展的动能、模式、理念和实效都在发生新的变化。如果说20世纪的发展合作，尤其是第二次世界大战后的发展合作，主要是由北向南，由发达国家主导，在21世纪的今天，发展合作变得更加多元化：由北向南，由南向南，甚至由南向北的合作日益增多，这其中，中国无疑是一个关键行为体。过去10年来，随着中国提出倡议并携手各方推动实践、形成可观成效，世界日益关注到一种与时俱进的发展合作新思路——我们称之为“一带一路”发展学。 1.1因应现实：推动发展合作的新思路 2013年9月和10月，中国国家主席习近平先后在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学和印度尼西亚国会，提出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议。彼时的欧洲，正在因债务危机和金融危机后的二次衰退烦恼；亚洲主要发达国家日本，焦虑于通货紧缩和增长停滞；世界头号经济体美国，在后金融危机和阿富汗战争的泥淖里挣扎。全球总需求萎缩，经济学家萨默斯悲观预言“大停滞”，同时呼吁发达国家“再发展”。而广大发展中国家，尽管在二战后接受发达国家的发展援助多达数万亿美元，但只有寥寥无几的国家成为发达国家。大量发展中国家仍然面临贫困的考验，在发展的困境中寻路。 2013年，中国经济增长7.7%，外汇储备达3.82万亿美元，成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴。在此3年前，中国经济规模超过日本，成为全球第二大经济体。2009年，中国首次成为世界经济增长第一大贡献国，此后中国一直保持领航，持续释放增长红利。中国在世界经济版图上的角色发生历史性改变，在全球发展合作中的作用日益显著。改革开放以来，中国创造了发展奇迹，但长期高速增长之后，发展模式也亟待应变。随着经济发展进入“新常态”，中国从高速增长阶段转入高质量发展阶段，开始大规模结构调整。在这样的国际国内形势下，共建“一带一路”既是中国经济发展的内生需要，也契合了国际合作的现实需求。作为最大新兴经济体，中国一端连着最广袤的大陆，一端朝向最广阔的大洋；“世界工厂”依然稳健，“世界市场”冉冉而升。这样一个不断发展的超大规模经济体，处于全球发展合作的特殊时空交汇点。 1.2传承历史：谱写丝路精神的新乐章共建“一带一路”倡议是现实的投射，也是历史的回响。有学者考证，早在2000多年前西汉时期，中国西部就形成了一条连通东西方的古老商路。当19世纪德国地理学家李希霍芬将其命名为“丝绸之路”时，或许不会想到，这一名词会在21世纪成为擘画全球发展蓝图使用频率最高的词汇之一。绵亘万里、延续千年的古丝绸之路，凝聚了地球上东西方先辈们对美好生活的追求，促进了亚欧大陆各国互联互通，推动了文明交流互鉴，为人类文明发展进步作出了重大贡献，积淀了以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为核心的丝路精神。为破解当今全球发展面临的多重障碍，共建“一带一路”倡议传承丝路精神，致力于开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现共建国家优势互补、互利共赢。 “五通”建设和“三共”原则是共建“一带一路”顶层设计的两大重要支柱。“五通”包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。其中，政策沟通是重要保障，设施联通是优先领域，贸易畅通是重点内容，资金融通是重要支撑，民心相通是人文基础。“三共”原则，即共商、共建、共享，体现了相互尊重、开放协商、互利共赢的国际合作观，回答了全球发展合作中“谁来干”“怎样干”“为谁干”的重大问题。 2016年3月，联合国安理会第2274号决议首次纳入共建“一带一路”倡议内容。2017年9月，第71届联合国大会将“共商、共建、共享”原则纳入“联合国与全球经济治理”决议。一种新的国际合作未来轮廓初显，并得到国际社会日益广泛的关注、支持和响应。 1.3走向未来：协同高质量发展的新探索从谋篇布局的“大写意”到精谨细腻的“工笔画”，共建“一带一路”崇尚实干，已取得“实打实、沉甸甸”的成就，其建设理念也不断与时偕行、不断完善。 2018年8月，在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，习近平主席提出，在保持健康良性发展势头的基础上，推动共建“一带一路”向高质量发展转变。②次年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，相关国家和国际组织就此达成共识，将高质量发展作为今后共建“一带一路”的主题和基本方向。③高质量共建“一带一路”，就是要践行共商、共建、共享原则，弘扬开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、可持续、惠民生目标。面对新冠疫情等新挑战，2020年6月，习近平主席提出“一带一路”建设四个新方向：将“一带一路”打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。2021年11月，习近平主席进一步提出，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。④ 作为一项宏大的创新型国际合作安排，共建“一带一路”提供了建设更美好世界的新可能。在捷克前总理伊日·帕鲁贝克看来，一个全新的全球经济和政治秩序正在形成，“一带一路”将是促成这种秩序的因素之一。⑤ 注释： ①习近平在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的视频主旨演讲，2021年4月20日。 ②《习近平在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调坚持对话协商共建共享合作共赢交流互鉴推动共建“一带一路”走深走实造福人民》，新华社，2018年8月27日。 ③胡必亮：《推动共建“一带一路”高质量发展——习近平关于高质量共建“一带一路”的系统论述》，《学习与探索》，2020年第10期，第102页。 ④《习近平在第三次“一带一路”建设座谈会上强调以高标准可持续惠民生为目标继续推动共建“一带一路”高质量发展》，新华社，2021年11月19日。 ⑤《互学互鉴的沃土合作对接的桥梁互利共赢的纽带——来自“一带一路”国际智库合作委员会的报告》，新华社，2019年4月29日。第二章 “一带一路”发展学的实践成效从亚欧大陆到非洲、美洲、大洋洲，共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为共同的机遇之路、繁荣之路。① ——习近平英国社会学家马丁·阿尔布劳认为，共建“一带一路”最大的特点是坚持不懈地将各种相关的理论创意与解决人类面临的实际问题密切结合。②在短短10年时间里，共建“一带一路”究竟做成了哪些事？ 2.1突破发展瓶颈：“要致富先修路” 自人类开启工业化进程以来，铁路、公路、港口等基础设施便在经济社会发展中扮演重要角色。令人遗憾的是，无论是工业化先行者还是追赶者，如今仍面临不同程度的“基建赤字”，交通设施、电力能源、通信网络等基建供给严重不足在广大发展中国家尤为突出。③ 共建“一带一路”将基础设施互联互通作为优先方向。“六廊六路多国多港”④的互联互通架构基本成型，为世界经济增长注入新动力。填补交通设施缺口肯尼亚非洲政策研究所研究员安泽兹·沃尔经常乘坐蒙内铁路调研沿线中小企业发展情况。她发现，蒙内铁路不仅盘活了沿线中小企业，还带动了相关就业，提升了地区经济活力。科达陶瓷厂行政经理艾利克斯·杰里舒姆告诉沃尔，依靠蒙内铁路，工厂货物运输时间减少了一半。作为共建“一带一路”帮助肯尼亚实现2030年国家发展愿景的“旗舰工程”，480公里的蒙内铁路解决了东非第一大港蒙巴萨至肯尼亚首都内罗毕区间运输“肠梗阻”，并使乌干达、南苏丹、卢旺达等东非内陆国家经由肯尼亚的进出海货运更顺畅。肯尼亚还在蒙内铁路和西向延长线内马铁路I期沿线建设和规划了多个产业园和新型城镇。肯尼亚非洲政策研究所2021年底发布的报告《共享繁荣：“一带一路”倡议在肯尼亚》中得出这样的结论：共建“一带一路”正在深刻拓展肯尼亚的发展空间。非洲之角的发展故事是一个缩影。共建“一带一路”所带来的“交通之变”正重塑世界经济地理空间，带来强劲、均衡、联动发展的新希望。白沙瓦-卡拉奇高速公路打通巴基斯坦中部南北交通大动脉。中老铁路让老挝从“陆锁国”变成“陆联国”，截至2023年9月，中老铁路已安全稳定运营21个月，发送旅客超2090万人次、运输货物超2536万吨，并实现与中欧班列的联线贯通。佩列沙茨跨海大桥让克罗地亚分隔多年的南北领土实现连通。阿联酋阿布扎比哈利法港与中东地区产业园形成“园港互联”。在不远的将来，匈塞铁路将全线通车，把布达佩斯至贝尔格莱德的旅行时间缩短至3个小时，东海岸铁路将成为马来西亚东西海岸“陆上桥梁”。 “要想富先修路，道路通百业兴。”朴素的中国经验在共建“一带一路”实践中得到进一步验证。世界银行报告预测，至2030年，共建“一带一路”交通设施建设将使沿线经济体的贸易增加2.8%至9.7%，外国直接投资总额流入增加4.97%，国内生产总值增加1.2%至3.4%；并将使世界贸易增加1.7%至6.2%，国内生产总值增加0.7%至2.9%。⑤ 构建陆海空大通道在夯实交通设施基础上，共建“一带一路”致力推动铁路、公路、水运、航空等多种运输方式高效联动，使生产端和消费市场的时空距离不断压缩，贸易流通更有质量和效率，更多国家分享互联互通和经济一体化的红利。以中国西南山城重庆为运营中心的西部陆海新通道为国际产品进入中国市场开辟了新捷径。以前，老挝的商品运到重庆、四川等西部内陆腹地，至少需要20多天。如今货物搭乘西部陆海新通道的中老班列，从老挝到重庆只需4天。共建“一带一路”致力于推动陆海联动发展，帮助内陆腹地打破发展外向型经济的区位束缚，摆脱“发展洼地”的宿命。一批内陆城市乘势成为开放新前沿、商贸新枢纽，重庆便是其中的代表。穿梭于亚欧大陆的中欧班列与连接中国西部腹地和东盟的西部陆海新通道在这里无缝衔接，将欧洲、中亚、东南亚、南亚次大陆紧密联系起来。通过中欧班列，全球最大笔记本电脑生产基地重庆以比海运节约20多天的时间将产品运抵欧洲市场。依托“西部陆海新通道+中欧班列”模式，东南亚生产的无纺布、打印机送达欧洲的物流周期缩短了一半以上。近年来，共建“一带一路”陆海空立体交通网络为全球供应链稳定发挥了重要作用。通过以中国郑州为节点的“空中丝绸之路”，意大利服装、智利车厘子、菲律宾黄鳝分发至全国各地，中国制造的电子产品、生活用品、机械设备被运往世界各国。截至2023年6月底，中欧班列历年累计开行已超过7.3万列，发送货物近700万标准箱。超过100个国内出发城市通达欧洲25个国家200多个城市，中欧班列为世界经贸往来注入源源不断的活力。完善能源互联网络目前，全球仍有12亿无电人口。在巴基斯坦这样饱受电力短缺之苦的国家，即便是大城市，每天停电时间也曾长达10小时。为确保能源这一人民生活和工业生产的生命线，中巴经济走廊规划了21个能源项目，涵盖水电、风电、煤电、核电、太阳能，将为巴基斯坦提供1.24万兆瓦的发电能力⑥。截至2022年底，中巴经济走廊累计创造23.6万个就业岗位，帮助巴基斯坦新增510公里高速公路、8000兆瓦电力和886公里国家核心输电网。 “确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源”是联合国2030年可持续发展议程17项目标之一。共建“一带一路”能源工程为实现这一愿景提供助力。智利蓬塔谢拉风电场利用当地丰富的风能资源，投产后满足了13万户家庭的用电需求，每年还能减少15.7万吨碳排放。柬埔寨菩萨省格罗戈区光伏离网供电系统建设，结束了当地山区100多个村庄不通电的历史，明亮的灯光和散发米香的电饭煲，让挤在狭小铁皮房里的村民看到了新生活的希望。能源基础设施跨国、跨区域互联互通是共建“一带一路”能源合作的另一重要方面。中俄东线天然气管道、中国—中亚天然气管道C线、中缅原油管道等重大项目以及中国与周边7国的电力联网工程，为能源资源互补协作和互惠贸易创造了条件。 2.2培育增长动能：贸易投资双引擎 2008年国际金融危机后，加速国际贸易与投资引擎、推动世界经济进入新的增长周期，成为国际社会的紧迫任务。10年来，共建“一带一路”搭建新的贸易投资框架，推动贸易投资自由化便利化，促进贸易和直接投资与产业合作的融合互动，为全球增长繁荣不断做增量。建设开放共享的市场作为首个将共建“一带一路”倡议合作独立成章的自贸协定，中柬自贸协定于2022年1月1日生效实施。柬埔寨的香蕉、芒果、大米、木薯粉等农产品更便捷、更大规模地进入中国市场。中国已经成为柬埔寨大米、香蕉最大出口目的国。截至2022年底，中国企业累计对柬各类投资超过100亿美元。缔结贸易协定和扩大市场准入能够有效提振贸易。共建“一带一路”通过创新贸易方式、搭建贸易平台，打通贸易堵点，激活共建国家贸易潜能，为全球贸易大环流注入新动力。这些努力包括：打造以中国国际进口博览会为引领的矩阵式商品展会，同世界共享中国市场机遇；签署或升级自由贸易协定，共同建设自由贸易区网络；推动跨境电商发展，为拓展贸易增长空间提供新可能；深化海关贸易安全和通关便利化合作，提升贸易便利化水平。⑦ 2013年至2022年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元，年均增长8%。未来共建“一带一路”通过降低关税，带动交易成本、跨境物流成本以及制度成本的降低，加快“一带一路”沿线国家标准、规则、法规对接，打造“大通关体制”，从而有望实现“软联通”。⑧ 探索产业升级的新路在共建“一带一路”区域贸易结构中，中间品贸易占比高达61%左右。⑨这反映了生产网络和国际分工的新变化：广大发展中国家逐渐有机会走出依靠单一资源出口或锁定于低端产业的困境，通过建立自身工业基础，获得制造能力和产业水平的提升。共建“一带一路”国家的产业合作，推动并强化了这一趋势。中泰新丝路塔吉克斯坦农业纺织产业园，帮助当地从棉花种植向棉纺织全产业链跨越。印度尼西亚摩洛哇丽县的青山工业园区，将曾经偏僻的小渔村变成了全球重要的镍矿开采冶炼和不锈钢产业基地，助力印尼“从卖30美元/吨镍原矿到卖2300美元/吨不锈钢”。在埃及泰达苏伊士经贸合作区，巨石玻璃纤维公司建成年产20万吨玻璃纤维生产线，令埃及成为全球第四大玻纤生产和贸易国，吸引大量上下游企业赴埃投资。截至2021年底，中国在“一带一路”沿线国家设立企业超过1.1万家，约占中国境外企业总量的1/4。2021年，对“一带一路”沿线国家直接投资241.5亿美元，创历史新高，占中国全年对外投资流量总额的13.5%；年末存量2138.4亿美元，占存量总额的7.7%。⑩ 改善民生与履行社会责任进入中策橡胶（泰国）有限公司工作以来，拉拉佟从一名保养工成长为资深设备检修班长。一家人贷款购买了住房，添置了汽车。中策橡胶所在的泰中罗勇工业园，已吸引了180家中国制造企业、30多家配套企业在泰投资，为当地创造超过4.5万个就业岗位。共建“一带一路”经贸合作项目不但帮助共建国家立业兴业，还改善民生，与当地社会建立更紧密的情感纽带。在斯里兰卡，中斯水中心肾病追因研究和卡塔纳供水项目助力当地居民摆脱肾病困扰，缓解饮水困难；在巴布亚新几内亚，中国-巴新友谊学校·布图卡学园为3000多个孩童解决上学难题。共建“一带一路”项目持续加强践行环境、社会、公司治理（ESG）理念，积极融入当地社会，实现自身可持续发展，与共建各方合作共赢。河钢集团塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂制定了“用人本地化、利益本地化、文化本地化”原则，保留老厂5000多个工作岗位，坚持设备、原材料以欧洲采购为主，投入上百万美元为当地捐资助学、修路供水。紫金矿业刚果（金）科卢韦齐铜矿项目打造花园式矿山，定期邀请民众和媒体代表参观，倾听当地心声。 2.3 深化多元合作：形成聚合效应 “一带一路”“不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”⑪。10年来，从政府部门到国际组织，从私营部门到民间力量，从多边开发机构到机构投资者，共建“一带一路”参与方日益多元，合作方式更加丰富，合作网络不断拓展，聚合效应正在显现。双多边沟通机制共建“一带一路”涵盖不同社会制度、发展水平、文化传统的国家和地区，政府之间加强政策沟通、开展紧密合作尤为重要。中新（重庆）战略性互联互通示范项目是这方面的成功案例。2015年11月，中新两国政府签署项目框架协议，推动中国统筹区域协调发展与新加坡参与中国地方发展对接。双方联合编制了项目总体发展规划和多领域专项规划，建立了联合协调理事会、联合工作委员会、联合实施委员会三级合作机制。截至2023年3月底，中新互联互通项目框架下累计落地各类跨境融资项目折合196亿美元，辐射中国重庆、广西、四川、贵州、云南等10余个省区市，综合融资成本比中国国内低约1个百分点。目前，共建“一带一路”政府间合作已形成以“一带一路”国际合作高峰论坛为引领、以多双边合作机制为支撑的复合型国际合作架构，共建国家在发展规划、机制平台、合作项目对接中，谋求共识，深化合作，共同发展。在沙特阿拉伯“2030愿景”与共建“一带一路”倡议对接框架下，红海新城储能项目、吉赞产业集聚区等项目助力沙特实现能源和经济多元化。在中老共同推进“一带一路”建设合作规划纲要指导下，中老铁路建成通车，磨憨-磨丁经济合作区建设稳步推进。共建“一带一路”倡议积极对接各区域和全球层面的发展规划和倡议，其中包括联合国2030年可持续发展议程、《东盟互联互通总体规划2025》、非盟《2063年议程》等。特别在南南合作领域，共建“一带一路”与联合国各机构合作卓有成效，展开了“海陆丝绸之路城市联盟”、发展中国家青年领袖培养等对接项目。多层次投融资体系国际货币基金组织数据显示，发展中国家在健康、教育、道路、电力等方面的资金缺口每年约为2.6万亿美元。新冠疫情令发展中国家融资难题更加凸显。共建“一带一路”积极开拓多元化、多层次融资渠道，为新兴经济体和发展中国家经济增长“输血”。亚洲基础设施投资银行（亚投行）、丝路基金、中国开发性和政策性银行及商业金融机构，与世界银行、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行等多边开发机构以及国际和本地金融机构积极合作，形成透明、高效、互利的共建“一带一路”投融资朋友圈。在西非规模最大商港加纳特马港扩建项目中，世界银行集团下属国际金融公司（IFC）和中国银行密切合作。中国银行汲取了IFC深耕西非市场多年的经验，同时也为银团筹组工作的顺利完成提供有力支撑。加纳政府也在不加重财政负担的条件下获得项目建设资金，推动了经济增长。随着共建“一带一路”综合效益持续显现，越来越多的国际金融机构加入其中。汇丰、花旗、渣打银行专门设立“一带一路”工作组，并加入了“一带一路”银行间常态化合作机制（BRBR）。英国伦敦国王学院中国研究院院长克里·布朗认为，共建“一带一路”项目的运作方式没有固定模式，具有充分的灵活性。⑫这一点在共建“一带一路”投融资合作中得到生动体现。第三方市场合作模式共建“一带一路”首创第三方市场合作模式，为不同发展阶段国家搭建合作平台，致力于实现“1+1+1＞3”的合作效果。中法第三方市场合作起步于2015年，喀麦隆克里比深水港项目是其中的代表案例。中国港湾、法国博洛雷集团、法国达飞海运集团和喀麦隆当地企业共同组建克里比集装箱码头运营公司，联合运营港口一期。深水港关税收入从2019年约126万美元飙升至2021年约2.5亿美元。截至2022年3月31日，喀麦隆53%的集装箱运输经由克里比集装箱码头。2022年2月，中法达成第三方市场合作第四轮示范项目清单，包括基础设施、环保、新能源等领域7个项目，总金额超过17亿美元，合作区域涉及非洲、中东欧等地。第三方市场合作并不拘泥于“三方”。中缅天然气管道项目由中国石油、韩国浦项制铁大宇公司、印度石油海外公司、缅甸油气公司、韩国燃气公司、印度燃气公司“四国六方”共同出资建设，各方实现互补增益。目前，我国与法国、新加坡等14个国家签署了第三方市场合作文件。 2.4开拓新兴领域：健康、绿色、数字、创新面对突如其来的新冠疫情、愈发严峻的环境压力、日益澎湃的新工业革命浪潮，共建“一带一路”不断调整丰富合作内容，将建设“健康丝绸之路”“绿色丝绸之路”“数字丝绸之路”“创新丝绸之路”作为重点开拓的新领域。健康合作，守护生命安全中国积极推动“健康丝绸之路”建设，2023年是中国援外医疗队派遣60周年。60年来，中国向全球76个国家和地区累计派出了3万人次中国医疗队队员，诊治患者超过2.9亿人次。同时，共建“一带一路”国家积极推动中医药中心建设，开展草药种植及加工合作，守护人民“健康”成为共建“一带一路”建设的重要目标。在全球抗击新冠疫情的关键时刻，中国多次呼吁打造“健康丝绸之路”，提出“人类卫生健康共同体”理念，同31个国家一道发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议。危机面前，共建“一带一路”呈现出强大韧性与澎湃活力，为各国抗击疫情、恢复经济、改善民生注入宝贵力量。绿色转型，迈向“碳中和” 美国企业公共政策研究所数据显示，从2014年到2020年，中国在“一带一路”建设项目中可再生能源投资占比大幅提升近40%，超过化石能源投资。近年来，共建“一带一路”将生态因素纳入贸易和投资战略，加强绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作，助力实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。 “地中海之心”马耳他的能源结构曾以重油为主。矗立在马萨施洛克海滨的德利马拉电站排出浓浓黑烟，在附近的柠檬上落下斑斑黑点。上海电力加入后，将重油机组改造成天然气和轻油双燃料机组。中方还与马耳他政府合作，在戈佐岛打造欧盟第一个试点“零碳岛”。双方还携手开拓第三方市场，在黑山共和国建设莫祖拉风电站，每年可提供1.12亿度清洁电能，减少9.5万吨温室气体排放。绿色丝绸之路建设，一方面聚焦可再生能源项目，助力共建国家能源供应向高效、清洁、多样化方向转型；另一方面推动基础设施建设和产能合作绿色化，在项目建设运营过程中注重环境和生物多样性保护。肯尼亚内马铁路专门建设6.5公里大桥穿越内罗毕国家公园，保护野生动物迁徙通道。阿联酋迪拜哈斯彦清洁燃煤电站项目聘请专业珊瑚移植团队将施工区近2.9万株珊瑚移植至邻近水域，据阿联酋海洋环境组织主席阿里·萨格尔介绍，珊瑚目前“很安全”，海滩上鹰嘴海龟数量也在增长。数字赋能，拥抱新工业革命数字丝绸之路在世界不断延展，为广大发展中国家创造了推进工业化和信息化协同发展的新机遇。中菲4G/5G通信基站项目使菲律宾成为东南亚首个开通5G网络的国家；中非合作建设的无线站点及高速移动宽带网络帮助非洲600万家庭实现宽带上网。从巴基斯坦的港口运营到缅甸的土地规划再到文莱的智慧旅游，北斗卫星系统为共建“一带一路”国家产业赋能。从数字基建到数字产业化，再到产业数字化，“数字丝绸之路”推动共建国家搭上互联网和数字经济发展新快车。2017年，中国与6国共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》。截至2022年底，中国已与17个国家签署数字丝绸之路建设合作谅解备忘录，与18个国家和地区签署《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》。创新驱动，加强科技交流合作创新是发展的重要驱动力，不但孕育着健康、绿色、数字等新兴经济，也贯穿传统产业的转型升级。 2017年共建“一带一路”科技创新行动计划启动，中国与共建国家在科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等方面开展合作，共同迎接新一轮科技革命和产业变革。截至2021年4月，中国科技部共支持与共建“一带一路”国家联合研究项目1118项；在30个共建国家启动建设了33家“一带一路”联合实验室；与共建国家联合建立了31个双边或多边国际技术转移中心。⑬ 共建“一带一路”10年来，致力打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，在网络基础设施建设、科技创新联动、基地平台搭建等方面交流合作，助力共建国家特别是发展中国家创新驱动发展能力的提升，近年来更加强在大数据、云计算、智慧城市建设、数字经济、知识产权保护等领域合作，促进科技与产业、科技与金融的深度融合，推动更广泛地共享科技创新带来的发展新机遇。共建“创新丝绸之路”正驶入快车道。注释： ①习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，2019年4月26日。 ②Martin Albrow, “China’s Role in a Shared Human Future Towards Theory for Global Leadership”, New World Press and Global China Press,p.35. ③世界经济论坛2022年1月的一份报告预计，新兴经济体在 2030 年前需获得66万亿美元基础设施投资。据全球基础设施中心2017年估算，到2040年，全球基础设施建设投入总需求将达到94万亿美元。 ④“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅等六大国际经济合作走廊。“六路”是指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络。“多国”是指一批先期合作国家。“多港”是指若干保障海上运输大通道安全畅通的合作港口。 ⑤世界银行：《“一带一路”经济学：交通走廊的机遇与风险》，中文版，第52—57页，2019年6月18日。 ⑥根据巴基斯坦计划、发展和改革部中巴经济走廊事务局官网http://cpec.gov.pk/energy公布的项目数据计算，21个能源项目中包含20个发电项目（合计1.24万兆瓦发电能力）和1个输电项目（4000兆瓦输电能力）。 ⑦截至2023年5月，中国已经与26个经济体52个国家（地区）签署AEO互认协议，其中共建“一带一路”国家增加至35个。 ⑧张茉楠：《“一带一路”：凸显新型国际合作框架五个重要特征》，《全球商业经典》，2019年第6期，第84页。 ⑨中国国际经济交流中心：《“一带一路 ”贸易投资指数（BRTII）》，2019年5月7日。 ⑩商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2021年度中国对外直接投资统计公报》，中国商务部网站，2022年11月7日。 ⑪习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲，2015年3月28日。 ⑫Kerry Brown, “Looking for the‘China Model’,” in Common Prosperity: Global Views on Belt and Road Initiative, compiled by China Watch, Beijing: Wuzhou Communication Press, 2019, p.47. ⑬赵磊：《“一带一路”：“硬联通”“软联通”“心联通”齐头并进》，《光明日报》，2022年3月18日，第12版。第三章 “一带一路”发展学的理论逻辑推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。① ——习近平现代经济的增长繁荣并没有改变财富和社会不平等的深层结构，正如法国经济学家托马斯·皮凯蒂在《21世纪资本论》中指出的，“21世纪的今天依然重复着19世纪上演过的资本收益率超过产出与收入增长率的剧情”。②如何在经济增长的同时让更多民众、更多国家分享到发展的果实，是21世纪的最大发展课题。 “一带一路”发展学是以共建“一带一路”倡议的基本理念和高质量共建的实践经验为基础，以促进全球共同发展为主要目标的国际合作理论。其基本要义是：顺应经济全球化潮流，以尊重各国制度、文化多样性为前提，遵循互利共赢、以人为本两大价值坐标，通过对政府、资本、社会、生态四大发展要素定位和功能的再优化，实现发展资源更加有效公平的配置，助力参与方获得更多进入市场、发展产业、改善民生的机会，推动全球发展，助力构建人类命运共同体。其中，以“联通”（Connection）、“赋能”（Enablement）、“协同”（Coordination）为动力支撑的发展动力模型（CEC发展动力模型）是“一带一路”发展学的核心内容。自上世纪70年代以来，新自由主义经济学家一直建议政策制定者减少对公共领域、实体经济和基础设施领域的干预，将发展私营部门和政府机构改革列为优先方向。这一发展模式并未在广大发展中国家取得预想成效。CEC发展动力模型对基础设施、产业发展以及政府作用的重视，与国际经济学界对新自由主义经济政策的反思形成了呼应。 3.1 CEC发展动力模型 CEC发展动力模型，致力于解决全球发展两大关键问题——增长动力不足与发展持续失衡。其中，“联通”是“牵引器”，通过以基础设施互联互通为主的“联通”，为更多国家拓宽进入世界市场的大门，在全球范围带动经济要素自由流通。“赋能”是“核心处理器”，在“联通”基础上，通过以产业合作为主的“赋能”，助力发展中国家重塑要素禀赋结构和比较优势，更好参与国际分工，同时实现全球生产链价值链的优化与重塑。“协同”是“加速器”，通过以政府间合作、规则标准对接为主的“协同”，推动“联通”与“赋能”进程，增进合作效能，形成联动发展。联通（Connection）：激活要素流通尽管现代化基础设施已将很多地区连接成一体化的市场体系和网络化的“小世界”，但全球仍有数十亿人口没有进入到这一现代化体系。③“一带一路”发展学认为，基础设施建设及其互联互通，能为更多国家拓宽进入世界市场的大门，在全球范围促进经济要素和发展资源顺畅流通、高效配置，是推动增长、加快发展的重要引擎。基础设施既具有公共产品属性，又属于经济发展先导产业，外部溢出效应十分显著。联合国项目事务署和牛津大学的一项研究表明，基础设施状况影响了92%的可持续发展目标。④铁路、公路、港口、机场等交通基础设施，可直接降低全球运输成本，提高运输效率。电力等能源基础设施可为交通、产业等提供动能支持。同时，基础设施联通能够促进国际贸易与投资；在建设和运营时期为当地创造就业机会，激发新的消费需求。有研究显示，传统全球化中的关税减让，最多能推动世界经济增长5%，而新型全球化中的互联互通，将推动世界经济增长10%-15%。⑤ 当前全球基础设施投资市场存在严重“期限错配”，发展中国家基础设施建设及其联通普遍滞后。共建“一带一路”基础设施互联互通使众多“陆锁”地区通江达海，为其提供经济起飞的跑道。中老铁路让中国与老挝、泰国、柬埔寨等中南半岛国家拥有了便捷陆运新通道，内陆货运时间大幅缩短，货物通过铁铁、铁公联运，仅需一天即可抵达泰国曼谷等中南半岛主要城市。目前，以陆海空通道和信息高速路为骨架的共建“一带一路”基础设施网络正在形成，越来越多的共建国家与世界联通，共享经济全球化红利。虽然受疫情影响，但是“一带一路”完工的项目地理范围之广、社会经济价值之大让人叹为观止，这对中国乃至世界社会经济发展也具有举足轻重的意义，中国用实际行动推动落实了联合国2030年可持续发展议程。⑥ 赋能（Enablement）：重塑比较优势二战后，广大发展中国家摆脱殖民地、半殖民地地位，开始追求本国工业化、现代化，不少国家先后尝试过结构主义和新自由主义等各种药方，但效果不彰。据统计，在二战后约200个发展中经济体中，只有2个从低收入水平进入到高收入水平。⑦不少发展中国家长期陷入“资源诅咒”困境，只能依靠出口资源和初级产品维持低水平经济发展。基础设施建设能不能致富，取决于有没有产业发展。共建“一带一路”积极推动产业合作，通过“基础设施+产业合作”的系统工程，帮助发展中国家优化资金、技术、劳动力等要素禀赋，帮助其摆脱静态贸易模式，形成新的动态比较优势，以更有利地位参与国际分工，获得更强劲经济增长。亚吉铁路带动沿线产业园区快速发展，其中阿瓦萨工业园是非洲最大纺织服装工业园，被誉为“埃塞俄比亚工业化的里程碑项目”。⑧ 产业是经济之本。二战后的数轮产业转移为承接国创造了实现工业化、现代化的机遇。世界银行前首席经济学家林毅夫认为，共建“一带一路”的产业转移和产业合作具有规模庞大的新特点，能够创造一个“让‘一带一路’沿线60多个国家中收入水平在中国人均GDP一半以下的国家，再加上非洲国家，同时进入到工业化、现代化的窗口机遇期”。“国际产能合作是推动全球经济、重塑全球价值链的创新方式。”⑨共建“一带一路”国家经济发展水平不同，存在一定的产业梯度，通过产业合作，可形成互补互促的分工体系。例如，钢铁、水泥、玻璃、纺织等产能合作，对一些共建国家基础设施建设、工业化起步至关重要。合作过程中，先发国家积累的工业技术、产业标准、管理经验加快向后发国家转移，实现互利共赢。协同（Coordination）：增进合作效能经济全球化不断加深各国发展关联度和经济依存度。但各国发展目标、经济政策常难有效协同，国家之间发展落差的“势能”难以充分转化为共同发展的“动能”。各国相互协作、优势互补是生产力发展的客观要求，也代表着生产关系演变的前进方向。⑩共建“一带一路”搭建双多边合作机制，推动各国深入开展政策沟通，通过发展目标、宏观政策相互协调，促进合作体系内政策配置优化，降低合作制度性成本；推进贸易、投资、环保、数字、创新等领域的规则和标准对接、互认，缓解规则标准碎片化，减少市场合作壁垒，激活商品、资金、技术、人员跨区域流动；加强法律合作、文化交流，为各国经济协作提供法治保障和社会支持。世界各国资源禀赋各异、发展阶段有别，具有各自比较优势，存在相互借力、协同增效的巨大潜力。共建“一带一路”推动各国协同规划基础设施、产业合作等重大项目，引导整合各方资金、技术、产能、资源，服务各自发展优先事项，产生“1+1＞2”的合作效果。在哈萨克斯坦江布尔州，由中哈共同投资，中资企业承建的札纳塔斯100兆瓦风电项目，每年可生产3.5亿千瓦时清洁电能，极大缓解了哈萨克斯坦南部地区缺电状况。这正是共建“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策对接合作的成果。 3.2 四大发展要素再优化确保CEC发展动力模型有效运行，需要对政府、资本、社会、生态四大发展要素进行定位和功能再优化，即让政府成为资源配置的协调者，让更多资本成为长远发展的利益攸关方，让更多社会成员成为现代化建设的生力军，让生态环境成为高质量发展的新潜能。 “一带一路”发展学认为，四大发展要素再优化，有助于实现发展资源更加高效合理的配置，有助于实现公平与效率、经济增长与生态治理的动态平衡，有助于实现全球共同发展。有为政府（Capable Government）：资源配置的协调者政府究竟“在经济大戏里扮演无言的配角”，还是“发挥不可回避的巨大创造性作用”？⑪东亚国家的经济故事让人们重新思考政府角色。正如英国剑桥大学教授、发展经济学家张夏准所说，如果我们相信只有私营部门的优胜劣汰才能带来成功，最终就会忽视由公共领导或公私合力促成的各种各样可行的经济发展。⑫ “一带一路”发展学认为，让市场在资源配置中起决定性作用的同时，应发挥政府积极协调者角色，这对市场配置资源机制尚不完备的国家尤为重要。在以下广泛领域，政府作用被认为是不可或缺的：建立基础设施、制定产业政策、提供出口激励、营造稳定的宏观环境、减少贫困和不平等现象。在瓜达尔港经济特区，巴基斯坦政府专门出台能源保障、税收减免、一站式服务等政策，鼓励投资。有为政府既有助于改善国内治理，也有助于推进国际合作。相关国家政府积极对接发展战略、开展第三方市场合作，产生跨境、跨区域联动发展效应。与此同时，良好的政府间合作和稳定的双边关系能够为企业投资提供政策指引和环境保障，企业在当地可持续发展也会使项目投资国和所在国同时获益，形成政府与企业互惠型合作伙伴关系。耐心资本（Patient Capital）：长远发展的利益攸关方在国际投资界，私营资本通常基于项目生命周期的贴现方法进行项目评估，因此更青睐短期项目、注重短期收益。尽管国际开发性金融机构为各国提供了数量可观的发展融资，但由于资金缺口依然巨大，基础设施和工业化项目“融资难”在发展中国家仍相当突出。资金是经济发展的血脉。共建“一带一路”通过创新收益共享、风险共担的投融资模式，充分撬动中国开发性和政策性银行、多边开发银行、机构投资者、私人投资者等各方资金，形成巨大的“资金聚合池”，为各国特别是发展中国家的基础设施建设和产业结构升级提供更具长远眼光、着眼后代福利的中长期资本。有学者指出，与西方所理解的效率目标是为投资者带来最大回报不同，中国关于效率的目标是实现可持续发展。⑬可持续发展也是共建“一带一路”投资的“效率目标”。这使其能够克服债务可持续框架（DSF）的局限，以辩证的眼光看待投资与债务。其中的理念是，发展可持续性有助于债务可持续性，用于消除发展瓶颈的投资虽在建设期间导致债务增加，但建成后帮助借贷国实现经济增长，还债能力随之增强。活力社会（Dynamic Society）：现代化建设的生力军突如其来的新冠疫情损害过去10年的全球减贫成果，联合国《2023年可持续发展目标报告：特别版》显示，全球30年来减少极端贫困的稳步进展陷入停滞，极端贫困人口在一代人的时间里首次出现上升。据《世界人口展望2022》报告预测，2050年世界人口将达到97亿，超过一半的全球人口增长将集中在刚果（金）、埃及、埃塞俄比亚等8个发展中国家。庞大的贫困人群究竟是“人口的包袱”，还是现代化建设参与者？“一带一路”发展学提供了一个看待这一问题的新视角。它将个人置于家庭、村庄、社区网络之中，通过水、电、路、网等领域的建设改善其生活环境。因为有了水塔，塞内加尔妇女可以用原来步行汲水的数小时时间编织手工制品。因为有了地铁，巴基斯坦年轻人扩展了选择工作的地理半径。人们从繁杂劳动中解放出来，有更多时间、以更经济的方式投入到创造社会财富的劳动之中。更重要的是，共建“一带一路”采用“授人以鱼不如授人以渔”的方法，通过发展鲁班工坊等职业教育，帮助贫困人口进行能力建设，提高人力资本水平。本地化是共建“一带一路”的鲜明特征。共建“一带一路”为不少来自乡村的农民和走出校门的学生提供了走进车间和办公室的机会，进而成为全球化大市场和国家现代化建设中的一分子。贫困人口和新增人口发展能力建设，不但为全球经济壮大了生产者队伍，更壮大了消费者队伍。麦肯锡咨询公司报告预测，到2050年，共建“一带一路”有望新增中产阶层30亿人，这无疑是世界经济的发展新增量。⑭ 永续生态（Sustainable Environment）：高质量发展的新潜能自进入工业文明以来，如何处理经济增长和生态治理之间的关系始终是一道难题。广大发展中国家对资源依赖程度较高，经济发展方式较为粗放，在全球碳减排背景下，发展与环境之间的张力更加突出。大多数共建“一带一路”国家是发展中国家和新兴经济体，涵盖了大部分全球生物多样性热点地区，生态环境较为脆弱。共建“一带一路”以绿色为底色，在理念上推动从“先污染后治理”到“边保护边发展”的转换，在现实中提供科学技术、基础设施、资源配置等支持，助力发展中国家把生态环境这一“增长天花板”转化为可持续发展新潜能。 10年来，得益于绿色先进技术的推广和应用，一些共建“一带一路”国家开始探索“生态产业化、产业生态化”的绿色发展之路。在传统能源短缺但水、风、光资源富集的地区，大批可再生能源项目建成并投入使用，实现了经济效益与生态效益兼得。共建“一带一路”把节水梯田模式带到埃及，助力西奈半岛山区涵养水源；在非洲，中国技术支持绿色屏障建设，阻止撒哈拉沙漠南侵；在尼泊尔发展绿色化肥试验区，促成小麦等农作物增产。 3.3 一项行动原则与两大价值坐标 “一带一路”发展学所追求的发展是全球共同发展。在行动原则上，它强调因地制宜，兼容不同的制度文化和发展路径；在价值遵循上，它奉行互利共赢、以人为本的宗旨，致力实现各国共同发展、增进各国人民福祉，创造更加普惠、更具活力的全球发展图景。行动原则：因地制宜在汲取既有经验基础上，共建“一带一路”探索发展合作新方式，它强调“学习而不是重复，创新而不是标准化”，每个国家都可以“贡献自己走向全球的方式”⑮。 “一带一路”发展学认为，没有一模一样且一成不变的发展方案，每个国家都应从自身实际和需求出发制定发展政策，包括因时因地因势确定基础设施和产业政策的优先方向。在刚果（布），共建“一带一路”以完善交通基建为突破口，横贯东西的“国家1号公路”串联起全国65%的人口，促进了沿途农业、林业、旅游业发展。在哈萨克斯坦，共建“一带一路”重点开展农业合作，建在粮食产区北哈州的爱菊农产品物流加工园区采取“订单农业”方式，有效解决当地农民“卖粮难”问题，在提升农业加工能力之后，园区与中欧班列形成联动，进一步扩大哈萨克斯坦农产品出口规模。价值坐标：互利共赢与以人为本发展不平衡是当今世界最大的不平衡。世界银行数据显示，1982年高收入国家与低收入国家人均GDP之比为26:1，2020年上升到63:1。 “各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕”。⑯共建“一带一路”遵循互利共赢的价值坐标，将相关国家发展进程协同、联动起来，在助力发展中国家加快现代化进程中，推动南北各方实现普遍利益增值，形成水涨船高、各得其所的发展局面，实现各国共同发展。以人为本是共建“一带一路”另一价值坐标，强调为各国民众创造人人参与、人人发展、人人享有的新机遇。共建“一带一路”摆脱单纯追求经济增长的狭隘发展观，致力于改善提升各国人民自我发展条件，将经济增长、社会进步、生态永续视为相互依存的体系，推动人类社会健康、可持续发展。它不仅为各国民众提供维持生存所需要的基本物质资料，更关注创造人之为人的体面生活。注释： ①习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲，2017年5月14日。 ②（法）托马斯·皮凯蒂：《21世纪资本论》，巴曙松等译，中信出版社，2014年9月版，第2页。 ③刘卫东、Michael Dunford、高菠阳：《“一带一路”倡议的理论建构——从新自由主义全球化到包容性全球化》，《地理科学进展》，2017年第11期。 ④University of Oxford—led Infrastructure Transition Research Consortium (ITRC),UNOPS:Infrastructure: Underpinning Sustainable Development,p.41,Oct.22,2018. ⑤王义桅：《“一带一路”开创包容联动共享的新型全球化》，求是网，2017年5月15日。 ⑥王文、刘英、郭方舟：《后疫情时代的“一带一路”建设与展望》，《扬州大学学报（人文社会科学版）》，2021年第25卷第6期，第58页。 ⑦林毅夫：《中华民族伟大复兴和“一带一路”倡议》，《上海对外经贸大学学报》，2018年第6期，第7页。 ⑧蔡昉、（英）马丁·雅克主编：《“一带一路”手册2020》，中国社会科学出版社，2021年7月，第225页。 ⑨（美）卡里·托克：《“一带一路”为什么能成功》，中国人民大学出版社，2022年1月，第117页。 ⑩习近平在二十国集团领导人第十三次峰会第一阶段会议上的发言，2018年11月30日。 ⑪（英）凯特·拉沃斯：《甜甜圈经济学》，闾佳译，文化发展出版社，第51页。 ⑫转引自（英）凯特·拉沃斯：《甜甜圈经济学》，闾佳译，文化发展出版社，第52页。 ⑬（美）卡里·托克：《“一带一路”为什么能成功》，中国人民大学出版社，第17页。 ⑭McKinsey&Co Estimates from Bloomberg News.China’s Silk Road Cuts Through Some of the World’s Riskiest Countries.October 25,2017. ⑮Martin Albrow,“China’s Role in a Shared Human Future Towards Theory for Global Leadership”, New World Press and Global China Press,p.34. ⑯习近平在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话，2021年10月14日。第四章 “一带一路”发展学的世界意义共建“一带一路”顺应了全球治理体系变革的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案。① ——习近平世纪大疫仍存困扰，地区冲突又投下新的阴霾，人类面临多重挑战。面对和平之殇、发展之困、治理之窘，各国越来越意识到，大家“不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上”。② 如何在动荡变革中增进稳定，在分化分裂中熔铸团结，如何实现全球共同发展以及地球家园的长久安宁？共建“一带一路”以跨越千年的大视野关照现实，以天下一家的大理想构想未来，为深化国际合作、完善全球治理、推动人类和平与发展事业提供了新的理念和行动方案，成为构建人类命运共同体的坚实实践平台。 4.1全球发展与治理新愿景进入21世纪以来，伴随经济全球化的推进以及新兴力量的成长，全球发展与治理的话语范本、实践模式出现越来越多“几何变数”。世界“经济基础”和“上层建筑”之间的不匹配、不适应日益突出，不断加剧“全球大分化”。③ 经过10年实践积累，一幅关于全球发展与治理的新愿景沿共建“一带一路”渐次铺展。它以“发展导向”“开放合作”“多边协商”“和谐共生”为底色，描绘了一个迈向广泛繁荣、互利共赢、公正合理、包容互鉴的新世界。发展导向，追寻广泛繁荣的梦想面对越来越长的“世界问题单”，共建“一带一路”提供了一种由“发展”破题的新思路。它不搞地缘政治博弈，不搞意识形态争辩，不搞身份政治对立，聚焦发展这一各国治理的核心命题，遵循“干实事”的行动哲学，一心一意搞建设、谋发展。共建“一带一路”致力的发展是更加均衡的发展。它拓展了广大发展中国家发展方案的选择范围，助力更多发展中国家实现现代化梦想。更多的资源和力量被注入基础设施和产业发展领域。在保持决策自主的同时，广大发展中国家实现了更多人口的减贫脱贫，汲取了更加强劲的发展动力。世界银行的一项研究显示，在全球层面，“一带一路”倡议相关的投资能够使760万人口摆脱极端贫困，还能使高达3200万的人口脱离中度贫困。④ 共建“一带一路”致力的发展是与安全相互促进的发展。安全是发展的保障，发展是安全的基础。美国学者卡里·托克认为，中国在非洲的投资将创造更多就业，“大大减少欧洲的非法移民”。⑤ 开放合作，成为互利共赢的伙伴现有国际关系理论视域下，占主流的是强制度下的同质性合作，强调合作参与方必须达到同样的标准，遵循同样的制度⑥。与此不同，共建“一带一路”创造了一种更具弹性和开放性的合作模式。它包容不同地域文化、政治体制、发展阶段的国家，向一切有志于发展的国家敞开大门。共建“一带一路”既是中国扩大开放的重大举措，也是推动构建开放型世界经济的行动方案。“一带一路”建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，成为一个开放包容的经济合作平台、载体和渠道。⑦通过共建“一带一路”，中国进一步形成了全面开放新格局；世界经济也获得了更多的“开放动能”，资金流、技术流、产品流、人员流多重循环更加健康，也更具活力。开放合作的另一层含义是，即使面对竞争，也展现出建设性合作姿态。中国明确表示，欢迎一切帮助发展中国家建设基础设施、促进共同发展的倡议，愿同各国、各区域和全球性的发展倡议、规划对接，发挥各自优势，为促进各国互联互通及全球可持续发展作出积极贡献。多边协商，塑造公正合理的秩序 “昔先圣王之治天下也，必先公，公则天下平矣。平得于公。”⑧公正是古今中国的价值理念，也是当今国际社会的关键议题。作为一个有过百年屈辱史的国家，中国对建立更加公正的国际秩序、实现更加民主的全球治理有着更深沉的热望。共建“一带一路”秉持共商共建共享的原则，并在实践中积极践行。亚投行的决策机制是例证之一。亚投行行长金立群说，在亚投行，“不管股份、投票权多少，有事大家商量”。全球治理的本质，是在没有世界政府的情况之下，全世界形成一种管理全球公共事务的机制。⑨不同于冷战后“霸权主导下的治理”⑩，共建“一带一路”高举多边主义旗帜，倡导多元主体协商合作，强调“大家的事由大家商量着办”，既顺应世界秩序迈向“深度多元主义”的发展大势，也有助于团结各方力量、更好推进国际合作。和谐共生，建设包容互鉴的世界在毛里塔尼亚宏东综合渔业基地，穆斯林祈祷室和中国妈祖像相望相守。“你做你的礼拜，我敬我的妈祖，我们不冲突。”西非海岸的这一景象揭示了共建“一带一路”在经济合作之外的深远意义：它树立了不同文化文明和谐相处的新范本。每种文明都有其独特的光芒。承认制度、文化、发展道路的多样性，是共建“一带一路”合作的起点和基石。共建“一带一路”不追求以所谓“普世主义”改造他者，不宣扬某一制度是“历史终结”，它的行动坐标是“和而不同”，即在尊重差异性和多样性的基础上创造合作空间、建设和谐关系。共建“一带一路”平等、互鉴、对话、包容的文明观，将共建国家人民“心联通”作为重要基础，追求文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。英国剑桥大学教授彼得·诺兰说，“一带一路”推动世界各国文化深入共存、双向交流，在千丝万缕的历史织锦中融汇交织。⑪ 4.2以合致和，迈向人类命运共同体共建“一带一路”形成了一份解决全球发展难题的行动答卷，在更大意义上，也为回答“如何实现和平”“应该建立怎样的国际秩序”这些根本性问题提供了理念启示。在和平与发展的时代主题面临严峻挑战的当下，这些理念启示愈显强烈的现实意义。共建“一带一路”的“和平发展观” 自古以来，实现和平是全人类共同的夙愿。为东西方架起沟通桥梁的丝绸之路，承载着人类实现持久和平的梦想。100多年来，人类经历了惨烈血腥的热战、两强争霸的冷战，世界并不太平，实现铸剑为犁、永不再战的联合国理想任重道远。和平和睦和谐是中华民族的文化基因。中国在结束被侵略的苦难、完成现代国家建构之后坚定走和平发展的道路。共建“一带一路”承继了中华民族的“和”基因，开创了和平型、共赢型大国崛起新方式，为世界和平发展事业贡献了“以合致和”新方案。共建“一带一路”的“以合致和”方案，从“发展是解决一切问题的总钥匙”这一基本理念出发，遵循以互利合作实现共同发展的行动逻辑，最终实现不同族群、不同国家的和谐共存、繁荣共享，承载着从“丛林竞争”走向“和合共生”的人类理想企盼，是一种新型“和平发展观”。命运与共：鼓舞人心的愿景 “万千雪花竞相开放，万千你我汇聚成一个家。”2022年北京冬奥会开幕式上，将所有参赛实体融合为一朵大雪花的意象，让观众畅想一幅世界大同、天下一家的美好愿景。天下一家、命运与共，是中国人世界观的生动表达，也是共建“一带一路”的政治伦理底色。共建“一带一路”遵循共商共建共享的原则，每一个共建国家都是平等一员，都是全球共同发展事业的建设者、受益者。借助共建“一带一路”东风，中国对外开放的脉络进一步向中西部内陆延伸，带动自身区域经济协调发展；中国企业拓展了海外发展空间，在全球竞争与合作中更加国际化、本土化；与此同时，高质量共建“一带一路”与中国自贸区建设深入互动，也有助于中国国内营商环境的改善和改革开放进程的推进。得益于共建“一带一路”，众多共建国家缓解了融资难题，填补了“基建赤字”，积极建设基于本国资源禀赋的产业，在与世界的互联互通中培养或增强自身比较优势。对整个世界而言，伴随资金流、技术流、产品流、人员流而来的，是发展机遇、发展经验的共享，如古丝绸之路，让不同文化文明交汇融合，孕育新机。与“中心—外围”的世界经济旧格局不同，共建“一带一路”致力于编织互利共赢的全球伙伴关系网络，构建多元平等的利益共同体、责任共同体、命运共同体。“幸福不应该是一个独立单元的享受，而应该是全人类共同的感受”。⑫毫无疑问，这是一种关于全球未来秩序的鼓舞人心的构想。坐上人类命运共同体的大船步入21世纪20年代，世界被各种难题和困境持续搅动。国际秩序会坍塌吗？世界会陷入分裂吗？全球化会被逆转吗？未来是变得更美好还是更糟糕？这样的问题，叩问着每个人，牵动着每个人。和平不会自动降临，发展也不会一片坦途。与其坐等和旁观，不如行动与合作。正如习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上所指出：“世界各国乘坐在一条命运与共的大船上，要穿越惊涛骇浪、驶向光明未来，必须同舟共济，企图把谁扔下大海都是不可接受的。”⑬ 共建“一带一路”是什么？面对时代挑战，共同坐上命运与共的大船，驶向更加美好的未来——这便是共建“一带一路”的真义与使命。注释： ①《习近平在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调坚持对话协商共建共享合作共赢交流互鉴推动共建“一带一路”走深走实造福人民》，新华社，2018年8月27日。 ②习近平在2022年世界经济论坛视频会议的演讲，2022年1月17日。 ③中国外交部原副部长、前驻美大使崔天凯在博鳌亚洲论坛2022年年会“弥合全球大分化”分论坛上的发言，2022年4月21日。 ④世界银行：《“一带一路”经济学：交通走廊的机遇与风险》，中文版，第59页，2019年6月18日。 ⑤（美）卡里·托克：《“一带一路”为什么能成功》，中国人民大学出版社，序言第4页。 ⑥孙吉胜：《“一带一路”与国际合作理论创新：文化、理念与实践》，《国际问题研究》，2020年第3期，第12—13页。 ⑦陈文玲：《“一带一路”将为人类带来更加美好的明天》，《全球化》，2019年第12期，第16页。 ⑧出自《吕氏春秋·贵公》。 ⑨《王灵桂：“一带一路”与全球治理》，华中科技大学国家治理研究院官网，2019年11月16日。 ⑩秦亚青、魏玲：《新型全球治理观与“一带一路”合作实践》，《外交评论》，2018年第2期，第3页。 ⑪蔡昉、（英）马丁·雅克主编：《“一带一路”手册2020》，中国社会科学出版社，2021年7月，第一版序二第3页。 ⑫《习近平：世界大同，和合共生》，新华网，2018年4月11日。 ⑬习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲，2022年4月21日。

2024-12-31

改变中国的“第二个结合”

改变中国的“第二个结合” 改变中国的“第二个结合” ——建设中华民族现代文明的理论创新与实践 2023年7月目录导言第一章 “第二个结合”的丰富内涵与生动实践一、尚“道”：信仰信念与千年理想有机结合二、崇“礼”：制度成熟定型与礼乐文明有机结合三、重“民”：发展思想与民本理念有机结合四、敬“德”：核心价值与传统道德取向有机结合五、修“文”：先进文化与优秀传统文化有机结合六、贵“和”：命运与共与协和万邦有机结合第二章 “第二个结合”的历史根脉与创新创造一、找准契合点：日用不觉深入社会肌理二、赓续根和魂：风云时变中把稳新航向三、激活生命力：“两通”“两创”架设桥梁四、助推新飞跃：理论创造与时俱进五、创造新形态：为人类文明贡献新篇第三章实现“第二个结合”的科学路径与推进方略一、准确把握坚持马克思主义指导地位二、准确把握文化本质属性三、准确把握文化根本作用四、准确把握中华优秀传统文化定位五、准确把握文化传承发展内在规律六、准确把握中华优秀传统文化精华七、准确把握科学的世界观和方法论八、准确把握中华优秀传统文化同科学社会主义价值观高度契合九、准确把握中华优秀传统文化中治国理政智慧十、准确把握世界文明交流互鉴演进趋势第四章 “第二个结合”的世界意义及时代启示一、何以中国：以文化文明维护世界和平稳定二、文治之道：把握六对关系应对治理挑战三、和合共生：文明新形态贡献人类美好新未来结语编写说明与致谢导言 “这个古老文化忽然间充满了活力，充满了力量，这是个谜。”德国政治思想家施密特曾经在一次公开访谈中讲到中国时感叹，“没人能想到。”超大规模，又具有高度凝聚力，“两大奇迹”不可思议。安全、稳定、发展、进步。上万年文化，五千多年文明，绵延至今充满生机…… 这个令全世界关注的中国之谜，如何解答？ “如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”2021年3月22日，中共中央总书记习近平在福建武夷山朱熹园考察时这样说。 “石破天惊！”给总书记做现场讲解员的文史专家张建光回顾当时心境，“我感到这将是载入中国共产党历史的一个重大时刻。”1 读懂今日中国，关键在于读懂中国共产党；读懂中国共产党，要读懂他所生长的文化文明土壤。在中共理论发展史上，自上世纪40年代以来就有“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合”的总结，它成功指导了中国共产党领导人民革命、建设、改革的伟大实践，被今天的中共党史专家称为“第一个结合”。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，习近平正式提出，把马克思主义基本原理“同中华优秀传统文化相结合”，即“第二个结合”。这个创新理论准确把握当今的国际国内大势，顺应中华民族伟大复兴的历史进程，展现了中共十八大以来，中国领导人勇立时代潮头，高瞻远瞩，朝着构建人类命运共同体的伟大愿景，带领中国人民重构史观、重塑认同、重释文明，逻辑自洽地阐释今日中国之治。正如习近平2023年6月2日在北京出席文化传承发展座谈会并发表重要讲话时强调，“我们的社会主义为什么不一样？为什么能够生机勃勃充满活力？关键就在于中国特色，中国特色的关键就在于两个结合”“结合不是拼盘，不是简单的物理反应，而是深刻的化学反应，造就了一个有机统一的新的文化生命体”。本报告认为，“第二个结合”将共产主义信仰、社会主义信念与中华民族千年理想有机结合，中国特色社会主义制度成熟定型与礼乐文明有机结合，以人民为中心的发展思想与贯穿中华五千年的民本思想有机结合，社会主义核心价值观与中华民族传统价值取向有机结合，社会主义先进文化与中华优秀传统文化有机结合，人类命运共同体理念与协和万邦的邦交之道有机结合，实现了马克思主义与中华优秀传统文化“互相成就”。 “第二个结合”理论从中国历史深处走来，它找准了马克思主义和中华优秀传统文化的契合点，赓续了中华民族的根和魂，激活了传统文化的生命力，助推了马克思主义中国化新飞跃，必将有力推动建设中华民族现代文明，创造人类文明新形态。什么是实现“第二个结合”的科学路径？本报告将其梳理为十个“准确把握”的方法论。作为体量规模仍在可观增长的全球大国，中国的治国方略和观念变革，不仅在深刻改变中国，也将深远影响世界。“第二个结合”理论与实践使世界看到，中国的成长会一如既往为世界提供和平发展的最大公共产品，为全球带来稳定性和确定性。同时，“第二个结合”视野下的中国治理经验，可供他国观察与借鉴。 “第二个结合”，开创了中共理论创新的新格局，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。它是打开理解新时代中国之门的一把钥匙，是观察中国式现代化、人类文明新形态的一双慧眼，是读懂中国与世界关系的一种方法。它是21世纪引领未来的中国新的“文”治之道。 “第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。 ——习近平第一章 “第二个结合”的丰富内涵与生动实践掠燕湖畔，中央党校，伫立有《战友》马克思和恩格斯、《我们的老校长》毛泽东、《总设计师》邓小平等雕像。2017年3月，中国古代圣哲孔子与老子的雕像《问道》落户，与原有的雕塑一起，好似在这所中国共产党干部培训的最高学府里，论道交流，行“不言之教”。山东曲阜，孔子故里，中央党校培训学员研学于此。他们在孔府孔庙中，聆听儒家经典，学习感悟古代圣贤的治世之道。在孔子出生地，好客的山东人连续多年举办尼山论坛，欢迎来自世界各地的儒学与中国文化研究者。 19世纪欧洲的思想家，二千多年前的中国哲人，今与古、中与外、西与东，跨越时空，思想的交流、文明的对话，不仅在建筑与雕像里凝固，更在今天中国式现代化蓬勃发展的广阔大地上鲜活地发生。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。“第二个结合”理论的丰富内涵与实践探索，在行进中恢宏展开。一、尚“道”：信仰信念与千年理想有机结合 “第二个结合”通过把共产主义信仰、社会主义信念与中华民族千年理想有机结合，赋予中国特色社会主义道路以民族的血脉、文明的底蕴。 “大道之行也，天下为公。”中国古代经典《礼记·礼运》里的这句话，是千百年来中国志士仁人追求的治国济世之道。小康、共富、大同，是无数先辈英杰“修齐治平”的共同理想。作为先锋型政党，中国共产党汇聚了全国英才。从50多名初创者，到9800多万名党员，中共百年来的成长历程，得益于马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。志士的千年理想化为“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，为人类谋进步、为世界谋大同”的信仰信念、初心使命。（一）“为人民谋幸福”接续奋斗 2023年3月，陕西延安南沟村，一场春雨浸润，大片果园迎来花期。村民赵永东正在林间忙碌。他家20亩果园，去年净赚10多万元。黄土高原上的这个偏僻山村，近年来发展现代农业、乡村旅游，带动村民告别贫困，村里人均收入10年间增长近4倍。赵永东说：“我们的幸福生活，是党带领大家靠双手奋斗出来的。” 经过接续奋斗，到2021年，中国如期打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，7.7亿农村贫困人口摆脱贫困，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了世界减贫史上的伟大奇迹，14亿多中国人步入全面小康社会，人均预期寿命超过78岁，居民年人均可支配收入超3.5万元。人民群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。站在新的起点上，锚定“人民对美好生活的向往”，中国正健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，开启为人民谋幸福的新篇章。浙江德清推进产村融合，缩小城乡差距，2022年城乡居民收入比缩小至1.58:1，成为浙江高质量推进共同富裕示范区建设的先行地之一。（二）“为民族谋复兴”信念坚决国际史学家指出，古代中国曾经盛世辉煌，经济规模长期居世界首位，近代中国却在世界现代化进程中落伍，并在1840年后经历百年沉沦，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘。民族危亡之际，中国共产党扛起了“为民族谋复兴”的历史重任，争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福，走过百年奋斗历程，引领中国发生翻天覆地的变化。 2022年，中国国内生产总值稳居世界第二；制造业规模居世界第一；建成世界最大的高速铁路网、高速公路网；科技自立自强加快推进，稳步进入创新型国家行列。（三）“为世界谋大同”理想坚定 2000年前，悠悠驼铃响彻丝路古道，开启中西文明交流之旅。今天，“钢铁驼队”呼啸西行，满载货物的中欧班列再次将东西方紧密相连，仅2022年就开行了1.6万列，运送货物160万标箱。 2013年，中国提出“一带一路”倡议，推动构建人类命运共同体。近年来，面对世界百年未有之大变局加速演进，习近平提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，强调中国发挥建设作用，有力彰显世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、人类文明进步的促进者的责任担当。过去十年间，中国对世界经济增长的平均贡献率超过30%，成为世界经济恢复发展的重要引擎和跨国投资的高地。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说，中国经济发展势头良好，将为其他国家提供重要机遇。从独立自主的和平外交，到建设新型国际关系，中国在世界舞台的一系列行动，为动荡不安的世界注入“稳定剂”。二、崇“礼”：制度成熟定型与礼乐文明有机结合 “第二个结合”通过把中国特色社会主义制度成熟定型与礼乐文明有机结合，赋予国家治理体系和治理能力现代化以秩序的规范、伦理的力量。 “礼序乾坤”“乐和天地”。陕西岐山周公庙，每年都举行祭祀，追怀周公圣德。三千年前形成的西周礼乐制度，是中国人自古而今形成的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要源流。礼乐文明的传统在今日中国，形成新的回响。以坚持党的领导为最本质特征的中国特色社会主义制度，不断完善提升现代化的国家治理体系和治理能力。（一）制度形成有效规范 2023年春天，关于北京中轴线申遗的工作在忙碌进行。文保单位与有关企业积极合作，运用高科技开发呈现“数字中轴线”，使之能更好进行国际传播，为世界理解。中国首都的中轴线，具有独特的文化象征意义，几千年“大一统”的共同心理，“致中和”的哲学思维，严整均衡的礼序传统，在此有了现代化的表达。哲学家楼宇烈认为，百年前民族贫弱之际，为除弊启民，中国思想家批判几千年的礼教只剩“吃人”，这好比泼脏水把孩子也泼掉了。实际上，中国传统礼教有其善处。礼教的本质，是让人们明白所处的位置，按照规矩规范行事。比如对“天地国亲师”尊敬，就是礼教之善，今天我们当择善明用。良好的政治秩序是“礼序”现代化的关键。从国家治理角度，中共十八大以来的“从严治党”具有重大深远意义。坚持和加强党中央集中统一领导，构筑起“党中央坐镇中军帐、车马炮各展其长、一盘棋大局分明”的政治秩序，体现出秩序与活力、稳定与发展的平衡。这是对中华民族几千年讲规矩、重秩序“礼治”经验的激活。 2019年，中共十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，总结中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的13个方面显著优势，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把国家制度优势更好转化为国家治理效能。 “现在的政治协商、民主决策、政治监督、基层自治等制度体系，既能看到马克思主义的政治底色，又能看到中国传统文化的历史投影。”中央社会主义学院学者高国升说。（二）法治建立严格约束面向国旗、右手举拳、诵读誓词，“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法……”这是2016年宪法宣誓制度实施后，频繁出现在全国各地的场景。从国家领导人到基层工作者，凡是国家工作人员就职时，都必须公开进行宪法宣誓，彰显中国依法治国的坚定决心。甘棠飘香，清风正廉。公元前约1000年，周朝召公首创了巡视制度。2023年春，在纪念这位古代政治家的陕西宝鸡召公祠中，30多名新提拔领导干部的家属列队谈家风说家教，集中接受廉洁齐家教育。中共十八大以来，中国共产党以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，10年间立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。（三）伦理示范贤能教化社会敬贤达，家庭尊孝道，个人重修身。中国传统文化中的优秀伦理与社会规范在今天有着特殊的意义。中共十八大以来，在中国城市基层与乡村，“新乡贤”制度正在成为唤醒中国乡村、推动基层治理的有效补充力量。山西运城万荣县高村镇党委书记王国强说，全镇人口3.2万人，“新乡贤”就有800多名，“新乡贤”是村镇两委干部的“后备队伍”，乡村干部要做“新乡贤”文化的牵头人。浙江湖州织里镇依靠“新乡贤”力量组建的“平安大姐”团队，运用中华优秀传统文化中的“调解”思维，依靠亲情、友情、乡情“说和调停”，组建8年来累计调解纠纷1660余起，调解成功率达98.3%。三、重“民”：发展思想与民本理念有机结合 “第二个结合”通过把以人民为中心的发展思想与贯穿中华五千年的民本思想有机结合，赋予执政理念以深厚的人民情怀。 “民惟邦本，本固邦宁”。民本思想是中国传统政治文化中的重要组成部分，反映了古代中国的执政理念。中国共产党坚持马克思主义唯物史观，深化“人民群众是历史创造者”这一基本原理，结合中国实际，对中国传统民本思想有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，创造性地借鉴了朴素民本理念的合理内核，提出坚持“以人民为中心”的发展思想，丰富发展了中国特色社会主义理论体系，从政治立场、价值导向等层面，实现了对民本思想的历史超越和时代升华。（一）发展为了人民中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。从诞生之日起，中国共产党就将“人民”二字根植于心。人民性是中国共产党最鲜明的底色。 “让人民生活幸福是‘国之大者’”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”……在不同场合，习近平这样说。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。作为执政者，中国共产党干部在工作实践中秉持落实这样的理念。 20年前，浙江绍兴就从市、县、镇三级机关抽调“驻村指导员”下沉一线，访民情问民生、解民忧纾民困，被群众亲切地称作“身边的政府”。绍兴市委常委、组织部部长王琴英说，当地目前仍有7000多名这样的干部活跃在基层村社、企业一线。（二）发展依靠人民 “水能载舟，亦能覆舟。”中国传统民本思想将“民”置于关乎国家存亡绝续的重要位置。中共汲取“重民”思想精华，强调尊重人民主体地位，依靠人民实现经济快速发展和社会长期稳定。战贫困、抗疫情、促改革、治污染、化风险……中国人民都是“主力军”。国家治理中，人民群众直接参与制度设计、法律制定和政策出台，实现了真正意义上的当家做主。2020年8月，在“十四五”规划编制征求意见中，网民留言献策超百万条，有关方面从中整理出意见建议上千条。甘肃临洮县是全国首批基层立法联系点，当地已完成全国人大常委会法工委交办的70部法律草案意见征集。乡镇干部杨信的建议，被吸纳进中国乡村振兴促进法，他说：“基层干部也能直接参与国家立法，民主就得这样能看得见摸得着。” （三）发展成果由人民共享美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩30多年来一直关注着中国的发展。在他看来，“以人民为中心”的发展思想是中共政策的基石，脱贫攻坚和共同富裕是其有力佐证。新时代10年，中国14亿多人的温饱问题得到有效解决，近1亿农村贫困人口实现脱贫，超过4亿人进入中等收入群体，居民人均可支配收入实现翻番，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生愿景逐步化为实景。四、敬“德”：核心价值与传统道德取向有机结合 “第二个结合”通过把社会主义核心价值观与中华民族传统价值取向有机结合，赋予民族精神、时代精神以价值的源泉。 “自强不息”“厚德载物”，源自中国古代经典《周易》里的乾坤大德垂范至今，与众多典籍里的思想，汇成两千多年来中国人的敬“德”传统，融入21世纪的中国执政理念。中华优秀传统文化中始终蕴含着明德弘道的精神追求。人无精神则不立，国无精神则不强。中国精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂，既包含了中国传统美德的精华，也包含了社会主义核心价值体系的精髓，生生不息，薪火相传。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，成为推进中国特色社会主义建设的强大精神动力。（一）核心价值为统领怎样在新时代铸牢中国精神？2012年11月，中共十八大报告中正式提出了社会主义核心价值观。高度凝炼的“24个字”分为三个层面：富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值要求，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求。 “这个概括，实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。”22014年5月，习近平在一次讲话中这样说。从文明家庭、文明校园的创建，到遍布城乡的新时代文明实践中心，社会主义核心价值观广泛融入社会生活的方方面面，转化为人们的情感认同和道德习惯。甘肃嘉峪关一处社区新时代文明实践所的宣传栏里，展示着地方政府的治理创新。他们借鉴古代经典《管子》“以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下”的治理思想，提出打造“政治引领、法治保障、德治润化、自治强基、智治提效”的“雄关善治·五治融合”社区治理品牌。（二）干部政德为关键弘扬社会主义核心价值观，使民族精神、时代精神落到实处，重在先锋榜样的示范。中国共产党干部是社会的中坚力量，抓好这些“关键少数”的德育至关重要。习近平反复强调，党员干部要“明大德、守公德、严私德”。大德在爱党爱国，公德在维护社会良好风尚，私德重在个人修身。山东济宁探索运用中华优秀传统文化提升干部政德修养，精心打造干部政德教育基地——济宁干部政德教育学院。基地结合曲阜孔庙孔府、邹城孟庙等资源开发现场体验式教学课程，让学员身临其境感受优秀传统文化的时代价值，增强文化自信。中共中央组织部已先后12次安排中央党校中青班1300多名学员来基地开展政德教育。很多学员培训结束后，还专门带着亲友和同事再回济宁，现场分享和传承传统文化感悟。（三）德治法治相辅成法律是成文的道德，道德是内心的法律。中国坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。通过自治、法治、德治相结合，中国构建了城乡基层治理新格局。全国49.2万个村民委员会、11.6万个居民委员会，都由村民群众自己选举产生。2021年完成的新一轮基层自治组织换届，数亿人投票选举产生了近280万名村（居）委会成员。五、修“文”：先进文化与优秀传统文化有机结合 “第二个结合”通过把社会主义先进文化与中华优秀传统文化有机结合，赋予民族复兴根和魂。 “观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下”。《周易》中的这句话被认为是中华传统文化观的源头。马克思主义文化观认为，文化源于人们认识和改造自然的社会实践，又反作用于实践。这与“人文化成”的中国思想内在相通。在今天的中国政治叙事里，文化被分为三个部分：中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。这三种文化的形成方式不同，存在时间的先后不同，但三者关系不是割裂的，而是最终融汇成中国特色社会主义文化。 “发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。”3传统就是原创，民族复兴的根和魂蕴藏在中华优秀传统文化中。（一）以文化人：让古典浸润人心在中国西部四川眉山的三苏祠，来自全国各地的游客常年络绎不绝，人们专程来拜谒中国古代文人的典范——苏洵、苏轼、苏辙。一门三进士，留下诗词文字受到千年传诵，凝筑了中国古典文心。 2022年6月8日，习近平曾来这里考察。他说：“一滴水可以见太阳，一个三苏祠可以看出我们中华文化的博大精深。我们说要坚定文化自信，中国有‘三苏’，这就是一个重要例证。”4 文化为群体生活提供规范、方式与环境。在五千年中华文明中，文化承担着教化向善、陶冶情操、凝聚人心的重要作用。围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，中国各地文化建设精彩纷呈。（二）以文化物：让历史赋能生活西安曲江，华灯初上，大唐盛景与现代景致在流光溢彩中交相辉映。在大唐不夜城、长安十二时辰等主题街区，身着唐装汉服的游客如痴如醉，在盛唐文化的沉浸式体验中流连忘返。 “在西安，站在城墙上，闭上眼睛，风吹来的都是历史和文化。”走进街头巷尾、茶坊酒肆，西安人眉目谈吐间透出一股自信。运营长安十二时辰的陕文投集团，一直致力于“挖掘历史文化的当代价值，探索传统文化的现代表达”。董事长王勇说，在文旅融合中，中华优秀传统文化是宝贵资源，旅游为文化添翼，文化为旅游铸魂，实现了历史文化“吸睛”又“吸金”。让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，成为中国文化遗产利用新趋势。近年来，“考古热”“博物馆热”“非遗热”蔚然成风，创意文化产品火爆“出圈”。文化传承文明赓续，在人民群众喜闻乐见、雅俗共赏中，实现了对生活的滋养赋能。（三）以文化世：让文化革新社会文化引领社会风尚。近年来，中国各地大力实施中华优秀传统文化传承发展工程，完善公共文化服务体系，创建文明城市，振兴文化乡村，在全社会唱响主旋律、弘扬正能量，人民安居乐业，社会安定有序，风气焕然一新。社会主义先进文化与中华优秀传统文化有机结合，提升了社会的文明程度，促进了社会的开放包容，驱动了社会的创新创造。 “车让人”让出社会和谐，垃圾分类实现“物尽其用”；“新市民”同等享受入学就医资源；市民生活事务“网上办”，农民种植养殖“智能化”……新习俗、新风貌拉开了当代中国城乡美好生活的新画卷。六、贵“和”：命运与共与协和万邦有机结合 “第二个结合”通过把人类命运共同体理念与协和万邦的邦交之道有机结合，赋予人类文明新形态以思想的贯通。 “讲信修睦”“亲仁善邻”“以和为贵”“协和万邦”。中国传统思想中，蕴含着丰富的对外交往智慧。十年前，习近平提出“人类命运共同体”理念，接续了中国几千年来的外交智慧传承。当今世界，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，但和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。在人类文明形态中，呈现出中国思想之光。（一）和而不同：尊重世界文明多样性 “和而不同”是两千多年前传承至今的中国处世之道。现藏于中国西北陕西西安碑林博物馆的大秦景教流行中国碑，记载了唐代时期传教士在华传教史实，体现了中国对外来文化的尊重。中国东南福建泉州素有“七教荟萃”之盛。直到今天，多个宗教建筑在这里和谐集聚，融入百姓日常生活。文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优劣之分。2023年3月，习近平提出全球文明倡议，为不同文明更好地实现包容共存、交流互鉴贡献中国智慧。树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，倡导以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越——这是中国面向世界、面向未来的“文明宣言”。（二）志同道合：弘扬全人类共同价值中国提出的“和平、发展、公平、正义、民主、自由”全人类共同价值，凝聚了各国人民的价值共识，不仅源自马克思主义思想，也吸收了中华优秀传统文化因子。在促进和平上，中国组建起8000人规模维和待命部队，向近30项联合国维和行动派出维和人员5万余人次，成立中国联合国和平与发展基金，是联合国维和行动第二大出资国和重要出兵国。多年来，中国在各种地区热点问题上积极开展劝和促谈。在推动发展上，中国倡议设立亚洲基础设施投资银行，推动成立金砖国家新开发银行；促成国际货币基金组织份额改革，参与新兴领域治理规则制定；大力帮助发展中国家寻找致富之路，积极分享自身减贫经验，多次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务。在维护公平正义上，中国不走殖民掠夺的老路，不走国强必霸的歪路，坚决反对霸权主义和强权政治，主张国家无论大小、强弱、贫富一律平等，主张以团结精神和共赢思维，应对复杂交织的全球挑战，营造公道正义的国际环境。（三）天下大同：构建人类命运共同体 2022年2月4日，立春，这是中国农历二十四节气中首个节气。在这一天，北京冬奥会精彩绝伦的开幕式令世界惊叹。片片雪花汇聚一起，组成象征和平的火炬。人类是一家，命运相共与。这在新冠疫情冲击全球的背景下，尤其引人深思。中国推动构建人类命运共同体，不是以一种制度代替另一种制度，不是以一种文明代替另一种文明，而是在不同国家间形成共建美好世界的最大公约数。这一理念不仅汲取了中华传统中“天下观”、“和”文化的精髓，也是马克思主义“共同体思想”的创造性发展。 “一带一路”倡议是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。据世界银行报告，共建“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。疾病是全人类的共同敌人。60年来，中国累计向非洲、亚洲、美洲、欧洲和大洋洲的76个国家和地区派遣医疗队员3万人次、诊治患者2.9亿人次。气候变化是人类面临的共同挑战。中国与全球各国开展气候对话和务实合作，取得了显著成效，为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施作出了历史性的重要贡献。中国已与数十个发展中国家签署了应对气候变化南南合作谅解备忘录。注释 1新华社记者对张建光的现场采访，2023年2月23日。 2习近平：《青年要自觉践行社会主义核心价值观》，《论党的青年工作》，中央文献出版社2022年版，第72页。 3习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第32页。 4《总书记考察三苏祠，讲到三个关键词》，新华社，2022年6月11日。在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性的认识，是我们取得成功的最大法宝。 ——习近平第二章 “第二个结合”的历史根脉与创新创造百年来，中国共产党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于不断推进马克思主义中国化，坚持理论创新、进行理论创造。中共二十大报告中指出：“只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。” “六经责我开生面”。习近平提出的“两个结合”，特别是“第二个结合”，不仅是对历史的深刻总结，对规律的深刻揭示，也是对理论创新发展的正确引领，彰显出高度的历史自觉和文化自信，实现了马克思主义中国化时代化的新飞跃，开辟了马克思主义中国化时代化的新境界。一、找准契合点：日用不觉深入社会肌理 “结合”的前提是彼此契合。马克思主义和中华优秀传统文化来源不同，但彼此存在高度的契合性。相互契合才能有机结合。马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中国大地、开花结果，绝非偶然，而是同中国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念相融通。（一）价值观主张的高度契合马克思主义的理想社会是共产主义社会。中华优秀传统文化以“大道之行，天下为公”的理想作为最高政治追求，以“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想作为基本政治理念，以“修身、齐家、治国、平天下”为实践逻辑，贯通“普天之下，四海一家”的“家国同构”政治伦理。两者都期盼建立一个没有压迫剥削、人人平等自由的美好社会。 2018年5月4日，习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中，强调了在九个方面学习马克思。这九个方面皆能在价值观层面体现马克思主义基本原理与中华优秀传统文化的契合点。例如，马克思主义关于人类社会发展规律的思想，即人类社会最终走向共产主义的必然趋势，中国古人则孕育过“大同”理想；马克思主义关于人与自然的关系，与中国重要哲学思想“天人合一”堪称知音；马克思主义关于世界历史的思想，与中国传统的天下观不谋而合，马克思主义与中华优秀传统文化也因此成为“人类命运共同体”理念提出的两大源头。中共二十大报告进一步明确了两者在价值观层面的契合，指出中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的一些体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性，这都使得“日用而不觉”成为“第二个结合”的重要特色。作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想，与中华优秀传统文化在价值观层面深深契合，因此能深入到中国人的心灵，融入到中华文化基因之中。（二）实践观与实用理性的高度契合哲学家汤一介曾表示，马克思主义与儒学都是注重实践的学说。坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是马克思主义最重要的理论品质，而中华传统文化也具有优良的唯物主义传统，从先秦的管子、孟子到清代的王夫之、颜元、戴震、魏源等，都提出了许多富有见地的唯物主义观点。中华传统文化注重实用理性也是中国人接受马克思主义的重要文化心理结构。中华传统文化没有排他性，相反具有极强的“海纳百川、有容乃大”的胸怀，善于吸收人类一切优秀文明成果。俄国十月革命的胜利，使中国近代先进知识分子更为直观地感受到马克思列宁主义改造旧世界的实践伟力，他们纷纷转向研究、宣传马克思列宁主义。最早接受马克思列宁主义的先进知识分子将马克思主义的实践品格与中华优秀传统文化中经世致用的历史智慧融会贯通，在近代中国最危急的时刻，用马克思主义真理的力量激活了中华民族历经几千年创造的伟大文明。二、赓续根和魂：风云时变中把稳新航向 “源浚者流长，根深者叶茂。”“第二个结合”把文化视作“根和魂”，因时应势，将文化的力量深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。“结合”筑牢了道路根基，让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深，拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。（一）延续文化血脉的历史选择中国共产党既是中国先进文化的积极引领者和践行者，也是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。早在新民主主义革命时期，中共第一代领导人毛泽东就指出：“学习我们的历史遗产，用马克思主义的方法给以批判的总结，是我们学习的另一任务。” 中华优秀传统文化是我们国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，又需要与时俱进、推陈出新。习近平精辟地指出：“中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。”1 中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，秉持客观、科学、礼敬的态度，扬弃继承、转化创新，努力使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调。坚持培元固本和守正创新相统一，深入研究新的时代条件下出现的新情况新问题，在继承中华优秀传统文化的同时做好创造性转化和创新性发展，使得民族文化血脉不断延续传承、焕发生机。（二）推进伟大复兴的科学选择今天的中国正以巍然之姿屹立于世界东方，比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。中华优秀传统文化蕴含着中华民族生生不息的内在力量，书写着中华民族源远流长的文化记忆，是实现民族复兴的文明根基。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。“独特的文化传统”是决定走中国特色社会主义道路的“第一原因”。习近平把中国特色社会主义追根溯源到“中华文明五千多年的传承发展”，用文化贯通了中国的文明发展史。他强调，国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，充分说明道路自信、理论自信、制度自信，说到底是建立在五千多年文明基础上的文化自信。在文化自信的基础上，中共二十大报告首次提出“文化自信自强”，进一步彰显了在推进中华民族伟大复兴道路上，文化作为民族根和魂的重要性。（三）多元思潮冲击下的必然选择当前，世界范围内思想文化相互激荡，社会思想观念深刻变化。改革开放以来，一方面，中国虚心吸取世界文化文明优秀成分，另一方面，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思潮不时出现。中国思想界出现了历史虚无主义、文化虚无主义风险；有人把现代化等同于西方化，把代表西方价值的所谓“普世价值”奉为圭臬，严重影响人们思想和社会舆论环境。面对各种外部思潮冲击与内生风险，习近平强调，要“增强做中国人的志气、骨气、底气”。他多次指出，要从中华优秀传统文化中理解中华民族的精神血脉：“中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式，今天，我们提倡社会主义核心价值观，必须从中汲取丰富营养，否则就不会有生命力和影响力。”2 新时代社会转型境遇下，优秀传统文化在抵御多元文化价值冲击、培育社会主义核心价值观等方面起着至关重要的作用，尤其需要大力传承弘扬。三、激活生命力：“两通”“两创”架设桥梁批判性继承是马克思主义者的方法论。习近平以马克思主义世界观和方法论为指导，继承和发展了中国共产党对待传统文化的科学方法，坚持古为今用、以古鉴今，坚持有鉴别地对待、有扬弃地继承，不搞厚古薄今、以古非今，努力实现中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，做到把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同群众日用不觉的共同价值观念融通起来。（一）正本清源：重视传统绝非复古文化虚无主义全盘否定传统文化，文化复古主义则全盘肯定传统文化，用“悠久传统”反对现代化，用“千古道统”对抗马克思主义中国化，将中华民族伟大复兴简单理解为传统文化的复兴，一些不良思潮，甚至借由“传统文化”之名兴起。文化具有鲜明的历史性特征，是人类实践活动的产物。传统文化在其形成和发展过程中，不可避免会受到当时人们的认识水平、时代条件、社会制度的局限性的制约和影响，因而也不可避免会存在陈旧过时或已成为糟粕性的东西。对于中华传统文化，不能一股脑儿、不加分析地全盘照搬，只有剔除了糟粕、保存了精华，才是中华优秀传统文化。先进的文化思想一旦被群众掌握，就会转化为强大的物质力量；反之，落后的、错误的观念如果不破除，就会成为社会发展进步的桎梏。中国共产党自建立以来，始终重视对传统文化中的精华与糟粕的区分。习近平站在历史唯物主义的高度，肯定传统文化的特点和优点，但又辩证地指出其缺陷与不足，强调要引导党员特别是领导干部旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化。引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。（二）正心明道：以马克思主义激活传统文化知行观贯穿中国传统文化，重点体现为“内圣外王”，自宋明理学以后，中国传统文化日益变得僵化保守，以知行观而论，儒生更注重“内圣”即心性修养，却忽略了“外王”即外在的“事功”，结果陷入“无事袖手谈心性，临危一死报君王”的困境，面对变乱，束手无策。毛泽东通过光辉著作《实践论》，以马克思主义实践观激活传统知行观，提出“理论与实践相结合”。习近平在毛泽东的基础上，进一步发展了知行观，强调知行合一，以知促行、实干为要，并尖锐批评“当面一套、背后一套，口头一套、行动一套”的知而不行、知行不一“两面人”现象。 “习近平面临的难题是，不能使中国成为文化的流浪儿、精神的乞讨者，因此必须唤醒中华文化中的传统文化基因，同时又必须赋予其现代化的灵魂。”外国学者如此评价。3 面对世界百年未有之大变局，如何立足世界之变、时代之变，深入挖掘中华优秀传统文化的时代价值？答案是：“第二个结合”。 “马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合”，一个“同”字，点明了“第二个结合”中马克思主义的主体地位，运用马克思主义立场、观点、方法，以客观、科学、礼敬的态度，激活中华优秀传统文化，使之更好地与当代中国实践相结合、与民族复兴时代主题相契合。中国共产党人正确认识和深刻把握了马克思主义与中华优秀传统文化之间辩证统一、交织共振的关系，按照辩证唯物主义和历史唯物主义的要求，通过“第二个结合”对中华传统文化进行了科学鉴别和正确取舍，才能使中华民族最基本的文化基因得到真正激活，进而与当代文化相适应、与现代社会相协调。（三）正理平治：创造性转化、创新性发展马克思主义基本原理同中华优秀传统文化如何结合？创造性转化、创新性发展是关键所在。以“初心”一词为例，最早出自晋代《搜神记》，意指最初的心愿、信念。习近平在中共十九大报告中强调：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”湮没已久的“初心”一词，通过马克思主义党性思想与传统修身文化相结合，被赋予崭新意义，由此得以激活，激励新时代中国共产党人接续奋斗，“初心”一词也家喻户晓，被选为2017年度国内热词。不只在政治层面，十年来，文化“两创”已经深入中国人的生活。古典舞蹈《唐宫夜宴》《只此青绿》一经亮相，迅速“破圈”；《中国诗词大会》《典籍里的中国》，引发读诗、学典热潮；良渚、三星堆等地的考古新发现，点燃群众对文物的热情。2023年4月18日，敦煌研究院与腾讯公司合作推出了“数字藏经洞”，现代高科技激活了千年的历史遗迹，中国故事、中华美学让世界都能即时共赏分享。近年来，放眼华夏大地，从传统戏曲到文物保护，从非遗传承到文史典籍，从传统村落到年俗节庆，越来越多的人在传统文化的创造性转化和创新性发展中找到文化归属感。通过“第二个结合”，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，其中的思想观念、人文精神、道德规范被充分挖掘出来，赋予跨越时空、具有当代价值的新内涵。艺术创造力和中华文化价值融合起来，中华美学精神和当代审美追求结合起来。中华优秀传统文化的生命力被时代精神激活，得到人民群众的喜爱，最终推动了马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来。四、助推新飞跃：理论创造与时俱进不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严责任。“第二个结合”不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马克思主义在中国牢牢扎根。同时，“第二个结合”是又一次的思想解放，让中国能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。（一）转化力：推动马克思主义大众化自马克思主义传入中国，如何处理马克思主义与中国传统文化的关系，就是重大的理论问题与实践问题。中国共产党人做出了科学的回答：中国的马克思主义者首先是“中国的”，马克思主义理论不是教条，而是行动指南，必须随着实践的变化而发展。一部马克思主义发展史就是马克思、恩格斯以及他们的后继者不断根据时代、实践、认识发展而发展的历史，是不断吸收人类历史上一切优秀思想文化成果丰富自己的历史。一百年来，马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富了马克思主义。 “第一个结合”，实现了马克思主义中国化的第一次飞跃；“第二个结合”，以习近平同志为主要代表的当代中国共产党人，以高度的历史自觉和坚定的文化自信，深化了对马克思主义中国化时代化的规律性认识，以中华文明为源头活水，从五千多年璀璨文明中承继人文精神、道德价值、历史智慧的精华养分，把马克思主义的思想精髓与中华优秀传统文化的精神特质融会贯通起来，为中国特色社会主义厚植历史底蕴和文化根基。得益于“第二个结合”，马克思主义更好地开启了中国化时代化的新篇章，既立足中国实际，又呼应时代需求，在具有“中国智慧”的前进方向上阔步向前。（二）向心力：持续推动由大众化到“日用而不觉” 中华优秀传统文化所蕴含的哲学观念、道德理想、价值理念、经验智慧等，丰富和发展了马克思主义。在价值观和思维方式等层面，推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的结合，使“马克思主义‘在中国’”变成“马克思主义‘化中国’”。毛泽东曾指出的“‘化’者，彻头彻尾彻里彻外之谓也”，逐步成为现实。正因如此，马克思主义拥有更为深厚的历史文化根基、群众根基，真正成为人民大众所需要、所认同、所运用的立场、观点和方法，最终同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来。立足中国，面向现代化、面向世界、面向未来，中国正巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，并通过发展社会主义先进文化、加强社会主义精神文明建设等方式，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，融入社会生活的方方面面，不断提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养，也让中国化时代化的马克思主义更具凝聚力、向心力。（三）交融力：着力建设新时代“中华民族新文化” 1940年1月，毛泽东在《新民主主义论》中，提出建设“中华民族的新文化”历史课题。当前，“第二个结合”的提出，极大拓展了马克思主义中国化时代化的新方向、新内涵、新空间。藉由“第二个结合”，马克思主义找到了中国化时代化的新路径，并日渐交融为新时代“中华民族新文化”的一部分。在“第二个结合”的推动下，马克思主义浸润于中华优秀传统文化的话语体系之中，中华优秀传统文化的生命力也因时代精神的融入而激活。走出“马、中、西”的对立，马克思主义已扎根中国百年，如今又通过“第二个结合”扎根于中国文化土壤。理论自觉、文化自信，是一个民族进步的力量；价值先进、思想解放，是一个社会活力的来源。既从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维，又以马克思主义引领中华优秀传统文化在当代的传承和发展，沿着“第二个结合”开辟的全新路径，中国实现了马克思主义中国化的新飞跃。五、创造新形态：为人类文明贡献新篇当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。“第二个结合”使马克思主义深深植根于中华优秀传统文化，成为中华文化的重要内容，跳出了以往所谓“马魂、中体、西用”等传统“体用”窠臼，“结合”的结果是互相成就，造就了一个有机统一的新的文化生命体，让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。（一）从结合到再造有理论家认为，“第二个结合”理论是“新瓶装新酒”的重大原创性贡献，因为其绝对不简单只是马克思主义与中国传统文化尤其是儒学的杂糅，而是激活与再造，是“化学反应”，是基于中国立场、摆脱西方话语体系之后的重大原创性贡献，是全新的中国思想、中国方法和中国气派，是崭新的世界观和方法论。中国式现代化是“第二个结合”实现的场域。1840年鸦片战争以来，现代化成为无数仁人志士孜孜追求的目标。“怎样实现现代化，实现什么样的现代化”是时代考题。“第二个结合”为中国式现代化校准了航向，指明了方向。 “第二个结合”站在了人类发展的哲学高度来观察文化，依凭中华五千年文明的历史厚度来看待文化。一个国家的现代化只有植根本国、本民族历史文化沃土，才能枝繁叶茂、历久弥新。“第二个结合”把共产主义信仰、社会主义信念与中华民族千年理想相融通，让中国式现代化具有了价值引领、文化底气和历史支撑。（二）从文化到文明 “第二个结合”不仅是文化结合现象，更是文明交融问题。文化的印记镶嵌在人类的一切物质生产、发明创造和理论构建活动中，便形成了人类文明。中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化在继承人类从农业文明到工业文明等人类一切优秀文明成果基础上，纳入中华传统文化中以仁为己任、己所不欲勿施于人的人文精神，纳入天人合一思想和对自然的尊重，纳入和平、发展、公平、正义、民主、自由全人类共同价值，从而完成人类文明由工业文明向现代文明转变的重大突破。 “克明俊德，以亲九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，协和万邦”——中华优秀传统文化具备世界主义的显著特色。而马克思主义从诞生之日起，也同样具备“全球视野”与“人文关怀”。在对世界大势的把握中，习近平敏锐而深刻地捕捉到这一契合点，高瞻远瞩地提出了“人类命运共同体”理念。这一理念是着眼人类发展和世界前途提出的中国理念、中国方案，符合世界历史发展规律，符合全人类的普遍心声，受到了国际社会的广泛赞誉和热烈响应。（三）从化用到超越坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是一个长期的历史进程。马克思主义与中华文明的不断融合，正在开启再造中华文明乃至整个人类文明的大时代。“第二个结合”体现了中国领导人准确把握世界范围内思想文化相互激荡、中国社会思想观念深刻变化趋势下的科学决断和治理智慧。未来中华文明的复兴，只能以中国共产党长期执政的当代中国为前提。没有中国共产党，所谓的“文化中国”早已“花果飘零”，成为“博物馆中的文明”了。中国道路具有自己鲜明的特色，这个特色是由几千年中国文明的历史传承所决定的，但中国道路又是普遍的，包含了马克思创立的科学社会主义的普遍原则。因此，习近平强调指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。” 马克思主义是西方先进文化的结晶，源于西方文明又超越西方文明，具有广阔的世界主义视野。马克思主义传入中国，既引发了中华文明深刻变革，也走过了一个逐步中国化的过程。中国特色社会主义使古老的中华文明焕发出了新的生机和活力，大大深化了中华文明的内涵，扩宽了中华文明的外延，把中华文明推向了新的高度。注释 1《习近平主持中共中央政治局第三十九次集体学习并发表重要讲话》，新华社，2022年5月28日。 2《习近平在北京大学师生座谈会上的讲话》，新华社，2014年5月4日。 3［美］熊玠：《传统文化是独特战略资源》，《学习时报》，http://theory.people.com.cn/GB/n1/2016/0617/c376186-28453910.html 实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。 ——习近平第三章实现“第二个结合”的科学路径与推进方略当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴历史进程不可逆转。新的发展环境和历史使命，要求中国共产党必须科学运用马克思主义基本原理，继承弘扬中华优秀传统文化，推动“第二个结合”，来应对新情况、解决新问题、满足新需求、推动新发展、迈上新征程。 “第二个结合”开辟了马克思主义中国化时代化新境界，代表着中华文化和中国精神的时代精华。如何找到“第二个结合”的科学路径？本报告梳理了十个方面。一、准确把握坚持马克思主义指导地位中国共产党一经成立，就把马克思主义写在自己的旗帜上。习近平指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。”中共十九届四中全会明确提出“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”，旗帜鲜明地把马克思主义在意识形态领域指导地位制度化，并将其上升为国家根本制度，列为社会主义先进文化制度建设的首要内容。只有准确把握住坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，才能切实保证“第二个结合”沿着正确的方向推进。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，具有唯一性、根本性、制度性的地位，任何时候都不能动摇、不能模糊、不能混乱。历史上许多政党的垮台、政权的瓦解、民族的堕落，首先就是从指导思想的混乱、意识形态领导权的丧失开始的。这一指导地位决定了中国特色社会主义文化的性质和前进方向。中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，必须坚持马克思主义的指导，否则就会迷失方向。二、准确把握文化本质属性文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化的一个基本属性就是它的价值性，具备人所认同的价值。文化的竞争，本质是价值的竞争，是价值观的竞争。中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在五千多年文明传承基础上的文化自信。中华文明在长期演进过程中，形成了中国人看待世界、看待社会、看待人生的独特价值体系、文化内涵和精神品质，这是中国区别于其他国家和民族的根本特征，也铸就了中华民族博采众长的文化自信。只有准确把握文化的本质属性，才能深刻理解“第二个结合”在中华民族伟大复兴中的重大意义。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中国社会主义现代化，就没有中华民族伟大复兴。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，这也是14亿中国人民形成强大凝聚力的重要原因，为全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证和强大精神力量。“第二个结合”，是中国共产党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握，表明党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性达到了新高度。三、准确把握文化根本作用文化是一种精神力量，能够反作用于物质，最终可以转化为强大的物质力量，文化的软实力最终也可以转化为经济的硬实力。文化兴国运兴，文化强民族强。文化的力量，已经深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，中华文明的五千年积淀给中国人带来强大的自信心和自豪感，成为自强不息的精神力量之源。只有准确把握了文化的根本作用，才能有效激发“第二个结合”在全面建设社会主义现代化国家新征程中产生的磅礴伟力。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的结合，将进一步发挥文化的根本作用，凝聚起团结奋斗的磅礴伟力。四、准确把握中华优秀传统文化定位中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是中华民族在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。只有准确把握了中华优秀传统文化的定位，才能在“第二个结合”中增强历史自觉、坚定文化自信。“历史和现实都表明，一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧。”中华五千多年文明延续着国家和民族的精神血脉，中国特色社会主义植根于中华文化沃土，忘记历史、丢掉文化、抛弃传统，就等于割断了中华民族的精神命脉。坚定文化自信，增强对中华文化的认同，就能以时代精神赓续优秀传统，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，使中国特色社会主义道路具有无比深厚的历史底蕴和无比强大的前进定力。五、准确把握文化传承发展内在规律文化传承发展有其内在规律。它必须适应时代发展的要求和人民群众的需要，只有创造性转化、创新性发展，才能绵绵不绝、生生不息。创造性转化，就是要按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力；创新性发展，就是要按照时代的新进步新进展，对传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，增强其影响力和感召力。只有准确把握了文化传承发展的内在规律，才能找到推进“第二个结合”的科学方式方法。坚持创造性转化、创新性发展，使中华优秀传统文化得到激活，推动马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华的贯通、同人民群众日用而不觉的共同价值观念的融通，才能使科学社会主义理论有更为鲜明的中国特色，马克思主义中国化时代化有更为坚实的历史基础和群众基础。六、准确把握中华优秀传统文化精华中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，形成了讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的精神特质和发展形态。只有准确把握了中华优秀传统文化的精华，才能找到“第二个结合”精髓要义的源头活水。中华优秀传统文化不仅是中华民族的精神命脉，也是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，其蕴含的思想观念、价值理念、人文精神、道德规范，不仅是中国人思想和精神的内核，对解决全人类问题也有重要价值。准确把握中华优秀传统文化的精华，了解其精髓要义，就能更好推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，进一步明确需要结合的对象、内涵，一方面挖掘出中华优秀传统文化的当代价值、全人类共同价值，另一方面使马克思主义呈现出更多中国特色、中国风格、中国气派，更牢固地在中国大地扎根。七、准确把握科学的世界观和方法论习近平新时代中国特色社会主义思想以全新的视野从理论和实践的结合上，深入回答了关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，既谋划部署任务，又指导解决问题，生动体现了马克思主义世界观和方法论的统一，能够不断提出真正解决问题指导实践的新理念新思路新办法。继续推进理论创新的科学方法，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下，是习近平新时代中国特色社会主义思想立场观点方法的重要体现。只有准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，才能深刻理解“第二个结合”的理论品格和鲜明特质。“第二个结合”源自中华民族五千年文明积淀，体现马克思主义理论底色，具有鲜明的中国特色和时代特征。深刻领会其精髓要义，才能更好把握时代要求、正确认识问题、科学指导实践。八、准确把握中华优秀传统文化同科学社会主义价值观高度契合马克思主义基本原理蕴含的科学社会主义价值观主张，同中国人民在长期生产生活中形成的价值取向具有高度契合性。社会主义核心价值观既提炼了马克思主义思想的精髓，也蕴含了中华优秀传统文化的精华。中华优秀传统文化遇到了马克思主义而焕然一新、充满力量，马克思主义遇到中华优秀传统文化而落地生根、开花结果。只有准确把握中华优秀传统文化同科学社会主义价值观主张的高度契合性，才能搭建“第二个结合”融通贯通的桥梁和纽带。“第二个结合”是马克思主义中国化时代化进入新境界的重要方法和科学路径。只有找到马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的内在关系，两者才能互相吸引，互相激活，互相促进，实现马克思主义理论、原理同中华优秀传统文化全方位、全覆盖的结合，最终融为一体，为丰富和发展马克思主义作出原创性贡献。九、准确把握中华优秀传统文化中治国理政智慧中华优秀传统文化是中国共产党治国理政的重要思想文化源泉。在几千年的历史演进中，中华民族形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想，中华优秀传统文化中也包含着丰富的哲学社会科学内容、治国理政智慧，为古人认识世界、改造世界提供了重要依据，也为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。只有准确把握中华优秀传统文化中的治国理政智慧，才能明确“第二个结合”在国家治理体系和治理能力现代化中的历史方位。中国共产党在治国理政中，敬畏历史，敬畏文化，既不做历史虚无主义者，也不做文化虚无主义者，不数典忘祖，不妄自菲薄，善于从中华优秀传统文化中汲取治国理政、安邦济世的智慧。同时，用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，这些是中国共产党执政兴国的重要经验，也是实现“第二个结合”的实践探索。十、准确把握世界文明交流互鉴演进趋势交流互鉴是文明发展的本质要求。当今世界不同国家、不同地区各具特色的现代化道路，植根于丰富多样、源远流长的文明传承。人类社会创造的各种文明，都闪烁着璀璨光芒，为各国现代化积蓄了厚重底蕴、赋予了鲜明特质，并跨越时空、超越国界，共同为人类社会进步作出了重要贡献。只有准确把握世界文明交流互鉴的趋势，才能推动“第二个结合”在构建人类命运共同体、弘扬全人类共同价值中作出更大的世界性贡献。万物并育而不相害，道并行而不相悖。在推动人类文明发展进步上，中国不仅贡献文明新形态，还贡献文明新理念。和平、发展、公平、正义、民主、自由这些全人类的共同价值，就是穿越时空、照临四方的中华优秀传统文化核心理念。中国还致力于推动文明交流互鉴，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明包容超越文明优越，倡导世界各国重视文明传承和创新、挖掘本国历史文化的时代价值，促进人类文明持续进步。中华文明具有突出的和平性，从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞“党同伐异”的小圈子。 ——习近平第四章 “第二个结合”的世界意义及时代启示从国际视野看，“第二个结合”是新时代的中国文治之道。它从治国理政视角回答了“何以中国”的世界之问。坚持“第二个结合”，以马克思主义真理力量激活源远流长的中华文明，马克思主义也从中华优秀传统文化沃土中获得丰厚滋养，具有了鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。它让世界看到，中国走出的现代化道路，创造的人类文明新形态，有着深厚的历史文化和文明传统。基于这样历史文化与文明基因上的现代中国，以负责任全球大国的定位屹立，为世界之变、时代之变、历史之变提供了稳定性和确定性，是坚定维护世界和平发展的进步力量。立足新时代，面向新未来，中国文治之道为21世纪的文明共处，为各国共建更美好世界提供了新的启示。一、何以中国：以文化文明维护世界和平稳定 “第二个结合”理论的提出，是中国在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴这两个大局背景下的新一轮思想强国之举。在这一理论指引下，中国从文化自觉走向文化自信，进一步走到文化自强。这反映了中共十八大以来，中国领导人勇立时代潮头，高瞻远瞩，朝着构建人类命运共同体的伟大愿景，带领中国人民升级认知、改造思想、更新观念，逻辑自洽地阐释了中国之治，以文化文明的力量，为维护世界和平稳定发挥建设性作用。（一）重构史观：超越旧有观念，掌握精神主动长期以来，世界历史中关于中国的叙述被“静止论”“循环论”“落后论”等论调主导。中国的现代化进程日新月异，而国内外关于中国历史和中国文化的观念并没有跟上时代发展的脚步。学者郑永年认为，一种文化若能成为“软力量”，必须能够解释自己，必须能够让“他者”了解和信服，最终使“他者”能自愿接受。1 “第二个结合”理论，超越了近代以来西方中心主义和中国自身旧有观念，重构了中国人对于本国的历史认知，能有效解释今日中国的成功现实，从而使中国人进一步掌握历史主动和精神主动。这样的观念变革已经影响到其他发展中国家的有识者。 “过去，我们都是通过西方的棱镜理解中国，现在不同了。”2023年3月25日，马来西亚总理安瓦尔在广州举行的亚洲青年领袖论坛开幕式上发表视频演讲时指出，“以我们如何理解我们的文化为例，我们总是认为西方优越，我们总是被告知，为了进步，我们必须成为他们中的一员。但我们意识到事实并非如此，我们开始审视我们自己的经历，我们自己的历史，我们祖先的贡献。” （二）重塑认同：应对时代挑战，解决身份困惑当今世界政治陷入了身份危机，国家内部出现部落主义，国际秩序出现了全球化断层线，美国政治学者弗朗西斯·福山近年来这样认为。2 更多学者认为，西方式现代化带来的原子化生活造成人们心灵的失落。各国民众都在寻找“归属感”，国家在寻求“承认”。而通向“承认”的斗争则聚焦于身份认同，这时候的敌人不再是王权或资本，而是“他者”或“想象的他者”。这导致国家的内部治理挑战加大，国家间交往更加复杂。中国领导人通过“第二个结合”理论，重塑了本国的文化认同、社会共识，从而强化了国家认同和政治认同。以党领政的文化自信，进一步强化了道路自信、理论自信、制度自信。（三）重释文明：建构中国叙事，推动文明互鉴时至今日，文明冲突论依然在世界广泛流行。西方中心主义和白人至上论随着时间推移不断变换外衣，但其内核没有本质改变。西方主导的“文明”世界与“非文明”势力之间的双向对抗影响着国际关系走势。从在联合国教科文组织总部等国际场合深刻阐释新时代中国的文明观，到倡议举办亚洲文明对话大会……习近平一次次向世界阐述文明交流互鉴的意义。文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优劣之分。面对“文明冲突论”“种族优越论”等论调，中国明确倡导尊重彼此历史、国情和发展道路，强调以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。 2023年3月举行的中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平郑重提出全球文明倡议，着眼推动文明交流互鉴，进一步丰富和拓展了构建人类命运共同体的实践路径。二、文治之道：把握六对关系应对治理挑战中共二十大报告提出了“六个必须坚持”：必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。这体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，正是“第二个结合”理论的生动体现。这种“六位一体”的方法论，深刻揭示了新时代中国文治理论与实践的六大辩证关系，是中国传统思维方式的现代化发展，也是马克思主义辩证唯物主义哲学的现实写照。它对那些努力应对治理挑战的其他国家，提供了有益参照。（一）人民与本体的关系古希腊哲学家亚里士多德曾说，人是城邦（政治）的动物。人只有在共同生活中，才能成为充分意义上的人。人在本体论上是相互关系，没有人在关系之外。在现代社会，作为处理公共生活的良政善治，关键在于处理好与“人民”的关系。世界上没有一个执政党不把“人民”挂在嘴边，但能够在治理中把人民利益置于最高并真正落到实处的，并非普遍。学者王绍光指出，“人民”一词是中国共产党人的伟大发明。在新时代，人民理论进一步深化和升华。这种创新理论，使“人民”获得本体论意义。中国领导人强调的“以人民为中心”，既不同于中国古代与“官本”相对应的“民本”，亦非西方语境中强调个人权利的“人本”，更非宗教观念下的以“神”为本，或者金钱社会中的以“资”为本。从中国的治国理政视角，“人民”居于“至上”之位，成为具有本体论意义的合法性来源。 2019年3月，习近平在意大利进行国事访问时提出“我将无我，不负人民”。2021年2月20日，习近平在党史学习教育动员大会上指出：“江山就是人民，人民就是江山……”中共二十大报告强调，要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧。哈佛大学贝尔弗研究中心等多家海外机构的调查显示，连续多年，中国共产党在人民心中的执政满意度超过90%。遍观世界政党，这样的治理成绩是鲜有比肩的。（二）自主与外鉴的关系今日中国安定团结、朝气繁荣的状况，固然离不开学习外来、拥抱世界的态度，但归根到底是中国人不做附庸国，坚持独立自主闯出来的天地。 “中国的问题必须从中国国情出发，由中国人自己来解答。”中共二十大报告中这样说。今日中国的成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的。既不能刻舟求剑、封闭僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。 “凡属由无生有，打开新局面，创辟新道路，在其发源处，则必有一番精神存在。”历史学家钱穆曾这样说。3 “第二个结合”理论找到了这种自信自立自强精神的文化之源。（三）创新与守正的关系 “周虽旧邦，其命维新”。中国自古形成的“日新”精神，在新时代“第二个结合”中得到了新的理论拓展。创新要以守正为前提。以马克思主义基本原理、把握好中国特色社会主义之“正”，与时俱进之“新”，就不会失去目标，偏离航向。如何把“第二个结合”理论转化为实践的发展能量，习近平提出了把中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展的“两创”方法。这种方法不仅应用在狭义的文化产业与文化事业领域，更是逐步嵌入了中国政治、经济、社会、文化等各个领域的治理实践中。（四）问题与理论的关系问题是理论的先导，理论是问题的升华。在实践中发现问题，总结理论，用理论指导实践，改造现实。如何找准问题？在哪些领域找关键问题？中共二十大报告聚焦五大问题领域：实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题。这些问题领域的发掘体现了中国执政者把理论与实际问题密切结合以及对国情世情的深刻洞察。这是中国文治成功之道的重要途径。（五）系统与局部的关系中国传统思维具有整体性和关联性。中国人相信，万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。这种整体性、全局性、系统性的思维方式能够超越局部的、分科的、具体的思维，不为一时一事困扰，看清当前与长远、整体与局部、小与大的关系。习近平多次强调，要“胸怀‘国之大者’”，要有“系统化思维”。 “中国人的思维擅长全局观，正如欣赏一幅山水画，是先从整体再到细节。”美国基辛格国际地缘政治咨询公司副主席兼首席执行官乔舒亚·库珀·雷默曾这样观察中国。（六）中国与世界的关系 “修文德以来之”是中国与世界相处的传统。“胸怀天下”是中国共产党人的情怀。不同于把世界作为征服对象的西方世界观，自古以来，中国人以天下去理解世界。无论是“以天下为天下”4，还是“以天下观天下”5，是以世界为尺度去理解作为整体政治存在的世界，就是“天下无外”原则。在中国人看来，任何具有外部性的存在都是需要化解的问题而不是征服的对象。6 在构建人类命运共同体的愿景下，中国共产党不仅要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。要拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动建设更加美好的世界。世界好，中国才会好。中国好，世界会更好。新时代的中国，以相互联系、相互依赖、合作共赢、和合共生的态度对待世界。三、和合共生：文明新形态贡献人类美好新未来在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”人类文明新形态是中国共产党坚持“两个结合”，领导中国人民在实现民族复兴、推进中国式现代化的不懈奋斗中形成的文明结晶。从“道”到“器”，这种文明新形态在不同层面已经传导至世界，并产生巨大的积极效应。（一）观念之道：关于世界理想社会的新创见美国学者菲利普·克莱顿认为，世界面临一系列资本主义自身永远无法解决的危机。全球已形成三大共识：生态危机、不加干预的资本主义的后果，以及“现代性之死”。7 这位对中国问题有深入研究的学者认为，习近平新时代中国特色社会主义思想，对解决人类社会的共同挑战意义重大。在一损俱损、一荣俱荣的全球化时代，在各种可预知与不可预知风险与挑战加剧的背景下，什么才是国际社会的理想状态？该怎样擘画人类的共同未来？历史显示，引领者对世界的想象方式往往决定了现实的呈现。人类命运共同体理念下，“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”，是中国对更美好世界的宏伟构想。从2013年到2023年，中国领导人提出了一系列着眼全球、面向世界的新理念、新创想：人类命运共同体、新型国际关系、全人类共同价值、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议…… 从一开始的困惑、忽视、观望，甚至抹黑攻击，到严肃面对、认真研究、广泛参与，世界各国对中国十年来提出的一系列重大理念的回应日益增多。 2018年9月18日，习近平在会见爱沙尼亚总统卡柳莱德时说：“中国提倡构建人类命运共同体，就是主张国与国相互尊重，平等相待，和而不同，合作共赢。中国人说，尺有所短，寸有所长。国家不论大小，各有千秋，都是国际社会平等成员，应当摒弃弱肉强食、赢者通吃的丛林法则。” “和而不同”“尺有所短，寸有所长”都是中华优秀传统文化中的思想，同时也体现了马克思主义辩证唯物主义的核心要义。不同文明之间应该互相尊重、求同存异、和睦相处，以文明共存超越文明优越，以文明交流超越文明冲突。习近平说：“推动构建人类命运共同体，不是以一种制度代替另一种制度，不是以一种文明代替另一种文明，而是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担，形成共建美好世界的最大公约数。”8 英国作家、中国问题研究人员卡洛斯·马尔蒂内斯说，过去十年，中国经济实力和全球地位显著提升，中国的外交政策符合国际社会对和平、进步与可持续发展的要求，符合构建人类命运共同体的要求，这与以巩固霸权为核心的冷战政策形成鲜明对比。（二）实践之器：知行合一的落实机制将马克思主义基本原理与中华优秀传统文化相结合，内化于心、外化于行，最终要在实践中体现。过去十年，在外交领域，中国领导人在不断提出新理念新构想的同时，把理念落到实处。几十次元首出访，几十次主场外交，主办各种全球大型活动。二十国集团峰会、金砖国家领导人会晤、中国国际进口博览会、中国-东盟博览会、联合国《生物多样性公约》缔约方大会、全球网络安全大会……在中国主办和引领的各种国际活动中，中国的文化自信随之提升，文明贡献随之远航。已经推出并建设了十年的“一带一路”倡议，是人类文明的中国新形态在全球发展领域的一种“物化”，是中国贡献给世界和平发展的重大公共产品。 2018年8月，在推进“一带一路”建设5周年之际，习近平用中国传统绘画语言讲到，这一倡议要从“大写意”转向“工笔画”。2019年4月，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平提出要推动“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。根据中国一带一路网最新统计，截至2023年1月6日，中国已经同151个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。中欧班列、亚洲基础设施投资银行、丝路基金，中国倡议下的各种双边多边合作机制方兴未艾……十年来，这一倡议从理念变为行动，从愿景化为现实。意大利学者齐奥瓦尼·安多尼诺认为，“一带一路”塑造了中国的领导者身份，并且以非霸权的方式整合现有世界秩序。9日本前首相安倍晋三认为，“一带一路”对于维护世界和平稳定、促进人类文明多样性和持续发展具有深远的历史意义。10 中国创造的人类文明新形态以实现人民对美好生活的向往为价值旨归，内嵌了中华文明民胞物与、协和万邦、天下大同的文化基因，对于发展中国家现代化建设具有重大意义和启示。在变乱交织的世界百年未有之大变局下，即便是老牌发达国家也面临着新的发展需求。比利时布鲁塞尔当代中国研究所所长格拉茨说，中国既是一个发展中国家，又是一个新兴大国，这两种角色最终会将中国融合成一个“负责任的大国”。实际上，有远见的政治家已经在积极行动。一把千年古琴，一首千年古曲，奏响今日的和谐乐音。2023年4月7日下午，习近平在广州市同来访的法国总统马克龙一起欣赏了中国音乐家用唐代古琴演奏的名曲《流水》。习近平告诉马克龙，这首流传上千年的中国古琴曲背后讲述的是一个关于友谊的动人故事。 “高山流水遇知音”。在“第二个结合”理论指导下，当代中国马克思主义呈现出勃勃生机，中国式现代化建设正在持续波澜壮阔地展开，中国创造的人类文明新形态以友好的姿态面向全球。 “未来之中国，必将以更加开放的姿态拥抱世界、以更有活力的文明成就贡献世界。”11 注释 1郑永年：《中国的文明复兴》，东方出版社2018年版，第188页。 2［美］弗朗西斯·福山：《身份政治：对尊严与认同的渴求》，刘芳译，中译出版社2021年版。 3钱穆：《中国文化精神》，九州出版社2012年版，第97页。 4《管子·牧民》。 5《老子·道德经》。 6赵汀阳：《天下的当代性：世界秩序的实践与想象》，中信出版集团2016年版，第5页。 7［美］菲利普·克莱顿、贾斯廷·海因泽克：《有机马克思主义：生态灾难与资本主义的替代选择》，孟献丽、于桂凤、张丽霞译，人民出版社2015年版，第14页。 8《习近平出席中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议并发表重要讲话》，新华社，2021年10月25日。 9 Giovanni B. Andornino, The Belt and Road Initiative in China’s Emerging Grand Strategy of Connective Leadership , China & World Economy, Vol. 25,No.5,2017. 10《推动中日关系得到新的发展》，《人民日报》，2018年10月27日。 11《习近平在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲》，新华社，2019年5月15日。结语 “第二个结合”理论的提出，解答了今天的中国治道“何以从来”“向何而去”的重大问题。它不仅是一套理论，更是一系列实践，不仅指向当下，更指向未来。只有用“第二个结合”理论，才能解释好中国自身的历史正当性、治理能力及其生命力。如果脱离五千多年生生不息的中华文明，就无法深刻认识中国将成为维护世界和平发展的重要力量。在世界百年未有之大变局加速演进的时代背景下，围绕全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标，中国需要在“第二个结合”已经取得重要成果和宝贵经验的基础上，继续推进“第二个结合”。马克思主义中国化时代化，始终行进在路上…… 编写说明与致谢《改变中国的“第二个结合”——建设中华民族现代文明的理论创新与实践》智库报告由新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，总编辑吕岩松任副组长，原副社长赵承任执行副组长，课题组成员包括刘刚、储国强、肖春飞、崔峰、刘丽娜、傅琰、李劲峰、梁建强、林晖、刘翔霄、杨一苗、王博、勿日汗、冯源、闫睿、童芳、张云龙、徐壮、郭洪海、许雪毅、冯子雄、马昌豹、刘爱虹、何慧媛、梁劲。课题自2023年2月立项以来，历时5个月学习、调研、撰写、修改、审校完成。在报告写作和发布过程中，中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任王均伟、原中央党校副校长李君如、中国社会科学院哲学所所长张志强、中国外文局当代中国与世界研究院院长于运全、中国人民大学哲学院院长臧峰宇、北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院常务副院长孙熙国、中央党校文史部中国史教研室主任王学斌、中国传媒大学文化发展研究院院长熊澄宇、中央社会主义学院中华文化教研部副主任翁贺凯、中央党史和文献研究院《党的文献》副主编高长武等专家学者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。

2024-12-31

人工智能时代新闻媒体的责任与使命

人工智能时代新闻媒体的责任与使命从全球范围看，媒体智能化进入快速发展阶段。我们要增强紧迫感和使命感，推动关键核心技术自主创新不断实现突破，探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，用主流价值导向驾驭“算法”，全面提高舆论引导能力。① ——习近平导言生成式人工智能技术的快速发展及广泛应用，引发席卷全球的人工智能热潮，新闻媒体也再一次迎来变革发展的机遇。科幻小说中那个神秘的“技术奇点”正从想象走入现实，带领人类进入一个充满未知的崭新时空。“智媒”时代正向我们走来。人工智能为新闻媒体行业带来无限可能性，但正如之前历次传播技术革命一样，人工智能的发展也无法摆脱“科林格里奇困境”，新兴技术的利弊在得到实践检验之前，仍处于“黑箱”之中。构建有效的治理机制，促进人工智能造福人类，已经成为国际社会的广泛共识。2023年10月，中国国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出《全球人工智能治理倡议》。《倡议》指出，人工智能治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。在世界和平与发展面临多元挑战的背景下，各国应坚持发展和安全并重的原则，通过对话与合作凝聚共识，构建开放、公正、有效的治理机制，促进人工智能技术造福于人类，推动构建人类命运共同体。围绕人工智能发展、安全、治理等问题，《倡议》提出了“以人为本”“智能向善”等基本原则，为解决人工智能治理难题贡献了中国方案。人工智能时代，新闻媒体面临哪些机遇与挑战？推动智能向善，新闻媒体应该如何履行职责使命？围绕这些问题，新华社国家高端智库课题组以中、英、法三种语言面向全球新闻媒体机构开展问卷调查，最终得到有效问卷1094份，受访者来自53个国家和地区，包括报刊、广电、通讯社、网站、移动应用服务商等。与此同时，课题组还广泛走访全球各大主流媒体、科技公司与科研院所，聚焦人工智能时代新闻媒体的机遇与挑战、责任与使命开展深入调研。基于调研数据及访谈结果，课题组进行了科学的定性和定量分析，经过深入研究、反复研讨，最终形成《人工智能时代新闻媒体的责任与使命》研究报告。报告发现，全球新闻媒体整体上（66.0%）对生成式人工智能对行业的影响持积极态度，多数媒体（67.6%）已切身感受到人工智能带来的变化，超半数媒体（51.2%）已开始应用人工智能。媒体对生成式人工智能的期待主要聚焦于提高新闻报道的时效性（74.6%）与生产效率（74.4%）等，同时警惕人工智能带来的“新闻线索和素材失真失准”（76.4%）等可信度风险。多数新闻媒体（85.6%）认为需要对生成式人工智能的应用加强监管。报告认为，人工智能给新闻媒体的发展带来产能新驱动，从内容的采集、生产、分发、评估等环节促生了媒体新质生产力；赋予媒体及其消费者超越时空、虚实融合、人机交流的体验新升级；开创了万物媒介化、媒体平台化、产业数智化的新兴业态。报告提出，人工智能的不确定因素及其滥用恶用，催生了多重风险挑战。虚假信息在规模、形态和传播路径上不断升级，引发了全球范围内的真实性危机；技术的自身局限与使用者的私利诉求产生“合谋”，污染了舆论生态，对个体认知和社会舆论造成负面影响，并加重了国际层面的信息对抗；广泛存在的价值争议和伦理困境，令人工智能在发展与治理中陷入“两难”；“智能鸿沟”或将进一步拉大人际、城乡和南北差距，助长技术霸权，加剧全球发展失衡。报告提议，新闻媒体需肩负社会责任使命，坚持“以人为本”，推动“智能向善”，从加快智能驱动、提升媒体价值，立足善意使用、健全伦理规范，加强对话合作、完善全球治理等方面坚守人工智能时代下的责任与使命，为构建人类命运共同体，建设更加美好世界汇聚强大的媒体力量。第一部分机遇：人工智能赋能传媒发展把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，在质量变革、效率变革、动力变革中发挥人工智能作用，提高全要素生产率。② ——习近平新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方式。③在新闻媒体领域，智能“涌现”与5G、大数据、云计算、物联网、区块链等技术共同点燃了新一轮媒介革命的引擎。透过徐徐拉开的人工智能变革大幕，我们看到，新闻媒体正迎来产能新驱动、体验新升级、业态新前景的良好机遇。一、产能新驱动当今，人工智能迎来爆发式增长，算法推荐、语音交互、知识问答、图像生成等技术应用不断突破，生成式人工智能的热潮蔓延全球。2022年底，美国OpenAI公司研发的生成式人工智能ChatGPT横空出世；2024年，文生视频大模型Sora再度惊艳世界；近来，OpenAI推出最新o1模型、快手“可灵”入局文生视频赛道、Kimi大模型助手更新支持到200万字超长文本分析……多模态及垂直领域大模型不断在世界各地涌现，人工智能技术在全球呈现加速发展的趋势。人工智能技术“井喷式”发展为新闻媒体提供了新的产能驱动。众多媒体纷纷把握这一技术先机，争做人工智能“早鸟”。新华社课题组调查显示，目前全球已有10.2%的媒体机构全面拥抱人工智能，在机构层面设立了相应机制，由上而下地将人工智能引入生产流程；41.0%的媒体机构正在积极探索人工智能技术应用，鼓励和支持部分新闻业务板块试用人工智能技术。人工智能正在成为新闻媒体促生新质生产力、实现高质量发展的重要增量。 1.聚合信息，丰富来源新一代人工智能技术通过精准的搜索引擎、分析引擎和可视化组件，自动收集背景信息，推荐消息来源和线人，进行消息源验证和核查，为采编人员提供更具价值的新闻线索和多元观察视角。新华社研发的“新闻雷达（NewsRadar）”，能够自动预警突发事件，并根据事件性质和规模预测事件热度；BBC研发的新闻聚合和内容抽取系统“榨汁机（Juicer）”，能够自动抓取全球免费新闻网站的内容，利用人工智能将新闻分类、贴标签，为记者提供新闻素材和选题参考；《纽约时报》开发的数据分析机器人“Blossomblot”，通过对社交平台上推送文章的分析，预测适宜在社交平台上传播的信息，帮助打造“爆款”内容；美联社推出由人工智能驱动的多模态搜索平台，用户可以通过语义搜索更容易地找到符合条件的照片和视频，为丰富新闻媒体的信息来源提供帮助。 2.辅助生产，优化品质在新闻生产环节，智能创作平台以“知识服务+AI”的方式，为媒体从业者提供更多的知识辅助与支撑；写作机器人、AI创作助手等技术应用，能完成语音转文字、自动剪辑、字幕生成、智能配乐、自动翻译、文本图片转视频等一系列工作任务。人工智能的深度应用，让媒体人从大量重复琐碎的人工劳动中解放出来，专注于内容创新创意。新华社自主打造可控、可靠、多智能体融合生产引擎“新华新语”，在内容核查、虚假信息鉴别、智能态势分析、知识增强的智能策划、视觉增强的智能创作等方面表现突出。人民日报推出的“创作大脑AI+”平台，集纳了近20款智能工具，可及时制作、快速生成多模态新媒体产品，一站式完成采访、拍摄、直播、剪辑、发布等全流程工作；全息采录眼镜支持实时人脸识别、AI语音互动、实时直播流发起等多种功能。在垂直报道领域，针对各类细分行业的专业模型也不断涌现。彭博社是人工智能、机器学习和自然语言处理在金融领域应用的开拓者，其开发的Bloomberg GPT TM语言模型专门针对各种金融数据进行训练，为进一步优化金融信息服务打开了新空间。课题组调查显示，在应用场景上，媒体机构有组织探索较多的前三个方向是：（1）辅助编辑，如事实核查、语音转文字、配字幕、翻译等；（2）创作内容，如生成摘要、制作图表海报、数字主播配音等；（3）策划选题或草拟提纲。 3.精准画像，个性分发在内容分发环节，人工智能依托广泛串联的数据信息，帮助媒体开启深度洞察，勾勒用户画像，与用户建立深度联接，更好实现精准推送。今天，借助人工智能技术，个性化推荐已经成为新闻分发的主流方式。媒体的推荐逻辑不仅基于历史浏览记录，还将更多精细化的数据纳入考量。美国新闻聚合网站BuzzFeed、风靡全球的短视频平台TikTok都将用户数据分析做到极致，根据用户点击的频次、停留的时间、喜好的内容等做出综合分析，指导内容策划、运营和推广。不仅如此，生成式人工智能还赋能“点对点”信息传播。这意味着，用户能够通过嵌入在各种搜索引擎和应用程序里、专属于自己的“信息管家”，获得特定场景下所需要的内容。借助“点对点”传播，智能分发甚至不必通过集中性的平台就能实现。目前，微软、谷歌、百度等均已在搜索引擎中部署了生成式人工智能程序，大型语言模型与搜索引擎的融合，或将成为新的流量入口和新闻分发渠道。 4.科学评价，高效管理人工智能技术能精准实现传播效果评估与数据考核，帮助媒体进一步提升管理效率。如通过分析用户观看时长、点击率以及分享次数等数据来量化评估内容的吸引力；通过情感分析工具捕捉受众在观看过程中的情感变化和社交媒体上的讨论，判断传播内容的感染力；通过观察用户的互动行为，如评论数量、点赞、踩、举报等，来评估用户的参与热情。在《华盛顿邮报》“中央厨房”编辑室的屏幕上，可视化数据图表同步显示网站的登录人数、每篇文章的阅读数排名、用户喜欢作者排名以及读者喜欢阅读的文章类型百分比等数据。英国《金融时报》会用机器人检查报道中引用的信源是否过多地来自特定人群。课题组调查显示，有74.6%的受访媒体预期，生成式人工智能有助于提高新闻报道的时效性；有74.4%的受访对象认为，生成式人工智能有助于提高新闻生产效率；预期生成式人工智能对提升新闻分发精准度和作品呈现创造性有帮助的媒体占比分别达到66.7%和63.3%。二、体验新升级人工智能技术与新闻媒体的深度结合，不仅强力赋能新闻信息生产，而且为新闻信息的消费者带来充满惊喜的新变化。人工智能时代的媒介消费，将是一种以人为本、联通万物的全新体验，“四全媒体”（全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体）的发展图景更加清晰、机遇空间更加广阔。 1.超越时空，随时触达人工智能技术的广泛应用，让传播超越时空限制，在任何时间、任何空间、任何场景都能到达用户。媒体智能系统能够根据用户行为、立场、兴趣偏好的动态变化，第一时间捕捉用户的即时需求，在重大新闻事件爆发时，迅速识别并推送相关资讯。大模型还可以根据已知信息进行信息补全，模拟事件发生经过和还原新闻现场，用具象化的方式解释新闻事件，确保用户在“黄金时间”获取真实、全面的信息。智能驱动的场景感知贴身服务，能够识别用户的地理位置信息，推送与其生活紧密关联的内容。NBC环球在巴黎奥运会期间新推出电子商务广告工具“虚拟售货亭”，结合受众观看节目时的消费习惯，推出不同类型的广告服务。未来，越来越复杂的算法总能随时随地感知用户对于信息获取、商品交易、享受服务等多元需求，用户到哪里，服务就延伸到哪里，并以合适的方式呈现出来。 2.虚实融合，身临其境人工智能与虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）等技术结合，搭建起全方位、多感官、多维度的传播场景，为沉浸式体验增添智能维度。全息通讯叠加强大的算法、算力，让高保真的数字化影像实时呈现，用户可化身为与自己等比的虚拟形象，在虚拟世界中通过“数字分身”实现实时互动，不仅可在人与人之间创建更真实的情感联结，更能够使用户“亲身”体验难以获得的现实经历。中央广播电视总台利用“虚幻引擎+XR+虚拟演播室技术”，在台风“摩羯”等相关报道中实现室内与户外多场景的丝滑转场，不仅显著增强了信息传递的有效性，也提升了报道的艺术表现力；《纽约时报》《泰晤士报》《时代周刊》等也利用AR技术还原NASA火星任务、重温阿波罗11号执行任务全程、呈现亚马逊热带雨林变迁，给用户带来更真实、直观的感受。人工智能与多模态技术的融合，还将实现文化、地域、传统、美学的数字化跃迁，广泛应用于历史文化艺术的传播。用户可以用手代槌敲响虚拟国家一级文物——曾侯乙编钟，亲身体验国宝魅力；用户可以深入一砖一瓦、每一幅壁画、每一处雕刻都被精准还原的巴黎圣母院，以全息全感的方式领略这座世界级文化遗产的历史回响与艺术精髓。 3.人机交流，达意传情媒体利用大模型技术，采用人性化的对话方式提供信息内容，打破传统媒体与受众间的单向传播模式，实现双向交流和互动，使用户在信息获取过程中有更多的参与感。随着机器对人类心理洞察、情绪感知能力的不断增强，人工智能还将推动媒体从“物理性媒介”向“心理性媒介”过渡，使用户在信息接收过程中，得到内心抚慰和情感满足。当前，生成式人工智能在新闻活动中已有一定的“主体性人格”，借助人工智能开发的“新闻管家”“信息伴侣”等垂直化应用，将具有更强的社交智能，能根据其所定位的角色、个体信息和个性化需求来定制功能。随着聊天的不断深入，用户会发现，这些人工智能在交互中越来越主动，会自行引入新的话题、提供意想不到的额外信息和情感支持，用户也可以对人工智能的回答进行反驳、质疑，促使其不断提高回答质量。在互动中，人工智能已逐步从“工具”发展成为“伙伴”。三、业态新前景人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。④ 在人工智能驱动下，一些国家和地区的传媒业态正从简单的“+AI”（将人工智能作为辅助工具）逐步提质升级到“AI+”（人工智能成为核心驱动力）的新高度。展望未来，在人工智能技术的加持下，传媒业态或将加速呈现万物媒介化、媒体平台化、产业数智化的新前景。 1.万物媒介化以信息技术、人工智能为代表的新兴科技快速发展，大大拓展了时间、空间和人们认知范围，人类正在进入一个“人机物”三元融合的万物智能互联时代。⑤人工智能，正携手5G、物联网、大数据、云计算等技术，让“万物皆媒”成为现实。在人工智能的赋能下，信息传播将突破人的限制，实现人与人、人与物、物与物的泛在化连接。如无人机、摄像头、传感器等应用，延伸了人的“感官”，可触达远距离、多维度的信息。生成式人工智能则更像“人脑”，具有归纳总结、推理演绎、内容生成等功能。这些具备了泛媒介化媒体属性的“智能体”，与人协同融合、自我进化。在“万物皆媒”的时代，几乎任何智能终端都不仅是内容分发接收终端，也是人机互动、协同、陪伴的能动主体。智能家居、智能汽车、智能音箱、智能手表等终端的传播潜能日渐凸显，对智能终端及其采集数据的控制和利用，也将成为传媒业及媒介生态中的新竞争力。新闻媒体积极适应智能网联汽车发展趋势，面向高速移动环境下的媒体应用场景，基于人工智能、生物传感、情感计算等技术进行个性化音频内容推送,拓展新闻信息传播应用场景，打造传感器技术与新闻传媒融合新模式。未来，人体终端化、脑机接口技术等，更将不断扩展人类信息传播和精神交往的广度和深度。 2.媒体平台化平台作为数字基础设施，具有强大的技术、庞大的用户群以及将不同群体相连接的能力，成为“重构传播权力”的重要力量。在人工智能技术的驱动支撑下,“媒体平台化”的现实可能和未来空间进一步被拓展。媒体平台化意味着，通过技术创新和用户参与，新闻媒体实现了信息的快速传播、个性化推送和多样化表达，增强了信息传播的便捷性和互动性，并整合传统媒体和新媒体的优势，通过多渠道传播提供综合服务，实现传播触角、内容生态、商业模式、运营机制的全新塑造。新华社客户端不断优化提升算法，升级智能推荐、精准推送能力，将用户阅读习惯、专业新闻判断与前沿计算机技术结合，突出主流价值导向，探索打造移动互联网时代的新型消息总汇和主流传播平台。在媒体平台化的过程中，新闻媒体既是传播媒介，即内容生产机构和运营机构；又是技术载体，即利用数据、算法、人工智能技术等对社会关系产生影响；同时具有商业资本的属性，通过聚合连接，实现对市场资源的匹配和再分配。由此，智能化的媒体平台在新传播场景中可以占据更多主动，成为社会信息传播的主要场景和容纳各类社群的服务载体。 3.产业数智化人工智能带来了巨大的产业机遇和广阔的市场前景。中国《新一代人工智能发展规划》提出，到2030年，中国人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。越来越多的新闻媒体率先接纳、坚持、寻求数字化和智能化技术带来的转型与突破，从传统媒体向智能媒体不断迈进。数智化转型意味着传媒产业从内容驱动向技术、资本和内容等多重驱动的转变，这种转型升级不仅体现在内容与技术的紧密结合，更涉及整个产业链的深度融合与重构。在人工智能的推动下，传媒产业链上下游及其关系发生深刻变化：上游内容创作者与技术专家更紧密地合作，共同参与内容创作全过程，使得内容创作更加便捷和高效；中游媒体平台加强与技术公司合作，建立“智能中台”，在提升全要素生产效率的同时连接更广泛的社会资源，为传媒产品的创意策划、内容审核等提供科学、高效的技术解决方案；下游终端渠道重视内容分发和推广策略制订，精准推送内容给目标用户，增强传播效果和用户黏性。传媒产业链的升级演变，将推动传媒产业结构进一步调整和优化，为传统传媒业突破发展瓶颈、实现更高质量发展提供更多可能性。新京报依托空间漫游技术，推出《沉浸中轴(AR+VR)：全景穿越京城脊梁》视觉产品，立体形象地重现了北京中轴线上的15个申遗遗产点位，助力文化传承与申遗保护工作，探索挖掘衍生文创产品等商业价值。齐鲁晚报基于虚拟设计、AI数字人、光学动捕拍摄等技术打造了元宇宙平台“壹点天元”，推出“云祭孔”元宇宙发布会、齐鲁国际车展元宇宙展厅、元宇宙医院，建设元宇宙文化综合社区，探索新型商业模式。未来，人工智能技术将为媒体的多元化跨界“淘金”，实现“增产增收”带来更多可能。第二部分挑战：人工智能催生多重风险人工智能技术发展和其他技术进步一样，是一把“双刃剑”。⑥ ——习近平一切技术发展，都具有“福祸相依”的两面性。著名物理学家霍金曾发出警告，强大人工智能的崛起对人类来说，可能是最好的事情，也可能是最糟糕的事情。由于人工智能技术自身的不确定性和应用的广泛性，人工智能发展在赋能新闻媒体的同时，也催生出种种风险。一、虚假信息引发信任危机真实性是新闻的生命，事实是新闻的本源，虚假是新闻的天敌。⑦人工智能技术的滥用恶用使得虚假信息生产及传播呈现大规模、多样化、病毒式等特点，不仅侵蚀着新闻媒体的社会信任基础，还引发了全球信息环境的真实性危机。 1.“无限量产”更具灾难性人工智能的介入从技术上降低了虚假信息生产传播的门槛和成本，大幅提升了正常信息环境中虚假信息的数量级，为人类正确认知社会制造出层层“信息迷雾”。在一项针对人工智能大模型的测试中，研究人员向ChatGPT提出充满阴谋论和虚假叙述的问题，结果它以新闻、散文和电视脚本等形式，在几秒钟内编成大量看似令人信服却毫无信源的内容。业内人士感叹，“这个工具将成为互联网上有史以来最强大的传播错误信息的工具。” 课题组调查显示，生成式人工智能在传媒领域已引发行业变局，不过不同媒体机构的感知存在“温差”。有32.4%的受访媒体表示生成式人工智能对他们的影响“尚不明显”。67.6%的受访对象则明显觉察到近在眼前的变局，共鸣较多的三个侧面是：（1）生产流程需要改造，编辑记者工作方式面临转变；（2）媒体之间、尤其是来自自媒体的竞争更激烈；（3）需抽出更多精力来分辨虚假新闻、虚假照片等。不同国家的调查数据都表明，人工智能在虚假信息传播中发生强力推动作用。清华大学新闻与传播学院新媒体研究中心2024年4月发布的报告《揭秘AI谣言：传播路径与治理策略全解析》指出，人工智能工具的不当使用使得AI谣言量高速增长，近半年信息量增长65%，其中经济与企业类AI谣言量增速甚至高达99.91%。美国新闻可信度评估与研究机构在2023年底发布的一份报告称，利用人工智能代理创建的假新闻网站在7个月内从49个激增至600多个，“人工智能正在成为下一个‘错误信息超级传播者’”。课题组调查显示，多数媒体机构对生成式人工智能的应用较为审慎，担心被其拉低可信度。对于“您所在媒体机构遇到过或预期会遇到哪些生成式人工智能带来的问题”这一提问，高达76.4%的受访对象表示，担心出现“新闻线索和素材失真失准”的情况，明显超过回答数量排在第二位的“版权及权责归属问题”（占比为61.1%）。人工智能助长虚假信息泛滥已经引起全球范围内的警惕与担忧。韦氏词典、剑桥词典分别选择“Authentic（真实）”“Hallucinate（幻觉）”为2023年度词汇，均是对人工智能引发真实性危机的回应。在世界经济论坛2024年年初公布的《全球风险报告》中，人工智能生成的错误信息和虚假信息也被排在气候变化、战争和经济疲软等问题之前，成为人类世界在短期内要面对的头号风险。对于未来3至5年生成式人工智能与传媒行业融合会否提升信息环境可信度可靠性的问题，有36.4%的受访对象持悲观预期，比持乐观预期者（24.1%）高出12.3个百分点。另有39.5%的受访对象持中性预期。真实可信是新闻报道的生命。由此推测，多数媒体机构短期内或许只会让生成式人工智能在内容生产环节扮演有限的辅助角色。 2.“深度伪造”更具迷惑性人工智能的多模态功能拓展，使得虚假信息的内容形态更加多元，也更加难以被普通人所辨别。以“深度伪造”为代表的前沿技术突破文字限制，可以通过对图像、声音、视频的篡改或伪造，产生高度逼真且难以甄别的多媒体信息。随着深度伪造技术的成熟和普及，过去只有在影视大片中才能出现的虚构场景，如今只需一个软件就能一键生成。有些伪造内容不仅仅是“张冠李戴”“捕风捉影”，甚至还可以“无中生有”。这种迷惑性极强的技术应用大大助长了电信诈骗、色情视频合成等社会性犯罪活动，也令新闻信息更加真假难辨。近年来，各种针对公众人物的深度伪造视频屡次掀起舆论风波。2023年底，不法分子利用深度伪造技术，篡改了新加坡前总理李显龙在国庆群众大会上的讲话和接受CGTN主持人访谈时的录像，用以宣传加密货币的投资骗局，相关视频在网络上广泛流传。李显龙在社交媒体发文进行澄清，“利用深伪技术传播虚假信息的现象将继续增加，我们须保持警惕，学会保护自己和亲人免受这类骗局的侵害。” 课题组调查显示，对于那些尚在观望的媒体机构，阻碍其成建制应用生成式人工智能的众多因素中，排在前三位的分别是：（1）人工智能自身还不完善，如生成内容的准确性、可靠性等达不到预期和要求；（2）人机协作难，缺乏相应融合型人才；（3）技术投入成本高。基于对深度伪造技术的担忧，公众对虚假信息的风险感知意识也在不断加深，对任何信息来源，包括新闻媒体等传统信源也逐渐产生警惕和怀疑，社会整体信任无疑遭到严重侵蚀。路透社发布的《2023年数字新闻报告》称，受深度伪造等技术影响，只有40%的受访者表示信任媒体报道的新闻。 3.“仿真传播”更具隐蔽性人工智能不仅在生产层面助推了虚假信息的泛滥，还在传播层面为其提供了更加强大的工具。以“社交机器人”为代表的新一代“网络水军”散布在全球各大社交媒体上，成为无孔不入的“网络隐形病毒”。 “在互联网上，没有人知道你是一条狗”，多年前美国杂志《纽约客》上的这句话随着互联网的普及而被世人熟知。在人工智能时代，越来越多的智能大模型通过了用以检验机器人类特征的“图灵测试”，人们愈发难以判断互联网的另一端是人还是机器，也无从知晓每一条信息背后的真正主体和行为动机。作为一种运行在社交媒体平台上的智能代理，“社交机器人”能够根据操控人的意愿自动生成内容，并模仿人类真实用户的状态和行为参与互动交流，制造各种“虚假热度”“虚假共识”。相比于“人工操作+匿名账号”的传统“网络水军”，由“社交机器人”构成的“机器人水军”可以输出个性化观点，并24小时不间断工作，持续打造自身的“人设形象”，使得虚假信息的传播更加隐蔽和难以察觉。2022年8月底，美国斯坦福大学网络观察室（Stanford Internet Observatory，简称SIO）和社交平台分析公司Graphika联合发布报告，披露美国利用社交媒体操纵全球涉疆舆论，“社交机器人”就在其中扮演了重要角色，其操作套路包括：用人工智能生成照片当头像、冒充“独立”新闻机构、制造热门标签引起话题讨论等。二、技术滥用破坏舆论生态营造良好的舆论环境，是治国理政、定国安邦的大事⑧。安全、和平、清朗的国际舆论空间，也对全球合作与发展意义重大。人工智能在信息传播领域的广泛应用，为全球舆论生态注入新变量，在个体、社会和国际等多个层面形成新的风险挑战。 1.算法偏见诱导个体认知人是舆论的主体，也是舆论环境的关键构成要素。人工智能难以摆脱内嵌于数据和算法中的偏见，以及定制化内容的“茧房”效应，对独立、理性、健康的个体认知与价值塑造带来挑战。由于机器深度学习的特点，大型语言模型无可避免地会继承数据语料库和人类设计师的刻板印象或价值偏见。这些或明或暗的立场、偏见如果不加以限制，机器控制人类的场景很有可能成为现实。在刘慈欣的科幻小说《三体》中，高级文明可以通过技术手段将某种思想或信念刻印在个体意识中，书中称之为“思想钢印”。人工智能目前虽然无法直接作用于人的大脑，但已经深入参与到社会信息流动的各个环节中，可以凭借“量”的碾压和“时间”的积累逐渐占领社会意识生产领域，最终实现对用户的价值传导甚至是认知侵蚀。即使人工智能始终秉持“为人类服务”的宗旨，其所遵循的个性化生产和精准化推送的算法逻辑，也可能会限制用户的信息认知范围，使认知窄化、思维固化、群体极化等问题更加突出。尤其是在传媒领域的注意力争夺中，用户往往偏好那些具有强烈视觉冲击力、故事性和情感化的信息内容，人工智能可能会为了满足大众喜好，予以相关内容更高的权重和更多的曝光，而有深度有价值的内容则面临被不断边缘化的风险。 2.机器水军操控社会舆论在人工智能技术的加持下，舆论操纵的手法不断翻新、工具持续升级，舆论生态进一步复杂化与浑浊化，极大增加了社会意见分裂、秩序混乱、心理动荡的现实风险，对社会的正常稳定运行构成严重威胁。 “舆论是社会的皮肤”，公众围绕公共事务形成敏锐、理性的舆论，社会肌体也就有了能够感知民意的健康皮肤。舆论是现代民主社会持续稳定运行的重要基石，但其强大的社会影响力也令各方“虎视眈眈”。高级人工智能的出现为影响甚至控制舆论提供了便利，为社会舆论应有的透明性、公正性蒙上阴影。在政治领域，人工智能很早即被用于影响目标对象的价值判断和政治立场，或破坏敌对势力的舆论环境和社会形象。2016年，剑桥分析公司未经同意收集脸书数千万用户的个人信息进行选民分析，为唐纳德·特朗普的总统竞选活动投放政治广告，成为技术干预政治选举的一大标志性事件。随着人工智能技术的升级迭代，各种“操纵工具”更加唾手可得，隐蔽性欺骗性大幅提升。2024年，各方对利用人工智能干扰选民、操纵选举、破坏稳定的担忧愈加强烈。在社会领域，恶意操控者还利用人工智能工具发布大量情绪化内容，在种族、移民、贫富差距等社会敏感议题上激化社会矛盾、影响舆论走向。在商业领域，人工智能也被广泛用于“刷数据”“刷评分”“刷销量”等，以达到歪曲和屏蔽真实评价、促销商品或诋毁竞争对手的目的，对市场秩序造成严重破坏。 3.智能武器加重信息对抗在社会矛盾多发、地缘政治紧张的国际局势下，人工智能被广泛应用于“情报战”“舆论战”“认知战”中，使国际舆论关系更加紧张，对抗升级、冲突爆发的风险大大增加。人工智能为广泛开展网络入侵、情报搜集、舆论攻击等提供了极大便利。通过数据差异化投送，人工智能可以瞬时制造舆论潮流，影响群体认知。通过数据跟踪和算法策略，人工智能可以预判不同地域、群体认知态势，辅助规划、推动实施核心叙事和议题。在社交媒体上，利用人工智能捏造虚假信息、煽动群体对立、开展意识形态渗透的行为也已司空见惯。2022年，关于乌克兰总统泽连斯基要求其军队投降与俄罗斯总统普京宣布战争结束的伪造视频广泛流传。本轮巴以冲突以来，社交媒体上也产生了大量虚假内容，如将效果逼真的游戏视频篡改成哈马斯发动袭击的录像，伪造国际知名人物挥舞巴勒斯坦国旗的照片等。在人工智能技术散布的战争信息迷雾中，真与假混淆，猜疑与分歧滋长，人工智能改变了现代战争的性质、手段、方式。三、快速发展加剧治理忧虑随着新型人工智能的密集涌现，对于未来技术颠覆人类价值可能性的讨论不断升温，引发不同程度担忧，人工智能带来的价值争议和治理难题也已成为全球焦点。 1.发展路径之争人工智能具有基于程序自我学习控制等特点，即使是人工智能算法的设计者，也难以完全预测其经过自我优化学习后的数据处理方式，这种“技术黑箱”令人工智能的“未知”远大于“已知”，引发了对其发展路径的广泛争议。 “加速”还是“价值对齐”？围绕人工智能的未来发展方向，研发人员逐渐分化为两个阵营。支持“加速”的一方认为，社会进步依赖技术创新，推动人工智能发展是人们不断追求的目标。而“价值对齐”派则主张首先考虑人工智能的伦理影响和社会后果，确保技术沿着符合人类价值的轨道前进。2023年3月，包括图灵奖得主约书亚·本吉奥（Yoshua Bengio）、特斯拉CEO埃隆·马斯克（Elon Musk）等在内的数千名AI领域企业家、学者、高管发出了一封题为《暂停大型人工智能研究》公开信，集中表达了人类社会对超级人工智能的种种担忧，并强烈呼吁共同制定和实施一套全人类共享的安全协议。但与此同时，全球各大科技公司都在加紧部署研发，各类新产品新应用层出不穷。在未来很长一段时间内，人工智能的发展仍将处于两种理念的博弈之下。面对人工智能这一未来核心战略资源，利益相关方可能产生更大分歧。技术伦理问题被政治化、商业巨头间的“科技竞赛”、国家间的“军备竞赛”等，无疑将为后续全球立法和治理带来更多阻碍。课题组调查显示，大部分观望中的媒体机构并不排斥或轻视生成式人工智能，而是计划在相关条件成熟时再入局，他们优先考虑的前三个条件是：（1）确定可用人工智能来显著提升生产力、节省人力的业务板块；（2）人工智能的性能跃升，准确性、可靠性等大幅改善；（3）确保不会陷入新闻伦理争议、监管麻烦或法律纠纷。仅有6.4%的受访媒体表示，无论如何都暂不考虑采用生成式人工智能工具。 2.价值对齐之困随着“人工智能威胁论”的声量日渐扩大，“价值对齐”已经成为人工智能治理领域最根本也最具挑战性的概念之一。但在实际操作中，价值对齐面临多方面挑战。价值对齐旨在让人工智能在道德原则、伦理规范和价值观上与人类保持一致，以确保其能以对社会无害的方式运转。但在全球多元文化背景下，“向谁对齐”“如何对齐”的问题依然难以解决。在媒体领域，不同国家的媒体人在新闻价值判断、职业身份认同和采编操作惯例上都存在差异，很难对人工智能技术的媒体应用标准进行对齐。哪怕是“真实”“公正”“非歧视”等原则性的新闻理念，通过技术路径进行抽象、量化和对齐也存在失灵风险。例如，当亚马逊公司尝试利用人工智能筛选求职履历时，人们很快就发现算法在大量“过滤”女性申请人，类似的性别偏见、种族歧视等在新闻编辑部的人工智能应用中同样难以避免。更值得注意的是，人工智能与新闻生产紧密结合，其操作规范和运行逻辑会影响编辑记者对什么是新闻、什么是好新闻、什么是有价值的新闻的评价标准，新闻价值体系面临新的调整与更迭。而如果新闻生产过度强调以技术规则限定记者行为、以流量数据评估新闻质量、以程序规范衡量新闻价值，将可能导致工具理性偏离价值理性、新闻价值偏离公共价值、新闻媒体偏离社会主流，影响其正向社会功能的发挥。 3.监管制度之失人工智能等新技术新应用快速发展，催生一系列新业态新模式，但相关法律制度还存在时间差、空白区⑨。尤其在隐私、版权等具体问题上，相关共识达成和制度建设仍需加快步伐。隐私数据保护与人工智能发展之间存在着天然矛盾。海量的人类行为和知识数据是人工智能升级迭代的关键要素，其各种应用场景同样基于大量个人数据，人工智能对数据的高度依赖令隐私“无处遁形”。2023年，意大利就曾因隐私数据问题一度禁用ChatGPT，并限制OpenAI公司处理意大利用户的相关信息，英国、爱尔兰等多国也启动了针对人工智能大模型违规收集数据隐私的调查。在媒体领域，用户数据虽然有助于新闻媒体提供更加便捷、精准、高效的信息服务，但也让隐私泄露风险进一步加剧。作为社会公共利益的守卫者，媒体在划定隐私边界、化解隐私悖论中面临更为苛刻的伦理期待，人工智能则进一步提高了这一问题的广泛性与敏感性。随着信息生产权、加工权、发布权和转载权不断下放，人工智能带来的版权争议也日益凸显。对媒体而言，专业、优质的新闻报道是人工智能的重要学习数据集，但其生成内容不可避免地带有原始数据的影子，容易对部分专业媒体的内容版权构成侵犯。2023年12月，纽约时报正式向OpenAI及其投资人微软公司提起侵犯版权诉讼，指控这两家机构未经许可就采集该报数百万篇文章以训练人工智能。这是全世界首个人工智能公司被大型媒体机构起诉侵犯版权的案例，也成为了媒体在人工智能时代面临版权问题的一个缩影。此外，人工智能辅助生产的新闻产品的版权归属与利益分配问题，同样处于悬而未决的状态。如何保障各方合法权益，建立公正透明的版权机制，对各国立法者提出了迫切要求。四、智能应用加大发展鸿沟和任何其他影响深远的技术突破一样，新一代人工智能技术的广泛应用必然会带来社会财富和权力的转移，引发一系列社会政治和经济问题，带来关于贫富差异、城乡差别、南北差距等问题的讨论。这些问题的核心，是如何公平分享技术发展带来的红利，让技术成果惠及全人类。 1.个体差异与“弱势群体” 拥有人工智能技术的人在未来将更具竞争力和优势毋庸置疑。但由于认知能力、资源占有、人工智能素养的差异，老年人群体、低学历群体、低收入群体等在人工智能应用发展演进的过程中不断被边缘化，成为人工智能时代新型的“弱势群体”。以老年群体为例，《数字化生存》的作者尼古拉斯·尼葛洛庞帝曾断言，“人类的每一代都会比上一代更加数字化”，在全球老龄化程度日益加深与人工智能技术高速发展的双重作用下，老年群体往往因信息技能水平不高、学习能力下降、身体机能退化等，无法获取人工智能所带来的“红利”，走向“抵制”与“沉迷”两种极端。一方面，大多数老年人对新技术新事物更容易产生抵触心理，很难接受并掌握新的技术应用；另一方面，部分老年群体则极易陷入“数字沉迷”，更易遭受虚假信息、算法欺骗、信息茧房等带来的伤害。 2.城乡差别与“智能洼地” 全球范围内普遍存在的城市和乡村间的“智能鸿沟”不仅是一个技术问题，更是一个社会和经济问题。这种差距不仅存在于社会发展、要素配置、教育水平、基础设施等方面，还在于个体收入、文化素养、信息技术能力、知识观念等方面。在中国，城市用户多已接入5G和千兆光网，而农村网络服务在速度和稳定性方面跟城市相比仍存在不小差距。人工智能新技术公司也大多集中在北京、长三角和珠三角地区，西部地区寥寥无几。在美国，人工智能“洼地”甚至“荒漠”也大范围存在。《华盛顿邮报》在2024年6月的一篇报道中指出，“美国农村地区对宽带服务的等待已久，多数地方仍依赖通过铜线传输速度较慢的互联网，无法传输大量数据，一些地区甚至根本没联网。”在少数族裔和原住民居住的广大乡村地带，“断网”问题尤为突出。人工智能时代的教育资源失衡等问题也愈加突出。生活在城市的孩子从小有机会亲身体验科技的魅力，感受人工智能所带来的新奇与便捷，了解人工智能背后的科学逻辑；而对大多数乡村孩子而言，“人工智能”只是一个抽象的词语、模糊的概念，他们对此缺乏具体感受和理性认知。显然，人工智能“洼地”的普遍存在将在一定程度上加大社会的分化与撕裂，技术发展的“红利共享”仍任重道远。 3.南北差距与“智能鸿沟” 中国驻联合国大使傅聪在联大介绍《加强人工智能能力建设国际合作决议》草案的发言中提到“当前全球人工智能技术飞速发展，对各国经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。但大多数国家特别是发展中国家人民尚未能真正接触、使用人工智能并从中受益，全球数字鸿沟仍有扩大之势。”随着全球经济加速向人工智能驱动转型，欠发达国家面临着被更远落下的局面，与发达国家间经济和社会发展鸿沟正不断加剧。人工智能技术的不平衡应用正成为远超经济增速本身的关键性问题。目前，人工智能的经济和社会效益在地理上主要集中在全球北方。英国媒体Tortoise于2023年发布第四版《全球AI指数》，根据投资、创新、实施三个维度对全球62个国家和地区进行排名，其中美国排名第一，中国、新加坡分列第二、三位，在前二十的国家中，有11个欧洲国家。在ChatGPT、Sora、工业机器人已经在领先国家广泛使用之际，非洲、拉美等国家还有不少人口只能用2G网络打电话、发短信，甚至处于完全“断联”状态。随着未来社会生产方式进一步向智能化转型，南北方之间的全要素生产率、经济增长、教育水平、数字素养与研发能力的分化趋势或将更加严重。特别是大语言模型的训练与开发、顶尖人才的培养与招募，以及通信网络、大数据平台、算力中心、算法库等人工智能基础设施建设都离不开巨额资本投入，这将成为发展中国家短期内难以逾越的“智能鸿沟”。国际劳工组织2024年《注意人工智能鸿沟：塑造关于未来工作的全球视野》报告指出，人工智能技术在为创新和发展带来巨大机遇的同时，其在各国之间不均衡的投资建设和部署应用极有可能加剧收入水平和生活质量的不平衡。当前，“智能鸿沟”正在形成，高收入国家在有关技术发展和应用中获益，而以非洲为代表的中低收入国家则较为落后。具体到人工智能技术对劳动市场的冲击上，不同国家和地区也是处境各异。发达国家的各类工作更多处在智能化、自动化大潮之下，但这些国家同时也能更好地利用人工智能技术，以此提高生产力。相比之下，发展中国家虽然因为缺乏数字基础设施建设，在短期内不会受自动化替代风险影响，但长期来看将面临生产力瓶颈。报告警告称，若不采取措施加强国际合作帮助发展中国家，这一鸿沟将进一步扩大，甚至抵消掉人工智能技术本身对社会经济发展的促进作用。人们还注意到，当前，一些发达国家还凭借人工智能技术的“先发优势”，试图谋求科技霸权，构建排他性小圈子，阻挠他国技术发展，人为制造科技壁垒，恶意阻断全球人工智能供应链。种种形式的“小院高墙”势必进一步加深全球南北方之间人工智能的发展鸿沟，导致“强者恒强、弱者恒弱”。第三部分使命：坚持以人为本推动智能向善如何正确回答时代课题，广泛凝聚世界共识，媒体肩负着重要社会责任。⑩ ——习近平今天，加强人工智能监管，已经成为世界各国的共识。中国国家主席习近平在《全球人工智能治理倡议》中提出了“以人为本”“智能向善”等基本原则，为解决人工智能治理难题贡献了中国方案。在人工智能掀起的时代浪潮下，世界各国媒体需要机遇共享、风险共担，以专业优势营造良好的信息环境和舆论生态，为构筑开放、公正、有效的人工智能全球治理机制，构建人类命运共同体，建设更加美好世界汇聚强大的媒体力量。一、加快智能驱动，提升媒体价值新闻媒体要充分发挥人工智能的工具价值，探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈全流程、全要素中，以人工智能打造媒体新质生产力，为人们提供更好的新闻产品和新闻服务。 1.以智能化提升系统效能为应对万众皆媒、去中心化的挑战，新闻媒体要更注重自我技术赋能，从传统“信息加工者”转型为“智能信息生产者”。构建人工智能支撑和驱动的生产传播体系、数据技术体系、组织管理体系、效果反馈体系，着力提升新闻媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。以智能技术为依托，提升新闻传播的速度、深度、广度和准度，增强新闻媒体连接社会、凝聚共识的作用。课题组调查显示，多数媒体机构认识到，生成式人工智能正以不可阻挡之势渗入传媒行业，无论现在是下场共舞还是静观其变，媒体都面临自我变革的压力以适应行业变局。对于如何自我变革来应对变局，受访媒体机构认可度较高的三个路径是：（1）增强采编队伍的适应能力；（2）增加技术投入；（3）改造采编发业务流程。 2.以标准化确保安全可靠针对人工智能时代业态变化特点，媒体应不断改进升级新闻生产与传播标准，在采集、生产、发布和传播等各个环节，既充分运用人工智能技术赋能，又尽力规避人工智能技术风险，在媒体领域建立人工智能风险测试评估和防范保障体系。针对深度伪造内容、自动写作内容和各类算法推荐内容，新闻媒体要进一步完善新闻内容真实性审核机制，运用人工智能技术，对线索、素材进行严格的验证，确保向公众提供的信息可信可靠。加大事实核查技术研发和专业人才培养投入，并鼓励公众积极参与事实核查。 3.以专业化升维新闻品质在“信息过载”和“信息茧房”并行的背景下，报道的深度与专业性具有更加宝贵的价值，是媒体履行社会责任、彰显自身公信力的重要体现。一方面应加强采编团队在细分领域的专业能力，另一方面可充分利用人工智能技术对信息进行挖掘、筛选、鉴别、关联、分析，延伸报道触角，以更有深度更有品质的新闻产品，满足受众需求，推动社会进步。二、立足善意使用，健全伦理规范人工智能时代，媒体不仅是新闻信息传播的桥梁和纽带，更是社会价值观的塑造者和守护者。全球媒体在强化技术应用的同时，要坚守新闻伦理、践行社会责任，以人类主流价值驾驭“机器算法”，将新闻伦理贯穿于媒体人工智能应用的全流程、全要素，健全以人为本的伦理规范体系。课题组调查显示，针对生成式人工智能在传媒行业的应用可能产生的负面效果，只有14.4%的受访对象认为“现有规则框架具有足够约束力”，85.6%的受访对象都支持以某种形式加强规范与治理。 1.以新闻真实破除信息迷雾新闻真实是媒体维系公信力和影响力的基石所在。脱离新闻真实性的技术创新都是舍本逐末。新闻媒体要以新闻真实性作为应用人工智能技术的最终标准，用真实报道构建公众可信赖的基础认知空间。要把新闻媒体专业优势和人工智能技术优势相结合，向受众提供真实、公正、全面、及时的信息，破除信息失真、信息污染、信息孤岛、信息误导。各国媒体应发挥示范效应，不制造虚假信息，不操纵舆论干涉他国内政，不充当不沦为“认知战”工具,努力成为防御虚假信息传播的“守夜人”和“防波堤”。 2.以新闻伦理驾驭工具理性媒体从业者是人工智能应用的直接使用者，其伦理意识水平将直接影响技术应用的社会效果。媒体应加强对从业者的人工智能伦理教育，通过持续的培训和学习，提升其伦理意识和技术素养，确保人工智能在实际操作中的规范合理应用。媒体在利用人工智能技术进行数据获取、算法设计、技术和产品研发运用的过程中，应特别关注产品中可能存在的失真与偏见，确保信息的多样性、公正性和包容性，主动识别消除可能有悖于公平性和非歧视性原则的因素，减少公众误解、分歧与敌视。媒体应以全人类共同价值为基准，做好新闻信息把关人和社会价值引领者，主动消除对冲网络极端信息和有害信息，共同阻遏极端思想和恐怖主义内容扩散。媒体应坚持新闻伦理，强化社会责任，努力营造“真实为本、理性沟通、多元包容、健康积极”的认知环境和舆论生态，推动知识有效传播和技术红利普惠，为增进人类福祉和推动社会进步注入积极动力。 3.以规范机制保护数据隐私媒体要更加关注人工智能潜在的技术安全风险、网络安全风险和经济社会风险，监督反映人工智能模型算法“黑箱”带来的个人隐私和国家机密泄露、深度伪造风险、版权归属问题。媒体应深刻认识数据安全、用户保护尤其是未成年人保护的重要性，建立健全机制，确保用户信息在采集、存储、处理和传输过程中得到充分保护。遵循“数据最小化”原则，尽量减少对个人信息的采集和存储。在使用人工智能技术分析数据时，应严格控制数据的访问权限。媒体在设计和使用人工智能算法时，应遵循适度透明化算法的运行机制，确保用户知情权，形成行业自律机制，提升整个行业的运行规范水平。媒体还应通过加密技术和安全协议等手段，防范数据泄露和网络攻击等风险，通过风险监测、事实核查等方式，维护各国认知域空间安全，增进国际间沟通互信。三、加强对话合作，完善全球治理各国媒体应通过对话与合作凝聚共识，构建开放、有效、公正的人工智能全球治理机制，促进人工智能技术造福人类。 1.弥合智能鸿沟，实现公平普惠各国媒体应当共同致力于弥合不同社会群体、不同地区国家之间存在的数字鸿沟、智能鸿沟，充分运用人工智能技术，通过多语种、多形式的内容生产，确保知识传播能够覆盖到社会各个群体，推动社会整体认知水平提升。高度重视人工智能应用的南北差距，在技术研发、内容生产、数据分析、规则制定、人才培养等领域分享经验、共享资源、协同共进，反对人工智能领域的“小院高墙”、技术霸权。全球南方国家媒体应积极参与全球媒体领域各类人工智能规则标准的制定，增强自身在国际规则制定中的代表性和发言权，以实际行动争取各国人工智能发展与治理的权利平等、机会平等、规则平等。 2.加强共享共建，推动务实合作各国媒体要联合专业机构，加强信息交流和技术合作，共享最新动态和知识成果，鼓励技术开源，探索人工智能媒体运用标准。在共识度较高的领域，如自然语言处理、图像识别、用户行为分析等方面，可考虑共同开发人工智能工具和系统，减少重复研发、避免资源浪费；针对“黑箱效应”“信息茧房”等突出问题，可联合开展风险测试评估，分享实践经验。要提升人工智能在虚假信息甄别和应对中的应用水平，整合各方资源，设立长期运行的联合核查项目或机制。探索多边媒体对话机制，搭建长期化、常态化交流平台，为联合传播、合作研究奠定基础。 3.寻求价值对齐，改进全球治理各国媒体不仅是信息传递的媒介，也是文化传承、文明交流的重要力量。和平、发展、公平、正义、民主、自由等全人类共同价值，是全球不同文明之间能够达成共识的基础，是推动全球治理的重要思想源泉，也是摆脱人工智能价值对齐之困的“金钥匙”。各国媒体应围绕全球人工智能治理议题，开展多层次、多形式的议题传播，引导理性讨论，倡导共同价值，推动公众关注、认识和参与治理进程，为形成国际共识营造良好社会环境；基于广泛参与、协商一致、循序渐进的原则，在充分尊重各国政策法规和实践差异基础上深化对话交流，促进各国法律法规和行业规范的对接；坚持以人为本，推动智能向善，致力于构建基于共同价值的人工智能伦理准则和全球治理范式，使人工智能朝着有利于构建人类命运共同体的方向发展。各国媒体应借助“文化+科技”的双向赋能，提高不同文明在国际传播中的话语权和影响力，打造国际社会的“网络大外交”平台，深化文明交流互鉴，消除隔阂误解，促进民心相知相通，推动构建人工智能时代的人类命运共同体。第四部分调查：全球新闻媒体人工智能认知及应用现状围绕全球新闻媒体对人工智能的认知态度与应用情况，新华社国家高端智库于2024年7月至8月启动一项面向全球新闻媒体机构的问卷调查。问卷以中、英、法三种语言发放，受访者来自53个国家和地区的新闻媒体机构，包括报刊、广电、通讯社、网站、移动应用服务商等。调查共收回1207份答卷，其中有效答卷1094份。对于以生产文图视等内容为主业的新闻媒体机构而言，以ChatGPT为代表的生成式人工智能带来的影响和冲击较大，故本次问卷调查以此为焦点，力求透视人工智能引发的传媒新变局、新图景。对有效答卷的分析发现：一、多数新闻媒体（66.0%）对生成式人工智能持积极态度新事物的出现一般都会伴随争议与疑虑，生成式人工智能亦然，它既被视作一种新质生产力而备受推崇，又因幻觉、偏见、思维定势、“政治正确”等问题而屡遭质疑。本次调查结果显示，媒体机构整体上对生成式人工智能对行业的影响持积极态度。数据显示，分别有20.3%和45.7%的受访媒体高度认同和基本认同“生成式人工智能给传媒行业带来的机遇大于挑战、益处大于弊端”，不认同和极不认同者分别只占2.8%和1.6%，另有29.6%的受访机构认为生成式人工智能的利弊尚无定论。这组数据较大程度上表明，整体而言，全球媒体机构对事关全行业共同命运的科技变革保持高度关注，乐见生成式人工智能成为传媒行业的“游戏规则改变者”。二、多数新闻媒体（67.6%）已切身感受到生成式人工智能带来的变化生成式人工智能在传媒领域已引发行业变局，不过不同媒体机构的感知存在“温差”。有32.4%的受访媒体表示生成式人工智能对他们的影响“尚不明显”。67.6%的受访对象则明显觉察到近在眼前的变局，共鸣较多的三个侧面是：（1）生产流程需要改造，编辑记者工作方式面临转变；（2）媒体之间、尤其是来自自媒体的竞争更激烈；（3）需抽出更多精力来分辨虚假新闻、虚假照片等。从中可以看出，多数媒体机构认识到，生成式人工智能正以不可阻挡之势渗入传媒行业，无论现在是下场共舞还是静观其变，媒体都面临自我变革的压力。对于如何应对变局，受访媒体机构认可度较高的三个路径是：（1）增强采编队伍的适应能力；（2）增加技术投入；（3）改造采编发业务流程。三、超半数新闻媒体（51.2%）已开始应用生成式人工智能 2024年是生成式人工智能大规模应用元年，作为内容生产引领者，众多媒体争做“早鸟”。目前全球已有10.2%的媒体机构全面拥抱人工智能，在机构层面设立了相应机制，由上而下地将人工智能引入生产流程；41.0%媒体机构正在积极探索人工智能技术应用，鼓励和支持部分新闻业务板块试用人工智能技术；36%的受访媒体虽然未由机构管理层牵头由上而下地把生成式人工智能融入生产，但其内部员工已开始在机构默许的情况下在个人层面试水；12.8%的受访媒体表示，本机构内极少有人使用或机构禁止使用。在机构层面推动生成式人工智能应用的受访对象中，其应用路径主要为采用ChatGPT等市面上对公众开放的通用型工具，选择这一路径的媒体占比达54.6%。有32.5%的媒体选择的应用路径是与第三方合作研发、定制生成式人工智能工具，另有12.9%的媒体选择自主研发与训练。由此来看，私有化部署的新闻领域垂类大语言模型仍有较大发展空间。在应用场景上，媒体机构有组织探索较多的前三个方向是：（1）辅助编辑，如事实核查、语音转文字、配字幕、翻译等；（2）创作内容，如生成摘要、制作图表海报、数字主播配音等；（3）策划选题或草拟提纲。对于那些尚在观望的媒体机构，阻碍其成建制应用生成式人工智能的众多因素中，排在前三位的分别是：（1）人工智能自身还不完善，如生成内容的准确性、可靠性等达不到预期和要求；（2）人机协作难，缺乏相应融合型人才；（3）技术投入成本高。不过，大部分观望中的媒体机构并不排斥或轻视生成式人工智能，而是计划在相关条件成熟时再入局，他们优先考虑的前三个条件是：（1）确定可用人工智能来显著提升生产力、节省人力的业务板块；（2）人工智能的性能跃升，准确性、可靠性等大幅改善；（3）确保不会陷入新闻伦理争议、监管麻烦或法律纠纷。仅有6.4%的受访媒体表示，无论如何都暂不考虑采用生成式人工智能工具。四、新闻媒体对生成式人工智能的期待聚焦于时与效无论是否已在机构层面应用生成式人工智能，受访媒体普遍对这种新技术助力传媒行业的潜力抱有一定期待。受访媒体希冀生成式人工智能重点在“时”与“效”上推动新闻报道再上新台阶。有74.6%的受访媒体预期，生成式人工智能有助于提高新闻报道的时效性；有74.4%的受访对象认为，生成式人工智能有助于提高新闻生产效率；预期生成式人工智能对提升新闻分发精准度和作品呈现创造性有帮助的媒体占比分别达到66.7%和63.3%。媒体机构看重的生成式人工智能赋能排名前三的领域分别为：（1）智能检校及智能事实核查；（2）智能创作图表、视频及音乐；（3）文字生成/机器人写稿/翻译。五、新闻媒体对生成式人工智能的警惕集中在可信度多数媒体机构对生成式人工智能的应用较为审慎。对于“您所在媒体机构遇到过或预期会遇到哪些生成式人工智能带来的问题”这一提问，高达76.4%的受访对象表示，担心出现“新闻线索和素材失真失准”的情况，明显超过回答数量排在第二位的“版权及权责归属问题”（占比为61.1%）。另外，对于未来3至5年生成式人工智能与传媒行业融合会否提升信息环境可信度可靠性的问题，有36.4%的受访对象持悲观预期，比持乐观预期者（24.1%）高出12.3个百分点。另有39.5%的受访对象持中性预期。真实可信是新闻报道的生命。由此推测，多数媒体机构短期内或许只会让生成式人工智能在内容生产环节扮演有限的辅助角色。六、多数新闻媒体（85.6%）认为需要对生成式人工智能的应用加强监管针对生成式人工智能在传媒行业的应用可能产生的负面效果，只有14.4%的受访对象认为“现有规则框架具有足够约束力”。85.6%的受访对象都支持以某种形式加强规范与治理，认同度较高的治理形式包括“行业自律”“国家出台法规”“各媒体机构自律”等。这反映出，生成式人工智能除了技术本身内生性的缺陷引发媒体机构警觉之外，其被无意错用、有意滥用而导致错误信息、虚假信息流传的风险也使得媒体机构心存防范，而这类风险难以仅靠“各扫自家门前雪”的方式得到遏止。调研说明：本次问卷调查采取在线问答和当面访谈相结合的方式进行。其中，在线答卷者均为受邀参与的机构代表，大多为新华社的全球媒体用户，受访对象全都是机构型媒体且一家媒体只提交一份答卷。从最终回收的有效答卷来看，受访对象在类型、规模、国别分布、受众群体等方面具有广泛代表性，他们对生成式人工智能的认知和应对能够大致反映全球传媒行业的整体情况。本次问卷调查在对回收数据进行分析和解读的部分环节，用到了生成式人工智能作为辅助，吸纳到本报告中的机器生成内容均经过人工溯源和确认。结语人类的一切都正在被人工智能重塑。经过多年演进，人工智能如今进入爆发期，成为科技革命、产业变革乃至社会变革的重要驱动力量。近两年以ChatGPT、Sora等为代表的生成式人工智能技术正引发全球人工智能技术与产业的新一轮浪潮。未来已来，但未知大于已知。人工智能正不断挑战着人们的认知边界和伦理边界。人类对自己创造出的“新物种”有点措手不及。人们甚至不知道，是自己创造了人工智能这一“工具”，还是人类不过是在人工智能演进中“充当了历史的不自觉的工具”？人们惊叹着、欣喜着、焦虑着、忧愁着，处于人工智能带来的“文化震惊”中。幸运的是，人类的理性也在同步觉醒，开始思考探索人机融合的新形态。面对人工智能发展在监管、法律、安全、道德伦理、就业等方面面临的一系列新课题，国际组织和世界多国已开始探索人工智能治理的可行路径并达成一些共识，努力在发展和安全之间寻求平衡。目前，有关国家和地区发布的关于人工智能治理的法律法规、行政指令、伦理规范已达数百项。人工智能时代的信息环境正在发生重要变化。在虚拟与现实边界消融、线上与线下高度统合的媒介生态中，信息传播营造的“拟态环境”在构建人类认知、影响主体决策、引导文明走向等方面，变得更具有决定性意义。人工智能从“工具”向“主体”的演化，无疑让信息环境变得更为复杂。在此背景下，新闻媒体塑造信息环境和认知环境的传统社会角色被重新构建。全球新闻媒体应站在人类文明的高度，共同思考人工智能时代的新角色、新使命、新责任，更好地捍卫全人类共同价值，为推动构建人类命运共同体注入更多正能量。编写说明与致谢《人工智能时代新闻媒体的责任与使命》智库报告由新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，新华通讯社副总编辑任卫东任副组长，课题组成员包括刘刚、文建、刘华、陈怡、李飞虎、何慧媛、李成、陈谊娜、何小凡、李桃、申丽、赵熠煊、窦书棋、周瑜、李利军、刘蓉蓉、郭信峰、李雪笛、朱俊清、黄鑫川、王仲豪、陈国权、梁洽闻等。课题立项启动后，课题组广泛走访媒体、科技公司与科研院所，并以中文、英文、法文三种语言面向全球媒体发放调查问卷，最终完成撰写、修改、审校、翻译等工作。在报告写作过程中，中国社会科学院教授胡正荣、清华大学教授沈阳、中央民族大学教授郭全中，以及中国网络空间研究院、赛迪研究院、腾讯、百度、阿里巴巴等机构的专家给予了多方面的帮助和指导，调查问卷得到53个国家和地区包括报刊、广电、通讯社、网站等上千家媒体机构的反馈支持，在此一并表示诚挚谢意。由于课题组所掌握的材料和作者水平有限，错漏之处在所难免，敬请批评指正。参考文献 ①习近平在十九届中央政治局第十二次集体学习时的讲话（2019年1月25日）。 ②习近平在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话（2018年10月31日）。 ③习近平致二〇一八世界人工智能大会的贺信（2018年9月17日）。 ④习近平在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话（2018年10月31日）。 ⑤习近平在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上的讲话（2021年5月28日）。 ⑥习近平在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话（2018年10月31日）。 ⑦习近平在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话（2016年2月19日）。 ⑧习近平同志在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时讲话（2016年11月7日）。 ⑨习近平在中央全面依法治国工作会议上讲话（2020年11月16日）。 ⑩习近平致第四届世界媒体峰会的贺信（2021年11月22日）。

2024-12-31

为了全人类共同的价值和尊严

为了全人类共同的价值和尊严为了全人类共同的价值和尊严 ——中国参与全球人权治理的实践与贡献目录序言一、参与全球人权治理的中国实践 1.国际机制的“深度参与者” 2.治理规则的“共同建设者” 3.交流合作的“积极倡导者” 4.治理变革的“重要推动者” 二、推动世界人权事业发展的中国贡献 1.夯实全球人权保障的发展基础 2.守护全球人权保障的安全环境 3.捍卫全球人权治理的公道正义 4.促进不同人权文明的交流互鉴三、丰富人类人权文明形态的中国智慧 1.人权事业的人民性 2.人权实践的自主性 3.人权推进的全面性 4.人权发展的可持续性四、完善全球人权治理的中国方案 1.团结合作 2.发展驱动 3.多边共治 4.包容互鉴五、结语：完善全球人权治理，构建人类命运共同体序言人权是人类文明进步的成果和标志，尊重和保障人权是现代文明的基本精神。75年前，二战废墟中诞生的《世界人权宣言》申明对基本人权的尊重和保护。30年前，《维也纳宣言和行动纲领》明确各类人权紧密关联，发展促人权、合作促人权的理念日益深入人心。新中国成立以来，特别是中共十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国不断总结人类社会发展经验，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，奉行以人民为中心的人权理念，坚持将人权普遍性原则同中国实际相结合，在中国共产党的坚强领导下，成功走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。中国历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权利得到充分保障。中国人民的人权得到前所未有的保障，中国为世界人权事业发展作出了巨大贡献。中国在不断推进自身人权事业的同时，积极支持广大发展中国家摆脱殖民统治、实现民族独立、消除种族隔离的正义事业，努力帮助发展中国家发展，进行人道主义援助，在维护世界和平与发展、推动国际人权事业发展进步等方面作出了重要贡献。中国始终坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念，积极参与联合国人权事务，认真履行国际人权义务，广泛开展国际人权合作，以实际行动推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展，为全球人权治理提供中国智慧、中国方案。当前，人类又一次站在历史的十字路口，全球人权治理面临严峻挑战。中国主张以安全守护人权，尊重各国主权和领土完整，同走和平发展道路，践行全球安全倡议，为实现人权创造安宁的环境；以发展促进人权，践行全球发展倡议，提高发展的包容性、普惠性和可持续性，以各具特色的现代化之路保障各国人民公平享有人权；以合作推进人权，相互尊重，平等相待，践行全球文明倡议，加强文明交流互鉴，通过对话凝聚共识，共同推动人权文明发展进步。中国践行真正的多边主义，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，为包括人权治理在内的全球治理提供了新思路、新方案、新机遇，彰显了负责任大国担当。一、参与全球人权治理的中国实践中国多次当选人权理事会成员国，一直以负责任态度参与联合国人权事务，积极参与全球人权治理，努力促进国际人权事业的健康发展，其参与的程度日趋深入，参与的广度不断拓展，影响力不断扩大。 2023年3月，中国在联合国人权理事会第52届会议上先是代表70多个国家就《世界人权宣言》通过75周年作共同发言，就落实该宣言提出明确主张；不久又代表巴西、南非等近80个国家就《维也纳宣言和行动纲领》（以下简称《宣言》）通过30周年作共同发言，呼吁加强国际合作，重振《宣言》精神，推动实现高质量发展。全球人权治理的舞台上，中国正发挥着越来越重要的作用，作出越来越大的贡献，得到越来越多的国际认同。 1.国际机制的“深度参与者” 早在上世纪50年代，中国提出了和平共处五项原则，并推动万隆会议在和平共处五项原则基础上通过了和平共处十项原则。1955年5月，周恩来总理在全国人民代表大会常务委员会扩大会议上指出，《万隆宣言》的十项原则中也规定了尊重基本人权、尊重《联合国宪章》的宗旨和原则……这些都是中国人民的一贯主张，也是中国一贯遵守的原则。人权是中国积极参与联合国事务和全球治理的重要领域。恢复联合国合法席位后，中国开始参与联合国人权机构的工作，包括派代表团出席相关会议，参加有关人权议题的审议，与联合国人权机构保持建设性合作关系等。改革开放以来，中国在人权领域呈现出更为积极的姿态。自1979年起，中国连续3年作为观察员国出席联合国人权委员会会议。1981年，中国当选为人权委员会成员国。2006年，新成立的联合国人权理事会取代人权委员会，中国即获选首届人权理事会成员，此后一直积极参选，每次参选均顺利当选，成为联合国人权理事会成立以来为数不多五度当选的国家。中国以建设性姿态参与人权理事会等联合国人权机制的工作，中国身影越来越多地出现在联合国各人权机构中。多名中国籍专家担任联合国经社文权利委员会、禁止酷刑委员会、消除种族歧视委员会、消除对妇女歧视委员会、残疾人权利委员会等多个人权条约机构的委员。中国恪守国际法原则，认真履行国际人权义务。截至2022年7月，中国先后批准或加入了29项国际人权文书，包括6项联合国核心人权条约。中国全面履行条约义务，及时提交履约报告，参加各条约机构的审议，展现了在人权议题上的开放和自信。 2009年2月，中国首次参加联合国人权理事会国别人权审议。在审议会上，中国代表首先介绍了中国人权事业发展的状况，在随后的互动对话中，60个国家代表相继发言，多数国家代表认为，中国的人权报告具有“建设性”，“透明、公开”，称赞中国在人权领域取得了“巨大的、令人震惊的”成就。截至目前，中国已顺利完成联合国人权理事会三轮国别人权审议。中国还同联合国人权事务高级专员及其办公室、人权理事会特别机制等积极拓展合作，推动其公正、客观地开展工作，与各国进行建设性对话。近年来，中国邀请一些国家驻日内瓦使节、联合国官员参访新疆，通过会见会谈、座谈交流、实地走访等多种方式，全面加深了其对中国人权发展道路的理解和认同，亲身感受了一个社会安全稳定、发展持续向好、人民安居乐业的真实新疆。 2.治理规则的“共同建设者” 人权理念和规范是当代全人类共同价值的重要表达方式，世界各国对人权条约的接受和实施是促进和保护人权的重要手段。中国为促进当代人权理念和规范，推动完善人权治理规则体系，弘扬全人类共同价值作出了持续努力。中国多次派代表参与国际人权法律文书的起草工作。先后参与了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》等重要国际人权文书的制定，中国提出的意见和修正案受到各方重视，为这些规则的起草、修改和完善作出重要贡献。作为世界上最大的发展中国家，中国坚持把生存权发展权作为首要的基本人权，在国际舞台反映广大发展中国家最根本的人权需求。作为主要推动者之一，中国参与了《发展权利宣言》的起草工作，先后推动联合国人权委员会和人权理事会就实现发展权问题进行磋商，致力于推动落实发展权的机制。 1993年，中国代表参加维也纳世界人权大会，并参加了《维也纳宣言和行动纲领》的讨论和起草，提出许多建设性意见，为《维也纳宣言和行动纲领》的起草和通过作出贡献。中国积极参与劳工保护等人权相关领域国际文书的制定。 3.交流合作的“积极倡导者” 长期以来，中国积极倡导大力推进人权领域对外交流交往合作，致力于在平等和相互尊重的基础上开展人权交流与合作。自上世纪90年代起，中国陆续与20多个国家建立人权对话或磋商机制，同德国、瑞士、匈牙利、希腊、欧盟等西方国家和地区组织进行人权对话或交流，同俄罗斯、埃及、南非、巴西、马来西亚、巴基斯坦、白俄罗斯、古巴、非盟等发展中国家和地区组织开展人权磋商。中国人权研究会等人权领域非政府组织在国际舞台愈发活跃，组团赴海外交流访问，邀请多国人权领域官员和专家学者来华交流访问。2023年3月至4月，在联合国人权理事会第52届会议期间，中国多家社会组织通过线上线下方式积极参会发言，举办了“新时代的少数民族权利保障”“可持续发展视角下的女性赋能”“中国的人权理念与实践”等主题边会，宣介中国人权观、具体实践与成就，揭批美西方严重侵犯人权问题，在人权理事会积极发出中国民间声音。中国积极创设平台、搭建载体，促进人权领域交流合作，先后多次举办“北京人权论坛”“南南人权论坛”“中欧人权研讨会”“国际人权文博会”，以及“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”等国际会议，推动各方在人权问题上扩大共识、减少分歧，增进相互了解与理解。这些对外交流交往与合作开辟拓展了交流渠道，推动中国与相关国家在人权议题上相互交流借鉴。 2023年6月14日至15日，全球人权治理高端论坛在北京举行，来自近百个国家和包括联合国机构在内的国际组织的300余名中外嘉宾出席论坛。与会外宾参访了北京市东城区前门三里河公园、颜料会馆等地，对三里河地区的历史文脉保护、环境整治和人居环境改善赞不绝口，了解到东城区会馆活化利用等文化创新举措，观看了京剧表演。“人们不仅享有公民权利和政治权利，同时也享有经济、社会和文化权利。中国对历史文化的保护和传承令我印象非常深刻，”塞拉利昂人权委员会主席帕特里西亚·纳尔苏·恩达内玛说，“除了文化保护外，还有一点让我印象深刻，那就是这里很干净。享有清洁、健康和可持续的环境是一项基本人权。” 与会嘉宾在高端论坛上畅谈对全球人权治理的看法，充分肯定中国在人权实践和推动世界人权事业发展方面取得的成就。联合国经济、社会及文化权利委员会副主席兼报告员阿巴希泽表示，中国在保护人权方面取得诸多成就，例如减贫，“这不仅仅是中国的重大成就，也代表了人类的重大胜利”。美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长威廉·琼斯说，中国在保护公民人权方面发挥的作用值得高度赞扬。更重要的是，中国呼吁将发展作为一项人权，受到了国际社会的广泛欢迎。美国库恩基金会主席罗伯特·库恩称赞道：“这是一场切中肯綮、与时俱进的盛会。” 4.治理变革的“重要推动者” 2017年3月，中国代表在联合国人权理事会第34次会议上代表140个国家发表题为“促进和保护人权，共建人类命运共同体”的联合声明，引发在场外交官的广泛共鸣。巴基斯坦常驻联合国副代表阿夫塔卜·库雷希说：“在当前全球面临诸多挑战的情况下，我们尤其应该感谢中国为我们这个地球村所提供的这一理念。” 中国在推进自身人权发展的同时，始终重视参与全球人权治理体系变革，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。中国积极参与联合国人权机构的改革工作，在设立联合国人权理事会的磋商和最后表决过程中发挥了积极作用，提出的一系列主张得到绝大多数国家认同。中国还支持联合国人权理事会设立发展权、粮食权、单边强制措施问题等专题性特别机制；倡导召开关于粮食安全、国际金融危机的特别会议，积极推动完善国际人权机制。日内瓦时间2007年6月18日晚上12点，人权理事会就关于人权理事会建章立制问题的一揽子方案达成一致，中国代表团一直以建设性姿态积极参与有关谈判磋商，特别在涉及发展中国家重大利益的问题上坚持原则，敢于仗义执言，得到广大发展中国家的广泛赞誉。舆论普遍认为，中国代表团在谈判中展示出大国风范，表现灵活，促成各方达成一致，彰显了负责任的大国形象。多年来，中国立足自身人权实践，提出了一系列符合时代潮流、呼应国际社会关切的建设性理念和倡议，被广为接受。针对全球人权保障水平提升困境、人权合作困境、疫后复苏中经社文权利保障面临困难等现实挑战，中国多次推动联合国人权理事会通过“在人权领域促进合作共赢”决议，呼吁各方开展建设性对话与合作，加强人权技术援助；多次推动通过“发展对享有所有人权的贡献”决议，呼吁各国实现以人民为中心的发展；推动通过“殖民主义遗留问题对享有人权的负面影响”决议，呼吁消除任何形式殖民主义，解决殖民主义遗留问题；推动通过“疫情背景下促进和保护经社文权利、消除不平等”决议，呼吁各国促进和保护经社文权利，采取包容性措施应对疫情并推进疫后复苏。自 2017 年以来，在中国推动下，构建人类命运共同体理念被十余次纳入联合国人权理事会决议，成为国际人权话语体系的重要组成部分。二、推动世界人权事业发展的中国贡献人权是具体的、历史的、现实的。尊重和保障人权需要主动创造实现的条件。安全和平的环境、发展进步的动力以及公平正义的秩序等是人权事业得以可持续推进的重要前提。中国积极弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动本国人权事业发展的同时，以立己达人、兼济天下的情怀为世界人权事业贡献中国力量，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、人类文明进步的促进者。 1.夯实全球人权保障的发展基础发展是解决一切问题的总钥匙，是人权保障的基础，是实现人民幸福的关键。长期以来，中国注重推动广大发展中国家人民生存权、发展权的实现，在基础设施及教育、卫生、农业等领域向发展中国家和地区提供支援和帮助，通过“一带一路”国际合作，为推进联合国2030年可持续发展议程助力加速，为进一步夯实全球人权保障的发展基础贡献力量。所罗门群岛首都霍尼亚拉，国家转诊医院理疗室外经常排起长队，患者是来找中国援助所罗门群岛医疗队针灸大夫的。常常来看病的当地居民雷克斯·福科纳说，他之前头疼得厉害，一疼就是几个小时，只能靠吃药缓解。针灸大夫给他开了一个疗程十次治疗，他做完六次已感觉缓解了不少。所罗门群岛是最不发达国家之一，医疗卫生条件较为落后，基层诊所或地区诊所往往只有护士和护士助理提供医疗服务，只有省级以上医院才有医生。中国自2019年同所罗门群岛建交之后，于2022年初开始向所罗门群岛派出援助医疗队，目前是第二批共8名队员在当地工作。在中国医疗队的帮助下，当地医院实现了多个第一次——第一次双镜联合尿道断裂修复术、第一次输尿管镜下碎石取石术、第一次尿道内切开联合前列腺电切术、第一次开展三代药物溶栓治疗、第一次临时起搏器植入…… 2023年是中国援外医疗队派遣60周年，自1963年向阿尔及利亚派出第一支医疗队以来，中国已累计向全球76个国家和地区派遣医疗队员3万人次，诊治患者2.9亿人次。今年，几内亚比绍总统恩巴洛向中国援几比医疗队集体授予“合作与发展国家荣誉勋章”，老挝国防部授予中国军队第八批援老医疗专家组“老挝人民军英勇勋章”，柬埔寨卫生部向中国援柬中医抗疫医疗队授予“柬埔寨王国骑士勋章”。从新中国成立伊始，在国家百废待兴、财力紧张的情况下，中国即开始向有关国家提供援助，为发展中国家争取民族独立和人民解放、促进经济社会发展提供有力支持。坦桑尼亚和赞比亚人民至今无法忘记，上世纪六七十年代，正值两国独立后致力于发展民族经济和支持本地区国家民族解放运动之时，是中国克服重重困难，提供无息贷款、派遣数万名专家和铁路工人奔赴非洲，援建坦赞铁路。这条贯通东非和中南非的“自由之路”，有力推动了当地经济社会发展，改善了民生。改革开放以来，中国对外援助内容更加丰富、形式更加多样。新时代中国对外援助资金规模稳步增长，进一步扩大援助范围，并更多向亚洲、非洲地区最不发达国家和发展中国家倾斜。中国提供的对外援助资金形式多样，包括提供无偿援助、提供无息贷款、提供优惠贷款、提供成套设备等。多年来，中国设立并通过“全球发展和南南合作基金”“中国—联合国和平与发展基金”等渠道与联合国开发计划署、世界粮食计划署、世界卫生组织、联合国儿童基金会等近20个国际组织和国际非政府组织联合实施援助项目，惠及亚洲、非洲、拉丁美洲等地区一百多个国家的数千万民众。中国授人以鱼，也授人以渔。从非洲到大洋洲，菌草技术发明人林占熺教授带领团队将中国菌草技术带到斐济、莱索托、尼日利亚、卢旺达、厄立特里亚等国家，积极开展国际扶贫合作，帮助当地人脱贫致富。在巴布亚新几内亚，它被称作“林草”，以表达对中国扶贫专家的感激。莱索托的民歌这样唱：“有人说，它是野草；有人说，它是生命；它，是食物，也是药物；它，是希望的象征……”菌草帮助一些国家突破了多年的农业发展瓶颈，为全球100多个国家创造绿色就业机会，得到第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨赞许。中国救急，也救穷。中国不断加大技术和人力资源开发合作等方面援助力度，为发展中国家能力建设贡献中国经验和中国方案，帮助提升治理能力、规划水平和行业发展能力，为发展中国家的发展事业培养治理人才和技术力量。例如，中国帮助格林纳达制定国家发展战略规划；与古巴共同开展工业中长期发展规划建议联合编制；为津巴布韦提供经济特区、国企改革等政策咨询；帮助柬埔寨制定国家路网规划和现代农业发展规划等。与卢旺达、吉尔吉斯斯坦、萨尔瓦多、巴布亚新几内亚、特立尼达和多巴哥等36国签署了人力资源开发合作谅解备忘录，根据不同国家的实际需求，有针对性地提供能力建设支持。同联合国设立统计能力开发信托基金，为59个发展中国家的近900名政府统计人员提供培训等。中国通过共享科技成果、推动技术转移、提升职业技能等，帮助发展中国家提升科技创新能力和产业职业技能。例如，实施千余项政府间科技交流项目，通过国际杰出青年计划，邀请埃及、巴基斯坦、缅甸、印度等国755名青年科学家来华开展科研工作，培训来自100多个发展中国家和地区的学员7700余人。中国的菌草技术在全球100多个国家落地生根，为当地创造了数十万个绿色就业机会。在全球发展和南南合作基金支持下，联合国粮农组织、世界粮食计划署等实施了近50多个三方合作项目，助力相关发展中国家提升粮食安全水平和农业综合生产能力。中国作为负责任大国，就全球发展事业和国际发展合作，向世界提供重要公共产品，为各国聚焦发展、团结发展、共同发展提供了行动指南。2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议，将中国的发展融入全球发展，带动世界各国共同发展，推进各国人民发展权的实现。 2021年12月，“一带一路”标志性工程中老铁路正式开通运营，老挝人民变“陆锁国”为“陆联国”的梦想终成现实。通车仪式上，曾担任公共工程与运输部部长的老挝国会副主席宋玛·奔舍那感慨万千：“中国不是第一个说要来老挝修铁路的，但却是唯一实实在在来老挝修好了铁路的。”在“一带一路”沿线，类似合作项目还有很多。从马尔代夫中马友谊大桥、克罗地亚佩列沙茨大桥到莫桑比克马普托跨海大桥，从蒙内铁路、亚吉铁路到雅万高铁……一个个“国家地标”“民生工程”“合作丰碑”，铺就了共同发展的康庄大道。日本前首相鸠山由纪夫认为，共建“一带一路”能够通过促进周边地区经济发展，防范纷争于未然。十年来，“一带一路”倡议已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，迄今已吸引了世界上超过四分之三的国家参与其中。十年来，“一带一路”倡议拉动了近万亿美元的投资规模，形成了3000多个合作项目，为共建国家创造了42万个工作岗位。 2021年9月，习近平主席提出全球发展倡议，强调坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，倡导构建全球发展共同体，成为中国向世界提供的又一重要公共产品。联合国秘书长古特雷斯点赞：全球发展倡议对促进全球平等和平衡可持续发展具有重要积极意义。这一重大倡议回应了世界人民对和平发展、公平正义、合作共赢的现实需求，一经提出就得到联合国等国际组织和众多国家的响应，目前已经取得一系列早期收获：一是广泛凝聚了推进倡议合作、加快落实联合国2030年议程的国际共识。目前已有包括联合国在内的100多个国家和国际组织支持倡议，70多个国家参与在联合国平台成立的“全球发展倡议之友小组”。倡议写入中国同东盟、中亚、非洲、拉美、太平洋岛国等合作文件。二是资金举措逐步落地。总额40亿美元的“全球发展和南南合作基金”已落地实施。中国—联合国粮农组织第三期南南合作信托基金正式启动。三是成立了全球发展促进中心网络、世界职业技术教育发展联盟、国际民间减贫合作网络等合作平台，打造各方在农业、教育、抗疫、应对气候变化等领域合作网络，推进各领域合作机制建设。目前，全球发展倡议项目库建设正在有序推进，首批清单中50个务实合作及1000期能力建设项目进展积极，涵盖减贫、粮食安全、工业化等领域。四是发展知识分享不断加强。中方发布《全球发展报告》，正加快建设全球发展知识网络，积极开展各国间治国理政和发展经验交流。 2.守护全球人权保障的安全环境人人有权享有和平，从而使所有人权得到促进和保护，使发展得以充分实现——2016年第71届联合国大会通过《和平权利宣言》，庄严宣布人人有权享有和平，进一步确认和发展了和平权。中国始终是维护世界和平的坚定力量。 2016年5月31日晚，第四批马里维和工兵分队所在的加奥任务区营地突然遭到满载炸药的汽车炸弹袭击。当时，正在执勤的申亮亮迅速报告敌情，鸣枪示警，生死瞬间他将战友推开，自己却壮烈牺牲，年仅29岁。 2015年1月，中国军队向联合国南苏丹特派团派遣一支700人规模的步兵营，这是中国军队首次成建制派遣步兵营赴海外执行维和任务。2016年7月的一天，南苏丹爆发激烈交火，导致中国第二批维和步兵营失去了两名战士：33岁的四级军士长杨树朋和22岁的下士李磊…… 中国自1990年起参加联合国维和行动，30多年来，中国军队已派出官兵5万余人次，赴20多个国家和地区参加联合国维和行动，先后有25名维和人员献出宝贵生命。目前，中国已经是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，也是联合国维和行动第二大出资国。2023 年5月29日是联合国维和人员国际日，也是联合国开展维和行动75周年。联合国负责维和事务的副秘书长让-皮埃尔·拉克鲁瓦盛赞中国为联合国维和事业发挥了重要作用，认为中国坚定不移地支持联合国维和事业，作出了“极其宝贵的贡献”。 2023年“六一”国际儿童节前夕，孟加拉国12岁女孩阿里法·沁收到了一份极为特殊的节日礼物。习近平主席复信阿里法·沁，鼓励她努力学习、追求梦想，传承好中孟传统友谊。时间回拨到2010年11月9日，中国海军“和平方舟”号医院船抵达孟加拉国东南部港口城市吉大港，开始对孟展开为期一周的医疗服务。当时，当地一位孕妇分娩在即，却因长期患有心脏病而生命垂危。孟方紧急向“和平方舟”求助，中国医生顶着巨大压力为孕妇实施剖腹产手术。孩子出生后，中国医生在病房又守护了两天，直到母女情况平稳才离开。父亲安瓦尔·霍森给孩子取名为沁（Chin），在孟加拉语中是“中国”的意思，就是希望女儿记住中国。 2013年，“和平方舟”号医院船第二次到访孟加拉国，医生为沁做了全面体检；2017年，当年手术的麻醉医师盛睿方随中国海军远航访问编队对孟加拉国进行友好访问，在码头见到了沁，沁第一次叫盛睿方“中国妈妈”；2019年12月，沁及家人来到中国，登上了靠泊在舟山某军港的“和平方舟”号……自沁出生后，来自中国的关怀从未间断，她与中国的故事也越写越长。截至2023年6月，中国海军“和平方舟”号医院船已先后10次走出国门，航行26万余海里，服务43个国家和地区，为25万余人次提供医疗服务，实施手术1400余例。如今，这艘满载着国际人道主义精神的“大白船”，将和平和友谊的种子撒向世界各地，早已成为名副其实的生命之舟、和平之舟、友谊之舟。中华民族是爱好和平的民族，中国人民是爱好和平的人民，走和平发展道路的自信与自觉，来源于中国自身独特的和平基因。早在20世纪50年代，中国就与印度、缅甸共同倡导和平共处五项原则。近年来，中国在朝核、伊朗核、叙利亚问题解决进程中贡献中国智慧，提出中国方案，发挥着建设性作用。中国积极奉行和平外交思想、注重与各国和平共处，积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，致力于推动南南合作和南北对话，努力缩小南北差距，提出全球安全倡议，为世界持久和平与发展、为维护全世界人民的和平权不断贡献中国力量。中国积极参与国际执法安全合作，在联合国、国际刑警组织、上海合作组织等国际和地区组织框架下加强合作，打击一切恐怖主义、分裂主义、极端主义犯罪和毒品犯罪。中国还积极参与国际军控与裁军进程，加入《不扩散核武器条约》等数十个国际军控条约和机制；在乌克兰危机问题上，中国始终根据事情本身的是非曲直独立自主决定立场，积极劝和促谈。和平是人权事业发展的重要前提，一个不断发展壮大的中国始终是世界和平的重要守护力量。2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛上郑重提出全球安全倡议，系统阐述了中方促进世界安危与共、维护世界和平安宁的立场主张，强调人类是不可分割的安全共同体，倡导以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引，以相互尊重为基本遵循，以安全不可分割为重要原则，以构建安全共同体为长远目标，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。斯洛文尼亚前总统图尔克认为，全球安全倡议的提出恰逢其时，为全球安全对话与合作提供了强有力的理念框架。一年来，全球安全倡议的内涵不断丰富，得到越来越多国际社会成员的认同和接受，为弥补人类和平赤字、应对国际安全挑战贡献了中国智慧、中国方案。2023年2月，中国发布《全球安全倡议概念文件》，进一步阐释了倡议的核心理念与原则、重点合作方向及合作平台和机制。中国积极开展斡旋外交，相继发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》《关于阿富汗问题的中国立场》等文件，坚定站在和平一边。2023年3月10日，中国、沙特、伊朗三方签署并发表联合声明，宣布沙伊双方同意恢复外交关系。这是中国有力践行全球安全倡议的一次成功实践，为地区国家通过对话协商化解矛盾分歧、实现睦邻友好树立了典范。由此，中东掀起一轮“和解潮”。阿拉伯国家联盟助理秘书长赛义德·阿布·阿里说，阿拉伯国家期待中国在维护中东地区及全球和平中发挥重要作用。中国还积极推进国际安全对话交流，如推动非洲地区国家举办首届非洲之角和平会议，成功主办两届中东安全论坛，还在上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、东亚合作机制等多边平台积极推动各方开展安全领域交流合作等。中国积极致力于同各方开展抗疫、反恐、生物、网络、粮食、气候变化等非传统安全领域合作。在二十国集团框架下提出国际粮食安全合作倡议，推动通过《金砖国家粮食安全合作战略》；中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心已于2023年2月正式启用，成为中国在全球安全倡议框架下帮助发展中国家应对非传统安全挑战的又一有力行动。白俄罗斯总统卢卡申科评价说，“中国是维护世界和平的中流砥柱”。 3.捍卫全球人权治理的公道正义当今世界，发展中国家人口占80%以上，全球人权事业发展离不开广大发展中国家的共同努力。冷战结束后，面对西方国家以人权为幌子干涉别国内政，发展中国家积极参与国际人权对话，希望通过国际合作消除国际人权活动中的对抗。发展中国家强调人权的普遍性、客观性和非选择性，主张通过合作与协商的方式促进人权，在推进人权治理的时候考虑现实世界在政治、经济、社会和文化上的多样性，认为人权不可分割，既包括公民权利和政治权利，也包括经济、社会、文化权利；既包括个人权利，也包括集体权利……1993年第二次世界人权大会通过《维也纳宣言和行动纲领》，在一定程度上反映了广大发展中国家的人权观和人权主张，是包括中国在内的发展中国家不断为公平正义作斗争的结果。 2023年6月14日，到访的巴勒斯坦总统阿巴斯在与习近平主席会谈时说：“我谨代表巴勒斯坦人民衷心感谢中方长期以来为巴勒斯坦人民恢复民族合法权利正义事业提供的大力支持和无私帮助。”阿巴斯总统一句“中国是巴方信赖的朋友和伙伴”，表达了对中方长期在多边场合为巴方仗义执言、主持公道的深切认同。历史上，中国与广大发展中国家有着相似的命运和经历。现如今，在发展经济、改善民生、提高生存权发展权等各项基本人权保障上又有着共同的要求，这些都决定了中国与广大发展中国家在人权问题上有许多相同或相似的理念和主张。中国一贯主持正义，在捍卫第三世界国家的民族自决权和制止大规模侵犯人权方面作出了不懈的努力。在公正合理地解决柬埔寨问题、阿富汗问题、巴勒斯坦和阿拉伯被占领土问题等问题上，中国多年来坚持不懈的努力是众所周知的。 2023年7月5日，中国代表在联合国人权理事会第53届会议就叙利亚问题发言，表示和平与安宁是人权的最大保障，推进政治解决是叙利亚问题的唯一出路。中国代表强调，人权理事会讨论叙利亚问题时，不能忘记美国、英国等对叙人民所受苦难应负的责任。中方敦促上述国家停止在叙境内非法驻扎、非法开展军事行动，停止对叙单边制裁，还叙人民以真正的人权、财富、自由和尊严。作为安理会常任理事国，中国在安理会相关表决中使用的否决权中，大多与叙利亚问题有关。中国始终根据是非曲直，从维护叙利亚人民利益出发，说公道话，办公道事，捍卫了国际公平正义。主权平等是全球人权治理的基础。在全球人权治理中，要维护人权，必须尊重主权、反对霸权，要坚决反对人权政治化倾向，坚持各国不分大小、强弱、贫富一律平等，以平等伙伴的姿态参与全球的人权交流与对话，努力实现合作共赢，共同为全球人权治理作出贡献。作为国际社会重要一员，中国主持公道正义，多次代表观点相近国家在联合国人权理事会上作共同发言；针对西方国家的无端抹黑，勇于回击，讲述真实的中国人权故事；揭露西方国家种族主义、枪支暴力、强迫劳动、侵犯土著人权利等人权劣迹；坚决反对一些国家动辄对他国采取单边制裁、封锁的霸凌行径……这些实实在在的行动，不仅坚定捍卫了国际公平正义，维护了发展中国家主权和尊严，也有力推动了国际人权交流合作和全球人权治理健康有序发展。 4.促进不同人权文明的交流互鉴人权是人类文明进步的成果和标志，尊重和保障人权是现代文明的基本精神。经过长期艰苦奋斗，中国成功走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。中国人权发展道路，是中国特色社会主义道路在人权领域的重要体现，丰富发展了人类人权文明，为人类进步事业贡献了中国力量、中国智慧、中国方案。中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，澎湃着中华文明的蓬勃生命力，其实践路径以实现人的自由全面发展为依归，蕴含着深刻而丰富的人权思想，为世界人权事业发展和理念创新注入了中华文明的力量。在“人口规模巨大”的现代化实践中，可以感知“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想；在“全体人民共同富裕”的不懈追求中，可以发现“国之称富者，在乎丰民”的治理理念；在“物质文明和精神文明相协调”的统筹兼顾中，可以体会厚德载物、自强不息的风范品格；在“人与自然和谐共生”的扎实行动中，可以感悟道法自然、天人合一的发展理念；在“走和平发展道路”的坚定抉择中，可以读懂讲信修睦、天下大同的社会理想。博大精深的中华文明，既造福中国人民，又为世界提供借鉴。在大航海时代所开启的“世界历史”进程中，关于现代化道路、文明形态多样性与单一性的思辨从未停止。不同于“文明优越论”“文明冲突论”，中国始终从全世界人民的真正福祉出发，主张不同文明包容共存、交流互鉴。“一个国家、一个民族对世界和人类作出的贡献，不仅在于创造了多少物质，还在于提出了什么理念。”希腊前总统帕夫洛普洛斯由衷赞赏中国的文明观。 2014年3月27日，习近平主席在联合国教科文组织总部发表演讲，鲜明阐释新时代中国的文明观，深刻指出：“文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。”赢得现场热烈掌声和深切认同。“中国领导人的远见与联合国教科文组织的使命不谋而合。”时任联合国教科文组织总干事博科娃评论说。 2019年5月，由中国倡导举办的亚洲文明对话大会在北京举行。“以多样共存超越文明优越，以和谐共生超越文明冲突，以交融共享超越文明隔阂，以繁荣共进超越文明固化……”写入亚洲47个国家和世界其他国家及国际组织1000多名与会代表发表的成果文件。中国始终致力于为不同文明平等对话、包容互鉴提供平台。 2023年3月，习近平主席首提全球文明倡议，对世界各国发出殷切呼吁，“充分挖掘各国历史文化的时代价值，推动各国优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展”。全球文明倡议着眼于推动文明交流互鉴、促进人类文明进步，是中国为完善全球治理、推动构建人类命运共同体作出的新的重要贡献，体现了中国维护世界持久和平发展、促进人类文明不断进步的坚定追求。三、丰富人类人权文明形态的中国智慧尊重和保障好本国人权，是中国参与全球人权治理的基础。党的十八大以来，中国政府把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，推动人权事业取得历史性成就，实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，对全球减贫贡献率超过70%，提前10年完成联合国2030年可持续发展议程减贫目标，直接加速了国际减贫进程，对世界人权进步事业作出重要贡献，为中国人权事业发展打下了更为坚实的物质基础。中国不断发展全过程人民民主，推进人权法治保障，坚决维护社会公平正义，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利；中国推动实现更加充分、更高质量的就业，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，大力改善人民生活环境质量，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等各方面不断取得新进展；中国坚持人民至上、生命至上，有力应对新冠疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康……自主探索实现路径的中国人权实践取得巨大成功，其成功的底层逻辑来自人民至上的价值坚守、求真务实的实践理性和开放包容的人权自信。从道义层面看，人是人权发展事业的核心关切。以人民对美好生活的向往为奋斗目标，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，是中国共产党执政的核心价值所在。坚持人民在人权事业中的主体地位，把人民利益摆在至高无上的位置，让人民过上好日子，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，让每个人更好地发展自我、幸福生活，是中国实现人人享有更加充分人权的真谛所在。中华人民共和国成立70多年来，中国的人权事业发展取得巨大成就，生动诠释了以人民为中心的人权理念，这是中国人权道路道义精髓之所在。从实践层面看，人权是一定历史条件下的产物，也会随着历史的发展呈现出渐进性和多样性。各国发展阶段、经济发展水平、文化传统、社会结构不同，所面临的人权发展任务和应采取的人权保障方式也会有所不同。中国没有照搬别国的做法，而是基于自身实践提出生存权、发展权是首要的基本人权，坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合，走符合自身国情的人权发展道路。从开放维度看，中国基于70多年人权发展成就形成了系统的以人民为中心的人权理念，也与世界各国开展人权合作交流，相互借鉴，互通有无，在强调和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值的基础上，汇聚国际人权合作的最大公约数，提出构建人类命运共同体等重大理念，向国际人权事业发展贡献中国智慧中国方案，为推动全球人权治理向着更加公平公正合理包容的方向发展发挥了重要作用。 1.人权事业的人民性人民性是中国人权发展道路最显著的特征。“一国人权状况好不好，关键看本国人民利益是否得到维护，人民的获得感、幸福感、安全感是否得到增强，这是检验一国人权状况的最重要标准。”中国保障人民民主权利，充分激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。中国要实现的人权，不是抽象的概念，而是实实在在的幸福生活；不是一部分人或少数人享有的特权，而是广大人民群众享有的普惠性人权。多年来，中国坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、保障人民当家作主、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，有效保障了人民发展权益。中国把人民幸福作为最大的人权，使人权建设更加具体可感，形成的“目标—实践”逻辑清晰可循，是一种符合新时代发展、崭新的人权观。 2.人权实践的自主性中国人权实践的自主性体现在坚持从实际出发，把人权普遍性原则同中国实际结合起来，从中国国情和人民要求出发推动人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。各国国情不同，历史文化、社会制度、经济社会发展水平存在差异，必须也只能从本国实际和人民需求出发，探索适合自己的人权发展道路。鞋子合不合脚，穿的人最清楚。脱离实际、全盘照搬别国制度模式，不仅会水土不服，而且会带来灾难性后果，最终受害的还是广大人民群众。一国的人权建设，选择权在该国人民，评判者也只能是该国人民。多年来，中国坚持将人权的普遍性原则与本国实际相结合，全面推进人权事业发展，自主探索出适合自己的人权发展路径，开辟了一个有着14亿人口的发展中国家依靠本国资源和力量尊重人权、保障人权、发展人权的新道路，树立了新时代增益人权事业的典范，丰富人类文明多样性的同时，也为其他发展中国家自主探索人权道路提供了有益镜鉴。中国的实践表明，走符合国情、自主建设的人权道路才能行得通、走得顺、为人民所满意。 3.人权推进的全面性长期以来，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，不断推动经济社会发展，增进人民福祉，促进社会公平正义，加强人权法治保障，努力促进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展，显著提高了人民生存权、发展权的保障水平，走出了一条适合中国国情的人权发展道路。人权涉及范围广泛，各类人权相互依存，经济、社会、文化权利与公民、政治权利是人权体系中不可分割的组成部分。《维也纳宣言和行动纲领》再次确认和重申了“一切人权均为普遍、不可分割、相互依存、相互联系”的基本观点和立场。人权内涵是全面的、丰富的，必须综合施策，系统推进。中国基于自身历史传统、具体国情和制度特点，以系统思维规划人权发展目标，既认识到人权事业的渐进性，又认识到人权建设的全面性和协调性。对一个拥有14亿人口的超大型社会来说，中国秉持“民以食为天”理念，着力破除贫困这一“实现人权的最大障碍”，保障人民的生存权和发展权，同时顺应人民对高品质美好生活的期待，不断满足人民日益增长的多方面的权利需求，统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设，全面做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平，走出一条渐进的、协调的、全面的人权发展道路，使每个人更加充分地享有人权，创造了尊重和保障人权的中国模式。 4.人权发展的可持续性可持续的人权发展，意味着不仅要为人权发展提供永续的发展动力和物质基础，还要将人权进步的成功经验进行制度化法治化，形成尊重和保障人权的稳固机制。中国高度重视人权发展的可持续性，坚持以民生为本，以发展为要，为推动人权可持续发展打造坚实基础。中国完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。与此同时，中国坚持依法治国，建设法治国家，为推动人权可持续发展提供制度保障。“法治是人权最有效的保障”。在推进全面依法治国的进程中，中国将人权保障贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个环节：尊重和保障人权成为立法的一项重要原则，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善；依法行政深入推进，行政权力运行更加规范；深化司法改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；法治社会建设向纵深发展，全社会法治观念和人权法治保障意识显著增强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出全面依法治国的重大战略部署，将尊重和保障人权置于社会主义法治国家建设更加突出的位置，开启了中国人权法治化建设的新时代。从编纂民法典，到全面实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，从坚定不移推进司法体制改革，到全面推进法治社会建设……中国的人权法治化保障取得巨大成就，中国人民的各项基本权利和自由得到切实保障，中国人权可持续发展的基础更加坚实。四、完善全球人权治理的中国方案人类人权文明不断发展演进，从时间的纵向看，人类对人权认知的广度深度随着技术革新、经济发展和社会进步不断拓展，从空间的分布看，历史文化、社会制度、发展阶段等差异让不同国家的人权形态各具特点，人类人权文明的多样性不断丰富。当今世界，经济全球化深入发展，虽逆风不断但历史趋势无法逆转，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。发展中国家的群体崛起和政治觉醒推动全球力量结构和政治格局朝着多极化演变，谋求自主发展和提升全球治理话语权的诉求不断增加。这种历史潮流对全球人权治理产生重要影响并提出了新的时代要求：人类社会的整体性特征日益凸显，亟需以人类整体主义关照全球人权治理，发展驱动人权进步契合发展中国家的现实诉求，受到越来越多的重视，而提升发展中国家的人权话语权，践行真正的多边主义，成为构建新时代背景下全球人权治理新愿景的迫切任务。中国人权实践取得巨大历史性成就，开辟了中国特色人权发展道路，同时也为推动全球人权事业发展，完善全球人权治理贡献了中国理念、中国方案。 1.团结合作共同居住在地球上，人类命运与共，基于人类整体性的全球人权治理是人类人权文明演进的正确方向。从文艺复兴、启蒙运动以及资产阶级革命，到二战结束后民族独立和解放运动，再到全球化高歌猛进让地球村融为一体，集体人权在全球人权治理结构中的重要性日益凸显，民族、一国人民或全人类等集体人权的主体形态也在国际人权领域中占据更加重要的地位。当今世界，百年变局加速演进，世界进入动荡变革期，传统风险与现代化风险、外部风险与内生风险叠加，对各国人权保障和全球人权治理形成深度挑战。饥饿、贫困、战乱、恐怖主义、环境污染、气候变化以及互联网新兴领域等挑战交织叠加，特别是新冠疫情全球暴发以及各国的应对理念与策略，在显示现代化风险全球性的同时，也呼唤着应对共同挑战的整体主义与合作思维，以整体性思维推进全球人权治理已经成为全球化背景下人类人权文明演化的必然趋势。中国传统文化的“入世”哲学中，人不是抽象的、孤立的“自在”，而是基于互动关系的“共在”；唯有存在于与他人的“共在”关系之中，人才生成存在的价值和意义。这种“共在共享”思维决定了中国人看待群己关系的方式，同时也深刻影响着中国与世界的互动关系。 2017年1月18日，习近平主席在日内瓦出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议时，发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，向全球阐释了人类命运共同体理念。用人类命运共同体理念阐释中国的人权治理观，就是要以全球人权治理主体的多元性和利益诉求的多样性为实践语境，以“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深”的客观事实为逻辑起点，以全球化进程中风险共担和“人类命运与共”为基本意识，以全人类的合作发展和权利保障为指向，呈现出一种显著的整体主义特征。这一重大理念指导下的中国的人权治理观突出共荣共惠、共建共享、平衡包容、和平共生的时代追求，既蕴含着和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，又强调了全球人权保障事业的整体性，是对既往人权理念的重大超越，极大丰富了新时代人权内涵，对构建公正合理的国际人权治理体系具有重要指导意义。 2017年3月1日，中国代表140个国家在联合国人权理事会第34届会议上发表题为“促进和保护人权，共建人类命运共同体”的联合声明，阐述人类命运共同体重大理念及其对推动国际人权事业发展的重要意义，受到各方认同和支持。此次会议通过的关于“经济、社会、文化权利”和“粮食权”两个决议，明确表示要“构建人类命运共同体”。此后，构建人类命运共同体理念被写入多个联合国人权文件，成为国际人权话语体系的重要组成部分。正是在这一理念的指引下，中国主张全球人权治理要由各国共商，人权发展成果要由各国人民共享，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。 2.发展驱动拥有平等的发展机会，共享发展成果，使每个人都得到全面发展，实现充分的发展权，是人类社会的理想追求。发展权与生存权作为首要基本人权，是中国基于自身人权实践得出的成功经验，代表着广大发展中国家自主探索人权道路的现实诉求，符合当前推动完善全球人权治理的时代需要。发展中国家多历经被长期殖民或半殖民的历史，处于帝国主义殖民体系中的被支配地位，长期遭受经济盘剥和政治奴役。二战后亚非拉独立解放运动蓬勃发展，广大发展中国家获得主权独立，但依然受到饥馑贫困、教育落后、发展停滞、治理失效等社会问题的深度困扰，特定政治经历和社会记忆不断塑造的国民集体心理感受，往往使得消除饥馑和贫困、在保障人民生存权的基础上逐步实现发展权，成为发展中国家最紧迫的人权需求。随着发展中国家自主发展的意识不断增强，“基于发展的人权路径”获得越来越多国家的重视和支持。1986年联合国大会第41/128号决议通过《发展权利宣言》，正式将发展权确认为“一项不可剥夺的人权”，这是全球人权治理顺应时代发展的必然。改革开放以来，中国人权事业不断发展进步的一条根本经验便是坚持发展是硬道理，始终立足自身实际，坚定不移在发展中夯实各项人权全面发展的根基。进入新时代，中国共产党立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，领导人民全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。中国的发展与人权事业的进步相互促进、相辅相成，呈现出一种清晰的逻辑关系，即“生存权利的有效保障是享有和发展其他人权的前提和基础”，而“唯有发展，才能消除全球性挑战的根源；唯有发展，才能保障人民的基本权利；唯有发展，才能推动人类社会进步”。正如2022年5月习近平主席在会见时任联合国人权事务高级专员巴切莱特时指出：“对于发展中国家来说，生存权、发展权是首要人权。要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为人权事业发展提供坚强保障。” 当今世界经济正面临通胀高企、需求转弱、地缘冲突以及能源粮食安全等挑战，各国尤其是发展中国家面临多重发展困境，发展权受阻成为全球人权治理面临的巨大障碍。联合国秘书长古特雷斯在2023年发展筹资论坛开幕式上发出警告，联合国2030年可持续发展议程正在变成一座“海市蜃楼”。中国基于发展驱动的人权实现路径，倡导“以合作促发展，以发展促人权”理念，并提出全球发展倡议，这在全球发展进程遇阻的当下尤具深意。各国要全面保障本国人权，便无法脱离相互联系的共同发展，各国以合作发展促人权发展，不仅要在经济环节形成发展共同体，而且要以开放的态度互相学习发展经验。对于发展困难的国家，各国当守望相助，积极伸出援手。中国提出的全球发展倡议主张以行动为导向，紧扣发展中国家最迫切的民生需要，在减贫、粮食安全、大流行病应对、发展融资、气候变化以及数字经济等重点领域推进务实合作，致力于以共同发展促进人权共同进步，得到国际社会成员的积极响应。 3.多边共治全球力量对比变化必然推动国际关系民主化，发展中国家积极参与全球人权治理，提升人权治理代表性和话语权的诉求显著增强。在此背景下，践行真正的多边主义，推动联合国主导的多边共治，才是全球人权治理的未来。公平赤字是当前全球人权治理面临的一个重要问题。长期以来，西方国家在全球治理机制中占控制地位，时常根据国家利益在全球治理过程中采取双重标准，国际权力体系“中心—边缘”结构依然明晰，单边主义、霸权主义不断侵蚀着全球人权治理体系的效力和公正。在此背景下，发展中国家难言平等参与全球人权治理，无法享有与其不断上升的国际影响力相匹配的话语权。近年来，国际社会要求改变西方国家对全球治理机制垄断操纵的呼声不断增强。在此背景下，中国主张全球人权治理结构要反映国际政治的多极化、世界经济的全球化、国际关系的民主化、世界文明的多样性趋势特点。为此，中国支持发展中国家共同参与全球人权治理的结构改造，不断提升国际人权机构参与主体的民主性和广泛性，坚持文化多样性原则，进一步强化国际人权机构成员参与的地域公平分布原则，提升发展中国家在全球人权治理中的代表权和话语权，使全球人权治理带来的利益由所有国家共同分享，使全球人权秩序建立在公正合理的基础之上。多边主义是促进世界人权事业发展的重要基础，联合国是全球人权多边合作治理的主导性力量。习近平主席指出：“世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系。只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序。只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。”全球人权治理体系和治理秩序，必须以坚决维护联合国权威和地位为必要条件。中国的主张是，高举多边主义旗帜，坚持真正的多边主义，捍卫国际法和国际关系准则，践行共商共建共享的全球治理观，弘扬全人类共同价值，以公正、客观和非选择性方式处理人权问题，通过平等的对话来化解人权分歧，倡导联合国主导的多边共治，推动全球人权治理朝着更加公正合理的方向演进，携手构建人类命运共同体。完善全球人权治理离不开民间力量的积极参与，应在不降低甚至加强国家责任的同时，将市场与社会的其他主体纳入共同推进全球人权治理的关注视野。民间组织也是推动人权与发展的重要力量，在推动共同发展、人权进步、促进对话交流、文明互鉴等方面正发挥着越来越重要的作用。例如，联合国人权理事会第47届会议期间，中国民间组织国际交流促进会举办“大变局下民间力量对发展权的贡献”主题视频边会，来自中国、巴基斯坦、印度、保加利亚、斯里兰卡、哈萨克斯坦等国的专家学者和社会组织负责人参与研讨。联合国人权理事会第49届会议期间，中国人权研究会、中国民间组织国际交流促进会、中国联合国协会等社会组织和人权研究机构主办了多场云上边会，来自中国、巴基斯坦、柬埔寨、阿根廷、英国等国的社会组织负责人、专家学者等围绕“新疆的人权进步与各族人民的幸福生活”“全过程人民民主和发展经验交流”“美式人权观及其对全球人权治理的危害”等12个主题进行了广泛深入研讨交流。 4.包容互鉴无论概念理念还是具体内容实践，人类人权文明都是一个持续开放发展的体系，人权发展的历史轨迹也充分印证了这一点。从范围上看，人权覆盖面逐步扩大，不断向全世界延伸，最终成为国际主流话语，人权的普遍性得到广泛承认。此外，随着越来越多的发展中国家基于具体国情，将人权的普遍性与特殊性结合起来，自主探索适合自身的人权发展道路，人权的多样性也不断得到丰富，展现出各自独立的人权文明价值。由此可见，人权的发展过程随着人类社会的发展进步而进步，具有无限的发展性和丰富的多样性，以西方中心主义观点看待人权只会阻碍人类人权文明进步，以开放演进的思维看待人权发展，以包容互鉴的精神推动人权进步，以发展创新的态度完善全球人权治理，才是人类人权文明的前进方向。人权事业是各国经济社会发展的重要组成部分，必须根据各国国情和人民需求加以推进。各国人权发展理念和实践的丰富多彩，应该成为国际人权事业欣欣向荣的源泉，而不应成为各方对抗对立的根源。《世界人权宣言》提倡文明之间的开放包容、互学互鉴，国际人权领域的重要原则之一就是“非歧视原则”。个别国家不承认文明多样性，不尊重各国人民选择自身发展道路的权利，打着人权和人道的旗号，四处策动颜色革命，强推政权更迭，造成冲突动荡，引发一个个人道危机，成为当今世界乱局的重要根源。人权文明的现代化并不必然是西方中心论的普世化；全球人权治理的现代化，也并不必然意味着全球人权治理的西方化。正如有西方学者所指出的：“现代化有别于西方化，它既未产生任何有意义的普世文明，也未产生非西方社会的西方化。”习近平主席强调，世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路。“在人权问题上不存在十全十美的‘理想国’，不需要对别国颐指气使的‘教师爷’，更不能把人权问题政治化、工具化，搞双重标准，以人权为借口干涉别国内政。” 包容互鉴是促进和保护人权的动力。中国人权观以人权文明多元论为理论语境，主张人权理论体系与人权发展道路的多样性，反对国际人权治理的单边主义与霸权主义，归根到底是因为，人权理论体系、话语体系与人权道路的多样性是人类文明多样性的重要组成部分，尊重多样性是人类文明永续发展永葆活力的根基。人权有“单薄”“厚实”之分，所谓“单薄的人权”是指以抽象概念表达的、各个国家都可能会赞同的人权观，简单地讲人权有没有、好不好；而“厚实的人权”则是指根植于每个社会历史文化与具体环境中的丰富人权。各个国家在“单薄的人权”上达成共识比较容易，而在“厚实的人权”上，需要的不是强行千篇一律，而是相互借鉴，美人之美。躲在“单薄的人权”观念里，就不会发现“厚实的人权”丰富多元，也不会找到世界人权文明前行的道路。“文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优劣之分。认为自己的人种和文明高人一等，执意改造甚至取代其他文明，在认识上是愚蠢的，在做法上是灾难性的！”不同国家、文明和族群之间应平等交流，相互借鉴，取长补短，共同进步。五、结语：完善全球人权治理，构建人类命运共同体 “人人得享人权”是人类孜孜以求的崇高目标，在“人类两度身历惨不堪言之战祸”后，人类社会痛定思痛，成立了联合国，以“促成大自由中之社会进步和民生改善”，国际人权事业自此掀开新篇章。70多年来，世界相对和平与安宁，大多数国家和地区的人民免受战争和冲突影响，和平权和生命权总体得到保障，生存权和发展权取得巨大成就，人权主流化趋势深入发展，国际人权合作蓬勃发展，公正、客观、非选择性原则成为联合国人权工作的基础和遵循。与此同时，世界不公正、不容忍、不安宁依然存在，发展不平衡、不协调、不可持续依旧突出，特别是饥饿、贫困、难民、疫情以及恐怖主义、种族歧视、保护主义、气候变化等问题存在，严重困扰人类社会发展，人权政治化倾向和双重标准仍大行其道，国际人权领域的“治理赤字”依然严重。尊重和保障人权，反映了人类在长期的历史进程中反对专制压迫、争取自由平等、爱好和平幸福的正义追求，折射出人类对自身存在的意义与价值认识的日益深化以及对未来的美好憧憬。中国的人权梦是国家富强、人民幸福之梦，也是促进世界和平发展、合作共赢之梦。在推进世界人权事业发展的进程中，中国不是局外人，而是不断参与其中的行动派，在推动构建人类命运共同体的进程中发挥着越来越重要的作用，成为影响和推进世界人权事业发展的重要力量，为推动世界人权事业发展贡献了中国智慧，提供了中国方案。当前，在中国共产党的坚强领导下，中国人民正踔厉奋发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标进军。在新的伟大征程上，中国将坚持人民至上，坚持走顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路，在推进中国式现代化的进程中不断提升人权保障水平，促进人的自由全面发展。中国愿同国际社会一道，践行《世界人权宣言》和《维也纳宣言和行动纲领》精神，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展，推动构建人类命运共同体，共建更加美好的世界。

2024-12-31

以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就和世界贡献

以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就和世界贡献以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就和世界贡献目录导言 3 第一章以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就 7 （一）全面启航：开启中国改革开放新征程 8 （二）创新理论：形成重大理论创新成果 10 （三）优化体制：推进国家治理体系和治理能力现代化 12 （四）续写奇迹：实现中国经济实力历史性跃升 13 （五）造福人民：不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 15 （六）生态友好：推进人与自然和谐共生 17 （七）合作共赢：促进高水平对外开放 19 （八）重要法宝：推动中国式现代化行稳致远 22 第二章以全面深化改革推进中国式现代化的基本遵循 23 （一）坚持党的全面领导 23 （二）坚持以人民为中心 26 （三）坚持守正创新 28 （四）坚持以制度建设为主线 30 （五）坚持全面依法治国 32 （六）坚持系统观念 35 第三章以全面深化改革推进中国式现代化的世界贡献 38 （一）为世界经济增长打造新引擎 38 （二）为完善全球治理提供新方案 41 （三）为全球生态文明建设注入新动力 43 （四）为人类探索现代化提供新经验 45 （五）为维护世界和平与发展作出新贡献 47 结语 50 导言改革，是当代中国最大的共识。深圳莲花山，一棵迎风而立的高山榕，挺拔茂盛，见证新时代改革开放的万千气象。 2012年12月，上任伊始第一次出京考察，习近平总书记选择来到在改革开放中“得风气之先”的广东。他登上莲花山，向邓小平铜像敬献花篮，并亲手种下这棵高山榕。 “我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”[ 《习近平在广东考察时强调增强改革的系统性整体性协同性做到改革不停顿开放不止步》，《人民日报》2012年12月12日。]习近平总书记坚定的话语，源自深刻的历史自觉。回望历史，总有一些关键节点值得铭记。 2013年11月，面对国内外环境发生极为广泛而深刻的变化，中共十八届三中全会作出全面深化改革重大战略决策，开启了新时代气势如虹、波澜壮阔的改革进程。面对百年未有之大变局，中国人用啃硬骨头的精神，以滚石上山的毅力，不懈推动改革事业继续向前，谱写出全面深化改革的新篇章。 2024年7月，举世瞩目的中共二十届三中全会召开。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了中共中央进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚强决心。从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，蕴含着历史的接续，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。改革，是推进中国式现代化最强劲的动力。十一届三中全会、十八届三中全会、二十届三中全会,三次全会标注了中国改革开放风雨兼程的历史进程。从中共十一届三中全会拉开改革开放的大幕，到二十届三中全会更高举起改革开放的旗帜，曾经贫穷落后的中国，在中国共产党的领导下，已胜利完成全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进。今天，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的相互激荡，中国应如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化？又将对世界产生哪些影响？本报告归纳总结历史经验，提出理论思考。报告系统总结了新时代以来中国共产党以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就、基本遵循和世界贡献。报告认为，全面深化改革实现了思想理论的深刻变革。中国共产党洞察世情民意，把准改革脉搏，认识改革规律，提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断。报告认为，全面深化改革实现了组织方式的深刻变革。中国共产党加强对全面深化改革的集中统一领导，自上而下构建起一系列有序联动的体制机制，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。报告认为，全面深化改革实现了国家制度和治理体系的深刻变革。系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成型，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,“中国之制”的治理效能愈益彰显。报告认为，全面深化改革实现了人民广泛参与的深刻变革。一切改革举措的实施，归根结底都是为了人民；一切改革的推进，都离不开人民的力量。以人民为中心的发展思想贯穿改革各领域各方面，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。报告认为，全面深化改革为世界提供了广阔机遇。这场变革不仅推动中国发展，也显著改善世界发展面貌，促进人类文明进步，东方的“机遇之门”永远向世界敞开。改革开放改变了中国，也必将深刻改变世界。第一章以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。[ 《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调坚定改革信心汇聚改革合力推动新发展阶段改革取得更大突破》，《人民日报》2020年12月31日。] ——习近平改革开放，是中国式现代化的壮阔征程中最显著的特征、最壮丽的气象。中共十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。中共十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。中国共产党以前所未有的决心和力度全面深化改革，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障，推动中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。改革潮涌，气象万千。这是具有划时代意义的关键一招，更是一场关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的伟大革命。（一）全面启航：开启中国改革开放新征程纵观人类发展历史，在特定的历史节点，以变应变、顺势而变是一个民族、一个国家向更高层次跃升的制胜之道。中共十八大以来，中国内外环境发生复杂深刻变化。审视国内，历经数十年高速增长，“成长的烦恼”逐步浮出水面，人民对美好生活的需要呈现多样化多层次多方面特点，发展不平衡不充分问题愈发凸显。放眼全球，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技和产业革命方兴未艾，贸易保护主义与逆全球化思潮抬头，致力于推动建设开放型世界经济的中国面临更多挑战。站在民族复兴“关键一跃”的历史当口，中国共产党深刻把握中国发展新的历史方位、深邃洞察新的使命任务，吹响了改革再出发的嘹亮号角。 2013年金秋，备受瞩目的中共十八届三中全会在北京胜利召开。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是全面深化改革的纲领性文件，绘就了全面深化改革的宏伟蓝图。行棋善弈，落子谋局。这场改革，锚定一个总目标。中共十八届三中全会上，中国共产党首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。立治有体，施治有序。这一目标，规定了全面深化改革的根本方向，也规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。确立这一总目标，是由中国特色社会主义制度的特有属性决定的，是中国共产党充分总结改革开放历史经验、深刻把握社会主义现代化建设规律的重大创新。这场改革，聚焦全方位、深层次、根本性。中共十一届三中全会后，中国走的是一条渐进式改革之路，由农村到城市、由体制外到体制内、由经济领域到其他各领域，逐步渐次展开。改革进行到现阶段，其关联性、耦合性、系统性越来越强，牵一发而动全身，必须全面推进、系统集成。中共十八届三中全会直面中国发展面临的一系列突出矛盾和挑战，坚持目标引领，突出问题导向，从整体上为全面深化改革谋篇布局。全会合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的一次总部署、总动员。 1978年中共十一届三中全会，开启了第一次划时代的改革，推动了经济社会持续快速发展，中国开始大踏步赶上时代。2013年中共十八届三中全会，推动了又一次划时代的改革，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。以此为新起点，气势如虹的中国全面深化改革扬帆起航。（二）创新理论：形成重大理论创新成果解放思想永无止境，改革开放也永无止境。征途越是壮阔、任务越是艰巨，越需要思想的灯塔引航。 “思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。”2013年11月9日，习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所作的说明引发社会广泛共鸣。在新时代波澜壮阔的改革实践中，中国共产党坚持以思想理论创新引领改革实践创新，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题。阐明了“为什么改”。强调“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，创造性提出全面深化改革的价值取向。坚持以人民为中心推进改革，是全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中的关键内容。明确了“往哪儿改”。强调“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[ 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。]。有力回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题，确保改革开放在正确方向上行稳致远。破解了“要怎么改”。强调“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”[ 《习近平主持召开企业和专家座谈会强调紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。]，创造性制定全面深化改革的顶层设计和路线图、科学方法和有效路径。从明确“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”到强调“凡属重大改革都要于法有据”，再到阐明“改革要更加注重系统集成”[ 《习近平主持召开企业和专家座谈会强调紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。]……不断丰富完善的全面深化改革方法论，引领全面深化改革不断向纵深推进。关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，凝结着对改革开放历史经验的总结，体现了中国共产党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，是新时代全面深化改革理论创新的最新成果，在引领改革中展现着思想的光辉、实践的伟力。回顾历史，每一次重大理论创新，都推动各项事业发展实现新的历史跨越。展望未来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，继续以思想理论创新引领改革实践创新，就能不断谱写全面深化改革新篇章，为推进中国式现代化注入不竭动力。（三）优化体制：推进国家治理体系和治理能力现代化制度是关乎国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。全面深化改革始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，深化各领域各方面体制机制改革，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。经国序民，正其制度。中国共产党始终锚定全面深化改革总目标，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革以及党的建设制度改革作出系统部署，改革不断向广度和深度进军。新时代以来，中国制度建设集中发力、成就突出。区域协调发展战略解决区域发展不平衡不充分问题；科技体制改革赋能创新；财税体制改革减税降费，增强经营主体内生动力；公正执法司法体制机制改革满足人民群众对公平正义的更高需求；户籍制度改革打破城乡二元体制，促进城乡融合发展；医药卫生体制改革切实解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题；党的建设制度改革从中央八项规定破题，坚决整治管党治党宽松软问题……一系列关乎党和国家事业发展全局的重大改革扎实推进，一系列推动发展、保障安全的体制机制不断建立和完善，一整套更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系加快构建，为推进中国式现代化提供了强大动力和制度保障。新时代以来，中共中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，总体完成中共十八届三中全会确定的改革任务，实现到中国共产党成立一百周年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效的目标。以“中国之制”推进“中国之治”，把制度优势转化为治理效能，“中国之制”的巨大优越性不断彰显，“中国之治”的强大生命力日益迸发。（四）续写奇迹：实现中国经济实力历史性跃升发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，对于推进中国式现代化具有决定性意义。我们完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，推动中国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶。中国国内生产总值实现历史性跃升。2012年至2023年，中国国内生产总值（GDP）从53.9万亿元增长到126万亿元，年均增长6%以上，按年平均汇率折算，经济总量达18万亿美元，占世界经济的比重从12.3%上升到18%左右，对世界经济增长的年平均贡献率超过30%[ 《两会数说中国十组数据看新时代中国发展之变》，新华网，http://m.news.cn/2023-03/04/c_1129413466.htm。]，是推动世界经济增长的最大引擎，稳居世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，外汇储备连续多年位居世界第一。中国经济“个头”越来越大，“筋骨”越来越强。中国式现代化关键在科技现代化。全面深化改革坚持以科技为引擎，为中国式现代化和高质量发展提供坚实物质技术基础。2012年至2023年全社会研发经费投入从1.03万亿元增长到3.3万亿元，占国内生产总值比重达2.64%，超过欧盟国家平均水平，创新型国家建设成效明显。“天问”“嫦娥”叩问浩瀚苍穹，“奋斗者”号、“深海一号”突破极限海深，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”铸就中国新名片。创新成果喷涌、创新活力奔涌、创新动能潮涌，展现着新时代全面深化改革的壮丽气象。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2023年全球创新指数》，中国是前30名中唯一的中等收入经济体，排名第12位，在全球五大科技集群中占据3席。 2024年第一季度，中国高技术制造业增加值同比增长7.5%，高技术制造业PMI达53.9%，显著快于工业平均水平，其中智能车载设备制造、半导体器件专用设备制造、集成电路制造等行业增加值分别增长61.5%、40.6%、18.5%。[ 《国务院新闻办就2024年一季度工业和信息化发展情况举行发布会》，国务院新闻办网站，https://www.gov.cn/lianbo/fabu/202404/content_6952362.htm。]新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，将成为中国经济发展的最大动力，照亮中国经济未来。（五）造福人民：不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 “老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”[ 《习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调改革既要往增添发展新动力方向前进也要往维护社会公平正义方向前进》，《人民日报》2016年4月19日。]全面深化改革，“人”字贯穿始终。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一系列更有针对性的改革举措接连推出，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面都取得长足进展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，人民生活品质不断提高。为实现第一个百年奋斗目标，中国打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。到2020年底，实现现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，每年减贫人口相当于一个中等国家人口数量，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程相关减贫目标，中华民族实现了“小康”这个千年梦想。2023年，全国居民人均可支配收入超过3.9万元，中等收入群体持续扩大。[ 《2023年居民收入和消费支出情况》，国家统计局网站，https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202401/t20240116_1946622.html。] 群众利益无小事。从农村“厕所革命”到城市垃圾分类，从防治“小眼镜”到推进清洁取暖，百姓的一件件一桩桩“小事”被摆上中南海的议事案头，融入国家发展顶层设计，成为改革的关注点、发力点。《中国教育现代化2035》《“健康中国2030”规划纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等一系列顶层设计制度文件纷纷出台，为进一步深化社会建设与民生保障事业发展提供了清晰的目标指向和行动方案。中共十八届三中全会以来，中共中央出台了上千个改革方案，切实抓好民生保障，围绕就业、住房、教育等各关节点，织密一张张民生保障网。2013年至2022年，城镇新增就业年均超过1300万人[ 《我国十年累计实现城镇新增就业1.3亿人》，《人民日报》（海外版）2022年8月26日。]；保障性安居工程惠及1.4亿多群众[ 《钟华论：将改革开放进行到底》，新华网，http://www.news.cn/politics/2023-12/18/c_1130033190.htm。]；在义务教育全面普及的基础上，全国2895个县级行政单位全部实现义务教育基本均衡[ 《我国教育普及水平实现历史性跨越》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2022-09/09/c_1128991991.htm。]。中国建成世界上规模最大的教育体系，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，高等教育毛入学率超过60%，进入世界公认的普及化阶段。[ 《教育部部长怀进鹏：党的二十届三中全会部署深化教育科技人才体制机制一体改革》，《中国教育报》2024年7月19日。]中共二十届三中全会指出，聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。中国式现代化，民生为大。全面深化改革，人民至上。沉甸甸的成绩单，记录着全面深化改革造福人民的坚实步伐，生动诠释了“让人民生活幸福是‘国之大者’”。（六）生态友好：推进人与自然和谐共生中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。十多年来，中国下大力气加强生态文明建设，切实抓好生态环境保护，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列具有开创性的工作，美丽中国建设迈出重大步伐，中国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。 “绿水青山就是金山银山”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”[ 《习近平在云南考察工作时强调坚决打好扶贫开发攻坚战加快民族地区经济社会发展》，《人民日报》2015年1月22日。]“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”[ 《习近平主持召开中央财经委员会第九次会议强调推动平台经济规范健康持续发展把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局》，《人民日报》2021年3月16日。]……中国共产党对生态文明建设进行的深邃思考和庄严承诺，展现了对自然生态高度负责的担当精神。在中国特色社会主义事业总体布局中，生态文明建设是重要组成部分之一；在新发展理念中，绿色发展是一大理念；在三大攻坚战中，污染防治是一大攻坚战；在社会主义现代化强国目标中，美丽是一个重要目标……一系列顶层设计和战略部署，实现了生态文明建设由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。 2015年，中国建立起中央生态环境保护督察机制，并以此为突破口，实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，建立党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，全面推行河长制、湖长制、林长制，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，制定修订一系列重要环保法规……一系列改革扎实推进，为改善城乡人居环境、建设美丽中国提供制度保障。在中国共产党领导下，中国人民凝心聚力，坚定不移走绿色发展之路。2012年—2022年，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降26.2%，是全球能耗强度降低最快的国家之一，相当于少用了14亿吨标准煤，少排放了29.4亿吨二氧化碳。[ 《中国这十年绿色低碳转型发展取得历史性巨大成就》，央视网，https://m.gmw.cn/baijia/2022-05/13/1302945158.html。]据美国彭博社报道，2013年—2020年的7年间，中国大气环境质量的改善程度，相当于美国通过《清洁空气法案》之后30多年的成就。十多年过去，旧貌换新颜。中国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩，成为全面深化改革的标志性成果。（七）合作共赢：促进高水平对外开放开放是中国式现代化的鲜明标识。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。中国在立足扩大内需战略基点的同时，着力建设更高水平开放型经济新体制，努力以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。高水平对外开放的核心特征之一是制度型开放。习近平总书记强调，“以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平”[ 《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调建设更高水平开放型经济新体制推动能耗双控逐步转向碳排放双控》，《人民日报》2023年7月12日。]。新时代以来，中国更加主动对接国际高标准经贸规则，以自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放综合试点为抓手，在重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制。加大体制机制创新，进一步缩减外商投资准入负面清单，加快完善与数字贸易等新模式新业态相适应的监管模式，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，推动探索国有企业、知识产权、市场采购等“边境后”管理制度改革，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。新时代以来，中国实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”。中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。 “一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台，“朋友圈”不断扩大。中国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。[ 《为推动高质量发展注入强劲动力——党的十八届三中全会以来经济体制改革成就综述》，新华网，http://www.news.cn/fortune/20240626/45b7a9efe6b04011b989848fcc308f33/c.html。]2013年至2023年10月，中国与“一带一路”共建国家进出口总额累计超过21万亿美元，对共建国家直接投资累计超过2700亿美元。[ 《推进共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效——聚焦我国发布共建“一带一路”未来十年发展展望》，新华网，http://www.news.cn/2023-11/24/c_1129992740.htm。]截至2024年5月，中欧班列通达欧洲25个国家223个城市，连接11个亚洲国家上百个城市[ 《中欧班列累计开行9万列》，新华网，http://www.news.cn/20240525/d6b13c9af1b04562a9b44582a03c6803/c.html。]，服务网络基本覆盖欧亚大陆全境，铺就一条布满商机的国际铁路联运“黄金通道”。中国积极推动贸易和投资更加自由化便利化，优化区域开放布局。2013年以来，中国设立了上海、广东、辽宁、海南、山东、北京等22个自贸试验区，布局建设海南自由贸易港，高水平推进内陆开放和沿边开放。中国与29个国家和地区签署22个自贸协定[ 《国新办举行推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资国务院政策例行吹风会》，中华人民共和国商务部网站，http://m.mofcom.gov.cn/article/zcjd/jdtzhz/202403/20240303483912.shtml。]，与多国签署或升级自贸协定，助力产业链供应链合作深入推进。2020年外商投资法正式实施。2023年，中国实际使用外资超过1.1万亿元人民币[ 《2023年中国实际利用外资处于历史第三高》，新华网，http://www.news.cn/fortune/20240320/125e2906dc3948799084e6c4e832e09f/c.html。]，位居世界第二。中国坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革，对外开放的大门越开越大，中国市场同世界市场的联系更加紧密，中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇。（八）重要法宝：推动中国式现代化行稳致远历史的画卷，在砥砺前行中一路铺展；时代的华章，在接续奋斗里不断书写。 “御政之首，鼎新革故。”新时代以来，中国共产党坚定不移以全面深化改革推进中国式现代化。从深化党和国家机构改革到推进行政审批制度改革，从高标准高质量建设雄安新区到探索建设海南自由贸易港，从深化科技体制改革到构建全国统一大市场……改革由局部探索到全面深化、由试点破冰到系统推进，为推进中国式现代化注入不竭动力。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，中国要赢得主动、赢得未来，就必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。征途漫漫，惟有奋斗。破局开路，惟有改革。第二章以全面深化改革推进中国式现代化的基本遵循进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。 ——《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》新时代以来，以习近平同志为核心的中共中央以前所未有的决心和勇气，突破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，积极应对各方面风险挑战。站在新的历史起点上部署推动全面深化改革，既取得了很多重大历史性成就，也创造和积累了很多新经验。总结和运用好这些经验，是中国共产党过去成功的奥秘，也是确保进一步全面深化改革行稳致远的关键。（一）坚持党的全面领导坚持中国共产党的全面领导，是以全面深化改革推进中国式现代化的根本保证。办好中国的事情，关键在中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。新时代全面深化改革，必须始终坚持中国共产党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到以全面深化改革推进中国式现代化进程始终，确保改革得以全面推进、不断深化、始终沿着正确政治方向前进。在全面深化改革中，中共中央把方向、谋大局、定政策、促改革，不断提高对以全面深化改革推进中国式现代化的领导水平，带领全党奋力突破、攻坚克难，提供了坚强有力的领导力量。为加强中国共产党对全面深化改革的集中统一领导，2013年中共十八届三中全会之后，中央全面深化改革领导小组迅速成立，专门负责全面深化改革领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。2018年中共十九届三中全会将其改组为中央全面深化改革委员会。迄今，委员会（领导小组）已召开了70多次会议，审议通过超过600份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案，有力指导和推动了改革不断前进。各地区各部门自上而下构建集中统一的改革领导体制、务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督察落实机制，大大提升了中共中央对全面深化改革的领导力。中共十八届三中全会闭幕时，对当时提出的涉及15个领域、330多项较大的改革举措，海外舆论称作“当今世界最具雄心的改革计划”，同时也不乏怀疑否定之声。如今，在中国共产党的领导下，中国以一种说到做到、只争朝夕的方式推进了全方位、深层次、根本性的改革。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄、组织能力和历史担当，在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。正是基于党的领导和党的建设的极端重要性，中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措时，都把党的领导和党的建设作为重要内容。为提高中国共产党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，中共二十届三中全会提出，要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化中国共产党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。[ 《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日。] （二）坚持以人民为中心坚持以人民为中心，是以全面深化改革推进中国式现代化的价值取向。中国共产党从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，坚持人民有所呼，改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。正因为始终坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，中国才能提出并实施正确的改革方案，并从人民实践创造中获得深化改革的动力。 “为了人民而改革，改革才有意义。”[ 习近平：《坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》，《求是》2020年第2期。]在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。以全面深化改革推进中国式现代化，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手推进改革，重点推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，解决人民群众急难愁盼问题。十多年来，中国在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善，人均预期寿命不断提高，建成了世界上规模最大的教育体系和医疗卫生体系，人民的生活品质不断提升，获得感、幸福感、安全感不断增强。载入史册的答卷，彰显着新时代全面深化改革的温度。全体人民共同富裕的现代化，是中国式现代化的重要特征。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，也是以全面深化改革推进中国式现代化的硬任务。中国共产党创造性开展精准扶贫实践，实现了让贫困人口“不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障”的脱贫工作目标，打赢脱贫攻坚战，历史性告别绝对贫困。位于中国中部的湖南省花垣县双龙镇十八洞村，是2013年习近平总书记提出“精准扶贫”理念的地方。曾经长期没有工作的十八洞村村民龙先兰，在精准扶贫的政策支持下，通过政府举办的农业技术培训，学习了养蜂割蜜技术，又通过政策扶持获得了贷款，第一年收入5000多元。如今他在当地成立养蜂合作社，每年的产值已接近200万元。 “依靠人民而改革，改革才有动力。”[ 习近平：《坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》，《求是》2020年第2期。]中国全面深化改革坚持人民主体地位，汇集人民无尽的智慧和力量，使改革始终拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。中国共产党及时总结人民群众的实践经验，形成了农村综合改革、自由贸易试验区、“最多跑一次”、新时代“枫桥经验”等基层经验，不断激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。在中国首都北京，12345市民热线作为重要的社会治理改革探索，既高效解决了市民遇到的各类难题，还为政府持续深化改革找准了方向。位于北京经济技术开发区的12345市民热线话务大厅，1700多名工作人员轮流不间断接听市民电话，全年7×24小时快速受理市民诉求。政府部门经过大数据分析，判断民生痛点、治理堵点，为全面深化改革提供切实依据，与全市人民共同破解城市现代化发展中的各类难题。坚持为人民服务，坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，生动彰显了中国共产党不变的初心使命和始终如一的为民情怀。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中共46次提到“人民”，凸显了人民在进一步全面深化改革中的重要地位。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。未来，中国将坚持尽力而为、量力而行，持续完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，持续完善基本公共服务制度体系。通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。（三）坚持守正创新坚持守正创新是以全面深化改革推进中国式现代化的重要方法论原则。全面深化改革是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正，就是要保持定力，坚持中国特色社会主义不动摇，确保全面深化改革的正确方向；创新，就是紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上不断解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新和其他各方面创新。新时代全面深化改革是有方向、有立场、有原则的。方向决定前途，道路决定命运。走自己的路，是中国共产党的全部理论和实践立足点，更是中国共产党百余年来团结带领中国人民奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，这条道路符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。对于这条道路的中国特色、本质要求和重大原则，必须毫不动摇、始终坚持。在以全面深化改革推进中国式现代化的新征程上，必须守好中国式现代化的本和源、根和魂，坚持中国特色社会主义不动摇，以全面深化改革的总目标为引领，牢牢把握改革开放的前进方向，确保改革开放事业在中国特色社会主义道路上不断前进。善于守正者强，勇于创新者胜。党领导人民进行的全面深化改革是前无古人的伟大事业，必须坚持守正与创新的辩证结合。“该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。”[ 习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年12月19日。]中国共产党顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，以思想引领变革、以改革促进发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践，不断将全面深化改革推向深入。中国共产党创造性地提出全面深化改革的历史定位、重大意义、正确道路、总目标、价值取向、主攻方向，创造性地提出构建中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，创造性地提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，创造性地提出科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，创造性地提出统筹发展和安全、实现高质量发展和高水平安全良性互动，创新性地将山水林田湖草沙一体化保护和系统治理…… 站在进一步全面深化改革、推进中国式现代化新的起点上，中国将继续推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。围绕提升国家创新体系整体效能，中共二十届三中全会提出构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制等重大战略部署，展现出创新在中国式现代化全局中的突出位置。（四）坚持以制度建设为主线坚持以制度建设为主线，为以全面深化改革推进中国式现代化提供制度保障。制度稳则国家稳。任何一项改革，都是对制度的调整、治理的创新，最终都要以制度形式固定延续下来。运用改革的方式不断革除体制机制弊端，在解决问题的同时完成建章立制、构建体系的任务，是改革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。在全面深化改革进程中，更多面对的是深层次体制机制问题，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重，需要制度建设在顶层设计和总体谋划方面发挥更大作用。2013年，中共十八届三中全会全面谋划了深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度等各方面改革，布好了国家制度和治理体系建设的大棋局。2019年，中共十九届四中全会强调突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。同时，还对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等13个方面的制度体系建设和改革作出部署，提出明确的推进时间表，系统描绘了中国特色社会主义的制度图谱。2024年，中共二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，突出强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系等重要领域的体制机制改革。全会一共提出了300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。制度建设往往对一个领域的发展发挥着决定性作用。制度建设好了，一个领域也就发展好了。2018年，中国开始全面实施市场准入负面清单制度，明确经营主体“法无禁止即可为”，大幅破除了市场准入壁垒。与此同时，持续推进政府简政放权，全面推开“证照分离”改革。这一系列市场制度建设方面的改革举措，从微观经营主体到宏观管理机制，从规章制度细则到全局调控运行，让有效市场和有为政府更好结合，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，让高水平社会主义市场经济体制更加完善，大幅激发了各类经营主体的创新活力，激发了全社会的内生动力和创新活力。新时代全面深化改革蹄疾步稳、勇毅笃行，各领域基础性制度框架基本确立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。（五）坚持全面依法治国坚持全面依法治国，是以全面深化改革推进中国式现代化的重要保障。全面深化改革与全面依法治国如鸟之两翼、车之双轮。从本质上讲，改革和法治是“破”与“立”、“变”与“定”的辩证统一。新时代全面深化改革，高度重视运用法治思维和法治方式，积极发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用，为全面深化改革按照“施工图”蹄疾步稳向前推进提供了坚强保障。为适应改革和发展的需要，使法治始终与改革同频共振，中国坚持深化立法领域改革，推动立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。从立法工作情况看，在中国现行有效的303件法律中，属于中共十八届三中全会后新制定的法律有78件；303件法律中的147部法律先后累计修改334件次。“凡属重大改革都要于法有据”[《习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议强调把抓落实作为推进改革工作的重点真抓实干蹄疾步稳务求实效》，《人民日报》2014年3月1日。]。中国全国人大常委会按照法定程序作出授权决定，为局部地区或者特定领域先行先试提供法律依据和支持。中国十二届全国人大常委会先后就开展人民陪审员制度改革试点、公益诉讼改革试点、农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点等作出授权决定，明确规定了授权的范围、内容和期限，确保改革在法治框架内依法有序推进。中国重视将实践证明行之有效的改革成果及时上升为法律制度。2019年底，中国司法部、市场监管总局启动了统一市场主体登记管理立法工作，系统梳理现行市场主体登记管理法规、规章和有关规定，全面总结商事制度改革的实践经验，最终形成《中华人民共和国市场主体登记管理条例》。作为中国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，该条例对各单行法律法规中关于市场主体登记管理的相关制度进行了优化和统一，确立了中国市场主体登记管理的基础性制度。中国将实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权。为支持海南全面深化改革，推动中国(海南)自由贸易试验区试点政策落地，2020年4月，中国全国人大常委会通过相关法律，授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用土地管理法等3部法律有关规定。中国对不适应改革要求的法律法规，及时修改。同时，还充分考虑政治、经济、社会发展需要，提升立法的前瞻性，增强改革的穿透力。2015年4月，中国全国人大常委会通过了关于修改药品管理法的决定等，对20多部法律和决定中有关行政审批、工商登记、价格管理等方面的个别条款作出修改，为进一步深化行政审批制度改革和价格改革提供法律依据和支持。针对网约车、共享单车等共享经济模式对现行法律法规和社会秩序等方面提出的新挑战，中国及时颁布相关法律法规予以规范和调节，实现了法治对社会发展的呼应。中共二十届三中全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。全会通过的《决定》明确提出制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典等重要立法修法任务，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。（六）坚持系统观念新时代的改革从一开始就非简单的修修补补、零敲碎打。“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。坚持系统观念，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。以全面深化改革推进中国式现代化涉及经济社会发展各领域，需要坚持系统观念，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重系统集成，注重突出重点，注重改革实效，推动各项改革相互配合、协同高效。新时代新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决。中国共产党坚持以系统观念谋划部署，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，注重厘清重大改革的逻辑关系，妥善处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，打好改革“组合拳”，做到前后呼应、衔接配套，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。中国生态环境质量持续改善，是坚持以系统观念推进改革的生动注脚。从研究问题到制定方案、从谋划设计到协调推动，生态文明体制改革始终在中共中央“一盘棋”部署下推进。中共中央政治局会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，形成了生态文明体制的纲领性架构。生态文明体制改革顶层设计引导改革超越既有利益格局，环保督察、河湖长制、国家公园等多项创新举措陆续面世，美丽中国蔚然成型。全面深化改革突出顶层设计与基层探索相结合。摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。对需要稳妥实施的改革，中国共产党采取积极试点探索、投石问路的方法，看准了再推开。户籍制度改革从中小城镇开始，推及全国多地，最后在特大型中心城市开展；医药卫生体制改革从公立医院改革入手，以医保体制改革破题，进而形成医疗、医保、医药“三医联动”。中共二十届三中全会对城乡融合发展作出新一轮部署，提出城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须完善城乡融合发展体制机制。这项改革的整体设计，充分借鉴了此前基层先行先试的经验，系统把握了统筹推动新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴等发展方向，提出全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展等发展目标。在改革举措上，系统部署了新型城镇化体制机制、农村基本经营制度、强农惠农富农支持制度、土地制度等四大方面32项具体改革举措，涉及户籍、公共服务、土地权益、农村集体经济、防止返贫致贫、粮农价格、土地增值收益分配等关乎农民切身利益的系统性改革举措。中共二十届三中全会提出的经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、党的建设等领域进一步全面深化改革的举措，均将系统观念贯穿始终，每个领域的改革都突出科学的顶层设计，规划合理的改革路径；以明晰的统筹部署，引领扎实的改革措施，注重增强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥改革整体效应，推动各方面改革举措同向发力、形成合力。第三章以全面深化改革推进中国式现代化的世界贡献我们将坚持以中国式现代化实现中华民族伟大复兴，继续积极推动构建人类命运共同体，以中国新发展给世界带来新机遇，为世界和平与发展和人类文明进步贡献智慧和力量。[ 习近平：《把握时代潮流加强团结合作共创美好未来——在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上的讲话》，《人民日报》2022年9月17日。] ——习近平以全面深化改革推进中国式现代化，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界；不仅发展了自己，也造福了世界。中国经济社会稳定发展、国家治理体系和治理能力稳步提升，为世界经济繁荣发展贡献中国力量，为全球治理提供中国经验，为人类前途命运提供中国方案，充分展现了新时代中国的创新活力与责任担当。（一）为世界经济增长打造新引擎当前，受大国博弈、地缘冲突等因素的影响，世界经济形势依旧低迷。而中国，却为世界经济的增长持续输入可贵的正能量。2012年以来，中国国内生产总值（GDP）稳居世界第二位，占世界经济总量比重逐年上升。[ 《综合实力大幅跃升国际影响力显著增强——党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之十三》，国家统计局网站，https://www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202209/t20220930_1888887.html。]全面深化改革以来，中国对世界经济增长平均贡献率连续多年位居世界首位，超过七国集团国家贡献率的总和。中国经济长期稳定发展为世界经济提供了重要驱动力。新时代新征程，中国正在以进一步全面深化改革推进中国式现代化，一个更有效率、更具活力的中国经济将成为带动世界经济增长更有力的“火车头”。坚持发展优先，向高质量发展转型，为世界经济复苏注入新动力。发展是硬道理。“作为最大的发展中国家，中国始终将自身发展置于人类发展的坐标系，以自身发展为世界发展创造新机遇。”[ 《习近平向全球共享发展行动论坛首届高级别会议致贺信》，《人民日报》2023年7月11日。]高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全面深化改革牢牢扭住经济建设这个中心，不断激发高质量发展的内生动力和活力。一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业在中国快速崛起，2023年，中国电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能蓄电池“新三样”产品合计出口1.06万亿元，增长了29.9%，[ 《“对出口有信心”2023年“新三样”出口首次突破万亿元大关》，新华网，http://www.news.cn/fortune/20240112/729be84a956a4d3aae196b95f3a2e301/c.html。]不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也有力推动了全球绿色转型。全面深化改革带来的发展动力，不仅助力中国高质量发展扎实推进，更为全球经济增长提供了强大动力。坚持创新驱动，因地制宜发展新质生产力，为世界经济发展打造创新引擎。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。中国抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加快发展新质生产力，不仅促进中国经济增长，也让世界看到创新发展的活力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。中国坚持以全面深化改革优化创新环境、完善体制机制、激发市场活力，让各类生产要素流动到新质生产力领域，为世界经济增长提供新引擎。中国在载人航天、大飞机制造、核电技术、量子计算等领域，取得一系列重大创新成果。2023年，中国全社会研究与试验发展经费支出规模稳居世界第二。[ 中共国家统计局党组：《凝聚历史性变革力量谱写高质量发展新篇》，《求是》2024年第13期。]至2023年末，中国国内（不含港澳台）有效发明专利拥有量达到401.5万件，高价值发明专利占比超过四成，成为世界上首个有效发明专利数量突破400万件的国家。中国是全球创新指数排名最高的中等收入经济体，成为全球创新版图中日益重要的一极。中国的科技创新成果广泛应用，为其他国家人民生产生活带来更多便利，为世界经济增长、人类发展进步贡献中国科技力量。坚持普惠包容，推动新型经济全球化，为世界提供更好国际合作平台。中国努力构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展格局，推动普惠包容的经济全球化。在全面深化改革进程中，“一带一路”逐步从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，提升了全球互联互通的水平，推动了国际投资贸易的不断深化和发展。截至2024年3月，中国提议筹建的亚洲基础设施投资银行，作为第二大国际多边机构，已批准260个项目，批准融资总额超过510亿美元，动员1600亿美元资本投入亚洲乃至世界的关键基础设施建设，[ 《没有任何国家可以单独应对全球性挑战——专访亚投行行长金立群》，新华网，http://www.news.cn/world/20240329/1a92b2603c91467eaa461d683e8860fe/c.html。]为促进亚洲及其他地区经济社会发展提供了新动力。中国还成功举办进博会、广交会、服贸会、投洽会、消博会以及一系列区域性展会。在中国积极推动下，广大新兴市场和发展中国家谋发展、盼合作的呼声得到更多倾听和重视。亚非拉多国商界人士表示，感谢中国提供进博会等宝贵的机会窗口，让发展中国家的人民也一样能享受经济全球化带来的实惠。（二）为完善全球治理提供新方案新时代中国在全面深化改革的同时，秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与引领全球治理体系改革和建设，审时度势推出一系列助益全球治理变革和建设的方案和主张，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。为完善全球发展治理注入中国力量。发展是人类社会的永恒追求，也是世界各国的共同责任。习近平总书记提出全球发展倡议，坚持发展优先，携手应对挑战，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。全球发展倡议是新时代中国为世界贡献的重要公共产品，100多个国家和国际组织表示支持，70多个国家加入“全球发展倡议之友小组”。从宣布32项务实举措，到召开“全球发展倡议之友小组”部长级会议；从成立全球发展促进中心，到设立全球发展倡议项目库；从组建全球发展和南南合作基金，到宣布推出100亿美元专项资金，中国不断细化落实全球发展倡议的路线图、行动表。正是在全球发展倡议助力下，老挝政府延续了为偏远地区1400多所学校超过13万名学生提供营养餐的国家校餐计划；吉尔吉斯斯坦妇女在“知识女性，知识国家”培训班上学到了信息技术、商业规划、网络营销等“新潮”课程；莫桑比克德尔加杜角省的5300户难民家庭在收到家庭应急包、生计工具包、屋顶搭建包后，开始自建安居之所……联合国秘书长古特雷斯表示，全球发展倡议同2030年可持续发展议程高度契合，联合国充分支持并愿意和中国在这一方面加强合作。为加强全球安全治理提供中国方案。当今世界，热点问题频发，地缘冲突加剧，单边霸凌肆虐。为建设一个持久和平的世界，习近平总书记提出全球安全倡议，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同构建人类安全共同体。2023年2月，中国正式发布《全球安全倡议概念文件》，进一步阐释倡议的核心理念和原则，针对当前最突出最紧迫的国际安全关切提出20个重点合作方向，并就倡议合作平台和机制提出设想。全球安全倡议如今已得到100多个国家和国际地区组织的支持认同，写入多份中国与其他国家、国际组织交往合作的双多边文件。“中国是地区和世界的稳定力量。中国始终立足于解决问题，我们有目共睹。”巴勒斯坦圣城大学教授艾哈迈德·拉菲克·阿瓦德说。为推进全球文明交流互鉴贡献中国智慧。不同文明之间平等交流、互学互鉴，将为人类破解时代难题、实现共同发展提供强大精神指引。习近平总书记提出全球文明倡议，着眼推动不同文明交流互鉴、增进各国人民相知相亲、凝聚国际社会合作共识、促进人类文明发展进步。从成都大运会到杭州亚运会，再到亚洲文化遗产保护联盟大会，中国不遗余力为不同文明平等对话搭建平台，奏响“软联通”“心联通”的交响乐，努力开创各国人文交流、文化交融、民心相通的新局面，为推动人类文明进步、应对全球共同挑战贡献中国智慧。尼日利亚阿布贾大学副校长纳阿拉由衷感慨，全球文明倡议证明了合作的力量和各国在推进人类现代化进程中的共同责任，这必将为构建人类命运共同体、推动人类现代化进程注入强大动力。（三）为全球生态文明建设注入新动力中国坚持全面深化改革，不断完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，不断完善落实“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，为全球生态文明建设注入新动力。中国是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。通过全面深化改革，中国提前完成2020年应对气候变化和设立自然保护区相关目标，人工林面积居全球第一，是对全球臭氧层保护贡献最大的国家。中国为达成应对气候变化《巴黎协定》作出重要贡献，是世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。中国作出了实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的重要承诺，力争用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和。本世纪以来，全球新增绿化面积的1/4来自中国。中国水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机容量均居世界第一。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生评价说：“中国在环保国际合作层面展现出领导力。” 为解决世界生态文明建设问题给出中国方案。生态环境问题是需要全人类携手并肩、共同应对的重大挑战。中国坚持全面深化改革，坚持推进人与自然和谐共生的现代化，深刻回答了人类在生态环境变化十字路口究竟往何处去的重大问题，为世界各国探索解决生态环境问题给出了中国方案。联合国环境规划署等将中国生态文明理念写入文件、报告，向世界推广。老挝自然资源与环境部把“绿水青山就是金山银山”作为座右铭。联合国人居署认为，中国把山水林田湖草沙冰看成生命共同体，坚持一体化保护和系统治理，这种统筹施策的办法为其他发展中国家提供了范例。美国国家人文科学院院士小约翰·柯布认为，“中国给全球生态文明建设带来了希望之光”。为世界生态文明治理搭建平台。建设美丽家园是人类的共同梦想。中国以美丽中国建设引领全球环境治理进程，积极为建设清洁美丽世界搭建合作交流平台。近年来，中国生态治理技术助力非洲“绿色长城”工程建设；菌草技术已为100多个国家和地区创造了绿色就业机会；一些非洲和中亚国家通过中国的技术援助实现“点荒成绿”。中国已与100多个国家开展生态环境国际合作与交流，与60多个国家、国际及地区组织签署百余份生态环境保护合作文件，为实现联合国2030年可持续发展议程设置目标带来重要助力。（四）为人类探索现代化提供新经验新时代中国坚持全面深化改革，有力推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，成功推进和拓展了中国式现代化。中国始终把自身命运同各国人民的命运紧紧联系在一起，努力以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，为人类对现代化道路的探索提供新选择，为世界现代化理论和实践创新作出新贡献。中国式现代化极大改变了世界现代化的版图。人口规模巨大是中国式现代化的显著特征。迄今为止，世界上实现工业化的国家人口总数不超过10亿。在中国实现现代化以前，世界的现代化只是少数人的现代化。中国14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和，将成为人类历史上规模最大的现代化。这意味着全球高收入国家人口总数将翻番，意味着现代化人口占全球总人口的比例将从现在的不到1/7迅速提升为1/3，这是人类发展史上前所未有的大事，我们将迎来世界现代化版图的东方巨变。从近几百年的实践来看，后发型国家的现代化进程并非一帆风顺。全球大多数发展中国家，尤其是人口规模较大的经济体至今仍未跨进现代化门槛。中国探索出后发型国家成功追赶的可行路径，为广大发展中国家实现现代化提供了全新选择。在从传统社会进入现代化社会的历史变革中，中国之“大”注定了对世界的影响之巨。刚果（布）执政党刚果劳动党总书记皮埃尔·穆萨感叹道：“中国的发展进步正在深刻影响着世界。” 中国式现代化展现了人类现代化的新图景。由于现代化进程是从西方资本主义国家开始的，一些国家习惯性地认为，现代化只有西方现代化一种发展模式，实现现代化也只有资本主义一种发展路径，形成了“现代化=西方化”的固定思维。然而，西方资本主义的现代化存在着种种内生弊端，比如贫富分化、物欲膨胀、掠夺自然、侵略扩张等，给人类社会的长期发展带来诸多问题，也引发了人们对现代化模式的反思。中国在不断推进全面深化改革过程中注重总结经验、吸取教训，成功走出一条不同于西方的现代化道路，成功推进具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五大特征的中国式现代化，彰显了中国式现代化的特点和优势，展现了人类现代化的全新图景。中国式现代化创造了人类文明新形态。中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化包含着独特的世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观，为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范。哈萨克斯坦等发展中国家借鉴中国减贫经验，制定国家扶贫计划，完善扶贫体制机制，并设法从提高贫困人口的创业致富能力入手开展“造血式”扶贫。坦桑尼亚执政党革命党参考中国共产党全面从严治党的有关规定，出台了坦桑尼亚版的“八项规定”，赢得民众广泛支持。事实证明，一个国家走向现代化，建设高度的文明途径不唯一、形式不唯一，各国完全可以创造出各自独特的文明形态。（五）为维护世界和平与发展作出新贡献当今世界国际政治纠纷与军事冲突多点爆发，和平赤字不断加深。十多年来，中国以全面深化改革推进中国式现代化，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，为变乱交织的世界带来更多确定性和稳定性，为维护世界和平作出新贡献。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。中国始终坚定自身发展，中国的发展始终代表世界和平力量的增长。在全面深化改革的过程中，中国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，倡导平等有序的世界多极化，践行全人类共同价值。中国的发展是世界上和平力量的增长、稳定因素的增强。在和平和安全问题上，中国是世界上纪录最好的大国。中国始终旗帜鲜明反对霸权主义与强权政治。中国是世界上唯一将坚持走和平发展道路写进宪法的国家，是核大国中唯一承诺不首先使用核武器的国家。中国力量每增长一分，世界和平希望就增多一分。中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。当前，世界进入新的动荡变革期，多边主义和国际法受到严重冲击。面对前所未有的全球性挑战，中国始终坚定维护联合国权威和地位，恪守联合国宪章宗旨原则，维护以国际法为基础的国际秩序，支持联合国安理会在和平与安全问题上发挥首要作用。中国是联合国第二大会费国、联合国第二大维和摊款国和联合国安理会常任理事国中第一大维和行动出兵国。在黎巴嫩，中国维和官兵为当地民众扫除雷患，开辟生命通道；在南苏丹，中国维和步兵营执行武装巡逻、警戒搜查等任务，为稳定当地安全局势发挥着重要作用。联合国秘书长古特雷斯说，“中国已经成为促进世界和平与发展不可或缺、值得信赖的重要力量”。在应对人类面临的共同问题时，提出携手构建人类命运共同体。面对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的重大课题，中国给出了构建人类命运共同体这个时代答案。这一理念立足于国与国命运交织、休戚与共的客观现实，树立了平等和共生的新典范。构建人类命运共同体连续七年被写入联大决议，多次被写入上合组织、金砖国家等多边机制决议及宣言，从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。中国主张世界各国携手共同应对挑战、实现共同繁荣，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动人类社会实现更加安全、更加繁荣的和平共处。在英国学者马丁·阿尔布劳看来，在把“人类命运共同体”从理念变为现实的过程中，中国发挥着领导作用。结语新时代全面深化改革的历程极不寻常、极不平凡。中国人民通过改革创新破解前进中遇到的困难和挑战，不断提升发展的内外联动性，在实现自身发展的同时更多惠及其他国家和人民，参与和推进了经济全球化进程，促进了人类和平与发展的崇高事业。开放带来进步，封闭必然落后。开放是中国式现代化的鲜明标识。中国的发展是开放的发展，开放是全面深化改革的强大动力，也是必然要求。每一轮改革总是伴随着新一轮开放，而更深层次的开放总是推动着改革进一步迈向纵深。高水平对外开放与深层次改革在中国式现代化进程中相互促进，体现出系统合力，助推中国经济社会全面发展。新时代新征程，中国将继续坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制，为世界经济发展作出更多贡献。 “中国人民将会在决定人类共同命运的历史进程中起重大作用。”这是20多年前，美国社会学家伊曼纽尔·沃勒斯坦的大胆预言。事实证明，中国始终是世界发展的重要机遇。中国全面深化改革取得的历史性成就，再次深刻诠释在时代浪潮中实现国富民强之道。那就是：改革则强，守旧则弱。开放则兴，封闭则衰。中国的下一步，将迈向何处？答案是：紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。这是中国人民当前最重要的任务。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。中国正在以更大的决心和勇气进一步深化改革，推进更高水平开放。中国正继续攻坚克难，破解阻碍发展的制度、观念和利益的羁绊。中国全面深化改革的道路不会平坦，还面临不少急流险滩、暗礁“地雷”，甚至可能还要经受惊涛骇浪的考验。但在中国共产党领导下，中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化的事业具备坚强的领导核心，积累了丰富的实践经验，做好了扎实的理论准备，这一伟大事业必然成功，也一定能够成功！中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。新时代的中国，走中国特色社会主义道路的决心不会改变，坚持全面深化改革推进中国式现代化的决心不会改变，坚持与世界各国互学互鉴、合作共赢的决心不会改变，与世界携手同行的决心不会改变。中共二十届三中全会向全世界宣告，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。中国将继续坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。中国积极倡导构建人类命运共同体。中国将以更加开放包容的姿态拥抱世界，在与世界的良性互动中，共同建设更加稳定、繁荣、进步的中国和世界。编写说明与致谢《以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就和世界贡献》智库报告课题组由中央党史和文献研究院院长、中央党史和文献研究院国家高端智库理事会理事长曲青山和新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，新华通讯社总编辑吕岩松任副组长，新华通讯社副总编辑任卫东与中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任（副部长级）王均伟任执行副组长，中央党史和文献研究院课题组成员包括李珍、刘敏茹、毛胜、石建国、刘贵军、张长江、闫笑岩、刘鹤亭、董晓彤、桑田、吁帅彪、周冰若等，新华通讯社课题组成员包括刘刚、何玲玲、崔峰、王金涛、陈钢、杨柳、王春雨、于佳欣、韩冰、何宗渝、何欣荣、汪伟、刘兵、刘阳、余贤红、王俊禄、谢佼、姜铁英、马曹冉、黄玥、郭翔、邵琨、吴茂辉、吴涛、陈杰、周楠、林碧锋、李晓婷、闫睿等。课题自2023年7月启动以来，历时一年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。在报告写作和发布过程中，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年、中国社会科学院学部委员张蕴岭、辽宁大学校长余淼杰、中国财政科学研究院院长刘尚希、清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、吉林大学党委副书记韩喜平、中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华、中央党史和文献研究院第三研究部原主任姜淑萍、中国社科院当代中国研究所原副所长武力、中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部副主任郭强、中央党校（国家行政学院）中共党史教研部副主任张太原、中国人民大学应用经济学院副院长魏楚、中央党史和文献研究院办公厅副主任林小波、中央党史和文献研究院第一研究部副主任董振瑞、中央党史和文献研究院第三研究部副主任王德蓉、中央党史和文献研究院第六研究部副主任刘亮等专家学者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。

2024-12-31

起底美国军事霸权的根源、现实与危害

起底美国军事霸权的根源、现实与危害起底美国军事霸权的根源、现实与危害导言第一章美国军事霸权的形成 1.1 美国军事霸权的演进脉络 1.2 美国军事霸权的思想根源 1.3 美国军事霸权的根本驱动第二章美国护持军事霸权的行为与手段 2.1 显性控制：战争与基地 2.2 隐性控制：同盟与规则 2.3 新模式和新动向第三章美国军事霸权的全球危害 3.1 人道灾难 3.2 主权侵害 3.3 秩序破坏 3.4 自我反噬结语导言 2021年8月30日，美军运输机搭载最后一批美国军人从阿富汗喀布尔国际机场起飞，美国结束了其历史上最漫长的战争。美军参谋长联席会议主席米利不久后在国会作证时表示，阿富汗战争以美国的“战略性失败”告终。美国的军事霸权主义行为及其危害再次引发其国内外强烈质疑。 2023年是美国发动伊拉克战争20周年。这是美国为追求绝对安全、实现自身地缘政治利益等图谋，以谎言为借口，绕开联合国安理会对一个主权国家发动的侵略战争，给伊拉克、中东地区、世界以及美国自身都带来了沉重代价，影响深远。美国军事霸权是美国以超强军事实力对外强行干涉、控制别国、支配规则的行为，是其谋求并维护单极世界、霸权秩序的核心支柱。自1776年独立建国以来，美国依靠武力等不断扩张，借美墨战争实现版图成倍增长；在美西战争后成为跨地区大国，影响力拓展至西半球和东亚；经两次世界大战崛起为全球超级大国，拥有了在全球范围内投送力量、制定规则的能力；于冷战后结束两极格局，形成单极霸权，为所欲为；至今致力于军力扩张以维护其军事霸权地位。美国在240多年的历史中，仅有不到20年没有打仗，堪称世界历史上最好战的国家。据不完全统计，自1945年第二次世界大战结束至2001年，世界上153个地区发生了248次武装冲突，其中美国发起的就有201场，约占81%。（1）美国的军事触角遍布全球，目前在世界上至少80个国家拥有约750个军事基地（2）；在联合国193个会员国中，约175个国家有美军人员驻扎。（3）2001年以来，美国在全球超过80个国家以“反恐”之名发动战争、开展军事行动，直接导致包括38.7万平民在内约92.9万人死亡，约3800万人流离失所或成为难民。（4）在谋求和维护军事霸权的过程中，美国始终抱持天定命运论、美国例外论等“帝国思想”，借助海权论、霸权稳定论等为其霸权行径辩护，在绝对权力和狭隘利益的驱使下，频繁发动战争、热衷强行干涉、痴迷控制别国，意图全方位主导陆地、海洋、天空乃至外层空间，建立所谓“美国治下的和平”，实为维护美国霸权统治下的单极世界。美国凭借军事霸权地位，推行霸权主义政策和行为，祸乱世界、危害重重：戕害生命尊严、践踏主权原则、破坏国际秩序、阻碍和平发展，给各国人民带来巨大痛苦和灾难，给全球安全稳定带来持续威胁和破坏，给人类文明进步带来阻碍。本报告尝试通过事实和数据，追溯美国军事霸权的思想根源，剖析美国维护、扩张军事霸权的手段工具，揭露美国军事霸权危害世界的斑斑劣迹，让国际社会进一步看清美国军事霸权的真面目。第一章美国军事霸权的形成美国历史上，战略思想界称霸世界的野心，可概括为“统治大洋，以及所有海洋”（5），其预言美国“很可能是有史以来世界上最强大和最可畏的帝国”（6），计划“第一步是掌控美洲大陆，但这只是取得全球霸权的前奏，不久将成为整个世界的控制性力量”（7），目的是开创“美国世纪”。历史是一面镜子。从广泛意义来讲，美国军事霸权萌芽、崛起、确立及巩固拓展的演进史，正是以“帝国思想”为根源的一部美国在北美大陆自东向西、自陆向海、自地区向全球的扩张史。 1.1美国军事霸权的演进脉络美国军事霸权的演进脉络可以大致分为四个阶段：从美墨战争到美西战争为准备期，从第一次世界大战到第二次世界大战结束为确立期，美苏冷战期间为争夺期，冷战结束后为巅峰期。 ——从19世纪中叶美墨战争至19世纪末美西战争是美国军事霸权的准备期。独立建国后，美国开启了近百年的“西进运动”。1846年至1848年的美墨战争是美国首次在国境之外开展的大型军事行动，也是美国首次占领别国。美国在这场战争前后夺取约230万平方公里土地，使其版图横跨北美大陆，并获得了太平洋的出海口，为美国后续在太平洋和东亚的军事和经济扩张创造条件。 19世纪末，美国国内扩充军力的呼声高涨，美国海军现代化在这一时期逐步推进。1898年的美西战争被认为是美国历史上帝国主义扩张的首个高潮。在这场美国在北美洲以外进行的第一次征服性战争中，美国击败西班牙实现了对古巴、波多黎各、菲律宾和关岛的控制，同时吞并了夏威夷，标志着美国从此走上倚仗武力向世界范围扩张的霸权道路。美国当时在加勒比海和太平洋都拥有军事基地，直观反映了美国边界的迅速扩张以及其统治者对进一步增强经济、政治和军事力量的渴望。（8） ——20世纪上半叶两次世界大战为美国全球军事霸权的确立期。美国的军事实力通过一战得到显著提升。一战爆发后，美国于1916年通过国防法案和海军法案以扩充美国陆军和海军规模，于1917年参战并将大规模军力部署至欧洲。一战结束后，美国崛起成为世界上一支重要力量，其陆军人数从1917年的不足13万人扩充至400万人，组建了新的摩托化作战部队及后勤支援体系（9）；同时，美国海军力量不断壮大，并通过1922年《关于限制海军军备条约》使其海军规模与英国持平，对日本加以限制，标志着英国结束其支配地位开始让位于美国。（10）世界政治中欧洲时代的终结发生在第二次世界大战中，远离战场的美国展现出巨大的军事潜力，在太平洋战场和欧洲战场双线作战，战争结束后美国是唯一比战前更为强大的国家。 1945年8月，美国在日本广岛、长崎投放原子弹，这两次袭击一定程度上加速了二战结束的进程，同时充分展示了核武器的强大力量，为美国二战后的军事霸权奠定重要基础。美国至今是唯一在战争中使用过核武器的国家。美国在二战中收获的不仅仅是胜利，还有决定他们成为世界霸主的基石——史无前例的战争机器：在战争结束时，美国有1250万军人，其中750万驻扎在海外，拥有包括约1200艘大型军舰的海军和拥有远程轰炸机的空军，并且垄断着核武器（11）……经过两场世界大战，美国确立了全球军事霸权，成为历史上第一个控制“欧亚大陆两端”战略轴点的强权（12），影响和控制力前所未有地遍及全世界。 ——长达40多年的冷战是美国与苏联的军事霸权争夺期。冷战期间，美国和苏联及其为首的北约和华约两大阵营投入大量人力、物力进行军备竞赛并对外发动战争或代理人战争，美苏在1962年10月的古巴导弹危机中一度濒临核战争的边缘，该事件被认为是冷战中最为危急的时刻。美国在冷战期间介入的两场大规模战争——朝鲜战争和越南战争，均以“遏制共产主义扩张”为核心目标。 1950年美国国家安全委员会第68号文件（NSC-68）提出“全球军事优势战略”，主张通过持续动员实现“强大的整体实力”，是美国冷战政策的一个基本纲领。据此制定的各种计划包括：大规模扩充军备，大规模建立常规武器和核武器，增强美国技术优势，通过战争或迅速增强实力等慑止苏联、捍卫美国海外利益等。（13）为此，美国寻求打造以高科技为基础的常规军力和核力量，构建庞大的双、多边同盟体系和遍布全球的军事基地，后两者是苏联不具备的。有观点指出，20世纪50年代，美国以核力量优势抵消苏联在常规军力上的数量优势；20世纪70至80年代，苏联当时在核力量上与美国形成均势，美国则通过研发常规制导武器和构建战场网络再次抵消苏联优势。（14）两次“抵消战略”使美国在与苏联的军事霸权竞争中维持优势并将其延续至冷战后。 ——冷战结束，终结两极格局，美国军事霸权进入一家独大的巅峰期。随着1991年苏联解体，美国成为唯一超级大国，拥有压倒性的军事力量：军费支出遥居世界第一；它不仅能够控制世界上所有的洋和海，而且还发展了可以海陆空协同作战控制海岸的军事能力；它的军事仆从国和附庸国分布在整个欧亚大陆。（15）为维护军事霸权地位，美国一方面通过增加国防开支、扩充军力、基地建设等加大对全球的军事干预和威慑，另一方面通过不间断的军事行动为其主导的军事联盟寻找存在必要性。为了避免同盟体系因冷战结束而丧失凝聚力，美国在20世纪90年代力推北约东扩并维持亚太的双边同盟关系以维护美国在全球的军事和地缘政治利益。 2001年“9·11”事件后，美国接连发动阿富汗和伊拉克战争，并在利比亚和叙利亚等地展开军事行动。长期的“全球反恐战争”大幅消耗美国国力、损伤美国声誉，美国国内对美军对外使用武力的意愿有所降低。即便如此，美国时至今日依然在军事领域占据明显优势地位，并竭力通过新技术、新作战理念的融合应用和对同盟体系的深化调整继续追求在21世纪保持全球军事霸权地位。 1.2美国军事霸权的思想根源 “帝国”“霸主”“权威”，此种信念贯穿美国历史。虽然美国排斥在政治术语中出现“帝国”字眼，但从建国开始，帝国思想就已经深深地烙印在美利坚民族的精神世界之上，并在其走向全球军事霸权的历程中不断显露并影响着美国的政策和行为。美国诗人、作家沃尔特·惠特曼早在1860年就已宣扬美国是一个“帝国”——“我歌唱这空前强大的新帝国，它仿佛在梦幻中向我走来；我歌唱作为霸主的美国，我歌唱一个更加伟大的最高权威。”（16）美国作家罗伯特·卡普兰描述美国的书名直接用的就是《荒野帝国》。美国历史学家伯纳德·德沃托则一针见血地指出说：“无论是梦想还是事实，美帝国早于美国诞生。”（17） ——帝国天命观：从“天定命运”到“美国例外论” 军事扩张和对外战争贯穿于美国历史，其思想根源是一种“帝国天命观”。这种对自身的定位和价值观是随着西方殖民者登陆北美大陆而来，尤其体现在英属北美时期马萨诸塞湾殖民地首任总督约翰·温斯罗普的一场布道。在1630年抵达殖民地之前，这位清教移民领袖发出宣言：“我们会成为山巅之城，所有人的目光都将注视我们……全世界都将传扬我们的故事和格言。”（18）这句话240多年来被无数美国人反复吟咏，逐步形成美利坚民族是“上帝选民”的民族意识，产生出以文明名义对其眼中的“落后民族”行使征服权的信念。如英国历史学家埃里克·霍布斯鲍姆所说，这是一种带有弥赛亚含义的基本信念，使得美国从一开始就是扩张主义的，其最初的决定是成为一个大陆巨人，最终拥有整个大陆的全部人口。（19）此后衍生出的“天定命运”和“美国例外论”两种突出论调，至今为美国军事扩张和军事霸权赋予了所谓“合法性”和“神圣性”。 “天定命运”由美国专栏作家约翰·奥沙利文于1845年提出，其要义为上帝授意美国在北美大陆甚至以外的地区扩大领土与势力范围，传播其制度和价值观。历史学家认为，美国1803年从法国手中购得路易斯安那为“天定命运”赋予了扩张领土和构建帝国的实质内容，而在美英1812年战争开始前，美国国内支持武力扩张的战争鹰派首次将“天定命运”作为一种政治力量释放。（20）从得克萨斯到夏威夷，“天定命运”成为美国使用军事手段开疆拓土和暴力迫害原住民的依据和借口，带有明显的自私自利和种族主义特征。随着世界历史演变和美国国力变化，“天定命运”成为美国20世纪以来争夺世界主导地位、输出价值观和对外武力干涉的思想根源之一。 “美国例外论”认为，美国是人类历史上独一无二的国家，代表了文明进步的方向。英裔美国思想家托马斯·潘恩在《常识》一书中宣称“英国属于欧洲，美洲属于它自己”，被看作是“美国例外论”早期萌芽的一种表现。从这个意义上讲，美国的对外扩张就是要打破旧的秩序，建立一个所谓“新世界”。这种例外论让美国的帝国思想尤其是扩张政策有了更强的驱动力和说服力，成了美国对外政策的根源之一，也是美国自诩霸权比旧帝国优越和文明的粉饰之词。如美国历史学家尼尔·弗格森所说：“对于那些依然坚持‘美国例外论’的人，研究帝国的历史学家只能这么反驳，美国和其他69个帝国一样例外。”（21） ——帝国世界观：从“海权论”到“霸权稳定论” 美国在走向世界扩张、建立全球军事霸权的过程中，逐渐发展出自己的理论体系，以此作为推行军事霸权主义的理论外衣。 19世纪末的美西战争深深地改变了美国在世界上的地位。战争爆发之前，美国国内要求向外扩张的呼声就已甚嚣尘上，鼓吹对外扩张的“理论”也应运而生。其中，阿尔弗雷德·塞耶·马汉的“海权论”，既符合当时扩张主义者西奥多·罗斯福的政治需要，又成为美国海军发展的助推剂。“海权论”对美国军事发展和霸权建立影响深远：从夺取巴拿马运河、主导加勒比海，到组建“大白舰队”、走向远东和太平洋，再到获得遍布全球的海军基地、扼住海上咽喉，美国一步步主宰了世界的海洋。 20世纪初国际关系学科的产生和相关理论的发展对美国外交政策的影响也不容忽视。美国自二战后成为超级大国，而这一时期正值国际关系理论成长成熟期和发展期，美国是国际关系理论的研究中心，其中现实主义和自由主义等理论学派为美国追求和维护霸权以及对外军事干涉提供了依据和指导原则。现实主义学派以权力政治为中心，其中新现实主义的核心观点是，国际社会处于无政府性状态，生存和安全是国家的首要考量，军事力量是国家权力的第一要素。（22）进攻性现实主义更是认为，一个国家对别国的军力优势越大则越安全，每个国家都希望成为国际体系军事实力最强的国家，理想的结果就是成为国际体系中的霸权国，这样生存就有了保障。（23）自由主义则强调人享有不可剥夺的权利，而这一逻辑使得所谓自由国家因为人权问题而干涉别国内政是可以允许的，而保护他国人权的最佳方式是在他国实现所谓“自由民主”，建立一个由民主国家组成的世界是实现世界和平的“理想方式”。（24）该理论的形成发展使美国在干涉他国内政和政权更迭方面有着巨大的冲动和积极性。霸权稳定论、单极稳定论和民主和平论在学界和政策界也颇受关注和争议。霸权稳定论提出霸权国的存在能带来国际体系的相对和平与稳定，而“美国国力的相对衰落以及对于武力使用的克制导致超级大国之间进入不稳定共存的时代”。（25）单极稳定论是对霸权稳定论的继承和发展，认为冷战后的世界是美国主导的稳定的单极体系，单极体系能带来和平，并且是持久的。“做得太少比做得太多要危险的多……鉴于力量的分布，美国的干涉主义是可以理解的。在很多情况下，美国的插手是由需求驱使的，正如人们会在一个有明确领导者的体系中所期待的那样”。（26）该理论是冷战后美国的世界地位和国际力量对比的折射，并且是对美国对外干涉主义进行理论诠释。（27）此外，民主和平论也被认为是冷战结束后美国假民主之名行使霸权的重要理论基础。该理论的核心论点是：民主国家之间很少（或从不）发生战争，因而推广民主制度可以促进世界和平和稳定。（28）20世纪90年代的北约东扩、1999年以美国为首的北约以所谓“人权高于主权”空袭南联盟、2003年美国发动伊拉克战争以及2011年以所谓“保护的责任”武力推翻利比亚卡扎菲政权，这一系列军事行动都与美国政府支持和推广所谓“自由民主制度和价值观”有直接或间接的关系。事实上，这些理论都经不起历史和现实的检验，无论这些理论如何变换用语，都是为美国军事霸权地位和利益辩护、服务的理论，其内核都反映出美国黩武、扩张、干预、道德粉饰的帝国思想。这种思想将继续在美国推行军事霸权的道路上起到不可忽视的影响。 1.3美国军事霸权的根本驱动美国维护和拓展军事霸权，可从三重根本驱动来看，分别是利益驱动、战略驱动、国内政治驱动。 ——利益驱动：资本扩张天性修昔底德基于古希腊的经验说：“无论国家之间还是个人之间，利益的一致是最可靠的纽带。”美国开国者、首任总统乔治·华盛顿更把它确立为政府的普遍原则：对于绝大多数人来说，利益都是起支配作用的原则。（29）马克思主义认为，经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。根据马克思主义理论，当资本主义社会内部市场和投资场所不能满足资本逐利的需要，它们就会向外扩张，以便为其寻找能够获取更多利润的市场和投资机会。美国军事霸权这一政治现象，正是它赖以滋生的经济制度即资本主义制度的产物，其霸权形成轨迹大致同资本扩张的轨迹吻合：独立后向西、向南拓展边疆，抢夺土地和资源，获得广阔的国内市场，完成工业化、城市化和农业机械化，为成为资本主义强国提供有利条件；以“门罗主义”宣告西半球势力范围，将那些“帝国边缘地带”、蕴藏着大量资源的“黄金之国”据为己有；以1898年美西战争重新瓜分殖民地，对太平洋及其沿岸的岛屿、大陆行使商业控制权；以1899年“门户开放政策”为标志，与欧洲争夺亚洲利益；此后，美国通过一战、二战将世界市场、经济命脉握在手中；为保障其军事霸权所需战略资源，把控石油、矿产等资源，尤其是能源储产丰富的中东地区…… 几个简单的例子：策动巴拿马独立，攫取巴拿马运河的开凿权和永久租让权；推翻伊朗摩萨台民选政府，方便美国石油公司在中东扩张；在沙特、科威特、卡塔尔、巴林等中东国家长期驻军，通过“海湾战争”“伊拉克战争”对付“不听话”国家，主导石油秩序，巩固能源安全；在叙利亚非法驻军，伺机控制叙石油、天然气井及主要产粮区；舰机乃至航母巡逻霍尔木兹海峡掐住世界重要能源运输通道的咽喉…… 在美国看来，霸权国家必须控制原料、资本的来源、市场以及在高附加值的生产上具有竞争优势，而通过军事手段来获得资源和市场是最直接的手段，“因为征服可以增加人力和物质资源，而这些资源在与其他大国所展开的进一步竞争中，可以被加以运用”。（30） ——战略驱动：绝对权力与绝对安全在美国设想的全球体系中，自身处在一个相互交织的宇宙的中心。在这个相互交织的宇宙中，力量是通过不断讨价还价、对话、沟通和寻求正式的一致意见来行使的，尽管这种力量最终都出自同一个来源——华盛顿，而那里才是必须玩权力游戏的地方，而且是按照美国的国内规则来玩的。（31）在美国统治者们看来，军事统治权对于其追求全球绝对权力意义重大，而权力的增长反过来又能够滋养其军事霸权。用美国前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德的高级顾问托马斯·巴尼特的话说，从2001年开始，美国安全结构的扩展将美国变成了一个“军事庞然大物”，其主要的全球职能是通过“输出安全”来惩戒后殖民地地区不守规矩和不安定的部分，从而来监管世界政治经济和保护美国“核心”。美国所追求的这种安全结构，同历史上许多帝国一样，是一种过度扩张。因为美国的战略家们认为，国家的安全只有通过扩张才可得以维护，并且认为施加威胁可以使其他国家屈从。美国在军事霸权扩张中，通过扩张而获取安全的信念一直顽固地存在着。在没有任何国家能够或者愿意挑战美国的全球主导地位的情况下，美国的军事扩张仍在继续。以北约东扩为例，作为冷战的产物，北约本应随着冷战的结束而失去存在的必要性，美国为维护其全球霸权、追求绝对安全，主导北约先后五次东扩，成员国从16个增加到30个，且仍未停止继续扩张步伐，并一直酝酿新的扩员计划，更将自身影响力延伸到亚太地区，推动“北约全球化”。数据显示，2021年，美国在全世界军费开支中占38%，其一国军费支出就超过了前十名中其他国家总和；美国及其北约盟国合计占全球军费开支的55%。如果算上美国在太平洋地区的部分盟友：澳大利亚、日本、新西兰和韩国，这个数字就会上升到61%。（32）追求绝对安全、对特定一方进行政治排斥和武力遏制并不能带来安全框架，而只能成为安全困境的症结，乃至陷入更大动荡。 ——国内政治驱动：军事-工业复合体 “战争只是政治以另一种手段的延续。”在《战争论》中，卡尔·冯·克劳塞维茨的这句话揭示了军事与政治的关系。美国军事霸权扩张，有其特有的国内政治市场，反过来，政治市场中的各个权势和利益集团影响美国军事霸权行为。其中，作为美国统治阶层的一部分，军事-工业复合体绑架了美国政策，驱动了美国的“战车体制”。 “军事-工业复合体”由艾森豪威尔总统在1961年1月17日“告别演说”时提出，指美国强大的军事组织和军火工业的联姻。发展至今，军事-工业复合体主要包含四部分实体：军事安全部门、与防务相关的企业、国会、学术机构。另外，媒体、游说组织等如今也囊括其中。这是一个庞大的超级利益集团联盟，各部分有着互补的利益，形成一种相互依赖合作的综合关系。它们对推动美国军事霸权有巨大需求，有能力施加巨大的政治影响，并分享霸权成果。2022年3月，美国国防部前官员富兰克林·斯平尼撰文说，过去30多年来，美国军事-工业复合体与美国媒体、智库、学界、情报机构沆瀣一气，这个利益链将在俄乌冲突中赚得盆满钵满。（33）（1）《美国对外侵略战争造成严重人道主义灾难》，中国人权研究会，2021年4月9日，https://www.humanrights.cn/html/rqyjh/8/2021/0409/58160.html. （2）Doug Bandow, “750 Bases in 80 Countries Is Too Many for Any Nation: Time for the US to Bring Its Troops Home”, October 4, 2021,https://www.cato.org/commentary/750-bases-80-countries-too-many-any-nation-time-us-bring-its-troops-home. （3）Mark Leon Goldberg, “Do People Like Having US Military Bases in their Country? New Public Opinion Research”, UN Dispatch, December 21, 2022,https://www.undispatch.com/do-people-like-having-us-military-bases-in-their-country-new-public-opinion-research/. （4）Costs of War Project, Watson Institute for International and Public Affairs, https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/summary. （5）George Herring, From Colony to Superpower: U.S. Foreign Relations since 1776, Oxford: Oxford University Press, 2008, p.207. （6）（美）罗伯特·卡根，《危险的国家——美国从起源到20世纪初的世界地位》（上、下），袁胜育、郭学堂、葛腾飞译，社会科学文献出版社，2011年，第44页。（7）（美）罗伯特·卡根，《危险的国家——美国从起源到20世纪初的世界地位》（上、下），袁胜育、郭学堂、葛腾飞译，社会科学文献出版社，2011年，第326页。（8）David Vine, The United States of War: A Global History of America’s Endless Conflicts, From Columbus to the Islamic State, Oakland, California: University of California Press, 2020, pp.102, 121. （9）The American Expeditionary Forces, Library of Congress, https://www.loc.gov/collections/stars-and-stripes/articles-and-essays/a-world-at-war/american-expeditionary-forces/. （10）Kori Schake, Safe Passage: The Transition From British To American Hegemony, Cambridge: Harvard University Press, 2017, p.236. （11）Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, London: Unwin Hyman Limited, 1988, p.358. （12）（美）阿尔弗雷德·W·麦考伊（又译麦科伊），《美国全球权力的兴衰》，小毛线译，金城出版社，2019年，第9页。转引自牛津大学历史学家约翰·达尔文所著《帖木儿之后——1405年以来的全球帝国史》（中文版译作《全球帝国史》）。（13）NSC-68. 1950, Office of the Historian, U.S. Department of State, https://history.state.gov/milestones/1945-1952/NSC68. （14）Remarks by Deputy Secretary Work on Third Offset Strategy, April 28, 2016, https://www.defense.gov/News/Speeches/Speech/Article/753482/remarks-by-deputy-secretary-work-on-third-offset-strategy/. （15）（美）兹比格纽·布热津斯基，《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》，中国国际问题研究所译，上海世纪出版集团，2007年，第19页。（16）A Broadway Pagent, Publish works, https://whitmanarchive.org/published/LG/1881/poems/105. （17）Robert Kaplan, “In Defense of Empire”, The Atlantic, April 2014 Issue, https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/04/in-defense-of-empire/358645/. （18）John Winthrop, “A Modell of Christian Charity (1630),” https://history.hanover.edu/texts/winthmod.html；John Winthrop Dreams of a City on a Hill, 1630; https://www.americanyawp.com/reader/colliding-cultures/john-winthrop-dreams-of-a-city-on-a-hill-1630/. （19）（英）埃里克·霍布斯鲍姆，《论帝国：美国、战争和世界霸权》，上海人民出版社，2022年，第三章。（20）George Herring, From Colony to Superpower: U.S. Foreign Relations since 1776, Oxford: Oxford University Press, 2008, pp.107, 126, 180. （21）Niall Ferguson, The Unconscious Colossus: Limits of (& alternatives to) American Empire, Daedalus, 2005 Spring, https://www.amacad.org/publication/unconscious-colossus-limits-alternatives-american-empire. （22）Kenneth Waltz, Theory of International Politics, Illinois:Waveland Press, 2010. （23）John Mearsheimer, “The False Promise of International Institutions”, International Security, Vol. 19, No.3, Winter 1994-1995, p.11-12. （24）John Mearsheimer, The Great Delusion: Liberal Dreams and International Realities, New Haven and London: Yale University Press, p.2. （25）Robert Gilpin, War and Change in World Politics, London: Cambridge University Press, 1981, pp.145, 242. （26）William Wohlforth, “The Stability of a Unipolar World”, International Security, Vol, 24, No.1 Summer 1999, p. 5-41. （27）王义桅，唐小松：《从霸权稳定论到单极稳定论——冷战后新现实主义的回归》，《世界经济与政治》，2000年第9期，第14-19页。（28）倪世雄，《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社，2004年，第452-453页。（29）（美）汉斯·摩根索著，（美）肯尼斯·汤普森修订，《国家间政治：权力斗争与和平》（简明版），徐昕、郝望、李保平译，王缉思校注，北京大学出版社，2012年，第14-15页。（30）（美）杰克·斯奈德，《帝国的迷思：国内政治与对外扩张》，于铁军等译，北京大学出版社，2007年，第3页。（31）（美）兹比格纽·布热津斯基，《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》，中国国际问题研究所译，上海世纪出版集团，2007年，第24页。（32）Minitary Expenditure, SIPRI Yearbook 2022, https://www.sipri.org/yearbook/2022/08. （33）Franklin Spinney, How the Narcotic of Defense Spending Undermines a Sensible Grand Strategy, Counterpunch, March 2, 2022, https://www.counterpunch.org/2022/03/02/how-the-narcotic-of-defense-spending-undermines-a-sensible-grand-strategy/. 第二章美国护持军事霸权的行为与手段美国出版商、《时代》周刊联合创始人亨利·卢斯在1941年那篇宣布“美国世纪”到来的文章中说，要“对世界施加我们全部的影响力，为了我们认为合适的目的，使用我们认为合适的手段”。军事霸权依赖于持久的控制能力。护持全球军事霸权，美国不仅通过发动或介入战争、铺设全球军事基地网等显性手段进行直接控制，还通过构建同盟体系、利用规则机制等隐性手段进行间接控制，并因循形势变化采用新干预模式、新军事技术、新作战概念等，在维护自身优势的同时遏制任何潜在竞争者，防止其成为与美国相匹敌的力量，进而挑战美国独一无二的世界霸主地位。 2.1显性控制：战争与基地 ——战争和军事行动是美国维持军事霸权地位的最直接手段。 “战争已经成为这个国家历史中不可分割的一部分。与其说美国从建国开始便一直进行战争，倒不如说是战争本身造就了美国。美国所打的战争成就了今天的美国，也将塑造未来的美国。”法国历史学家托马·拉比诺这样描述美国与战争“牢不可破”的关系。（1）在战争中形成，在战争中扩张，在战争中称霸。美国过去240多年登上全球权力顶峰的历程，是由无休止的一场场战争所塑造——独立战争、印第安人战争、美墨战争、南北战争、美西战争、一战、二战、朝鲜战争、越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争……美国的军事霸权战车几乎踏遍全球。通过战争，美国扩充版图、夺取战略要地、扩大势力范围。美国领土面积从建国之初约80万平方公里，到现在约937万平方公里，足足扩张了10倍多。借军事干预、制造政变、开展代理人战争等手段，美国将拉美和加勒比国家视作“后院”，控制中东等欧亚大陆地缘政治咽喉。通过战争，美国控制海上运输线和资源关键地区。美国吞并夏威夷、威克岛等太平洋上许多岛屿，殖民菲律宾，武力胁迫修建巴拿马运河，同其他帝国主义列强一同在中国瓜分利益，将军队部署至非洲并通过军事行动控制重要资源和原料。通过战争，美国划分阵营、清除异己。“9·11”事件后，美国打着“反恐”旗号在全球85个国家发动战争或开展军事行动。美国国家安全局、中央情报局等机构还不断“制造”敌人，通过非法秘密行动推翻别国政府，暗杀那些反对美国的外国领导人。短期战争、长期战争、世界大战、冷战、秘密战争、代理人战争、反恐战争……捍卫与扩展全球霸权的无休止的战争，正将美国变成一个斯巴达式的国家，处于永恒的战争状态。 ——覆盖全球的军事基地是美国控制世界的战略锚点。军事基地是美国进行威慑和军事干涉的前沿阵地，以军事基地为锚点，美国将军事霸权覆盖全球，从北极到好望角，从大西洋到太平洋。美国海外军事基地数量在二战中显著增加。1940年9月，美国向其几近破产的盟友英国提供50艘一战时期的驱逐舰，以此换取美国对8个英国殖民地中一系列海空基地的控制权。这项措施反映了美国强化在全球军事部署的野心。1943年到1944年，美国军事规划者制定计划：建立一个海外基地体系，这个体系预先假设美国的霸权力量将覆盖大西洋和太平洋。（2）二战期间，美军在全球各大陆共建造、占领了约2000个基地，共计约3万个军事设施。（3）二战后，美国海外军事基地化作美国“战略前沿”无限延伸的刀锋，划定出大量美国“事实主权”范围。冷战中，美国依靠在尽可能靠近苏联的地区维持大量军队和军事基地，以此进行包围与遏制。冷战结束后，美国政界依然坚信海外军事基地对美国的全球安全至关重要，不仅可以使得军队可以处于永久动员状态，还使得美国获得了离岸防御带。例如，小布什政府宣称海外基地“维持了和平”，奥巴马政府认为“基地前移以及美国军队的前沿部署有意义且必需”。 2001年“9·11”事件后，美国以“反恐”之名，在阿富汗及整个中东和中亚地区建立了强大的军事基地网，从而在欧亚大陆的心脏地带建立了自己的军事、地缘战略、地缘政治桥头堡。进入21世纪后，美国开始逐步调整其海外军事基地部署策略，着手建立更加小巧和灵活的“前沿作战基地”，或称“睡莲”，以降低美军对冷战式大型军事基地的依赖。这些“睡莲基地”出现在哥伦比亚、肯尼亚、泰国等诸多国家和地区，基地位置一般相对位于此前很少有美军军事存在的地区，这也使那些地区变得“触手可及”。多年来，美国通过与其他国家签署军事基地协定、部队地位协定、安全合作条约等双、多边文件等方式，在全球范围内编织了一张军事基地网。美国智库昆西负责任治国研究会2021年的一项研究结果显示，目前，美国在海外80个国家和地区设有750个军事基地，几乎是美国驻外使领馆和使团数量的3倍，每年运行成本或高达550亿美元。（4）仅从2001年开始，海外军事基地支持美国在至少25个国家发动战争或军事行动。有分析认为，美国建立海外军事基地和对外战争的出现似乎呈现一种因果循环关系，军事基地更有可能带来战争，而战争又需要建立更多的军事基地。（5） 2.2隐性控制：同盟与规则 ——同盟体系是维护美国军事霸权的主要支柱。同盟体系是两国或多国间建立的正式或非正式的安全合作关系（6），相较于“有形的”战争和军事基地，美国建立和主导的同盟体系可归类为其护持霸权的隐性控制手段之一。美国全球军事霸权是由一个覆盖全球的军事同盟体系支撑的。美国建立和维护军事霸权的主要方式就是结盟，建立以美国为核心的同盟体系，从而助力美国实现战略目的。以1949年北约成立为标志，美国开始着手打造军事同盟，之后又建立了美菲、美日、美韩等双边同盟，构筑起以美国为核心的全球同盟网络。冷战期间，美国的全球同盟体系在帮助美国取得对苏冷战的最终胜利方面发挥了重大作用。冷战结束后，以美国为核心的同盟体系并未随着冷战完结而寿终正寝，反而逆势加强，例如美国通过“北约战略新概念”将其职能从集体防御变为全球干预，使之成为维护美国全球霸权的政治和军事工具。在冷战后美国参与的一系列对外干涉战争和“9·11”事件后的全球反恐战争中，美国的同盟体系发挥着实质性的作用，是美国保持其全球军事部署、维护其全球霸权地位的主要支柱。美国构建军事同盟体系出于三方面考虑：第一，通过驻军、联合军演、军事援助等形式威慑对手；第二，以结盟取得整体军事力量优势，实现自身政治和安全利益；第三，结盟的一个附带目标是牵制、控制盟国。有统计显示，2011财年美军太平洋司令部主导了美军及盟友参与的共146次军事演习（7）；美国主导的北约在2020年共进行88次军事演习。（8）从整体上看，美国军事同盟体系是一个“轮轴-辐条”式的国家间的体系，美国占主导地位，设定议程，在不对称、不平等的条件下形成霸权权威。近年来，美国主导推动双边同盟体系的三边化和多边化，从美日澳、美日菲到美日印澳“四边安全对话”、美英澳三边安全伙伴关系等等，试图加强同盟应对所谓潜在威胁和挑战。随着美国军事战略重心的逐渐东移，印太地区重要性不断上升，美国全力建构“印太同盟体系”，意图借助同盟体系来整合区域的战略资源，利于提高美国在此地区的行动效率，其真正目的是维护其自身主导的霸权体系。 ——利用美式规则和机制维护美国军事霸权的优势地位。一是出口管制。领先世界的军事科技是美国军力占据优势地位的重要基础，这一方面源于其自身强大的科研能力和制造业，另一方面也与美国出台的各类出口管制措施有关，后者是其维持和扩大军事优势、谋求军事霸权的重要工具。冷战中西方的出口管制政策对于孤立、遏制并最终拖垮苏联起到辅助作用。美国的出口管制政策有超过百年的历史，可追溯至1917年的《与敌国贸易法》，并在二战和冷战中加以强化，目的是保持相对于对手的军事技术优势。具体做法包括：利用《出口管理条例》《武器出口管制法》等法律法规构筑军民两用及军用出口管制体系；设立《原子能法》《核不扩散法》等特定领域立法；建立或主导诸如“巴黎统筹委员会”“导弹及其技术控制制度”“瓦森纳安排”等多边机制等。而这些国际规则和机制的存在本质上服务美国安全利益。为服务其霸权，美国不惜打压和制裁盟友，“东芝事件”就是案例之一。20世纪80年代，日本东芝机械公司向苏联出口9轴数控机床，美国视此举对其军事优势和国家安全构成威胁，于是对东芝机械公司实施制裁，并利用该事件在日本新一代战机方案上向日本施压，迫其向美方做出让步。“东芝事件”从缘起到结局暴露了美国的霸权思维和霸权行为。二是军备控制。传统观点认为，美苏在冷战期间达成的军控协议提升透明度，降低双方核冲突风险，增加美苏战略稳定，避免核军备竞赛失控并有助于冷战最终和平落幕。但对美国而言，军控的核心目标依然是建立和维持对苏联的军事技术优势。美国前负责军控和国际安全的代理副国务卿托马斯·康特里曼认为：“军控协议是一个可以限制对手威胁美国利益的重要工具，同时允许美国与盟友维护国家利益的行动自由。换句话说，军控协议不是美国做出的让步，也不是给别国的好意，而是我们国家安全的一个重要组成部分和促成因素。”（9）通过灵活运用军控机制，美国一是能够腾出资金用于提升其他领域的军力，如美国与苏联1972年达成的《反导条约》使美国节省数十亿美元；二是依靠诸如《新削减战略武器条约》等军控协议提供的透明度及核查措施，掌握和分析对手军力情报，从而有效规划自身核力量发展；三是最大程度限制对手优势领域发展，同时诱导对手在美国优势领域展开难以赢得的军备竞赛，如美国与苏联在1987年达成《中导条约》，该条约并不针对海、空基中程导弹的部署，而在此领域美国较苏联具备明显的技术、地理和盟友的优势。（10） 2021年2月，美国政府延长美俄《新削减战略武器条约》，很大程度上体现了“扬长避短”的考量。曾在奥巴马政府担任国家安全委员会军控和防扩散高级主任的乔恩·沃尔夫斯塔尔在2020年说，俄罗斯已接近完成其战略核武器现代化周期，鉴于美国核武器现代化的不确定性，若该条约失效，美国可能在战略核力量上较俄罗斯处于劣势，而延长该条约则能使美国在推进核武器现代化项目的同时，保持对俄战略核武器的限制和了解。（11）三是曲解利用国际法。对国际法合则用、不合则弃，是美国霸权主义的一贯行径，其在军事领域最直接的体现是，美国以自身标准曲解《联合国海洋法公约》（《公约》），对外实施“航行自由行动”以维护其海上军事霸权。美国从1979年起开始实施所谓“航行自由行动”，称其目标是“维护合法商贸和美军全球机动性”（12），而实质是确保美国海空力量具备不受限制的、自由的力量投送能力。有美国学者表示，美国常年在南海展开“航行自由行动”，是美军在此区域维持军事存在的主要方式之一。（13）美国展开“航行自由行动”时肆意使用大型作战舰只挑战沿海国在领海、专属经济区、群岛和海峡等海域的主权和管辖权，尤其是其拒绝沿海国有关提前申请或通报的要求，肆意将舰船驶入他国领海，凸显美国的军事霸权行径。美国自身至今未批准《公约》，却选择性曲解利用《公约》，并当作维持海洋霸权的抓手，体现了“强权即公理”的霸权逻辑。 2.3新模式和新动向美国今日所处的世界，已不同于往昔。新兴国家快速崛起，军事技术逐渐扩散，国际力量格局趋向多极。面对国际格局的深刻变化，美国依旧固守霸权思维，尝试各种手段维护和强化其军事霸权地位。 ——军事干预新模式长期以来，使用武力是美国行使军事霸权的重要手段。然而，经历多场消耗国力、破坏声誉的战争后，美国社会近年来对海外用兵的支持率下降，美国政府和国会对美军对外使用武力的意愿也有所降低。在此背景下，在俄乌冲突中，美国联合盟友在未公开派遣人员直接介入冲突的情况下，依靠提供大量军事援助和情报支持来操控战局，这或预示美国未来对外军事干预的一种新模式。这种军事干预模式具有三个新特征：第一，军事援助针对性强，随战局变化补充和调整。自俄乌冲突爆发以来，美国已承诺向乌克兰提供总价值超过460亿美元的军事援助（14），且武器援助类别随战场形势和乌军需求的变化而变化。第二，将情报优势运用到极致。美方向乌军提供的情报信息和战场态势感知对于后者的作战能力起到关键作用。据报道，美国向乌克兰这一非盟友国家提供如此海量的情报几乎是前所未有的，美国情报部门为此甚至专门修改了27条情报共享政策。（15）第三，运用新型混合战。美国联合盟友对俄发动了集经济战、外交战、舆论战一体的混合战形式，除了美军没有直接介入冲突外，美国实质上已完全参与了这场战争。有学者指出，美国介入俄乌冲突的方式为美国未来海外军事干预提供了规则和模式。（16） ——同盟体系调整升级鉴于美国军事绝对优势地位的削弱以及转向大国竞争的战略目标，美国近年来对其军事同盟体系的利用逐渐突破地域、架构和技术上的限制。第一，美国鼓动域外盟友介入印太安全事务，突出表现在北约将印太安全问题纳入其战略视野，并扩大其在西太平洋的军事存在。2021年，加拿大、英国、法国、德国、荷兰等国派遣21艘海军舰艇进入南海地区，参与美国及其印太盟友的海上演训。（17）第二，在亚太地区，美国从以“轮辐”式双边军事同盟为主向三边化、多边化转向。美国拜登政府2021年上台后，升级美日印澳四边机制规格，构建美英澳三边安全伙伴关系，同时继续深化美日澳、美日韩等小多边安全机制，并鼓励盟友之间提升安全合作关系。第三，美国向地区盟友转让先进军事技术以提升盟友军力。例如，在美英澳三边安全伙伴关系框架下，美英两国将为澳海军建造至少8艘攻击型核潜艇，这将是美国继60多年前与英国分享核动力技术后首次向别国提供该技术，在破坏地区安全稳定的同时，此举将带来潜在的核扩散风险。美国突破既往限制和惯例向地区盟友转让核心军事技术和进攻型武器，根本目的是提升其在印太军事竞争中的竞争力。 ——新技术应用、新作战理念一方面，美国国防部极为重视人工智能、自动化等新技术在未来大国军事竞争中的战略意义。鉴于美国商业科技公司在相关领域的研发优势和应用经验，五角大楼近年来努力密切与商业科技公司的联系，不断推动人工智能、自动化等新技术研发并应用于武器装备。另一方面，美国不断创新军事概念以适应新形势。例如，突出分散灵活、网络智能的“马赛克战”、旨在实现传感器与作战平台融合以及数据信息实时传输的“联合全域指挥与控制”概念等。在2022年发布的新版《国防战略报告》中，美国将“一体化威慑”概念作为国防核心，要求新技术、作战概念和能力之间高度融合，消除军兵种和各作战域之间的界线，以及加强与盟友的协作。（1）（法）托马·拉比诺，《美国战争文化》，陈沁、安康、胡茂瑾译，上海社会科学院出版社，2013年，第1页。（2）Melvyn Leffler, The American Conception of National Security and the Beginning of the Cold War, American Historical Review, Vol. 89, No. 2 (Apr. 1984), p.349. （3）David Vine, The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State, Oakland, California: University of California Press, 2020, p.3. （4）David Vine, Patterson Deppen and Leah Bolger, “Drawdown: Improving U.S. and Global Security Through Military Base Closures Abroad”, https://quincyinst.org/report/drawdown-improving-u-s-and-global-security-through-military-base-closures-abroad/. （5）David Vine, The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State, Oakland, California: University of California Press, 2020, p.3. （6）Stephen Walt, The Origin of Alliances, Ithaca and London: Cornell University Press, 1987, p.1. （7）Richard Halloran, “Sharpening the Spear”, Air Force Magazine, February 2011, p.73, https://www.airandspaceforces.com/PDF/MagazineArchive/Documents/2011/February%202011/0211spear.pdf. （8）Key NATO and Allied exercise in 2021, NATO Factsheet, March 2021, https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2021/3/pdf/2103-factsheet_exercises.pdf. （9）Thomas Countryman, “Why Nuclear Arms Control Matters Today”, The Foreign Service Journal, May 2020, https://afsa.org/why-nuclear-arms-control-matters-today. （10）Jon Brook Wolfsthal, Why Arms Control, Daedalus, Volume 149, Issue 2, Spring 2020, p.101-115. Michael Krepon, “The Rise and Demise of Arms Control”, Bulletin of the Atomic Scientisits, https://thebulletin.org/2021/11/the-rise-and-demise-of-arms-control/. （11）Jon Brook Wolfsthal, Why Arms Control, Daedalus, Volume 149, Issue 2, Spring 2020, p.101-115. （12）Annual Freedom of Navigation Report, Fiscal Year 2021, https://policy.defense.gov/Portals/11/Documents/FON%20Program%20Report_FY2021.pdf. （13）《国际战略与安全研究简讯》，清华大学战略与安全研究中心，http://ciss.tsinghua.edu.cn/info/Latest/1049. （14）How Much Aid Has the U.S. Sent Ukraine? Here Are Six Charts，Council on Foreign Relations, https://www.cfr.org/article/how-much-aid-has-us-sent-ukraine-here-are-six-charts. 此数据时间范围为2022年1月24日至2023年1月15日。（15）Warren Strobel, U.S. Has Eased Intelligence-Sharing Rules to Help Ukraine Target Russians, The Wall Street Journal, December 21, 2022, https://www.wsj.com/livecoverage/ukraine-zelensky-biden-congress-washington-trip-russia/card/u-s-has-eased-intelligence-sharing-rules-to-help-ukraine-target-russians-6pgEkPNCQRX8z4KBu4V4. （16）Phillips O’Brien, The Future of American Warfare Is Unfolding in Ukraine, The Atlantic, November 25, 2022, https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2022/11/us-military-intervention-afghanistan-ukraine-war/672265/. （17）William Hawkins, NATO Navies Send Strategic Signals in the Indo-Pacific, https://www.usni.org/magazines/proceedings/2022/august/nato-navies-send-strategic-signals-indo-pacific. 第三章美国军事霸权的全球危害 “我们可以有一面特别的国旗——我们的国家也可以这样做：我们可以只保留我们惯常的国旗，把白色条纹涂成黑色，用骷髅标志代替星星。”（1）1901年，美国作家马克·吐温曾写下这样的文字来谴责美国在菲律宾发动战争、血腥屠戮的帝国主义行为。美国军事霸权有其历史惯性。美利坚合众国，在战争和屠杀之中诞生，在干涉、阴谋中扩张，在争权、夺利中形成军事霸权，在霸道、霸凌中维护战略利益，如美国学者、巴德学院教授沃尔特·拉塞尔·米德所言，“美国是世界历史上最危险的军事力量”。（2）无数事实告诉世人，美国军事霸权主义和霸权行为违背和平与发展大势，在世界上四处制造人道灾难、侵犯他国主权、践踏国际规则，破坏国际秩序，给许多国家乃至美国自身带来巨大浩劫与无穷危害，是世界动荡不安的主要根源，是威胁人类社会文明进步的最大挑战。 3.1人道灾难 ——戕害生命前美军无人机操作员布兰登·布赖恩特曾多次对媒体诉说自己的亲身经历：有一次在阿富汗执行攻击任务，他从无人机镜头中看到一名阿富汗儿童在导弹发射前的最后时刻闯入目标地点，他向上级报告，得到的答复是“别管他，那只是一条狗”。（3）据总部位于英国伦敦的“新闻调查社”统计，从2004年2月到2020年2月，美国在阿富汗、巴基斯坦、索马里和也门的无人机空袭造成910名至2200名平民死亡，其中包括283名至454名儿童。（4）一些调查发现美军无人机伤及无辜的比例高达90%，而这些伤亡在官方文件中只是用“附带损害”几个字一笔带过，并且极少有肇事者对此承担责任。（5）生命权是最重要的人权，美国战车带来无休止的人道主义灾难。征服印第安人的战争，直接抹去了数百万印第安人口；菲律宾殖民战争，20万至100万菲律宾人死亡（6）；朝鲜战争，300多万平民死亡；越南战争，200万平民死亡；阿富汗战争，10多万平民伤亡；伊拉克战争，20万至25万平民死亡（7）……根据美国布朗大学“战争代价”项目2021年9月公布的数字，仅2001年以来，美国发动的全球“反恐战争”已直接导致包括38.7万平民在内的约92.9万人死亡，3800万人流离失所或成为难民。（8） ——践踏人格近年来，屡见报端的美军系统性虐囚丑闻是美国无视人权、践踏人格尊严的罪证。早在2009年，联合国人权理事会反恐中保护人权及基本自由问题特别报告员就在向人权理事会第10届会议提交的报告中称，美国创造了一套全面的特别递解、长期和秘密拘留以及违反联合国禁止酷刑公约的做法。该报告员在提交第64届联大的报告中指出，美国及其私人承包商对在伊拉克和其他地方关押的男性穆斯林使用了强迫堆叠裸体囚徒、强迫与其他被拘留者进行同性性行为、强迫赤身裸体等审讯手段。 “战争代价”项目研究指出，“9·11”事件后，美国以“反恐”为幌子在海外设立“黑监狱”，涉及至少54个国家和地区，拘禁包括穆斯林、女性和未成年人等在内的数十万人。（9）伊拉克人贝迪·哈米德曾被美军以所谓“涉恐”为由关押在首都巴格达以西的阿布格莱布监狱。哈米德形容监狱的生活如同地狱，食物仅能果腹，美军把他们单独关禁闭，一关就是一个月，让他们受尽酷暑与严寒。美军在狱中让伊拉克人互相折磨，他们把被俘的一名伊拉克警察关在极端分子的牢房里，极端分子们折断了该警察的手脚。因为长期关押导致的精神问题，哈米德甚至一度认不出自己的家人。（10）在关塔那摩监狱，除了存在广泛的虐待和酷刑外，美方人员还通过亵渎《古兰经》和违背伊斯兰教信仰来折磨囚犯，包括把《古兰经》扔进厕所，假借搜查武器之名撕毁、焚烧《古兰经》，让女警卫在浴室里监视裸体囚犯等，引发被关押的囚犯集体抗议，甚至集体自杀。（11） ——生态破坏美国在全球的军事行为还带来了严重的生态危机。例如，美军在越南留下约35万吨可爆炸的炸弹和地雷，估计仍需300年才能完全清除。（12）在对南联盟的持续空袭中，以美国为首的北约使用了大量贫铀弹，导致当地癌症和白血病发病率激增，对当地乃至欧洲生态环境造成了严重破坏。美国驻日本冲绳的3座军事基地2002年至2016年至少发生270起污染环境事件，其中大多数未向日本政府报告。（13）2022年5月，韩国正在收回的龙山美军基地被曝土壤和地下水污染严重，韩国环境部发现位于该基地南营区宿舍用地土壤中总石油烃超标29倍，地下水中致癌物苯和酚分别超标3.4倍和2.8倍。（14）另外，美军堪称世界上最大的燃料消费组织，单是其在战争之外的燃料消耗量——以及由此产生的碳足迹——就超过了世界上大多数国家。尽管美国口头上支持环境保护主义和碳中和，但美军真正优先考虑的是安全和杀伤力，每一种主要武器系统，无论是喷气式战斗机还是航空母舰，都装有使用碳密集型技术的设备。没有任何其他国家的军队能与其温室气体排放的破坏性相提并论。根据英国兰卡斯特大学和杜伦大学2019年发表的一项研究，“美军是历史上最大的污染者之一”，比世界上大多数国家都消耗了更多的液体燃料，排放出了更多的温室气体。“如果美军是一个国家，仅计算其燃料使用量，就相当于全球第47大温室气体排放国。”（15）另据美国布朗大学沃森国际与公共事务研究所数据，自2001年全球反恐战争以来，美军已经产生了12亿吨温室气体。（16） 3.2主权侵害 1648年，当《威斯特伐利亚和约》结束三十年战争、并使领土国家成为近现代国家体系的基础时，主权原则就已确立了。美国利用其军事霸权侵害主权原则的案例屡见不鲜，除针对他国实施直接军事入侵外，其行为还包括政权更迭、行使治外法权、侵犯别国领空领海等。 ——对外军事干预自1776年宣布独立以来，美国对外军事干预（包括直接入侵和使用武力）遍布全球。美国前总统卡特曾表示，美国是世界历史上最好战的国家，在建国后的240多年里只有16年处于和平状态。（17）根据美国塔夫茨大学研究报告《军事干预项目：1776年-2019年美国军事干预的新数据集》，自建国起至2019年，美国在全球进行了392次军事干预（包括威胁使用武力和展示武力以及特种部队行动），其中有约一半的军事干预发生在1950年之后，有四分之一发生在冷战结束之后。从地区来看，美国实施的军事干预中，34%针对拉丁美洲和加勒比地区，23%针对东亚和太平洋地区，14%针对中东和北非地区，13%针对欧洲和中亚地区。（18） ——颠覆他国政权美国建国后不久就开启了颠覆他国政权的历史。在1801年至1805年的黎波里战争中，在时任美国总统托马斯·杰斐逊的批准授权下，美国驻突尼斯领事参与策划推翻的黎波里政府，这是美国首次针对外国的政权更迭行动。（19）美国波士顿学院副教授琳赛·奥罗克在其《隐蔽的政权更迭：美国的秘密冷战》一书中写道，美国在1947年至1989年间共实施了70次政权更迭行动，其中64次为秘密行动，6次为公开行动，政权更迭的对象也不分敌友以及政治体制。（20）冷战结束后，美国对海地、阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚、委内瑞拉等国采取政权更迭行动。美国前总统国家安全事务助理博尔顿2022年毫不避讳地承认他曾协助在他国策划政变，即暗指2019年发生在委内瑞拉的未遂政变。 ——“享有”治外法权全球部署的美军在驻在国触犯法律的行为屡见不鲜，但美方竭力避免美军人员受驻在地司法管辖，此举构成对驻在国司法主权的侵犯。一项近期的研究显示，美军在海外涉及犯罪程度远远超过以往认知，在1954年至1970年期间，外国司法部门对美军方人员及其家属涉及的超过36万件刑事案件立案，但只有约三分之一的案件被驻在国法院审判。此外，驻在国对美国提供安全保障的依赖度越高，美军人员涉及案件被审判的可能性越低。（21）韩国媒体在2017年的一篇报道中说，驻韩美军在韩国犯罪的不起诉率超过70%，美军暴力犯罪的不起诉率更是高达81%。（22） ——侵犯领空、领海在冷战中，美国利用其空中优势侵犯他国领空进行高空侦察等军事活动。仅在1956年6月至1959年年底期间，美国中央情报局使用U-2高空侦察机在欧洲、苏联、中东和东亚地区执行了超过250次飞越领空和外围侦察任务，目标是获取图像和信号情报。在1960年5月苏联击落美方U-2侦察机后，中情局将高空侦察活动的重点转移至拉美和包括中国在内的东亚国家，其在东亚的侦察活动一直持续至1974年。（23）美国自“9·11”事件后以反恐为由在巴基斯坦等国展开大规模无人机空袭行动也是侵犯别国领空主权的例证，空袭还造成大量的平民身亡。（24）为维护其军力全球部署自由，美国从1979年起开始所谓实施“航行自由行动”挑战别国“过度海洋权利主张”。据美国国防部发布的年度“航行自由行动”报告，美国在1990年至2021年期间，使用军事手段挑战了70个沿海国家和地区在领海、专属经济区、群岛和海峡等海域的主权和管辖权，其挑战对象不乏日本、韩国、意大利、沙特等传统盟友伙伴。（25） 3.3秩序破坏美国哈佛大学国际关系学教授斯坦利·霍夫曼指出，世界秩序是国家间建立和睦关系的一种理想化模式，是国家间友好共处的重要条件和规范行为的规章准则，是合理解决争端冲突、开展国际合作以求共同发展的有效手段和有序状态。（26）美国军事霸权主义不肯“依规”“守范”，总是蓄意违背逆行。美国长期无视禁止非法使用武力或以武力相威胁这一国际法基本原则，多次悍然对主权国家发动战争；美国组建太空军，成立太空司令部，加速开展太空武器试验和军事演习，严重悖离和平利用太空理念；关塔那摩虐囚丑闻则是对《禁止酷刑公约》的践踏…… 2022年9月，在瑞士日内瓦召开的《禁止生物武器公约》缔约国正式协商会议上，俄罗斯代表团披露了一系列文件，指控美国违反该公约。其中一份名为“毒蚊空中释放系统”的专利文件描述了一项技术：通过无人机将大量携带病原体的蚊子运送到特定区域，释放蚊子致使特定人群感染烈性传染病，从而达到“低成本传播致死性疾病”并使对方瘫痪的目的。这份文件补充说，一旦“调整或清除法律限制”，该技术可立即用于军事用途，成为比现有最先进的武器更为有效的“工具”。（27）《禁止生物武器公约》于1972年达成、1975年生效，迄今有185个缔约国。该条约是全球生物安全治理的基石。但美国作为缔约国之一，从在韩国等国开展危险的生物实验，到美国国内人体试验“黑历史”，多年来生物研究十分不透明，而且独家反对建立相关多边核查机制，导致公约核查议定书谈判一直停滞至今。美国一贯对国际法和国际规则合则用、不合则弃，随意“退群”毁约。据统计，自20世纪80年代以来，美国曾退出联合国人权理事会、世卫组织、联合国教科文组织、气候变化《巴黎协定》、伊朗核问题全面协议、《武器贸易条约》、《中导条约》、《开放天空条约》等17个国际组织或协议，其中还存在退了又返、返了再退的情况。美国现政府上台后，尽管高调宣称“美国回来了”，重返了一些国际组织或协议，但实质上并未放弃“美国优先”政策，对于《开放天空条约》等被认为不符合美国利益的协议，美国依然延续“退群”毁约的做法。如美国历史学家阿尔弗雷德·麦科伊所说，华盛顿未来将继续拒绝限制其权力的国际法或国际公约，这是“我们这个星球上一个不成文的规则”。（28） 3.4自我反噬美国发动战争、对外侵略等军事霸权行为给世界各国带来灾难的同时，也给美国自身带来严重创伤。法国历史学家托马·拉比诺在《美国战争文化》一书中指出，美国几乎每代人都吞食过战争引发的政治、经济和社会乱象所带来的恶果。 ——美国公民的伤亡美国发动和介入的战争导致大量美国军人丧生。根据美国国防部统计数据，在朝鲜战争中，有约3.6万名美军阵亡，另有超过10万人受伤。在漫长的越南战争中，有5.8万名美军阵亡，另有超过15万人受伤。（29）“战争代价”项目数据显示，有超过7000名美军士兵以及约8000名美国防务承包人在“9·11”事件后美国发动的战争中身亡。此外，与普通民众相比，曾在伊拉克和阿富汗服役的退伍军人自杀、遭到精神创伤、依赖药物和酗酒成瘾的比例更高，他们的家庭离婚和虐待儿童率更高。在“9·11”事件后的战争中，有超过3万名美军自杀，这一数字是战斗中阵亡人数的4倍。（30） ——经济的代价美国为维持战争机器和开展军事行动所投入的天价军费让美国国民背上沉重的负担。以2011年美元计算，美国在越南战争（1965年至1975年）的军费花销达到7370亿美元。越战对当时美国经济造成严重影响，战争引发美国通胀高企和巨额赤字，是布雷顿森林体系瓦解的重要原因之一。（31）美国在2001年后的战争中已花费超过5.8万亿美元。据美国媒体2019年报道，美国已支出约3500亿美元用于阿富汗和伊拉克战争伤残军人的医疗，研究预计未来30年美国还将在该领域投入约2.2万亿美元。（32）战争给美国经济和社会带来了机会成本。美国在“9·11”事件后战争中的花销本可以为生活在贫困线以下的1300万美国儿童提供至其成年的医保以及两年的启蒙教育，为2800万学生提供公立大学奖学金，为100万退伍军人提供20年的医保，并为400万清洁能源行业从业者提供10年的薪水。（33） ——从信誉破产到恶行反噬从“北部湾事件”到捏造大规模杀伤性武器，从“五角大楼文件”到“阿富汗文件”，美军在发动和延长战争时惯于制造骗局和谎言。而对美军在对外战争中犯下种种暴行——朝鲜战争中的老斤里事件、越战期间的美莱村屠杀、伊拉克战争中的虐囚劣迹、反恐战争中无人机的滥杀无辜——同样惯于掩盖真相。一条条谎言、一个个骗局，不断损害美国的形象和信誉。美国现任驻华大使、时任哈佛大学教授尼古拉斯·伯恩斯在2010年曾指出，发动伊拉克战争是美国的战略误判，是自越战后对美国实力和威信的最大打击，“阿布格莱布和关塔那摩对美国在世界10多亿穆斯林中的声誉造成了持久的损害”。（34）美国皮尤研究中心2019年公布的一项民调显示，美国的国际声誉在2013年至2018年明显下降，认为美国的实力和影响力是严重威胁的外国人由2013年的25%上升至五年后的45%。（35）美国的军事霸权和对外战争行径滋生并助长了极端势力，反噬了自身安全。 2001年的“9·11”事件是美国军事霸权遭遇反噬的典型案例，近3000人遇难酿成美国本土最严重的恐怖事件，美国人至今创伤难愈。此后多年来，美国以“反恐”为名行霸权干涉之实，四处发动战争、推翻政权，在导致“伊斯兰国”等极端组织壮大、造成地区持续动荡的同时，继续给自身带来诸多恶果：2012年美国驻班加西领馆遇袭、2013年波士顿马拉松爆炸、2017年纽约卡车撞人恐袭等都是例证。 ——侵蚀国内政治和社会长期的对外战争还加剧了美国国内的动荡。越战期间，美军在越南的伤亡和暴行以及政府在国内的征兵和加税引起国内强烈的反战情绪和对政府的不信任感。1970年5月，美国俄亥俄州国民警卫队在肯特州立大学向反战示威的学生开枪，导致4名学生身亡，9名学生受伤，这起惨案标志了当时美国政治和社会急剧分裂。时任白宫办公厅主任哈里·霍尔德曼事后说，这起事件对于尼克松来说是一个转折，也是他走向水门事件的开端。（36）约半个世纪后，美国对外的反恐战争导致美国国内出现基本社会和政治权利的侵蚀，如立法和情报工作破坏了美国人免受监视的宪法自由和个人隐私权，美国的警察军事化也在“9·11”事件后显著增强。在20年的反恐战争中，美国执法部门从军方获得了大量的军用武器和监视装备，这导致执法部门在组织文化、训练和战术上的变化，也导致执法人员与公众之间的信任关系出现裂痕，也有观点注意到美国警察获得军用装备与其使用武力之间存在关联性。（37）另外，根据“战争代价”项目研究，美国政府在减税的同时通过借贷数万亿美元来负担战争或将继续加剧美国社会的不平等。（38）如哈佛大学国际政治学教授斯蒂芬·沃尔特所言，不能忽视美国对外“帝国的冒险”与国内动荡之间的关联。美国在国外“无尽的战争”中释放出一系列如军国主义、强化的行政权力、仇外心理、伪爱国主义和煽动行为等政治力量，而所有这些与一个健全民主制度所依赖的公民道德背道而驰。（39）（1）这是马克·吐温在1901年2月撰写的一篇题为《致在黑暗中的人》（“To the Person Sitting in Darkness”）文章，https://loc.gov/rr/hispanic/1898/twain.html. （2）David Kennedy, The American Way of Power, March 5, 2002, https://prospect.org/features/american-way-power/. （3）Graig Graziosi, “Former US drone operator recalls dropping a missile on Afghanistan children and says military is ‘worse than the Nazis’”, Independent, February 7, 2020, https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-military-drone-nazis-brandon-bryant-a9324011.html. （4）The Bureau of Investigative Journalism, “Drone Warfare”, https://www.thebureauinvestigates.com/projects/drone-war. （5）Sarah Kreps, Paul Lushenko, Shyam Raman, “Biden can reduce civilian casualties during US drone strikes. Here’s how”, Brookings Institute, Jan 19, 2022, https://www.brookings.edu/articles/biden-can-reduce-civilian-casualties-during-us-drone-strikes-heres-how/；Jeremy Scahill, “The Assassination Complex”, The Intercept, Oct 15, 2015, https://legacy.theintercept.com/drone-papers/the-assassination-complex/；Azmat Khan, “The Civilian Casualty Files: Hidden Pentagon Records Reveal Patterns of Failure in Deadly Airstrikes”, The New York Times, Dec 18, 2021, https://www.nytimes.com/interactive/2021/12/18/us/airstrikes-pentagon-records-civilian-deaths.html. （6）Micheal Clodfelter, Warfare and Armed Conflict: A Statistical Reference to Casualty and Other Figures, 1618-1991, Jerfferson, North Carolina: McFarland Publishing, 1992. （7）《美国对外侵略战争造成严重人道主义灾难》，中国人权研究会，2021年4月9日，https://www.humanrights.cn/html/rqyjh/8/2021/0409/58160.html. （8）Costs of War Project, Watson Institute for International and Public Affairs, https://watson.brown.edu/costsofwar/. （9）Costs of War Project, Watson Institute for International and Public Affairs, https://watson.brown.edu/costsofwar/. （10）《通讯：枪口下的人权——一名伊拉克人讲述被美军关押的惨痛经历》，新华社，2021年7月24日，http://www.xinhuanet.com/world/2021-07/24/c_1127690591.htm. （11）《美国在中东等地犯下严重侵犯人权罪行》，中国人权研究会，2022年8月10日，http://www.xinhuanet.com/mrdx/2022-08/10/c_1310651079.htm. （12）Son Nguyen, “Vietnam eyes to clean up 350,000 hectares of UXO”, Hanoi Times, February 28, 2023, https://hanoitimes.vn/vietnam-eyes-to-clear-350000ha-of-land-from-unexploded-objects-323058.html. （13）Jon Mitchell, “Contamination: Documents reveal hundreds of unreported environmental accidents at three U.S. Marine Corps bases on Okinawa”, The Japan Times, November 19, 2016, https://www.japantimes.co.jp/news/2016/11/19/national/contamination-documents-reveal-three-u-s-bases-okinawa-slow-disclose-environmental-accidents/. （14）U.S. military base returned to S.Korea full of carcinogens, Xinhua News Agency, May 19, 2022, https://english.news.cn/20220519/efea50679abe42a6a05fc1c9fe0e5598/c.html. （15）Oliver Belcher, Patrick Bigger, Ben Neimark, Cara Kennelly, “Hidden carbon costs of the ‘everywhere war’: Logistics, geopolitical ecology, and the carbon foot-print of the US military”, Transactions of the Institute of British Geographers, Volume 45, Issue 1,p. 65-80. （16）Costs of War Project, Watson Institute for International and Public Affairs, https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar. （17）David Brennan, “Jimmy Carter Took Call About China From Concerned Donald Trump: ‘China Has Not Wasted a Single Penny on War’”, Newsweek, April 15, 2019, https://www.newsweek.com/donald-trump-jimmy-carter-china-war-infrastructure-economy-trade-war-church-1396086/. （18）Sidita Kushi, Monica Toft, “Introducing the Military Intervention Project: A New Dataset on US Military Interventions, 1776–2019”, Journal of Conflict Resolution, Volume 67 Issue 4, April 2023，p.752-779. （19）George Herring, From Colony to Superpower: U.S. Foreign Relations since 1776, Oxford: Oxford University Press, 2008, p.100. （20）Lindsey O’Rourke, Covert Regime Change, America’s Secret Cold War, New York: Cornell University Press, 2018, p.2. （21）Asif Efrat, Facing US Extraterritorial Pressure: American Troops in Foreign Courts during the Cold War, The Journal of Politics, Volume 84, Number 1, January, 2022, p.242-258. （22）Korea not exercising jurisdiction over most USFK crime, The Korea Herald, October 10, 2017, https://www.koreaherald.com/view.php?ud=20171010000870. （23）CIA U-2 Collection of Signals Intelligence, 1956-1960，National Security Archive, https://nsarchive.gwu.edu/briefing-book/intelligence-nuclear-vault/2022-03-08/cia-u-2-collection-signals-intelligence-1956; The Secret History of the U-2 — and Area 51, National Security Archive, https://nsarchive2.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB434/. （24）U.S. drone strikes violate Pakistan’s sovereignty: U.N., March 16, 2013, https://www.reuters.com/article/us-un-drones-idUSBRE92E0Y320130316; Biden can reduce civilian casualties during US drone strikes. Here’s how, https://www.brookings.edu/articles/biden-can-reduce-civilian-casualties-during-us-drone-strikes-heres-how/. （25）DoD Annual Freedom of Navigation (FON) Reports, U.S. Department of Defense, https://policy.defense.gov/OUSDP-Offices/FON/. （26）Stanley Hoffmann, Primacy or World Order: American Foreign Policy since the Cold War, New York: McGraw-Hill, 1978. Michael Ledeen, Primacy or World Order, by Stanley Hoffmann, Commentary, https://www.commentary.org/articles/michael-ledeen/primacy-or-world-order-by-stanley-hoffmann/. （27）《美国生物军事化活动在多边国际会议上引发担忧》，新华社，2022年9月11日，http://www.news.cn/world/2022-09/11/c_1128995185.htm. （28）Alfred W. McCoy, “The real american exceptionalism”, Le Monde diplomatique, February 25, 2015, https://mondediplo.com/openpage/the-real-american-exceptionalism. （29）Defense Casualty Analysis System, US Department of Defense, https://dcas.dmdc.osd.mil/dcas/app/conflictCasualties. （30）Costs of War Project, Watson Institute for International and Public Affairs, https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human （31）Costs of Major U.S. Wars, Congressional Research Service; Edwin Dale Jr, “What Vietnam Did to the American Economy”, The New York Times, January 28, 1973, https://www.nytimes.com/1973/01/28/archives/what-vietnam-did-to-the-american-economy-worsening-payments-deficit.html; Art Pine, “War in Vietnam Started 13-Year Spiral of Prices”, The Washington Post, October 25, 1978, https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1978/10/25/war-in-vietnam-started-13-year-spiral-of-prices/eb322c1f-d1a2-4e40-bfbd-bccae51a9efc/. （32）Sarah Almukhtar, Rod Nordland, “What Did the U.S. Get for $2 Trillion in Afghanistan”, The New York Times, December 9, 2019, https://www.nytimes.com/interactive/2019/12/09/world/middleeast/afghanistan-war-cost.html; Costs of War Project, Watson Institute for International and Public Affairs, https://watson.brown.edu/costsofwar/figures/2021/BudgetaryCosts. （33）David Vine, The United States of War: A Global History of America’s Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State, Oakland, California: University of California Press, 2020, preface. （34）Nicholas Burns, “Iraq War Damaged US Credibility”, The Boston Globe, December 21, 2011,https://www.bostonglobe.com/opinion/editorials/2011/12/21/iraq-war-damaged-credibility/CU9B64xgfdGGhzG8NTWqJL/story.html. （35）More people around the world see U.S. power and influence as a ‘major threat’ to their country，Pew Research Center, https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/02/14/more-people-around-the-world-see-u-s-power-and-influence-as-a-major-threat-to-their-country/. （36）Harry Haldeman, Joseph DiMona, The Ends of Power, New York: NYT Times Books, 1978, p. 107. （37）Rashawn Ray, “How 9/11 helped to militarize American law enforcement”, The Brookings Institution, September 9, 2021, https://www.brookings.edu/articles/how-9-11-helped-to-militarize-american-law-enforcement/. （38）Costs of War Project, Watson Institute for International and Public Affairs, https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/social. （39）Stephen Walt, “America’s Forever Wars Have Come Back Home”, Foreign Policy, March 3, 2021, https://foreignpolicy.com/2021/03/03/americas-forever-wars-have-come-back-home/. 结语在战争中建国，在战争中扩张，在战争中称霸，是为美国。美国，自独立240多年来，带着其植根于基因的帝国思想，经美墨战争、美西战争、一战、二战、冷战、反恐战争等大大小小的战争和军事扩张行为，从北美一隅的孤立国家，成长为全球军事霸权，获得了单极世界的主导地位，于是持霸权、行霸道、施霸凌。美国对其支配和控制地位从未满足，不遗余力地寻求拓展军事霸权，这些行为不仅出于资本主义扩张天性和对利益的贪欲，还基于其对权力的野心和偏执追求，同时受到其国内政治和利益集团等操纵。长期以来，美国为维护全球军事霸权地位，以发动或介入战争、建造全球军事基地网为显性手段，以同盟体系和美国主导的国际规则为隐性手段，并在新形势下运用新模式、新技术、新概念，从而防止任何潜在挑战者动摇美国霸主地位。历史和现实表明，美国恃强凌弱、巧取豪夺的军事霸权主义行径危害深重，不会带来和平与安全，只会导致战争与灾难；不会带来平等与自由，只会造成奴役与压迫；不会带来发展与合作，只会制造矛盾与分裂，给人类社会带来前所未有的挑战。而今，面对大变局的世界，美国的军事扩张仍在继续，美国军事霸权主义仍在霸凌、破坏我们共同生活的地球。

2024-12-31

全人类共同价值的追求与探索

全人类共同价值的追求与探索新华社国家高端智库新华社国家高端智库（英文缩写NCR）是中国国家高端智库方阵中唯一媒体型智库，以政策研究为主攻方向，围绕国内外重大问题开展前瞻性、战略性、储备性研究。新华社国家高端智库发挥调查研究、全球布局等优势，以开放思维和国际视野开展国际智库间交流合作，组织召开各类国际智库论坛。 2019年，新华社国家高端智库联合中外15家知名智库成立“一带一路”国际智库合作委员会，中外130多家智库参加，已成为推动“一带一路”相关课题研究和思想交流，促进理论创新、成果共享、知识传播和人员往来的国际化平台。新华社国家高端智库由七个研究中心组成：国情与战略研究中心、世界问题研究中心、公共政策研究中心、传播战略研究中心、经济研究中心、舆情研究中心和基层治理研究中心，形成了众多有影响力的智库成果。版权所有引用请注明出处联系邮箱：zhiku@xinhua.org 全人类共同价值的追求与探索 ——民主自由人权的中国实践各国历史、文化、制度、发展水平不尽相同，但各国人民都追求和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。1 和平与发展是我们的共同事业，公平正义是我们的共同理想，民主自由是我们的共同追求。2 ——习近平目录导言第一章人民当家作主：追求民主价值的大逻辑 1.1 历史逻辑：人民的选择 1.2 理论逻辑：人民的作品 1.3 实践逻辑：主动的建构 1.4 价值逻辑：让人民自由第二章全过程人民民主：落实人民主权的新形态 2.1“人”是怎么选的？ 2.2“事”是怎么议的？ 2.3“策”是怎么定的？ 2.4“权”是怎么用的？第三章管用的民主：判断制度成色的试金石 3.1 致善政的“治理型民主” 3.2 有活力的“效率型民主” 3.3 汇众智的“动力型民主” 3.4 可检验的“系统性民主” 第四章实践智慧：追求全人类共同价值的启示 4.1“致治”之道：三个“关键应用” 4.2 实现全人类共同价值：“四项原则” 4.3“时代之问”：中国方案结语新中国成立以来，在世界上人口最多、有56个民族的国家，中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。理解这“两大奇迹”，既需要深入观察让中国融入世界的改革开放背后的经济逻辑，也需要深入理解追求全人类共同价值过程中，当代中国在民主、自由、人权领域不断探索实践的政治逻辑。长期以来，外界往往习惯于西方建构的民主逻辑，以“竞争选举”“多党轮替”“三权鼎立”作为判断一个国家是否民主的首要指标。按照这个评判标准，无法解释中国为何能创造“两大奇迹”。中国人追求全人类共同价值的长期实践得出的结论是，从人民的视角出发，民主治理的好坏只有一个标准：老百姓能够享受和平发展的红利，过上安宁祥和的幸福生活。现代国家治理的本质在于民主治理。良好的民主，能使自由和人权得到保障和发展。最早出现在古希腊的“民主”一词，本意为“人民的统治”。而“人民当家作主”在中国正变成越来越生动饱满的现实。随着时间的推移，衡量民主的西方中心主义标尺已经过时。中国立足自身实际，探索民主价值实现的守正创新之路，追求人民当家作主的“实质民主”，是全链条、全方位、全覆盖的“全过程人民民主”，致善政的“治理型民主”，有活力的“效率型民主”，汇众智的“动力型民主”，可检验的“系统性民主”，归根到底，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。中国在落实人民当家作主的实践中，取得了显著的治理成效，具有高“治商”。解码中国民主的“致治”之道，或可将先进政党、人民至上、聚焦发展喻为三大“关键应用”。中国是民主自由人权理念“忠实的实践者”和“实践的创新者”，虽仍在路上，但中国的探索追求，已为实现全人类共同价值提供了可以借鉴的重要原则：实践原则——民主的有效性必须通过能否解决绝大多数人实际问题的实践来检验和完善；自主原则——民主自由人权的路径选择必须基于本国国情，外部强加的所谓“民主改造”贻害无穷；时序原则——促进民主、维护自由、保障人权需要循序渐进，不能超越社会发展阶段搞狂飙突进；过程原则——民主自由人权的追求止于至善，没有最好，只有更好。以“人民当家作主”为本质，以“全过程人民民主”为特征，以是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护为标准，中国不断提升民主治理水平，使人民的自由、权利和福祉不断增加。中国特色社会主义民主，彰显出一种新型政治文明形态。注释 1.习近平在中国共产党与世界政党领导人峰会上的主旨讲话，2021年7月6日 2.习近平在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上的讲话，2021年10月25日人民当家作主：追求民主价值的大逻辑中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物。1 ——习近平假如近200年前以撰写《论美国的民主》而知名的托克维尔来到今天的中国，会怎样观察思考这里的故事？ 14亿多人口的国家彻底摆脱了绝对贫困，正在追求逐步实现全体人民共同富裕的奋斗目标；全世界最大的社会保障网络，覆盖几乎每个中国人的基本医疗、养老保险；世界第二大经济体，第一大贸易国，每年对世界经济增长的贡献率超过30%；全球50%的新能源汽车奔驰在全世界里程最长的高速公路网上；全世界里程最长的高铁；全球最便捷的快递网络，遍布城市乡村角落； 10亿多网民无时无刻不在网络上发布和分享信息；每年毕业大学生数量在世界各国最多；每天，有1.6万户企业在这里诞生，120多家新的外商企业赶来这个世界最大消费市场和第一大投资目的地；每年，约1亿多中国人走出国门，到访世界各地，并平安返回；2 486.4万个基层党组织，9500多万中国共产党党员，3活跃在960多万平方公里土地上； …… 制度稳则国家稳，制度强则国家强。透过中国取得长期安全、稳定、增长、发展的治理成就，可以得出这样的认知：一种蓬勃发展的民主——中国特色社会主义民主，已经具体而现实地变成了造福14亿多人民的实践。这条民主道路，顺应历史、理论、实践和价值逻辑，坚守全人类共同价值，又立足中国大地实现了创新性发展。 1.1历史逻辑：人民的选择人民当家作主的民主道路，是中国人民在历史中的选择。 ——民主来路 2021年，一部热播电视剧《觉醒年代》，将中国人拉回100多年前的历史现场：面对列强入侵、国家贫弱、人民困苦的悲惨现实，中国的先进知识分子发起新文化运动，呼吁请来“德先生”和“赛先生”即民主与科学，来救中国；1921年，中国共产党应运而生。这个为劳苦大众奋斗的党，把民主写在大旗上，带领人民取得新民主主义革命胜利，其标志就是1949年中华人民共和国的诞生，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。4 上述事实揭示了中国共产党和中国人民选择的民主之路：政党领导人民建立新国家，实现人民当家作主，开启国家现代化进程。理解这一模式首先要读懂中国共产党。它是一个“使命型政党”，把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命。它是“人民的政党”，为人民而生，因人民而兴，在带领和依靠人民闹革命建立新中国的奋斗中，成为人民信任的先锋队和领导核心。 100年前，中国共产党创立，目标就是改变中国国困民穷之面貌，为人民谋幸福，为民族谋复兴。100年来，这一初心未曾改变，这一使命始终在肩。过去8年，中国共产党领导人民打赢脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口脱离绝对贫困。为实现这一艰巨任务，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部奋战在扶贫战场，1800多名同志殉职。5 中国共产党的合法性源自于历史，是人心向背决定的，是人民的选择。中国共产党深知这一地位绝非高枕无忧，因而反复告诫全党：密切联系群众是“最大优势”，而脱离群众是“最大危险”。 ——跳出“历史周期率” 历史上王朝更替，“其兴也勃焉”“其亡也忽焉”6，形成历史周期率。1945年，在延安的窑洞里，毛泽东回答来访的民主人士：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。7 关键问题是，什么样的民主？在政体选择上，近代中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等多种制度模式，但都以失败告终。1949年9月，新中国成立在即，中国人民政治协商会议第一届全体会议就新国家的政体达成共识：国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。各级政权机关一律实行民主集中制。81954年，新中国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过首部宪法，以人民代表大会制度为根本政治制度的国家治理体系由此确立。 “人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。”回顾人民代表大会制度走过的67年，中国领导人习近平这样说。9 1.2理论逻辑：人民的作品 1954年6月新中国第一部宪法的草案公布后，全国约四分之一人口即1.5亿人参加了讨论，提出118万多条意见。10这部获得全票通过的宪法被称为“人民的宪法”——国家“一切权力属于人民”，国号中有“人民”，国家权力机关是“人民代表大会”，各级政府是“人民政府”……以“人民”之名定义国家制度，意味着人民居于道义制高点，政权必须对人民负责。 ——从民主的真谛出发近代西方资产阶级革命打出自由、民主等口号，激动人心，但实现的只是少数人的民主。直到19世纪中叶轰轰烈烈的工人运动兴起，经过劳苦大众的奋斗，以追求平等与公正为核心的大众民主，才逐渐变成席卷世界的现代潮流，成为全人类共同价值。11“人民当家作主”的中国民主实践，是这个世界潮流的一部分。以追求者姿态踏上民主道路的新中国，力图从现代民主价值来思考和把握本国的民主路径，即马克思所揭示的民主逻辑：国家制度是人的自由产物，人民不是国家的作品，相反，国家是“人民自己的作品”，人民成为国家的主人，国家的意义在于最大限度地实现人民自由而全面的发展。12 新中国民主实践的社会主义取向，意味着它是资产阶级民主的批判者和超越者，所要实现的人民主权，即“人民当家作主”，以人为本，是一种广泛、真实、管用的民主，是“人本”的，而不是“资本”的民主。 ——在中国扎根马克思主义中国化——把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是中国共产党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来的理论密码。同样，民主在中国土地上深深扎根，才有蓬勃的生命力。中国的民主发展结合“目标导向”——实现人民幸福、国家富强和民族复兴，“现实国情”——世界上人口最多的发展中国家，以及“历史维度”——五千年文明古国的历史文化传承，不忘本来，吸收外来，面向未来，不断融合、总结、提炼、升华，探索形成了新的民主形态。在长期的社会主义实践中，中国深刻认识到“贫穷不是社会主义”，也深刻认识到“人民民主是社会主义的生命”。 1.3实践逻辑：主动的建构山西普通的农村妇女申纪兰，见证了人民代表大会制度在中国的诞生。1954年9月，25岁的她骑着毛驴走出大山，再转乘汽车、火车到北京，作为民主选举产生的全国人大代表，参加第一届全国人大第一次会议。她在合作社带领姐妹们争取到与男人同工同酬的权利。在她参与投票通过的新中国第一部宪法中，明确规定“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利”。2020年6月，91岁的申纪兰辞世。这个当年不识字的农妇，成为连续十三届的全国人大代表，一辈子为人民代言。她的故事，反映了人民代表大会制度设计的特点。 ——广泛的代表性人民代表大会制度，落实的是国家“一切权力属于人民”的宪法原则。民众选举出能够表达自己意愿和利益的代表，组成各级国家权力机关。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关。广泛代表性是这一制度的鲜明特点。目前，中国各级人大代表有262万多人，在地域、行业、民族等结构上与整个社会的人民结构具有整体的对应性，确保国家权力机关能够全面地反映人民意愿。本届全国人大代表中，工人、农民代表占总数的15.7%，55个少数民族均有本民族代表。13 中国的人大代表不脱离各自的生产和工作14，他们来自各行各业，许多来自基层。这样做的道理是，人大代表身在群众中间，更有利于发挥桥梁纽带作用，使立法更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。如果说申纪兰的故事是旧社会翻身农民的民主、女性权利的胜利，“快递小哥”柴闪闪则反映着中国民主与时俱进。作为中国新兴的快递行业数百万快递员群体的代表，柴闪闪2018年当选为全国人大代表。2021年全国人大会议上，柴闪闪代表带来完善网约车、快递、外卖配送等灵活就业劳动者社会保障等多项建议，直接推动了相关法律制度出台。 ——民主集中制中国宪法明确指出，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。15在党的领导下，各国家机关是一个统一整体，既合理分工，又密切协作，既充分发扬民主，又有效进行集中，克服了议而不决、决而不行、行而不实等不良现象。16 民主集中制是原则，也是一种方法——在充分发扬民主基础上形成正确决策并有力地贯彻执行。正因如此，人民代表大会制度形成了治国理政的强大合力，可以切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象，为中国共产党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。经过长期实践，中国领导人得出结论：人民代表大会制度是“人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度”。17 ——三者有机统一中国共产党不仅完成了建立人民共和国的建国使命，也在执政后解决了民主运行的“超大规模难题”：如何使亿万人民能够成为一个整体，从而把国家权力切实掌握在人民手中？中国在实践探索中找到答案——“三者有机统一”原则，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导回答了“谁来凝聚人民”，人民当家作主回答了“民主的目标为何”，依法治国回答了“如何治理国家”。其内在机理是：人民通过中国共产党领导凝聚为有机整体；党和人民共同意志体现并成为宪法和法律；国家以宪法为根本法得以组织、运行和发展；权力运行必须在法治的框架内；人民以中国共产党为核心，通过各种途径和形式依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，宪法、法律及其实施都要有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。 ——人民当家作主制度体系新中国的民主制度设计蕴含着防止乱象的深谋远虑：以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，防止“党争纷沓、相互倾轧”现象；以民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识，防止“民族隔阂、民族冲突”现象；以基层群众自治制度，保障人民依法直接行使民主权利，防止“人民形式上有权、实际上无权”现象。这三项“基本政治制度”与作为“根本政治制度”的人民代表大会制度一起，支撑起人民当家作主制度体系。 ——“双轮驱动”：选举+协商有人形容，中国的民主是“双轮驱动”：既有选举民主——人民通过选举、投票行使权利，又有协商民主——人民内部各方面在重大决策之前充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。二者在不同层面和领域中发挥着不同的作用，相互补充、相得益彰，使民主效能大大提升。每年的人大、政协全国两会，就像超长“民主开放日”，让人们看到中国民主“双轮”的有效运转。有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。“协商民主”就是充分体现这种精神的中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，它起源于80多年前中国共产党在陕北的实践。推进协商民主广泛多层制度化发展，是当下中国政治体制改革的重要内容。在中国，各项政策出台之所以较为顺利，是因为大量的矛盾或诉求在协商过程中已经得到了化解或吸纳。 1.4价值逻辑：让人民自由马克思指出，只有实现真正的民主，人类才能获得彻底的解放。马克思把他所要实现的共产主义理想社会界定为一种“自由人的联合体”，在那里，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。马克思以“每个人的自由发展”来界定“人的解放”，而人的“自由发展”则是最为重要的民主价值。按照马克思的理解，只有在人民当家作主的民主政治条件下，自由的价值才可能实现。从1840年鸦片战争到新中国成立前的痛苦经历，让中国人深深认识到，没有国家独立、民族解放，就没有真正的自由和人权。新中国的建立和社会主义制度的确立，从根本上消灭了阻碍人民享有自由的旧社会制度，人民的各种权利得到宪法保障。改革开放和发展社会主义市场经济，充分激发了全社会的创造活力，经济长期保持快速发展，人民生活日益富足。进入新时代，中国历史性地摆脱了绝对贫困，14亿多人口实现全面小康，人民对美好生活的向往不断变为现实，今天的中国人更加自信、自立、自强。 “自由意味着拥有一个可以使自己梦想成真的环境。”国际知名趋势研究者约翰·奈斯比特这样观察中国。18 对民主自由和人权的追求，也是中国发展和繁荣的动力。顺着“改革开放—脱贫攻坚—全面小康—共同富裕”的路线图，中国人摆脱贫困过上富足而尊严的生活，这是最大的政治，得益于全过程人民民主的落实。注释 1.习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话，2014年9月5日 2.以上部分数据摘自中国驻美大使秦刚在卡特中心和乔治布什美中关系基金会联合举办的对话会上的演讲，中国驻美国大使馆官网，2021年9月22日，http://www.china-embassy.org/dshd/202109/t20210923_9594567.htm 3.中国共产党党内统计公报，新华网，2021年6月30日 4.《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，2021年11月11日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过 5.数据出自“习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话”，2021年2月25日 6.出自《左传·庄公十一年》 7.《为中华民族伟大复兴筑牢民主基石——以习近平同志为核心的党中央发展全过程人民民主述评》，新华网，2021年10月12日，http://www.news.cn/2021-10/12/c_1127948849.htm 8.《中华人民共和国简史》，人民出版社、当代中国出版社，2021年，第6页 9.习近平在中央人大工作会议上发表重要讲话，新华网，2021年10月14日 10.资料出自浙江杭州“五四宪法”历史资料陈列馆 11.杨光斌：《民主的社会主义之维——兼评资产阶级与民主政治的神话》，《中国社会科学》，2009年第3期 12.林尚立：《人民、政党与国家：人民民主发展的政治学分析》，《复旦学报（社会科学版）》，2011年第5期 13.国务院新闻办公室：《中国共产党尊重和保障人权的伟大实践》白皮书，2021年6月 14.《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，中国人大网 15.《中华人民共和国宪法》，人民出版社，2018年，第8页 16.习近平：《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社，2021年，第277页 17.习近平在中央人大工作会议上发表重要讲话，新华网，2021年10月14日 18.（美）约翰·奈斯比特、（德）多丽斯·奈斯比特：《中国大趋势：新社会的八大支柱》，吉林出版集团，2009年，第176页全过程人民民主：落实人民主权的新形态如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。1 ——习近平民主，意味着人民成为国家的主人，参与和管理国家和社会各项事务。在中国，人民有广泛参与国家治理的权利，体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节。这样一种“全过程人民民主”，追求的是过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。理解“全过程人民民主”，可以透过人、事、策、权四个维度。 2.1“人”是怎么选的？治理中国这样一个幅员辽阔、人口众多的国家，需要非常能干的国家领导人和各级官员。中国的选人机制，以德行、才干、绩效兼备为标准，层层选拔和民主选举相结合。加拿大政治学者贝淡宁认为，中国自古以来的贤能政治传统，是这一机制的文化底色。2 ——选贤任能“金字塔” 有研究发现，在中国，干部一般都要从最基层做起，经过乡科、县处、厅局、省部等逐级晋升。从700多万干部中脱颖而出，成为正部级干部的几率只有1.4万分之一，平均所需时间至少23年。3 不同于西方国家单纯靠选举产生的“空降兵”式的领导人，中国领导人的产生要经过一个一个政治台阶，层层选拔，出类拔萃，政绩卓著，经验丰富，才可能有效治理世界上人口最多的国家。4 中国共产党作为一个居于领导地位并得到中国宪法确认和保证的执政党，其内部的选贤任能竞争之激烈程度，超过了世界上其他所有的政治组织。5美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成发现，中国政治精英轮换的速度比率非常快，每五年一届的中央委员会中——近几届60％以上的委员都是新的。6这样的精英轮替在世界多国都属少见，有效保证了民主治理的竞争和优化。 ——94%直选率很多人不知道，绝大多数中国基层民意代表是直接选举产生的。1954年颁布的新中国首部宪法一步到位地实现了平等普遍的选举，逾99%的成年中国公民都有选举权和被选举权。而在同一时期，种族、性别等还是不少国家限制公民选举权的条件。截至2021年4月，从国家到乡镇的中国五级人大代表，为数262万多名，其中占比94%的县乡人大代表，都是由选民一人一票直选产生。7 发挥各级人大代表作用是人民当家作主的重要体现，他们必须发挥好全过程人民民主的主体作用。这意味着，要不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，以更密切地联系群众，反映好社情民意。 2.2“事”是怎么议的？全过程人民民主强调公民参与到公共政策决策全过程，即在决策前、决策中与决策后都能参与，努力做到人民知情权、参与权、表达权、监督权全覆盖，在集思广益中找到最优方案。 ——“立法直通车” 截至2021年4月，国家立法机关共有230件次法律草案向社会公开征求意见。全国人大常委会法工委近年设立了“基层立法联系点”，使百姓意见抵达国家最高立法机关有了“直通车”。截至2021年10月，全国22个基层立法联系点共为126部法律草案、年度立法计划等提供7800余条意见建议，其中2200余条意见建议被不同程度吸收采纳，使立法更加精细化。8 其中的一条，来自上海的中学生李骏豪。2020年8月，有关方面带着未成年人保护法修订草案，到华东政法大学附中征求意见，李骏豪同学提了一个意见：“每个未成年人家庭经济条件不一样，保证金处罚会使困难家庭‘雪上加霜’。”他的建议得到全国人大常委会的采纳，最终通过的新修订的未成年人保护法，删去了草案中对未成年人监护人缴纳保证金的规定。 ——“民主恳谈会” 1999年发源于浙江温岭的“民主恳谈会”，是一种通过充分协商来管理公共事务的“草根民主”。在当地，广大群众通过民主恳谈审议公共预算，企业职工通过民主恳谈进行工资集体协商，乡镇政府重大决策把民主恳谈作为必经程序。“遇到矛盾问题，就用民主恳谈”，成了温岭人的习惯思维。事实上，浙江德清的“乡贤参事会”、织里的“平安大姐工作室”，上海长宁区“古北市民议事厅”，江西赣州“屋场夜话”，陕西西安长乐小区“‘2+4’末梢治理”……中国各地创造出多种形式的基层协商民主，为实现善治发挥着重要作用。 2.3“策”是怎么定的？相当长的一个时期，中国的改革被称为“摸着石头过河”，但令人好奇的是：为何中国常能摸对“石头”？这实际上反映了中国民主治理崇尚决策的科学性，例如中国国民经济和社会发展五年规划纲要等规划政策出台，就充分体现了民主决策的流程。同时，中央尊重基层首创精神，把基层创造的好经验上升为国家改革决策，以及，国家重大改革举措出台前交给部分地区“先行先试”，取得经验再向全国推广。 ——善用目标管理中国执政者善于编制规划，运用目标管理和预期管理。新中国成立以来，中国已经编制实施14个五年规划（计划），“党提建议、政府编制规划、人大审议通过规划、全国人民执行人大审议通过的规划，这是中国共产党在国家治理当中创造的一个非常好的经验。”9 ——基层经验医改是世界难题。有14亿多人口的中国近年医改取得明显进展，一个重要原因是推广了地方首创经验——“三明模式”。福建省三明市推行医药、医保、医疗三医联动改革，有效破解了“看病难、看病贵”难题。基于三明的好做法，中国组建了国家医保局，推行集体采购实现药品和耗材大降价，百姓拍手称快。在中央提出“健康中国”新目标后，三明医改又积极推动医院从以“治病”为中心转向以“人民健康”为中心，新经验再次受到中央肯定并向全国推广。 ——抗疫抉择有些决策极为困难。2020年初新冠肺炎疫情突发，中国最高层作出武汉“封城”的决定，就是一例。为阻断疫情向全国蔓延，不得不对这座千万级人口城市的人员流动进行管控；中央同时决定，举全国之力支援武汉和它所在的湖北省，实施规模空前的生命大救援。不久，武汉、湖北和全国的疫情得到有效控制，取得了疫情防控阶段性胜利。无论武汉封城，还是驰援武汉，决策的原则都是“人民至上”“生命至上”。大疫之下，武汉人民以“隔一座城，护一国人”的担当，为全国战“疫”取得向好态势作出重大贡献；而全国人民奋力支援武汉，迅速遏制疫情，全力挽救生命，也让这座城市尽快重启，恢复了烟火气。“我为人人，人人为我”，中国人兼顾集体自由和个人自由的行动，让拍摄纪录片《好久不见，武汉》的日本导演竹内亮感叹：“中国能成功实现既控制疫情又恢复经济，是全中国14亿多百姓一起努力的结果。” 2.4“权”是怎么用的？没有监督的权力必然导致腐败。权力是一把“双刃剑”，依法依规行使可以造福人民，违法违规行使必然祸害国家和人民。中国以党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等一系列制度安排，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把公权力关进制度的笼子。 ——国家治理“哥德巴赫猜想” 中国共产党把实现自我监督比作国家治理的“哥德巴赫猜想”，为求解这一难题进行制度创新，其中一项战略性安排就是“巡视”——中央向下级部门派出巡视组，赋予他们独立监督调查的权威，明确深化政治巡视，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面查找问题，将自上而下的组织监督和自下而上的群众监督有效结合起来，从而更加有利于发现问题，形成震慑效应。 ——民主党派监督民主监督在中国是多维的，一个特别的形式与中国新型政党制度有关。这一制度下，中国共产党与8个民主党派等展开合作，民主党派不是在野党、反对党，而是参与国家治理的参政党，被中国共产党视为“诤友”——能坦率提出批评建议的真朋友。 2016年以来，中国各民主党派中央对口八个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省份，展开“脱贫攻坚民主监督”，这是中国的民主党派首次对国家重大战略开展专项监督。他们向对口省份提出意见、批评、建议2400余条，向中共中央、国务院提交各类报告80余份，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。10 ——国家权力监督新模式 “不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民”11。基于这一认知，2012年以来，中共掀起史上力度空前的反腐败风暴，打“老虎”（高官）无禁区，拍“苍蝇”（百姓身边的贪官）不手软，猎“狐狸”（逃到境外的贪腐分子）不止步，在制度上一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有效遏制了腐败蔓延势头，确保人民赋予的权力用来为人民谋幸福。以2018年成立国家监察委员会和颁布监察法为标志，中国开启国家权力监督新模式，对全体党员和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，从根本上塑造规范、健康、常态化的反腐体系。在70余年的探索实践中，中国形成了广泛、真实、管用的民主，走出了符合中国国情的民主发展道路。注释 1.习近平在中央人大工作会议上发表重要讲话，新华网，2021年10月14日 2.该观点出自加拿大政治学者贝淡宁，参见《贤能政治》，中信出版社，2016年 3.复兴之路工作室：《领导人是怎样炼成的》，2013年10月14日 4.胡鞍钢：《政治局常委是如何产生的》，观察者网，2017年10月24日 5.李世默：《中国式民主的强大生命力》，《人民日报（海外版）》，2013年4月1日，第1版 6.袁静：《中国权力制衡机制与反腐败——专访美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成》，《人民论坛》，2014年第12期 7.《十三届全国人大四次会议举行新闻发布会大会发言人张业遂答中外记者问》，新华网，2021年3月5日 8.《架起百姓与最高立法机关的“连心桥”——全国人大常委会法工委基层立法联系点工作综述》，新华网，2021年11月2日 9.《十九届五中全会，重要在哪？特殊在哪？——专访中央党校原副校长李君如》，中新网，2020年10月25日 10.国务院新闻办公室：《中国新型政党制度》白皮书，2021年6月 11.习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话，2015年1月13日管用的民主：判断制度成色的试金石一个国家走的道路行不行，关键要看是否符合本国国情，是否顺应时代发展潮流，能否带来经济发展、社会进步、民生改善、社会稳定，能否得到人民支持和拥护，能否为人类进步事业作出贡献。1 ——习近平 “不看广告，看疗效”，这句俗语反映的是一种务实态度。民主必须真实、管用，若不能转化为善政，为人民造福，即使有再华丽的外衣，再漂亮的包装，也是可疑的。 3.1致善政的“治理型民主” 2020年6月，非政府组织“民主联盟”以及两家民意调查机构——“拉斯姆森全球”和德国达利亚研究院，联合发布民调显示：84%的中国人认为民主重要，同时高达73%的中国人认为自己的国家是民主国家，在53个被调查国家和地区中，排名第六；在“政府是否服务大多数”这个指标上，中国排名第二。2 这印证了许多观察者的结论：中国人认为民主应该是政府在作决策的时候，时刻想着最广大的人民利益，征求和听取人民意见，政府应该为人民服务。他们关心民主所要实现的目标，即良政善治，而不是多党制和普选。 ——有效回应民意中国人对民主的上述认知，与西方学者们的观点不谋而合：“不能回应民意的民主是无效的民主”（利普哈特），“好的民主一定是回应民意的民主”（萨托利），“理想的民主是选民对政治议程的最终控制”（罗伯特·达尔）。3 2020年，中国在“十四五”规划编制过程中，首次通过互联网向民众征求意见建议，101.8万条建言直通最高决策层。内蒙古达拉特旗大学生“村官”李电波惊讶地发现，自己上网提交的“互助养老”建议，被中央采纳。4 在“以人民为中心”的发展思想指导下，食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、能不能租得起或买得起住房……解决这些老百姓最关心的问题，都成为中国执政党的施政重点。 “中国共产党并不曾使用什么魔术，他们只不过知道人民所渴望的改变，而他们拥护这些改变。”早在1946年，美国记者白修德和贾安娜就注意到这一现象。5 中国共产党对人民的承诺不是以“竞选语言”，而是以党的政策方针和决议的方式公布的，且承诺必须在实践中予以证明。“我说过，脱贫路上一个也不能少。”习近平2021年在广西的考察中说，“中国人说话、中国共产党说话、中国共产党的领导说话是算数的。”6 ——治理导向学者杨光斌认为，中国的民主是一种求善政的“治理民主”，它有三个要素：社会充分参与—国家自主性回应—负责任决策及其有效执行。“治理民主”不但重视政治过程的民主，更强调民主政治的结果即“良政”。7 中国的民主以治理为核心，而不是以选举为核心，因此在经济快速发展的同时保持了社会长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一。中国已确立国家治理体系和治理能力现代化的新目标，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力，民主发展的“治理导向”将进一步强化。 3.2有活力的“效率型民主” 在中国这样一个发展中大国，如果没有人民的积极性主动性创造性，就没有社会活力；没有社会活力，就没有改革开放以来的巨大成就。同样，在中国这样一个情况极为复杂的国家，如果没有决策权威，也很难想象会有今天的局面。 ——把“多种声音”合奏为“一首乐曲” 人们看到的是，“民主集中制”让中国充满活力又极具执行力。它既强调充分发扬民主，从而激发人民的积极性主动性创造性，又重视正确地集中——在民主基础上集思广益，形成科学决策并付诸实际行动。这是把“多种声音”合奏为“一首乐曲”的艺术，能够有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，科学合理而有效率。8 民主集中制，既是中国共产党的组织原则，也是中国宪法中规定的各级国家机构所遵循的原则，还是一种决策的原则，体现于治国理政的方方面面，正越来越程序化、制度化。中国国务院2019年施行的《重大行政决策程序暂行条例》，确认合法性审查和集体讨论决定是所有重大行政决策的必经程序，决策机关行政首长要在集体讨论基础上作出决定。 3.3汇众智的“动力型民主” 中国在实践中认识到，中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，所以必须发挥人民主人翁精神，更好保证人民当家作主。这意味着，民主也是动力，为了人民而发展，发展才有意义，依靠人民而发展，发展才有动力。 ——调动人民积极性是最大民主坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，被中国共产党视为立于不败之地的强大根基。邓小平有句名言：调动积极性是最大的民主。可以说，没有民主，就没有中国奇迹。通过政治、经济等全方位改革扩大民主，激发亿万人民的积极性主动性创造性，发展生产力，让人民真正参与到改革和社会建设当中，是中国改革开放后现代化建设提速的重要原因。发端于安徽省凤阳县小岗村的家庭联产承包责任制就是一个典型案例。1978年一个冬夜，低矮破旧的茅草屋里，十八位村民摁下红手印签订契约，把村集体田地分到各家单干。这一创举逐渐席卷全国，几亿农民的积极性被充分调动起来，打开了中国农村改革的新局面。中国的改革开放是从发扬民主开始的——关于真理标准问题的全国大讨论，使“实践是检验真理的唯一标准”得以确立，社会空前活跃起来，生产力不断解放和发展，制度体制的改革与创新成为常态。 ——发展与自由互动中国坚持以发展为人“赋能”，持续扩大“对人的投资”，为人民自由发展提供更多可能性。与之相伴的是，自由拓展带来生产力的进一步解放，以及人力资本、社会资本的增加，为国家发展注入推动力，实现了发展与自由的相互促进与转化。中国的实践表明，发展是扩展人们享有的真实自由的过程。“远在实行经济改革之前，中国就一直是在当代世界——特别是通过教育普及、医疗保健和土地改革上的重大进步——促进社会变革的先行者。中国在改革后取得了令人瞩目的经济进步，社会进步与经济发展之间的互补性在中国经验中得到了很好说明。”诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森这样认为。9 ——梦想照亮现实今天，中国的全面发展进步，为每个人追逐梦想提供了广阔空间。每个人为了美好梦想而奋斗，汇聚起实现中国梦的磅礴力量。中国梦，是个人理想与中华民族伟大复兴梦想的有机融合，是人的全面发展与国家整体进步的高度统一。中国梦，为14亿多中国人追求民主自由和发展人权事业描绘出崭新愿景，也将激发人民贡献自己的智慧与力量。过去一百年，中国共产党向人民交出了一份优异答卷。现在，又团结带领人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。民主是一道必答题，因为，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”10 3.4可检验的“系统性民主” 评价一种政治制度是否民主、先进，并非易事，其难点在于缺少客观全面的标准。中国提出了衡量民主的八条标准，引起人们的关注。 ——“八个能否”民主标准11 政治学者们认为，“八个能否”标准总结了中外民主政治发展的经验教训，符合现代政治文明原则，反映了全过程人民民主的系统性，在世界范围看，这是一种扎根深厚现实基础的理论探索：12 一种综合民主观——从多个维度、多个层面观察政治制度，判断是否属于民主、民主实现程度的标准尺度不应是单一的、片面的，而应是综合的、整体的评价。一种发展民主观——民主制度是一个持续不断的发展和演进过程，不断从低级走向高级、从传统走向现代，民主建设是进行时，没有最好、只有更好。一种实效民主观——坚持形式民主与实质民主、程序民主与实体民主、间接民主与直接民主相结合，从诸多方面实际效果和结果对政治制度进行客观评价。13 连续十余年，哈佛大学肯尼迪政府学院阿什民主治理与创新中心的研究显示，民众对中国共产党的信任度超过90%。14 另据加拿大约克大学的一项调查，中国民众对中央政府的满意度高达98%，对地方政府的满意度也超过90%。15 一些敏锐的国际观察者得出结论，在西方很少有人意识到：中国共产党已经为中国提供了历史上的最佳治理。新加坡前外长杨荣文说，民主的实质，意味着人民的政府，“根据这一定义，中国是一个民主国家”。16 注释 1.习近平在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上的讲话，2021年10月25日 2.Democracy Perception Index 2020，Alliance of Democracies，Rasmussen Global，and Dalia Research，June 2021，https://www.allianceofdemocracies.org/initiatives/the-copenhagen-democracy-summit/dpi-2020/ 3.杨光斌：《让民主归位》，中国人民大学出版社，2015年，第95页 4.《第一观察｜这位网友的建议写入了党中央文件》，新华网，2020年11月5日 5.（美）白修德、贾安娜：《中国的惊雷》，新华出版社，1988年，序言第17-18页 6.《“加油、努力，再长征！”——习近平总书记考察广西纪实》，新华网，2021年4月29日 7.杨光斌：《让民主归位》，中国人民大学出版社，2015年，第242页 8.习近平：《之江新语》，浙江人民出版社，2007年，第22页 9.（印）阿马蒂亚·森：《以自由看待发展》，中国人民大学出版社，2013年，中文版序言 10.习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话，2014年9月5日 11.“八个能否”民主标准出自“习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话”，2014年9月5日 12.复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任郑长忠接受新华社记者采访，2021年9月 13.沈春耀：《民主政治展现新境界依法治国开启新征程》，《中国人大》，2016年第7期 14.Edward Cunningham，Tony Saich & Jesse Turiel，Understanding CCP Resilience:Surveying Chinese Public Opinion Through Time，Harvard Kennedy School Ash Center，July 2020 15.《美媒：民调显示中国民众对政府信任度高达98％》，参考消息网，2021年5月8日 16.《新加坡前外交部长杨荣文接受〈环球时报〉专访：中国有自己实现民主理念的途径》，环球网，2021年6月8日实践智慧：追求全人类共同价值的启示我们要秉持人类命运共同体理念，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摆脱意识形态偏见，最大程度增强合作机制、理念、政策的开放性和包容性，共同维护世界和平稳定。1 ——习近平全人类共同价值是人类在长期社会化过程中彼此联系、相互交往的必然结果，也是人类历史从民族走向世界的必然产物。它是人类文明的共同财富，是破解当今时代难题的钥匙，也是建设更加美好世界的最大公约数。中国共产党带领人民在一穷二白的基础上进行的超大规模民主实践，以及对自由、人权的不懈追求，不仅是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也着眼于为人类谋进步、为世界谋大同。中国通过推动自身发展给世界创造了更多机遇，也通过深化自身实践探索着人类社会发展规律。中国实践表明，民主、自由、人权相互联系、相互依赖、相互促进。良好的民主是自由和人权的保障，拥有自由和人权的人民，是维护民主和推动进步的能动力量。三者当中，民主可以落实为制度载体，抓住民主建设的“牛鼻子”，人民的自由和权利就有了制度保障。如果说追求全人类共同价值是“做正确的事”，那么，“把正确的事做正确”，则是巨大的实践挑战。中国走出的民主自由人权之路，提供了有益的知识启示。 4.1“致治”之道：三个“关键应用” 中国追求民主自由人权的实践在两大背景中展开，一方面是本国追求现代化的发展进程，另一方面是全球化的世界大潮。哈佛大学教授丹尼·罗德里克曾提出著名的全球化三元悖论：“经济全球化，国家自主权和民主无法同时实现。”2而中国的现实则为这样的论断提供了反证。过去数十年来，中国加入全球化，始终坚持独立自主的发展道路，同时创造性地发展了中国特色社会主义民主。这背后反映出强大的国家治理能力。包括“历史终结论”提出者弗朗西斯·福山在内，越来越多政治学家认识到，在21世纪的全球治理中，国家治理能力至关重要。民主、自由和人权在中国的实践，形成了一系列行之有效的治理思想与方法。先进政党、人民至上、聚焦发展或可喻为中国“致治”之道的三大“关键应用”。 App1：先进政党读懂今天的中国，必须读懂中国共产党。“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”3，在中国国家制度和国家治理体系的显著优势中，居于首位。中国共产党是一个特别意义上的政党，它代表的是最广大人民根本利益，不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，其治国理政着眼国家长治久安，而非为了短期选举竞斗。作为先进政党的显著特征，中国共产党始终站在人民利益角度，顺应人类和时代进步的大潮流，总揽全局、协调各方，团结组织各派政治力量、各种政治资源，为全体人民谋幸福、为中华民族谋复兴，有着自己的行动逻辑。与外界误解的所谓“一党独裁”不同，中国的新型政党制度可以理解为“1+8+N”的民主实践。中国除了中国共产党外还有8个民主党派，这些参政的政党人数虽然不多，但都是有影响力的人士，尤其以知识分子居多。他们的参政议政，为执政党决策提供了不可或缺的知识贡献。在“1”和“8”之外，还有无党派人士，以及广大人民群众。他们可以通过各种途径参与国家的民主议程。一党领导，确保了执政权威、民主决策的效率和政策连续性；多党协商，使中国的决策能广纳贤能，汇集众智；全民献力，使执政者能团结最大多数的人民力量。民主与集中的有机聚合，有效降低了政治资源内耗。党内监督和不断发展的社会监督，从内外双向保证了民主的问责。中国共产党为中国人民享有民主、自由、人权进行了艰苦卓绝的斗争，创造了一个又一个给人民带来福祉的奇迹。中国共产党具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神，能够真正代表和团结人民群众，具有足够的权威。中国共产党的领导，对中国这样一个超大规模国家的治理至关重要。正如中国改革开放总设计师邓小平所言，“没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成”。4 App2：人民至上 “民无信不立”。2000多年前的中国圣贤孔子，就指出了好政府（执政者）的关键标准。民心，就是人民对执政者的信任。把“以人民为中心”作为制定政策的出发点，政治的成效才有可能得到人民的信任。“民心是最大的政治”，成为中国执政党的信条。今天，大约每10个成年中国人当中，就有1个中共党员。他们遍布在各个家庭、身边邻里。党的宗旨——全心全意为人民服务，党的初心使命——为人民谋幸福、为民族谋复兴，党的价值追求——以人民为中心、人民至上，中国共产党与人民的血肉联系，彰显了权力的来源和归宿。 “以人民为中心”使中国“政道”和“治道”获得稳固的价值坐标。在现代中国社会的治理中，“服务”成为关键词，“人民满意度”成为政绩新标尺，政府与社会正在形成新契约。 ——“治商” 人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是衡量一切工作得失的根本标准。把这个标准放诸国家治理效能中，中国社会呈现出高“治商”特点，其标准，简而言之，体现为人民的获得感、幸福感、安全感。与“三感”相对应，是国家治理的安民、富民、乐民能力。中国的民主自由人权实践的不断进步，就以无可辩驳的事实表明，人民至上的治理价值观在中国绝非政治口号。 App3：聚焦发展 “中国的世界观聚焦于发展”。美国兰德公司2020年3月的一份报告敏锐观察，这种世界观，很可能使中国在21世纪的国家竞争中形成独特的优势。 70多年来，党和国家聚焦发展，使中国人获得了越来越多的自由和民主权利。更多的自由和民主权利，进一步促进了整个国家的发展。而发展的成效继续完善民主治理，使人民的权利得到更好保障。发展与自由的辩证法，民主与人权的互动性，在中国实践中得到生动体现。这样的中国变量，通过全球化，传导到世界，增益了全球福祉。 “中国坚定维护多边主义，维护公平正义，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，发挥了重要的稳定作用，给世界以确定性、信心和希望。”联合国秘书长古特雷斯认为，历史将证明，中国的发展不仅是不可阻挡的历史潮流，也是对人类文明进步的重大贡献。 4.2实现全人类共同价值：“四项原则” 仰望全人类共同价值和理想，又脚踏实地上下求索，新中国70多年来取得的发展与稳定奇迹表明，中国是民主自由人权“忠实的实践者”和“实践的创新者”，为实现全人类共同价值提供了有益启示。 ——实践原则 “理论是灰色的，而生活之树常青”。丰富生动的实践，是民主自由和人权创新的理论之源。理论、制度设计是否有效，必须通过实践来检验和完善。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。5 中国的民主实践，以“人民当家作主”为初心，以“全过程人民民主”为特征，以“八个能否”为标准，以“走自己的路”为方法，富有中国特色又践行全人类共同价值，创造了新的政治文明形态。 ——自主原则民主是各国人民的权利，而不是少数人、少数国家的专利。一个国家是不是民主、人民有没有自由、人权是否得到了保障，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的、自由的，人民是否享受充分人权，也应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。各国人民有权选择自己的发展道路和制度模式，这本身就是人民幸福的应有之义，也符合民主的精神。把自己的民主自由人权观强加于人，本身就违反了民主自由人权的真精神。当今国际形势的发展证明了中国的观点：外部军事干涉和所谓的“民主改造”贻害无穷。各国发展民主，必须走出教条主义和话语霸权的迷雾，独立自主地探索自己的路。成功的民主建构都各具特色，民主生成方式、组织方式以及运行方式的多样性，正是现代政治文明生命力和创造力的根本所在。必须使民主深深扎根于中国社会土壤，不能指望从外国搬来一座政治制度上的“飞来峰”就万事大吉。照抄照搬他国政治制度的结果，会“画虎不成反类犬”，没实现民主，倒实现了“民苦”，甚至葬送国家的前途命运。 ——时序原则实现民主自由和发展人权事业，是有前提，有顺序，也是需要基础的，不同国家要根据各自的国情循序渐进，既不能丧失机遇，也不能超越发展阶段，否则“欲速则不达”。要统筹考虑多种因素，兼顾改革力度、发展速度与社会可承受度，制订行动的路线图和时间表。许多输入外国民主模式导致的“失败国家”，一个重要原因，就在于没有根据自身实际统筹好发展与时序的关系，因而造成社会失序、政局动荡等一系列问题，经济社会发展一再遭遇挫折。 ——过程原则追求民主自由和尊重保障人权是一个止于至善的发展过程，没有完成时，只有进行时，没有最好，只有更好。西方的民主实践开启了人类现代民主进程，但这并不意味着人类的民主发展会终结于西方模式。民主自由和人权的实现，必须随着实践发展而发展，必须本土化才能落地生根、深入人心。不同国家人民的探索，会不断充实和改善人类民主自由和人权实践，使全人类共同价值在内涵日益丰富中生动起来，而不会因逐渐“空心化”而枯萎下去。 4.3“时代之问”：中国方案 “世界怎么了，我们怎么办？”2017年1月18日，中国国家主席习近平在联合国日内瓦总部发出“时代之问”。大疫之下，历史大变革的关口，文明如何发展，人类如何共处？2021年10月25日，中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年，习近平主席给出新的思考：我们应该大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同为建设一个更加美好的世界提供正确理念指引。和平与发展是我们的共同事业，公平正义是我们的共同理想，民主自由是我们的共同追求。 ——回到“常识” 当今世界，民主变质、自由变形、人权变味，多国的治理现状令人不安。“民主的贫困”已是不争事实，既表现为极化政治、贫富分化、治理失灵、国际霸凌等种种现实危机，也表现为“自由民主理论”难以解释现实，更不要说解决问题了。这正如学者所描述的“范式危机”的情境，人类需要新的框架和知识来突破困境，找到在一个全球化时代实现全人类共同价值的路。民主不等于善治，甚至会导致动荡，这现实的危机发人深思。如果要“加强”和“更新”民主，必须先回到“常识”——什么是民主？正如中国的实践所表明的，民主的真正含义乃是人民当家作主，追求平等与公正，实现国家良治和人民福祉，在国际关系中“一国的事情由本国人民做主，国际上的事情由大家商量着办”。6 14亿多人为实现民主自由人权艰辛探索获得的认知，不应被忽视。民主自由人权发展的中国之“道”，为解决人类的民主贫困、自由困境、人权挑战治理赤字提振了信心，增加了认知，注入了动力，贡献了方法。 ——多样性不仅合理而且美好和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类共同价值，但其实现路径是个性化的，应该尊重不同国家人民对价值实现路径的探索，把全人类共同价值具体地、现实地体现到实现本国人民利益的实践中去。那种唯我独尊，执意用某种模式改造甚至取代其他文明的做法，认识上是愚蠢的，做法上是专制的，结果更是灾难性的，教训已经够多。人类文明多样性赋予这个世界姹紫嫣红的色彩，多样带来交流，交流孕育融合，融合产生进步。多样性不仅合乎常理，而且美好，“各美其美，美美与共”，各国应该在“和而不同”的民主政治和人权的实践中，交流互鉴，共同驱动人类文明的进步。以全人类共同价值为指引的意义，正如2022年北京冬奥会、冬残奥会主题口号传递的期待：“一起向未来”。 ——人类命运共同体有人曾以为，国家就是最大的政治单位，世界只是空洞的地理空间，而今天的真相是：人类是一个整体，居住的星球是一个“地球村”，任何国家都无法独善其身。世界多极化、国际关系民主化是大势所趋，人类只有抓住历史机遇，作出正确选择，才能开创更加光明的未来。从“大道之行，天下为公”到“人类命运共同体”，中国的“天下一家”观，为徘徊于十字路口的世界指明了正确的方向。民主自由是全人类共同价值的核心内容，人权是各国人民为之不懈奋斗的理想。在捍卫民主自由人权的社会主义实践中，中国共产党一切政治行动都以人民整体利益为基本取向，让民主回归人民的逻辑，让自由成全人的全面发展，让幸福成为人权的最高标准，开辟了国家现代化新道路，开创了人类文明新形态，为“时代之问”提交了一份具有世界意义的中国方案。注释 1.习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞，2021年1月25日 2.（英）爱德华·卢斯：《西方自由主义的衰落》，山西人民出版社，2019年，第70页 3.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过 4.《邓小平文选》第二卷，人民出版社，1994年，第341-342页 5.习近平在中央人大工作会议上发表重要讲话，新华网，2021年10月14日 6.习近平出席上海合作组织和集体安全条约组织成员国领导人阿富汗问题联合峰会并发表重要讲话，新华网，2021年9月17日结语和平、发展、公平、正义、民主、自由这些全人类共同价值是构建人类命运共同体的价值基础。“条条大路通罗马”，实现这些人类共通的理想追求，需要各国根据各自国情不断探索最适合本国人民根本利益的最佳路径。在中西方文明的碰撞交融中，中国找到了“中国特色社会主义”这条实践证明卓有成效的中国式现代化道路。正如中国领导人习近平所指出的，“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版”。中国促进民主、维护自由、保障人权不断取得进步，但前路仍然充满挑战，14亿多人口走向物质和精神层面的共同富裕，仍需要不断推进国家治理体系和治理能力的现代化，不断加强与各国的交流互鉴，携手共同推进人类进步事业。探索无止境，追求无终点…… 编写说明与致谢《全人类共同价值的追求与探索——民主自由人权的中国实践》智库报告由新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任何平任组长，总编辑傅华任副组长，副社长张宿堂任课题负责人，课题组成员包括孙承斌、刘刚、班玮、储国强、顾钱江、刘丽娜、崔峰、叶书宏、郝薇薇、刘阳、宣力祺、宗巍、李怀岩、梁建强、陈尚营、周蕊、闫睿、刘明霞等。在报告写作过程中，国务院新闻办公室原主任赵启正；原中共中央党校副校长李君如；原中央党史研究室副主任章百家；中国人权研究会秘书长鲁广锦；中国人民大学国际关系学院院长杨光斌、法学院教授朱力宇、马克思主义学院副教授张飞岸、国家发展与战略研究院副教授刁大明；中国社科院政治学研究所所长张树华、当代中国政治研究室主任樊鹏；中国国际问题研究院院长徐步；外交学院副院长高飞；全球化智库（CCG）理事长王辉耀；北京大学国际关系学院院长唐士其、国学研究院教授徐建委；清华大学国学研究院院长陈来、国情研究院副院长鄢一龙；复旦大学国际关系与公共事务学院教授唐世平、陈周旺、韩福国、副教授郑长忠，法学院教授马忠法、副教授陆志安；华东师范大学哲学系教授陈赟、政治与国际关系学院副院长刘军、副研究员阎德学；华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康、人权法律研究院院长汪习根、马克思主义学院院长岳奎、新闻与信息传播学院院长张明新；山东大学政治学与公共管理学院院长贝淡宁、国家治理研究院副院长孔新峰；内蒙古师范大学党委书记阿拉坦仓；吉林大学人权研究中心执行主任何志鹏；西南政法大学人权研究院副院长孟庆涛；社科院马克思主义研究院副研究员宋丽丹、孟庆友等专家学者给予了大力协助和指导，在此一并表示感谢。在报告撰写过程中，由于所掌握的材料和作者水平有限，错漏之处在所难免，敬请广大读者批评指正。

2024-12-31

为了更加美好的世界

为了更加美好的世界为了更加美好的世界 ——从人权视角看共建“一带一路”这十年目录前言第一章倡议实现共同发展，促进人人得享人权 1.1共建“一带一路”：发展权实现的新路径新方案 1.2共建“一带一路”：以合作促发展、以发展促人权的实践范本 1.3共建“一带一路”为推进全球人权治理贡献了中国智慧第二章让生命更有尊严：促进共建国家民众生存权的保障 2.1助力满足基本生活需求 2.2促进实现工作权利 2.3提升居民收入水平 2.4改善医疗健康条件第三章让生活更有质量：推动共建国家民众发展权的实现 3.1改善居民生活条件 3.2提升教育水平 3.3支持公共文化建设 3.4尊重宗教习俗 3.5保护生态环境第四章让发展更加普惠：推动特定群体平等共享共建成果 4.1促进妇女权益保障 4.2关注儿童权益 4.3关心残疾人权益第五章共建“一带一路”对全球人权治理的启示 5.1以民为本 5.2合作发展 5.3开放包容 5.4公平公正结语中国人权发展基金会新华社国家高端智库 2023年12月前言 2013年，中国国家主席习近平提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即共建“一带一路”倡议。共建“一带一路”旨在通过加强相关国家间全方位、多层面的交流合作，充分发掘、发挥各国的发展潜力和比较优势，形成互利共赢的利益共同体、责任共同体和命运共同体，实现以合作促发展，以发展促人权，促进共建国家共同发展繁荣，增进全人类福祉。 10年来，作为构建人类命运共同体的重要实践平台，共建“一带一路”已吸引了150多个国家和30多个国际组织参与，拉动近万亿美元投资规模，形成一大批合作项目，为共建国家创造众多工作岗位，帮助成千上万的民众摆脱贫困。10年来，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，成为助力共建国家促进人权保障、实现美好生活的幸福之路。促进和保障人权是全人类共同的事业。21世纪的今天，饥饿、贫困、战乱、环境污染等问题依旧存在，发展鸿沟不断拉大，不少国家还面临发展动能不足、总体发展水平偏低、基础设施落后等现实难题，这对人权发展与全球人权治理构成挑战。共建“一带一路”所体现的共同发展理念及所取得的实际成果，不仅为促进世界人权事业发展进步贡献了中国力量，也为完善全球人权治理贡献了中国智慧。第一章倡议实现共同发展，促进人人得享人权发展是人类社会的永恒追求。唯有发展，才能消除冲突的根源，才能保障人民的基本权利，才能满足人民对美好生活的热切向往。发展中国家为了争取平等和公平的发展机会，提出了发展权的概念，发展权成为国际社会所公认的一项基本人权。《世界人权宣言》强调“每个人……有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现”。1986年，联合国大会通过《发展权利宣言》，明确宣告发展权是不可剥夺的人权，“每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会文化和政治发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现”。1993年，世界人权大会通过《维也纳宣言和行动纲领》，再次强调发展权是一项普遍的和不可剥夺的权利，是基本人权的组成部分。2015年，联合国通过了《2030年可持续发展议程》，提出了贯彻落实发展权具体路径。中国提出的共建“一带一路”倡议，顺应经济全球化的历史潮流，顺应全球治理体系变革的时代要求，顺应共建国家人民过上更美好生活的愿望期待，是共同发展的倡议，也是促进和保障人权的倡议。 1.1共建“一带一路”：发展权实现的新路径新方案当今时代，人类社会面临发展不平衡、不充分、不可持续等突出矛盾，以及饥饿、贫困、战乱、恐怖主义、环境污染、气候变化等诸多问题，给发展权的实现带来严峻挑战。如何破解这些难题？世界各国和国际社会都在进行深入思考和探讨。中国提出构建人类命运共同体理念，将共建“一带一路”作为推动实现各国共同发展和人民美好生活的实践平台，展现了共同面对全球性挑战，促进世界人权事业的大国责任和担当。共建“一带一路”倡议是发展的倡议，为促进发展权的实现提供了现实路径和可行方案。共建“一带一路”把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。通过政策沟通，形成政策协调、规划对接的合力，促进相关国家协同联动发展，不断夯实共建“一带一路”的政治基础；通过设施联通，以一系列重大项目和重点工作为引领，不断完善共建“一带一路”的基础设施网络；通过贸易畅通，促进贸易和投资自由化便利化，不断释放互利合作的活力；通过资金融通，深化金融领域合作，不断健全共建“一带一路”的多元化投融资体系；通过民心相通，搭建世界各国的友好桥梁，让共建“一带一路”更好造福世界各国人民。共建“一带一路”倡议是中国为国际社会提供的一项充满东方智慧、有利于实现共同发展的全球公共产品。这一倡议倡导各方秉持共商、共建、共享原则，实现优势互补、互利共赢，为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为各国共同发展的机遇之路和繁荣之路。 1.2共建“一带一路”：以合作促发展、以发展促人权的实践范本共建“一带一路”，承载着人们对和平安宁的期盼、对共同发展的追求、对美好生活的向往、对文明交流的渴望，致力于让共建国家人民过上免于匮乏、获得发展、享有尊严的生活，这实质上与世界各国人民对于尊重和保障人权的不懈追求是完全一致的。共建“一带一路”旨在以合作促发展，同联合国、东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟等国际和地区组织的发展和合作规划对接，同各国发展战略对接，在基础设施实现互联互通基础上开展金融、贸易、投资等各方面广泛合作，有效促进共同发展。世界银行研究报告显示，共建“一带一路”将使参与国贸易增长2.8%－9.7%、全球贸易增长1.7%－6.2%、全球收入增加0.7%－2.9%。联合国秘书长古特雷斯认为，共建“一带一路”倡议有助于推动经济全球化更加平衡、包容、和谐发展，对于通过国际合作解决当今世界面临的诸多挑战具有重大意义。对大多数国家而言，消除饥饿和贫困、加快经济发展是最紧迫而现实的任务。共建“一带一路”倡议以发展促人权，积极帮助欠发达国家消除基础设施建设滞后等发展瓶颈，促进共建国家经济社会发展，在发展中保障和改善民生，不断夯实人权事业发展的根基，从而更好保护和促进人权。 1.3共建“一带一路” 为推进全球人权治理贡献了中国智慧全球人权治理应该坚持民主协商原则。促进和保护人权是全人类的事业，不能由某个或某些国家说了算。共建“一带一路”倡议充分尊重各国主权安全、发展利益和文化传统，主张不同文明、不同国家相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鉴，在完全自愿、充分沟通、求同存异和协商一致的基础上，开展政策对接和项目合作，彰显了“国际规则应该由各国共同书写”的理念。全球人权治理应该坚持平等参与原则。各国无论大小、强弱、贫富，都是国际社会平等的一员，都能为完善全球人权治理贡献智慧和力量。共建“一带一路”倡议不是某个国家的“独奏曲”，而是各方的大合唱，坚持各国都是平等的参与者、贡献者、受益者，也是责任和风险的共同担当者，主张通过双边合作、第三方市场合作、多边合作等形式，鼓励更多国家和企业深入参与，持之以恒加以推进，契合了“全球事务应该由各国共同治理”的理念。全球人权治理应该坚持合作共赢原则。面对战争冲突、金融危机、逆全球化和突发公共卫生事件给世界带来的种种不确定性，国际社会亟待加强合作，共同应对全球人权治理面临的严峻挑战。共建“一带一路”破除零和博弈思维，是中国同共建国家共享机遇、共谋发展的阳光大道，通过着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题，让发展机会更加均等，让发展成果惠及广大民众，真正践行了“发展成果应该由各国共同分享”的理念。第二章让生命更有尊严：促进共建国家民众生存权的保障生存权、发展权是首要的基本人权。共建“一带一路”通过一系列项目合作，促进各国经济社会发展，有效改善民众基本生活和医疗卫生条件、增加就业、提高收入水平，使民众的生存权得到更好保障。 2.1助力满足基本生活需求 “民以食为天”。长期以来，饥饿是世界面临的最严重问题之一，在经济发展减缓和生态环境恶化的形势下，全球饥饿问题持续严峻。10年来，在共建“一带一路”实施过程中，共建国家许多民众解决了饥饿和饮用水安全等问题，基本生活条件得到了改善。农业合作是共建“一带一路”的重点领域之一。中国依据自身发展和减贫经验，助力共建国家农业生产，提高粮食产量，为当地民众消除饥饿创造条件。中国积极参与全球粮农治理，与相关国家发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，与近90个共建国家和国际组织签署了100余份农渔业合作文件，建成中非农业科研机构“10+10”合作机制等区域农业合作长效机制，积极推动粮食安全区域合作。从吃不饱饭到一家人丰衣足食并盖起了新房，布隆迪布班扎省农民夏尔·恩根达库马纳只用了4年。 “中国专家教会了我种植技术，让我有足够的粮食喂饱孩子们！”养育了7个孩子的夏尔说。自2018年起，他开始在中国专家指导下种植中国杂交水稻。如今日子好了，他家盖起了新房，在村里特别显眼。2023年，他还开办了一个大米加工坊，提高了经济回报，并为周围农户提供就业机会。夏尔居住的吉汉加县宁加4村正是中国专家组在布隆迪设立的首个水稻减贫示范村。在中非合作论坛框架下，根据中布两国政府协议，中国自2009年8月起实施援布高级农业专家技术合作项目，累计有6批60人次中国农业技术专家赴当地执行援助任务，成功实施多个杂交水稻减贫示范村项目。中国专家深入田间地头开展调研和试验，引进多种适合当地种植的稻种，解决了山区水稻因稻瘟病减产甚至绝收的历史难题，并实现部分稻种本土化培育。布隆迪杂交水稻种植面积不断扩大，2023年6月已达4000公顷，稻谷产量增加1.9万吨，农民收入增加910万美元，为实现布政府提出的“人人有饭吃、家家有积蓄”的愿景提供助力。中国已向70多个国家和地区派出2000多名农业专家和技术人员，向多个国家推广示范1500多项农业技术，带动项目平均增产40%至70%。水是生命之源，但在全球不少地区特别是干旱地区，居民的基本生活用水仍常年得不到保障。乡村打井工程是中非落实“十大合作计划”的举措之一。塞内加尔邻近撒哈拉沙漠，中部和东部地区多为半沙漠地带，旱季最高气温可达45℃。在远离城市的农村，村民基本生活用水十分困难。中方提供融资实施的乡村打井工程可解决塞内加尔七分之一人口的生活用水问题。久尔贝勒区的泰内富勒村就曾是这样的一个缺水村落。“以前打水太难了，我们每天要步行1.5公里去邻村一口25米深的水井打水，排队时间有时从凌晨持续到午夜，村子里很多孩子因此都没法去上学。”村民迪昂说。 2018年，中企打井项目组到泰内富勒村开始施工时，迪昂就进入施工队进行打井工作。水井落成后，迪昂被聘用为水井协调员，负责水井维护工作。迪昂说，现在自来水管接到了村里的家家户户，村民们在自家就能用到清洁的水，“这在以前是不敢想象的”。正当迪昂的妻子用自家的水管接水做饭时，一群刚放学的小学生有说有笑从门前路过。“现在有水了，孩子们能正常上学了，我们的生活也变好了”。塞内加尔总统萨勒多次表示，乡村打井项目是塞“乡村发展紧急计划”的明星工程。打井供水项目遍及全国，意义重大，将真正为塞农业和农村地区发展提供强大支持。“我们感谢中国想塞内加尔之所想、急塞内加尔之所急，为该项目提供全面支持。” 2.2促进实现工作权利就业是最大的民生。共建“一带一路”通过一系列项目合作，为相关国家民众创造了更多的就业和培训深造机会，改善了当地人力资源状况。参与共建的中资企业充分保障属地员工在休息休假、医疗卫生等方面的权利。在塞尔维亚，斯梅代雷沃钢铁厂5000余名员工因共建“一带一路”重获就业机会。这家曾被誉为“塞尔维亚的骄傲”的钢铁厂，关系当地五分之一居民的生计，由于国际市场竞争激烈、管理不善等原因，一度陷入困境。2016年4月，中国河北钢铁集团收购这家钢铁厂，短时间内就实现扭亏为盈。这家“重获新生”的钢铁厂，原有职工全部留用，中方只派遣了9名常驻管理人员。这一做法收获了当地员工的信任，也得到塞尔维亚政府的充分肯定。塞尔维亚总统武契奇说，中国企业挽救了这家濒临倒闭的钢铁厂，并保留了全部的工作岗位，加上与这家钢铁厂有合作关系的企业，一共可提供5万个就业岗位，这对塞尔维亚来说是个巨大的数字。在老挝，中资民营公司亚钾国际2022年启动了“亚钾国际智慧产业园”项目，助力推动老挝工业化、城镇化发展进程，预计未来可为老挝每年增加3.2亿美元财政收入，带动就业3万至5万人。老挝政府总理宋赛·西潘敦表示，该公司项目是两国合作共赢的典范，为老挝经济社会发展提供了强劲动力，给当地人民带来了很多实惠。中老铁路是老挝第一条现代化铁路，让老挝实现了“陆锁国”变“陆联国”的夙愿，不仅促进了区域互联互通和互利共赢，还带动了老挝当地的就业。自2021年12月3日开行以来至2023年5月，中老铁路累计招聘老挝员工3500多人，在物流、交通、商贸、旅游等行业间接增加就业岗位10万余个。得益于这条铁路，越来越多老挝山区的青年可以走出大山，拥抱世界。在创造就业岗位的同时，中国企业还为属地员工提供培训深造机会，帮助员工提升能力素质。在希腊，中远海运比雷埃夫斯港口项目从2018年开始推出“教育资助金”计划，为在职深造的员工提供大部分学费支持。受该计划资助攻读工商管理硕士学位的工程部主管安东尼斯·阿佩吉斯说：“我对公司这种基于员工福祉的文化很满意。公司提供的良好工作环境以及我们从中获得的支持，使我们有能力应对未来挑战。” 在卡塔尔多哈，承建世界杯主体育场的中国铁建国际集团，不仅为来自18个国家的3000余名员工提供安全卫生的工作条件，还打造了建筑面积5万多平方米的“黄金等级”营地，礼拜室、洗衣房、体育设施、网吧等一应俱全，并为员工购买各类保险，配备专门医疗团队等，保障员工享有休息休假、社会保险和福利等各项权利。 2.3提升居民收入水平共建“一带一路”为共建国家创造了新的发展机遇，带动当地产业发展，助力当地居民增加收入、脱贫致富。据世界银行研究报告，到2030年，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。柬埔寨是共建“一带一路”的积极参与者，柬“五角战略”与“一带一路”倡议高度契合。在西哈努克省波雷诺县，作为“一带一路”中柬务实合作的样板工程，蓬勃发展的西哈努克港经济特区现已成为该省经济发展的“火车头”。经过多年持续建设发展，西港特区已有175家企业入驻，为近3万人解决了就业。西港特区内企业的年进出口总额超过24亿美元，特区工业产值对西哈努克省的经济贡献率超过50%。随着西港发展逐步迈上新台阶，大量游客、投资者来到西哈努克省，带动了当地旅游业、服务业、房地产业发展，当地人民获得了实实在在的好处。目前，西哈努克省的人均年收入已达到4180美元，在柬埔寨各省中位居第一，是全国平均水平的两倍以上。新希望埃及有限公司是中国企业在埃及设立的全资子公司，旗下有4家饲料公司和一家种禽公司。公司从中国引进配方技术、生产管理体系和养殖服务体系，全球采购优质原料，通过优质产品、专业服务、产业配套、金融支持等体系化能力，每年带动当地养殖肉鸡量达8500万羽，每年为养殖户增加效益超1.5亿元。一株“幸福草”，万家“致富路”。在卢旺达首都基加利的一家食用菌培育作坊里，工人们认真地将菌草粉、棉籽壳、石灰粉和水按比例混合，再经过消毒和包装，食用菌的培养皿菌袋就制作完成了。这家作坊的经营者埃马纽埃尔·阿希马纳，原本在当地一家糖厂担任机修工，常常为全家衣食烦心，后在中国专家指导下掌握了菌草技术。2016年，阿希马纳创立了这家作坊，培育出的食用菌批发给当地菜市场、超市和餐厅，还远销到邻国乌干达和刚果（金）。 “利用菌草技术种植食用菌，在卢旺达现在可是一项利润丰厚的生意，这对人们摆脱贫困很有帮助。”阿希马纳说，“菌草技术带来的收入，除去孩子学费和生活开支，我还能存下一些资金继续扩大自己的生意。中国人的菌草技术，让我和其他很多人受益。” 在卢旺达，已有超过3.5万名农民接受了中国专家开设的菌草相关技术培训，3800余户家庭、50多家公司和合作社从事相关产业。目前，中国菌草技术已推广至全球100多个国家和地区，帮助不少农户脱贫致富。联合国经济和社会事务部国家战略和能力建设处处长阿姆松·西班达表示，菌草技术有助于实现消除贫困等多个可持续发展目标，已成为中国-联合国和平与发展基金的优先项目。 2.4改善医疗健康条件中国积极推动构建人类卫生健康共同体，在“一带一路”共建国家开展大量医疗援助和相关基建项目，为提高当地医疗服务水平、推动全球卫生健康事业发展作出贡献。 10年来，中国持续向包括非洲、亚洲在内的全球数十个国家和地区派出医疗队，积极诊治患者，赢得广泛赞誉。目前，中国援外医疗队仍奋战在全球56个国家的115个医疗点，其中近一半在偏远和艰苦地区。首例股骨头置换术、首例二尖瓣扩张分离术、首例断手再植术、首例脑外伤开颅术、首例角膜移植手术……多年来，中国医疗队在非洲各国创造了当地医疗史上的许多“首例”，用仁心仁术造福无数非洲患者，“中国医生”成为专业和可信任的代名词。玛玛彻莉来自非洲南部国家莱索托一个偏远山村，长期承受着一种“怪病”的折磨——上腹和下腹各长出一个巨大的包块。由于当地医疗资源稀缺，加上病情复杂，虽然玛玛彻莉四处求医，但没有一家医院能收治她。经多方打听，玛玛彻莉听说在莱索托北部莫特邦医院工作的中国医生可以帮助她。于是，她抱着试一试的心态，走了两三个小时的山路来到医院。经中国医疗队医生仔细检查，诊断玛玛彻莉的症状为“巨大子宫肌瘤合并上腹壁巨大疝”。经详细讨论研究和风险评估，医疗队将两次手术合并，一次性切除子宫联合腹壁巨大疝修补。当听到中国医生愿意并能够为她手术时，玛玛彻莉激动不已。整个手术历时约3个小时，过程有惊无险，患者术后恢复也非常顺利，术后第二天就可以下床活动了。玛玛彻莉在手术成功后激动地说：“谢谢中国医生，没有你们的帮助，我永远也无法摆脱这个怪病的折磨，你们是我的救命恩人！” 中国建设者为“一带一路”共建国家构筑健康防线添砖加瓦。2023年1月，中国援非盟非洲疾病预防控制中心总部（一期）项目在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴竣工。项目建成后，将成为非洲大陆第一个拥有现代化办公和实验条件、设施完善的全非疾控中心。当地居民瓦克吉拉·托托法说：“疟疾曾夺走了我亲人的生命，所以我从小对疾病充满了恐惧。听说项目竣工，我的亲朋好友们都很激动，这将改善我们的医疗条件。” 面对世纪疫情，中国致力于团结协作、携手抗疫，向120多个共建国家提供抗疫援助，向34个国家派出38批抗疫专家组，同31个国家发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议，向共建国家提供20余亿剂疫苗，与20余个国家开展疫苗生产合作，有力支持了“一带一路”共建国家抗击疫情。当中国医疗专家组抵达时，塞尔维亚总统武契奇亲赴机场迎接并深情献吻五星红旗；当中国援助的新冠疫苗运抵时，津巴布韦总统姆南加古瓦在总统府举行交接仪式。第三章让生活更有质量：推动共建国家民众发展权的实现通过各种生产生活基础设施建设，共建“一带一路”在推动共建国家经济社会发展、助力满足当地居民基本生活需求的同时，倡导开展更广泛领域的合作，鼓励企业积极履行社会责任，帮助当地民众改善生活条件，更好实现教育、文化、环境等发展权利。 3.1改善居民生活条件基础设施建设是共建“一带一路”的重点内容，许多合作项目为当地民众提供了交通、通信、住房等各类设施和便利，帮助当地居民切实提高生活质量。 “朋友请听我讲，铁路的故事长又长。它凝结的是友谊，它带来的是希望。我的家乡，一天天更加美好；我的同胞，一天天更加昂扬……”肯尼亚歌手苏迪演唱的《蒙内之歌——铁路修到了我家乡》，讲述的正是由中企承建的肯尼亚蒙内铁路，歌中的铁路发展愿景正一一成为现实。 2017年5月31日，这条连接东非第一大港口蒙巴萨和首都内罗毕的标轨铁路建成通车。过去，两地间乘坐长途汽车通常需要10小时以上，价格高、耗时长的旅途让旅客身心俱疲，如今乘坐蒙内铁路直达列车只需4个多小时，便捷与舒适感不言而喻。蒙内铁路通车后，内罗毕居民莉莲·奥图玛踏上前往蒙巴萨海边度假的旅程。她说，这是她第一次乘坐现代化的列车，方便快捷的蒙内铁路帮她实现了多年的愿望。截至今年9月30日，蒙内铁路已安全运营2314天，累计发送旅客1115.5万人次，平均上座率达95.8%，单日旅客最高发送量突破1万人次；累计运输240.5万个标箱，发送货物2860.9万吨。据肯尼亚铁路局估算，该项目对肯国内生产总值贡献率超过2%。 2016年4月至5月间，厄瓜多尔连续发生强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。中国第一时间伸出援手，积极支持厄方灾后重建。厄政府设立的“居者有其屋”全国保障房项目同样得到了中方支持，现已有不少市民入住新房。与两个年幼孩子一起生活的西尔维娅·马卡斯说：“感谢中国给了我们一个家，让我和孩子们可以过上有尊严的生活。” 近年来，中国数字基建项目“多点开花”，促进了互联互通和无缝贸易，改善了当地民众生活面貌。2021年底，泰国以诗里拉吉医院为试点启动5G智慧医院项目。该项目引进中国华为的5G、云和人工智能等技术，从5G救护车入院、人工智能辅助诊断到出院后的远程医疗，助力医院服务流程实现全面智能化转型。诗里拉吉医院院长威实表示，5G救护车为救治节省了时间，大大提高了急救病人的存活率。类似的例子不胜枚举：截至2021年11月，中国企业建设了非洲50%以上无线站点及高速移动宽带网络，累计铺设超过20万公里光纤，服务超过9亿非洲民众；在南非建立了服务非洲地区的公有“云”，以及首个5G独立组网商用网络；中国云技术进入拉丁美洲市场以来，大大推动了该地区数字化发展，助力当地技术创新。 3.2提升教育水平人人都有受教育的权利。在“一带一路”建设中，中国与合作伙伴一道努力让当地居民有更多受教育的机会，学习专业知识、掌握专业技能，助力当地改善教育条件、提升教育水平。 2017年，秘鲁遭遇严重洪灾和泥石流灾害，许多学校严重损毁，中国企业积极参与灾后重建。2022年10月，中国电力建设集团承建的4所学校全部交付使用。其中一所学校的校长布斯塔曼特女士说：“看到学校面貌焕然一新，学生回到具备抗震能力及功能完善的校园，我非常激动，对建设者们表达衷心感谢。” 2022年底，在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港布图卡学园首届高三班毕业典礼上，巴新首都行政区长官鲍维斯·帕科普表示，布图卡学园的建设是中国发展惠及全球的生动例证。“每名学生都是巴新和中国教育合作的受益者。” 布图卡学园是中方为当地出资援建的惠民工程，自2018年11月启用后，成为莫尔兹比港新地标。该学园原来是一所拥有1500名学生、建筑面积为2000平方米的小学，部分教室由于年久失修已经坍塌，课桌椅严重不足，很多学生只能坐在地上听课。扩建后的学园建筑面积达10800平方米，涵盖幼儿园、小学、中学等共计52个班，解决了3000多名中小学生的上学难问题，成为巴新国内面积最大、功能最齐全、设施最先进的学校。葡萄牙塞图巴尔理工学院自动化专业学科带头人约瑟·卢卡斯教授至今仍记得与天津同行的“初次相见”。2018年，他第一次来到天津机电职业技术学院时，就被学院实训设备与技术的先进性深深震撼，“我从没想到中国的技术已经发展到世界领先水平”。中葡在先进技术的教育合作上硬件、软件互补。中方侧重设备实操安装，而葡方侧重系统调试。“一拍即合，是一个相互成就的过程。”深度参与葡萄牙鲁班工坊建设的天津机电职业技术学院电气自动化教研室主任姜颖这样形容两所学校的合作。 “在这里，我不仅学会了使用各种机器人、视觉设备等，还开发了一个工业通信研究项目。”塞图巴尔理工学院学生亚历山大·热拉尔多在葡萄牙鲁班工坊学习实训3年来收获颇丰。 2022年8月，首届世界职业院校技能大赛在天津举行，来自100多个国家和地区的千余名师生参赛，其中就包括天津机电职业技术学院何琳峰、张博师生与葡萄牙鲁班工坊的索萨、路易斯·巴罗索师生组成的队伍。虽然由于疫情不能见面，但队友们克服时差，同步“云端”备赛。“每周都会连线好多次，每一个细微的难题都要共同研究、解决，在互相学习的过程中，我们凝聚成了一个整体，成了亲密的伙伴。”张博说。最终，这个团队获得了智能产线安装与调试赛项银牌。 2016年以来，中国院校与亚非欧三大洲的20多个共建国家院校合作建设一批鲁班工坊，开设工业机器人、新能源、物联网等专业，开展学历教育累计3300余人，培训规模超1.2万人，为当地培养大批本土化技术技能人才。 3.3支持公共文化建设享受文化成果，参与文化活动，是文化权利的重要体现。共建“一带一路”许多项目在实施中，积极参与公共文化基础设施建设，保护挽救当地文化遗产，丰富了共建国家文化资源，助力当地民众文化权利的实现。中国援非“万村通”项目旨在让非洲国家1万个村庄收看到卫星数字电视。截至2022年底，“万村通”项目已顺利在非洲21个国家落地，覆盖非洲9512个村落，直接受益家庭超过19万户，覆盖民众近千万。从用不上电，到看上卫星数字电视，该项目的非洲本地员工埃米尔说：“当我们有了‘眼睛’之后，也就有了了解世界和改变家园的工具，可以了解到更加先进的发展技术和发展模式。” 2022年5月，中远海运比雷埃夫斯港口有限公司与希腊文化和体育部在比港举行场地出让签约仪式，中方企业将提供约1.3万平方米的场地，用于建设希腊水下考古博物馆，丰富港口文化内涵和当地民众文化生活。 “我愿出一袋黄金，只求看一眼希瓦。”这句中亚古语所说的乌兹别克斯坦千年古城希瓦，曾因城内部分古建筑年久失修，这颗丝路“明珠”一度蒙尘。得益于中乌联合修复项目以及中国专家的匠心巧思，如今的希瓦古城恢复了原有风貌，再次绽放光彩。希瓦古城伊钦·卡拉内城博物馆馆长沙基尔·马达米诺夫说：“中国专家对希瓦古城的修复工作持续了3年，现在古城变得非常美丽。看到修复后的古城，这里的居民都非常骄傲，因为这是乌兹别克斯坦的文化瑰宝。” 3.4尊重宗教习俗宗教信仰自由是一项基本的人权。风俗习惯是一个国家或民族广大民众在历史长河中所创造、享用和传承的生活文化。在共建“一带一路”过程中，中方充分尊重各国民众宗教信仰和风俗习惯，为当地的宗教场所建设提供服务或资金支持，为当地员工进行宗教和民俗活动提供便利。雅万高铁是中国和印尼发展战略对接和共建“一带一路”的旗舰项目。为尊重当地民众的宗教信仰和印尼的文化传统，中方设计团队为印尼量身打造方案。据介绍，雅万高铁站房设计因地制宜，采用传统与现代相结合的理念，充分融合印尼当地宗教和文化特点，体现当地人文元素，站房内设置了穆斯林专用祈祷室等设施。在项目建设中，中国企业为中方员工培训宗教礼仪等内容，并在开斋节、宰牲节等节日向当地员工和周边清真寺等赠送礼物。由中国建筑集团有限公司承建的阿尔及尔大清真寺，是非洲最大、世界第三大清真寺，已成为当地新地标，并被印上了阿尔及利亚的纸币。当地居民哈布勒·纳迪尔说，阿尔及尔大清真寺是现代伊斯兰建筑的典范，通过到这里参加宗教活动，他可以结识更多的穆斯林，分享彼此感受和经历，从而更好地理解自己的宗教信仰。 3.5保护生态环境 “一带一路”不仅是经济繁荣之路，也是绿色发展之路。中国始终致力于推进共建“一带一路”绿色发展，尊重各国民众的环境权，遵守当地相关法律法规，构建生态环保合作平台，推动当地实现经济社会和生态环境协调发展，让绿色成为共建“一带一路”的底色。中国积极推动建立共建“一带一路”绿色低碳发展合作机制，与联合国环境规划署签署《关于建设绿色“一带一路”的谅解备忘录》，与有关国家及国际组织签署50多份生态环境保护合作文件。与31个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与32个共建国家共同建立“一带一路”能源合作伙伴关系。发起建立“一带一路”绿色发展国际联盟，成立“一带一路”绿色发展国际研究院，建设“一带一路”生态环保大数据服务平台，帮助共建国家提高环境治理能力、增进民生福祉。积极帮助共建国家加强绿色人才培养，实施“绿色丝路使者计划”，已为120多个共建国家培训3000人次。制定实施《“一带一路”绿色投资原则》，推动“一带一路”绿色投资。由中国承建的肯尼亚蒙内铁路运营以来，沿线蒙巴萨红树林湿地公园中的红树林茂盛如常。这得益于中方工程团队施工期间在红树林生长范围预埋多处过水管涵，确保海水能够进入被施工便道隔断的区域以浸润红树林，让其正常生长。此外，蒙内铁路在全线设置多处动物通道，并采用声屏障技术降低列车通过时的噪音。肯尼亚著名环保人士阿里·穆罕默德说：“我为我的国家有这样一条现代化铁路感到自豪，因为它不仅助力经济振兴，更重视保护沿线生态，项目方所做努力保护了包括红树林在内的海洋生态系统。” 中国科学院新疆生态与地理研究所、中亚生态与环境研究中心与哈萨克斯坦林业委员会、塞富林农业技术大学共同实施哈萨克斯坦首都圈生态林建设技术示范项目，建立百亩苗圃并开展种植技术和灌溉培训。在项目实施中，中哈双方组建了联合考察团队，考察了多种防护林带，共同梳理建设障碍因子。中方邀请哈方多位专家到新疆考察当地的生态工程，在植物选择、结构配置、初植密度控制等方面共同商定意见。双方共同努力，攻克了高抗逆植物选育、规模化育苗等多项关键技术，突破了干旱坡地、砾质荒地等困难立地造林的技术瓶颈，构建了林带抚育管护技术方案，创建了亚寒带荒漠草原造林技术模式，建立了监测网络。目前，该项目已建设完成20多公顷固碳示范防护林，助力构建哈国首都圈生态防护屏障，减轻了草原大风天气对居民生活的影响。中国企业还努力帮助当地民众提高环保意识。中国港湾工程有限责任公司在参与投资、建设、运营尼日利亚莱基港过程中，经常向属地员工和周边村民普及环保知识，开展海滩垃圾清理等活动。2022年6月，公司与当地环保协会联合举办“海滩拯救行动”，300余名周边村民与公司员工共同清理了约5平方公里的海滩。非洲海洋可持续发展协会主席法利西亚说：“中国公司的行动充分证明，他们不仅遵守当地法律法规，而且高度重视环境保护。他们努力帮助当地民众提高环保意识，与合作伙伴共同保护环境。” 第四章让发展更加普惠：推动特定群体平等共享共建成果共建“一带一路”，努力促进各国妇女、儿童、老年人、残障人士等特定群体权益的保障，使其能平等地参与社会生活，共享“一带一路”发展成果。 4.1促进妇女权益保障平等就业，保障妇女的经济权利，是提高妇女社会和家庭地位、实现男女平等的关键。 2016年4月，巴基斯坦信德省政府、多家巴方企业和中国机械设备工程股份有限公司组成联营体，开始建设塔尔煤田露天煤矿项目，需要大量翻斗车司机。项目部全部起用巴方司机，建立专门培训基地，累计培训上万人次，其中包括50多名女性。女性司机的聘用不仅为家庭增加了收入，还提升了女性社会地位。努斯拉特·巴伊原是塔尔地区巴格尔县的一名裁缝，生活窘困，经过一年培训，成了优秀的翻斗车司机，每月的薪酬是之前的十几倍。“我现在是县里少数能买得起牛奶、水果和好衣服的人了。全家生活发生巨大变化，简直难以用言语来表达我的幸福！” 莫西尼·巴伊是一位4个孩子的母亲，以前没有工作，一家人的生活只能依靠做小贩的丈夫，她非常渴望被聘为一名翻斗车司机。然而，按当地习俗，没有兄弟或丈夫的陪同，女性很难单独外出工作。“项目上为了支持我，把我丈夫也招进来了。现在我们俩都在项目上工作，工资很丰厚，孩子们也能上学了，我们正在盖一座漂亮的砖房。”莫西尼说。在菲律宾吕宋岛，中国电力建设集团有限公司圣马塞利诺光伏发电项目部主动优化施工步骤，特地分出预装螺栓、分拣垫片等适合女性的工作，为附近村庄的妇女提供了近百个就业岗位。不少当地女工直言，这份工作不仅增加了收入，而且让她们看到了自身价值，家庭地位也明显提升。改善女性就医条件，提高女性健康水平。在肯尼亚南部承接大坝项目的中国能建葛洲坝集团，在了解到当地一所医院不仅没有专门的产科病房，而且缺少相关设施后，出资建起了一座妇产楼，为孕产妇和新生儿提供了良好的医疗健康服务条件。 4.2关注儿童权益儿童是世界的未来和希望。在共建“一带一路”中，中国企业通过捐资助学、改善设施、志愿活动，努力促进儿童权益的实现，使儿童成为共建“一带一路”的重要受益者。伊拉克曾拥有中东地区最好的教育条件，但多年战乱冲突导致校舍短缺，许多学生只能在简易板房或改装后的集装箱里上课。为解决“上学难”问题，伊拉克政府制定新建学校规划，并将其列为最紧迫的民生工程之一。在首期招标的1000所学校中，中国电建承建了其中10个省份的679所，项目建成后将解决约43万名学生的上学问题。 2018年1月，中柬双方签署《关于开展“爱心行”项目的谅解备忘录》，决定帮助救治柬埔寨先天性心脏病患儿。此后，来自中柬两国的医务人员深入柬埔寨10多个省份的偏远乡村，筛查数万名儿童。患有先天性心脏病的柬埔寨男孩杜当成为了受益者之一，经过两国医务人员通力合作，杜当顺利在云南省阜外心血管病医院接受免费手术并恢复了健康。 2021年11月，中国第19批援塞内加尔医疗队抵达塞内加尔，在迪亚姆尼亚久儿童医院开展为期2年的援外医疗任务，中国医生的精湛医术和强烈责任心受到当地民众的高度评价和普遍赞扬。截至2023年3月31日，医疗队完成门诊7058人次，手术3150台次。 2022年5月23日，在“六一”国际儿童节到来之际，中建埃及分公司联合四家驻埃中资企业一同前往埃及非洲难民儿童学校“非洲希望就学中心”，向孩子们赠送教材书籍、学习文具、儿童口罩等物品。埃及非洲难民儿童学校行政助理埃梅卡·艾德敏表示，这将有助于改善所有学生的学习条件，为难民儿童带来一个更美好的未来。类似的故事还有很多。在柬埔寨，在多家中国企业的帮助下，柬埔寨儿童艺术福利院有了新的校舍、厨房、卫生间，老旧的设备设施得以更新换代…… 4.3关心残疾人权益共建“一带一路”是一个包容发展的大平台，在促进共建国家经济社会发展的同时，也关注到了残疾人这个特殊的群体，帮助其发挥技能所长，使其成为共建“一带一路”的参与者、受益者。在巴基斯坦，华能公司积极聘用当地残疾人，为其提供平等就业机会。公司从建设初期开始就在生活区和工作区打造了无障碍出入通道和电梯等设施，为残疾人员工提供低楼层宿舍，帮助他们更好地融入集体，实现梦想和价值。公司高级财务经理穆罕默德·卡希夫因幼时患病致双腿无法行走，但始终坚信腿部的残疾绝不会阻碍自己实现人生理想。自加入华能公司以来，他凭借优秀的工作能力和职业素养，帮助公司不断完善税制建设，积极争取税收优惠，向当地税务机关展示了公司的良好形象，连续多年获得先进个人称号。 2022年的一天，温暖的阳光照进秘鲁一所崭新的幼儿园，患有神经退行性疾病的小女孩雅米蕾正开心地坐在教室里，又一次朗诵起她喜爱的诗歌。5岁的雅米蕾因患病无法行走，此前主要靠老师抱着上下楼梯。现在雅米蕾坐着由中国电建捐赠的电动轮椅，可以通过电梯和无障碍通道上下楼，洗手间也设有无障碍设施，这对像雅米蕾这样的残疾学生来说非常便利。在希腊中部帕尔纳索斯滑雪中心，40岁的高山滑雪运动员乔治·斯法尔托斯使用定制的坐姿滑雪器，为争取拿到2026年米兰-科尔蒂纳丹佩佐冬残奥会的入场券而努力训练。参加冬残奥会是斯法尔托斯的梦想。但因无力承担新设备的费用，斯法尔托斯的训练计划深受影响，一度丧失希望。在寻求社会支持的过程中，中远海运港口比雷埃夫斯码头有限公司向他伸出了援手：公司捐赠了一套为他定制的坐姿滑雪器。“这为我追逐梦想提供了真切的帮助。”斯法尔托斯说，“通过竞技体育，我一点点找到了自己的立足点，我会继续追逐我的梦想。” 第五章共建“一带一路”对全球人权治理的启示当前，世界不公正、不容忍、不安宁的状况依然存在，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依旧突出，世界人权事业发展和全球人权治理面临严峻挑战，人类亟需探索符合时代要求的全球人权治理理念与方案。共建“一带一路”顺应广大发展中国家希望通过合作发展促进人权的迫切期许，助力共建国家的经济社会发展和人权进步，为全球人权治理提供了新思维、新动力、新机遇。 5.1以民为本人民幸福生活是最大的人权。一国人权状况好不好，关键看本国人民的利益是否切实得到维护，人民的获得感、幸福感、安全感是否得到增强。共建“一带一路”坚持以人民为中心的发展思想，聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，让共建成果更好惠及各国人民，为当地经济社会发展和人权事业进步作出实实在在的贡献。10年来，150多个共建国家秉持合作共赢的理念，通过共建“一带一路”持续推动经济社会文化发展，不断提升人民生活品质、增进民生福祉。人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是所有人平等享有的权利。正如瑞典“一带一路”研究所所长史蒂芬·布劳尔所指出，“一个至关重要的理念是实现所有人的共同利益”，从这个意义上说，共建“一带一路”与人权事业发展的目标是一致的，同构建人类命运共同体是契合的。全球人权治理应坚持以民为本。以人民为中心的人权理念蕴含人类文明价值追求，符合联合国将人权纳入国际治理体系、促进所有人的人权和基本自由的初衷，尊重世界各国人民对美好生活的向往，代表人权事业发展的前进方向，使人权更加真实、全面，为世界人权发展注入全新内涵。 5.2合作发展各项人权相互依赖不可分割是人权保护的基本原则，同时对于占全球人口80%以上的发展中国家而言，生存权、发展权显得尤为重要而迫切。没有发展奠定物质基础和各方面社会条件，人类其他权利的实现都是非常困难甚至不可能的。在各国发展深度交融的今天，合作共赢是破解发展困局、扫除发展障碍的最优解。通过加强合作保障人民生存和发展，通过经济社会的全面发展来带动其他人权的渐进式保护，对广大发展中国家乃至世界人权事业发展具有重要启示意义。《维也纳宣言和行动纲领》强调，“国际社会应促进有效的国际合作，实现发展权利，消除发展障碍”。共建“一带一路”搭建起了包容、务实的广泛国际合作平台，其和平合作、互利共赢的理念吸引了世界上超过四分之三的国家和30多个国际组织加入其中，它能有效激活共建国家的经济发展潜力，促进共建国家经济社会发展，契合了国际社会“以合作促发展，以发展促人权”的现实诉求，符合推动完善全球人权治理的时代需要。法国席勒研究所国际问题专家塞巴斯蒂安·佩里莫尼认为，共建“一带一路”从不是中国一家独奏，而是共建国家的合唱协奏，中国以合作促发展，共建“一带一路”为全球共同发展作出了重要贡献，中国的倡议有利于实现合作共赢，这是当今世界应该选择的正确道路。 5.3开放包容人权是历史的、具体的、现实的。各国国情不同，历史文化、社会制度、经济社会发展水平存在差异，面对的人权问题不尽相同，应坚持将人权的普遍性原则与各国实际相结合，走适合本国国情的人权发展道路，根据本国实际确定人权的优先选择、保障方式和实现途径。各国应以平等开放的精神维护文明的多样性，加强不同文明的对话和交流，通过对话交流凝聚更多共识，共同推动人权发展进步。共建“一带一路”坚持相互尊重、平等相待，倡导文明宽容，尊重各国自主选择的发展道路和模式，尊重彼此核心利益和重大关切，客观理性看待别国发展壮大和政策理念，努力求同存异、共谋发展。印度尼西亚《雅加达邮报》网站刊文指出，共建“一带一路”跨越了不同的国家和地区，不同的文化和宗教，不同的习俗和生活方式。在共建“一带一路”下，共建国家所秉持的共同目标，是寻求建立互惠互利的伙伴关系。 5.4公平公正全球人权治理应弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，维护各国人民的尊严和权利，推动构建人类命运共同体，共同开创世界美好未来。各国体量有大小、国力有强弱、发展速度有快慢，但都是国际社会平等的一员，都有平等参与包括人权在内的地区和国际事务的权利。共建“一带一路”跨越不同地域、不同发展阶段和不同文明，从不带任何文明优越感，不排除也不针对任何一方，对共建国家的政治经济制度不附加特殊要求，各共建国家在发展过程中享有权利公平、机会公平、规则公平，是平等的参与者、贡献者、受益者，休戚与共、命运相连。共建“一带一路”秉持的“共商、共建、共享”原则，摒弃了一些国家面对不同文化和文明要么征服要么同化的强权逻辑，努力推动构建一个更加公平、公正的秩序规范。发展人权是全人类的事业。世界唯有将“你”“我”“他”变成“我们”，让每个国家和每个国家的人民都享有平等的权利和机会，才能有效应对全球挑战，真正实现平等参与、合作共赢，共享人权发展成果。结语共建“一带一路”倡议源自中国，更属于世界；根植于历史，更面向未来。共建“一带一路”的第一个10年，是中国与各国在国际合作新范式下共同发展的10年，也是在共同发展中保障和增进人权的10年。当前，世界又一次站在历史的十字路口。构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。只有各国平等互利、合作共赢、共同发展，繁荣才能持久，人人充分享有人权的伟大梦想才能实现。我们相信，在共建“一带一路”的下一个10年，中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇，为推动构建人类命运共同体增添新动能，中国人民与各国人民必将因此享有更加广泛、更加充分、更加全面的权利，在更高水平上实现全面发展。

2024-12-31

中国减贫学

中国减贫学中国减贫学政治经济学视野下的中国减贫理论与实践我们立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。 ——习近平坚持党的领导，是习近平扶贫重要论述的核心要义。坚持人民至上，是习近平扶贫重要论述的根本宗旨。坚持精准方略，是习近平扶贫重要论述的基本方法。坚持社会参与，是习近平扶贫重要论述的鲜明特色。坚持共享发展，是习近平扶贫重要论述的价值理念。目录导论第1章中国减贫学的形成脉络 1.1 中国减贫学的实践基础 1.2 中国减贫学的历史背景 1.3 中国减贫学的理论形成第2章中国减贫学的实践操作 2.1谁是贫困者？ ——识别近亿人的到户到人瞄准机制 2.2 谁来扶贫？——破解“执行者难题” 2.3 怎么帮扶？——扶贫资源“滴灌”到户 2.4 如何退出？——融合自评与他评的“质检仪” 第3章中国减贫学的政治经济学原理 3.1 减贫与发展互益关系 3.2 五大主体互动逻辑 3.3 两个基本价值遵循第4章中国减贫学的世界意义 4.1 世界视角中的“5D”要素 4.2 在国际交流合作中运用和发展结语附件附件1：两份基层素材中的“中国减贫学”实践附件2：中国减贫学名词解释导论 2020年中国打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。 “人类文明史上，在应对极贫问题上，中国做得比任何国家都多。”1这是“21世纪最伟大的世界故事之一”2“将成为全球反贫困事业的教科书”。3 中国减贫实践超出了现有经典教科书的既定理论，新的现实需要新的解释与总结。本报告认为，中国成功的减贫实践已孕育产生了“中国减贫学”。中国减贫学旨在用政治经济学原理解释中国减贫实践。指导中国打赢脱贫攻坚战的中国领导人习近平的扶贫重要论述是中国减贫学的思想基础和理论内核。本报告在概述中国减贫，尤其是脱贫攻坚成绩的基础上，简述了中国精准减贫的实践操作方法，探索了中国减贫学的原理，并讨论了其世界意义。本报告认为，中国减贫学是既有助于减贫、又有利于发展的政治经济学分配理论。其核心要义是：锚定共同富裕目标、依托精准手段，构建政府、市场和社会协同发力的“益贫市场”机制，解放贫困者的生产力，使他们不仅成为分配的受益者，也成为增长的贡献者，推动实现整个社会更加均衡、更加公平的发展。聚焦于减贫，尤其是解决绝对贫困“最后一公里”这一“准公共物品”，中国创造性地拓展了“益贫市场”机制。它使人看到，在精准减贫领域，“有为政府”这一“看得见的手”并非“闲不住的手”，而是必不可少的“赋能之手”。同时，有效的益贫市场并非是对市场的扭曲，而是市场的再造。参与益贫市场运作的各个行为主体，形成有机互动，有利于更好地把握住公平与效率的矛盾，实现社会公正、发展与稳定，有利于解决做大蛋糕、分好蛋糕的世纪难题。作为世界减贫理论的学习者、受益者和创新者，中国基于本国国情进行的大规模减贫实践和对减贫规律的理论探索，可以为其他国家和地区探索自己的减贫之道提供新的视角和有益的参考。实际上，已有不少外国学者在努力破译中国减贫的“密码”，他们的看法或许可以用5个“D”来概括：坚强领导（Determined Leadership）、细绘蓝图（Detailed Blueprint）、发展导向（Development Oriented）、数字管理（Data–based Governance）、分级实施（Decentralized Delivery）。减贫是世界难题、千年难题，理论探索永无止境。我们希望以对中国减贫学的描述，激发更多的创意思考与学术交流，共同探索世界均衡包容发展之道，促进各国进一步携手合作，向实现联合国2030年可持续发展议程的目标迈进。减贫道路上，一个都不能少。 1.美国参议员伯尼·桑德斯，Sanders:China has done more to address extreme poverty than any country in the history of civilization，载于国会山报 2.（美）罗伯特·劳伦斯·库恩，汪三贵等著，《脱贫之道：中国共产党的治理密码》，重庆出版社 3.世界银行专家评价语，引自张建军，《中国的脱贫攻坚将成为全球反贫困事业的教科书》，《中国经济周刊》，2016年第40期中国减贫学的形成脉络反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。1 ——习近平 8年来实现近1亿贫困人口脱贫、改革开放40多年来累计让近8亿人摆脱贫困……这是人类历史上规模最大、力度最强的减贫“攻坚战”，中国继2005年提前10年实现联合国千年发展目标将极端贫困人口比例减半之后，再一次提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。据测算，20世纪90年代，我国贫困人口减少与经济增长的弹性系数为-0.8，即国内生产总值每增长一个百分点，农村贫困人口可减少0.8%。 1.1中国减贫学的实践基础中国现行贫困线是参照国际权威机构标准并结合中国国情制定的多维贫困线标准。中国2014年按现价计算的贫困标准为人均年收入2800元（按2011年人均年收入2300元贫困标准，考虑物价上涨等因素调整换算），高于世界银行标准。2同时，中国还综合了教育、健康、生活标准三个维度，将“两不愁三保障”，即：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全，定为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。 2020年2月，《俄罗斯报》给中国减贫算了一笔细账：最近几年，每个月都有约100万人脱离绝对贫困，这相当于中国每3秒就有1个人脱贫。832个贫困县、12.8万个贫困村、9899万贫困人口，这组沉重的数字到2020年底已全部“动态清零”。虽然遭遇新冠肺炎疫情影响，中国历史性摆脱绝对贫困的愿望依然如期实现。建档立卡贫困人口人均纯收入从2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增幅比全国农民收入高20个百分点，工资性收入和生产经营性收入占比逐年上升，转移性收入占比逐年下降，生活质量明显提高。3 “超级链接”伸向贫困地区基础设施条件的改善，是贫困人口获得感最强的领域之一。８年来，中国政府投入了数万亿元资金，建成了超大规模的基础设施网络。截至2019年底，中国农村公路里程已达420万公里，实现具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路。仅2016至2019年，支持贫困地区改造建设1.69万公里国家高速公路。4中国贫困村通光纤和4G比例均超过98%。5随着通达深度和覆盖广度的延展，贫困地区与全球市场的时空距离大幅缩短。产业扶贫带来大量就业产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。贫困地区依托当地资源禀赋，通过建立利益联结机制发展的各类特色产业，既带动当地经济增长，又为大量贫困人口提供了就业岗位。中国人社部数据显示，中国90%以上建档立卡贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫。中国贫困地区已累计建有3.2万多个“扶贫车间”，吸纳43.7万贫困人口在家门口就业。6 保障妇女儿童追逐梦想在持续的减贫工作中，中国妇女儿童权益得到充分保障。目前，中国孕产妇死亡率、婴儿死亡率等主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。中国20万建档立卡辍学学生已重返课堂。2019年，九年义务教育巩固率达到94.8%。7 2015年以来，中国还累计为110万名建档立卡的贫困妇女发放扶贫小额信贷610多亿元，帮助400多万名贫困妇女通过产业实现增收。8 探索“生态友好型”扶贫中国80%以上的贫困县，地处生态脆弱区。自2015年以来，中国将1000万人从高寒山区、灾害频发、生态脆弱区域，搬入邻近集镇、村庄，并帮助充分就业。9自2016年以来，中国中西部有劳动能力的贫困人口中，110.2万人被选聘为生态护林员，“砍柴人”变成“护林员”、“牧羊人”变成“护草员”。10探索“生态友好型减贫”路径，中国取得了脱贫和生态保护双赢。织起庞大的社会保障“安全网” 近2000万贫困群众享受低保和特困救助供养，2400多万困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴。11 1.2中国减贫学的历史背景中国消除绝对贫困，是在近代百年积贫积弱的历史背景下，经过几代人接续奋斗取得的结果。有社会主义制度的保障，中国不断吸收国际减贫经验，在不同的发展阶段不断丰富减贫认知，逐步形成了基于本国国情、富有理论创新的中国减贫学。中国历史上曾长期走在世界前列。1840年以后，因为外强侵略和掠夺，中国陷入积贫积弱境地。新中国成立之初，中国共产党面对的是一个经历100多年战乱、满目疮痍的烂摊子，国家一穷二白，人民生活极端贫困，工农业基础十分薄弱，国民经济几近崩溃。中国人民求生存、谋发展，难度之大超出了想象。12 制度底色发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场，消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国共产党的执政宗旨。为什么中国能数十年如一日，持续不断、卓有成效地减贫，原因就是中国社会制度和体制中蕴藏着巨大的原动力，能够将公平和效率两大逻辑有机统一起来，实现经济发展和扶贫减贫的良性互动。这也是中国减贫学诞生的制度保障。国际合作国家间的相互合作和经验借鉴是促进国际减贫事业进步的重要因素。中国减贫进程推动有赖国际支持，减贫理论体系蕴含全球基因，并结合国情进行了本土化的创新。发展方略中国共产党的百年奋斗史，就是一部消灭贫困的斗争史。新中国成立初期，中国通过实施土地制度改革，开展大规模农业建设，缓解了中国农村的贫困状况。中国减贫实践经历了依靠农村经济体制变革减贫、区域开发式扶贫、综合性扶贫攻坚、整村推进与“两轮驱动”等不同阶段。13改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困。其中，中国历届党和国家主要领导人在推进农村扶贫开发工作实践过程中，提出并不断继承和发展了中国减贫的思想理论体系。 1.3中国减贫学的理论形成中国减贫学走向成熟 2011年，中国第一个十年扶贫开发纲要完成。一方面，中国减贫成就已举世瞩目，是全球首个实现联合国千年发展目标将极端贫困人口比例减半的国家；另一方面，剩下的都是贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”。国际经验表明，当一国贫困人口数占总人口的10%以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。2012年，中共十八大后，历史的接力棒传递到习近平手中。这时，中国还有9899万贫困人口。面对“贫困板结现象”，“涓滴效应”衰减，如何攻下“极贫最后堡垒”？ 2012年以来，中国把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的“最突出短板”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，首次将“两不愁三保障”和社会公共服务指标作为脱贫目标，通过实施“六个精准”14“五个一批”15等精准扶贫举措，加强扶贫一线的工作力量，将资源、资金、项目直接瞄准贫困人口。 2020年12月3日，习近平指出：“经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。”16 这意味着以精准扶贫为核心的“中国减贫学”得到实践检验、走向成熟。习近平与精准扶贫 “40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”从梁家河建第一个沼气池，到正定的农村改革脱贫翻身；从宁德探索“弱鸟先飞”，到开展“闽宁协作”扶贫对口支援，再到指挥全国波澜壮阔的脱贫攻坚战，带领人民摆脱贫困贯穿习近平为民服务、为民奋斗的全进程。在不断的探索实践中，习近平关于扶贫工作的重要论述积累逐渐丰富完善。2013年11月，他来到湖南西部的十八洞村，首次提出“精准扶贫”——要建档立卡摸清每户致贫原因，不能“手榴弹炸跳蚤”，要下一番“绣花”功夫。中国减贫工作由此翻开了新篇章。此后，习近平关于扶贫工作的重要论述不断发展与成熟，系统回答了扶贫中“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等核心问题，为中国全面消除绝对贫困提供了科学指引和行动纲领。坚持党的领导，是习近平扶贫重要论述的核心要义。坚持中国共产党领导，是中国能够动员全社会力量打赢脱贫攻坚战的最根本的制度保证。扶贫工作由中国共产党统一领导，意味着政策的连续性有长期保证，意味着扶贫工作从中央到基层的各级领导者分工明确，责任到人，以实现最大化的领导力和执行力。坚持人民至上，是习近平扶贫重要论述的根本宗旨。“我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”……在习近平的一次次重要讲话中，“人民”都是高频词。坚持精准方略，是习近平扶贫重要论述的基本方法。在湖南西部的十八洞村，习近平提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针，开启了中国减贫“精准时代”。坚持社会参与，是习近平扶贫重要论述的鲜明特色。习近平从扶贫是全党全社会共同责任的高度，将激发内生动力摆在突出位置，把社会各界和贫困群众积极性调动起来，形成“社会动员+自我发展”的大扶贫格局。坚持共享发展，是习近平扶贫重要论述的价值理念。习近平强调，全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。他还在2018年亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲中说：“加强发展合作，帮助发展中国家摆脱贫困，让所有国家的人民都过上好日子。”这些以惠及全球人民福祉，强调公平、共享、可持续发展的理念，体现了习近平扶贫重要论述所包含的既造福本国，又兼济天下的世界格局。虽然中国的反贫困斗争取得了举世瞩目的胜利，但习近平强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。中国正在开启全面推进乡村振兴的新征程。 1.习近平在中央扶贫开发工作会议上的讲话，2015年11月27日 2.黄承伟著，《一诺千金——新时代中国脱贫攻坚的理论思考》，广西人民出版社，第55页 3.《求是》，2021年2月18日 4.国新办举行决战决胜脱贫攻坚为全面建成小康社会提供坚实交通保障发布会，2020年9月28日 5.习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话，2021年2月25日 6.国新办举行就业扶贫实施有关工作情况和主要成效发布会，2020年11月19日 7.教育部举行新闻发布会，介绍“十三五”以来基础教育改革发展有关情况，2020年12月1日 8.国新办新闻发布会，新中国70年妇女事业的发展与进步，2019年9月19日 9.国新办举行易地搬迁工作新闻发布会，2020年12月3日 10.国新办举行生态扶贫新闻发布会，2020年12月1日 11.习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话，2021年2月25日 12.国新办发布的《新时代的中国与世界》白皮书，2019年9月 13.黄承伟著，《一诺千金——新时代中国脱贫攻坚的理论思考》，广西人民出版社，第6、7、8页 14.“六个精准”指的是扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 15.“五个一批”指的是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批 16.习近平在中共中央政治局常务委员会会议上的讲话，2020年12月3日中国减贫学的实践操作必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准等“六个精准”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，不搞大水漫灌，不搞“手榴弹炸跳蚤”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。1 ——习近平科学的操作方法是中国减贫学的实践工具。减贫实操被公认为人类面临的行为难题，很多构想完美的减贫设计，在实践中遭遇挫折。2013年习近平提出精准扶贫方略后，中国聚焦“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四大问题，探索建立起中国特色脱贫攻坚制度体系，包括各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道、全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，2将国家扶贫资源精准“滴灌”至每家每户。如果把中国减贫行动比喻为跳动的时间指针，有条不紊的精准扶贫则如同钟表后盖里精准咬合、精密运转的齿轮。课题组选取了中国西南部、也是贫困发生突出严峻地区的一人、一户、一村，作为中国减贫实操总结分析的3个重点案例。分别是：云南省西双版纳拉祜族村寨29岁的妇女娜四，贵州省荔波县瑶山瑶族乡39岁的何国强一家，以及四川省凉山彝族自治州昭觉县的阿土列尔村（因为很长时间村民要爬着悬崖上的藤梯外出，人称“悬崖村”）。 2.1谁是贫困者？——识别近亿人的到户到人瞄准机制贫困识别与瞄准是减贫领域的难题。长期以来，中国农村贫困人口总量是统计部门的“抽样数据”，可描述贫困整体性、趋势性，但无法瞄准贫困个体。2012年，在河北省阜平县看望慰问困难群众时，习近平强调，帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。扫描画像：瞄准每户每人的“七步法” 中国贵州瑶山瑶族乡农民何国强的家乡，属石漠化地区，少田土、缺水源、生存难，过着“够吃，缺钱”的拮据生活。2018年6月2日，全家有7口人的何国强向村委会递交了“贫困户申请书”。一个多月后，经过一系列识别程序，他收到盖上乡政府公章的“贫困户确认书”。中国各地识别中，不仅看收入，还聚焦住房、健康、教育等条件，基本采取“七步法”识别贫困，任何一个环节不过关，就不能认定为贫困户。基于“七步法”，多地还创造了识别的“土办法”，比如四看法：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。大数据也被用于识别，有些地方打通部门数据建立大数据平台，可秒速查询贫困户名下是否有小汽车、商品房等，一旦发现就会被从贫困户中清除。 2014年，中国组织80多万人识别贫困人口8962万；2015年，又组织200多万人开展“回头看”，剔除识别不准的贫困人口929万，新识别补录807万。中国还确定集中连片特困地区14个，贫困县832个，贫困村12.8万个。3 建档立卡：近亿人的贫困“鱼鳞册” 中国为所有贫困户建立家庭档案。何国强家的档案册分为九类：基础信息、评审识别、致贫原因、帮扶计划、收支情况、政策保障、脱贫验收、相关协议、巩固提升。在家庭档案基础上，中国首次建成全国统一、囊括近亿人、动态更新的扶贫信息管理系统。它被比喻为“鱼鳞册”，4为精准扶贫提供了基础支撑。系统的大数据分析找准了“穷根”：建档立卡贫困户中，因病、因灾、因学、因劳动能力弱致贫的分别占42%、20%、10%、8%。织密防线：时刻关注贫困的“边缘户” 识别中各地普遍面临“一元钱难题”，即：略高于贫困标准的人群不能纳入贫困户，这些贫困线“边缘户”与贫困户之间出现较大的扶持“悬崖效应”。对此，中国时刻关注贫困“边缘户”，将人均可支配收入低于国家贫困线1.5倍左右的家庭，以及因病、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭纳入重点监控范围，通过实施动态监测、针对性帮扶等，防止“边缘户”陷入贫困。 2.2谁来扶贫？——破解“执行者难题” 充足的人力资源和良好的执行力是减贫目标实现的必要条件，中国通过各级行政人员内外全面动员，为减贫集结了强大的执行者队伍。户户有“责任人”村村有“帮扶队” 在中国南端与老挝、缅甸接壤的西双版纳，拉祜族村寨妇女娜四小时候没有鞋子，就只能光脚去深山老林里打猎。2015年初，娜四的村庄迎来了驻村工作队，4名干部都会说拉祜语，分别负责村里的种植、养殖、扫盲、修路等工作。每一户都有帮扶责任人，每一村都有帮扶团队，是中国减贫的独特工作方式。他们搜集信息、落实政策、发展产业、帮助就业，在一些特别贫困的地区，还要手把手教村民写自己的名字，挨家挨户寻找辍学的儿童，多年朝夕相处中与村民建立起深厚感情。多渠道集结上千万人组成执行者队伍为解决好“谁来扶”问题，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万名村干部一道奋战在扶贫一线。扶贫力量明显加强，打通了精准扶贫“最后一公里”。贫困乡村中活跃的这25.5万支扶贫工作队，由派驻的县级政府根据贫困村的情况组建，人员统一安排、统一培训、统一管理、统一考评。按照规定，贫困村不脱贫，扶贫对象不达标，扶贫工作队不撤出。凝聚“全民扶贫”合力 2015年10月16日，中国国家主席习近平在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲中指出，我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。民营企业、社会组织、公民个人是中国减贫的三支新生队伍，“万企帮万村”、就业扶贫、消费扶贫等行动凝聚起全社会扶贫合力。多年来，中国还开展国际减贫合作，引进国际成功的减贫理念和方法。世界银行、联合国开发计划署、美国盖茨基金会等国际机构也积极参与助力中国减贫。来自贫困地区本土的致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生成为中国减贫中的“新乡贤”，发挥了“头雁效应”。 2.3怎么帮扶？——扶贫资源“滴灌”到户中国在精准识别基础上为每户贫困户制定不同的“脱贫方案”，实现“大国”与“小户”的“滴灌对接”。一户一套“脱贫方案” 经深入了解，帮扶干部诊断何国强家致贫原因为缺资金、缺土地、缺水，制定了扶持养殖肥猪3头、申请农村低保、搬迁至县城，以及参加建筑工、家政服务技能培训，就近就业等帮扶计划。 2020年，何国强家享受政府易地扶贫搬迁政策，已搬迁到县城社区两年。他家墙上相框贴着两张照片，一张是黑油毡布覆顶的小破木房，一张是崭新、绿化的电梯小区。他在建筑工地打工，妻子黎美丽在养老院工作，帮扶干部何春柳记得：“第一次带她去找工作，跟在身后的她，紧抓着我衣角不放。” “主要是生存环境恶劣，父母身体都不好，没有额外的收入，加上过去供养孩子读书负债。”从县里来的扶贫干部帕查有格分析“悬崖村”村民某色拉作家的致贫原因，并建议她家搬迁到山外的县城。在2015年召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记指出，开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。中国根据不同致贫原因，探索出以“五个一批”为主，健康扶贫、消费扶贫等结合的帮扶举措，为贫困户量身制定“脱贫方案”。以下为几个贫困户的“脱贫方案”： ——产业扶贫。在中国西南部的贵州省玉屏县平溪街道，由温氏食品集团提供猪苗、饲料、饲养技术，并回收肥猪，贫困户洪加元每养一头猪赚200多元，年收入超15万元。 ——易地搬迁扶贫。2020年，村民某色拉作从“悬崖村”搬到县城安置小区，在政府补助下，住上100平方米的房子。 ——健康扶贫。江西吉安县永和镇超果村贫困户肖美兰因白血病治疗花费43万元，通过新农合、大病保险、医疗附加保险等报销40余万元，自己仅承担2.4万元。 ——兜底保障扶贫。西藏拉萨市达孜区贫困老人贡琼年事已高，无法从事生产劳动，现在已住进养老院，每年还有几千元补贴。备足减贫“粮草弹药” 中国最大化聚合扶贫资源，为大规模减贫提供“粮草弹药”。 8年来，中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元。打响脱贫攻坚战以来，土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流转资金4400多亿元，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元，金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元，东部9省市共向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005亿多元，东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1万多亿元，等等。我们统筹整合使用财政涉农资金，强化扶贫资金监管，确保把钱用到刀刃上。真金白银的投入，为打赢脱贫攻坚战提供了强大资金保障。5 此外，中国通过广泛动员，并借助互联网技术，引导社会资源参与到减贫中，如通过中国社会扶贫网等，搭建社会爱心人士和贫困户精准对接的桥梁，形成“互联网+”社会扶贫新生态。扶贫资源“滴灌效应” 聚合扶贫资源后，中国通过下放审批权限、下派帮扶干部、下沉监督力量，将资源精准配置到户。以往，中国许多财政资金是按专项用途拨付，盖房的钱不能修路，难以契合基层需要。从2015年起，中国将绝大部分扶贫项目的审批权限下放到县，由县级政府因地制宜整合使用。2016年到2020年9月底，832个贫困县年均可支配的财政扶贫资金由整合前的几千万元增至3.6亿元。6 派驻各村和结对帮扶的扶贫干部则成为扶贫资源传输的“末梢管道”，他们摸清贫困群众情况，将扶贫资源精准“滴灌”到一家一户。中国还健全监督管理制度，下沉监督力量对脱贫攻坚进行督导，遏制扶贫领域腐败现象，审计查出的违纪违规问题金额占抽查资金比例从2016年的25.8％降到2019年的1.5％，贪污侵占等严重违纪违法问题占比降至0.19％。7 2.4如何退出？——融合自评与他评的“质检仪” 2016年，习近平在重庆调研时强调，脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。中国防止贫困人口陷入“福利陷阱”，不仅明确贫困退出“时间表”，还融合他评与自评，引入第三方评估，聚焦贫困对象内生动力和长期发展能力，构建最严格退出评估制度体系。 “九步法”让误差最小化 2019年12月20日，何国强在乡政府送达的“贫困户脱贫确认告知书”签字。政府对他家采取了“稳定脱贫巩固提升计划措施”，包括产业、就业、教育、医疗四个方面，后来新增“帮助购买返贫致贫保险”。原本连育秧苗、撒化肥都不会的娜四，在扶贫干部指导下，经过几年发展已种下了18亩茶树。2018年，经过评议、核实、公示等程序，娜四退出了贫困户。 2020年，“悬崖村”6000根钢管架起的钢铁天梯从山脚伸入云端。供电稳定，4G网络全覆盖，一部分村民易地搬迁，余下的村民可做民宿旅游，也可通过电商将脐橙、核桃、青花椒卖出去。中国对扶贫对象退出有着详细而严格的规定。不仅要求其年人均纯收入稳定超过扶贫标准，还要达到“两不愁三保障”，且至少需要经过9个程序，才能脱贫。没有人能轻易逃过第三方评估的眼睛在美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩执导拍摄的纪录片《中国脱贫攻坚》中，有这样一个场景：在四川省宜宾市屏山县屏边彝族乡，由西南大学师生组成的第三方评估小组发现，一村干部的母亲被评为贫困户。经过反复核实，最终当地承认这户为“错评户”。 “没有人能轻易逃过第三方评估的眼睛。中国在脱贫攻坚过程中，坚决不允许出现挪用扶贫款以及数据造假等现象发生。”库恩感叹。长期以来，中国脱贫绩效考核主要是上级对下级、各级政府对其相关部门的扶贫工作直接考评或互评，是行政系统内部的同体评估。对此，中国引入第三方评估，建立自评与他评相融合的绩效评价体系。覆盖全国的扶贫成效第三方评估中，高校、社会组织等采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对各项指标独立开展分析和评定，并对官员们的政绩进行评估，这提升了脱贫评估的客观性和公正性，也倒逼地方提高减贫质量。设立过渡期构建防止返贫长效机制脱贫之后，由于抗风险能力低、自我发展能力弱，部分农户仍存在脆弱性返贫风险和冲击性致贫风险。对此，中国以县级为单位开展监测，通过农户申报、乡村干部走访排查等，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理和帮扶。消除绝对贫困后，中国不踩“急刹车”，设立了5年过渡期，继续实行摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”政策，探索构建解决相对贫困的长效机制，为推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接打下坚实基础。 1.习近平在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话，2018年2月12日 2.任理轩，《书写人类发展史上的伟大传奇》，《人民日报》，2021年2月22日，第 9版 3.黄承伟著，《一诺千金——新时代中国脱贫攻坚的理论思考》，广西人民出版社，第76页 4.鱼鳞册是中国古代官府为征收赋税而编造的土地档案，因档案中所绘田亩依次排列似鱼鳞而得名 5.习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话，2021年2月25日 6.国务院新闻办公室2020年12月2日下午3时举行的新闻发布会http://www.gov.cn/xinwen/2020-12/02/content_5566482.htm 7.国新办举行财税支持脱贫攻坚新闻发布会，2020年12月2日中国减贫学的政治经济学原理我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。1 ——习近平中国减贫学是既有助于减贫、又有利于发展的政治经济学分配理论。其核心要义是：锚定共同富裕目标、依托精准手段，构建政府、市场和社会协同发力的益贫市场机制，解放贫困者的生产力，使他们不仅成为分配的受益者，也成为增长的贡献者，最终实现整个社会更加均衡、更为公平的发展。中国减贫学发现，聚焦于消除绝对贫困这一“准公共物品”，中国创造性地拓展了“益贫市场”机制。它使人看到，在精准减贫领域，“有为政府”这一“看得见的手”并非“闲不住的手”，而是必不可少的“赋能之手”。同时，有效的益贫市场并非是对市场的扭曲，而是市场的再造。参与益贫市场运作的各个行为主体，形成有机互动，有利于更好地把握住公平与效率的矛盾，实现社会公正、发展与稳定，有利于解决做大蛋糕、分好蛋糕的世纪难题。 3.1减贫与发展互益关系 “最优分配”让发展更好带动减贫马克思主义政治经济学认为，分配决定于生产，又反作用于生产，而最能促进生产的是能使一切社会成员尽可能全面地发展、保持和施展自己能力的那种分配方式。 “发展寄托着生存和希望，象征着尊严和权利。”2进入二十一世纪以来，实现均衡发展、可持续发展，已成为人类社会的共同课题；但贫富悬殊和南北差距扩大问题依然严重存在，贫困及其衍生的一系列难题困扰着全球发展，消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。世界减贫实践证明，以发展自动促减贫存在力不能及的阶段。“在产生财富的那些关系中也产生贫困，在发展生产力的那些关系中也发展产生一种压迫的力量。”3财富一直“滚雪球”，贫困却日益“堡垒化”，如何破解这个巨大的不均衡难题？实现“最优分配”，成为一个亟待解决的问题。做蛋糕是为了分蛋糕，分好蛋糕又促进持续做大蛋糕，纵观中国减贫历程，这个鲜明的逻辑贯穿始终。“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，4体现了对实现“最优分配”这一社会经济发展规律的深刻把握。实现共同富裕是社会主义的本质要求，某种意义上说，共同富裕既是目标，也是过程，还是一种分配原则。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国的基本经济制度，为中国不断探索“最优分配”的方法、路径提供了支撑和保障。中国也在这个探索中收获颇丰：扭住了分配与生产这对最重要关系，从而实现经济中高速增长与消除绝对贫困同步、互促，并为高质量发展打下了良好基础。政府引导提升市场机制的益贫性在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，是实现减贫的重要力量。但市场配置资源以效率为原则，市场机制的理性适用于私人物品，在公共物品领域，会出现市场失灵。对于“低效”的贫困群体，具有“准公共物品”属性的减贫领域，市场理性并不友好。而且，越到消除绝对贫困的攻坚阶段，市场就越消极。贫困地区和贫困人口由于地理位置偏远、基础设施落后、自身发展能力不足等原因，往往难以有效参与市场甚至被排斥在市场之外，在整体分配格局中处于弱势地位。早在1990年，世界银行就提出了“基础广泛的增长”，强调利益均等化；1999年，益贫式增长被亚洲开发银行作为减贫战略之一提出。问题的关键在于：如何提升市场机制的益贫性？需要“有为政府”调整初次分配，并进行更有效的再分配。除了充分发挥发动、组织、指导减贫的顶层设计作用外，政府还可以通过提高资源的调动性和可利用性等方式影响资源分配。主要手段是增加公共服务供给、提高扶贫资源配置精准度、出台鼓励带贫益贫的政策、广泛拉动社会投资、推动资产收益转移等，从而增加贫困地区、贫困人口对要素市场和产品市场的准入机会，并降低风险和减少脆弱性。在中国的脱贫攻坚阶段，市场机制的益贫作用效果明显，关键在于既发挥了市场经济的长处，又发挥了新型举国体制的社会主义制度优越性。益贫市场机制激活贫困地区潜在生产要素在益贫市场机制作用下，交易藩篱被不断打破，交易环节被不断熨平、交易成本不断降低，从而为激活贫困地区潜在的生产要素、释放生产力创造了有利条件。中国减贫一个“制胜之道”，是以积极向上的辩证思维，通过政府引导提升市场机制的益贫性，变贫困“包袱”为发展潜力，将保护开发贫困地区的人力资源、自然资源作为实现共同发展、共同富裕的动力源，使贫困地区发展依托市场力量，扎实建立在自身有利条件基础上。同时，在帮助贫困者进入市场方面，中国政府通过庞大的资金、资源、服务等专项，对拥有劳动能力的贫困人口精准滴灌，帮助他们跨过市场门槛，完成由一个“自然人”向“市场人”的转换。 “最优分配”让减贫更好促进发展中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而发展的最不平衡是城乡发展不平衡，最不充分是乡村发展不充分。城乡发展不平衡和乡村发展不充分的突出交叉地带，就是贫困地区尤其是深度贫困地区。中国要求脱贫攻坚任务重的地区党委和政府，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。从实践效果来看，一些贫困地区实现了减贫与经济增长同步的良性循环局面；中国的减贫发挥了推动均衡、充分发展，促进经济增长，缓和社会主要矛盾的作用，从而为最优分配、推动减贫创造良好宏观环境。减贫推动“全国统一大市场”不断扩容、提质，为经济大循环提供新动能。贫困地区通过改善基础设施、技术革新等，具备了更好融入市场的条件，开放承接了外部地区的市场资源，提高了本地区生产能力。贫困人口市场参与的深度、广度得到提升，劳动技能提升，减贫能力普遍增强，增收空间被打开，贫困人口成功获得收入增长比例高于全社会平均比例“红利”。伴随其收入增长而提升的消费能力和需求，直接投射到市场活动中，促进了生产、交换，为最优分配创造了现实条件。 3.2五大主体互动逻辑在生产力和生产关系当中，人是最能动的因素。围绕政府、市场、社会、减贫一线带头人和贫困人口这五个减贫主体，可以归纳出中国减贫学，尤其是近年来精准减贫的运行逻辑。这五个主体聚焦于劳动者与生产资料，以精准配置为纽带，形成一种新的全民利益共享机制，在发展中减贫、以减贫促进发展，寻找分配与发展的最佳结合点，探求公平与效率的动态平衡，为新时代解决中国社会主要矛盾提供了新的视角。有为政府：“闲不住的手”还是系统“赋能之手”？在贫困治理“最后一公里”的中国，如何实现“国家与积极活跃的公民的有效互动”？5不管是“大推进平衡增长”理论还是“临界最小努力”理论，都没有给出完美答案。世界减贫的曲折前进启示人们，精准减贫方略是最优方案之一。精确的目标往往需要复杂的系统提供支撑，这既需要精准的政府顶层设计，也需要基层创新性实施。中国脱贫攻坚取得成功的关键因素在于形成上述“有效互动”，政府自上而下的领导和基层自下而上的创新产生同频共振。中国脱贫攻坚实践表明，提升国家的反贫困效能，在政府层面需要提升四种能力：领导能力、创新能力、动员能力和执行能力。 ——领导能力。在确定2020年全部消除绝对贫困的目标后，传统的扶贫模式已经难以适应新的要求，中国重新架构顶层设计，将脱贫攻坚列置于政治议程中心，实施以习近平任总指挥、全党上下总动员的“五级书记抓扶贫”，建立“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，明晰中央和地方扶贫事权的关系。在领导体制中，中国各级党政主要领导者这一“关键少数”发挥关键作用，确保了资源统筹、政策执行和社会动员。2015年，中国中西部22个省（区、市）党政主要领导向中央立“军令状”，在脱贫摘帽之前，中国832个贫困县的主政官员不能调离本地，这意味在既定时间内选择最优治贫方案并付诸于行动成为他们的必然选择。 ——创新能力。在中国行政管理体制中，县一级政府在政权结构中“承上启下”。在脱贫攻坚中，中国把扶贫开发目标、任务、资金、权责四个方面从“四到省”改为“四到县”，由此确立县一级政府脱贫攻坚“一线指挥部”的地位，这不但消除以往资金、资源在基层“碎片化”的弊端，更在于降低贫困治理的制度成本，满足贫困人口和不同县域的差异化需求，从而提高资金使用的精准度。责权、事权、财权匹配，加上提升扶贫开发工作权重、降低或取消GDP权重的崭新考核机制，成为基层政府治理贫困的“发动机”，中国扶贫呈现一种全新图景：各地一改过去由上级给项目、给资金才进行扶贫的消极被动式扶贫，转变为自觉调查研究、主动调配资金的主动式扶贫，“电商扶贫”“旅游扶贫”等因地制宜的创新如雨后春笋。 ——动员能力。中国的成功还在于最大限度动员各方力量，协调政府、市场和社会的关系，发挥“扶危济困”和“守望相助”的传统，构建了全方位、系统性、宽领域的大扶贫生态系统，通过开展挂钩帮扶、东西部协作、万企帮万村等扶贫行动为贫困地区凝聚大量人才、项目、资源。据不完全统计，中国政府的扶贫投资带动数万亿元社会总投资，成为扶贫开发的资源增量。 ——执行能力。中国政府从考核、激励和纪律等维度激发执行力。作为政府自上而下评估的有效补充，中国政府自加压力，从2015年起先后实施第三方评估、省际间交叉考核、媒体暗访考核，成为提高贫困治理质量和效率的利器。其中，包括帮扶满意度在内的7项考核指标让贫困人口拥有更多“发言权”，倒逼脱贫攻坚的“保质保量”。此外，扶贫领域多方位监督、重拳反腐败、官员作风治理、公众参与等，都直接指向中国实现全面小康“一个都不能少”的目标要求。益贫市场：扭曲还是再造？构建益贫市场是中国减贫实践中的一个重大创新，是中国成功消除绝对贫困的基础条件之一。习近平说，“为了打赢这场攻坚战，我们将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，提高市场机制的益贫性，推进经济社会包容性发展，实施一系列更有针对性的重大发展举措。”6 为此，中国发挥占主体地位的公有制经济对非公有制经济的引领和带动作用，调动各类经济主体的主观能动性，在促进资源流向高技术含量、高投入产出效率领域的同时，又不弱化贫困地区的发展和贫困人口就业、创业工作。在此过程中，中国补齐贫困地区的基础设施、公共服务短板，通过多种途径优化劳动者与生产资料的配置，释放贫困人口的潜在生产力，引导、组织和支持扶贫龙头企业、创业致富带头人与贫困户建立多种形式的利益联结机制，形成一个包容性的益贫市场，成为中国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的有机组成部分。通过市场分配机制，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾得到有效缓解，中国贫困地区正发生“让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山”7的巨变，社会的整体利益也得到有效保护和发展。友爱社会：沉默的多数还是深层的活水？贫穷的本质不只是“钱”的问题，而是包含着诸多相互联系的维度。在扶贫公共产品的供给中，各类主体缺一不可。如果社会动员不足，贫困人口的发展缺乏外部环境。习近平认为，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。8 中国的减贫实践中，以消除不平衡、不充分发展矛盾，提升社会均衡程度为共识，以“让每个人获得发展自我和奉献社会的机会”9为价值引领，构建有助于贫困人口可持续发展的“友爱社会”，激活了减贫事业的深层活水。从早些年的“希望工程”“幸福工程”到2015年10月开始的“万企帮万村”行动，以及无法胜数的民间扶贫和爱心公益行动，无不反映了友爱社会的强大能量。由于有了广泛的社会参与，在中国，“脱贫攻坚”已成为与改革开放同量级的时代热词，并上升为“国家记忆”。无处不在的“摆渡人”：多余者还是必要者？如何准确把握贫困人口的真实需求？怎样有效激励每个贫困个体做正确的事？通过什么样的管道精准输送扶贫资源？在社会转型中，中国许多贫困乡村遭遇“智力流失”，难以组织村民执行减贫任务。因此驻村扶贫者对做好脱贫攻坚尤为关键。与许多国家大量依靠非政府组织和国际援助扶贫不同，中国在精准减贫中依靠各级行政人员持续在一线参与贫困治理与乡村发展，成为“国家治理”与“乡村自治”之间的纽带，上传下达，联结各方。 “摆渡人”是中国的驻村扶贫者。他们集领导者、协调者、动员者、监督者多重角色为一体，用政策和资源打造“小舟”，将贫困者摆渡到共同富裕的彼岸。同时，这些“摆渡人”也受到锻炼，为中国国家治理水平提升储备大量优质人力资源。 “摆渡人”是中国贫困治理体系中一个独特设计，他们是不同于其他减贫模式的新增量，也是一个关键变量。他们既负责各项政策的落实、资源的精准分配，防止偏离与错配，提高减贫的公平与效率；还根据贫困者的诉求寻找资源，协调帮扶力量、当地政府、村干部以及村民间的关系，并监督各项措施的公正执行。他们还是贫困群体反映诉求和需求的“管道”，各种信息经由他们反馈到政府部门，汇集之后成为修正扶贫政策和制度设计的参考。自食其力的“打鱼人”：授人以鱼还是授人以渔？提高生产力发展水平，无非是从提高劳动者素质和生产资料质量两个方面着手。劳动者是生产力中最核心、最活跃的要素，实现有效、可持续的减贫，关键要“对人进行投资”，这是促进贫困人口全面自由发展的开端。中国有句古话：授人以鱼，不如授人以渔。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。10回望中国消除绝对贫困之战，要诀就是认识到贫困人口主客体的“二象性”，用好外力、激发内力。在帮助贫困者进入市场方面，中国政府采取教育培训、就业供给、动能激励、组织创新等综合手段，对拥有劳动能力的贫困人口精准滴灌，充分开发贫困者自身发展潜力，将他们变成自力更生的“打鱼人”，其中有自主创业者、劳动力转移就业者、农民合作社的参股者，还有社区公共服务者、生态环境的“守护者”等。 “有能力”的“扶起来”，“扶不了”的“带起来”，“带不了”的“保起来”。中国贫困人口中，完全或部分丧失劳动能力的超过2000万人，他们全都享受到了国家的“兜底保障”政策，其中一些残疾人士借助网络等新技术工具，主动成为“打鱼人”。 3.3两个基本价值遵循中国减贫学是对中国减贫实践中的规律性认识的提炼和总结，也是中国特色社会主义政治经济学在减贫领域的新发展与新阐释。贯穿于其中的价值遵循，是立足于中国传统文化的扶贫济困思想，以及着力推动构建没有贫困的人类命运共同体的“天下情怀”。立足传统：中华民族扶贫济困思想的千年传承中国传统文化中，扶贫济困的思想源远流长。从殷周时期“敬德保民”，到儒家的“仁政”，到西汉时期的“与民休息”，再到明清时期的社会救济论，都包含丰富的扶贫济困思想。11 纵览五千年的中华文明史，共同富裕同样是理想社会的特质之一。从《礼记·礼运》中“大道之行也，天下为公”到以孔子为代表的儒家“大同”社会的设想，再到中国近代康有为的“大同世界”、孙中山的“天下为公”，几千年来，中国人民从来就没有放弃对共同富裕的美好社会理想的期盼与追求。12 无论是对扶贫济困思想的传承还是对共同富裕的追求，中国传统文化中的“大同”思想、“均贫富”思想以及“民本”思想，对中国的减贫事业产生了深远的影响。“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，成为多年来中国关于构建理想社会的重要愿景之一。 “民惟邦本，本固邦宁。”中国共产党将消除贫困、改善民生、实现共同富裕视作重要使命和执政基础。习近平2015年在一次演讲中说，“25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：‘善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。’至今，这句话依然在我心中。” “中国不仅是一个现代的成功者，而且是一个杰出的文明古国。”“中国必须在建设其未来的同时不背弃其过去。”13国际减贫思想家阿玛蒂亚·森曾这样观察。 “天下情怀”：构建人类命运共同体的孜孜以求中国立足实践形成的减贫经验和减贫方案，以及广泛开展的国际扶贫交流、协作等，不仅是对国际减贫与发展理论的发展和创新，更体现了为共建人类命运共同体而不懈奋斗的“天下情怀”。这样的“天下情怀”，始终是中国推进世界减贫事业的重要价值遵循。立己达人、兼济天下。中国呼吁国际社会积极关注广大发展中国家民众的生存权和发展权，倡导共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。这一超越意识形态、民族国家、政党的“全球观”，也为持续推进世界减贫事业递交了“中国方案”。 1.习近平在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话，2015年11月23日 2.习近平在联合国发展峰会上的讲话，2015年9月26日 3. 《马克思恩格斯选集》（第一卷），人民出版社，第189页 4.习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话，2016年1月18日 5.2015年诺贝尔经济学奖得主、普林斯顿大学的教授安格斯·迪顿（Angus Deaton）曾指出“贫困的主要原因是政府能力缺失。放眼全球，国家能力的缺失——即无法提供富国人民习以为常的服务和保护——是贫困和落魄的主要原因之一。没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。” 6.习近平在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲，2015年10月l6日 7.习近平在中央扶贫开发工作会议上的讲话，2015年11月27日 8.习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话，2015年6月18日 9.习近平在中法建交五十周年纪念大会上的讲话，2014年3月27日 10.习近平在十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话，2017年2月21日 11.胡富国主编，《向贫困宣战：如何看中国扶贫》，外文出版社，第51页 12.余永跃、王世明，中国社会科学网，《论邓小平共同富裕思想的理论来源及其发展》http://www.cssn.cn/mkszy/mkszyzgh/201310/t20131024_514040.shtml 13.（英）阿玛蒂亚·森，《以自由看待发展》，中国人民大学出版社，第20页中国减贫学的世界意义消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。未来15年，对中国和其他发展中国家都是发展的关键时期。我们要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难，致力于合作共赢，推动建设人类命运共同体，为各国人民带来更多福祉。1 ——习近平 “关于反贫困，中国能教给我们什么？”2018年，世界减贫问题专家、哈佛大学教授温奈良撰写了这样一篇论文。2此前两年，美国智库布鲁金斯学会也发表了文章《终结贫困：我们从中国能学什么，不能学什么？》。3 作为世界减贫理论的学习者、受益者和创新者，中国基于自身减贫实践的经验总结和理论创见，正在回馈人类减贫事业，为其他国家和地区提供新的参考。中国减贫行动，也在与世界的交流互鉴中继续向前推进。 4.1世界视角中的“5D”要素贫困是“无声的危机”。当前，世界各国都在立足实际，探索适合本国国情的减贫道路。在研究中国减贫经验和理论时，多国专家发现，中国的国情与政治体制、文化传统、价值观等都有其独特之处，但中国减贫经验也不乏普遍意义，某种程度上可概括为“5D”要素。第一，坚强领导（Determined Leadership）。 “很多外国人都感到惊讶，中国国家领导人习近平把扶贫当作了国家最重要的工作来抓。”美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩博士说。政治经济学理论显示，当一项工作成为一国最高领导人的“头号工程”，并以持续不断的态度指挥落实（“钉钉子精神”），会形成强大的国家意志，推动政治权力对资源的配置。而这项工程是以人民为中心，为了国家和社会整体福祉，解决社会公平与效率问题，就具有了崇高的“善”含义。除了领导人自身意愿，一国领导力的发挥在于政党的领导。拥有9100多万党员的中国共产党是世界第一大政党。毫无疑问，减贫是中国共产党领导力的生动体现。第二，细绘蓝图（Detailed Blueprint）。中国擅长战略规划，也注重中期和短期目标设计，如“两个一百年”的战略目标，“五年规划”，每年一度的中央经济工作会议等。在治理中，中国强调目标导向和问题导向。这种在深刻研究和把握国内外大势基础上形成的蓝图设计，有助于全体人民对未来形成稳定预期。为了摆脱贫困这一共同目标，中国几代领导人带领全国人民接续奋斗；为了精准扶贫、精准脱贫，中国更是实施了国家战略，全国上下按照统一目标、适应地方特色的各级政策规划和精准到户的帮扶计划共同努力。中国领导人常说，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底。这种做法保证了政策连续性，实现了现行标准下近亿农村贫困人口全部脱贫，兑现了脱贫路上“一个都不能少”的承诺。第三，发展导向（Development Oriented）。在持续的减贫进程中，中国始终抓住经济发展的金钥匙。坚持发展为第一要务，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求。4 “中国的减贫是个增长故事。”世界银行中国局局长马丁·芮泽说。在很多国际经济学家眼里，长期的可持续增长是发展的源泉。而“把经济增长转化为减贫效果是个复杂故事。要在政策上使经济增长转化为被更广泛共享，或有效瞄准贫困人口，就更为复杂。”国际减贫专家说。5 中国在发展利益对贫困人口的“自然渗透”基础上注重“主动滴灌”，有效弥补了“涓滴理论”的缺陷，令中国在保持经济增长的同时，也能持续提升减贫效能。 “发展是解决我国一切问题的基础和关键。”6近年来，中国确立了经济从高速增长向高质量发展转变的战略。发展必须坚持新发展理念，在质量效益提升的基础上实现经济持续健康发展。这无疑将对中国减贫的未来产生新的重大影响。第四，数字管理（Data–based Governance）。精准扶贫需要精准数据。在脱贫攻坚期间，中国政府尤其重视大数据、数字经济发展，强调将先进的数字管理应用到减贫的全流程，使得“精准扶贫”在较短时期内成为可能。中国2014年建立的全国扶贫数据系统，包括12.8万个贫困村、2948万贫困户、8962万贫困人口的信息，后来不断动态调整。作为中国首个大数据综合试验区和中国脱贫攻坚主战场，贵州近年来积极推动大数据与脱贫攻坚深度融合，加快了脱贫进程，提升了脱贫质量。贵州建立完善“贵州扶贫云”信息系统，打破政府职能部门的数据壁垒，共享13家行业部门、519项指标、1.3亿条相关贫困户的住房、教育、医疗等保障数据，实现数据比对无人化处理。贵州人和致远数据服务有限责任公司采集了贵州20317个自然村寨近千万条精准数据，搭建了劳动力智能就业服务平台。平台先对基础劳动力的技能、就业意愿等情况进行分析，为其定制培训，目前超过30万人从中受益。第五，分级实施（Decentralized Delivery）。减贫，尤其是针对消除绝对贫困的“最后一公里”，离不开高效的落实和执行。库恩认为，中国脱贫工作的成功，靠的是全国上下一致的严格、规范、量化、透明的扶贫程序。中国减贫政策的高效执行还得益于治理结构中的“放权”特质。有国际专家在谈论中国扶贫经验时专门分析了中国治理的这一特性，认为中国中央政府制定大政方针，各级地方政府则结合地方具体情况去创造性地落实，包括通过与投资者和民众直接互动去为地方创造市场机遇。这种分级治理产生的自下而上的创造力是中国走出贫困陷阱的一个重要动力源。 4.2在国际交流合作中运用和发展理论源于实践，更指导实践。中国高度重视减贫等领域的国际交流合作。中国国家主席习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞中强调，人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。中国不仅着力于理论和经验层面的世界共享，同样广泛开展减贫援助、减贫协作等。 ——“援助式”方案直接为全球减贫输血。中国减贫学倡导让资源与贫困者有效对接，精准连通需求与供给推动减贫。面向世界，中国以重信义、担道义的主动作为，通过免除债务、各种项目的人财物支持等“援助式”行动，力所能及地向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，帮助广大发展中国家特别是最不发达国家缓解贫困。近年来，中国着力向发展中国家提供“6个100”项目支持，包括100个减贫项目、100个农业合作项目、100个促贸援助项目、100个生态保护和应对气候变化项目、100所医院和诊所、100所学校和职业培训中心等，以助力相关国家减贫。7 ——“发展式”方案有效推进多国减贫。中国减贫学高度重视整体发展和个体内源式发展的减贫作用。源于中国减贫实践的“发展”观念与方法，被精准应用于与部分亚非国家的减贫合作中。在柬埔寨干丹省莫穆坎普县实施的中柬减贫示范合作项目，通过因地制宜、因贫施策，加大投入和开发力度，改善生产生活条件，使当地社区自我发展能力明显增强。由中非发展基金投资支持的万宝莫桑农业园项目，通过“合作种植”模式发展农业经济，带动周边农户开发土地，种植水稻，使粮食产量、农户收入显著增加。拥有全球竹资源12%的非洲，正在中国等国的帮助下，挖掘竹资源、发展竹产业，实现其生态价值和减贫效益。2020年4月，“东非竹业发展项目”二期启动，预计2.85万人因此受益，减贫效果明显。 ——“共享式”方案助力世界减贫可持续。中国减贫学具有鲜明的开放、共享特征。中国以有利于经济全球化的天下情怀、大国担当，着力构“环”建“链”，推动世界更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，对接各国发展战略，推进工业、农业、环保等各领域合作，以“共享式”实践，帮助相关国家把资源优势转化为发展优势，让减贫更具可持续性。以合作共赢为准则，中国全力推进南北合作、加强南南合作等，高度重视落实《中国与非洲联盟加强中非减贫合作纲要》《东亚减贫合作倡议》等，为全球减贫事业提供充足资源和强劲动力。提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金……中国以实际举措，支持发展中国家开展基础设施互联互通建设，帮助他们更好融入全球供应链、产业链、价值链。特别是“一带一路”倡议提出以来，100多个国家和国际组织积极支持参与，一大批有影响力的项目落地。习近平强调，作为发展中国家的坚定一员，中国将不断深化南南合作，为发展中国家消除贫困、缓解债务压力、实现经济增长作出贡献。中国将更加积极地参与全球经济治理，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，减贫事业面临严峻挑战。根据联合国开发计划署发布的一份报告，鉴于新冠肺炎疫情造成的长期严重影响，到2030年，全球或将再有2.07亿人陷入极端贫困，从而使极端贫困总人数突破10亿人。然而逆全球化趋势加剧，多边合作机制停摆，全球经济可持续发展面临的不确定性和不稳定性更加突出，发展缓慢乃至停滞致部分国家减贫进程中断甚至倒退。2020年，世界银行又将“疫情、武装冲突、气候”列为全球减贫三大变量，称疫情可能使8800万到1.15亿人重新陷入极端贫困，几乎抵消自2017年以来取得的减贫成就。中国正站在建设本国第二个百年奋斗目标的崭新起点上，仍存在欠发达地区和城乡困难人口，贫困并未彻底终结，建立贫困治理的长效机制仍有很多挑战。中国乐于与全球分享减贫理论与实践，携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体。愿同世界各国一道迎接全球贫困治理全新挑战，携手推进国际减贫进程，积极推动联合国2030年可持续发展议程减贫目标如期实现，共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。正如习近平主席在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话指出，中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展“顺风车”，一起来实现共同发展。 1.习近平在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲，2015年10月l6日 2.Nara Dillon，What Can China Teach Us About Fighting Poverty？THE CHINA QUESTIONS:CRITICAL INSIGHTS INTO A RISING POWER，Edited by Jennifer Rudolph and Michael Szonyi，Harvard University Press，2018 3.Yuen Yuen Ang，Ending Poverty:What should we learn and not learn from China?November 7，2016.https://www.brookings.edu/blog/future-development/2016/11/07/ending-poverty-what-should-we-learn-and-not-learn-from-china/ 4.蔡昉、张晓晶著，《构建新时代中国特色社会主义政治经济学》，中国社会科学出版社，第14页 5.Nara Dillon，What Can China Teach Us About Fighting Poverty？THE CHINA QUESTIONS:CRITICAL INSIGHTS INTO A RISING POWER，Edited by Jennifer Rudolph and Michael Szonyi，Havrard University Press，2018 6. 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，2020年11月3日，http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm 7.习近平在联合国出席并主持由中国和联合国共同举办的南南合作圆桌会致辞，2015年9月26日结语为总结提炼中国减贫学的理论内涵，新华社国家高端智库课题组在大量文献研究的基础上，深入中国东、中、西部20余个省、区、市开展调研，走访高原边疆、内陆沿海，采访干部群众、专家学者，并借助新华社在海外的广泛驻点，专访多个国家的国际政要、智库专家，组织召开了多次专题研讨会，广泛吸取国内外减贫理论界的思想成果，经过原创提炼，最终形成本报告。消除绝对贫困、实现精准脱贫，并不意味着中国减贫实践的终止，而是朝着共同富裕目标稳步前行的新征程的开端。关于中国减贫学的理论研究还将持续。附件1:两份基层素材中的“中国减贫学”实践精准扶贫开展以来，位于云贵高原的贵州省成为中国减贫人口最多、易地扶贫搬迁人口最多省份。贵州省荔波县瑶山瑶族乡拉片村何国强家，是新华社国家高端智库报告案例涉及的一户贫困家庭。2018年底享受易地扶贫搬迁政策后，迁入了县城玉屏街道兴旺社区。为了让像他这样的移民家庭进城之后能够稳定生活、就业，基层政府继续采取多方位的帮扶措施。课题组从设在兴旺社区的移民安置服务点干部手中，获得了对移民帮扶的两份资料。它们一定程度折射了深度贫困地区干部群众与贫困作斗争的艰辛过程，是植根于实践的中国减贫学的生动注脚。资料一：瑶山瑶族乡县城移民安置点扫盲工作教案一、授课时间年月日时分至时分二、授课地点玉屏街道办事处兴旺社区服务大楼二楼会议室三、授课教师何春柳谢国军何云登四、教学内容 1、应用识字 2、认识数字 3、认识道路交通简单标志五、教学目标 1、认识和书写1至100数字 2、学会识字和书写“文明礼貌语句”生字，会写自己的名字 3、通过交流发言来了解特殊电话号码 4、学会认识道路交通一些简单标志 5，使用计算器六、教学过程（一）导入新课模拟和讲解移民安置点楼栋房号、电梯、手机及计算器上的数字（二）认识数字和简单文明礼貌语句字认识1至100的数字，认识文明礼貌语句（三）学会写字在方块格中书写1至100数字，在田字格中书写自己的名字和简单文明礼貌语句（四）交流发言说一说“110”“119”“120”等电话号码的意思（五）加强练习用计算器计算加减法题目（由授课教师出题目）（六）认识钞票认识不等额钞票、会收退钱（七）布置作业 1、写3遍1至100数字 2、写5遍文明礼貌语句、简单造句（由授课教师提供内容） 3、写20遍自己的名字（课题组注：3位授课教师是瑶山瑶族乡派驻到县城移民安置点的帮扶干部。后来的授课者还包括县级官员，讲脱贫攻坚国家政策；劳模，讲致富经验；学校老师，讲孩子教育；住建局物业科干部，讲业主权利与义务；消防队员，讲生活消防知识；供电局工作人员，讲生活用电；就业局工作人员，讲农民工如何维权等。）资料二：一份“走访帮扶情况” 走访帮扶情况：作为移民服务中心帮扶干部，了解到何国强家共7口人，生活压力较大。今天走访何国强家，一是向他宣传前期考察的福利村一带免租金田地，看是否有意向种田补贴生活用粮。二是向何国强及其妻子黎美丽推荐就业岗位，县城移民安置点兴旺社区扶贫车间当前需要几名工人，特殊情况可带货回家加工，比较适合何国强户多子家庭。当天带夫妻二人实地考察了扶贫车间。走访人：何春柳 2019年1月8日走访帮扶情况：今天组织移民县城群众到移民安置点附近拉岜村开展“微田园”地块抽签，何国强户积极报名参加，并抽中小溪附近地块。他表示，有了微田园就可以满足生活用菜了，吃不完的蔬菜也可以让其妻子拿到市场售卖，增加收入的同时主要让妻子学会适应城市环境。走访人：何春柳 2019年2月15日走访帮扶情况：今天到何国强家入户走访，结合夫妻俩文化程度，照顾家庭时间等实际情况，动员何国强到移民点附近就近务工，他表示想去工地干活，故与汽车站附近荔府天辰项目周经理联系。周经理表示只要何国强肯干，他愿意给他面试机会，于是与周经理约好面试时间，在何国强家对他进行面试培训。当场也电话与荔波顺百年养生养老服务有限公司王经理取得联系，向公司推荐黎美丽到公司做护工，一番说情后，公司终于也给了黎美丽面试的机会。走访人：何春柳 2019年3月10日走访帮扶情况：今天到荔波顺百年养生养老服务有限公司了解黎美丽工作情况，人事主管云菲同志告诉我黎美丽与客户（老人）交流不够好，可能从大山里搬迁出来，性格还是偏内向，个人形象也不是很注意。于是我找黎美丽进行深入沟通，跟她表明老年人的一些性格和需要关心的地方，以及教会她把长头发盘整齐，顺便了解她穿衣服的码数，告诉她下次来看望她一定给她带身合身衣服，交代她在公众场合要稍微注意个人形象，她听懂了，真诚地向我笑了笑。走访人：何春柳 2019年4月5日走访帮扶情况：由于何国强前段时间家里有事，到工地面试选定了今日，5月的太阳很温暖，工地面试很成功，工地周经理表示，只要何国强能吃苦，肯吃苦，一个月几千元工资收入没有问题，何国强也信心满满。几个孩子在移民安置小区附近县五小就读，妻子在县城养老院上班，现在他的工地工作也解决了，表示对未来生活更加信心满满。走访人：何春柳 2019年5月6日走访帮扶情况：今天接到何国强电话，说安置房门锁坏了，于是上门了解情况，在移民点施工方负责维护期内，帮他联系小区物业和施工方有关人员来登记并修理，借此机会教会他作为一名业主，如何行使业主的权利，如何联系物业与施工方，何国强表示下次生活中遇到此类问题，他知道如何解决了。走访人：何春柳 2019年6月10日走访帮扶情况：移民安置点即将举办“双语”培训，今天到何国强家动员他利用休息时间积极参加“双语”培训，多掌握一些工作技能，顺便给他妻子带了几套衣服。走访人：何春柳 2019年7月3日走访帮扶情况：最近一直与县农业农村局积极对接，走完审批程序后为移民县城在安置区附近拉岜村承包果园、微田园种植的群众争取了一些化肥，由于何国强只种植微田园，故按均分配将他分到的化肥送上门，鼓励他珍惜现有生活，继续努力奋斗，他们一家乐呵呵的，夫妻二人表示每月收入稳定，孩子们在县里就学后进步很快，微田园里的菜自家种的，也给生活增彩，很知足！走访人：何春柳 2019年8月16日走访帮扶情况：今天到何国强家了解夫妻二人工作情况，都表示已经适应了，了解到黎美丽还得到公司赞助，矫正了牙齿，补牙，她很开心，还去烫了头发，整个人气质都变了。从之前看到陌生人都害怕到现在的侃侃而谈，真为她感到高兴，交待她最近我们利用晚上时间开办了移民夜校班，如果她抽出时间，欢迎来学习。走访人：何春柳 2019年9月20日走访帮扶情况：今天到县五小看望移民县城孩子的就读情况，特别是何国强的几个儿子，平日何国强夫妇较忙，顺便与老师了解孩子们学习情况，班主任表示，移民到县城的瑶族学生适应能力很强，说普通话很流畅，了解到学校有一些社会联系救助帮扶后，将何国强家五个儿子的情况跟老师反映后，班主任表示会多加关照这一特殊家庭。走访人：何春柳 2019年10月18日走访帮扶情况：在多方努力争取下，与浙江宁波港四海国际物流有限公司取得联系并争取到简易衣柜物资帮扶，想到何国强家人口较多，为他争取了一个衣柜，何国强表示很感谢政府和社会一直以来的帮助，使家里生活越来越好！走访人：何春柳 2019年11月11日走访帮扶情况：今天收到一些社会捐赠冬衣，为何国强准备了一家七口的衣物并送上门，前些日子何国强在工地上不慎受伤，带着一些补品去看望他，鼓励好好养身体，工伤鉴定等周总已在协调，他表示有我们帮忙，他什么都不担心，养好身体再继续加油干。走访人：何春柳 2019年12月10日走访帮扶情况：今天上门看望何国强身体恢复情况，了解工伤期间生活费工地是否兑现，他表示身体已恢复，单位都有每个月按时支付生活费，妻子正常上班，在家养病期间，他刚好辅导小孩作业，年后就到工地上班。走访人：何春柳 2020年1月16日走访帮扶情况：一场突如其来的新冠肺炎疫情打破了生活的节奏，这个年过得很不踏实，社区出行管控，我们干部，特别是党员干部，这段时间最忙碌的时候，拖着收音机、广播各个小巷走，重复播放疫情防控知识，想到移民点的独居老人、智障人士和何国强那样养病在家、出行不便人群有采购生活物资需求，经请示领导后向社区申请到一个小三轮车，和社区几位党员干部一起购买生活必要物资免费发放到困难群众手中。走访人：何春柳 2020年2月9日走访帮扶情况：今天申请一些口罩，在社区值勤时拿去分发给困难群众，特别想到何国强家庭人口多，妻子在养老院上班，于是给他们一家送口罩同时宣传疫情防控有关知识。走访人：何春柳 2020年3月16日走访帮扶情况：因工作需要，3月1日起组织抽调我到县脱贫攻坚指挥部工作，分担更重要任务。“社区吹哨，部门报到”，现在只有疫情防控值勤时我才到兴旺社区，但我心里依然牵挂何国强一家，与国强大哥和美丽嫂子做工作调整说明后，及时将另外接手移民后续服务工作的同志介绍给他们一家，确保工作衔接，同时，也教会国强哥夫妇立足城市一定要有主人翁意识，遇到困难先尝试着自己想办法解决，实在解决不了的再找移民后续帮扶干部，他们一家表示会永远记着我的话，并勇敢自信的生活。走访人：何春柳 2020年4月16日（课题组注：今年34岁的布依族女干部何春柳，为荔波县脱贫攻坚指挥部业务组副组长、瑶山瑶族乡群团办主任，2018年底先后由乡、县抽调县城移民安置点，开展对易地扶贫搬迁家庭帮扶工作。她虽不是何国强的帮扶责任干部，但因为何国强家人口较多、家庭条件一般，因此何春柳去走访，多次推荐就业信息，帮助何国强和妻子黎美丽实现稳定就业。2020年3月，何春柳的工作岗位发生变动，这是到2020年4月止，她到何国强家的走访记录。之后，她一直保持与何国强家的联系。）附件2:中国减贫学名词解释头雁效应：在脱贫攻坚中，具有一定职业技能、创业意愿和创业能力、市场开拓能力、能发挥带动作用的致富带头人。他们带动一定地区和范围内的贫困户通过实现就业或发展产业等增加收入。东西部协作：东部发达地区和西部贫困地区形成帮扶与被帮扶的关系，经过双方不懈努力，开展产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持和动员社会力量参与等方面的合作，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。六个精准：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。易地搬迁：易地扶贫搬迁是中国针对生活在“一方水土养活不了一方人”、就地难脱贫地区的贫困群众实施的专项扶贫工程。他们“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”，通过搬迁彻底改变命运。扶贫小额信贷：扶贫小额信贷是中国银保监会、财政部、中国人民银行、原国务院扶贫办于2014年联合推出的精准支持建档立卡贫困户的扶贫信贷产品，政策要点是“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”。在帮助贫困群众发展生产脱贫致富、增强贫困户内生动力、促进贫困地区金融市场发展、改善农村社会治理等方面取得显著成效。驻村工作队：继承和发扬干部和群众同吃、同住、同劳动的群众工作优良传统，中国以全面推行扶贫开发工作到村到户为契机，实行驻村工作队（组）制度。驻村帮扶人员，旨在确保各项强农惠农富农政策更好地落实到贫困村和贫困户，以及把扶贫资源精准地用到贫困村和贫困户，以助力发展产业等多种帮扶方式，带动提升贫困村和贫困户的自我发展能力。万企帮万村：全国工商联、原国务院扶贫办、中国光彩会于2015年10月正式发起的一项行动。该行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。光伏扶贫：这是充分利用贫困地区太阳能资源的一种“洁净扶贫”模式。建档立卡贫困户可选择在自家安装分布式光伏发电系统，贫困县也可因地制宜发展光伏产业，利用荒山荒坡、农业大棚或设施农业建设光伏电站，贫困户以入股分红、务工就业等形式获得收入。这为农村集体经济发展和深度贫困人口脱贫奠定了重要产业基础，具有明显的产业带动和社会效益。电商扶贫：农村贫困人口通过电子商务就业创业，将贫困地区特色优质农副产品上网销售。这种“一网通天下”的扶贫模式，打破时空局限对农产品销售的束缚，架起偏远地区农产品进入城市市场的“桥梁”，让互联网发展成果更多惠及贫困地区和贫困人口。有力促进贫困地区产业发展、贫困户就业增收，特别是在新冠肺炎疫情期间对助力打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。扶贫车间：这是一种就地就近解决贫困群众就业的生产组织方式，包括利用乡村闲置土地、房屋创办的厂房式扶贫车间和分散加工的居家式扶贫车间等，带动大量建档立卡贫困人口在家门口从事工农业产品加工、手工工艺、种植养殖等生产活动，对促进贫困人口增收脱贫发挥了积极作用。 “摆渡人”：集领导者、协调者、动员者、监督者多重角色为一体的中国驻村扶贫力量，覆盖到每一个贫困村落，连续数年驻扎在村里，在贫困人口识别、贫困原因诊断、执行减贫政策、退出贫困体系中发挥着关键作用。他们用政策和资源打造“小舟”，载着贫困者渡过贫穷的河流，到达富裕的彼岸。 “生态友好型”减贫：2016年的数据显示，中国95%的贫困人口和大多数贫困地区分布在生态环境脆弱、敏感和重点保护的地区，普遍面临“富饶的贫困”，“一方水土养活不了一方人”的问题十分突出。在精准减贫中，中国实施生态补偿、易地搬迁等多种手段，加大贫困地区生态环境修复力度，构建具有区域特色的绿色产业体系，将产业发展、移民安置与生态建设有机结合，引导贫困人口实现绿色转产转业，探索出生态环境保护与减贫发展双赢的“生态友好型”减贫之路。内源式发展：通过资源要素的分配和发展能力的培育，使贫困地区、贫困群体产生内生动力来实现可持续脱贫。在中国精准减贫行动中，内源式发展主要是通过“扶志”与“扶智”相结合、就业与创业相结合，激发贫困群众的积极性和主动性，使他们的思想从“要我脱贫”向“我要脱贫”“我要致富”转变。主要是把扶贫对象当做贫困治理主体，统筹政策、资源、市场，不断提升扶贫对象的发展能力和组织化水平，建立内生性增长的可持续发展体系。 “一个都不能少”：2014年，习近平在江苏调研时强调，让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。在中国脱贫攻坚中，必须一个民族、一个地区、一个家庭、一个人都不能少，2020年全面建成小康社会的目标才能实现。2012年以来，扶贫工作变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将目标瞄准“贫中之贫、困中之困”，喊出了“一个都不能少”的响亮口号，将目标导向与问题导向相统一、战略性与可操作性相结合，成为精准减贫的最生动概括，这也是对中国共产党“共同富裕”目标的坚定践诺。社会保障“安全网”：是中国精准减贫中重要组成内容。由政府出资、个人缴费等方式，建立养老、医疗、低保救助、特困供养等普惠性社会保障体系，帮助“老弱病残”等特殊群体能够获得稳定收入来源，用于支付生活开支、医疗费用，最大限度抵御各类致贫因素影响。包容性增长：2007年，亚洲开发银行首次提出“包容性增长”概念，目的是让普通民众最大限度地享受经济发展成果。有别于单纯追求经济增长的方式，该理论提倡通过改善不平等或收入分配状态，扩展社会各阶层特别是困难群体获得发展的机会，提高社会各阶层参与增长过程的能力，从而促进贫困的减少，实现社会和经济协调发展、可持续发展。七步法：在精准识别中，瞄准每户每人，采取“七步法”严格识别程序，即任何一户贫困户都至少需要经过“七道关”：宣传发动—群众申请—入户调查—村组评议公示—乡镇审核公示—县级复审批复—贫困户签字确认。整个过程需接受公众及部门监督，任何一个环节不能过关或出现问题，就不能纳入贫困户。边缘户：中国大规模精准识别开始于2014年，按照2014年贫困标准，农民人均年收入低于2800元方可纳入贫困扶持范围，而略高于这一标准的人群不能纳入贫困扶持范围，他们成为贫困线附近的边缘户。与贫困户相比，对边缘户的支持政策较少，二者之间形成了扶持的“悬崖效应”。鱼鳞册：是中国古代官府为征收赋税而编造的土地档案，因档案中所绘田亩依次排列似鱼鳞而得名。在精准识别中，中国为近亿贫困对象建档立卡，打开任何一份贫困“档案袋”，包括收入、人口、教育、医疗、住房、饮水等情况均一目了然。覆盖近亿人的贫困户档案成了实施精准减贫的“鱼鳞册”。滴灌效应：是基于中国精准扶贫、精准脱贫新方略，并突破西方主流减贫理论“涓滴效应”的一个新概念，它高度概括了中国精准扶贫变“大水漫灌”为“精准滴灌”的鲜明特点。西方“涓滴效应”认为只要经济总量大了，财富自然会通过往下“涓滴”惠及底层从而摆脱贫困。但事实证明，当减贫进行到一定程度时“涓滴效应”就会大幅衰减，难以彻底解决贫困问题。与无指向性的“涓滴效应”相比，“滴灌效应”直接指向每一个贫困户，是彻底消灭贫困的有效途径。 “大国”“小户”：最大化聚合资源、精准化配置资源，这是全球减贫普遍面临的难题。作为拥有9亿多农村人口的大国，中国攻克最后的“贫困堡垒”，任务尤为艰巨。在减贫中，中国一方面最大限度聚合全社会的扶贫资源，构筑起大扶贫格局，另一方面精准识别出一个个贫困“小户”，在逐户找准致贫原因的基础上采取有针对性的帮扶举措，破解“小户”与“大国”的对接难题，实现扶贫资源的精准投放。精准四问：指精准扶贫中“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个核心问题。其中“扶持谁”指精准识别贫困群众，“谁来扶”指形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，整合力量开展帮扶；“怎么扶”主要指通过实施“五个一批”工程等因地因人制宜开展帮扶，确保扶到点上扶到根上；“如何退”指明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序，设定时间表、留出缓冲期、实行严格评估、实行逐户销号。悬崖村：中国西南大凉山腹地的阿土列尔村因地势险要，村民们出行只能依靠17段峭壁上的藤梯。2017年，在当地的减贫行动中，政府架设了6000根钢管搭成的钢梯。2020年5月，全村80余个贫困家庭沿着钢梯走下悬崖村，搬进了县城边的新家，实现易地搬迁脱贫。编写说明与致谢《中国减贫学——政治经济学视野下的中国减贫理论与实践》智库报告由新华通讯社社长、总编辑、新华社国家高端智库学术委员会主任何平任组长，副社长张宿堂任副组长，课题组成员包括孙承斌、班玮、刘紫凌、段羡菊、林嵬、崔峰、刘丽娜、欧阳为、桂涛、吉哲鹏、王新明、李劲峰、郭强、肖思思、梁建强、席敏、王博、吴光于、周华、闫睿、张宝亢、申丽、吴平、何悦等。在报告写作过程中，中国扶贫发展中心主任黄承伟，北京大学经济学院副院长张亚光，中国教育电视台总编辑胡正荣，中国农业大学文科资深讲席教授李小云，中国传媒大学政治传播研究所所长、教授荆学民，当代中国与世界研究院重大专项筹备办公室主任王洪波，西南财经大学教授甘犁，中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院学部委员朱玲，浙江大学文科资深教授、北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实，北京大学贫困地区发展研究院院长雷明，北京师范大学经济与资源管理研究院书记、北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆，中国人民大学新闻学院教授、中国人民大学公共外交研究院副院长钟新，北京大学经济学院院长助理吴泽南，世界银行中国局局长马丁·芮泽，伦敦国王学院经济学教授克里·布朗等给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚的谢意。在报告撰写过程中，由于所掌握的材料和作者水平有限，错漏之处在所难免，敬请广大读者批评指正。

2024-12-31

为了人民幸福生活

为了人民幸福生活为了人民幸福生活 ——当代中国人权观的实践和理论探索目录导言第一章讲生存讲发展有尊严有幸福——当代中国人权观的实践基础 1.1 破除14亿人的“人权最大障碍” 1.2 协调推进“整体人权” 1.3 促进高标准“平等人权” 1.4 全面参与全球人权治理第二章人民幸福生活是最大的人权——当代中国人权观的理论内涵 2.1 当代中国人权观的核心理念、民主要义、民生追求 2.2 当代中国人权观的认识论、实践论、辩证法 2.3 当代中国人权观的目标定位、法治路径、评价标准 2.4 当代中国人权观的世界情怀第三章探索尊重和保障人权新境界——当代中国人权观的借鉴意义 ——坚强领导 ——立足实际 ——发展驱动 ——法治保障 ——互鉴包容结语人人充分享有人权，是人类社会的伟大梦想。在人类文明的百花园中，各国历史、文化、制度、发展水平不尽相同，发展道路各异，但促进和保障人权已成为国际社会的普遍追求。重视人的尊严和价值，坚持以人为本是中华民族的传统美德，也是中国人权事业发展一脉相承的理念。2000多年前，中国先哲就提出“人为万物之灵”“天地之间，莫贵于人”。对中国人影响最为深远的儒家思想，主张“仁者爱人”，以善良厚道之心为人处事，以“恻隐之心”维护人的尊严，让“鳏寡孤独废疾者皆有所养”，以和睦和谐和善处理人际关系和社会关系，实现“和气致祥”“和衷共济”。凝聚人类美好期盼的联合国《世界人权宣言》，其第一条人人“赋有理性和良心”，源于中国儒家的仁爱思想，蕴含着浓厚的“中国良心”，字里行间浸透着东方智慧。中国在推进人权事业发展的实践中，坚持把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，借鉴人类优秀文明成果，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。中国共产党是坚定的人权捍卫者，自成立之日起，就团结带领各族人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而不懈奋斗。正是在中国共产党的领导下，中国人权事业实现了全方位发展，取得了历史性成就，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国人权观是在持续实践中不断丰富完善的，有着基于本国实际的认识视角和思想内涵。中国坚持在发展中保护和促进人权，走“基于发展的人权路径”。曾经数亿人的饥饿威胁，使中国深切认识到贫穷是实现人权的最大障碍，生存权、发展权是首要的基本人权；近代殖民主义的侵略蹂躏，使中国深切感受到没有主权、遑论人权，没有集体人权就难以保障个人人权。人权是历史的、具体的、现实的，没有一成不变的标准，也没有完全一致的模式。要尊重各国人权发展道路，一国人权状况的好坏，应由本国人民来评判。中国基于以人民为中心的人权理念，提出“人民幸福生活是最大的人权”。党的二十大报告指出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。中国人权事业发展的实践丰富而多彩、系统而务实，并在不断推进中形成了以“人民”为中心、以“发展”为动力、以“幸福”为目标的当代中国人权观，为世界人权事业发展注入新内涵。第一章讲生存讲发展有尊严有幸福 ——当代中国人权观的实践基础年过八旬的大别山区农民储诚明打开族谱，感慨万千：“过去，许多人活了一辈子，没过上一天好日子。” 根据族谱记录，他爷爷养了10个孩子，5个早夭；他父亲在清朝末代皇帝溥仪登基不久后出生，于1944年抗日战争期间死于战乱，只活了36年；他母亲去世时年仅47岁。这个普通家庭的真实记录，是近代中国的现实缩影：人们饱受战乱、贫困、疾病之苦，人权毫无保障。1949年新中国成立之初，人均预期寿命不足35岁。今天的中国，缺衣少食、缺医少药早已成为历史。改革开放以来，人均可支配收入增长了180多倍，7.7亿农村人口摆脱贫困、全面进入小康，居民人均预期寿命提高到78.2岁。① 在中国共产党领导下，无数人命运得以改变，中国人权故事也在社会翻天覆地巨变中改写，人权事业实现了全方位发展。中国坚持把生存权、发展权作为首要的基本人权。中国共产党是人权事业的积极推动者和坚定捍卫者，始终将尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，持续制定实施国家人权行动计划和其他专项计划或规划，以保障促发展，以发展促人权，实现了从贫困到温饱、从总体小康到全面小康的逐级进阶，并开启共同富裕的高阶目标，正致力于让世界近五分之一的人过上幸福而有尊严的生活。 1.1破除14亿人的“人权最大障碍” 超大规模的群体性贫困，曾是中国实现人权的最大障碍。改革开放前，近8亿人深陷贫困，连温饱都难以解决。直到2012年，中国仍有9899万贫困人口。中国举全国之力推进“精准扶贫”，让贫困人口吃穿不愁的同时，义务教育、基本医疗、住房安全等基本人权得到保障。 2020年底，在经过30多年人类历史上规模最大、力度最强的反贫困斗争后，中国的7.7亿农村贫困人口脱贫②，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，成为世界上减贫人口最多的国家，对全球减贫贡献率超过70%。从被当做“会说话的工具”到成为“有尊严的人”，今年80岁的西藏自治区山南市克松社区居民洛桑卓玛生活今非昔比：1959年废除农奴制前，她常年在奴隶主庄园劳作，没有任何收入，不被当人看；现在的她和所有中国人一道迈入全面小康生活，正安享晚年的她感慨万千：“过得好、活得幸福，人才有尊严。” 1.2协调推进“整体人权” 人的各项权利相互联系，相互促进。中国通过保障人的生存权、发展权，促进经济社会文化权利和公民权利政治权利全面协调发展，整体推进人权事业。坚持人民至上、生命至上，保障人民生命权、健康权，是中国始终如一的价值遵循。2020年新冠肺炎疫情暴发以来，中国不放弃救治每一个感染者，从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人，每一个生命都得到全力护佑。面对不断变异的病毒，中国从自身国情出发，科学防控疫情，因时因势不断调整防控措施，有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，最大限度保护人民生命安全和身体健康。受教育权、工作权、社会保障权等经济社会文化权利的有效保障，让无数中国人的命运得以改变。1975年，18岁的杨德森还在离家200公里的一个小乡村劳动，两年后参加高考，现在已是中国工程院院士、蜚声海内外的水声科学家。杨德森只是千千万万通过教育改变命运的例子之一。妇女儿童是人权保障的重点群体。新中国第一部法律婚姻法，明确废除包办婚姻，实行婚姻自由、男女平等。中国妇女权利得到极大保障。我国女性平均预期寿命突破80岁，各类高等教育中女生占比均过半，女性就业人数占全社会就业人数超四成。在中国云南丽江华坪女子高级中学，“校长妈妈”张桂梅在10多年间帮助1800多名“大山里的女孩”圆了大学梦。中国从本国国情实际出发，不断发展全过程人民民主，完善人民当家作主制度体系，建立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，为人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利奠定了坚实的制度基础。中国现有49.2万个村民委员会、11.6万个居民委员会，覆盖了城乡的全体居民。2021年完成的新一轮基层自治组织换届，数亿人投票选举产生了近280万名村（居）委会成员。陕西省榆林市郭家伙场村村委会主任高建忠说，现在群众对民主权利的珍视超乎想象，“不少村民从上百公里外赶回来，认认真真投上庄严一票”。中国还不断推进人权法治保障，维护社会公平正义。制定和完善一系列保障人权的法律制度，强化依法行政、加快建设人民满意的法治政府，深化司法体制改革、全面落实司法责任制、坚决纠正和防范冤错案件，增强全社会尊法学法守法用法意识，努力实现尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖。2016年至2020年，全国法院通过审判监督程序再审改判刑事案件8310起。③ 随着经济社会发展和科技进步，人权的内容不断丰富。2021年实施的中国第一部民法典明确界定了隐私权，其后又颁布了《中华人民共和国个人信息保护法》，这有效保障了公民私人生活的安宁。此外，中国还颁布《中华人民共和国网络安全法》等法律约束手机应用程序收集消费者个人信息等行为，切实维护公民在网络空间的合法权益。联合国开发计划署创立的“人类发展指数”综合了预期寿命、教育水平、生活质量等基本指标，是反映人权事业发展的有力印证。得益于“整体人权”的推进，中国人类发展指数大幅提升，从1990年的0.499上升到2019年的0.761，从低人类发展水平组跨越到高人类发展水平组。 1.3促进高标准“平等人权” 尽管已全面建成小康社会、成为世界第二大经济体，但发展“不平衡、不充分”仍是中国面临的突出问题。为追求更公平、更全面的人权保障，中国一方面守住民生建设的“底线保障”，同时追求共同富裕的“高线目标”，努力在经济发展中寻找公平与效率的平衡点。中国建成了世界上规模最大的社会保障体系，这一体系覆盖衣食住行、生老病死，是中国基础性、普惠性、兜底性的民生保障制度设计。“现在看病有医保，60岁后还有养老金。”世代生活在黄土高原黄河岸边的农民李东芳说。中国对人权的保障不是停留在口头上，而是落实到一件件具体的民生实事上，通过脱贫攻坚、危房改造、修路架桥，以及建设饮水工程等，切实提升群众生活水平。以事关生存和健康的环境权为例，中国坚持保护环境基本国策，走可持续发展之路，将环境权写入国家人权行动计划。2012年以来10年间，中国森林面积从31.2亿亩增加到33.54亿亩，人工林面积稳居世界首位。中国正在进行的共同富裕实践，是更高水平的人权保障追求，将进一步改善人民生活、缩小贫富差距，使全体人民共享发展成果。 1.4全面参与全球人权治理中国在发展国内人权事业的同时，积极履行大国责任，大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，深度参与联合国人权事务，广泛开展国际人权合作，持续推动全球人权治理，有效促进国际人权事业发展进步。中国先后批准或加入了30余项国际人权文书，其中包括6项联合国核心人权条约；累计共向166个国家和国际组织提供了援助，派遣60多万名援助人员；多次无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务。在联合国维和行动中，中国是安理会常任理事国第一大出兵国，30多年来累计派出维和官兵5万余人次。共建“一带一路”已成为助力各国发展、深受世界欢迎的新兴国际公共产品，据世界银行研究报告，到2030年，将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。新冠肺炎疫情暴发以来，中国努力促进新冠疫苗在全球范围内公平合理分配，成为全球对外提供疫苗数量最多的国家。在国际减贫领域，中国大力帮助发展中国家寻找摆脱贫困、实现发展之路，其中菌草技术的推广是“南南合作”的成功范例。20多年前，中国“以草代木”菌草技术援助项目在巴布亚新几内亚落地。这一技术如今已推广至全球100多个国家。在卢旺达首都基加利，埃马纽埃尔·阿希马纳学到菌草技术后开了一家食用菌培育作坊，收入丰厚。与此同时，中国积极分享自身减贫经验。中国贵州省惠水县不少农民通过种植佛手瓜实现脱贫。2020年9月，惠水县通过网络直播，向拉美16个国家分享经验，70多个政党和政党组织的200多名领导人线上观看讨论。中国提出的“构建人类命运共同体”理念，多次被写入联合国大会决议、安理会决议、人权理事会决议。中国提出的“发展促进人权”等主张被引入国际人权体系。中国还推动了一系列重要人权文件的制定工作，如《残疾人权利公约》等，持续向国际人权事业贡献中国智慧和中国方案。第二章人民幸福生活是最大的人权 ——当代中国人权观的理论内涵 “人民幸福生活是最大的人权”，是当代中国人权观的高度凝练和概括。以人民为中心的人权理念，明确了中国人权事业发展的价值追求，表明了人民性是中国人权发展道路最显著的特征。这一理念包含四个维度：在人权主体上，明确人民是人权事业的参与者、促进者，也是最终受益者，人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是广大人民群众享有的普惠性人权；在人权内涵上，坚持按人民需求确定人权事业发展方向和重点，将人权从生存权、发展权扩展到其他更多方面，人民对美好生活的向往就是人权事业的奋斗目标；在人权保障上，实行全过程人民民主，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，依靠人民推动人权事业的进步和发展；在价值追求上，坚持以人的全面发展为人权最高目标，坚持人民幸福生活是最大的人权，始终维护人民的利益，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。 2.1当代中国人权观的核心理念、民主要义、民生追求核心理念——坚持以人民为中心。中国人权事业以保障人民根本利益为出发点和落脚点，坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。以人民为中心，奉行人民至上，坚持人民主体地位，把人民利益摆在至高无上的位置，是中国发展人权事业的最本质特征。民主要义——坚持人民当家作主。民主权利是基本人权。人民依照宪法和法律规定，通过人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，成为国家、社会和自己命运的主人，这是中国式民主的核心要义。民生追求——坚持以民生为人权发展基础。让人民过上好日子，拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的文化精神生活，让每个人都能免于恐惧、不受威胁，让每个人更好地发展自我、幸福生活，这是人人享有更加充分人权的真谛，赋予了人权事业发展全新意蕴。 2.2当代中国人权观的认识论、实践论、辩证法从认识的角度，坚持人权是历史的、具体的、现实的。人权是在一定经济社会历史条件下的产物，随着历史条件变化而发展，人权保障内容和保障水平也因此不断丰富和提升。人权保障没有最好，只有更好。世界上没有固定的人权保障模式，各国国情不同，历史文化、社会制度、经济社会发展水平存在差异，只能从本国实际和人民需求出发，探索适合自己的人权发展道路。从实践的角度，坚持以发展促人权。生存是享有一切人权的基础，必须通过发展保障生存，并为其他各项权利的实现创造基础条件。贫困是实现人权的最大障碍，必须通过促进经济发展和社会进步摆脱贫困，并逐步实现共同富裕和全面发展，这是人权保障的中国路径，也是中国人权事业的“发展密码”。从辩证的角度，坚持个人人权和集体人权有机统一。没有离开个性的共性，也没有离开共性的个性。没有个人的发展就没有集体的发展，离开集体的个人就不能获得全面的发展。必须将个人人权和集体人权统一起来、相互促进，才能实现最大化的人权。 2.3当代中国人权观的目标定位、法治路径、评价标准目标定位——促进人的自由全面发展。实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。所有人都享有人权，且享有充分的、全面的、高水平的人权，最终实现人的自由全面发展，让每个人都能有尊严地发展自我和奉献社会。法治路径——维护社会公平正义。公平正义是人类社会发展的永恒主题。通过完善中国特色社会主义制度体系，坚定不移推进全面依法治国，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，以保障权利公平、机会公平和规则公平。评价标准——人民的获得感、幸福感、安全感。人权不是装饰品，也不是用来做摆设的。人民是历史的创造者，是人权事业的建设者和根本依靠力量。人权状况好不好，应由本国人民来评判，人民的利益是否得到维护，人民的获得感、幸福感、安全感是否得到增强，是评价一国人权状况的最重要标准。 2.4当代中国人权观的世界情怀随着经济全球化发展，气候变化、跨国传染性疾病等国际危机不断出现，过时的冷战思维、将本国利益凌驾于他国甚至国际社会的利益之上并且动辄对别国指手画脚的霸权主义做法已经不合时宜。国际关系民主化、国际社会相互依赖甚至依存关系的增强是客观趋势。④中华民族历来讲求“天下一家”，主张民胞物与、协和万邦、天下大同。当代中国人权观传承中华优秀传统文化基因，主张“大道之行，天下为公”，不仅保证本国人民人权，还“传承仁爱、立己达人”。中国人民愿同世界人民一道，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，维护人的尊严和权利。中国坚持在人权发展道路上，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越。中国主张基于平等和互相尊重开展对话和合作，以合作促发展，以发展促人权，推动世界人权事业健康发展。中国坚定不移维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，在多边主义框架下大力开展南南合作，推动形成更加公平、公正、合理、包容的全球人权治理。中国关于构建人类命运共同体的理念被写入联合国多个文件，共建“一带一路”，共建人类卫生健康共同体、人与自然生命共同体等主张，以及全球发展倡议、全球安全倡议等倡议，为世界人权事业发展做出贡献，极大地丰富发展了人类人权文明样态。第三章探索尊重和保障人权新境界 ——当代中国人权观的借鉴意义中国在推进人权事业发展实践中，坚持把马克思主义人权观同本国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，总结中国共产党团结带领人民尊重和保障人权的成功经验，借鉴人类优秀文明成果，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。作为世界上最大的发展中国家和一个有着深厚文明积淀的东方大国，中国在尊重和保障人权方面的新理念新举措新实践，不但为世界人权事业和人类文明画卷增添了新的色彩，也为各国特别是广大发展中国家提供了有益借鉴。中国坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，解决了超大规模人口的温饱问题，全面建成小康社会，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的跨越。占世界人口80%以上的广大发展中国家也面临着类似课题。正是在这个意义上，中国的探索和经验具有重要参考价值。美国学者菲利普·李·拉尔夫在《世界文明史》前言写道：“迄今人类的进步大多产生于智力的进步和对人权的尊重，其中含有未来更加美好这一主要希望。”中国愿与各国分享经验、共同探索，为推动人类人权文明进步、建设更美好的世界贡献中国智慧和中国方案。 ——坚强领导。外国观察者点评中国过去几十年在各领域取得的惊人发展成就时，常常聚焦于中国规模化治理经验的一个鲜明特点——领导力，其中包括“一张蓝图绘到底”的顶层设计，领导者以“钉钉子精神”抓落实，以及强大的社会动员力。对广大发展中国家来说，从实现国家独立、民族解放到致力发展经济、改善民生，拥有一个坚强有力的领导者至关重要。在中国，“领导者”就是中国共产党。中国共产党以“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”为初心使命，将“一盘散沙”的中国人民团结组织起来，完成了现代国家的建构与重塑，使人民成为国家、社会和自己命运的主人，通过提升国家能力、完善国家治理，推动实现超大人口规模的现代化转型，并在这一转型过程中为人民提供权益福祉、创造美好生活。在中国的脱贫攻坚战中，习近平主席亲自谋划、靠前指挥，走遍全国14个集中连片特困地区，25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部奋战在减贫一线，中国仅用了8年时间就实现了近1亿农村贫困人口的脱贫，创造了世界人权史上的奇迹。中国共产党的坚强领导，使中国人权事业具有了清晰的战略指向，形成了高效的聚合能力，不断激发了人民群众的积极性、主动性、创造性。中国将抽象的人权概念，具体化为生存权、发展权、生命权、健康权等一系列人民群众实实在在享有的权益，使人权更加具体可感，促进了人权事业的发展。 ——立足实际。对大量生活在动荡地区的儿童来说，人权首先意味着保障生命安全，并离开难民营、回到安宁的家园和课堂；对欠发达国家妇女来说，人权可能意味着在家门口拥有一口水井、喝上干净充足的饮用水；对深受能源危机影响的家庭来说，人权可能意味着获得负担得起的现代能源，可以在明亮的灯光中与家人共进晚餐；对许多美国少数族裔来说，人权可能首先意味着在生活工作等领域免于遭受系统性歧视，得到公平的个人和家庭发展机会。世界上没有两片完全相同的树叶，人权事业发展也不能套用“一个模子”。中国的实践表明，从自身实际出发，走符合本国国情的人权发展道路，才能行得通、走得顺、为人民所满意。各国的情况千差万别，理应根据自身国情，选择适合自己的人权发展道路。强加的“人权道路”往往行不通，简单的人权“拿来主义”通常会“水土不服”。 ——发展驱动。人权保障离不开一定的物质基础。发展是实现人民幸福的途径，也是推动人权事业进步的动力。中国政府始终把发展作为优先事项，通过做大经济“蛋糕”，夯实人权保障的物质基础。同时，顺应人民对高品质美好生活的期待，通过更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断满足人民日益增长的多方面权利需求，促进各项人权的全面发展。在历史性地解决了绝对贫困这一人权的最大障碍后，中国又着眼于共同富裕，努力使发展成果更公平地惠及全体人民，通过发展力求使每一个个体的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。当今世界，百年未有之大变局加速演进，大国博弈加剧，地区冲突频仍，世纪疫情持续蔓延，世界人权事业遭受严峻挑战。在这一背景下，发展的意义愈发凸显。中国提出全球发展倡议，就是要推动落实联合国2030年可持续发展议程，实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，在发展中更好保障和增进人权。 ——法治保障。法治是人类政治文明的重要成果，是现代国家治理的基本方式，也是保障人权的有效途径。中国在推动人权事业发展中，十分注重法治保障。《中华人民共和国宪法》为保障人权提供了根本依据和根本规范，不仅确立了“国家尊重和保障人权”原则，还全面系统地规定了全体人民享有广泛的人身人格权利、财产权利、政治权利和经济、社会、文化权利。中国实施全面依法治国战略，以中国特色社会主义法治体系建设引领依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为维护公民各项权益提供坚强保障。 ——互鉴包容。近代人权概念、思想、实践诞生于欧洲启蒙运动，数百年来，尊重和保障人权既是现代文明的基本精神，也是人类文明进步的重要标志。就像《世界人权宣言》被译成数百种不同语言在全球广泛传播，发展人权这项全人类的共同事业也在世界各地形成了丰富多样的发展路径。由于历史文化、社会制度、经济社会发展水平不同，各国人民对人权的认识理解和发展路径的选择也不尽相同。中国尊重人权实践的多样性，认为在人权问题上不存在十全十美的“理想国”，反对在人权问题上搞“双重标准”，反对将人权问题政治化、工具化、武器化，反对以人权为借口干涉别国内政。中国主张加强不同文明交流互鉴，解决全球人权“治理赤字”，推动形成更加公平、公正、合理、包容的全球人权治理，共同构建人类命运共同体。结语人权保障没有最好，只有更好。经过长期艰苦奋斗，中国成功走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。作为世界最大发展中国家，中国仍将长期处于社会主义初级阶段，人权事业还有很大发展空间。在实现第一个百年奋斗目标后，中国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在新的发展起点上，中国顺应人民对美好生活的向往，更加重视尊重和保障人权，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断满足人民日益增长的多方面权利需求，全方位提升各项人权保障水平。放眼当今世界，贫困、战乱、环境等问题对人权保护构成严重威胁，全球人权“治理赤字”十分突出。针对这些威胁，世界各国需要团结，而不是对抗；需要合作，而不是脱钩；需要开放，而不是封锁；需要沟通，而不是制裁。实现人人充分享有人权，是人类社会的共同追求。各国应在平等和尊重基础上，积极开展人权对话和合作，扩大共识、减少分歧、相互借鉴、共同进步，使全球人权治理更加公平、公正、合理、包容，真正造福各国人民。注释 ①国务院新闻办公室：《中国的全面小康》白皮书，2021年9月 ②国务院新闻办公室：《人类减贫的中国实践》白皮书，2021年4月 ③国务院新闻办公室：《国家人权行动计划（2016－2020）》实施成果吹风会，2021年5月31日 ④柳华文，《读懂中国共产党的人权观》，环球时报，2022年7月29日

2024-12-31

迈向体育强国之路

迈向体育强国之路迈向体育强国之路——习近平关于体育重要论述的时代价值与世界启示新华社国家高端智库导言体育，是人类文明的瑰宝。在中华大地上，中华文明与体育文化相互激荡，奏响了新时代的壮美乐章。新的时代，新的征程，时光标刻了中国迈向体育强国的脚印，厚重而有力；世界见证了中国建设体育强国的蓝图，绚丽而多彩。新时代，以习近平同志为核心的党中央站在强国建设、民族复兴的战略全局，为中国的体育强国建设事业构建了思想深邃、站位高远、视野宏阔的理论体系。体育以其独有的特点和作用，深入统筹在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，在新的时代焕发出新的能量。习近平关于体育的重要论述，凝聚着百年来中国共产党体育工作的思想结晶，开辟了马克思主义体育理论和实践发展的新境界，有着深厚的历史根基和珍贵的时代价值。报告阐明了体育强国梦与中国梦的逻辑关系，梳理了在习近平关于体育的重要论述指引下，中国体育强国建设的理论成果和实践成就，总结了习近平关于体育的重要论述基本架构的“5C”体系，描述了中国大力推进体育强国建设、健康中国建设的时代变革，揭示了习近平关于体育的重要论述的世界意义。中国的体育强国之路是历史的，也是现实的；是具体的，也是宏观的；是中国的，也是世界的。体育强国梦与奥林匹克梦相互交织，共同书写中国式现代化的体育篇章，共同铺就体育促进人类文明进步的康庄大道。在中华民族伟大复兴的大局中，体育与社会的方方面面产生了更为广泛的连接，以润物细无声、日用而不觉的方式深刻改变着人们的生活方式。体育强国建设事关人民的幸福、经济的发展、文化的繁荣、社会的和谐、民族的振兴。群众体育、竞技体育、体育产业“三翼齐飞”，体育强国建设行稳致远。在新时代，体育强国梦被赋予了更为深刻和丰富的内容。在世界百年未有之大变局中，体育的价值显得弥足珍贵。体育是文化交融的平台、民族沟通的桥梁。通过跨越国界、超越文化的交流互鉴，体育帮助五洲四海的人们增进彼此的了解与尊重，推动世界的和平与发展。体育增进友谊、促进共享、改进治理，这是中国式体育发展之路给世界带来的启示。中国成为体育强国，对于世界体育的发展具有非凡的意义。悠悠中华，泱泱大国。豪迈凌云志，敢为天下先。随着时代的演进，习近平关于体育的重要论述仍在不断丰富和发展中，领航中国，造福世界。第一章逐梦体育强国——习近平关于体育重要论述的时空坐标当绚烂的烟火在北京夜空绽放出“天下一家”的字样，座无虚席的“鸟巢”变成了激情、欢乐和友谊的海洋。在这一时刻，相携而行的百年奥运梦与百年强国梦，相互激荡的中国新时代与世界大变局，全部浓缩在了北京冬奥大舞台上。当中国健儿的英姿展现在塞纳河畔，百年后重新迎回奥林匹克盛会的巴黎，因中国而拥有了不一样的颜色。敞开胸怀、燃烧激情、绽放梦想，中华体育精神与奥林匹克精神共同谱写出一曲欢歌，为人类文明的演进奏响新的乐章。体育是全人类的宝贵财富，成为体育强国则是中华民族复兴路上孜孜以求的梦想。中华民族的体育梦，凝聚着百年来一代又一代中华儿女对于国家强盛和民族复兴的渴望。 2024年8月，习近平在接见第33届奥运会中国体育代表团时强调：“中国体育代表团的优异成绩，既是我国体育事业发展进步的集中体现，也是中国式现代化建设成就的一个缩影，充分彰显了新时代中国力量。国运兴则体育兴、国家强则体育强。我国能够跻身世界体育大国、奥运强国之列，根本在于综合国力不断增强，为体育竞技训练提供了先进科技支撑和坚实物质保障，也为各领域体育人才脱颖而出创造了良好成长环境和广泛群众基础。新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必将为我国体育事业发展提供更好条件、注入强劲动力。”[ 《习近平在接见第33届奥运会中国体育代表团时强调　戒骄戒躁　再接再厉为建设体育强国再立新功赵乐际王沪宁蔡奇李希韩正参加接见》，新华社，2024年8月20日。] 在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，新时代中国坚定地迈向体育强国，谱写着奥运与国运的新交响，开启了中国与世界相互交融、相互成就的新纪元。 1.1 中国梦的体育诠释　　从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。这一里程碑具有着多维意义：在民族复兴的维度，中华民族经历百年磨难后，终于从站起来、富起来到强起来，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标；在强国建设的维度，中国通过经济、政治、社会、科技、文化、教育等多方面的发展，实现了社会的全面转型和整体进步，提出了全面建成社会主义现代化强国的目标，为世界问题的解决提供了中国方案；在人类发展的维度，从理论到实践，中国为世界探索出了一条迈向现代化的可行之路，这条道路既有中国特色又有世界价值，是全人类的宝贵财富。民族复兴、强国奋进、人类进步。在这样的时空坐标上，体育梦被赋予了更为深刻的涵义，体育的外延史无前例地扩展到社会的方方面面，中国的体育强国建设也进入了新的历史阶段。建设体育强国的奋斗之路，映射着中国综合国力的提升和社会文明的进步。体育发展始终与国家发展紧密相连，国家强是体育发展的基础和保证，体育强是国家强盛的标志和象征。体育强国梦，是中国梦的体育表达。　　体育强国梦是中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。习近平指出：“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。要把发展体育工作摆上重要日程，精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国。”[ 《习近平在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调开创我国体育事业发展新局面加快把我国建设成为体育强国》，新华社，2017年8月27日。] 在习近平关于体育的重要论述指引下，新时代的中国体育事业发展迎来了一个全新局面。体育公共服务体系不断健全，体育人口比例、人均体育场地面积得到提升，全民健身上升为国家战略；竞技体育全面发展，冬季项目和夏季项目呈现出协调发展的新局面；体育新业态层出不穷，体育产业结构更加合理；竞技体育职业化改革加快推进，举国体制与市场机制相结合的新型举国体制日臻完善。与此同时，体坛反腐深入推进，反兴奋剂工作不断取得成效，通过不断的自我监督和自我革命，体育事业发展在克服挑战中蹄疾步稳、健康前行。中国正大踏步迈向体育强国，以中国的方式不断创造着体育事业发展的新形态。 1.2 体育发展的中国之路植根中华文明的厚重土壤，融通世界体育的优秀文化，中国体育的发展道路既有自身的特殊性，又有体育的普遍性。中国与世界其他文明互鉴互融，在学习和交流中走出了一条体育发展的新路径，成为世界体育发展进程中的重要组成部分。新时代，世界正经历百年未有之大变局。中国向体育强国的迈进，不仅是中国自身体育事业的进一步发展，而且对当今世界产生了不可估量的影响。中国体育，正在以自己的方式，对世界体育的发展作出贡献。 ——团结一心，休戚与共　　2014年2月7日，中国国家主席习近平出席索契冬奥会开幕式，开启中国元首体育外交的新纪元。南京青奥会、武汉军运会、北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会……进入新时代，中国接连举办国际综合性运动会，向世界打开一扇扇窗口，架起一座座桥梁。作为东道主，习近平出席相关活动并发表重要讲话。在2022年北京冬奥会欢迎宴会上的致辞中，习近平强调：“我们应该牢记奥林匹克运动初心，共同维护世界和平。”“我们应该弘扬奥林匹克运动精神，团结应对国际社会共同挑战。”“我们应该践行奥林匹克运动宗旨，持续推动人类进步事业。”[ 《习近平在北京2022年冬奥会欢迎宴会上的致辞》，新华社，2022年2月5日]在杭州亚运会开幕式欢迎宴会上的致辞中，习近平指出，作为山海相连、人文相亲的命运共同体，我们要以体育促和平，坚持与邻为善和互利共赢，抵制冷战思维和阵营对抗，将亚洲打造成世界和平的稳定锚。[ 《习近平在杭州第十九届亚洲运动会开幕式欢迎宴会上的致辞》，新华社，2023年9月23日] ——言出必行，一诺千金 2022年初，在新冠疫情依旧严峻的形势下，北京冬奥会如期举办，为91个国家和地区的近3000名运动员提供了安全稳定、亲切友好的参赛环境。无论是“简约、安全、精彩”的办赛要求，还是“绿色、共享、开放、廉洁”的办会理念；无论是场馆建设运行的中国智慧，还是冬奥遗产利用的中国方案，无不展示了中国作为负责任大国的责任担当，履行了对国际社会的庄严承诺。 ——开放共享，携手未来 2023年6月，中国乒乓球学院巴布亚新几内亚训练中心训练营暨2023年上海暑期学校（乒乓球项目）开营仪式在上海举行。作为学员代表发言的巴新国家乒乓球队运动员杰弗里·罗伊，此前已四次来到中国乒乓球学院参加训练。中乒院巴新训练中心是中乒院继欧洲分院之后成立的第二家国际机构，兼具高水平运动员训练、乒乓运动群众普及、乒乓文化海外推广功能。除海外机构外，中乒院还接待来自不同国家和地区的队伍来训。从上世纪70年代的“乒乓外交”到如今的“乒乓支教”，中国通过日益扩大的体育交流，践行着构建人类命运共同体的主张，彰显大国责任、树立全球典范。根据国家体育总局2022年通报的情况，我国已与180余个国家和地区建立了体育友好关系，双边体育交往更加活跃务实，重点深化了与欧美体育强国、北欧冬季运动强国和亚太周边国家（地区）的互利合作，服务体育中心工作；加强对外体育援助，通过提供器材、外派教练、来华训练等方式深化体育技术合作，与亚非拉国家和地区共享体育发展成果，共同推动体育事业发展……中国正通过体育交流不断拓展“朋友圈”，塑造体育对外交往新格局，展现中华体育文化新气象。第二章共谱和谐交响——习近平关于体育重要论述的理念内核理论创新是发展和变革的先导。习近平站在强国建设、民族复兴的战略全局，对新时代中国体育事业的若干重大关系和基本问题进行顶层设计，就新时代中国特色社会主义体育发展的功能定位、基本方针、目标任务、实践要求作出深刻阐述，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平关于体育的重要论述。习近平关于体育的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党人运用“两个结合”这一“最大法宝”领导体育工作的最新理论成果，是新时代体育改革发展的根本遵循和行动指南。体育是人类的高级文明活动，它渗入社会的每一个细胞，深刻影响着人们的社会生活。[ 卢元镇主编：《体育社会学》，北京：高等教育出版社，2020年版，第2页。]伴随人类由离散走向聚合的脚步，体育日益成为连接不同地域、不同种族、不同文化，交融社会、文化、经济、政治的全球性领域。以人文社会科学视域观之，我们认为，习近平关于体育的重要论述是一个涵盖社会学、政治学、经济学、人类学等学科的系统、科学、完整的理论体系。其底层逻辑是，从“体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现”这一基本论断出发，[ 《习近平会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调发展体育运动增强人民体质促进群众体育和竞技体育全面发展》，新华社，2013年8月31日。]将体育强国建设纳入强国建设的宏大体系，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。其核心要义是，以体育强国建设为方向指引，通过推动体育改革发展，在个体层面塑造“完整人格”（Complete Personality），在社会层面发展“活力社会”（Creative Society），在国家层面培育“自信国度”（Confident Nation），在文明层面弘扬“东方智慧”（Chinese Wisdom），在国际层面建设“多彩世界”（Colorful World），概而言之，即借助体育的力量，构建个人、社会、国家、文明、世界“五位一体”的“5C”体系，进而推进中国式现代化进程，推进强国建设、民族复兴伟业。我们认为，为社会主义现代化强国建设提供有力支撑的“5C”体系，形成了习近平关于体育的重要论述的基本架构，而中华优秀传统文化所内涵的以人为本、和合共生理念则是其文化根基。这意味着，新时代中国体育强国建设以人民为中心，所致力实现的是现代文明各主体要素——个人、社会、国家、文明、国际社会——和合共生、共同成长。而这正是中国式现代化的“体育缩影”。 2.1 完整人格（Complete Personality）：促进人的全面发展作为整体教育的一部分，体育具有从心理上、体格上、道德上、精神上、社会上使个体充分发展的多重功用。它能够培养健康体魄且塑造健全人格，同步促进个体的生物性发展和社会性发展，并在个体从“生物人”转变为“社会人”的过程中发挥着重要作用。 2014年2月，习近平在北京南锣鼓巷考察时，同老街坊忆及小时候放学回家撂下书包就上什刹海滑冰的趣事。年少时喜爱滑冰、踢球，工作后坚持游泳、登山，习近平对体育之于个体成长的意义价值有着切身体悟和深刻认知。他曾指出：“一个健全的人既要有丰富的知识和文化内涵，还要有健康的精神和强健的身体，要通过发展体育运动以不断提高全民族身体素质与健康。”[ 《为健康中国夯实体育之基——以习近平同志为核心的党中央关心全民健身工作纪实》，《人民日报》2017年8月8日，第1版。] 正是在习近平亲自擘画、亲自部署下，“满足人民健身需求、促进人的全面发展”成为新时代中国体育工作的出发点和落脚点。从毛泽东时代“发展体育运动，增强人民体质”到习近平时代“满足人民健身需求、促进人的全面发展”，中国人体育观的更新迭代，映射的是中国从站起来、富起来向强起来的发展跃迁。 ——立足“全民”：通过全民健身实现全民健康，进而实现全面小康现代化归根结底是人的现代化，现代化最重要的指标还是人民健康。在习近平看来，人民的健康、人民的体质、人民的幸福，都是一脉相承的，“这是全面小康、全面现代化的题中之义”。[ 《“历史会镌刻下这一笔”——记习近平总书记考察北京冬奥筹备工作》，新华社，2022年1月6日。] 在习近平关于体育的重要论述中，“全民健身”和“全民健康”是高频次词汇。在认识论方面，他指出，“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障”，“没有全民健康，就没有全面小康”。[ 《习近平在全国卫生与健康大会上强调把人民健康放在优先发展战略地位努力全方位全周期保障人民健康》，新华社，2016年8月20日。]在方法论方面，他强调，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，“努力全方位、全周期保障人民健康”，[ 《习近平在全国卫生与健康大会上强调把人民健康放在优先发展战略地位努力全方位全周期保障人民健康》，新华社，2016年8月20日。]“通过全民健身实现全民健康，进而实现全面小康”。[ 《习近平会见国际奥委会主席巴赫》，新华社，2017年1月18日。] 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是全体人民共同富裕的现代化。具体至体育领域，这意味着：新时代中国体育事业是人人参与、人人享有的全民性事业；落实全民健身国家战略、推进健康中国建设的成果惠及全体人民；生活在中华大地上的14亿多人口，无地域、民族、职业、性别之别，共建共享更高水平的全民健身公共服务体系。当占世界人口近五分之一的发展中国家全民拥抱现代体育，全民享有良好的体育服务体系和公共健康水平，这将彻底改写全球体育发展的版图，成就人类文明史上前所未有的奇迹。 ——瞩目“少年”：青少年的健康成长决定着中华民族的永续发展 19世纪英国哲学家赫伯特·斯宾塞在《教育论》中提出了“教育是为人类未来生活作准备的”的观点。习近平十分关心“人类未来生活”的主人公青少年的体育教育和健康发展。他语重心长地说：“我非常关心、重视青少年成长，因为你们是祖国的未来和希望，没有青少年健康成长，国家就没有远大发展。”[ 《习近平考察香港少年警讯永久活动中心暨青少年综合训练营》，新华社，2017年6月30日。] 习近平对青少年体育工作的高度重视，既基于“少年强、青年强则中国强”的战略视野，也源自对体育运动规律和青少年成长规律的准确把握。习近平认为，“提高人的健康素质，青少年是黄金期”。[ 《习近平在北京育英学校考察时强调争当德智体美劳全面发展的新时代好儿童向全国广大少年儿童祝贺“六一”国际儿童节快乐蔡奇丁薛祥陪同考察》，新华社，2023年5月31日。]他一次次走进校园，来到青少年中间，鼓励他们在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。“身体是人生一切奋斗成功的本钱，少年儿童要注意加强体育锻炼”，[ 《习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调把义务植树深入持久开展下去为建设美丽中国创造更好生态条件》，新华社，2013年4月2日。]“体育锻炼多一些，‘小胖墩’、‘小眼镜’就少一些”，[ 《习近平在北京育英学校考察时强调争当德智体美劳全面发展的新时代好儿童向全国广大少年儿童祝贺“六一”国际儿童节快乐》，新华社，2023年5月31日。]“既把学习搞得好好的，又把身体搞得棒棒的”[ 《习近平看望南京青奥会中国体育代表团　代表党中央国务院全国各族人民慰问运动健儿　勉励他们赛出成绩赛出风格赛出当代中国青少年的风采》，新华社，2014年8月15日。]……亲切质朴的话语，凝结着一位慈爱长辈的人生智慧，更承载着一位大国领导人的殷切嘱托。习近平将推动青少年体育发展视为系统性、整体性、协同性工程。他重塑观念，提出“树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课”，[ 《习近平在全国教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人习近平代表党中央向全国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问候》，新华社，2018年9月10日。]强调“少年强、青年强是多方面的，既包括思想品德、学习成绩、创新能力、动手能力，也包括身体健康、体魄强壮、体育精神”。[ 《习近平看望南京青奥会中国体育代表团　代表党中央国务院全国各族人民慰问运动健儿　勉励他们赛出成绩赛出风格赛出当代中国青少年的风采》，新华社，2014年8月15日。]他指明路径，倡导构建家庭、学校、社会三位一体培育青少年强健体魄的教育大格局，在深化体教融合中促进青少年健康成长。从操场上的阳光笑脸到赛场上的拼搏身姿，越来越多的中国“00后”“10后”爱上体育，新时代中国青少年体育事业愈发生机勃勃。 2.2 活力社会（Creative Society）：为经济社会发展增添动力自20世纪以来，体育现象延伸至社会诸多领域并呈现出复杂化态势。体育社会学理论认为，在内向维度上，体育能够促进个体发展和人的社会化过程；在外向维度上，体育则与其他社会领域、社会现象形成紧密联系，其既受制于社会大环境，也能够对政治、经济、文化等社会子系统施加影响。习近平以全局思维、系统思维、辩证思维，在“体育与政治”“体育与经济”“体育与文化”等多重视阕下审视体育在社会大系统中的地位作用，高度重视体育“为经济社会发展增添动力，凝聚力量”的社会功能。他主张把体育工作放在国家发展战略和经济社会发展的大格局中去谋划，积极推动体育改革发展，打造既充满活力又和谐有序的“好的社会”。 ——制度之力：以新型举国体制激发多元主体创新力 “新型举国体制”是习近平治国理政的关键词之一。在科技创新之外，体育是习近平提出发挥新型举国体制优势的又一重要领域。传统举国体制是新中国竞技体育实现赶超发展的成功秘诀。随着社会主义市场经济体制不断完善以及市场力量、社会力量、家庭力量日益崛起，传统举国体制也亟待与时俱进。2019年9月，习近平在会见中国女排代表时就强调：“坚持举国体制和市场机制相结合，不忘初心，持之以恒，努力开创新时代我国体育事业新局面。”[ 《习近平会见中国女排代表》，新华社，2019年9月30日。]在体育领域，创建新型举国体制就是要在承继传统举国体制优势基础上，充分发挥市场机制在体育发展中的重要作用，通过政府主导、社会自治、市场自主三者之间的协调运转和有机融合，激发各类主体创新活力，优化各领域经济性和社会性资源配置，汇众智聚众力推动新时代体育事业高质量发展。中国共产党的领导是中国体育事业发展的最根本经验。新型举国体制是举国体制的“时代升级”，体现了中国共产党人“允执厥中”的中道治理智慧：既强调有为政府，也强调有效市场；既充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，也充分发挥市场机制配置资源的竞争优势。这样一种新机制既能规避过度依赖政府导致社会活力不足的弊端，也能解决“复杂性日渐突出的环境下，层级治理、网络治理、市场治理必然倾向失灵”的难题。在中国向世界交出的“北京冬奥成绩单”上，既有举国体制支撑下所有场馆提前一年完工的“中国速度”，也有将航天风洞实验室用于运动员训练的“中国科技”，还有苏翊鸣等主要由家庭力量培养起来的“中国明星”。这场盛会，是“活力中国”的具象呈现，也是探索建立新型举国体制的生动实践。 ——产业之力：以“三位一体”发展格局培育经济转型新动能区别于体育主要作为政治或文化产物存在的传统社会，在现代社会，体育已深度嵌入经济体系之中。一方面，体育能够促进劳动者身心健康，提升人力资源素质；另一方面，体育本身已成为现代经济的重要内容，围绕体育产生的经济价值在各国GDP占比中越来越高。习近平高度重视体育的经济功能，提出体育是“促进经济社会发展的重要动力”的重大论断。[ 《习近平：在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》，新华社，2020年9月22日。]在他所提出的新发展理念指引下，全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化更加协调、更加均衡地发展。服务乡村振兴，推动产业升级，释放就业效能，培育新质劳动者，应对人口老龄化……新时代体育事业正以前所未有的深度、广度、速度融入到国家发展大格局中。尤具开创意义的是，习近平提出“推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展”，[ 《习近平在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调开创我国体育事业发展新局面加快把我国建设成为体育强国》，新华社，2017年8月27日。]构建了体育强国“三位一体”的发展格局。中国进入新时代，中国体育用品制造加速升级，户外运动产业蓬勃发展，体育赛事经济成效显著；“电子竞技员”“运动防护师”等新职业成为吸纳就业的新蓝海，体育“+旅游”“+文化”“+商圈”等新业态成为推动消费和经济增长的新引擎……具有高成长性、可持续性特征的体育产业，在助力经济动能转换、助推高质量发展方面显现出不可估量的能量。 2.3 自信国度（Confident Nation）：为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量美国人类学家本尼迪克特·安德森将民族称为“想象的共同体”。作为一种共同的仪式和活动，体育能够唤醒集体记忆、强化共同情感，在共同体成员之间搭建起“相互联结的意向”，推动共同体由“想象”走向真实。有关机构曾就北京冬奥会对中国公众心态的影响进行调查，结果显示，北京冬奥的成功举办对公众爱国心、包容心、自信心的激励最为突出。 ——塑造国家认同、振奋民族精神体育能够增强民族自信心和自豪感，在提高国家和社会凝聚力方面有着独一无二的作用。对于有着独特历史经历的中国来说，这一作用尤其重要。1981年，中国男排在关键比赛时团结协作、反败为胜，激动不已的北大学子喊出了“团结起来，振兴中华”的时代强音。2018年五四青年节前夕，习近平与北大师生座谈时忆及往事，感慨说道：“今天我们仍然要叫响这个口号，万众一心为实现中国梦而奋斗。”[ 《习近平：在北京大学师生座谈会上的讲话》，新华社，2018年5月2日。]2023年“村超”比赛日，贵州榕江县近万名各族群众手牵手唱跳“多耶”舞，汉族、苗族、侗族等20多个民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，生动展现了新时代中国民族团结、携手发展的和谐场面。在习近平的大体育观中，体育与国家强盛、民族振兴紧密联系在一起。他指出：“我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连。”[ 《习近平亲切看望索契冬奥会中国体育代表团》，新华社，2014年2月7日。]在习近平看来，“发展体育事业不仅是实现中国梦的重要内容，还能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量”。[ 《习近平春节前夕在北京看望慰问基层干部群众向广大干部群众致以美好的新春祝福祝各族人民幸福安康祝伟大祖国繁荣吉祥》，新华社，2019年2月1日。] ——弘扬中华体育精神，服务民族复兴纵观世界历史上的大国，在崛起和发展的重要时期，都会产生具有深远影响的精神力量，这种精神力量是其取得伟大成就的重要精神财富。带领新时代中国矢志民族复兴的习近平十分重视培育和提振全民族的“精气神”。他曾说：“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”[ 《习近平：在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话》，新华社，2016年10月21日。] 体育精神是中国精神的一个缩影，中华体育精神是实现中华民族伟大复兴的内在动力。2013年8月，习近平在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调：“广大体育工作者在长期实践中总结出的以‘为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏’为主要内容的中华体育精神来之不易，弥足珍贵，要继承创新、发扬光大。”[ 《习近平会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调　发展体育运动增强人民体质　促进群众体育和竞技体育全面发展》，新华社，2013年8月31日。]2024年8月，习近平在接见第33届夏季奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员时指出：“中国体育代表团的优异成绩，将中华体育精神和奥林匹克精神发扬光大，让中华民族精神和时代精神交相辉映，生动诠释了新时代中国精神。赛场上，大家牢记党和人民重托，‘国家荣誉永远超过个人’、‘我的这块金牌献给伟大的祖国’等誓言掷地有声，展现了祖国至上、为国争光的赤子情怀，展现了顽强拼搏、自强不息的必胜信念，展现了团结协作、并肩作战的宝贵品质，展现了中国青年一代自信乐观、热情友好的阳光气质。你们让全世界看到了中华优秀传统文化的深厚积淀，看到了中国开放包容、昂扬进取的时代风貌，看到了中国人民的志气、锐气和底气。祖国和人民为你们骄傲，为你们点赞。”[ 《习近平在接见第33届奥运会中国体育代表团时强调　戒骄戒躁　再接再厉为建设体育强国再立新功赵乐际王沪宁蔡奇李希韩正参加接见》，新华社，2024年8月20日。] 在新时代，中华体育精神的谱系图更加立体多维，包括“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神，“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败”的新时代女排精神，以及“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神等。中华体育精神超越了体育的竞技层面，积淀着中华民族最深层的精神追求，直接指向中国人的宇宙观、生命观、人生观，不但为强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的精神力量，也在海内外中华儿女中间形成“同是一家人”的精神共鸣和情感共鸣。 ——培育中华体育文化，坚定文化自信文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。在习近平的治国理政方略中，文化建设被摆在了突出位置。作为社会文化的重要组成部分，体育文化建设也被提升至新高度。新修订的体育法在总则第一条明确提出：“弘扬中华体育精神，培育中华体育文化。” 扎根本土、面向世界，中华体育文化在新时代不断生长：中华体育精神更加深入人心，运动项目文化愈发丰富多彩，传统体育项目持续焕发生机……在练习八段锦的年轻人身上，在民族运动品牌的时尚国潮风里，在“太阳神鸟”照耀的大运会开幕式上，世界感受到中华体育文化的新气象新脉动。习近平多次强调，要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。作为中华优秀文化重要组成部分的优秀传统体育文化，正快步走向更广阔的舞台。武术被列入第四届青年奥林匹克运动会正式比赛项目，太极拳被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，龙舟作为表演项目亮相东京奥运会……跟随这些中华文化“活态历史遗产”走出国门的，还有蕴含其中的“中国式审美”“中国式智慧”。 2.4 东方智慧（Chinese Wisdom）：以人为本、和合共生有学者认为，中国传统社会结构是一个“以自我为中心的家国天下连续体”或“以自我为核心的社会连续体”。[ 许纪霖：《家国天下：现代中国的个人、国家与世界认同》，上海人民出版社，2017年版。]每一个自我都镶嵌在这一连续体中，从自我出发，逐一向外扩展至更大共同体“家-国-天下”。尽管近代变迁对中国传统社会造成了剧烈冲击，但“家国天下”早已从社会结构升华为精神结构，并作为中华文明的内在气质深刻影响着现代中国的政治想象与社会建构。这也体现在体育领域。在为强国建设提供有力支撑的“5C”体系中，“完整人格”“活力社会”“自信国度”“东方智慧”“多彩世界”共同构成了一个同心圆式的连续体。形象地说，同心圆的“圆心”是“以人为本”的理念，而同心圆这一结构本身则表明，在连续体中，作为现代文明主体要素的个人-社会-国家-世界，彼此之间是和合共生、同步成长的关系。 ——以人为本：坚持以人民为中心的思想法国总统马克龙曾赠送习近平一份国礼——1688年版的《论语导读》法文手抄本。这份国礼见证了17-18世纪中学西传的佳话。东方哲学向为城邦战争和宗教冲突困拘数百年的欧洲人展现了一幅治理新图景：依靠伦理道德以及“仁爱、温和、诚信和人道的精神”支持社会和平有序地发展。这些思想深深启发了伏尔泰、莱布尼茨等欧洲启蒙思想家。中国哲学家楼宇烈认为，人文精神是中国传统文化最鲜明的特征，而人文精神的核心就是“以人为本”的观念。新时代的“中国之治”赓续并发扬了这一传统，“以人民为中心”成为习近平治国理政的“圆心”。在体育强国建设中，他提出：“要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点”。[ 《习近平在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调开创我国体育事业发展新局面加快把我国建设成为体育强国》，新华社，2017年8月27日。]事实上，为强国建设提供有力支撑的“5C”体系归根结底，皆是为了人民的健康幸福，为了不断满足人民对美好生活的向往。 ——和合共生：共同建设和谐合作的大家庭 2020年1月，国际奥委会在瑞士洛桑召开执委会会议，通过将武术列入达喀尔青奥会的决定。这将是武术首次成为奥林匹克系列运动会正式比赛项目。国际奥委会主席巴赫说：“我们很高兴能把武术纳入2026年达喀尔青奥会，这届青奥会的东道主塞内加尔也很欢迎武术的纳入，因为那里的青少年也非常喜欢武术。” 武术“入奥”表明，其所蕴含的“视人体身心和谐为真、人际和谐为善、天人和谐为美”的理念，正在世界范围赢得更广泛认同。在中国汉字系统中，武术的“武”字由“止”与“戈”组成，意思便是“止戈为武”。不战慎战的军事思想与倡导和平和睦的文化理念，在东方大国源远流长。新时代中国的体育强国建设，同样承续着中华优秀传统文化所崇尚的和合理念。塑造“完整人格”，身心与人际的和谐是应有之义；发展“活力社会”，强调政府、社会、市场共同发力，群众体育、竞技体育、体育产业协调发展；培育“自信国度”，是为激励全国各族人民团结奋斗、形成国家发展的合力；发扬“东方智慧”，就是充分发扬中国传统文化优势，为世界体育发展提供来自中国的方案和路径；建设“多彩世界”，就是将体育作为对外交往的重要手段和推动构建人类命运共同体的重要途径，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，共建和谐世界，共创美好未来。作为现代文明主体要素的个人-社会-国家-世界，在西方主流政治学中常处于对立面，而在支撑强国建设的“5C”体系中，“个人与国家”“社会与国家”“民族主义与国际主义”等，彼此之间是相互交融、相互成就的关系：个体与国家、社会与国家实现了同步成长，民族精神与国际主义、中国精神与世界情怀达到了高度统一。 2.5 多彩世界（Colorful World）：促进中华文明同世界各国文明交流互鉴体育是人类的“通用语言”，具有跨越种族、国度和意识形态的世界属性。在中国积极融入国际社会，逐渐走向世界舞台中央的过程中，体育作为联通内外世界的桥梁、诉说自身价值观的媒介、促进文明交流互鉴的手段，意义非凡。 ——元首体育外交向世界传递友谊与善意作为“资深体育迷”的习近平亲力亲为开展体育外交，深化国之交，增进民相亲。他夸赞荷兰传奇门神范德萨“在中国有许多粉丝”，同英超曼城队球星阿圭罗合影了“史上最超现实的自拍照之一”。他是第一位出席在境外举行的大型国际体育赛事的中国国家元首，也是第一位到访国际奥委会总部的中国最高领导人。他同外国领导人共同为冰球、足球、乒乓球运动员加油的画面，是中国特色大国外交的经典瞬间。2024年5月习近平出访法国期间，中法元首互赠奥运火炬，为大国体育外交再添佳话。以体育为桥梁，习近平向世界传递了中国的友谊和善意，展示了中国的开放与活力，增进了国际社会对中国的认识、理解和支持。 ——体育人文交流为大国外交注入活力习近平高度重视体育作为跨文化交流桥梁和纽带的作用。在习近平的引领下，体育成为中外人文交流的重要内容。众多中外双边高级别人文交流机制中，体育均是重点合作领域之一。 “一带一路”马拉松系列赛、“一带一路”搏击对抗赛、“一带一路”四国篮球邀请赛、“一带一路”乒乓球邀请赛等赛事不断兴起、内容不断丰富、级别不断提高，为促进“一带一路”共建国家间的交往发挥了重要作用。在习近平提出“携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体”倡议后，中国与东盟国家间体育交流不断升温，自行车、马拉松、羽毛球、足球等多项体育赛事火热展开，为推动我国与东盟国家友好关系作出积极贡献。形式多样的体育人文交流是国家间友好关系的助推剂，带动中外人流、物流、信息流和资金流互联互通，增进了彼此人民间的友谊，推动双多边关系迈上新台阶。 ——体育赛事有力推动文明交流互鉴 10年前，在位于巴黎的联合国教科文组织总部，习近平提出了多彩、平等、包容的文明观，强调“文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力”[ 《习近平在联合国教科文组织总部的演讲》，新华社，2014年3月27日。]。在习近平看来，举办大型国际赛事是中国拥抱世界与世界理解中国的重要窗口，有利于东西方社会文明的交融。北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，促进了不同文明交流互鉴，“为推动全球团结合作、共克时艰发挥了重要作用，也为动荡不安的世界带来了信心和希望，向世界发出了‘一起向未来’的时代强音！”[ 《北京冬奥会冬残奥会总结表彰大会隆重举行习近平发表重要讲话李克强主持　栗战书汪洋王沪宁赵乐际王岐山出席韩正宣读表彰决定》，新华社，2022年4月8日。] 中国举办南京青奥会，初心是“增进世界青年融合、友谊”，搭建“促进文化交流融合的重要平台”[ 《习近平会见国际奥委会主席巴赫》，新华社，2014年8月16日。]；举办北京田径世锦赛，目的是“开展中国同世界各国在体育以及各领域合作，表达中国人民同各国人民共享发展成果、共创美好未来的真诚愿望”[ 《习近平会见国际田联主席迪亚克并接受国际田联金质荣誉勋章》，新华社，2015年8月22日。]；举办北京冬奥会，出发点是“促进中华文明同世界各国文明交流互鉴，让中国人民有机会再次为奥林匹克运动发展、奥林匹克精神传播作出贡献”[ 《习近平会见国际奥协主席、亚奥理事会主席艾哈迈德亲王》，新华社，2015年8月22日。]；举办成都大运会，旨在“携手世界青年，以青春的活力促进世界和平与发展”“以包容的胸怀构建和而不同的精神家园”[ 《习近平和彭丽媛为出席成都第31届世界大学生夏季运动会开幕式的国际贵宾举行欢迎宴会》，新华社，2023年7月28日。]；举办杭州亚运会，作用是“以体育促和平，以体育促团结，以体育促包容，增强文明自信，坚持交流互鉴，续写亚洲文明新辉煌”[ 《习近平在杭州第十九届亚洲运动会开幕式欢迎宴会上的致辞》，新华社，2023年9月23日。]。如今，大型国际赛事已经成为促进中华文化与其他文化的交流与融合、加深不同文化间的理解和友谊的多彩舞台。北京冬奥会呈现出中国文化和冰雪文化、奥运文化的完美融合，给世界人民留下“无与伦比”的印象。 ——人类命运共同体理念的“体育表达” 习近平提出的构建人类命运共同体作为“人类在这个星球上的唯一未来”，实现了从理念到实践的跨越，并形成了以“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”为治理目标，以“和平、发展、公平、正义、民主、自由”为价值追求，以“全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议”为实践内容的科学理论体系。当北京冬奥会奏响“一起向未来”的冰雪欢歌，构建人类命运共同体理念完成了在国际体育领域的一次生动实践，显示出体育作为构建人类命运共同体理念实施载体的巨大潜力。在价值理念上，体育跨越意识形态的包容性契合全人类共有的深层次价值追求；在实践层面，体育因其独特的治理功能，能够在共享发展成果、国际安全协作以及文明交流互鉴三个方面发挥重要作用，成为践行三大倡议、实现人类命运共同体治理目标的重要途径。当前世界面临百年未有之大变局，全球体育发展正处于需要交流、合作和对话发挥更大作用的时期。中国体育不断探索、完善与人类命运共同体最为默契的合作模式，必将为推动人类文明发展进步、创造全人类文明新形态注入体育的磅礴力量。第三章　推动历史跃迁——习近平关于体育重要论述的实践成就在新时代，中国大力推进体育强国建设、健康中国建设，体育梦汇入中国梦的时代洪流中，中国以“阳光、富强、开放、充满希望的国家形象”[ 《“历史会镌刻下这一笔”——记习近平总书记考察北京冬奥筹备工作》，新华社，2022年1月7日。]亮相世界体育舞台。中国坚持群众体育、竞技体育、体育产业“三翼齐飞”，坚持新型举国体制，坚持开门、放手、全社会办体育，体育领域反腐败工作不断深入，反兴奋剂措施取得显著成效，坚持构建清朗生态，确保体育强国建设行稳致远。在习近平关于体育的重要论述的引领下，中国体育在新时代发生了诸多历史性变化，取得了诸多历史性成就，一条中国式体育强国建设之路正在清晰地展现在世界面前。 3.1 格局之变：“三驾马车”并驾齐驱新时代，中国的体育强国建设被赋予了更多内涵，发展格局发生了深刻变化。习近平将“推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展”[ 《习近平在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调开创我国体育事业发展新局面加快把我国建设成为体育强国》，新华社，2017年8月27日。]作为加快推进体育强国建设的重要任务，构建了“三位一体”的发展新格局，共同助力实现体育强国梦。 ——全民健身热在新时代，全民健身国家战略深入实施，公共服务水平显著提升，全民健身与全民健康深度融合，群众的获得感、幸福感不断增强，为实现体育强国、健康中国注入强大动力。2014年，中国首次将全民健身上升为国家战略，中国人的健身热情空前高涨，群众身边的体育公园越来越多，健身设施愈发智能，“15分钟健身圈”如雨后春笋，“农民体育健身工程”覆盖中国绝大多数行政村，群众赛事线上线下开花，科学健身指导来到群众身边……经常参加体育锻炼者超5亿，“带动三亿人参与冰雪运动”成为现实。体育正越来越成为满足中国人民对美好生活向往的重要内容。 ——竞技体育强竞技体育是体育事业的重要组成部分，在体育强国建设中起着重要的引领和带动作用。在新时代，中国的竞技体育综合实力和国际影响力持续增强。中国在夏季奥运会上稳定在金牌榜前三，且金牌点广度不断拓展。巴黎奥运会上，中国体育代表团收获40金27银24铜，金牌数与美国并列第一，创造境外参赛最佳战绩，且在金牌数、夺金项目、金牌运动员数量等多个维度取得突破，展现了我国竞技体育综合实力的进一步提升。北京冬奥会时，中国健儿克服疫情等挑战，勇夺9金4银2铜，创造了中国参加冬奥会的历史最好成绩。在奥运会上表现持续稳定的基础上，中国运动员在网球、赛车、拳击、国际象棋、高尔夫等项目的国际赛场上也有亮眼表现。中国竞技体育正逐步向更广阔领域拓展，展现出越来越强大的综合实力。 ——体育产业旺在新时代，中国体育产业规模总体水平大幅提高，发展环境不断向好，市场潜力持续释放，在国民经济中的地位和作用显著提升。体育产业迎来年均超10%的高速增长，总规模增速、产业增加值增速均远高于同期GDP增速。作为国民经济新力量，体育产业凸显出巨大潜力。体育产业成为释放消费潜力、推动创新创业和促进就业的新力量。目前，中国形成了以竞赛表演、健身休闲为引领，体育场馆服务、体育培训、体育制造、体育传媒等共同发展的体育产业体系，有效带动了社会就业，调整和缓解了就业结构性矛盾。体育与各领域的深度融合，为中国经济高质量发展增添了新动能。体育产业向纵深发展，催生出体育与文化、旅游、康养、培训等相融合的新模式。“体育+”“+体育”使体育产业与相关产业相互交叉、渗透，衍生出越来越多的新兴业态。 3.2 体制之变：新型举国体制日益完善举国体制蕴藏着社会主义集中力量办大事的优势，是中国竞技体育发展的体制保障，是中国特色社会主义取得举世瞩目成就的秘诀之一。在体育领域，传统举国体制有效提高了竞技运动水平，充分展示了中国的制度优势和道路自信，但随着经济体制改革的深入，传统举国体制与市场机制的矛盾日益凸显。从突出能拿金牌的项目，到着力解决三大球等群众喜爱的项目长期落后的问题；从竞技体育的科研攻关、科技助力，到群众体育的科学健身指导、体医融合发展；从体育系统的备战参赛，到大型综合性赛事的筹办，都需要一种新的体制调动政府、社会、行业与市场的力量合力攻关。新型举国体制是在社会主义市场经济下，把社会主义集中力量办大事的优势和市场配置资源的竞争优势有机结合，调动全国资源，实现国家目标的新机制。在竞技体育领域，它强调传统举国体制与市场机制相结合，推动中国竞技体育在实现为国争光目标的基础上，融入经济社会发展大局。面对复杂世情、世纪疫情双重挑战，中国成功举办了北京冬奥会、冬残奥会，这是新型举国体制的生动实践。回望7年冬奥路，习近平一路关怀引领、谋划推动，5次深入实地考察，4次召开专题会，足迹遍布3个冬奥赛区，先后作出一系列重要指示批示，汇聚起举国办冬奥的强大合力。七年间，中国很多冬奥项目从无到有，有的项目甚至达到世界先进水平；所有冬奥场馆全部提前完工；京张、京礼高速全线通车；京津冀环保工作成效显著；城市建设和治理能力快速提升；志愿服务热情周到……这不仅体现了新型举国体制在统筹协调、组织动员、贯彻执行、优化配置资源等方面的能力，更凸显了集中力量办大事、办难事、办急事、办成事的优势。 ——新型举国体制提升了中国竞技体育的综合实力。相较传统举国体制重视竞技体育“奥运争光”的单一目标，新型举国体制强调把争光与育人结合，既看运动成绩也看超越自我；既看金牌、奖牌，也看全民健身；既看运动项目发展，也看举办大型赛事的遗产效益。竞技体育实现了竞技、休闲、娱乐、文化、教育等多重功能，满足了人民群众的多样化需求。 ——新型举国体制为竞技体育融入经济社会发展创造了条件。新型举国体制解决的是竞技体育“从有到优、从弱到强”的高质量发展问题，能推动有为政府和有效市场优势互补，政府在运动员选材、训练、教育、参赛及科技攻关方面整合优质资源，推动科研成果向促进经济社会发展转化。 ——新型举国体制为奥林匹克运动发展作出了重要贡献。近年来，中国成功举办了南京青奥会、北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会等大型国际体育赛事，中国体育健儿获得世界冠军和破世界纪录的数量快速攀升。这些实践都彰显了新型举国体制的独特优势，为世界竞技体育发展提供了中国经验。 3.3 主体之变：全民参与渐成风潮在新时代，体育部门坚持开门办体育、放手办体育、全社会办体育，逐渐形成体育发展新模式。 ——开门办体育，激活新引擎。2021年7月24日，清华大学学子杨倩在东京奥运会女子10米气步枪比赛中夺得中国代表团当届奥运会首金。清华大学正是高校办高水平运动队的典型代表。得益于国家队办队模式多元化，学校、地方及社会力量参与竞技体育的积极性被充分调动。 ——放手办体育，催生新动力。习近平在中国共产党第十九次全国代表大会报告中指出：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”[ 《习近平：决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华社，2017年10月27日。]按照国务院深化简政放权、放管结合、优化服务的要求，体育系统稳步推进“放管服”改革，既做简政放权的“减法”，也做加强监管的“加法”。体育部门主动向教育、科技、卫生、文化、旅游等相关部门放权，体育社会组织与市场主体的潜能得到激发。 ——全社会办体育，打开新思路。东京奥运会上，中国三人篮球、滑板、帆船帆板等队伍的许多运动员来自社会体育俱乐部和体育院校；从第13届全运会起，群众赛事活动开始走上这一中国水平最高、规模最大的综合性运动会的舞台，深度激发全民参与体育运动的热情。中国正努力使幼儿、青少年、老年人、残疾人、农民、妇女、职工等不同年龄、不同类别人群的体育需求得到更好满足，覆盖生命全周期、健康全过程的全民健身公共服务体系不断完善。路跑赛事“长热”备受瞩目。全国马拉松及相关路跑赛事从2014年的51场增加到2019年的1828场，5年增长30多倍；疫情后路跑赛事快速恢复，2023年全国共举办路跑赛事580场，参赛总人次550万；2024年无锡马拉松有超过26万人报名，创下国内马拉松赛历史新高。乡村体育刮起劲风。全网超480亿次的综合浏览量，让“村超”成为顶级体育流量；全国和美乡村篮球大赛让乡村篮球联赛有了“全国版”；乒乓球、羽毛球、龙舟等也都出现了乡村体育赛事，多元“乡村体育IP”成为体旅融合助力乡村振兴的抓手。残疾人体育活动日益丰富。残疾人健身周、全国特奥日、中国残疾人冰雪运动季等活动开展，体育成为残疾人增强体质、康复身心、参与社会、实现全面发展的有效途径。 3.4 心态之变：开放、自信、包容的大国胸怀从2008年北京奥运会到2022年北京冬奥会，从“开门迎客”到“天下一家”，从“我”到“我们”——14年间，中国从奥林匹克运动的“学习者”变为“引领者”，成长为国际奥委会主席巴赫屡次赞扬的“奥运新标杆”。这背后是中国体育近年来的心态之变。今天的中国体育，正以开放包容、自信挺拔的姿态，吸引世界目光。在新时代，中国体育实现了无数历史性突破，一次次提振着中国人的信心与士气，中国民众对于体育的心态也由此不断变化。 “我们不以胜负论英雄，同时英雄就要敢于争先、敢于争第一。”[ 《习近平在会见第31届奥运会中国体育代表团时表示中国队加油！中国加油！李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽参加会见》，新华社，2016年8月25日。]习近平的话掷地有声。开阔的时代孕育斑斓的梦想，“成功”有了多重定义。人们跳脱出“唯金牌论”，形成更加开放多元的价值体系。赛场内外，青年一代运动员妙语连珠、率真友善、阳光自信、视野宽广，尽展青春中国风采。东京奥运会上，张雨霏向战胜白血病的池江璃花子送出拥抱；北京冬奥会上，苏翊鸣和教练面对裁判打分争议做出大度回应，临阵受伤的高宏博得到全场最低分却高举双手、笑容灿烂；巴黎奥运会上，获得羽毛球女单银牌的何冰娇手持西班牙奥委会的徽章登上领奖台，以表达对半决赛因伤退赛的对手马林的支持……人们不仅为冠军喝彩，更为这些展现人性光辉的时刻致意。面对金牌和成绩，我们更加自信、从容、大度、理性。巴黎奥运会上，面对种种不利条件，中国游泳队劈波斩浪，强势拿下两枚金牌，发出了代表中华健儿自强不息精神的呐喊；射击队员更加勇于表达自己，刘宇坤等夺金运动员在赛后采访时妙语频出，彰显新一代运动员越来越明显的“松弛感”；郑钦文在网球赛场实现突破，赛场的坚韧和赛后的洒脱同样让人动容。心态之变折射文化之变。中华体育精神、女排精神、北京冬奥精神高度凝练地展现了中国体育文化在新时代的风貌，为推进强国建设、民族复兴伟业提供了强大精神动力。在新时代，中国体育活动内容不断丰富，随着时代的进步，越来越多的项目从电视上的“看一看”，变成了大众广泛参与的“试一试”。路跑、广场舞、冰雪运动热度不减，骑行、徒步、露营方兴未艾，飞盘、滑板、冲浪备受年轻人喜爱，钓鱼也不再是中老年人专属。运动转变着社会审美与健康观念，成为社交新方式。全民健身带火了民族运动品牌。年轻人追捧“国潮”，为民族文化深感自豪。中国品牌放眼世界，特步致力于“做世界级中国跑鞋”，“中国李宁”亮相纽约、巴黎时装周，匹克“态极”系列在海外收获好评。2022年8月，安踏取代耐克登顶中国运动品牌市场，实现国货逆袭。这皆是文化自信的鲜明体现。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是今日中国不可磨灭的精神底色。它引领着有丰富内涵的中国体育走向国际舞台，以开放、自信、包容的形象，不断赢得世界的尊重和掌声。 3.5 生态之变：公正、廉洁、鼓励创新的清朗环境新时代以来，中国始终从不断满足人民群众对美好生活向往的高度，引领体育事业健康有序发展，不断提升体育法治水平，持续推进反兴奋剂、反腐败斗争，大力支持科技创新，以赋能体育高质量发展，营造公正廉洁、风朗气清的良好生态。 ——坚持依法治体，完善相关法规政策。从《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《“健康中国2030”规划纲要》，到《体育强国建设纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，一份份重磅文件出台，为体育强国梦擘画宏伟蓝图。根据这些全国性文件，各地方也因地制宜地出台了相关配套政策，体育事业的法治支撑更加全面、有力。 2022年6月，新修订的《中华人民共和国体育法》审议通过。这是该法自1995年颁布施行后，时隔近27年进行的第一次全面系统的修订。此次修订针对新形势、新情况、新问题，从法律层面解决了体育领域重大的基础性、整体性问题。体育法规定的体育仲裁制度在2023年2月成为现实——中国体育仲裁委员会在北京成立，依法依规化解体育领域纠纷，为体育强国建设保驾护航。截至2024年1月31日，该委员会共受理体育仲裁申请24起，已审理6件。 ——坚持反兴奋剂斗争，培育清正廉洁之风。赛风赛纪问题向来被习近平牵挂。他强调，要坚决推进反兴奋剂斗争，强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识，坚决做到兴奋剂问题“零出现”、“零容忍”。[ 《习近平：在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》，新华社，2020年9月22日。]2020年底，涉兴奋剂违法行为正式“入刑”，迈出中国反兴奋剂斗争历史性一步。 “坚持对兴奋剂问题零容忍”也是北京冬奥会廉洁办奥的要求之一。习近平提出了“绿色、共享、开放、廉洁”的办会理念，[ 《习近平对办好北京冬奥会作出重要指示强调坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会李克强作出批示张高丽主持召开第24届冬奥会工作领导小组第一次全体会议并讲话》，新华社，2015年11月24日。]中国严格践行，勤俭节约、杜绝腐败、提高效率，打造了纯洁奥运样板，以体育之光映射政治文明建设。 ——坚持反腐倡廉，推动体育事业健康发展为营造清正廉洁的新风正气，中国体坛正在“刮骨疗毒”。2023年，包括中国足协多位原高、中层官员和足球从业者在内的数人在反腐风暴中落马，展现了中国净化生态、反腐惩恶、推动行业正风肃纪的决心。体育系统反腐败斗争向纵深推进，“靠体吃体”腐败行为受到严厉惩处。体育领域释放出了有腐必反、失责必问的强烈信号，始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决肃清体育行业不良风气，营造风清气正的体育政治生态。 ——坚持科技创新，构建更美好生活。习近平指出，当今世界，科技在竞技体育中的作用越来越突出。建设体育强国，必须实现高水平的体育科技自立自强。[ 《“历史会镌刻下这一笔”——记习近平总书记考察北京冬奥筹备工作》，新华社，2022年1月7日。] 科技创新成为推动体育事业高质量发展的核心引擎和战略支撑，在体育高端仪器设备制造研发、提高竞技体育科学化水平、推动全民健身智慧化发展、实现体育产业提质升级等方面发挥关键作用。北京冬奥会的筹办、举办过程，是前沿科技的一次集中展示：奥运史上首次实现机器人水下传递火炬、首台国产雪蜡车亮相、国家速滑馆“冰丝带”利用二氧化碳制冰技术打造“最快的冰”、雪上项目实现分钟级、百米级精准气象预报……“科技冬奥”重点专项共安排部署80个科研项目，有212项技术在北京冬奥会落地应用。体育与科技融合共生，切实造福着百姓生活。互联网、物联网、大数据、虚拟现实、增强现实、人工智能等技术的应用，为个人提高运动表现、预防运动损伤、便捷健身与观赛、丰富运动体验等提供了更多可能。第四章写就人类新篇——习近平关于体育重要论述的世界价值体育是一种复杂的社会文化现象，在中西方文明发展史上都有悠久历史。经过100多年发展，现代体育已经成为衡量一个国家、社会发展进步的重要标志之一，并具备超越国别、语言、宗教等文化隔阂的“世界通用语言”功能，成为国家和地区间外交及文化交流的重要手段。当今世界面临百年未有之大变局，国际形势日益复杂多变，多重危机和各种挑战交织叠加，现代体育以其所提倡的团结、和平、包容、平等理念，正努力在国际舞台上发挥越来越重要的作用。从北京奥运会的“同一个世界，同一个梦想”到北京冬奥会的“一起向未来”，中国始终表达着全世界共同迈向美好未来的愿望和期待。以体育的方式，中国在国际舞台上扮演着越来越活跃的角色，国际社会也通过体育更加了解中国、认同中国。习近平说：“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”[ 《习近平出席第70届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话强调继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则构建以合作共赢为核心的新型国际关系打造人类命运共同体》，新华社，2015年9月28日。 ] 经过坚持不懈的努力和探索，中国构建起了现代体育发展的中国范式，为奥林匹克运动和全球体育事业发展以及人类文明进步贡献了中国智慧、注入了中国动力。 4.1 借鉴与融合：中国走出自己的体育发展之路现代体育是19世纪以来以西方为主导的工业文明的产物，当代国际体育框架和秩序也是在过去100多年中逐渐形成的。但无数历史经验证明，任何单一的发展模式最终都会走向僵化，长期以来齐一化、均质化发展的国际体育，已进入全新的全球化阶段，需要更多元、更平衡的体育文化加入进来，实现可持续发展。英国学者理查德·朱利亚诺蒂用“全球本土化”理论解释现代体育的全球发展。他认为，在全球体育运动中，一方面存在着趋同进程，即体育运动“形式”的均质化；一方面存在着分歧进程，即体育运动“内容”（如运动技术、运动审美、运动规范、运动价值等）的异质化，而这又与“自下而上”的体育运动发展道路关系密切。中国式现代化创造了人类文明新形态。在新时代，中国在走向现代化的过程中初步形成了自己的体育发展模式，这种模式在结构、功能、运作机制等诸方面既与以往的体育发展模式有相同点，也有不同于其他任何国家的特色。乒乓球被称为中国的“国球”，但并非源自中国。这项起初在19世纪末流行于英国大学的“桌上网球”游戏，20世纪初才被一位上海文具店老板带到中国。从“舶来品”到“国球”，再到文化“输出”，乒乓球运动在中国的发展、演变，直至形成具有中国特色的乒乓球文化，以及中国在这一项目不同发展阶段扮演的不同角色，是中国体育在现代体育发展沧桑巨变中的一个缩影——由学习西方起步，结合传统和国情，形成自己的特色，开辟出新的天地。北京冬奥会是中国体育发展道路向全世界的一次全方位展示，同样展现了全球本土化的二重性。习近平提出的“绿色、共享、开放、廉洁”办奥理念，是中国共产党新发展理念指导下的冬奥会筹备方略，也是对《奥林匹克2020议程》的有力践行，具有突出的世界贡献。巴赫说，中国开启了全球冬季运动的新时代。一方面拥抱世界，学习世界先进经验；一方面立足本土，结合自身传统文化和特点。中国式体育发展道路为后发国家走出一条符合自身传统和国情的体育发展道路提供了借鉴和启迪。中国体育，是以人民为中心的体育。习近平指出：“加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。”[ 《习近平在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调开创我国体育事业发展新局面加快把我国建设成为体育强国》，新华社，2017年8月27日。] 中国体育，是不断追求卓越的体育。近年来，中国运动员惊艳世界赛场，展现中国速度，标注中国高度，除了在跳水、体操、乒乓球等传统优势项目继续一枝独秀，在田径、游泳等基础大项上的综合实力也在不断增强，在网球等国际影响力大的非优势项目上接连实现突破。中国体育，是全面协调的体育。习近平指出：“我国体育事业同其他各项社会事业一起，为实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标增添了动力、凝聚了力量。”[ 《习近平会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调　　发展体育运动增强人民体质　　促进群众体育和竞技体育全面发展》，新华社，2013年8月31日。]在新时代，中国体育全方位融入经济社会发展，群众体育、竞技体育、体育产业等领域全面协调发展，城乡间、区域间均衡发展，与教育、医卫、科技、旅游、养老等社会其他领域协同发展，为全社会带来了巨大的动能。天下大势，浩浩汤汤。当越来越多全球南方国家在体育领域走出自己的道路，体育文化和体育道路多样性将为全球体育事业发展乃至人类现代化进程注入源源不断的动能。这也意味着，一个多极化世界正加速到来。 4.2 包容与凝聚：激扬建设美好世界的体育力量体育拥有巨大的跨文化吸引力，“就像爱、真实、艺术一样，也是联合人类的媒介”。[ 【英】理查德?朱利亚诺蒂：《体育社会学》（第2版），李睿译，北京：中国人民大学出版社，2023年版，。]这一特性为体育改变世界打开了机会之门。2013年8月23日，第67届联合国大会全体会议决定，将4月6日设为“体育促进发展与和平国际日”，推动体育作为全球通用的推广教育、健康、社会包容、青年进步、和平和可持续发展的平台。当今世界，乱变交织，动荡加剧，偏执、排外、对抗的情绪持续升温，各种全球性挑战亦层出不穷。人类比以往任何时候都需要体育包容差异、凝聚人心的力量。以体育的方式，携手各国共建美好世界、迈向人类命运共同体，是中国作为负责任大国的担当。 ——消弭冲突，以体育促和平杭州亚运会开幕式上，一支只有32名运动员组成的代表队令全场观众两次起立鼓掌。叙利亚，一个饱受十余年战争之苦的国家，克服千难、不远万里奔赴这场和平与友谊的盛会。深知和平来之不易的中国人民，以欢呼与掌声表达对“和平的使者”的支持与敬意。古代奥运会将象征和平的橄榄枝冠当作“金牌”，现代奥林匹克运动以“和平、友谊、进步”为宗旨。“以体育促和平”是奥林匹克运动的使命，也是新时代中国体育的担当。当大国博弈、地区冲突呈愈演愈烈之势，当一些“脆弱国家”在内战的泥沼里挣扎，中国亮明了“牢记奥林匹克运动初心，共同维护世界和平，坚持相互尊重、平等相待，共同建设一个持久和平的世界”[ 《习近平和彭丽媛设宴欢迎出席北京2022年冬奥会开幕式的国际贵宾》，新华社，2022年2月5日。]的立场，发出了“以体育促和平，坚持与邻为善和互利共赢，抵制冷战思维和阵营对抗”[ 《习近平和彭丽媛为出席杭州第19届亚洲运动会开幕式的国际贵宾举行欢迎宴会》，新华社，2023年9月23日。]的呼吁，更通过承办大型国际赛事、开展双边体育交流等笃实行动，向世界传递和平信号，为世界凝聚和平力量。世界已拉开百年变局的大幕，我们尤应铭记体育在防止冲突、构筑和平方面的作用。它能够在不同群体之间建立认同与信任，防止这些群体走向敌意与敌对。它能够防止激进化和极端主义，是促进对话和和解的有效工具。 ——共享成果，以体育促发展具有里程碑意义的联合国2030年可持续发展议程这样界定体育之于发展的意义：“体育是可持续发展的一个重要推动力。”“议程”确认，“体育对实现发展与和平的贡献越来越大，因为体育促进容忍和尊重，增强妇女和青年、个人和社区的权能，有助于实现健康、教育和社会包容方面的目标”。作为世界第二大经济体、最大发展中国家，中国以体育的方式与各国共享发展成果、共迎发展机遇。北京冬奥会成为第一届全过程落实《奥林匹克2020议程》可持续性要求的奥运会，一项项“绿科技”给世界留下了深刻印象。在“一带一路”框架下，中国与共建国家开展广泛的体育交流与合作，共同推动区域体育事业的发展，为共建国家人民的健康和福祉作出了贡献。 2024年1月，第34届非洲国家杯足球赛在科特迪瓦阿比让奥林匹克体育场开幕，这座可容纳6万名观众的科特迪瓦最大体育场，正是由中国援建的。而本届非洲杯的六座比赛场馆，有三座由中国企业建造。在卢旺达，中国援建的阿马霍罗国家体育场已经成为卢旺达民众休闲娱乐的重要场所。既授人以鱼，又授人以渔。中国不仅为亚非拉和加勒比海、南太平洋等国家和地区修建捐建大量体育馆和体育基础设施，还向广大发展中国家提供体育人才援助，帮助他们提升运动水平和办赛水平。习近平说：“文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。”[ 《习近平在联合国教科文组织总部的演讲（全文）》，新华社，2014年3月27日。] ——增进友谊，以体育促团结北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会……2022年至2023年，在世界尚未从新冠疫情重创中完全恢复的艰难时期，中国践信履诺，连续举办多场国际体育盛会，为全球体育事业注入了新的活力，也为动荡不安的世界带来了信心。更重要的意义是，在专家们警告世界正走向“大分裂”的沮丧时刻，体育盛会展现了人类“更团结”的可能性。共享发展成果，共创美好未来。通过体育，中国同世界各国、各地区的合作日益频繁和深入。以筹办和举办冬奥会为契机，中国重点加强了与挪威、芬兰、美国、加拿大、俄罗斯等欧美冰雪强国的交流与合作；通过举办首届金砖国家运动会，中国同巴西、俄罗斯、印度、南非等国家的合作被注入了更丰富的内涵；通过举办军运会，中国让世界认识了武汉，也让世界更加了解中国，通过军运会传达出的“止戈为武”“和平发展”的中国理念，也为世界的“更团结”贡献了中国智慧。 “更团结”也是国际体育努力的方向。国际奥委会第138次全会表决通过，同意在奥林匹克格言“更快、更高、更强”之后加入“更团结”。从抗击疫情到复苏经济，再到应对气候变化，整个世界都需要团结的力量。显然，在当今世界，没有什么比现代体育更能拉近世界各国家和民族的距离。它是粘合剂，是彩虹桥，把不同种族、不同地域、不同文化、不同意识形态的最广大的民众连接在一起，让他们在体育互动中放下偏见，包容差异，“一起向未来”。 ——公平竞争，以体育促治理公平竞争是现代体育的核心理念之一。在体育比赛中，无论运动员属于哪一种族，信仰何种宗教，拥有多少财富，都要遵守同样的规则和标准。现代奥林匹克运动奠基人顾拜旦说：“奥林匹克运动为世界提供了一个应对现实生活的理想，也蕴含了引导这一现实走向伟大的奥林匹克理念的可能。”公平竞赛、遵守规则、尊重对手的体育价值观，也可用来指导人类进行政治经济社会生活的建构。在大国竞争领域，这尤其具有现实意义。在以公平体育竞技示范公平政治竞争之外，以体育促公正的另一层含义是，推动构建更加公正合理的国际体育新秩序。美国社会学者伊曼纽尔·沃勒斯坦提出的“中心-半边缘-边缘”世界体系对体育权力的全球秩序同样具有解释力。然而，随着世界政治经济重心的转移，体育领域也开始发生变化。越来越多的全球南方国家获得奥运会和其他大型国际赛事的举办权，它们不仅借此在世界上树立了开放现代的国家形象，还提升了在国际体育事务决策中的参与度、影响力和话语权。在全球体育治理令人瞩目的变化中，中国是一支重要的变革力量。学界认为，2008年北京奥运会的成功，是以西方文化为单向度价值观的奥林匹克主义，开始向多维度和多重价值观的方向发展。在新时代，中国更主动同国际组织合作，更积极参与国际体育活动，更频繁举办大型国际赛事，在国际体育组织中任职人数不断增加，在国际体育事务中的作用不断增强，在全球体育治理中的影响力和话语权不断提升。中国式体育发展道路，是一条中国探索出的新路，蕴含着深远的世界意义，是中国为人类文明奉献的一份厚礼。在这条道路上，体育不仅是精英的比拼，更是全民的福祉；不仅是竞技的舞台，更是社会的动能；不仅是国力的展示，更是文化的融合。以体育促和平、以体育促发展、以体育促团结、以体育促治理。在这条道路上，体育以人为本、全面协调、绿色发展、和合共生，以中国的方式诉说着全人类对和平、友谊与进步的向往。以体育为媒，中国与世界各国建立平等相待、相互理解的伙伴关系，树立和而不同、互容互惠的发展愿景，共护世界体育公平正义，共建人类命运共同体。结语一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。源于实践、又指导实践的习近平关于体育的重要论述，提出了一系列新理念、新思想、新战略，深刻揭示了当代中国体育发展的基本规律、人类体育事业发展的基本规律，不仅为中国体育事业的发展指明了方向，也为全球体育事业发展提供了宝贵的经验借鉴。这些重要论述紧扣“努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”[ 《体育强国建设纲要》，中国政府网，2019年8月10日。]的战略定位，指明“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”[ 《习近平：在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》，新华社，2020年9月22日。]的功能作用，强调“把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平”[ 《习近平在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调开创我国体育事业发展新局面加快把我国建设成为体育强国》，新华社，2017年8月27日。]的发展思想，指明“推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展”[ 《习近平在会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调开创我国体育事业发展新局面加快把我国建设成为体育强国》，新华社，2017年8月27日。]的推进路径，构建起系统且完整的理论体系。习近平关于体育的重要论述，既在理论层面对体育事业发展做出深刻剖析和方向指导，又在实践层面提出了一系列具有前瞻性的具体措施。通过系统化的理论设计和全面的实践指导，中国的体育事业不仅在国内取得显著成就，也在国际舞台上展示出独特的魅力，为全球体育事业发展贡献了宝贵的经验和智慧。编写说明与致谢《迈向体育强国之路——习近平关于体育重要论述的时代价值与世界启示》智库报告课题组由新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，总编辑吕岩松任副组长，副社长袁炳忠任执行副组长，课题组成员包括刘刚、余孝忠、周杰、林德韧、郝薇薇、孔祥鑫、程征、黄硕、王恒志、岳冉冉、丁文娴、姬烨、苏斌等。智库报告由董意行、王梦、许仕豪、曹奕博、郑直作英文翻译。 2024年1月课题立项启动后，课题组开展集中学习研讨，深入调研走访，撰写智库报告，并反复修改打磨，历时7个月最终完成。在报告写作过程中，课题组与首都体育学院原校长钟秉枢、新闻战线总编辑薛原、清华大学体育部副主任胡凯、清华大学体育产业发展研究中心主任王雪莉、北京大学国际关系学院外交学与外事管理系主任张清敏、北京外国语大学国际新闻与传播学院教授魏伟、外交学院体育对外交流研究中心主任周庆杰、浙大城市学院新闻与传播学院教授郭晴、广州体育学院体育传媒学院教授曾文莉等专家学者多次交流探讨，深受启发，在此致以由衷谢意。由于课题组所掌握的材料和作者水平有限，错漏之处在所难免，敬请批评指正。

2024-12-31

人类文明新形态的世界意义

人类文明新形态的世界意义人类文明新形态的世界意义目录导言第一章世界怎么了：人类文明发展面临的共同挑战　　　　一、和平赤字不断加剧　　　　（一）大国博弈和竞争加剧　　　　（二）地区冲突和局部战争动荡频发　　　　（三）军备竞赛加剧全球和平赤字　　　　二、发展赤字持续扩大　　　　（一）经济全球化遭遇逆流　　　　（二）全球发展动能不足　　　　（三）全球发展结构失衡　　　　三、安全赤字日益凸显　　　　（一）霸权霸道霸凌行径危害深重　　　　（二）传统安全和非传统安全威胁交织叠加　　　　（三）极端组织和恐怖主义依然猖獗　　　　四、治理赤字更加严峻　　　　（一）全球治理体系亟待完善　　　　（二）全球治理理念亟待更新　　　　（三）新兴领域治理落后时代　　　　第二章我们怎么办：中国式现代化创造人类文明新形态　　　　一、物质富裕　　　　（一）创造经济快速发展的中国奇迹　　　　（二）推进共同富裕取得实质性进展　　　　（三）加快发展新质生产力　　　　二、政治清明　　　　（一）发挥党的领导核心作用　　　　（二）践行全过程人民民主　　　　（三）实行全面依法治国　　　　三、精神富足　　　　（一）坚持科学理论指导　　　　（二）提高全社会文明程度　　　　（三）繁荣文化事业和文化产业　　　　四、社会安定　　　　（一）人民生活全方位改善　　　　（二）社会环境保持长期稳定　　　　（三）社会治理水平不断提高　　　　五、生态宜人　　　　（一）发展方式更绿色　　　　（二）生态环境更优美　　　　（三）环境治理体系更完善　　　　六、和平发展　　　　（一）世界和平的重要建设者　　　　（二）全球发展的最大贡献者　　　　（三）国际秩序的坚定维护者　　　　（四）公共产品的积极提供者　　　　第三章人类向何处去：人类文明新形态贡献中国方案　　　　一、世界现代化理论和实践的重大创新　　　　（一）蕴含独特理论内涵　　　　（二）彻底改写现代化的世界版图　　　　（三）拓展发展中国家走向现代化的路径选择　　　　二、为凝聚全球共识提供中国方案　　　　（一）全球发展倡议推动共谋世界经济繁荣　　　　（二）全球安全倡议坚定维护世界和平稳定　　　　（三）全球文明倡议促进引领文明交流互鉴　　　　三、丰富人类文明新图景　　　　（一）弘扬传承中华优秀传统文化基因　　　　（二）借鉴吸收一切人类优秀文明成果　　　　（三）推动繁荣世界文明百花园　　　　四、推动构建人类命运共同体　　　　（一）着力建设更加美好的世界　　　　（二）积极弘扬全人类共同价值　　　　（三）推动实现人的自由全面发展　　　　结语　　　　导言　　　　“我们身处巨变时代，面临空前挑战……我们正慢慢走向难以想象的境地，走向一个有可能吞噬世界的火药桶……”[ 联合国官方微信公号，2024年9月26日发布。] 　　　　2024年9月24日，联合国秘书长古特雷斯在第79届联合国大会期间向世界发出警告。与会各方领导人都对当前国际形势表达了深深忧虑。　　　　当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类又一次站在了十字路口。和平、发展、安全、全球治理等诸多领域挑战加剧。世界怎么了、我们怎么办、人类向何处去？这是必须回答的、关乎人类前途命运的重要问题。　　　　经过长期探索实践，中国共产党领导中国人民不仅创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，而且成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，为有效应对人类面临的共同挑战、回答“世界之问”提供了答案。　　　　人类文明新形态的成功创造，得益于中国共产党开创中国式现代化新道路的历史实践。从“现代化的迟到国”到“世界现代化的增长极”，从“国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘”到“创造了人类文明新形态”，近代以来的中国经历了中华民族发展史上最为波澜壮阔、最为广泛深刻的历史巨变。　　　　人类文明新形态的成功创造，让中华文明再次站到人类文明进步潮流的最前沿。今天，中国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千。　　　　人类文明新形态的成功创造，给世界带来深远影响。它以实践成果打破了“现代化=西方化”的迷思，为世界近五分之一人口迈入现代化开辟了成功道路，为广大发展中国家走向现代化提供了全新选择，为世界现代化理论和实践创新作出重大贡献，为应对全球性挑战提供了中国智慧，为人类文明进步指明了发展方向。这一人类文明新形态具有兼收并蓄的开放胸怀，它坚持以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明包容超越文明优越，在推动建设更加美好的世界中不断丰富和发展，为人类文明百花园的繁荣作出更大贡献。　　　　英国历史学家汤因比曾预言：“如果中国能够在社会和经济的战略选择方面开辟出一条新路，那么就会证明自己有能力给全世界提供中国与世界都需要的礼物。”[ 《钟华论：在强国建设、民族复兴新征程上勇毅前行》，新华社2023年3月24日。]创造中国式现代化新道路、创造人类文明新形态，是中国共产党和中国人民为世界人民送出的“礼物”。　　　　对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明最大的礼敬就是创造人类文明新形态。中国共产党不断推进中国式现代化，丰富和发展人类文明新形态，坚定践行着为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同、为人类谋进步的伟大事业。第一章世界怎么了：人类文明发展面临的共同挑战　　　　人类正处在大发展大变革大调整时期，也正处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代。世界怎么了、我们怎么办？这是整个世界都在思考的问题，也是我一直在思考的问题。[ 习近平：《共同构建人类命运共同体——在联合国日内瓦总部的演讲》，《求是》2021年第1期。] 　　　　——习近平　　　　　　　　文明是人类社会的基本标志。一部人类社会发展史，就是一部人类文明发展史、交流史。当时间的指针指向21世纪的今天，人类文明来到了新的十字路口：在创造出繁荣兴盛的经济、高度发达的科学技术、灿烂辉煌的文化的同时，全球范围各种新旧问题与复杂矛盾叠加碰撞、变乱交织，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字以前所未有的方式展现，世界正经历百年未有之大变局，人类社会面临前所未有的挑战。　　　　一、和平赤字不断加剧　　　　和平是人类赖以生存和发展的基本要素，是全世界人民的共同愿望和崇高目标，是人类的共同事业。自第二次世界大战结束以来，人类社会维持了多年总体和平，但威胁世界和平的因素仍在积聚。当今世界风险挑战层出不穷，大国之间竞争更加激烈，地区冲突和局部战争持续不断，热点问题此起彼伏，军备竞赛阴霾不散，世界和平受到严重威胁。　　　　（一）大国博弈和竞争加剧　　　　大国关系事关全球战略稳定，大国在维护世界和平中承担重要责任。2023年7月20日，联合国秘书长古特雷斯发布《新和平纲领》政策简报时指出，后冷战时期已告结束，全球秩序正在转型，大国之间竞争更加激烈，全球南方和北方之间丧失互信，世界处在新的十字路口[ 联合国新闻官网，秘书长为“处在十字路口的世界”提出《新和平纲领》，https://news.un.org/zh/story/2023/07/1119972#.]。当前，国际力量对比发生深刻变化，伴随国际力量加快分化组合、国际竞争摩擦势头上升，20世纪90年代以来形成的全球合作共识弱化迹象显现，未来数十年大国博弈和竞争可能呈持续加剧态势。一些国家秉持霸权主义、强权政治、冷战思维，恃强凌弱，巧取豪夺，蓄意在政治、安全、经济、科技等领域挑起竞争，甚至集全政府、全社会，以及全球盟友体系的力量与他国进行“巅峰对决”。面对全人类共同的和平挑战，一些国家非但不主动承担调停者的应有责任，反而自身隔岸观火、渔翁得利，让其他国家民众承担地缘对抗的代价和伤害。一些国家为达目的，动辄将各种规则权力、贸易关税、大宗商品等“武器化”。愈演愈烈的“泛武器化”思维，对世界和平构成严重挑战。同时，大国间战略博弈和竞争有逐步向深海、太空、极地、网络等新的疆域演变拓展势头，加剧世界局势的不稳定性。　　　　（二）地区冲突和局部战争动荡频发　　　　当前，各种地区冲突和局部战争此起彼伏，不少国家民众特别是儿童饱受战火摧残，维护世界和平依然任重道远。乌克兰危机暴露和凸显了当今世界特别是亚欧板块和平的脆弱性，巴以冲突的再度爆发使中东地缘安全格局面临新一轮复杂重组与激烈震荡。根据2022年联合国发布的《关于全球和平与安全状况报告》，过去十年来，全球地区冲突和局部战争的数量呈现增长态势，饥荒和疾病蔓延流行，隔阂和对立仍在加深。瑞典乌普萨拉大学（UPPSALA）的研究发现，2021年，全球多个国家和地区的内部冲突有近一半演化为国际化冲突[ Uppsala University, “Armed conflict by type, 1946–2021”, Uppsala Conflict Data Programme database. Available at https://ucdp.uu.se/downloads/charts/graphs/png_22/armedconf_by_type.png.]。地区冲突和局部战争对全球可持续发展造成了严重负面影响。奥斯陆和平研究所发布的数据显示，仅在2022年，全球与武装冲突相关的死亡人数就达到近28年以来的新高，对相关各国人民和社会造成灾难性后果[ Peace Research Institute Oslo, “New figures show conflict-related deaths at 28-year high, largely due to Ethiopia and Ukraine wars”, 7 June 2023.]。联合国难民事务高级专员公署的数据显示，2022年，全球有约四分之一人口居住在受冲突影响的地区。如果不能显著减少冲突、暴力和武器扩散，将对全人类和平发展造成更严重的影响。　　　　（三）军备竞赛加剧全球和平赤字　　　　当前，国际安全形势日趋复杂、地缘竞争愈发激烈，国际军控和裁军遭遇挫折，军备竞赛趋势显现。各国人民对和平安全的向往更加强烈，对团结合作的呼声更为迫切。根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的报告，2022年全球军费开支创下历史新高，达到2.24万亿美元，2023年增长到2.4万亿美元，同比增长6.8%，是2009年以来最大增幅。全球各地军费开支普遍增长，欧洲、中东和亚洲增幅显著，美国仍居全球军费开支之首，2023年达到9160亿美元[《最新报告：全球军费开支现十多年来最大增幅》，《参考消息》2024年4月23日第5版， http://www.xinhuanet.com/mil/2024-04/24/c_1212355983.html.]。2023年美国向外国政府出售的军事装备金额增长16%，达到创纪录的2380亿美元[ Mike Stone, “US Arms Exports Hit Record High in Fiscal 2023,” Reuters, January 30, 2024, https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/us-arms-exports-hit-record-high-fiscal-2023-2024-01-29/.]。这些都加剧了世界和平与安全状况的恶化。　　　　二、发展赤字持续扩大　　　　发展是人类社会的永恒主题，是解决全球诸多问题的“总钥匙”。近年来，经济全球化遭遇逆流，世界经济增长动能不足、复苏乏力，全球发展赤字有增无减，国际形势的不稳定性不确定性更加突出。　　　　（一）经济全球化遭遇逆流　　　　近年来，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成更大威胁，国际经济、科技、文化等格局正在发生深刻复杂变化。贸易保护主义蔓延，一些国家在双边或多边平台制定“利己”规则，在贸易协定中加入“排他”条款，破坏既有国际合作格局。一些国家参与国际合作的意愿减弱，在移民、投资、市场监管、社会政策等领域内顾倾向明显，自由贸易和海外投资在一些国家也遭到部分民众反对。更有甚者，少数国家鼓吹“去风险”，大搞“脱钩断链”“小院高墙”，推行“回岸、近岸、友岸”三岸分流，阻碍了国家之间正常的贸易、投资、货币与金融联系，增加了世界经济的不确定性。逆全球化思潮的抬头，在一定程度上破坏了全球市场公平竞争秩序，降低了全球资源配置效率，阻碍了全球经济复苏与繁荣。　　　　（二）全球发展动能不足　　　　新冠肺炎疫情暴发后的这几年，世界经济复苏艰难，世界经济增长动能不足。这既有疫情冲击、通胀高企、债务加剧等阶段性因素影响，也与既有技术模式释放动能的减弱、不同主体间竞争加剧、“内卷”增多等一些深层次矛盾和问题密切相关。2024年1月4日，联合国经济和社会事务部发布《2024年世界经济形势与展望》报告，预计全球经济增长将从2023年的2.7%放缓至2024年的2.4%，低于疫情前3%的增长率[ “World Economic Situation and Prospects 2024”, UN Department of Economic and Social Affairs, January, 2024, https://desapublications.un.org/publications/world-economic-situation-and-prospects-2024.]。前三次科技革命带来的增长红利已经逐渐消耗殆尽，新的科技革命应用前景尚不明朗。发达经济体利率持续高企，国际冲突进一步升级，全球贸易疲软，气候灾害增多，给全球发展带来巨大挑战。2024年6月，世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告显示，受地缘冲突、通货膨胀和货币政策紧缩等因素影响，占世界人口和经济总量80%以上的国家2024-2026年的增速仍将低于疫情暴发前的十年[ “Global Economic Prospects”, World Bank Group, June 2024, https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/6feb9566-e973-4706-a4e1-b3b82a1a758d/content.]。此外，传统发展方式难以为继，单纯由能源、原材料、劳动力等生产性要素驱动的经济增长，造成产能过度扩张、经济增长低效。联合国发布的《2023年可持续发展目标报告：特别版》对140项子目标的趋势分析表明，大约有一半的子目标偏离轨道，超过30%的子目标停留在2015年基线上保持不动甚至还有所倒退[ “The Sustainable Development Goals Report 2023: Special Edition”, [New York] : UN, 2023, https://digitallibrary.un.org/record/4018933?v=pdf&ln=zh_CN.]。根据联合国发布的《2024年可持续发展报告》，全球进步严重不足，预计2030年可持续发展目标只有17%能够完成[ https://unsdg.un.org/latest/stories/2024-sdg-report-global-progress-alarmingly-insufficient.]。　　　　（三）全球发展结构失衡　　　　世界经济长期低迷，贫富差距、南北差距问题更加突出。世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布曾在《第四次工业革命》一书中写道，第四次工业革命将产生极其广泛而深远的影响，包括会加剧不平等，特别是有可能扩大资本回报和劳动力回报的差距。对很多家庭而言，拥有温暖住房、充足食物、稳定工作仍然是一种奢望。这是当今世界面临的最大挑战，也是一些国家社会动荡的重要原因。发展中国家的可持续发展是全球发展增量的关键。然而，多数发展中国家长期处于全球经济发展的“边缘地带”，与掌握资本、技术优势的“中心地带”发达国家存在显著差距。联合国开发计划署发布的《2023年全球多维贫困指数》报告显示，在涵盖110个发展中国家的61亿人口中，约有11亿人生活在严重多维贫困中[ “2023 Global Multidimensional Poverty Index (MPI)”, United Nations Development Programme, July 11, 2023, https://www.undp.org/india/global-multidimensional-poverty-index-mpi-2023.]。许多发展中国家，特别是东亚、西亚、拉丁美洲和加勒比地区的发展中国家，面临金融条件收紧、财政空间缩小、外部需求乏力的问题，其短期增长前景也在恶化。尽管新兴市场国家和发展中国家在全球经济增长中的占比日益加大，但全球经济治理体系并未充分保障“全球南方”国家的发展权益与诉求，这不仅制约着多边主义的积极效用，也阻碍着更多领域、更深层次的南北合作，使人类社会发展成果无法实现普惠和共享。　　　　三、安全赤字日益凸显　　　　安全是人类生存和发展的基本需求，也是实现世界现代化的前提和基础。安全问题事关各国人民的福祉，事关世界和平与发展的崇高事业，事关人类的前途命运。当前，国际安全格局发生深刻复杂变化，各种安全威胁交织共振，世界正面临多重安全危机，全球安全赤字进一步扩大。　　　　（一）霸权霸道霸凌行径危害深重　　　　当今世界，百年变局加速演进，多重挑战和危机叠加。有的国家重拾冷战思维，炒作地缘政治，将意识形态和价值观作为打压他国、推进地缘战略的工具，煽动意识形态对立和阵营对抗，制造价值观冲突，“文明优越论”“文明冲突论”沉渣泛起，严重危及世界和平稳定与发展进步，导致当前国际社会缺乏应对安全挑战的一致行动，国家之间难以形成有效的安全共识和合作行动，共同安全观念受到严重阻碍。还有的国家对国际规则采取合则用、不合则弃的实用主义态度，甚至将国内法凌驾于国际法之上，动辄对他国实施单边制裁、极限施压和“长臂管辖”，肆意损害别国利益，严重破坏这些国家的经济发展和民生改善，严重损害以联合国宪章宗旨和原则为核心的多边主义国际秩序。“弱肉强食、丛林法则不是人类共存之道。穷兵黩武、强权独霸不是人类和平之策。赢者通吃、零和博弈不是人类发展之路。”[ 习近平：《铭记历史，开创未来》（在俄罗斯《俄罗斯报》发表的署名文章），《人民日报》2015年5月8日第1版。]部分国家的干涉、遏制、霸凌行径，从根本上破坏了国家主权平等原则和世界和平稳定，严重冲击全球安全体系，形成新的安全困境。　　　　（二）传统安全和非传统安全威胁交织叠加　　　　全球化时代全球安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出，全球安全赤字的内涵更加复杂多变，领域更加广泛多元，时空范围更加扩散。能源危机、粮食危机、债务危机等不断加剧，恐怖主义、网络攻击、跨国犯罪、生物安全等非传统安全挑战持续上升。全球应对粮食危机网络(GNAFC)于2024年4月发布《全球粮食危机报告》指出，2023年59个国家和地区的近2.82亿人面临严重的突发性饥饿问题，比上一年增加了2400万人[ “Global Report on Food Crises-2024”, Global Network Against Food Crises, April 4, 2024, https://www.fsinplatform.org/report/global-report-food-crises-2024/#introduction.]。面临严重粮食安全问题且急需粮食援助和生计支持的人数正在以惊人的速度增长。同时，乌克兰危机升级后，俄罗斯油气生产和出口受限将导致全球天然气供应持续处于短缺状态，加之化石能源投资意愿低迷，以及可再生能源比重上升，全球能源供应的稳定性将明显降低，甚至会频繁出现轻度供应短缺危机。随着能源和粮食危机发酵，全球经济陷入衰退的可能性越来越大。经济危机的加深使得各国民众对政府、社会的不满情绪上升并蔓延，民粹主义、极端主义政治力量趁机崛起。寻呼机爆炸、无人机袭击，一系列利用新技术破坏地区安全的行径，震惊世界。各类传统安全因素与非传统安全因素相互交织、共同作用，威胁全球安全稳定，对国际关系造成深刻影响。　　　　（三）极端组织和恐怖主义依然猖獗　　　　恐怖主义是人类社会的公敌，是对世界和平安全的重大威胁。在各国共同努力下，国际反恐合作取得显著成效，以“基地”组织为代表的一些老牌恐怖组织受到打击，活跃度降低。但在地缘冲突、阵营对抗加剧的国际大背景下，全球恐怖主义发展态势呈现若干新趋势和新特点：带有宗教、种族色彩的重大恐怖主义袭击案件显著增多；个人恐怖主义、“独狼”恐怖主义案件层出不穷……恐怖主义风险居高不下。澳大利亚经济与和平研究所（IEP）发布的《2023年全球恐怖主义指数报告》表明，南亚、中东、非洲等地恐情复杂，阿富汗连续四年成为受恐怖主义影响最大的国家，巴基斯坦大规模恐袭频发，叙利亚、伊拉克、也门等国受战乱影响，再次沦为暴恐集散地。非洲萨赫勒地区恐怖主义急剧上升，2022年萨赫勒地区因恐怖主义死亡的人数超过南亚、中东因恐怖主义死亡人数的总和[ http://www.rmlt.com.cn/2024/0102/691857.shtml.]。而在反恐战争中，包括平民在内的战争伤亡人数至今没有准确数据。此外，随着人工智能、纳米技术、量子技术、生物基因等先进技术日臻成熟与普遍应用，现有作战方式乃至战争形态将迎来变革，恐怖组织很可能会拥有轻量化、机动化打击武器，并利用社交网络、加密通信、虚拟货币、人工智能等新兴技术从事恐怖活动，给国际反恐斗争带来复杂影响，国际社会反恐之路任重道远。　　　　四、治理赤字更加严峻　　　　全球治理事关各国在国际秩序和国际体系制度性安排中的地位和作用，事关全人类如何有效应对各种全球性挑战。当前，全球热点问题此起彼伏、持续不断，气候变化、网络安全、难民危机等非传统安全威胁持续蔓延，全球治理体系和多边机制受到冲击。 “国际社会普遍认为，全球治理体制变革正处在历史转折点上。”[ 习近平：《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社2018年版，第259页。] 　　　　（一）全球治理体系亟待完善　　　　全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化[ 《习近平谈“一带一路”（2023年版）》，中央文献出版社2023年版，第128页。]。新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，这是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，全球治理的固有难题更加凸显。由西方大国主导的既有国际体系和国际秩序与时代发展不相适应，既有治理模式代表性、包容性不足，不仅与公正合理的国际秩序方向相背离，而且也与当前国际力量对比的深刻变化相背离。同时，广大发展中国家抱团取暖意识上升，积极要求加入自主的组织机制，非西方组织机制得以强化。全球治理体系这台机器越来越滞后于时代，甚至在一些问题上运转失灵，加强全球治理、推动全球治理体系变革成为大势所趋。　　　　（二）全球治理理念亟待更新　　　　当今世界，全球治理在理念层面还不统一，存在一些价值冲突，即使对于同一个价值理念，不同治理主体也有不同理解，这些都掣肘并影响全球治理的发展。特别是一些国家在治理理念上，罔顾全球发展大势，把一己之利凌驾于人类利益之上，热衷于构建各种排他性、集团性的“小圈子”“小集团”“小联盟”，以“松手”代替“拉手”，以“筑墙”代替“拆墙”，人为造成相互隔离甚至隔绝。对于正在经历大发展、大变革的世界而言，这种治理理念不仅严重影响全球共享机制的做实、全球合作方式的做活，更严重影响人类文明进步、世界和平稳定与人类共同利益。必须顺应世界发展大势，及时更新全球治理理念，坚持人类优先，广泛协商，凝聚共识，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。　　　　（三）新兴领域治理落后时代　　　　当前，世界正面临多重治理危机，能源危机、粮食危机、债务危机等不断加剧，全球气候治理紧迫性凸显，绿色低碳转型任重道远。以环境治理为例，近年来，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战。但一些发达国家一方面通过大量对外转嫁生态危机、大量损耗发展中国家自然资源的掠夺式现代化发展方式，扩散了生态风险[ Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC),“Summary for Policymakers”in Climate Change 2022:Impacts,Adaptation and Vulnerability (Cambridge and New York City: Cambridge University Press,2022),p.8.]；另一方面又无视社会共同利益，固守“自我优先论”，在减排承诺、资金和技术援助等方面持消极态度，拒绝承担与其经济实力相匹配的生态保护责任。与此同时，国际博弈中个别国家将气候问题政治化、工具化，进一步加剧全球生态赤字。联合国《2022年全球风险报告》将气候行动失败视为当年全球最紧要风险之首[ World Economic Forum, Global Risks Report 2022, p. 23-56.]。而随着新一轮科技革命发展，核安全、互联网、人工智能、生物基因、深海、极地、太空等新兴领域成为全球治理的“无人区”，相关前沿领域往往面临技术伦理争议和公民隐私、数据安全等重大风险。技术的进步在一定程度上变成了双刃剑，在提高效率的同时，也加剧了风险，带来了新的不平等，扩大了数字鸿沟，亟待构建有效应对各类风险的治理体系。而当前新兴领域治理规则仍由少数国家主导，随着当前个别大国之间对科技制高点的争夺日趋激烈，相关议题泛政治化、泛意识形态化趋势加剧，全球治理环境日益复杂。　　　　面对复杂多变的世界，面对日益加剧的挑战，面对人类向何处去的叩问，中国以实际行动给出了自己的答案。第二章我们怎么办：中国式现代化创造人类文明新形态　　　　我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。[ 习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，《求是》2021年第14期。] 　　　　——习近平　　　　　　　　实现现代化是世界各国人民的共同追求，关键是找到符合国情、符合人类社会发展规律的发展道路。百余年来，中国共产党带领中国人民为实现中国的现代化进行了艰苦卓绝的不懈奋斗。当前，置身世界百年未有之大变局，中国共产党团结带领中国人民推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，展现出一幅全新的人类文明图景，为破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字，开创世界和平发展与人类文明进步的美好未来，贡献了中国方案和中国力量。　　　　一、物质富裕　　　　（一）创造经济快速发展的中国奇迹　　　　经济发展是现代化的物质基础。新中国成立初期，百废待兴，经过75年的探索创新，中国建立起充满活力的社会主义市场经济体制，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，创造出世所罕见的经济快速发展奇迹。1952年中国国内生产总值仅为679亿元，到1978年增加至3679亿元。改革开放以来，中国经济总量连续跨越重要关口。1986年突破1万亿元，2000年突破10万亿元，2006年突破20万亿元，此后每1至2年便突破一个10万亿元关口，到2020年突破100万亿元，2023年超过126万亿元，稳居世界第二大经济体。按不变价计算，2023年国内生产总值比1952年增长223倍，年均增长7.9%[ 《数据见证75年伟大成就》，《人民日报》2024年9月29日。]。经过75年来的快速发展，中国经济结构不断调整优化，发展的全面性、协调性、可持续性明显增强。产业结构由农业为主向三大产业协同发展转变，第一、二、三产业增加值占GDP比重由1952年的50.5%、20.8%、28.7%调整为2023年的7.1%、38.3%、54.6%，粮食总产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上。中国用几十年的时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系，制造业增加值连续14年位居世界第一。中共十八大以来，中国的经济实力、综合国力和国际影响力更是实现了历史性跃升，成为世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。2013年至2023年，中国经济对世界经济增长平均贡献率超过30%，是世界经济增长的最大动力源。今日中国，经济持续健康发展的脚步更加坚定。　　　　（二）推进共同富裕取得实质性进展　　　　共同富裕是中国式现代化的重要特征。中国在把“蛋糕”做大的基础上，坚持把“蛋糕”分好，着力解决收入差距、城乡差距、地区差距问题。中国全国居民收入增长与经济增长基本同步，全国居民人均可支配收入从1949年的不到50元增至2023年的39218元，人均 GDP 超过1万美元，超过全球平均水平，开始迈进中等收入偏上国家行列。中共十八大以来，中国不断完善收入分配制度，积极构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，不断加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，形成了世界上最大的中等收入群体。中国大力缩小东西部差距，实施东西部扶贫协作，东部9个省、14个市结对帮扶中西部14个省区市，全国支援西藏和新疆，东部343个经济较发达县市区与中西部573个贫困县开展“携手奔小康”行动。中国积极促进低收入群体增收，举全国之力开展脱贫攻坚行动。到2020年底，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列[ 习近平：《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，《习近平著作选读》第二卷，第429页。]。经过脱贫攻坚战，中国贫困人口的收入和福利水平大幅提高，不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障的“两不愁三保障”目标全面实现。中国全面建成了小康社会，谱写了人类减贫史上的壮丽篇章，在促进人民共同富裕的道路上迈出了坚实步伐。　　　　（三）加快发展新质生产力　　　　培育和发展新质生产力是推进高质量发展、实现中国式现代化的迫切要求。新质生产力的形成和发展，将为中国顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，努力实现社会生产力可持续跨越式发展，以高质量发展推进中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国提供重要支撑。中共十八大以来，?中国着力推动传统产业优化升级。根据国务院印发的行动方案，中国正聚焦石化化工、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化。2024年上半年，重点工业企业数字化研发设计工具普及率达80.1%、关键工序数控化率达62.9%，已累计培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂，人工智能、数字孪生等技术在90%以上的示范工厂得到应用。中国着力培育新兴产业生态，新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、高端装备等不断催生新的增长点。中国的5G技术为多国通信与移动互联网提供支撑。2023年，新能源汽车产销量占全球比重超过60％，连续9年位居世界第一。中国布局发展未来产业，各地结合科技与产业基础竞相“落子”未来产业。北京、上海、浙江、广东深圳等地率先出台关于未来产业的发展规划、行动计划、实施方案与配套政策，把前瞻布局未来产业作为发展的重头戏。随着一批条件成熟、可感可及的改革举措有序落地，以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力必将加快成长，为推动高质量发展注入新的动力。　　　　二、政治清明　　　　（一）发挥党的领导核心作用　　　　中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。在中国这样基础薄弱、人口规模巨大的国家实现现代化，没有一个坚强的领导核心进行统一领导，是不可能成功的。中国共产党自成立以来，始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚持一张蓝图绘到底，推进中国式现代化行稳致远。中共十八大以来，中国共产党以巨大的政治勇气领导全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代化为中国式现代化注入不竭动力。作为执政党，中国共产党始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，得到中国人民的衷心拥护和支持。全球最大的公关咨询公司爱德曼发布的报告显示，2021年中国民众对政府信任度高达91%，蝉联全球第一。截至2023年底，中国共产党党员总数为9918.5万名，党的基层组织517.6万个。中国共产党强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，能够把中国人民团结起来，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。　　　　（二）践行全过程人民民主　　　　中国发展全过程人民民主，保障人民当家作主。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。中国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。在中国，不论民族、职业、性别、财产状况等，都可以通过选举成为人大代表。2024年全国两会，近5000名人大代表、政协委员齐聚北京共商国是，其中一线工人、农民代表占比达到16.69%。截至2024年4月，全国人大常委会法工委通过基层立法联系点就183件次法律草案征求群众意见建议，得到反馈近27900条。在中国浙江温岭，“民主恳谈”机制已运行25年，这是一种将基层协商民主与人大预算审查监督制度相结合，实现预算的全口径审查、全方位参与、全过程监督的机制。最近两年，该地通过“参与式预算”推动政府吸收意见建议193条，调整预算资金达9543万元。正如英国作家和政治评论员马丁内斯所说：“中国发展全过程人民民主，人民始终享有民主权利，而非仅限于选举期间。” 　　　　（三）实行全面依法治国　　　　全面依法治国，是中国式现代化的内在要求和重要保障。中国坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，构建好法治秩序。坚持依宪治国、依宪执政，坚定维护宪法权威和尊严，充分发挥宪法在治国理政中的重要作用。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，中国特色社会主义法律体系日臻完善。2020年5月28日通过的《中华人民共和国民法典》，是新中国历史上首个以“法典”命名的法律。民法典共7编、1260条，是市场经济的基本法，也是“社会生活的百科全书”，全方位保护公民民事权利。目前，中国现行有效法律已超过300件。扎实推进依法行政，全面建设法治政府。2021年8月印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，明确了“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图。中国严格公正司法，坚决维护社会公平正义。加大执法、司法监督，确保人民赋予的权力始终依法正确行使、维护人民合法权益。中国加快建设法治社会，已基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。截至2024年9月初，全国共有各类法律服务机构75.4万个，专业法律服务人员399.7万人，建成了59万个公共法律服务实体平台，60多万个乡村（社区）配备法律顾问。中国把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，加强法治宣传教育，特别是将法治教育纳入国民教育体系，推动全社会法治观念不断增强。　　　　三、精神富足　　　　（一）坚持科学理论指导　　　　伟大的事业需要科学的理论作指导。马克思主义不仅深刻改变了世界，也深刻改变了中国，为中国革命、建设、改革提供了强大思想武器。百余年来，中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，指导中国式现代化事业不断开创新局面，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了根本遵循。中共十八大以来，中国共产党在已有基础上继续前进，不断实现理论上的创新突破，不断深化对中国式现代化内涵和本质的认识，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。　　　　（二）提高全社会文明程度　　　　文明是现代化国家的显著标志。不断提高人民思想道德水平和社会文明程度，是建设社会主义文化强国的重要内容，也是推进中国式现代化的基本要求。中国大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义先进文化，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。中共十八大以来，中国在培育和践行社会主义核心价值观、加强公民思想道德建设、丰富人民群众精神文化生活、提高全社会文明程度等方面进行了大量部署安排，推动全社会文明程度显著提高。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，中国积极培育和践行以“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”为基本内容的社会主义核心价值观，让人人知礼节、明荣辱。中国大力加强道德建设，深入实施公民道德建设工程，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，引导人们正确辨别是与非、善与恶、美与丑、公与私、义与利。中国深入开展精神文明创建活动，以创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园为主要形式，以各类精神文明创建先进典型为示范，推动形成各地区各部门你争我赶共建精神文明、人民群众见贤思齐提升道德水准、全社会崇德向善提高文明程度的生动局面。经过六届评选，目前全国已有307个城市获得全国文明城市荣誉称号、6690个村镇获得全国文明村镇荣誉称号、11582个单位获得全国文明单位荣誉称号。　　　　（三）繁荣文化事业和文化产业　　　　满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展，离不开繁荣的文化事业和文化产业。长期以来，中国高度重视发展文化事业，不断丰富人民群众精神生活。中共十八大以来，中国加快推进公共文化设施、文化惠民工程，大力推动文艺精品推陈出新，积极促进文化旅游深度融合，文化事业和文化产业蓬勃发展，全民族文化创新创造活力满满，人民群众的文化获得感、幸福感显著增强。截至2023年，全国共有公共图书馆3246个、博物馆6833个，分别是1949年的59倍、325倍；全年出版各类图书119亿册（张）。目前，所有公共图书馆、文化馆、美术馆、综合文化站和90%以上博物馆都实现了免费开放。在文化遗产保护方面，中国现有1557个国家级非物质文化遗产代表性项目，43个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册，居世界第一。文化产业也不断取得突破，2004年全国文化及相关产业增加值为3440亿元，2022年增加到53782亿元，增长14.6倍；文化及相关产业增加值占GDP比重由2004年的2.13%提高到2022年的4.46%。文化产品进出口总额从2012年的888亿美元增长到2023年的1622亿美元。2023年，中国传媒产业总产值为31518.23亿元，首次突破3万亿元，同比上升8.38%；全国演出市场总体经济规模达739.94亿元，创历史新高；中国影片总产量为971部，全国电影总票房达549.15亿元，城市院线观影人次达13.0亿人次；全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入近13万亿元，比上年增长8.2%；中国文化产品贸易进出口总额达到1663.63亿美元。　　　　四、社会安定　　　　（一）人民生活全方位改善　　　　中国式现代化，民生为大。长期以来，中国共产党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断让现代化建设的成果更多更公平惠及全体人民。中共十八大以来，中国在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措，使老百姓的生活发生翻天覆地变化，获得感、幸福感、安全感不断提升。就业是最基本的民生，中国着力解决失业问题，就业优先战略贯穿经济发展的方方面面，就业空间不断拓展，就业形势保持稳定，14亿多人口的大国实现了比较充分的就业[ 《书写温暖人心的“民生答卷”——新中国成立75周年社会事业成就综述》，新华社2024年9月15日。]。教育直接关系千家万户的切身利益和每个孩子的健康成长，中国不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，建成了世界上规模最大的教育体系，大力推进教育强国建设。2023年，中国学前教育毛入园率达到91.1%，高等教育进入普及化阶段，毛入学率达到60.2%。中国已建成包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会救助、住房保障等在内的世界规模最大的社会保障体系，2023年基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到10.7亿人、13.3亿人、3.0亿人、2.4亿人[ 《新华全媒头条｜“通过改革给人民群众带来更多获得感”——新时代民生领域的改革故事》，新华社2024年7月16日。]。中国人均预期寿命大幅增长，由新中国成立之初的35岁增长到2023年的78.6岁。　　　　（二）社会环境保持长期稳定　　　　纵观世界现代化发展历程，一个国家从传统社会走向现代社会，往往伴随着社会结构、社会关系、社会心理等多方面的深刻变化。处理好活力与秩序的关系，推动社会发展的同时保持社会稳定，是一道世界性难题。对于中国这样一个幅员辽阔、人口众多的国家来说，用短短几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，要在快速发展的同时有效应对转型中的阵痛、协调好各方面复杂关系，保持社会长期稳定，是十分艰巨和不易的。几十年来，中国没有经历全局性剧烈动荡，国家政治局势保持稳定，社会矛盾和问题不断得到解决，社会治安状况快速改善，人民安全得到坚实保障。中共十八大以来，中国共产党着眼于国家长治久安、人民安居乐业，将平安中国建设摆在了中国式现代化建设的重要位置，在人民安业、安居、安康、安心等各方面持续发力，保持了社会长期安定有序的良好局面。中国坚持和完善以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣发展为主要内容的民族理论和民族政策，确立了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。当前，中国的民族关系和谐稳定，56个民族亲如一家，不断铸牢中华民族共同体意识，各民族群众始终像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。中国社会治安状况良好，中国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，2023年，每十万人命案发生数仅为0.46起。今天的中国，被国际社会普遍认为是世界上最安全的国家之一，安全已成为中国一张亮丽的国家名片。　　　　（三）社会治理水平不断提高　　　　随着时代发展和社会进步，人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对社会在正义维护、权利救济、安全保障、服务供给等方面提出了新的期盼，对社会治理能力和水平提出了新的更高要求。中共十八大以来，中国共产党加强对社会治理的领导，推动建立健全坚强有力的组织领导体制、系统完备的制度体系、融合联动的工作机制，形成了党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体制和共建共治共享的社会治理格局。中国坚持人人有责、人人尽责、人人享有，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移。中国努力提升社会矛盾纠纷预防化解能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。中国加强基层组织建设，全国乡镇（街道）已基本配齐政法委员，建成各级综治中心58.3万余个，共有网格员450万名，基本实现网格化服务管理全覆盖[ 陈一新：《完善社会治理体系》，《人民日报》2023年1月11日。]。中国不断完善信访制度，推进信访工作法治化，落实《信访工作条例》，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。　　　　五、生态宜人　　　　（一）发展方式更绿色　　　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。如果经济发展了，但生态破坏了、环境恶化了，大家整天生活在雾霾中，吃不到安全的食品，喝不到洁净的水，呼吸不到新鲜的空气，居住不到宜居的环境，那样的现代化不是人民希望的。经过长期努力，中国绿色发展成效显著。中共十八大以来，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，单位国内生产总值能耗下降26.8%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。中国煤炭占能源消费比重下降至55.3%，非化石能源消费比重增长到17.7%，可再生能源装机规模约占全国发电总装机的52.9%，超过火电装机，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均稳居世界第一。中国建立了生态环境分区管控制度，划定4万多个生态环境管控单元。中国建成世界上规模最大的清洁煤电供应和清洁钢铁生产体系，全国燃煤锅炉和工业炉窑从近50万台降低到不足10万台，约10.3亿千瓦煤电机组和4.2亿吨粗钢产能完成超低排放改造。中国拥有全球规模最大的碳市场，全国碳排放权交易市场第二个履约周期顺利收官，共纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨，履约完成率超过99%。2024年7月，中共二十届三中全会再次提出“加快经济社会发展全面绿色转型”，对健全绿色低碳发展机制作出部署。　　　　（二）生态环境更优美　　　　中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐，生态环境明显改善。2023年，中国地表水优良水质断面比例达到89.4%，地级及以上城市黑臭水体基本消除；中国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米，蓝天白云成为常态，中国成为全球大气质量改善速度最快的国家。中国累计完成防沙治沙2.78亿亩、种草改良6亿亩，在世界上率先实现了土地退化“零增长”，荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”。70多年来，地处毛乌素沙漠边缘的山西省右玉县持续植树造林，林木绿化率从不足0.3%提高到57%，“不毛之地”变成“塞上绿洲”。中国自然保护地和陆域生态保护红线面积分别占陆域国土面积的18%和30%。中国累计完成造林10.2亿亩，森林覆盖率提高到24.02%，成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。中国生物多样性保护取得扎实成效，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。　　　　（三）环境治理体系更完善　　　　中国将生态文明载入党章和宪法，制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规。中国的环境保护法，引入按日连续罚款、查封扣押、限产停产、行政拘留、公益诉讼等措施，被评为“史上最严”的环境保护法。如今，生态环境保护法律体系已经涵盖大气、水、土壤、噪声等污染防治领域以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素，生态环境法治体系得到完善[ 《不断书写新的绿色奇迹——新中国成立75周年生态环境保护成就综述》，新华社2024年9月18日。]。中国加快生态文明体制改革，印发实施几十项具体改革方案，逐步建立起自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等基础制度。中国压实生态文明建设责任，建立实施生态文明建设目标评价考核、污染防治攻坚战成效考核、领导干部自然资源资产离任审计、河湖长制、林长制、生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度[ 孙金龙：《深化生态文明体制改革》，《人民日报》2024年08月30日。]。中国建立并实施中央生态环境保护督察制度，实现31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的督察全覆盖，到2022年上半年已完成两轮督察，受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件，解决了一大批突出生态环境问题。　　　　六、和平发展　　　　（一）世界和平的重要建设者　　　　中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，积极促进世界多极化和国际关系民主化，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，为推进国际和平事业作出重要贡献。中国积极参与国际军控、裁军和防扩散进程。中国已经成为联合国第二大会费国、第二大维和摊款国和安理会常任理事国中第一大维和行动出兵国。中国还是世界上唯一将“坚持和平发展道路”载入宪法的国家，是世界上唯一作出并恪守“在任何时候任何情况下都不首先使用核武器”的国家，是为维护全球战略稳定作出重要贡献的国家。70年前，中国首次完整提出互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，相继被载入一系列重要国际文件，得到国际社会广泛认同和遵循，为人类进步事业作出了不可磨灭的历史贡献。中共十八大以来，中国提出并积极落实全球安全倡议，为维护世界和平提供中国方案。2023年3月，在中国的斡旋下，沙特和伊朗双方宣布恢复外交关系。2024年7月，巴勒斯坦各派内部和解对话闭幕式在北京举行，巴勒斯坦14个派别共同签署了《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》。　　　　（二）全球发展的最大贡献者　　　　作为世界经济增长的最大引擎，中国每年对全球增长的贡献达到30%左右，成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。国际货币基金组织的研究表明，中国经济每增长1个百分点，将使其他经济体的产出水平平均提高0.3个百分点。中国的发展为世界各国提供了机遇，通过对外开放和内外联动，与?东盟、?金砖国家、“?一带一路”共建国家等实现联动发展，推动全球经济发展更加平衡。中国模范落实联合国2030年可持续发展议程，提前10年实现议程减贫目标，对全球减贫贡献率超过70%。中国积极参与全球治理和南南合作，主动成立“中国—联合国和平与发展基金”“全球发展和南南合作基金”，向160多个有需要的国家提供发展援助，也是二十国集团中落实对发展中国家缓债金额最大的成员国。习近平主席在第76届联合国大会上郑重提出全球发展倡议，呼吁国际社会构建全球发展共同体。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中国的发展，并不是对全球的挑战，而是对世界产生更大的正向溢出效应。　　　　（三）国际秩序的坚定维护者　　　　中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，反对一切形式的单边主义，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性“小圈子”。中国倡导平等有序的世界多极化，全方位参与多边事务，加入了几乎所有普遍性政府间国际组织和600多项国际公约，对外缔结超过2.7万项双边条约，认真履行自身国际义务。中国积极参与全球安全规则制定，加强国际安全合作。中国积极推进国际关系民主化，坚持真正的多边主义，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。中国还积极推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力。作为发展中国家的一员，中国永远站在广大发展中国家一边，为发展中国家仗义执言、纾困解难，维护发展中国家正当权益，全力支持提升发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。　　　　（四）公共产品的积极提供者　　　　中国通过“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中国国际进口博览会等合作框架的实践，在思想、理念和行动方面提供了大量体现中国智慧和中国力量的公共产品。中国积极推动高质量共建“一带一路”，截至2023年10月，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，搭建了世界上范围最广、规模最大的国际合作平台。中国积极参与全球卫生治理，并在更高水平上提供全球卫生公共产品。中国最早承诺将新冠疫苗作为全球公共产品，最早支持疫苗知识产权豁免。面对全球数据安全，中国发起《全球数据安全倡议》，为制定全球数字安全规则提供借鉴。面对全球气候变化，中方坚定走绿色低碳发展道路，宣布“双碳”目标，推动落实《巴黎协定》。面对全球粮食安全问题，中国提出国际粮食安全合作倡议。中国提出的公共产品还包括：倡议成立亚洲基础设施投资银行，更多用“铺路架桥”的方式，给参与国家带来实打实的发展机遇；举办中非合作论坛，帮助包括非洲国家在内的广大发展中国家参与全球价值链……伴随中国快速发展和国际影响力的提升，中国全面深入参与全球事务，还将推出更多更好的受世界欢迎的公共产品。第三章人类向何处去：人类文明新形态贡献中国方案　　　　　　　　中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。[ 《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话》，新华社2023年2月7日。] 　　　　——习近平　　　　　　　　推动人类文明进步发展、实现人类对更美好世界的追求，是人类社会历史发展的基本规律，是人类文明发展的客观要求和必然趋势。遵循这一历史规律，中国共产党带领人民走出了一条中国式现代化之路，秉承以人民至上超越资本至上、以共同富裕超越两极分化、以人的全面自由发展超越物质主义膨胀、以世界各国一律平等、共同进步超越霸权主义的发展逻辑，坚持中华文明特殊性与人类文明普遍性的有机统一，创造了人类文明的全新形态。人类文明新形态展现了不同于西方现代化模式的新图景，实现了对世界现代化理论和实践的重大创新，为发展中国家独立自主谋发展提供了全新选择，为破解人类文明困境贡献中国智慧，为人类对更好社会制度的探索提供中国方案，为世界更好发展指明前进方向。　　　　一、世界现代化理论和实践的重大创新　　　　（一）蕴含独特理论内涵　　　　现代化进程起始于18世纪的西方国家，当今世界实现工业化的发达国家主要是欧美国家和深受西方文明影响的资本主义国家。一些人由此认为，西方“现代工业社会”是整个非西方世界的模板，西方资本主义文明是人类文明的顶峰，西方文明就是现代文明。然而，时至今日，西方现代化并未能有效解决人类发展面临的诸多问题，有时反而导致有些发展中国家处于愈发严重的危机之中。人类文明新形态所蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等，及其在中国式现代化进程中的伟大实践，为世界现代化理论和实践作出重大创新性贡献，也向世界表明，各国探索现代化的路径并不唯一，人类文明仍在不断演进，历史并未终结。　　　　中国式现代化创造的人类文明新形态蕴含独特世界观，强调为天下谋大同，而非零和博弈。中国认为，各国发展紧密相连，人类命运休戚与共，只有各国和衷共济、团结合作，人类才会有更加美好的明天。中国始终把自身命运同各国人民的命运紧密联系在一起，把自身置于人类发展大潮流、世界发展大格局中，坚持走和平发展的人间正道，与世界良性互动、共同发展。中国发展现代化，既造福中国人民，又促进世界共同发展，在推进强国建设、民族复兴伟业的同时，谋求人类共同进步和世界更好发展。　　　　中国式现代化创造的人类文明新形态蕴含独特价值观，强调人民至上，而非资本至上。在价值取向上，中国式现代化秉持人民至上，与西方现代化奉行的资本至上，具有本质区别。中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，以发展成果惠及全体人民为检验标准，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化，以实现人自由而全面的发展为最终目标。　　　　中国式现代化创造的人类文明新形态蕴含独特历史观，强调大历史观，而非历史终结论。中国认为，人类社会历史发展由社会基本矛盾推动，矛盾运动的普遍规律决定着人类历史发展的基本趋势。中国在探索现代化道路上，重视总结历史经验，准确把握历史规律，掌握历史主动。从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史大势，提出因应的战略策略，始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力，展现出中华民族五千多年文明积淀的深厚历史底蕴。　　　　中国式现代化创造的人类文明新形态蕴含独特文明观，强调交流互鉴，而非冲突隔阂。中国认为，人类社会创造的各种文明都是宝贵财富，为各国现代化厚植了底蕴。中国式现代化秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，倡导尊重世界文明多样性，主张不同文明和谐共生。文明差异不应成为世界冲突的根源，而应成为人类文明进步的动力，在包容“不同”中寻求“共同”，在尊重“差异”中谋求“大同”。要以海纳百川的宽广胸怀打破文化交往的壁垒，以兼收并蓄的态度汲取各种文明的养分，推动人类社会现代化进程在各种文明交流互鉴中共同发展。　　　　中国式现代化创造的人类文明新形态蕴含独特民主观，强调全过程人民民主，而非形式民主。中国认为，民主是全人类共同价值，而不是少数国家的专利；一个国家是不是民主，归根到底要由这个国家的人民来评判；民主不是装饰品，不是用来做摆设的，判断民主的标准不应只看形式，更要看是不是真正做到了人民当家作主，是否能用来解决人民需要解决的问题。人民不仅有选举、投票的权利，也有广泛参与的权利；不仅能表达自己的意愿，也能有效实现；不仅推动国家发展，也能共享发展成果。全过程人民民主将人民意愿、人民声音体现在国家政治生活和社会生活各环节、各方面，打破了西方“唯选票”的形式民主模式，彰显了社会主义民主政治治理效能上的独特优势。　　　　中国式现代化创造的人类文明新形态蕴含独特生态观，倡导建设地球生命共同体。中国式现代化汲取中华优秀传统文化“天人合一”“道法自然”“取之有度，用之有节”的思想，汲取西方现代化中的经验教训，强调人与自然是地球生命共同体，超越了西方现代化将人凌驾于自然之上的人类中心主义自然观。中国坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，努力做到经济发展与生态保护之间的辩证统一，实现可持续发展，取得中国式现代化在生态文明建设上的历史性成就。　　　　（二）彻底改写现代化的世界版图　　　　西方国家率先开启现代化进程，推动了世界历史，也重构了世界秩序，形成了资本主义主导的现代世界体系。几百年时间过去，除欧美等发达国家较早实现了先发型现代化之外，大多数发展中国家仍未能跨越现代化门槛。尤其是人口规模较大的经济体，进入发达状态的成功案例屈指可数。面对历史遗留下的巨大发展差距，如何实现现代化，是摆在中国等众多发展中国家面前的必答题。中国式现代化实现了后发型国家的成功追赶，创造了举世瞩目的历史成就，成功解答了这个历史性难题。　　　　中国成功探索出现代化道路，成功创造出人类文明新形态，将让14亿多人口整体迈入现代化。自18世纪现代化进程启动至今，全世界实现工业化的国家不超过30个，人口总数不超过10亿。中国14亿多人口整体迈入现代化，规模将超过现有发达国家人口的总和，使世界上迈入现代化的人口翻一番多，这会是人类发展史上前所未有的大事，将彻底改写现代化的世界版图。　　　　（三）拓展发展中国家走向现代化的路径选择　　　　道路合不合适，只有走过的人才知道。一个国家走向现代化，既要遵循现代化的一般规律，更要符合本国实际、具有本国特色。中国共产党团结带领全国各族人民，经过长期艰辛探索找到了中国式现代化发展道路，形成了具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五大特征的中国式现代化道路。中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。中国式现代化取得的辉煌成就表明：通往现代化的道路不止一条，各国完全可以走出自己的道路来。　　　　中国没有走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，而是高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展。中国之所以能够成功推进现代化实践，得益于坚持中国共产党对中国式现代化事业的全面领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持走独立自主道路；坚持用好改革开放这一重要法宝；坚持创新驱动；坚持系统推进。[ 《中国式现代化发展之路》，新华出版社2023年版。]这些成功经验和实践，为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。　　　　长期关注中国发展的英国国际关系专家基思·贝内特认为，中国式现代化是一种完全不同的现代化范式，是一种着眼全人类的现代化，为更多国家开辟现代化道路起到了推动和促进作用[ 《中国式现代化的世界期待》，新华社2024年3月10日。]。津巴布韦中非经济文化交流研究中心研究员唐纳德·鲁沙布瓦指出，中国只用了短短40多年时间，在没有剥削任何国家的前提下，就实现了经济的腾飞、完成了科技和基建等多个领域的全面现代化，这正是发展中国家学习的榜样[ 《非洲专家：中国式现代化“令非洲着迷”》，《参考消息》2022年3月17日第10版。]。加蓬过渡总统恩圭马说，“中国加快推进现代化建设取得的发展成就令我赞叹，中国的发展道路将为非洲国家探索自身发展道路提供启迪”[ 《中国是与加蓬共患难的真朋友——访加蓬过渡总统恩圭马》，新华社2024年9月4日。]。　　　　二、为凝聚全球共识提供中国方案　　　　“我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”[ 《（十九大受权发布）习近平提出，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体》，新华社2017年10月18日。]面对日益严峻复杂的人类共同挑战，中国始终与国际社会携手前行，为应对全球性挑战贡献中国智慧，与国际社会共同开创人类更加美好的未来。　　　　（一）全球发展倡议推动共谋世界经济繁荣　　　　面对全球经济社会发展领域的严峻形势，2021年9月21日，中国国家主席习近平在京以视频方式出席第76届联大一般性辩论并发表重要讲话，提出“全球发展倡议”。全球发展倡议主张坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生、行动导向等原则，呼吁国际社会携手应对挑战，推动国际社会巩固扩大发展共识。　　　　中国积极推动全球发展倡议从中国主张成为国际共识、从合作理念成为共同行动，为推动落实联合国2030年可持续发展议程注入中国动力。倡议提出后，中国在减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、数字时代互联互通这八大重点领域，搭建起30多个合作平台，开展1100多个项目，覆盖联合国所有17项可持续发展目标。目前，中国已投入并动员各类发展资金近200亿美元，全球发展项目库已实施超过600个项目。从技术合作到能力建设，从减贫教育到数字经济，从高产水稻到菌草加工，中国以务实行动的累累硕果，助力“全球南方”驶上发展快车道，为徘徊中的全球发展注入积极能量。　　　　全球发展倡议得到100多个国家和国际组织的积极响应，特别是引发全球南方国家的共鸣，产生广泛而深远的国际影响。全球发展倡议是对联合国2030年可持续发展议程的“再承诺”，呼吁国际社会加快落实2030年可持续发展议程，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，构建全球发展命运共同体，为各国发展和国际发展合作擘画了蓝图，为推进全球发展事业和国际发展合作指明了方向。联合国贸易和发展会议（贸发会议）秘书长格林斯潘表示，全球发展倡议在绿色发展、粮食安全和基础设施等领域与联合国实现可持续发展目标的使命高度契合[ 《专访｜全球发展倡议助力实现可持续发展目标——访联合国贸发会议秘书长格林斯潘》，新华社2024年6月12日。]。全球发展倡议源自中国，成果和机会属于世界。　　　　（二）全球安全倡议坚定维护世界和平稳定　　　　面对层出不穷的挑战和困难，世界期待新的方案，全球安全领域需要新的国际公共产品。2022年4月21日，中国国家主席习近平以视频方式在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表主旨演讲，提出全球安全倡议。这一倡议主张，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；坚持重视各国合理安全关切；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧与争端；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同构建人类安全共同体。这一倡议，回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题。　　　　中国在危机挑战中勇毅前行，推进全球安全倡议转化为实实在在的行动实践，展现了中方维护世界和平的责任担当和守护全球安全的坚定决心。中国发布《全球安全倡议概念文件》，明确提出20个重点合作方向，为各国参与倡议框架下安全合作指明了方向。中国以全球安全倡议理念为引领，针对乌克兰危机、巴以冲突、阿富汗问题等，专门发布立场文件，不遗余力劝和促谈，点亮了政治解决热点问题的希望之光；与各国深入开展维和、反恐、气变、防灾减灾、数字治理、打击跨国犯罪等领域安全合作，增强了协同完善安全治理的国际合力；持续打造博鳌亚洲论坛、北京香山论坛等一系列国际安全交流对话平台，引领参与上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议机制、东亚合作机制等框架下安全领域交流合作，搭建了促进国际安全交流合作的平台。　　　　面对变乱交织的世界，全球安全合作进程稳步推进，项目成果不断积累，推动国际社会凝心聚力应对国际和地区安全挑战，为动荡不安的世界注入更多稳定性。目前已有100多个国家和国际地区组织对全球安全倡议表示支持和赞赏。全球安全倡议破解安全难题、维护全球稳定的时代价值进一步彰显。这一倡议，为弥补人类和平赤字、应对国际安全挑战提供了中国方案，为全球安全治理合作提供行动纲领，为推动国际安全理念变革注入动能，为人类社会通往持久和平和普遍安全指明了方向和路径。　　　　（三）全球文明倡议促进引领文明交流互鉴　　　　不同文明之间平等交流、互学互鉴，将为人类破解时代难题、实现共同发展提供强大精神指引。2023年3月15日，中国国家主席习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上发表主旨讲话，提出全球文明倡议。这一倡议主张尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容；主张共同弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值；主张重视文明传承和创新，充分挖掘各国历史文化的时代价值；主张加强国际人文交流合作，探讨构建全球文明对话合作网络。全球文明倡议着眼推动不同文明交流互鉴、增进各国人民相知相亲、凝聚国际社会合作共识、促进人类文明发展进步，为开创各国人文交流、文化交融、民心相通的新局面，推动人类社会现代化进程汇聚起文明力量。　　　　全球文明倡议提出后，中国积极推动倡议落实，这一倡议逐渐获得国际社会的广泛理解和认同。2024年6月7日，第78届联合国大会协商一致通过中国提议，决定将6月10日设立为“文明对话国际日”，邀请联合国会员国、联合国系统各机构等纪念该国际日。联合国关于设立“文明对话国际日”决议，以全球文明倡议“四个共同倡导”核心要义为主线，明确所有文明成就都是人类社会的共同财富，倡导尊重文明多样性，强调文明对话对于维护世界和平、促进共同发展、增进人类福祉、实现共同进步的重要作用，倡导不同文明间的平等对话和相互尊重。　　　　全球文明倡议顺应时代发展潮流，以一种新文明观引领人类社会的发展进步，擘画出人类文明发展的新图景，为推动文明发展进步注入动力，给出了不同文明之间应该秉持何种范式相处的中国答案。美国智库中美研究中心高级研究员苏拉布·古普塔表示：“全球文明倡议期待重建社会和文明之间对话的基石，从而培养对彼此的宽容和尊重。”摩洛哥穆罕默德五世大学法律、经济和社会科学学院副院长穆斯塔法·马什拉菲表示：“全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新、加强国际人文交流合作，有助于凝聚不同文明的价值共识，必将为促进阿中文明交流互鉴，推动建设更加公平公正、多元包容的世界注入强大动力。”[ 《全球文明倡议有助于构建多元包容的世界》，《人民日报》2024年4月11日。] 　　　　三、丰富人类文明新图景　　　　“一花独放不是春，百花齐放春满园”。人类文明具有多样性，多彩多元是文明的本质特征。中国式现代化创造的人类文明新形态植根于中华优秀传统文化，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，繁荣世界文明百花园，为世界文明发展勾勒出崭新前景。　　　　（一）弘扬传承中华优秀传统文化基因　　　　古老的中华文明与古代埃及文明、两河文明、印度文明并称为历史最悠久的世界四大古代文明，但唯有中华文明五千多年来一脉相承、从未中断，物质文明和精神文明丰富多彩、灿烂辉煌。英国哲学家伯兰特·罗素指出：“自孔子以来，埃及、巴比伦、波斯、马其顿，包括罗马帝国，都消亡了，但是中国却以持续的进化生存下来了。”[ 夏春涛：《中华文明具有突出的连续性》，《红旗文稿》2023年第12期。]英国历史学家汤因比曾预言，人类的未来在东方，中华文明会成为世界的引领[ 《特稿｜彩云长在有新天——建设中华民族现代文明的世界启示》，新华社2024年1月4日。]。　　　　“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？”[ 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第315页。]“中华文化渗透到中国人的骨髓里，是文化的基因。”[ 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，学习出版社、人民出版社2021年版，第315页。]生生不息、博大精深的中华优秀传统文化“是中华民族的突出优势”[ 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第150页。]，“是中华民族的根和魂”[ 胡和平：《深刻认识把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大贡献》，《人民日报》2023年5月23日第6版。]，体现了中华民族在长期奋斗中开展的精神活动、进行的理性思维、创造的文化成果，反映了中华民族的精神追求。中华优秀传统文化中蕴含的最核心内容已经成为中华民族最基本的文化基因，这些思想精华是中华民族和中国人民在修齐治平、尊时守位、知常达变、开物成务、建功立业过程中逐渐形成的治理理念、处世之道，是有别于其他民族的独特标识。中华优秀传统文化蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、讲信修睦、亲仁善邻等极具特色的文化观念，体现中国人民的宇宙观、天下观和道德观，孕育出人类文明新形态深厚的历史根基，为国际社会应对世界之变、时代之变、历史之变提供了有益借鉴。　　　　　（二）借鉴吸收一切人类优秀文明成果　　　　中华文化之所以如此精彩纷呈、博大精深，就在于兼收并蓄的包容特性。中华文明是由多元文化汇聚成的共同文化，是在中国大地上，“同其他文明不断交流互鉴而形成的文明”[ 朱晓琦：《文明交流互鉴：让世界文明百花齐放》，《光明日报》2024年4月20日第8版。]。中华文化主张化解冲突、凝聚共识，因而多元一体，绵延不断。在漫长历史进程中，中华文明以对世界文明兼收并蓄的开放胸怀，不断吸纳外来文化精华，成就了中华民族独具特色的文化精神。中华文明五千多年的发展史是对文明在交流互鉴中焕发新生的最好见证。　　　　中国共产党在追求民族独立、人民解放、国家富强，寻求世界和平与国际合作中始终坚持借鉴吸收一切人类优秀文明成果。一百多年来，胸怀天下的中国共产党人，从中华优秀传统文化中汲取智慧和力量，以海纳百川的胸怀打破文化交往的壁垒，以兼收并蓄的态度汲取各个文明的有益成分，以自信开放的姿态更好推动中华文化走出去，铸就中华文化新辉煌。　　　　（三）推动繁荣世界文明百花园　　　　只有民族的才是世界的，只有引领时代才能走向世界。在中华文明绵延五千多年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，为人类文明进步做出了不可磨灭的贡献。马克思主义传入中国后，与传承了几千年的中华优秀传统文化相互契合、相互融通，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中华大地、开花结果。中国共产党人坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，紧密结合时代条件和实践要求，深刻把握世界历史演进趋势，深化对人类社会发展规律认识，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，“使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调”，在推进中国式现代化探索进程中，创造出人类文明新形态。　　　　和羹之美，在于合异。多样性是人类社会的基本特征，是人类文明前进的重要动力，人类文明多样性是人类进步的源泉，更是世界文化繁荣的本质要求。世界上不同历史和国情，不同民族和习俗，孕育了不同文明，使世界更加丰富多彩。不同文明交融互鉴、多元共生，形成共建美好世界的最大公约数，为世界文明朝着平衡、积极、向善的方向发展提供助力，极大丰富世界文明百花园。中国式现代化创造的人类文明新形态为全世界提供了如何保持民族特性和文化发展的范例，给世界文明发展带来巨大积极影响。“把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去”[ 《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第161页。]，人类文明新形态的思想之光、文化之光绚烂夺目，为当今时代多元文明的百花齐放增添了更为璀璨的色彩。中国的发展带来中华文明的伟大复兴，中华文明的复兴改变了世界文明的生态。　　　　四、推动构建人类命运共同体　　　　对于一只盲目航行的船来说，全部的风都是逆风。在文明发展进步的海洋中，全人类的航船向何处去？和平还是战争？发展还是衰退？开放还是封闭？合作还是对抗？航程漫漫，人类文明发展的罗盘已标向人类命运共同体的发展方向。　　　　（一）着力建设更加美好的世界　　　　面对“人类向何处去”这一时代之问，2013年，习近平主席向世界提出构建人类命运共同体理念和共建“一带一路”宏伟倡议，之后又陆续在国际场合多次阐发牢固树立命运共同体意识的正确方向，系统阐述构建人类命运共同体的科学内涵。构建人类命运共同体理念直面当今世界最重要的问题，在国际交往、全球治理、文明交流等方面提出鲜明主张，回应了各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求，展现出强大影响力、生命力和感召力。　　　　乘历史大势而上，走人间正道致远。2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部演讲中回答了“世界怎么了，我们怎么办”这一著名的“世界之问、时代之问”，他强调“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享”。　　　　中共十八大以来的十多年时间，中国共产党以务实行动将构建人类命运共同体理念转化为中国与多国多地区多领域合作的累累硕果。习近平主席在上海合作组织框架内提出构建“卫生健康共同体”“安全共同体”“发展共同体”“人文共同体”的重大倡议；在亚太经合组织框架内提出构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体；还在多个场合提出构建“网络空间命运共同体”“核安全命运共同体”“海洋命运共同体”“人类卫生健康共同体”等重要倡议；聚焦国家与地区交往提出构建“中非命运共同体”“中拉命运共同体”“中越命运共同体”“中老命运共同体”“中巴命运共同体”……推动构建人类命运共同体的内涵更加清晰、行动更加具体。推动构建人类命运共同体作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要一条，已经成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。　　　　当人类文明新形态的灯塔在文明发展进步的海洋中愈发闪亮，只有推动构建人类命运共同体，倡导不同文明和平共处、和谐共生，推动建设一个持久和平的世界；促进不同文明共同发展、合作共赢，推动建设一个普遍安全的世界；为文明存续、人类进步筑牢物质基础，推动建设一个共同繁荣的世界；丰富和发展人类政治文明，推动建设一个开放包容的世界；参与、贡献、引领全球生态文明建设，推动建设一个清洁美丽的世界，才是锚定了正确的前行方向。　　　　（二）积极弘扬全人类共同价值　　　　和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，为人类文明朝着正确方向发展注入了强大精神动力。“只要进步仍将是未来的规律，像它对于过去那样，那么单纯追求财富就不是人类的最终的命运了……管理上的民主，社会中的博爱，权利的平等，教育的普及，将揭开社会的下一个更高的阶段，经验、理智和科学正在不断向这个阶段努力。”[ 《马克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社 2009 年版，第198页。] 　　　　当今世界正面临百年未有之大变局，化解人类面临的突出矛盾和问题，需要依靠物质的手段攻坚克难，也需要依靠精神的力量诚意正心。2015年，习近平主席出席第70届联合国大会一般性辩论，首次提出全人类共同价值。之后，在众多国际国内场合阐述全人类共同价值的内涵和外延，呼吁“世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对各种全球性挑战。”[ 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第51—52页。]和平与发展是各国的共同事业，公平正义是各国的共同理想，民主自由是各国的共同追求。人类文明新形态积极弘扬全人类共同价值，超越了意识形态、社会制度和发展水平差异，画出了世界各国人民普遍认同的价值理念的最大同心圆，将中华民族鲜明的价值追求延展至世界维度。　　　　（三）推动实现人的自由全面发展　　　　“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”[ 《马克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版，第649页。]无疑是美好而令人向往的。但近代以来，占据文明形态主流的西方文明，一直以来遵循的是“国强必霸”的同一逻辑，将所谓的文明发展，建立在一个国家（国家集团）的支配性力量或多个国家“恐怖平衡”的基础上，其价值系统是独霸的、单一的、排他的。大多数发展中国家的发展受到限制，每个人的自由全面发展更加成为幻影。圭亚那前总统唐纳德·拉莫塔撰文指出：“帝国主义国家在发展中国家的主要目标是使它们保持贫穷，无法独立自主。这样，它们的资源就很容易被盘剥，只能永远作为原材料和廉价劳动力的来源。换句话说，帝国主义国家以全球南方国家的贫穷落后为代价，实现了自己的繁荣昌盛。”[ 《美西方为什么如此敌视中国？圭亚那前总统一文说清》，中国日报网，https://cn.chinadaily.com.cn/a/202409/25/WS66f3b043a310b59111d9b11b.html] 　　　　人类文明向更高水平的跃迁是从“物的依赖性为基础的人的独立性”[ 《马克思恩格斯全集》第三十卷，人民出版社1995年版，第107页。]的低级形态发展为“人自由全面发展”的高级形态。中国式现代化道路开创的人类文明新形态秉承以人民至上超越资本至上，以共同富裕超越两极分化，以人的全面自由发展超越物质主义膨胀，以世界各国一律平等、共同进步超越霸权主义，为实现人类对美好生活的向往、实现人的自由全面发展勾勒出美好前景、指明了实践路径。正如唐纳德·拉莫塔经过对比指出的：中国的思路与一些西方国家完全不同，“中国希望让发展中国家进入更高层次的增值生产阶段，从而实现繁荣。这种思路背后的理念是：随着全球南方国家的生产力不断提高，财富不断增加，贸易关系将变得更加强劲，所有国家都将从中受益，变得更加富裕。”[ 《美西方为什么如此敌视中国？圭亚那前总统一文说清》，中国日报网。]。　　　　人类文明发展规律启示我们，中国式现代化道路开创的人类文明新形态深刻洞察世界发展大势、准确把握人民群众的共同愿望、深入探索经济社会发展规律，坚持站在历史正确的一边，是符合人类文明发展规律的时代表征与顺应历史发展趋势的伟大创造，它推动了物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面协调发展，是通向人类更加美好未来的人间正道。结语　　　　在人类社会的浩瀚征途中，各国探索现代化道路的历程充满了挑战和艰辛。不同的历史背景、社会制度、价值观念，让不同文明形态的现代化路径选择交相辉映、色彩斑斓。　　　　西方世界的文艺复兴对宗教进行批判和反思，唤醒了人类对自由和进步的渴望，为资本主义崛起铺设了精神基石；工业革命让世界走入“蒸汽机时代”，实现了从传统农业社会转向现代工业社会的重要变革。然而，随着资本主义的蔓延，弊端也随之浮现，资本至上、弱肉强食、两极分化和霸权主义等盛行，远非“历史终结论”描绘得那般美好。不少国家的人们开始仰望星空，探寻人类文明更加美好的形态。　　　　而在东方，古老的中国，历经千年的君主专制枷锁被人民推动的历史车轮碾成齑粉。中国共产党自诞生之日起，便肩负起民族独立、人民解放与国家富强的历史使命，带领人民在斗争的征途中一往无前。新中国的成立，让中国人民站了起来，成为国家的主人；改革开放的春风，让华夏大地焕发出空前的生机与活力；跨进新时代，中华儿女正为实现中华民族伟大复兴和世界的和平发展贡献智慧和力量。历史与现实表明，“中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子”。站在历史正确的一边，中国式现代化道路开创了人类文明新形态。　　　　既基于自身国情、又借鉴各国经验，既传承历史文化、又融合现代文明，既致力于中国人民的幸福安康、又积极促进世界各国的共同繁荣。中国式现代化，这一人类文明史上的新篇章，是中国强国建设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、共筑世界大同梦想的必由之路，正悄然而深刻地改写着世界历史的轨迹。　　　　在人类社会现代化进程的十字路口，各国人民面临着多元化的选择。何去何从，需以史为鉴，审慎权衡。中国式现代化拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类文明进步贡献了中国方案。中国的发展经验表明，世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准，背离本国发展实际盲目照搬西方模式，终将陷入困境。通向现代化的道路不止一条，只要找准正确方向、驰而不息，走好自己的路，就一定能够实现现代化。　　　　中国式现代化创造的人类文明新形态，属于中国，同样属于世界。　　　　　　　　

2024-12-31

新时代人文经济学

新时代人文经济学新时代人文经济学目录引言第一章一种发展的新范式一、什么是新时代人文经济学二、为什么提出新时代人文经济学第二章以人民为中心的发展旨归一、政在养民：以实现人民对美好生活的向往为发展出发点二、富民为始：以促进全体人民共同富裕为发展着力点三、功以才成，业由才广：以人口高质量发展为发展动力源四、天人合一：以人与自然和谐共生为发展支撑点第三章人文经济共生共荣的生动实践一、以文化人：人文是经济发展的深厚底蕴二、以文兴业：文化是经济发展的重要内容三、文化赋能：文化赋予经济发展驱动力四、强劲支撑：经济发展丰富文化内涵第四章人文经济交融发展的方法论一、把握物质与精神的关系二、把握传统与现代的关系三、把握效率与公平的关系四、把握自立与互鉴的关系第五章创造人类文明新形态的世界贡献一、推动经济学的“人文回归” 二、打破经济增长的“人文悖论” 三、为世界经济增添“人文韧性” 四、传承发扬传统文化中的“人文基因” 五、增进人类命运共同体的“人文共识” 结语编写说明与致谢新华社新时代人文经济学课题组 2023年12月引言 2023年8月15日是中国首个全国生态日。这一天，联合国前副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆再次来到阔别已久的浙江省湖州市安吉县。他发现，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，安吉让竹林变“碳库”，空气换“真金”，在走向绿色同时也创造了文化经济的繁荣。2023年上半年，安吉旅游总收入已达225.2亿元。同时，良好的人文环境，助推安吉经济发展，“数字型”“平台型”新经济企业积极入驻安吉，已有6家新经济企业上市。安吉的变迁是观察中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、生态观等的一个窗口。以文化文明视角透视，中国式现代化的发展始终聚焦于“人”的因素，实现了创造主体和价值主体的内在统一。中国正在践行这样一种发展的新范式——新时代人文经济学。即：在现代化道路中融入人文底色，将经济发展和文化繁荣融合，从“人”的视角回答发展是为了谁、依靠谁、发展成果由谁共享的命题。新时代人文经济学立足习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心，促进人文与经济交融互生，为实现中国式现代化，助推构建中华民族现代文明，创造人类文明新形态提供雄厚物质基础和磅礴精神动力。新时代人文经济学以实现人民对美好生活的向往为出发点，以促进全体人民共同富裕为着力点，以人口高质量发展为动力源，以人与自然和谐共生为发展支撑点，将“以人民为中心”贯穿中国式现代化的发展全过程。新时代人文经济学赋予经济发展深厚的人文价值，注重人文与经济的相互激荡、彼此生发。文化成为经济高质量发展的深厚底蕴和“催化剂”，以文化人、以文化物、以文化世，不仅实现自身繁荣，也带动经济、社会等整体繁荣，在现代化道路的探索中满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求和期盼。新时代人文经济学蕴含着深刻的方法论，围绕人、文化、经济三大要素，把握物质与精神、传统文化与现代文明传承发展、公平与效率、自立与互鉴等辩证关系，超脱以“物”为载体的社会客体性现代化，聚焦以“人”为载体的主体性现代化。作为一种“世界通用语言”，新时代人文经济学的“版权”属于中国，但创新成就和迈向现代化的机遇属于全人类。新时代人文经济学回应经济学“人文回归”的呼声，打破经济增长的“人文悖论”，为世界经济注入“人文韧性”，传承发扬传统文化中的“人文基因”，以图增进人类命运共同体的“人文认同”，推动创造人类文明新形态、塑造世界文明新格局。 “起而明之，足以经济。”（1）穿过数千年历史长河，中国语境中的经济学，始终承载着经世济民的使命和福济苍生、实现大同的终极梦想。让经济融入人文，让人文浸润经济，让文明之光照耀世界、照亮未来。第一章一种发展的新范式 “第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。 ——习近平时代发展呼唤理论创新，理论创新引领时代发展。中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，中国共产党深刻把握人文与经济的融合互动关系，坚持以人民为中心的发展思想，大力推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明，为经济发展注入深厚人文底蕴，有力促进物的全面丰富和人的全面发展，不断丰富和发展人类文明新形态。在这一宏伟壮阔的实践中，逐渐探索形成一种发展的新范式——新时代人文经济学，为推进中国式现代化提供了坚实的文明逻辑。一、什么是新时代人文经济学新时代人文经济学坚持以人民为中心的发展思想，以繁荣的中国特色社会主义文化赋予经济发展深厚的人文价值，推动文化与经济的交融互动、融合发展，揭示了高质量发展的根源动力，是认识中国式现代化的一把钥匙。新时代人文经济学是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的智慧结晶。发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。马克思主义政治经济学把劳动价值论作为理论基石，揭示了社会财富的真正源泉，把实现人的自由而全面的发展作为价值目标，是典型的“以人为本”的发展学。在文化与经济的关系方面，马克思主义认为，经济基础决定包含文化在内的上层建筑，但同时上层建筑反作用于经济基础。中华优秀传统文化与马克思主义高度契合，源远流长中华文明蕴藏着的丰富民本思想与马克思主义人民立场价值理念相通。中共中央总书记、国家主席习近平在为《复兴文库》所作的序言中指出：“修史立典，存史启智，以文化人，这是中华民族延续几千年的一个传统。”（1）早在距今两三千年前的商周时期，中国政治就开始了神本向人本的转化，产生了“民之所欲，天必从之”（2）等思想观点。春秋时期，老子曰：“圣人无常心，以百姓心为心。”孔子曰：“因民之所利而利之。”数千年来，“民惟邦本，本固邦宁”（3）等民本思想代代相传，始终是中国文化的重要特质。与此同时，中华民族自古就重视文化在国家治理和发展中的作用，《礼记·祭法》云：“文王以文治，武王以武功。”以文化人、安社稷而定天下，是古代中国为政施治的基本途径。西方人文传统源于古希腊和古罗马，西方经济学创建之初，同样有着较多的人文内容。亚当·斯密认为，同情心是人的一种道德天赋，他关心劳动者的生存状况，“有大部分成员陷于贫困悲惨状态的社会，绝不能说是繁荣幸福的社会”（4）。经济与文化的关系也是诸多学者的研究内容。例如，被称为社会学三大奠基人之一的马克斯·韦伯在《新教伦理与资本主义精神》中认为，注重禁欲的基督教新教对现代西方资本主义的发展起到了重要推动作用。但随着理性主义兴起，西方经济学逐步忽视对人文价值、文化影响的研究，日益走入逻辑世界，“甚至走进一个数学模型构成的公式化世界，从而最终实现了去价值化，成为纯粹的科学经济学”（5）。对此，诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森认为：“随着现代经济学与伦理学之间的隔阂的不断加深，现代经济学已经出现了严重的贫困化现象。”（6）不少国外经济学家也在呼吁经济学的人文回归。美国经济学家迪尔德丽·南森·麦克洛斯基曾指出，“若想更好地发展经济学，我们需要构建人文经济学。与现有的经济学相比，人文经济学的理论性更开阔且更有力度，其实证性也更宽广且更严谨。”（7）从人类的发展历史来看，经济及文明的发展总是波浪式前进、螺旋式上升的。在拥有五千多年文明史的中华大地上，中国共产党从“人类知识的总和”中汲取优秀思想文化，在新时代实践中不断创新和发展中国共产党的理论，逐渐形成新时代人文经济学。新时代人文经济学强调，“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”，以一系列具有鲜明时代性、原创性、系统性成果，开拓马克思主义政治经济学新境界。 ——始终坚持以人民为中心的发展思想的经济学中国共产党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。（8）“江山就是人民、人民就是江山”，人民立场是习近平经济思想的根本立场，充分体现在中国经济发展的奋斗目标、路径选择、主题主线等各方面。中国共产党的二十大报告强调，“必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论”“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。 ——充分吸收中华优秀传统文化“养分”的经济学中国坚持马克思主义中国化时代化，深入推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色社会主义文化，为经济发展理论创新持续注入文化力量，为新时代人文经济学提供深厚底蕴。其中，中华优秀传统文化蕴含的“民惟邦本，本固邦宁”等民本思想，以及“辉光日新”“天人合一”“兼爱非攻”“天下大同”等理念，与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念高度契合。这些富有生命力的优秀文化因子，被赋予新的时代价值，成为人文经济学的重要内涵和思想宝库。 ——推动文化繁荣与经济发展融合互动的经济学文化和经济好比人类社会发展的两个车轮，经济奠定发展的物质基础，文化提供发展的动力和价值导向。习近平的系列重要论述不断强调发展中的文化作用：“以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感”“推动高质量发展，文化是重要支点”“应对共同挑战、迈向美好未来，既需要经济科技力量，也需要文化文明力量”……在发展实践中，中国注重物质文明和精神文明相协调，既追求物质富足也追求精神富有。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》明确指出，必须进一步发展壮大文化产业，强化文化赋能，充分发挥文化在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的作用。 ——共建共享共赢创造人类文明新形态的经济学习近平指出：“中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。”（9）中国提出构建人类命运共同体理念，创造性地提出一系列关于推动经济全球化健康发展的新理念新思想新战略，以中国新发展为世界提供新机遇，更好惠及各国人民。强调以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，提出全球文明倡议，推动不同文明之间平等交流、互学互鉴，“各美其美”“美美与共”，携手绘就现代化新图景，创造更加美好的人类文明新形态。二、为什么提出新时代人文经济学经济发展如何统筹好速度与质量？现代化的追求能否还原到“人的现代化”这一终极命题，并推动构建中华民族现代文明？发展总量不足、发展动能不足、分配失衡，导致发展成果无法实现普惠和共享，这样的全球发展赤字如何破解？新时代人文经济学，超脱以“物”为载体的社会客体性现代化，聚焦以“人”为载体的主体性现代化，正在回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。 ——高质量发展的内生要求进入新时代以来，中国经济实力实现了历史性跃升，但发展不是一帆风顺的，中国仍面临不少困难和问题，包括发展不平衡不充分问题突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈等。从深层次上说，中国曾经的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改变，在满足人民对美好生活的向往方面，总体上已经从“有没有”转向“好不好”。针对经济发展中的问题，顺应社会主要矛盾历史性变化，中国提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革。具有中国特色、时代内涵的人文经济学注重在发展中保障和改善民生，以高质量发展满足人们多样化、多层次、多方面的美好生活需要，努力推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，促进人的全面发展、社会全面进步。 ——实现中国式现代化的必由之路新时代人文经济学是实现中国式现代化的发展学。实现人的自由全面发展，是中国式现代化建设的终极追求。以人民为中心的新时代人文经济学，回答了人口规模巨大国家如何实现均衡发展、共同富裕，如何避免发展不平衡、不充分的难题；人文与经济融合互动的新时代人文经济学，倡导精神文明与物质文明的协调发展、人与自然的和谐共生，着力避免发展不协调、不可持续；致力于构建人类命运共同体、创造人类文明新形态的新时代人文经济学，将视野投射到全人类和全世界，坚持走和平发展道路，塑造世界文明新格局。中国式现代化是文明更新的结果，赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。新时代人文经济学有助于掌握历史主动，树立历史自信和文化自信，在新时代新征程上建设中华民族现代文明。 ——全球发展赤字下的中国答卷当前，国际形势的不稳定性、不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，保护主义的负面效应日益显现，收入分配不平等、发展空间不平衡问题突出，发展赤字有增无减。新时代人文经济学，是破解全球发展赤字的“中国方案”，为世界希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的选择，为更多发展中国家探索适合自己的现代化道路增添了信心。面对全球发展赤字，中国聚焦发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享，强调人在发展中的主体地位和主观能动性，坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式；聚焦全人类的命运何去何从，坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式，坚定支持经济全球化；坚持与时俱进，打造公正合理的治理模式；坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式，让世界各国人民共享经济全球化发展成果。注释：（1）《习近平：在复兴之路上坚定前行——〈复兴文库〉序言》，新华社，2022年9月26日。（2）《尚书·泰誓》。（3）《尚书·五子之歌》。（4）［英］亚当·斯密著，郭大力等译：《国富论》，商务印书馆2014年版，第73页。（5）高德步：《中国经济学的人文转向》，《光明日报》2018年1月23日，第11版。（6）［印］阿马蒂亚·森著，王宇等译：《伦理学与经济学》，商务印书馆2018年版，第13页。（7）［美］迪尔德丽·N.麦克洛斯基著，赵晓曦译：《糟糕的经济学》，中译出版社2022年版，前言第1页。（8）习近平：《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》，《求是》2020年第16期，第8页。（9）《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调正确理解和大力推进中国式现代化》，新华社，2023年2月7日。第二章以人民为中心的发展旨归以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 ——习近平 “民惟邦本，本固邦宁。” 新时代人文经济学，充分吸收了中华优秀传统文化中源远流长的民本思想，深刻把握以人民为中心的发展旨归，是为人民谋幸福的思想体系与时代实践。 “以古人之规矩，开自己之生面。”（1）新时代人文经济学，将“以人民为中心”贯穿中国式现代化道路的发展全过程：政在养民，以实现人民对美好生活的向往为发展的出发点；富民为始，以促进全体人民共同富裕为发展的着力点；功以才成，业由才广，以人口高质量发展、人才强国为发展的动力源；天人合一，以人与自然和谐共生为发展的支撑点。一、政在养民：以实现人民对美好生活的向往为发展出发点新时代人文经济学坚持以实现人民对美好生活的向往为出发点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展，加快高质量发展，把高质量发展成果转化为人民高品质生活，不断把为人民造福事业推向前进。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应人民对美好生活的新期盼，将高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，将人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ——在推动高质量发展中不断提高居民收入 “2012年67500元、2015年83500元、2018年99000元、2022年115500元……”翻开江西省新余市渝水区姚圩镇湾里村彭家村小组村民彭金华家的“家庭账本”，家里收入情况记得清清楚楚。彭家村小组是中国农村固定观察点之一，自上世纪80年代开始，包括彭金华在内的50位农户将每天家庭生产生活收支情况，详细记录在记账手册上。中共十八大以来，中国经济发展中的两条曲线引人关注：一条是GDP增长曲线——从2012年的52万亿元跃升至2022年的121万亿元，另一条是全国居民人均可支配收入增长曲线——从2012年的16510元增至2022年的36883元。（2）面向未来，中国继续将“居民收入增长与经济增长基本同步”作为经济社会发展的主要目标之一。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧说：“居民收入增速与GDP增速总体持平这个目标，意味着老百姓充分享受到发展红利。” ——在推动高质量发展中满足人民美好生活需要今天的中国，人们常谈起餐桌上的新变化：过去只要能“吃饱”就行，农产品主要看产量，如今则越来越追求“吃好”，农产品更多看质量。进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。顺应这一变化，中国以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，不断满足人民的多样化、多层次、多方面需求。从商超货架品类繁多的优质农产品，到群众家用的手机、空调、新能源汽车，再到乡村兴起的高端民宿……中国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快高质量发展，以高质量供给满足日益升级的中国市场需求。以汽车为例，随着国产新能源汽车产业的发展，作为现代生活象征之一的汽车加速进入中国寻常百姓家，平均每4个人就拥有1辆汽车。2022年，中国自主品牌乘用车市场占有率接近50%，其中自主品牌新能源乘用车市场占有率79.9%。高质量发展与高品质生活形成良性循环。统计数据显示，进入新时代，中国消费结构不断优化升级，最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上，国内消费需求成为拉动经济增长的主引擎。 ——在推动高质量发展中保障和改善民生翻开中国的“国家账本”，近年来，全国财政支出70%以上用于民生。以2022年为例，教育支出占全国一般公共预算支出15.1%，社会保障和就业支出占14.1%，卫生健康支出占8.7%，农林水支出占8.6%，一般公共服务支出占8.1%，城乡社区支出占7.4%。（3）既通过促进高质量就业增加群众收入、创造高质量供给满足人民美好生活需要，又为保障和改善民生奠定更加坚实的物质基础，中国坚持在高质量发展中保障和改善民生。今日中国，已建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，并在更高水平上为实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶持续用力，不断把满足人民对美好生活的向往变为现实。二、富民为始：以促进全体人民共同富裕为发展着力点全体人民共同富裕是中国式现代化道路的重要特征。如何在高质量发展中促进共同富裕，是新时代人文经济学回答的重要问题之一。翻开世界经济史，市场经济是强国富民的可行路径，但过分强调市场竞争往往导致贫富两极分化。在中国，共同富裕不是空泛的政治宣誓，而是一个政党团结带领全体人民进行的一场伟大社会变革：有效市场和有为政府协同发力，全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，并通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。 ——分配制度是促进共同富裕的基础性制度 2023年7月，中国人社部公布全国各地最低工资标准，共有15个省份第一档月最低工资标准在2000元及以上，而十年前各地最低工资标准最高仅1500元。中国致力于统筹效率和公平，不断完善分配制度，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调整高收入群体税费征收办法，不断缩小城乡、地区和不同群体间收入差距。例如，从2012年到2022年，中国城乡居民收入比从2.88缩小至2.45。 ——促进共同富裕，重在共同，也难在共同凉山曾被称为“中国最贫困角落”之一。2023年全国两会上，位于大凉山深处的四川省凉山彝族自治州布拖县阿布洛哈村党支部书记吉列子日拿出的三张照片引人注目——照片中，2005年，乡亲们住的是小木屋；2007年，大家住上了土坯房；2020年村庄通了路，建起了楼房，还拥有了活动室和卫生室。中共十八大以来，中国组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，让9899万农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。随着脱贫攻坚战的胜利，一个个像阿布洛哈村这样的偏远村庄翻越世代难以逾越的“贫困大山”，贫困群众的生活变了大模样。从脱贫攻坚到乡村振兴；从实施西部大开发到振兴东北老工业基地，再到推动中部地区崛起；从开展对口帮扶到深化东西部协作……中国制定出台和持续推进一系列国家和区域发展战略，着力解决各领域不平衡不充分发展的问题。 ——推进共同富裕是一项长期艰巨、需要不断探索的系统工程 “市场上卖3毛钱一斤的榨菜，工坊还是按5毛钱收购？”在浙江省湖州市德清县新安镇宅十堂农创基地“共富工坊”，老板沈琦面对村民的询问总是耐心解答：多出的2毛钱是鼓励他们安心种菜，让“共富工坊”有稳定的原材料。浙江共建成“共富工坊”5599家，吸纳27.8万农民就业，人均月增收约2600元。中国在全国范围内稳步推进共同富裕的同时，选择基础条件较好的浙江建设共同富裕示范区，探索促进共同富裕的政策举措。“共富工坊”、农村科技特派员、山海协作……今年，中国国家发改委总结了浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批六个方面十条典型经验做法，面向全国推广。三、功以才成，业由才广：以人口高质量发展为发展动力源 2023年5月30日，甘肃酒泉，神舟十六号载人飞船成功飞天。3名航天员中，年仅37岁的北京航空航天大学教授桂海潮格外引人关注。桂海潮出生在中国西南边陲云南施甸一个寂寂无名的小镇，通过刻苦学习，他成为中国空间站首位载荷专家，实现了儿时梦想。他的成长故事激励了无数青年，成为中国重视人才培养、重视人口高质量发展的一个缩影。习近平指出，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。（4）“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”（5）中国传统治理文化历来都把人才视为国家兴衰的关键因素。新时代人文经济学，坚持人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，以人口的高质量发展不断激发人民群众的积极性、主动性和创造性，为发展提供源源不竭的动力。教育是提升人口素质的重中之重。当前，中国已建成包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在内的世界规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。2022年，中国九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95.5%、91.6%。 “地球褶皱”横断山区里的云南省怒江州山高谷深、沟壑纵横，曾是中国贫困程度最深的“三区三州”之一，人均受教育年限仅7年多。2016年，怒江在云南率先实施覆盖从学前教育到高中阶段的14年免费教育，有力保障了当地各民族学生受教育的权利。 “沿着怒江大峡谷行走，沿途每个乡镇、村寨最漂亮的建筑几乎都是学校。”怒江州泸水市大兴地镇格力小学校长吴金凤自豪地说。如今的中国，接受高等教育的人口超过2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达14年，技能劳动者总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人。中国已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。 “聚天下英才而用之。”随着人口高质量发展的不断推进，中国数以亿计各类人才的积极性、主动性、创造性正被不断激发。科技部数据显示，中国研发人员总量从2012年的325万人提高到2022年的超过600万人，规模多年保持世界首位；全社会科技研发经费支出从2012年的1万亿元增加到2022年的3.09万亿元；中国的全球创新指数排名从2012年的第34位上升至2022年的第11位，成功进入创新型国家行列。四、天人合一：以人与自然和谐共生为发展支撑点每到夏日，被誉为广州“绿心”的海珠国家湿地公园内绿树成荫、碧波荡漾。占地1100公顷的海珠湿地是中国特大城市中面积最大的城市中央湿地。在寸土寸金的城区保留如此大面积湿地，不仅没有影响经济，反而提升了区域核心竞争力。湿地旁的琶洲人工智能与数字经济试验区，目前已吸引50多家互联网、数字经济企业入驻。 “绿水青山就是金山银山。”新时代人文经济学，坚持良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。习近平指出，纵观人类文明发展史，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。工业化进程创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态创伤。杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头，顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。（6）中共十八大以来，中国把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，美丽中国建设迈出重大步伐。十年来，中国重点城市PM2.5平均浓度下降57%。2022年，中国地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%，中国成为全球大气质量改善速度最快的国家；中国累计造林10.2亿亩，森林覆盖率达到24.02%，为全球贡献了约1/4的新增绿化面积，成为全球森林资源增长最快最多的国家；中国地表水优良水质断面比例提高23.8个百分点，2022年达87.9%，已接近发达国家水平。经过顽强努力，中国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。全长5000多公里的中华民族“母亲河”黄河，在历史上曾频繁发生洪灾、断流等自然灾害。遥感调查评估最新结果显示，黄河流域植被覆盖度显著增加，“绿线”向西移动约300公里。2022年，黄河干流首次全线达到Ⅱ类水质，实现连续23年不断流，“母亲河”重焕光彩。生态文明孕育绿色发展。中共十八大以来，中国单位GDP二氧化碳排放量下降34.4%，煤炭在一次能源消费中的占比从68.5%下降到了56%，单位GDP能耗下降26.4%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。与此同时，中国可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一。可再生能源发电装机容量突破10亿千瓦，风、光、水、生物质发电装机容量稳居世界第一；2022年，中国新能源乘用车产量超过700万辆，占据世界新能源车63%，为中国经济高质量发展与转型注入新动力。 “中华文明历来崇尚天人合一、道法自然，追求人与自然和谐共生。”（7）习近平说。一脉相承于中华优秀传统文化的生态文明，已成为中国式现代化的重要支撑、中华民族现代文明的亮丽底色。注释：（1）《芥舟学画编·摹古》。（2）国家统计局：《国家统计局关于2012年GDP（国内生产总值）最终核实的公告》；《2022年四季度和全年国内生产总值初步核算结果》。（3）中国政府网转引财政部网站：《2022年财政收支情况》。（4）《习近平主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系以人口高质量发展支撑中国式现代化》，新华社，2023年5月5日。（5）《墨子·尚贤》。（6）《习近平在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上的讲话》，新华社，2019年4月28日。（7）《习近平在“领导人气候峰会”上的讲话》，新华社，2021年4月22日。第三章人文经济共生共荣的生动实践文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学。 ——习近平新时代人文经济学在中国大地上的一系列实践，生动阐释了人文与经济“交融互动、融合发展”的鲜明特征。赓续千年文脉，凝聚高质量发展澎湃动能，人文因为经济加持而焕发无限生命力，经济因为注入人文含量而具有更高价值。立足马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，作为世界第二大经济体的中国在发展中始终高举人文旗帜，努力实现“中华传统文明”向“中华民族现代文明”的延续和跃升。一、以文化人：人文是经济发展的深厚底蕴在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在中国共产党和中国人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。这正是中国经济发展最深厚的根基和底蕴。 ——赓续文脉塑造独特经济形态中国是世界上历史最悠久的国家之一，有5000多年源远流长的文明历史，是世界古代文明中唯一没有中断而延续至今的。独特的历史文脉塑造了一方水土独特的经济形态，赋予适应自身的经济发展模式，也成为其经济转型升级的深层动力。长江是中华民族的“母亲河”。千百年来，长江流域以水为纽带，形成了完整的自然经济社会大系统，造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉。为了让“母亲河”生机盎然、焕发新颜，传承保护好中华文明起源和发展的核心区域，中共十八大以来，中国启动系统治江方略，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，沿线省份推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型。“星垂平野阔，月涌大江流。”1000多年前唐朝诗人杜甫诗中描绘的情景，如今在壮阔的三峡库区得以重现。“长江经济带”正在成为中国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。开放包容、兼收并蓄，中华文明具有突出的包容性。沿着古丝绸之路，中国的丝绸、瓷器、漆器、铁器传到西方，也传来了胡椒、亚麻、葡萄、石榴等域外物产；佛教、伊斯兰教及阿拉伯的天文、历法、医药传入中国，中国的科技发明、养蚕技术也经此传向世界。古丝绸之路绵延千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。结合新的历史条件，继承和发扬丝路精神，中国提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议，唤起了历史记忆，赋予了古丝绸之路以全新的时代内涵。连接亚非欧的古老商贸之路焕发新生，造福了共建“一带一路”国家的人民。“一带一路”所经过的中国重点省份和节点城市，也在跨文化交融中走出了开放经济的特色之路。以“丝路重镇”敦煌为例，通过建设甘肃自贸试验区敦煌片区，打造进出口物流集散中心、商业供应链中心等，在绵延文脉气韵的同时，口岸通道经济发展驶入快车道。 ——文化繁荣助推经济高质量发展推动高质量发展，文化是重要支点。在新时代人文经济学的实践中，文化繁荣绝不是孤立的，而是始终与经济、政治、社会、生态文明的繁荣融为一体。统筹推进新时代“五位一体”总体布局，贯彻新发展理念，以高品质文化赋能经济高质量发展。一座姑苏城，半部江南诗。城门排列、街巷纵横、水道交错，历经岁月沧桑，这座城市的历史和文化记忆却得以保存延续。2023年7月，习近平在江苏考察时说：“苏州在传统与现代的结合上做得很好，这里不仅有历史文化的传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。”（1）在苏州，昆曲、古琴、宋锦、缂丝、香山帮传统建筑营造技艺、苏州端午习俗、碧螺春……垒筑起“虽由人作，宛自天开”的鼎盛人文景象。人文与经济共生共荣，打开了新的发展空间，创造了新的发展可能。厚文之“道”与精工之“技”融为一体，历史上造就驰名中外的苏工、苏作，如今则催生一大批高精尖产业，造就苏州产业之城、创新之城、开放之城的“硬实力”。 “上有天堂，下有苏杭。”读懂中国新时代人文经济学的另一个绝佳样本，在杭州。西湖、西溪、钱塘潮，越剧、丝绸、茶文化，科创、文旅、互联网……2003年以来，杭州的GDP以年均12%左右的增速翻了9倍，在中国各城市中名列前茅。深厚的历史文化底蕴、和谐友善包容的人文环境，构成了这座城市的核心吸引力。 2023年金秋九月，杭州第19届亚运会顺利召开。当“更快、更高、更强——更团结”的奥林匹克格言与中华文明激情相遇，体育竞技之美与千年古都之韵相映生辉。锚定“办好一个会、提升一座城”目标，杭州让体育流量化为发展质量，让赛事红利化为经济效益，让体育竞技的魅力成为激发经济活力的关键触媒，在共同富裕示范区为世界打造一个“绿色、智能、节俭、文明”的国际赛事样板。 “文化的力量，或者我们称之为构成综合竞争力的文化软实力，总是‘润物细无声’地融入经济力量、政治力量、社会力量之中，成为经济发展的‘助推器’、政治文明的‘导航灯’、社会和谐的‘黏合剂’”。（2）“天堂之城”的新时代高质量发展，始终由习近平新时代中国特色社会主义思想做引领，杭州的历史文化做铺垫，浙江的现代文明做基础。 ——坚定文化自信彰显大国风范中华民族的历史文脉深刻地融入了中国人的现代生活，山水人文交汇成现代宜居之地，文化自信构筑起中华民族共有的精神家园。这正是中国作为世界第二大经济体却从未自矜自傲、故步自封，而是坚持守正创新、谦和包容的底气。中国首都北京，有3000多年建城史、870年建都史，不仅见证了中华文明的源远流长，更彰显出中华民族深厚的文化底蕴。中共十八大以来，北京按照全国文化中心建设“一核一城三带两区”的总体框架，涵养源远流长的古都文化、丰富厚重的红色文化、特色鲜明的京味文化、蓬勃兴起的创新文化，把历史文化保护传承与高质量发展相结合，在新时代延续传承、开放包容、守正创新，展现出了大国首都的文化自信与人文气象。（3）历经逾7个世纪，北京中轴线延续至今，这份活态文化遗产始终与行走在这片土地上的人们相融共生。中国共产党历史展览馆、中国国家版本馆、故宫博物院、亮马河“国际风情水岸”、国家文创实验区……北京的每一方街市、每一处山水、每一道天际轮廓线，都在延续着家国记忆。古长城、交响乐、京韵鼓、红旗颂……北京将中华优秀传统文化讲得更明白、用得更精彩，让“中国节”变成了“世界节”，让中国元素在世界舞台焕发光彩。上海，中国经济发展的重要增长极和动力源，正在深化建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。红色文化、海派文化、江南文化在这里激荡交融，文创产业、会展服务、国际赛事彰显着“海纳百川、大气谦和”的文化自信。兴业路76号，中共一大会址，历经百余个春秋却芳华依旧。一旁的新天地商业街区流光溢彩，与中共一大纪念馆构成开放型、街区型文化空间。现在这里已成为越来越多中国人心中最具魅力的文化地标之一。而位于上海西郊的国家会展中心（上海），主体建筑造型犹如伸展柔美的“四叶幸运草”，每年吸引全球顶级企业如约而至，正在成为新的国家名片。作为全球首个以进口为主题的国家级展会，每年在上海举办的进博会不仅是国际采购、投资促进的重要平台，更促进了全球人文交流和开放合作。二、以文兴业：文化是经济发展的重要内容中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。深入挖掘文化价值、创新文化表现形态、推动文化与其他经济业态深度融合，新时代人文经济学的实践中，文化不断提升经济活动的附加值，激活创造力、提升发展品质、促进经济结构优化升级。 ——文化创新创造增加经济社会价值丝绸与瓷器是世界认识中国、中国走向世界的文化符号。起源于12世纪的宋锦是丝绸中三大名锦之一。近代以来宋锦制作技艺几近失传，如今经过苏州一家丝绸企业多年钻研，不仅成功复制宋锦，还实现了机器织造。“重生”的宋锦以全新姿态走向世界舞台，进入寻常百姓家。中国瓷都江西景德镇，千年瓷文化遇到现代文创产业，5.8万家手工制瓷作坊遍布全城，一条文创街区就入驻了创客2万多名、孵化创业实体2902个、带动上下游10万余人就业。文化与产业的相映生辉吸引了来自美国、法国、新加坡、韩国等国的艺术家、爱好者们纷纷来景德镇驻场创作，高峰时“洋景漂”达5000多人，形成了独特的“文化移民”现象。历史文化遗产生动述说过去，深刻影响当下和未来。中共十八大以来，中国实施中华优秀传统文化传承发展工程、推动中华文明探源研究、创新中华传统文化表达形式，让收藏在深宫里的文物、陈列在广阔大地上的文化遗产、书写在古籍里的文字都活起来，全民族文化创新创造活力不断迸发。一滴水可以见太阳，透过一座古城可以观察整个中国。漫步在有着2800多年历史的山西平遥古城，青砖黛瓦、古道悠长。从分布在城内的文物古建，到时间累积下的地域民俗文化，原真性和完整性保护传承，是这座世界文化遗产之城的生命。在传统文化的土壤上，摄影展、电影展、雕塑节等现代文化形式生根发芽，成为古城在新时代的名片，同时带动当地经济发展。中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展成为激活当前经济社会发展的“一池春水”。放眼全国，“文博热”“非遗热”“传统节日热”蔚然成风，国潮文创、古风汉服成为新时尚，《唐宫夜宴》《只此青绿》等饱含中华审美特色的文艺作品叫好叫座，文化带动经济发展，滋养人民精神，构成人文经济新形态。 ——文化供需两旺提升经济社会活力进入新发展阶段，人们在满足物质需求的同时，越来越重视精神需求，满足人民美好生活需要的文化消费需求与日俱增。文以化人，文化消费通过产品和服务传达价值观念、人文素养和思想情感，创造经济收益，更充实了人们的精神世界，提升文化自信。 “诗在，长安就在。”国产动画电影《长安三万里》，用诗人高适与李白的人生追求、家国情怀和贯穿全片的48首唐诗，引发起中国人的情感和文化共鸣，截至2023年8月31日，该片票房突破18亿元，成为2023年电影暑期档中的一匹“黑马”。令人惊叹的不仅是这部动画电影的高票房，更是由它引起的一系列文化现象：电影院变成孩子们的“大型背诗现场”、《长安诗选》等衍生品脱销、电影中的传统服饰和舞蹈引发众人模仿……一次文化消费可以成为一颗种子，在人们心中种下文化记忆、文化自信。从经济活动本身来看，满足人民美好生活需要的文化消费需求与日俱增，当不断升级的文化需求，遇到全球第二大消费市场，将为文化产业发展打开广阔的新空间，增强经济发展的韧性和活力。 2023年火爆的演出市场就是例证。中国演出行业协会发布的《2023上半年全国演出市场简报》显示，2023年上半年，全国营业性演出（不含娱乐场所演出）场次19.33万场，与2022年同比增长400.86%；演出票房收入167.93亿元，与2022年同比增长673.49%；观众人数6223.66万人次，与2022年同比增长超10倍。其中，大型演唱会带动跨城观演拉动旅游消费，满足多样化文化需求，融合演艺、餐饮、旅游等多业态的演艺新空间提振综合消费，在城市步行街、便利店“一大一小”供需旺盛，充分展现文化消费的聚合效应。文化消费需求不仅属于中国，更属于全人类。一款来自中国的游戏《原神》已在全球100多个国家和地区上线，并在2021年至2022年成为海外社交平台推特上用户讨论热度最高的游戏之一。甚至连特斯拉CEO马斯克都曾在社交媒体上称：“迫不及待进入《原神》的世界了。”带有浓厚中国色彩的剧情、场景和细节赋予这款游戏深厚的文化底蕴，让全球玩家在审美享受中畅想游戏乐趣。游戏、小说、影视剧等一批文化产品从国内火到海外，为全世界认识中国开辟了新的窗口。 ——“文化+”助力消费升级产业转型文化是高质量发展的增量也是引擎。随着时代变化，人们在选择消费产品和生活服务时，越来越追求功能价值之外的情感价值、符号价值等文化价值。为产品、产业注入文化因子，助力供给侧结构性改革，促进了经济活跃、消费升级。中共二十大报告指出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”“诗”与“远方”激活了人们文旅消费需求。来自文化和旅游部的数据显示，2023年上半年，国内旅游总人次为23.84亿，国内旅游收入（旅游总花费）2.3万亿元，同比增幅分别为63.9%、95.9%。陕西西安，千年唐风引人驻足。华灯初上，大雁塔下，大唐不夜城步行街流光溢彩、人头攒动。两公里的长街上，仿唐建筑群高大富丽，数十台唐文化主题演艺和行为艺术一步一景，游客换上唐装汉服沉浸在大唐盛景之中。这座拥有3100多年建城史、1100多年建都史的古城，已将文旅产业作为彰显中华文明、打造世界人文之都的重要抓手。近年来，文化产业和旅游产业在业态、产品、市场方面呈现蓬勃发展趋势，旅游演艺、红色旅游、乡村旅游、文化遗产旅游等融合业态蓬勃兴起。在产业融合背景下，文化要素与经济社会各领域广泛、深度融合，文化从艺术、新闻、影视、出版等传统领域迈向创新赛道。在第十九届中国（深圳）国际文化产业博览交易会中，“文化+科技”“文化+创意”“文化+制造业”等新产品引人注目，展现了文化新业态为高质量发展带来的新机遇，让更多的“中国制造”变为“中国创造”。2022年，中国文化产业实现营业收入165502亿元，其中数字出版、动漫、游戏数字内容服务、可穿戴智能文化设备制造等文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入50106亿元，比2021年增长6.7%，增速快于全部文化产业5.7个百分点。（4）文化新业态的发展壮大有力推动产业转型升级和结构优化。三、文化赋能：文化赋予经济发展驱动力从文化遗产传承的生产经验，到人文理念积蓄的发展效能；从民族精神迸发的前进动力，到价值体系引领的发展方向，文化凝聚起了中国建设社会主义现代化国家的强大向心力，汇聚成以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的澎湃动力。 ——激发精神动力 “没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。”（5）以文化引领高质量发展，不仅是让人民获得精神上的享受与富足，更是在发展实践中构建出新的价值谱系，并以此激发个人奋斗、民族奋进的不竭动力。 2023年7月6日，苏州平江历史文化街区，一家商铺内，习近平见到了正在飞针走线的苏绣代表性传承人卢建英。当得知有的苏绣作品需要耗时一年完成时，他感慨道：“中华文化的传承力有多强，通过这个苏绣就可以看出来。像这样的功夫，充分体现出中国人的韧性、耐心和定力，这是中华民族精神的一部分。”（6）敲响中国土地拍卖“第一槌”、率先推进证券交易所集中交易、成立第一家外汇调剂中心……作为中国改革开放的排头兵、先行地、实验区，深圳经济特区创造出约一千个“国内第一”，实现了由一座边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。英国《经济学人》曾这样评价：“全世界超过4000个经济特区，头号成功典范莫过于‘深圳奇迹’。”“深圳奇迹”的背后是敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。如今被赋予了中国特色社会主义先行示范区综合改革试点新使命、新任务的深圳正秉持着特区精神续写更多“春天的故事”。中华优秀传统文化积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。其中，民惟邦本、丹心报国、革故鼎新、天道酬勤、仁义礼智信等民族精神构成了中华民族的文化品格；革命文化中，建党精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等引领中华民族实现独立；社会主义先进文化中，红旗渠精神、特区精神、载人航天精神、劳模精神等推动中国创造经济快速发展的世界奇迹。站上新起点、扬帆新征程，战胜前进道路上的各种风险挑战，文化是重要力量源泉。中华文化历经风雨，在实践中迸发出强大精神力量，让中华民族的精神家园愈加牢固，文化自信愈加坚定。 ——实现价值引领中华优秀传统文化和传统美德是培育社会主义核心价值观、建设中华民族现代文明的“重要源泉”。中国历来十分重视文化对经济发展的价值引领作用，在政府确立经济发展目标规划、出台经济社会政策和重大改革措施时，在企业和经济组织开展各项生产经营活动时，都必须遵循社会主义核心价值观的要求，注重经济行为和价值导向、经济效益和社会效益的有机统一，实现市场经济和道德建设的良性互动。与此同时，努力让社会主义核心价值观的基本内容，成为全体人民的情感认同和行为习惯。倡导爱岗敬业、无私奉献，在奋斗中创造精彩人生。工厂车间，有苦练本领、精益求精的青年“蓝领”，让“中国制造”“中国创造”走向世界；田间地头，有“90后”“00后”“新农人”寒耕暑耘、精耕细作，努力把中国人的饭碗牢牢端在自己手里；建筑工地，有青年农民工不畏辛劳、日以继夜，创造了中国“一夜高楼拔地起”的建筑奇迹…… 倡导诚实守信、踏实办事，有利于自己更要有利于他人。“人而无信，不知其可也。”在中国人的价值观里，诚信是安身立命、治国安邦之根本。作为儒家思想发源地的山东曲阜，不断探索实践优秀传统文化与新时代诚信文化、社会信用体系建设融合发展的新路径，将诚信建设与新时代美德健康生活、乡村振兴等农村重点工作相结合，通过鼓励村民树立好家风、日常做好人好事等来推动乡村诚信建设。倡导和谐友善、互帮互助，发挥公益慈善的力量。以自愿捐赠的形式参与并支持慈善事业，成为先富群体和责任企业的共同选择，也是更好发挥慈善在第三次分配中作用的重要途径。中国传统慈善文化源远流长，早在东汉时期就有了济贫、赈灾等民间慈善救济事业。而如今，越来越多的中国企业家和普通百姓，愿意捐款捐物帮助别人，秉持健康财富观。近三年来，中国每年有超过百亿人次参与互联网公益；截至2022年底，全国登记认定的慈善组织超过1万个，慈善信托合同规模超过40亿元，年度慈善捐赠总额突破2000亿元。 ——提升发展效能 2005年，孕育发展于浙江省丽水市青田县的青田稻鱼共生系统成为中国首个全球重要农业文化遗产。作为当地村民千百年传承保留下来的农业种植经验和生活方式，稻鱼共生以田尽其用为理念，遵循天人合一之道，形成一种循环、生态的农业种养方式。经过千年累积沉淀和当代发展优化，当地形成了以“田面种稻、水体养鱼、鱼粪肥田、鱼粮共存”为主要内容的农业种养模式，既改善了山区人民的生活，也让山区人民萌生感恩自然之意。截至目前，中国拥有的全球重要农业文化遗产增至19项，数量居世界首位。从稻鱼共生、旱作梯田的耕作实践，到村落民宅、古树深巷的乡村景观；从“取之有度，用之有节”的生态理念，到耕读为本、邻里守望的村规民约……这些全球重要农业文化遗产项目，向全球农业界讲述了一个个生动的中国故事。中华民族在数千年间孕育出“应时、取宜、守则、和谐”的农耕文化，用以指导农业生产，这是中华农耕文明对世界的重要贡献，也彰显中华文明的独特魅力。如今，中国正在全面推进乡村振兴，农业文化遗产所蕴含的农耕智慧、生态思想、自治伦理，与以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略有着密切的内在联系。这将极大地推动中国乡村振兴的步伐，加快中国式现代化的进程。长城脚下、雁栖湖畔，北京怀柔正利用文化资源和历史积淀营造人文环境，激发文化动能，推动人文怀柔建设。这个曾经以“绿水青山”为鲜明标识的北京远郊，已成为全国重大科技基础设施集聚度最高的区域之一。今年3月，大科学装置高能同步辐射光源直线加速器成功加速第一束电子束，综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置等一批“大国重器”早已落地启用。文化是灵魂，精神是动力。北京怀柔以文化为背景、以精神为引领提炼出了“开放、包容、创新”的人文发展理念，正凝聚力量、指导实践、提升效能，着力打造以科学城为统领的“1+3”融合发展格局，加快建设怀柔科学城、国际会都和中国影都三张名片。四、强劲支撑：经济发展丰富文化内涵从广义上观照，文化包含人类在社会实践过程中所获得的物质、精神的生产能力和创造的物质、精神财富的总和，一切经济行为都是文化行为，一切商品和服务都是文化载体，一切财富都凝结为文化价值。在新时代人文经济学的视域下，经济发展创造文化价值、构建文化环境、塑造文化精神，不断丰富文化内涵，彰显中华民族现代文明的人文底蕴、时代特性和深刻影响。 ——经济发展创造文化价值烧烤技术哪家强，山东淄博尝一尝，灵魂烧烤三件套，小饼烤肉加蘸料……2023年3月以来，“淄博烧烤”火爆“出圈”，风靡中国，一跃成为网络空间的“顶流”。五一劳动节假期，在“淄博烧烤”的带动下，淄博旅游订单同比增长2000%，吸引了来自全国各地的游客“赴淄赶烤”。“淄博烧烤”的走红不仅成为一种时髦的社会潮流，更形成了一个典型的文化现象，其背后是一种平等而开放的交流和沟通，一种自由而放松的氛围和情绪，一种尊重而包容的态度和价值，与其说是一顿美食大餐，不如说是一场文化盛宴。实际上，美食总会引发人们的情感共鸣，以美食为载体，以文化为内核，新的文化现象、新的文化体验、新的文化价值往往应运而生。2012年，随着《舌尖上的中国》横空出世，以介绍中国各地饮食文化和风土人情的美食纪录片成为一个重要的纪录片类型，深受人们喜爱。《人生一串》《老广的味道》《风味人间》《新疆味道》等美食纪录片带领观众体验特色美食、打卡知名餐厅。人们追逐美食，很大程度上是在体验各地的风土人情，感悟各地的文化理念。近年来，随着经济社会的不断发展，拥有多重身份、多重职业的青年群体横空出世。白天，他们也许是设计师、程序员、公司职员……身着职业服装穿梭在办公楼宇；夜里，他们也许会“变身”直播UP主、健身教练、汽车代驾……在手机镜头前绘声绘色，在健身房里挥汗如雨，在夜色中运送客人……这些青年人常常用“斜杠”来介绍自己，比如：作家／插画师／摄影师，因此被称为“斜杠青年”。信息技术时代平台经济、零工经济、众包经济的发展带来多样化的工作门类、工作机会、工作方式；互联网信息的丰富和互联网技术的发展，让切换职业角色变得更加容易；服务业兴起，让个人可以成为独立的服务提供商……“斜杠青年”成为青年群体彰显生活态度的代名词：渴望不断接触新生事物、不断学习新的知识、不断尝试新的工作、不断拥有新的人生体验。有调查显示，全国“斜杠青年”规模已突破8000万人，以“80后”至“95前”人群为主。这一群体的出现不仅成为一种社会流行风尚，更是创造出了新的文化价值。文化让经济拥有更深厚的底蕴，经济让文化创造更多元的价值。无论经济活动的内容，还是经济发展的趋势，文化元素无处不在，文化内涵日渐丰富，文化现象层出不穷，这充分体现出经济的人文追求，诠释了新时代人文经济学的深刻机理，最大限度推动了经济的发展，促进了文化的传承。 ——经济发展构建文化环境 2022年，随着一届无与伦比的北京冬奥会成功举办，历史悠长、文化厚重、景色宜人的京张地区铭刻下闪耀全球的五环印记。体育设施的建设、奥运记忆的融入、地区发展的跃升，让京张地区拥有了更多体育旅游资源，深刻融入奥林匹克文化，让原本文化底蕴深厚的京张地区增添了更多文化元素，构建了新的文化环境。新的文化环境给京张地区提供了新的发展机遇。2022年，《京张体育文化旅游带建设规划》对外发布。京张体育文化旅游带整合沿线奥运场馆、冰雪运动、工业遗产、长城古道、山水林草等丰富的文化、旅游、体育资源，推出旅游地图，统筹沿线发展，为经济发展提供了强劲动力。从更大的空间来看，区域交流协作、融合发展为区域内创造新的文化空间，构建新的文化环境。例如，打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展动力源，让地缘相近、人缘相亲的京津冀、长三角、粤港澳等原有文化一脉地区的居民，有了更强的身份认同和文化认同，从而进一步推动区域经济发展迈向更高层次和更高境界。从更广的领域来看，历史进步、时代变迁、技术升级，推动更多行业的发展，改变了人们的生产生活方式和社会交往形式。例如，随着交通业和信息业的发展，人们的工作生活的时空距离大大缩短，一切都变得更加便捷、更为高效，身处新的文化环境之下，人们的工作行为、生活理念、社交方式也随之发生改变。经济发展依托文化环境，文化环境促进经济发展。文化与经济的交融互动、融合发展重新构建文化环境，又成为经济发展的新环境，从而推动了经济的发展、文化的传承、历史的进步。 ——创新发展塑造人文精神从进入自己的“天宫”空间站，到研制的C919国产大飞机完成商业首飞；从不依赖植物光合作用直接人工合成淀粉，到“中国天眼”发现持续活跃的重复快速射电暴；从“华龙一号”示范工程闪耀第三代自主核电技术到北斗导航卫星全球组网……近年来，中国人通过不懈努力，攻克一个个创新高地。创新是引领发展的第一动力，创新驱动发展战略作为中国发展的核心战略之一，有力回应构建新发展格局、推动高质量发展的时代课题。自古以来，创新就是中华文明源远流长的内生动力，也是中国文化传承发展的力量源泉，在与经济的交融互动中，中国人的创新理念焕发出勃勃生机，绽放出时代华彩，塑造成为中华民族的民族品格和人文精神。 2021年12月，共建“一带一路”的标志性工程中老铁路通车运营，老挝“陆锁国”变“陆联国”的梦想终于成真。在中老铁路开通运营前夕，习近平收到曾在上海学习铁道工程的9名老挝留学生的联名信：“世界最先进的铁路从中国连进老挝，也连进了我们每个人的心里……” 共建“一带一路”倡议提出十年来，已吸引世界上超过四分之三的国家和32个国际组织参与其中，拉动近万亿美元的投资规模。这条承载文明记忆、寄托未来梦想的希望之路，书写下一个又一个全球发展奇迹：肯尼亚有了第一条现代化铁路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，白俄罗斯有了自己的轿车制造业，希腊比雷埃夫斯港重焕生机，塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂再创辉煌…… 中华优秀传统文化蕴含的“世界大同，天下一家”的天下观，“以义为先，义利并举”的义利观，“以和为贵，和而不同”的和平观等，为共建“一带一路”，乃至推动世界经济发展、促进全球携手前行提供了深厚的文化滋养，也塑造了“胸怀天下、立己达人”的人文精神。这不仅是中国式现代化创造的人类文明新形态，更是推动构建人类命运共同体进程中形成的人类文明新形态。注释：（1）《“把中国式现代化的美好图景一步步变为现实”——习近平总书记考察江苏纪实》，新华社，2023年7月8日。（2）习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年8月，第149页。（3）《文脉千秋铸京华——解码首都北京的文化自信样本》，新华社，2023年6月12日。（4）国家统计局：《2022年全国文化及相关产业发展情况报告》。（5）中共中央党史和文献研究院、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室编：《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，中央文献出版社、党建读物出版社2023年版，第305页。（6）《“把中国式现代化的美好图景一步步变为现实”——习近平总书记考察江苏纪实》，新华社，2023年7月8日。第四章人文经济交融发展的方法论时代是思想之母，实践是理论之源。一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。用以观察时代、把握时代、引领时代的理论，必须反映时代的声音，绝不能脱离所在时代的实践，必须不断总结实践经验，将其凝结成时代的思想精华。 ——习近平智慧之光穿透历史，与古为新开创未来。中国古代哲人孔子认为，“庶”“富”“教”是国家治理的三大要素，分别指向人、经济、文化。新时代以来，中国共产党以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对经济社会发展规律、社会主义经济建设规律的认识，团结带领亿万人民攻坚克难、顽强拼搏，取得了举世瞩目的伟大成就，生动诠释新时代人文经济学的实践伟力。围绕人、文化、经济三大要素，处理好物质与精神、传统与现代、效率与公平、自立与互鉴等几对关系，成为深刻践行新时代人文经济学的应有之义。一、把握物质与精神的关系物质文明和精神文明，是人类认识世界、改造世界全部成果的总括和结晶。坚持物质文明和精神文明相协调，既是一个重大理论问题，也是一个重大实践命题。“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”（1）正确把握物质文明和精神文明的关系，扎实推进全体人民物质富足、精神富有，是社会主义现代化的根本要求，也是新时代人文经济学的深刻内涵。中共二十大报告中指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。中国不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。物质是精神的保障，没有相应的物质基础，精神生活就无从谈起。中国共产党在推进中国式现代化征程中不断创造物质财富，构筑厚实的经济条件，满足人民对美好生活的向往。进入新时代以来，中国历史性地解决了绝对贫困问题，实现从低收入国家到中等偏上收入国家的历史性跨越，推动人民生活全方位改善。精神对物质具有能动作用，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。新时代人文经济学，坚持提供丰富的精神供给，满足人民对美好生活的新期待。新时代以来，中国公共文化服务体系日趋完善，建设3000多个公共图书馆、3000多个文化馆，超九成博物馆免费开放，“村晚”“村超”“村BA”广受好评，城乡居民的精神生活更加丰富多彩，全社会凝聚力和向心力极大提升，历史主动精神和历史创造精神不断焕发。随着中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民不仅对物质生活提出了更高的要求，对精神生活方面的要求也日益增长。统筹推进物质文明和精神文明协调发展，谋求物质生活富裕和精神生活富裕相互融合、相互促进的发展样态，是中国共产党孜孜不倦的追求。二、把握传统与现代的关系 “文明以止，人文也。”用文明的力量使人达到至善，是中国古人倡导的人文精神。在新时代人文经济学的视域中，文化既是社会生产的产品，也参与生产的过程，既构成特定的生产力，也构建影响生产力的生产关系。先进的文化源源不断丰富经济发展内涵，赋予经济产品更多价值，推动产品升级、产业变革，持续转化为经济社会发展动能。新时代人文经济学，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的实践成果。把握传统与现代的关系，就是正确处理中华优秀传统文化与中华民族现代文明的关系。传统文化是现代文明的基础和根脉。现代文明是人类历史文明演化的进步与发展，是人类文明的历史必然产物，历史上所形成和积累的各种传统文化是实现现代文明的基础，否定传统文化就是否定历史，否定民族精神，就是人为地割断自己的“根”。不忘本来。新时代以来，中国共产党明确“文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量”，把“两个结合”作为推进马克思主义中国化时代化的根本途径，在守正创新中推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构筑中华文化新气象、激扬中华文明新活力。比如“北斗”组网、“嫦娥”探月、“羲和”逐日、“天问”探火、“天和”遨游苍穹，中国一系列重大科技成果的名称都有传统文化的烙印。今日之中国，中华优秀传统文化精神正在不断释放新的强大生命力，为新时代人文经济学实践提供滋养。现代文明是对传统文化的继承和创新。在继承中发展，在守正中创新，使现代文明与传统文化更好地衔接、结合。北京冬奥盛会惊艳世界，展示新时代中国自信、包容、开放的大国形象；大唐芙蓉园梦回千年，展现中华文化包容四海、兼纳百川的精神风貌；北京中轴线、京杭大运河等一大批文化遗产活起来、火起来，绽放时代新韵……中华文化蔚为大观，光彩夺目。中国共产党在推进中国式现代化征程中赓续古老文明，传承中华文明优秀成果，不迷失方向、不犯颠覆性错误，同时吸收人类文明崭新成果，在薪火相传、代代守护中与时俱进、推陈出新，从而有效应对现代化征程上的各种挑战。三、把握效率与公平的关系效率与公平是经济和社会发展追求的两大政策目标，也是衡量人类社会是否进步的两个根本的价值尺度。数百年来，效率与公平问题一直是哲学家、经济学家、社会学家和法学家不断探索与争论的重大问题，尤其在社会的政治、经济发生重大变化时，效率与公平的关系问题总是成为人们关注的焦点，这也是新时代人文经济学需要把握的一对重大关系。践行新时代人文经济学，就是要兼顾、促进、统一效率与公平的关系，既不能因为片面追求效率而在客观上造成富者愈富、穷者愈穷的“马太效应”，也不能因为片面追求公平而影响社会活力的释放。公平建立在效率基础之上，要提升效率不断做大发展成果“蛋糕”。从横向对比来看，实现生产效率和发展规模的提升扩大，是人类现代化发展模式的共通之处。中国共产党在新时代人文经济学实践中深刻认识到，实现社会主义现代化，必须保持经济合理增长，始终坚持“发展是硬道理”。以供给侧结构性改革提高供给体系质量和效率，以深入推进简政放权激发市场活力，以大力减税降费为企业纾困解难，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革……中共十八大之后，一系列改革举措不断推出，极大提升了经济社会发展的效率。效率以公平为前提，要促进公平分好发展成果“蛋糕”。贫穷不是社会主义，贫富悬殊、两极分化也不是社会主义。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，强调在发展过程中维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化，让每个人都有机会分享改革发展成果，并参与到现代化进程中来，它要求创造比资本主义更高的效率，更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。从完善收入分配制度，到促进基本公共服务均等化，再到主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题……中国形成促进全体人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策举措，成为中国式现代化鲜明的价值底色。四、把握自立与互鉴的关系自立与互鉴，指的是文化自立和文明互鉴的关系。所谓文化自立，就是文化上的“和而不同”，各国坚定本国文化的自主、独立、自强，在富有历史的精神主动、高度的文化自觉、坚定的文化自信中不断创新自我；文明互鉴，即世界上不同文明之间加强交流，相互借鉴，是构建人类文明新形态的人文基础。自立与互鉴有着相互自洽的内在联系，把握二者的关系，就是厘清中国式现代化内生与外化的发展逻辑。习近平指出，要坚定文化自信，坚持走自己的路，立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，实现精神上的独立自主。坚持独立自主地走中国式现代化道路，并不意味着要消灭文明的差异性，更不意味着拒斥其他文明的先进成果。文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。人类始终在不同民族、不同文化的相遇相知中向前发展。自立是互鉴的基础和前提，强调历史的精神主动。人无精神则不立，国无精神则不强。中国特色社会主义道路既承托于马克思主义的科学指导，又融汇了中华文明5000多年的传统智慧，是马克思主义基本原理同中国具体实际、中华优秀传统文化相互交融的结晶。坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，从而创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。互鉴为自立创造有利条件，要求兼容并蓄的交流，开放包容，不忘本来，吸收外来。中华文明经历五千多年历史变迁，始终一脉相承，并不断地通过文化交往与融合，积淀起中华文明最深层次的智慧与追求，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。其中，“和而不同”的天下观念是中华文明的基本思想，代表着中华民族独特的精神标识。新时代人文经济学以广阔胸怀接纳外来文化的精华，并将之融入自身，不断进行消化、融合与创新，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，坚持人类文明的多样性，主张以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明共存超越文明优越。注释：（1）《习近平：在文艺工作座谈会上的讲话》，新华社，2015年10月14日。第五章创造人类文明新形态的世界贡献我们愿同国际社会一道，努力开创世界各国人文交流、文化交融、民心相通新局面，让世界文明百花园姹紫嫣红、生机盎然。 ——习近平现代化是全人类的共同追求。在以往现代化进程中，虽然生产力快速发展，但也带来物欲横流、贫富分化、环境破坏等一系列世界性问题。从中国式现代化实践中形成和发展起来的新时代人文经济学，创造了人类文明新形态，对人类进步事业具有重要启示意义。一、推动经济学的“人文回归” 经济学作为一种研究和解释人类经济行为、社会经济发展规律的理论，也影响和反作用于人类经济行为、社会经济发展。在西方理性主义思潮影响下，经济学逐渐抛弃了早期的人文传统，将全面的、真实的、有着多向度需求的人简化为片面的、理性的、追求利益最大化的“经济人”，并基于“经济人”这一基本假设，构建起一套分析和推演经济增长的理论范式。然而，“经济人”毕竟只是人的一个向度。在基于“经济人”假设的经济学理论指导下，人们实现了经济的快速发展，也带来人性异化、物欲膨胀、贫富分化等一系列问题。诺贝尔经济学奖得主、新制度经济学的创始人罗纳德·哈里·科斯上世纪90年代就提出：“经济学科从人类创造财富的道德科学变为资源配置中的冷酷逻辑，人性的深度和丰富度是最显著的代价。现代经济学不再是研究人类的学科，已经失去了根基，偏离了经济现状。”（1）与基于“经济人”假设构建起的西方主流经济学及在其指导下的经济实践相比，从中国实践中走出来的新时代人文经济学既内含经济发展的一般规律，又推动经济学的“人文回归”，坚持以人为中心，充分考虑人的主体性和多向度需求，将实现人民对美好生活的向往作为经济发展的出发点和落脚点，最终实现人的自由而全面的发展。这种“人文回归”也体现在对现代化的不同理解和追求中。从新时代人文经济学的视角审视，现代化不仅仅是经济的增长、科技的进步、物质的丰裕，即“物”的现代化，更是“人”的现代化。习近平指出：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。”（2）当前，中国式现代化之所以越来越受到世界关注，不仅在于其创造的经济增长奇迹，推动中国从一个贫穷落后的农业大国快速跃升为世界第二大经济体，更在于其始终坚持以人为本，努力实现人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，创造了人类文明新形态。二、打破经济增长的“人文悖论” 效率与公平怎么兼顾？发展与保护如何协同？物质与精神能否共进？……世界各国在选择自身发展路径时，都绕不开这些问题。在西方主流经济学理论中，上述问题常常出现“二律背反”。甚至在一定程度上，人文被视为影响和制约经济增长的因素。 20世纪30年代，英国经济学家凯恩斯在展望100年后的人类社会时，曾试图对这种经济与人文的“二律背反”做出解释：“当达到这一丰裕而多暇的境地之后，我们将重新拾起宗教和传统美德中最为确凿可靠的那些原则，即贪婪是一种恶癖，高利盘剥是一种罪行，爱好金钱是令人憎恶的。而那些真正走上德行美好、心智健全的正道的人，他们对未来的顾虑是最少的。我们将再次重视目的甚于手段，更看重事物的有益性而不是有用性。” 近百年后的今天，发达国家的物质丰裕已远超凯恩斯想象，但人文的回归并未如他所预想的到来。相反，西方经济学因背离人文精神而造成的问题正愈演愈烈。联合国开发计划署《2021/2022年人类发展报告》显示，人类发展指数30年来首次在全球范围内连续下降。报告还警告人类发展面临多重危机，绝大多数国家人类发展正在倒退。在全球经济学界正掀起对西方主流经济学的反思风潮之际，中国式现代化所践行的新时代人文经济学，超越了西方主流经济学的狭隘视野，打破经济增长的“人文悖论”。在新时代人文经济学的视角中，经济与人文并非相互制约，而是共生共促的，人文不仅能为经济发展起到正向推动作用，还能为经济发展打开更加广阔的空间，提供更加持久的动力，推动经济增长从“快”向“好”转变。加强经济与人文之间的联系，无论对于经济还是人文都是有益的。比如，中国追求人口规模巨大、全体人民共同富裕的现代化，在造福全体人民的同时，也创造了巨大的市场需求，实现了经济实力历史性跃升。此外，中国追求物质文明和精神文明相协调的现代化，既实现了人的更好生活，也以人口高质量发展推动经济社会的更好发展；追求人与自然和谐共生的现代化，在一定阶段内或许会对经济增速造成一定影响，但能让经济发展更可持续。 “天下为公”“厚德载物”“天人合一”……中华优秀传统文化中的经典理念为世界提供了新时代人文经济学辩证把握经济与人文关系的方法论，打破了长期以来被认为无法调和的经济增长“人文悖论”。三、为世界经济增添“人文韧性” 2023年1月，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上，“韧性”成为各国政要、企业高管、经济学家们频频提及的热词。在世界经济增速明显放缓之际，世界需要一个更长远、更有弹性的增长战略，方能避免全球经济跌入衰退深渊，已成为各国的共识。当今世界充满不确定性，“黑天鹅”“灰犀牛”等事件频频发生，世界经济复苏面临诸多风险挑战。面对日益严峻的世界经济问题，缺乏人文思维、人文关怀的西方主流经济学已愈发显得束手无策。资本主义国家应对经济危机的诸多措施，可以缓解和走出危机，并进入萧条、复苏、高涨的阶段，但随之而来的往往是新的更大的经济危机。比如，过去几年，一些国家以“保经济”为由，纷纷采取量化宽松货币政策刺激经济，导致资产价格节节攀升，通货膨胀连创历史新高，物价飞速上涨，民众生活负担加重。在虚假繁荣的“泡沫”破裂之后，其最终结果是导致财富分配进一步分化，经济停滞不前，而发达经济体加息政策引发的全球“加息潮”，又导致广大发展中经济体面临资本外流、债务危机等冲击。面对国内外复杂严峻形势，中国经济展现强劲韧性，成为世界经济的强大“稳定器”。过去三年，中国经济年均增长4.5%，远高于世界同期约1.8%的平均增速。在最大限度减少新冠疫情对经济社会发展影响的同时，中国有力维护了全球产业链供应链稳定，为世界经济复苏作出了巨大贡献。世界银行报告显示，2013年至2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过七国集团（G7）国家贡献率的总和。中国经济韧性背后有多方面的因素，比如规模庞大的市场、跨周期和逆周期的宏观调控、完备的产业链等，但中国的“人文韧性”也不可忽视。“治国有常，利民为本。”西汉时期《淮南子·氾论训》中的这句话，精辟阐释了中国经济韧性背后“以人为本”的人文密码。在世界又一次站在历史十字路口的当下，越来越多国家开始意识到，经济周期波动尽管是客观存在的，但应对危机的不同出发点、方法、路径，将决定一个国家的民生福祉、前途命运。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，中国经济奇迹的背后，贯穿始终的正是坚持以人民为中心的新时代人文经济学发展思想，这也为广大发展中国家构建自身经济韧性、应对经济周期提供了可借鉴的人文经济路径。四、传承发扬传统文化中的“人文基因” 一个国家的“人文基因”，往往蕴含在其优秀传统文化中。符合本国国情、具有本国特色，是新时代人文经济学的底色。新时代人文经济学的发展经验表明，追求现代化的同时，不能忽视自身文化传统。中国充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，在中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展中，立足本国国情探索出适合自己的发展模式。习近平指出：“每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色。”（3）践行新时代人文经济学的发展，就是坚持以本国文明特色为底蕴、从本国人民需求出发、为本国人民谋幸福的发展。历史实践表明，直接移植他国发展制度而忽视本土文化和基本国情的“拿来主义”，鲜有成功者。其中的“水土不服”，甚至会带来更严重的发展问题。赋予新时代人文经济学现代力量的中国式现代化，不是照抄照搬其他国家的现代化，而是赓续中华古老文明的现代化，是从中华大地生长出来的现代化。新时代人文经济学的世界启示，并非要求世界一定要从中华文明中汲取智慧，也并非提供了一套放之四海而皆准的现代化标准，而在于表明“适合自己的才是最好的”。现代文明之路没有固定模式，中国也不会将自己的发展模式强加于人。人类文明丰富多彩，充满发展的活力，世界各国的文明大多不乏“人文基因”。中国经验启示各国可以立足本国国情和实践，积极发挥历史主动精神，在传承自身优秀传统文化的同时，不断推进文化创新发展。依托自己国家和民族独特的精神与文化，发挥人、文化、经济协同发展的力量，独立探索出最适合自己的文明发展形态。他山之石，可以攻玉。各国在独立自主推进现代化建设进程中，也同样可以以开放包容的心态，积极吸收借鉴其他优秀文明成果，进一步提升自己国家和民族传统文化的现代性与科学性，创造自身文明的现代形态，从中挖掘出促进经济增长的智力支持和精神动力。五、增进人类命运共同体的“人文共识” 人文精神往往超越一国一域，饱含对人类共同命运的关照。在中国的人文传统中，“和合”是核心概念之一，是中华民族自古以来对人类社会的美好向往。其中既包含人与人之间的关系，如崇尚和睦、以和为贵、政通人和等；也包含国与国之间的关系，如睦邻友邦、强不执弱、天下大同等。类似的理念，也存在于其他国家和地区的人文传统中。如非洲谚语说“一根原木盖不起一幢房屋”“独行快，众行远”，哈萨克斯坦谚语说“有团结的地方，定有幸福相随”，德国谚语说“一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法”……这些直抵人心的人文思想，成为全球化时代多数国家之间的“人文共识”。共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议……人类命运共同体的理念，具体化为一个个人类的共同行动，得到国际社会的热烈回响。中国用实际行动表明，新时代人文经济学致力于与世界各国携手同行、合作共赢，将助力破解当前世界经济面临的难题，弥足珍贵。而基于理性“经济人”假设的经济学，在追求各自利益最大化的博弈中，衍生出“零和博弈”的冷酷逻辑。纵观当今世界，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，单边制裁滥用等一系列问题的出现，与经济学中的利己、功利主义有着很大关系。倡导弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，新时代人文经济学从中华优秀传统文化中的人文传统出发，基于世界各国传统文化中的“人文共识”，致力于推动构建人类命运共同体的努力，得到国际社会广泛赞誉。注释：（1）［美］迪尔德丽·南森·麦克洛斯基著，朱源等译：《糟糕的经济学》，中译出版社2022年版，第6页。（2）《习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》，新华社，2023年3月15日（3）《习近平在中共中央政治局第十八次集体学习时的讲话》，新华社，2014年10月13日。结语在人类发展的文明长河中，以人为本的人文传统源远流长。现代化寄托着世界各国人民对于美好生活的向往，本应是延续人文传统、实现人的自由而全面的发展的过程。然而，在从传统走向现代的进程中，人们往往更多重视生产的发展、物质的丰裕、财富的增长，对“物”的追求逐渐超过对“人”的关怀，现代化与人文传统渐行渐远，甚至出现背反。工业革命两百多年来，人类创造的物质财富远远超过以往一切时代的总和，极大改善了人们的物质生活，但越来越多问题也日益凸显：贫富两极分化加剧，资源环境消耗过度，单边主义、保护主义抬头，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，拜金主义、享乐主义、极端个人主义盛行…… 世界怎么了？人类向何处去？在越来越多反思与追问中，源自人类文明长河深处的人文传统重新回归。经济繁荣、人文鼎盛，一直是中国人对休明盛世的美好向往。中国历史上形成了“盛世修典”“盛世修文”的传统，在经济繁荣和社会安定基础上编纂经典、加强文化建设，同时又以文化建设促进经济繁荣和社会发展。这当中蕴含着文化与经济相互促进的深刻哲理。进入新时代，习近平在强调经济基础作用，指出“发展是解决一切问题的总钥匙”的同时，也强调文化对经济发展的促进作用，提出“文化很发达的地方，经济照样走在前面”“推动高质量发展，文化是重要支点”“应对共同挑战、迈向美好未来，既需要经济科技力量，也需要文化文明力量”等重要论述。这些创新性理念为新时代把握文化与经济的关系提供了思想和行动指南，孕育出新时代人文经济学，成功开辟出一条中国式现代化道路，向世界展现了一幅现代化的新图景。每一个国家和地区都有自己的文化，每一个国家和地区的文化中都闪耀着人文之光。新时代人文经济学启示人们始终锚定“人的现代化”本质，结合本国、本地区发展实际，从本国、本地区优秀传统文化中汲取人文养分，坚持以人为本，注重文化与经济的交融互动，实现人的自由而全面的发展。文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。让我们携手与共，共同创造一个更加美好的世界，共同开创人类文明新形态！编写说明与致谢《新时代人文经济学》智库报告由新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，总编辑吕岩松任副组长，副总编辑任卫东任执行副组长，课题组成员包括刘刚、崔峰、傅琰、孔祥鑫、陈刚、郭强、庞明广、袁军宝、周科、俞菀、周蕊、蔡馨逸、张格、刘爱虹、何慧媛、郭洪海、梁劲、冯候等。 2023年5月课题立项启动后，课题组开展集中学习研讨，深入调研走访，撰写智库报告，并反复修改打磨，历时6个月最终完成。在报告写作和发布过程中，中国社会科学院哲学研究所党委书记王立胜、中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举、中国人民大学经济学院教授高德步、北京师范大学艺术与传媒学院副院长杨乘虎、南开大学马克思主义学院副院长王生升、中国原创经济学论坛理事长高连奎等专家学者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。

2024-12-31

全球发展倡议实践成就与世界贡献

全球发展倡议实践成就与世界贡献全球发展倡议实践成就与世界贡献目录序言第一章推动全球发展的中国倡议 1.1全球发展倡议的缘起和目标 1.2全球发展倡议的理念和原则 1.3全球发展倡议的早期收获第二章全球发展倡议的实践成就 2.1守护脆弱人群，让世界更有爱 2.2营建温馨家园，让世界更宜居 2.3应对共同危机，让世界更安全 2.4助力可持续发展，让世界更绿色 2.5创造强劲增长，让世界更繁荣第三章全球发展倡议的世界贡献 3.1再塑造：开创国际发展合作新模式 3.2再出发：开启迈向可持续发展目标新里程序言发展是人类社会的永恒追求。对各国人民而言，发展寄托着生存和希望，象征着尊严和权利。已通过37年的联合国《发展权利宣言》始终强调，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会与文化和政治发展。但是进入21世纪第三个十年，百年变局和世纪疫情交织叠加，给人类社会带来深刻变化，世界进入新的动荡变革期。站在人类前途命运的十字路口，中国国家主席习近平在2021年9月21日第76届联合国大会上提出全球发展倡议。这是新时代中国向国际社会提供的又一重要公共产品，是人类命运共同体理念在全球发展领域的重要实践。全球发展倡议坚持发展优先，紧扣落实联合国2030年可持续发展议程（以下简称“2030年议程”）这个中心任务深化合作，以具体项目推进政策对话、经验分享、能力建设及各领域务实合作，推动各方参与。全球发展倡议表达了当前国际社会特别是广大发展中国家对推进全球发展事业的殷切期盼，为全球共同发展指明方向，倡议提出两年来，得到国际社会广泛响应，取得积极进展和多项早期收获。日前发布的《全球发展倡议落实进展报告》显示，倡议理念内涵不断丰富，落实机制不断健全，推进路径更加清晰，务实合作逐步落地，有效推动国际社会重新聚焦发展问题，加强国际发展合作，共同破解发展难题，为加快落实2030年议程注入了新的动力。本报告围绕全球发展倡议提出两年来的实践成就进行梳理。两年来，中国携手各方合作伙伴，推动全球发展倡议走深走实，给各国带来实实在在的好处：守护脆弱人群，让世界更有爱；营建温馨家园，让世界更宜居；应对共同危机，让世界更安全；助力可持续发展，让世界更绿色；创造强劲增长，让世界更繁荣。本报告认为，全球发展倡议引领推动了国际发展合作新格局，其特点为：以更具包容力的合作理念，构筑共享型发展空间；以更加多元化的合作渠道，聚合高质量发展资源；以更可持续的合作方式，培育内生式发展动能。本报告呼吁，通过科技变革提振经济复苏活力、完善全球治理建设公正合理秩序、采取集体行动构建人类发展命运共同体，将全球发展倡议与2030年议程更有机地结合起来，与发展中国家的发展战略更紧密对接起来，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展新时代，共建人类发展命运共同体。第一章推动全球发展的中国倡议全球发展遭遇逆风逆流之际，中国国家主席习近平提出全球发展倡议，有力回应了全球性挑战和广大发展中国家的发展需求，得到各方积极响应，倡议提出两年来取得积极进展。 1.1全球发展倡议的缘起和目标进入21世纪第三个十年，世界百年变局加速演进，全球经济复苏乏力，特别是在新冠疫情影响下，全球南北鸿沟持续拉大，地缘冲突、气候变化、粮食能源危机等多重挑战交织，近8亿人生活在饥饿之中，人类发展指数连续两年下滑，全球发展进程面临前所未有的严峻考验。联合国2030年可持续发展议程落实进度落后于预期。同时，一些国家漠视发展中国家最紧迫需求，具体体现在：不兑现发展领域资金承诺；挑起意识形态斗争；用人权、民主等议题边缘化发展议题；拉小圈子、企图搞“脱钩”，投入大量人力、财力进行地缘政治博弈。联合国秘书长古特雷斯警告：全球发展已到“决定性时刻”。与此同时，作为世界上最大的发展中国家，中国始终把自身发展置于人类发展的坐标系中。特别是进入新时代的十年多来，中国取得了举世瞩目的发展成就。在促进自身发展的同时，中国始终心系广大发展中国家，尽己所能通过贸易、投资、援助和发展知识分享等多种方式帮助其他发展中国家实现共同发展。在这样的背景下，2021年9月，第76届联合国大会一般性辩论上，习近平主席提出全球发展倡议，旨在推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。全球发展倡议以减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、数字时代互联互通等为重点合作领域，同联合国2030年可持续发展议程高度契合，是为了推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。 2022年6月，习近平主席主持召开全球发展高层对话会，18个主要发展中国家和新兴市场国家领导人“云聚首”，对话会还发布了一份包含32项举措的成果清单，覆盖倡议八大重点合作领域，为全球发展倡议落地生根指明方向。全球发展倡议吹响了聚焦发展的“集结号”，铺设了促进发展的“快车道”，有助于推动发展问题回归国际核心议程，为各方对接发展政策和深化务实合作搭建有效平台。 1.2全球发展倡议的理念和原则习近平主席指出，各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕。全球发展倡议最核心的理念是坚持以人民为中心，最主要的目的是克服疫情带来的挑战，加快落实联合国2030年可持续发展议程，最根本的追求是满足全世界人民对美好生活的向往，实现全人类共同价值。这样的价值追求决定了全球发展倡议独有的核心理念与价值原则。全球发展倡议呼吁坚持发展优先，以人民为中心，不让任何一国、任何一人掉队，人与自然和谐共生，创新驱动，全球发展伙伴关系，行动导向，协同增效等理念与原则。秉持这样的原则与价值理念，倡议作为国际公共产品，其自身具有的开放属性，以及注重“小而美、惠民生”等特质愈发凸显。打造全球开放平台。倡议由中国提出，属于整个国际社会。从参与国家看，中方在联合国发起成立的“全球发展倡议之友小组”已有70多个国家参与，向发达国家开放；从合作方式看，既有通过联合国系统发起的合作，也有中方直接参与的三方合作；从对接平台看，倡导同非盟《2063议程》、非洲发展新伙伴计划、支持非洲发展伙伴倡议等同2030年议程充分对接，推动联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、中国—东盟（10+1）等多边合作进程汇聚共谋发展的强大合力。提供国际公共产品。习近平主席指出，全球发展倡议是“向全世界开放的公共产品”。从思想层面看，全球发展倡议秉持以人民为中心的核心理念和绿色与创新原则，为全球发展事业谋定前行航向，注入思想动力；从行动层面看，全球发展倡议明确重点领域，为推进全球发展进程指明优先选项，增添物质力量。全球发展倡议作为理念、原则与行动相统一的国际公共产品，为破解全球发展难题提供了系统化、整体性方案。注重“小而美、惠民生”。全球发展倡议框架下，一批“小而美”的项目落地生根，如尼泊尔实施微笑儿童（粮食发放）项目，塞拉利昂宫颈癌筛查防治项目等。根植于中华优秀传统文化。中华民族追求“大道之行、天下为公”、崇尚“亲仁善邻、协和万邦”、倡导“和衷共济、守望相助”，“天下为公”，这些精神与文化基因，是当代中国国际发展合作的传统渊源，也是中国开展全球发展合作始终不变的坚守。 1.3全球发展倡议的早期收获两年来，全球发展倡议得到国际社会广泛积极响应，在各方共同努力下，倡议合作路径更加明确，合作机制日臻完善，八大重点领域合作有序推进，项目库不断充实，发展资源逐步汇集，呈现重点突出、全面推进的良好态势，有效凝聚国际发展共识，动员发展合作行动，取得多项早期收获。重振了国际发展议程。中方召开了全球发展高层对话会和“全球发展倡议之友小组”部长级会议，推动发展议题重回国际议程中心位置；倡议八大重点领域务实合作全面覆盖所有17项可持续发展目标，为2030年议程落实作出积极贡献。开展了众多合作项目。中方就落实全球发展倡议宣布的32项务实举措目前已完成过半，成立全球发展促进中心、全球发展促进中心网络，30多个国家和区域组织对口部门正式加入，为发展合作理念交流、规划对接、资源统筹等提供平台和支持。 2022年9月，中国设立全球发展倡议项目库并公布首批项目清单。首批50个务实合作项目清单，涉及减贫、粮食安全、工业化等多个领域，其中10多个项目已经实施完毕，剩余项目正积极推进，此外，项目库还在不断扩大，目前项目总数已经接近200个。促进筹集发展资源。中方整合组建全球发展和南南合作基金，并增资至40亿美元，中方还积极参与国际开发协会、全球环境基金增资，正式启动中国－联合国粮农组织第三期南南合作信托基金。促进建立广泛合作网络。目前已有100多个国家和国际组织支持全球发展倡议，70多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，中方还同20多个国家和国际机构签署了合作谅解备忘录。团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系正在加快形成。促进改善各国人民生活。为南太平洋岛国巴布亚新几内亚东高地省开展菌草和旱稻技术援助，在老挝、缅甸、柬埔寨的6个贫困村实施的“东亚减贫示范合作项目”，向尼泊尔贫困社区儿童发放粮食包……从抗疫“健康爱心包”到白内障患者复明手术，从建设中小学校到科研技术合作，全球发展倡议正在为各国人民带来实实在在的变化，触手可及的希望。全球发展倡议顺应历史潮流，有效凝聚起国际社会团结合作、加快发展的共识，提高了发展议题在国际上的关注度，得到了国际社会，特别是广大发展中国家的广泛支持和响应。联合国秘书长古特雷斯说，中方提出的全球发展倡议同联合国2030年可持续发展议程相契合，在帮助发展中国家共同发展方面，中国所作努力无可比拟。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫认为，全球发展倡议呼吁国际社会将发展置于优先位置，回应了国际社会对民生发展的关切，为各国和谐共存、共谋发展提供了现实路径。泰国副总理兼外长敦表示，中方提出的全球发展倡议，旨在建立发展的全球共同体，也为加速实现联合国可持续发展议程提供了绝佳机会。当前，全球发展倡议已实现从“打基础”“搭框架”到“强合作”“显实效”的跨越。中方积极团结国际社会，脚踏实地推进倡议重要举措，取得重要早期收获，全球发展倡议呈现多国、多部门、多领域共同参与的良好局面。第二章全球发展倡议的实践成就自习近平主席提出全球发展倡议以来，两年间围绕八个重点合作领域——减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、数字时代互联互通，各方通过双边、多边机制，表达对倡议的支持和认同。更引人注目的是全球发展倡议框架下不断加快推进的合作实践和显著成效。从个体的人，到家庭、社区，推及自然和人文环境，全球发展倡议正在从一幅幅规划蓝图，化为一项项“小而美、惠民生”的务实合作成果。 2.1守护脆弱人群，让世界更有爱为脆弱人群筑起“后盾”是全球发展倡议的重要使命之一。为此，倡议的视野深入到全球最不发达的偏远乡村，倡议的实践走进区域动荡之地，为贫困儿童送上营养餐食，为困难妇女提供技能培训，为战争难民和流离失所者提供人道主义救济和生活物资援助，改善他们的生存状况和生活条件，并为他们创造接受教育、参与经济活动的可能性。柬埔寨首都金边以南60公里处的茶胶省巴提县达弄村是中柬友好扶贫示范村。2022年8月，中柬“健康爱心包”项目在这里正式启动。口罩、餐盒、水壶、大米、罐头……昂坎拿小学的257名学生率先收到来自中国的礼物。六年级的塞索格纳兴奋之情溢于言表：“这个爱心包太有用了，衷心感谢中国的慷慨捐助，我们将永远铭记这份善意。”作为联合国公布的全球最不发达国家之一，柬埔寨深受新冠疫情之苦，失业和贫困人口增加，部分儿童面临失学辍学风险。“健康爱心包”为柬贫困地区10000名孩子提供了基本的餐食和抗疫保障，也让他们的家庭减少了后顾之忧，更加安心地复工复产。尼泊尔微笑儿童供餐项目和老挝学校粮食援助项目同样得到了全球发展和南南合作基金的大力支持。截至目前，已为3000多名尼泊尔儿童提供了装有大米、豆类、食用油的粮食包，并助力老挝政府延续为偏远地区1400多所学校超过13万名学生提供营养餐的国家校餐计划。学校供餐被视为社会保障网的必要一环，也是对未来一代的合理投资。这些项目降低了贫困学生营养不良状况的发生，从长远看，更是推动贫穷国家迈向可持续发展的人力资源积累。根据联合国世界粮食计划署的一项成本收益分析，在老挝每向学校午餐计划投入1美元，可帮助每位受益人在一生中多带来5美元收入。世界上最贫穷和最脆弱的群体正经历前所未有的全球性挑战的最严重冲击，应给予特别保护的还有妇女、难民以及在贫困线上挣扎的人群。无法无视的严峻现实是：根据联合国数据，全球饥饿水平已达2005年以来的高位，约6.7亿人处于极端贫困状态；若使妇女在工作场所的权力和领导职位上有平等的代表仍需140年的时间；而全球被迫流离失所者2022年年底已升至1.084亿人，是10年前的2.5倍。国际社会亟需要采取务实行动——哪怕只是带来点滴改变或局部变化。在全球发展倡议框架下，中国继续与吉尔吉斯斯坦妇女大会合作举办“知识女性，知识国家”培训班项目，为当地妇女开设信息技术、缝纫技术、演讲培训、商业规划、网络营销等课程，帮助她们提高职业技能，增加就业机会；与联合国开发计划署合作，向莫桑比克德尔加杜角省流离失所的5300户家庭发放了防护物资、家庭应急包、生计工具包和屋顶搭建包，帮助难民安置和恢复生产生活。南太平洋岛国巴布亚新几内亚东高地省菲尼图古村的村民成为菌草和旱稻技术合作项目的受益者。在很长一段时间，他们曾深陷部落纷争，深受贫困之苦，如今，在中国专家手把手的教授下，学习平整地块、种植水稻，尝到了丰收的滋味。菲尼图古村长托尼感叹道：“种植旱稻让大家看到了经济发展的希望，促使大家放下了纷争，给村子带来了和平与安宁。” 2022年11月15日，全球人口总数创造了80亿的新纪录。这是人类发展史上的新里程碑，也是国际社会思考对地球负起共同责任的新时刻。人口增长越来越集中在贫穷国家。比如，在世界人口从70亿增长至80亿的过程中，约70%新增人口出现在低收入和中低收入国家；根据预测，未来在80亿至90亿的增长区间，这两个组别的国家将占到新增人口九成以上。能否帮助数量庞大的脆弱群体和边缘化人群摆脱战乱、饥饿、疾病、贫困，让他们过上稳定温饱的生活，考验着人类的良心。聚焦全世界每一个活生生的人，全球发展倡议所展开的行动，具有重要意义。 2.2营建温馨家园，让世界更宜居 “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”1200多年前中国唐代诗人杜甫所描摹的宏愿，也是当今中国所提全球发展倡议正在践行的国际合作。倡议旨在为个体和家庭提供更加安全稳定的庇佑，其所聚焦的减贫、工业化等重点合作领域，一些合作项目致力于为全球80亿人口营造更温馨、宜居的家园。 8幢住宅楼、共计1008套住宅，正在蒙古国乌兰巴托市苏赫巴托区加紧建设。这一棚户区改造项目由中国政府资助，中国北部的包头市对接承建。2024年建成后，受益群体将覆盖乌兰巴托市700余户拆迁家庭和200余户在棚区周转的家庭，总计约5000人。相关项目有助于改善棚户区居民居住环境，助力当地实现可持续发展目标。营建温馨家园，不仅体现在居住改善上。全球发展倡议所追求的是人类生存环境的普遍改善。通过全球各方和衷共济，尽可能改善发展中国家每个家庭的生活质量，包括提供清洁的水源和经济适用的清洁能源、可持续的社区保障等。这些细节与联合国2030年可持续发展议程清晰对应，亦是践行倡议的具体行动。从修建水井到开辟水源，从建设供水系统，到设立全新污水处理厂，从东南亚地区，到非洲多国，中国政府、企业及社会组织等，协调各国合作方等，走进当地社区，开辟清洁水源并提供相关技术，造福一方。埃及锡瓦地区居民及灌溉用水全依靠地下水，之前该地区所钻的水井，基本以500米以内的浅井为主，长期取水后水质变硬，口感苦涩。在当地政府和居民支持下，中方专家团队参与调研，启动钻探超过800米深的新水井。这些深水井大大缓解了锡瓦地区用水难及灌溉不足的问题。从水井项目，到道路照明工程，再到部分地区的风电项目等。中国以其丰富的基础设施建设经验，通过这类“小而美”的合作品牌项目，为当地带来更优质、可持续、清洁的能源，同时创造了新增就业。单是哈萨克斯坦Abay风电项目就可提供年预期发电量5.1亿千瓦时，能满足140万户家庭日常用电需求。项目建设还为当地提供了超过500个临时就业岗位和50个长期岗位，培养超过20名新能源工程建设及运维紧缺技术人员。这是对当地人权的充分尊重，也有助于让共同发展的红利在全球范围覆盖更加均衡、更加普惠，有助于相关可持续发展目标的加速实现。 2.3应对共同危机，让世界更安全当今世界，来自非传统安全领域的威胁和挑战日益增多，重大传染性疾病、粮食和能源危机、突发自然灾害等，都威胁着人类生存和发展。在全球发展倡议框架下，各方共同努力，携手应对危机与挑战。新冠疫情肆虐，全球疫苗供应紧张，约旦、叙利亚、黎巴嫩境内数十万巴勒斯坦难民迫切需要疫苗应对，中国政府分批向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处交付20万剂新冠疫苗，用于援助在约旦、叙利亚和黎巴嫩的巴勒斯坦难民。新冠疫情严重冲击广大发展中国家医疗卫生体系。伊斯兰合作组织的很多非洲成员国普遍面临医疗设施、人员和物资匮乏等问题。对此，中国支持该组织在其“非洲计划”下开展项目提高其最不发达非洲成员国公共卫生能力水平，包括开展卫生知识宣传和意识培养；加强重点领域医疗水平和公共卫生体系建设；为医疗条件欠缺国家提供集中救助服务，提升疾病控制和预防能力等。新冠疫情不会是人类面临的最后一次公共卫生危机，全球性危机需要各国携手应对。坦桑尼亚是非洲疟疾流行最严重的国家之一。为帮助该国控制和消除这一传染性疾病，中国、瑞士、坦桑尼亚正在探讨开展三方合作项目，发挥各自优势和经验，探索新的合作模式，推进坦桑尼亚疟疾控制和消除进程。粮食安全是世界面对的又一重大挑战。根据《2023年世界粮食安全和营养状况》报告，目前全球约有7.35亿饥饿人口，较2019年新增1.22多亿，如果放任态势发展，到2030年，世界各国无法如期实现消除饥饿的可持续发展目标。在东非国家布隆迪，当地农业人口占比超90%，农业在国民经济中起决定作用。中国水稻专家在这里普及杂交水稻技术，帮助当地人实现“人人有所食、人人有储蓄”的目标。“在中国农业专家组的支持和帮助下，我们种植杂交水稻获得了丰收，现在生活有很大改善，盖了新房子，还抚养7个孩子。”来自布隆迪吉汉加县宁加4村的43岁农民夏尔说。 2023年7月，由中国乡村发展基金会和中国高级农业专家组联合发起的“布隆迪杂交水稻技术减贫示范项目”在班扎省吉汉加县正式启动，该项目旨在支持当地农户采购杂交水稻种植所需的种子、化肥、农药等原料，并通过资金的回收滚动机制，不断扩大受益农户数量；该项目还将与当地合作社合作，提升其管理能力，共同助力当地村民摆脱贫困。新冠肺炎疫情冲击、地缘政治安全冲突、单边主义保护主义抬头等，严重阻碍全球发展进程，更加凸显践行全球发展倡议、深化务实合作的重要性、迫切性。 2.4助力可持续发展，让世界更绿色近年来，南半球的多个太平洋岛国正遭遇海上漂浮巨量塑料垃圾的威胁。岛国无法处理这些塑料垃圾，它们堆成的小山甚至成为岛屿上“海拔最高的山峰”，南太平洋区域环境署反复表达了担忧。 “以竹代塑”——一项面向全球的环保倡议及行动计划，由中国和国际竹藤组织于2022年共同发起。倡议呼吁，深化全球合作，更好地发挥竹子在减少塑料污染、代替塑料产品方面的作用，为高能耗、难降解的塑料制品提供基于自然的解决方案。在多国专家看来，竹藤制品具有巨大的潜力，有望替代大量塑料制品，从而更好地发展绿色经济，营造一个更健康的世界。巴西经济学家罗尼·林斯认为，践行“以竹代塑”倡议，将有助于推动塑料产业投资创新，减少塑料污染对环境的影响。减塑和节水是世界共同面临的两大难题。在课堂上热烈讨论水知识，动手制作污水过滤器，走进街巷、收集本地用水情况和挑战……经过生动直观的学习，肯尼亚内罗毕布鲁克希尔学院的师生们对生活中的水有了更深刻的认识，也对自己生活的社区和自然有了更科学的了解。 2022年，中国水科院在与联合国教科文组织联合编译出版的《水知识读本》英文版成功发布的基础上，逐步开展了水科普教育走进非洲校园的系列活动。肯尼亚内罗毕布鲁克希尔学院、瑞莱区和平皇后教育中心、伊弗汀小学肯尼亚学校的师生们都参与其中。对于生活在广大发展中国家，特别是最不发达国家的民众而言，改善生活水平的同时，又要尽可能让生活方式更为“绿色”，统筹好经济发展和生态环境保护的关系，更加需要来自国际社会的支持与帮助。西非国家马里电力资源紧缺，农村通电率不足20%。2023年，中国援助马里太阳能示范村项目在马里科纽布拉村和卡朗村通过竣工验收。项目共安装1195套离网太阳能户用系统、200套太阳能路灯系统、17套太阳能水泵系统以及2套集中太阳能供电系统，当地直接受益民众达上万人。如今，晚间漆黑的村落不仅有了路灯，村民还用上了免费的太阳能自动抽水水塔。“如果没有中国慷慨援助，我们无法想象什么时候才能为家里配备这么先进的新能源设备。”村民迪奥普说。类似的项目，向“全球南方”国家倾斜，还深入到太平洋岛国斐济等地。一年多来，斐济逾3万村民开始使用太阳能照明系统。不仅夜间出行安全得到保障，还能为孩子的夜间学习提供充足的照明及网络互联互通保障。同时，该项目利用太阳能，减少了化石燃料的使用，有助于碳减排，为共同应对气候变化问题作出了积极贡献。这是全球发展倡议框架下，在民生领域分享清洁能源、分享绿色发展经验的一系列务实举措。小而美、惠民生的合作项目，不仅契合斐济、马里等国完善农村配套设施建设的现实需要，也顺应了当地百姓长期渴求幸福生活的热切期盼。灼热、干旱、野火、暴雨、洪水……今天我们生活的世界，与气候变化紧密相关的极端天气正在全球多地更加频繁出现，对人类健康、生态系统、经济、农业、能源和水供应等各个方面产生重大影响甚至持续威胁。近年来，世界各地极端天气伴随着前所未有的高温，让人们对全球气候变化的累积效应有了更直接可感的认知。“全球变暖时代已经结束，全球‘沸腾时代’到来。”古特雷斯秘书长以“沸腾时代”就全球气候危机再次发出警告。全球极端气候导致的自然灾害频发，生物多样性丧失速度加快，人与自然和谐相处面临严峻挑战。如何提升相关发展中国家应对气候变化的能力？如何推动形成保护自然环境和生物多样性的国际共识？全球发展倡议坚持人与自然和谐共生、行动导向的理念，推动加强国际合作、搭建交流对话平台、促进生产生活方式改变，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。 2.5创造强劲增长，让世界更繁荣近年来全球产业链、供应链正加快变革重组。发展中国家各自所处的发展阶段和具体国情不同，需要结合自身实际，发展具备比较优势的产业，更好地嵌入全球和区域产业链、供应链，获得更多发展机会和动能；同时，随着更多发展中国家的加入，全球和区域产业链、供应链发展将获得更强韧性，增强世界经济的稳定性和可持续发展水平。全球发展倡议提出后，中国作为表率积极助力发展中国家工业化进程。2021年12月，在中非合作论坛第八届部长级会议上，中国宣布未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元，设立“中非民间投资促进平台”，帮助非洲实施10个工业化和就业促进项目。在《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2022—2024）》中，中拉同意将加强工业政策交流，深化在原材料、装备制造、绿色低碳产业、产业链供应链等领域的合作，推动中拉产业智能化、数字化、绿色化发展。如何为全球增长注入更多新动能？响应倡议的各方认为，离不开多边协同配合，采取切实行动，才能提升产业链供应链韧性、促进直接投资、弥合“数字鸿沟”等。联合国工业发展组织、德国国际合作机构、中国纺织工业联合会和埃塞俄比亚纺织服装行业研究与发展中心共同合作，帮助埃塞俄比亚纺织服装行业通过能力建设提高应对市场准入环境、社会和治理（ESG）相关标准，并提高当地纺织服装企业的ESG意识，促进商业伙伴关系。相关经验已在非洲和亚洲其他地方进行推广复制。该项目被联合国南南合作办公室评选为2022年“可持续发展南南合作与三方合作良好实践”案例。当前巨大的“数字鸿沟”仍在不断拉大南北差距，全球发展倡议积极搭建交流平台、支持发展中国家的数字能力建设。中国联合部分区域性国际组织，努力拆除数字“高墙”，将“数字+”的概念推广到诸多“全球南方”国家和地区，覆盖精准农业、智慧渔业、电子商务和在线技能培训等，将数字化红利直接赋能“全球南方”经济发展。单以咖啡豆为例，近年来中国通过向非洲和中南美洲市场进口咖啡豆，再依托国内强大的电商网络进行分销，为卢旺达、东帝汶、哥斯达黎加等地的咖农带来国际大订单，也直接改善了咖农的工作和生活质量。又如各经济体瞩目的“跨境电商”能力培训为例，中国政府、联合国南南合作办公室等合作推出的在线培训项目——发展中国家青年跨境电商扶贫和可持续发展能力建设系列合作项目，吸引了93个国家1090名学员积极参与，培训期间每天有上千人同时在线学习。这类培训不仅介绍全球相关行业最新动态，还分享中国经验和其他发展中国家经验，将电子商务助力减贫的好办法带给更多迫切需要提升数字能力的各国青年。又比如华为埃及公司与埃及通讯和信息技术部及高等教育和科学研究部合作，开展持续性能力建设工程——ITB人才培养项目(ICT Talent Bank Program)，聚焦人工智能、云、物联网、大数据和5G等前沿科技领域，为埃及培训专业人才，助力当地数字化转型。通过设立学院、开设技术课程，华为已为当地培训超过3.5万名大学生，超8000名学生获得认证，培训还促进了青年就业，形成良性循环。埃及通信部、高教部、劳工部等高度评价与华为开展ITB项目合作情况，赞赏该项目为“数字埃及”建设作出的贡献。全球发展倡议框架下，多方通过搭建交流平台，推动数字技术应用全球合作；加强数字能力建设，弥合“数字鸿沟”；顺应数字化潮流，促进大数据应用。这都将促进2030年议程的相关愿景加快实现，同时也将赋能发展中国家，获得更多从“跟跑”到“并跑”的信息技术红利，促进世界共同繁荣。第三章全球发展倡议的世界贡献坚持将发展作为“第一要务”，中国创造了令世人惊叹的发展奇迹，迈入了中国发展与世界发展相互交融相互成就的新时代。在这一新时代，中国既矢志于在国内推进共同富裕，又致力于在世界范围促进共同发展；既坚定地以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，也以大国责任担当为全球发展事业不断作出新的更大贡献。全球发展倡议的提出、落实和推进是新时代的生动篇章。全球发展倡议是联合国2030年可持续发展议程遇阻之时中国提供的兼具思想力和行动力的国际公共产品。两年来，它为无数个体和家庭创造了切实的福祉，为一系列国家带来了实现稳定与增长的希望，也向国际社会展现了一种更具包容力、更加多元化、更可持续的国际发展合作新模式，为人类携手走出发展困局、奔赴共同发展的美好前程开辟了新路径，提供了新启迪。 3.1再塑造：开创国际发展合作新模式我们认为，全球发展倡议所引领推动的新型国际发展合作，具有以下鲜明特征：天下一家：以更具包容力的合作理念，构筑共享型发展空间全球发展倡议面向全球，不分南北，不讲集团政治，不以意识形态划线。它在坚持南北合作主渠道的原则下，不断开拓南南合作新场域新方式，重振全球发展伙伴关系，携手各方打造开放联动的全球发展环境，让各国和各国人民共享发展机遇、发展成果。它不干涉他国内政、不附加任何政治条件，坚定支持各国走自己的路。它坚持共商共建共享，欢迎世界各国和所有致力于全球发展的积极力量贡献智慧和力量。目前，已有100多个国家和国际组织支持全球发展倡议，70多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，中方还同20多个国家和国际机构签署了合作谅解备忘录。在今年7月举行的全球共享发展行动论坛首届高级别会议上，中方宣布同瑞士在坦桑尼亚开展疟疾防控，同德国在尼日利亚开展农业合作，成为全球发展倡议开放性、包容力的新例证。众行致远：以更加多元化的合作渠道，聚合高质量发展资源全球发展倡议强调充分发挥各国政府、民营部门、社会组织、国际机构的作用，积极调动各国工商界、学术界、民间社会力量，建立广泛的合作网络，聚合资金、技术、人才、数据等发展要素和发展资源，将其用到最急需领域以实现最大化效益。在全球发展和南南合作基金支持下，联合国粮农组织、世界粮食计划署等实施了近50个三方合作项目，助力相关发展中国家提升粮食安全水平和农业综合生产能力。中方还与盖茨基金会签署谅解备忘录，在卫生健康、能力建设、发展融资等领域开展务实合作，共同推进落实全球发展倡议，加速落实2030年议程。授人以渔：以更可持续的合作方式，培育内生式发展动能全球发展倡议注重硬援助与软援助相结合，发展援助与互利合作相结合，既授人以鱼，也授人以渔。在授人以渔的过程中，超越狭隘经济理性认知，倡导坚守正确义利观，义利相兼，以义为先，推动各方通过多种方式毫无保留地将发展经验和行业技术分享给发展中国家，帮助他们培育“造血”机能，提升自主发展能力。中国积极推进全球发展知识网络建设，搭建综合性合作网络平台，推动国际发展经验交流分享。“中国—东盟知识网络秘书处”已经成立，未来中国还将探索设立“中国—中亚发展知识网络”“中国—非洲发展知识网络”等区域支柱网络和减贫、清洁能源发展等专题性网络建设。 3.2再出发：开启迈向可持续发展目标新里程 2015年9月25日，纽约联合国总部，联合国193个会员国在具有历史意义的发展峰会上共同启动了2030年议程。落实议程的时间框架过半，只有约12%的可持续发展目标有望按期实现。根据联合国今年7月发布的《2023年可持续发展目标报告：特别版》，在可评估的约140个具体目标中，有半数出现中度或严重偏离预期，其中超过30%的具体目标与2015年的基准相比毫无进展，甚至出现倒退。尽管现实令人忧虑甚至沮丧，2030年议程仍是当前国际社会对发展问题的最广泛共识，是人类愿景的最清晰蓝图。正如“特别版报告”所指出的，“当历史学家撰写21世纪时，他们将以我们是否成功地将这一蓝图变为现实作为标准来评判我们这个时代。”当下，最紧迫的是采取行动创造更有希望的新现实。在这个意义上，全球发展倡议指明了行动方向：拥抱科技变革，提振经济复苏活力全球通电人口比例2015年为87%，2021年增至91%；全球网民人数自2015年以来增长65%，2022年达到53亿；虽然全球制造业增长放缓，但中高端和高端技术产业表现出强劲增长势头……全球发展事业在数字经济和中高端制造业等领域取得的重要进展表明，国际社会仍可能通过抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，为所有人创造更美好未来取得实质突破。绿色转型和数字转型可以成为摆脱发展困境的新出路。比如，在提供高质量互联网服务的地区，44%的企业是出口商，而在互联网服务较弱的地区，只有19%的企业是出口商。这也是全球发展倡议为何将创新驱动作为基本原则之一，同各方在加强互联网、大数据、5G、人工智能等领域展开积极合作。完善全球治理，建设公正合理秩序更鼓舞人心的是“全球南方”国家在世界瞩目中的崛起，全球发展倡议所发出的“将发展议题重置国际核心议程”的强烈呼声，在推进落实议程进程中所展现的高涨合作热情和团结协同行动，为国际发展合作注入了强劲动力。当前，国家之间的贫富分化正在加剧，一个根本性原因是全球经济治理体系没有公平对待“全球南方”的发展诉求。比如，新冠疫情期间，被视为发达国家代表的七国集团从国际货币基金组织获得总计2800亿美元资金，而一些最不发达国家获得的资助只有约80亿美元；七国集团总人口约7.7亿，而上述最不发达国家人口合计约11亿。因此，联合国秘书长古特雷斯强烈呼吁，改变“根植于现有国际金融架构中的偏见和不公”，对国际货币基金组织和世界银行进行彻底改革。通过一系列务实行动和大胆改革构建更加公正合理的全球发展治理体系和制度环境成为当务之急。这意味着，要坚持真正的多边主义，支持联合国发挥统筹协调作用；要建设开放型世界经济，建立安全稳定、开放包容的产供链；要推动多边发展机构改革，提升新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权；要构建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系，敦促发达国家按时足额履行向发展中国家提供资金、技术和能力建设等官方发展援助承诺。中国是世界上最大的发展中国家，是“全球南方”的当然成员。中国将同广大新兴市场国家和发展中国家一道，在新一轮全球治理体系变革中推动扩大“全球南方”国家的话语权和代表性，维护好共同利益，携手捍卫发展权利。采取集体行动，构建人类发展命运共同体当今世界，如果说不发展是最大的不安全，那么不合作是最大的风险，不团结是最大的挑战。国际货币基金组织的经济学家警告说，“一个分裂的世界可能会更穷”。他们特别提到“友岸外包”的兴起对欠发达市场可能造成的“最大伤害”，因为“他们更为依赖在地缘政治上较远的国家提供的投资”。国际社会的强烈共识是，应避免将发展议程政治化、以地缘冲突和集团对抗带偏世界前进方向，这将对全球发展事业造成无法估量的巨大损失。发展是解决人类一切问题的关键和基础，发展问题是全球所有国家和地区都面临的问题。包括联合国、南方国家、北方国家、穷人、富翁、区域和次区域组织在内的各方，都应团结起来，承担共同责任、采取共同行动。在这方面，各国国家元首和政府首脑应展现担当，在国家和国际层面采取7年加速、持续和变革性行动。联合国各会员国应以此次可持续发展目标峰会为契机，凝聚发展共识，汇集发展资源，将全球发展倡议与2030年议程更有机结合起来，与发展中国家的发展战略更紧密对接起来，与联合国发展机构和多边开发机构的工作联系起来，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展新时代。展望未来，共同构建人类命运共同体，各国一道努力消除冲突，共建和平；重振活力，共促发展；开放包容，共谋进步；团结一致，共商合作。作为“全球南方”大家庭成员和负责任的地球村成员，中国主张要坚持把发展置于国际议程中心位置，进一步凝聚促发展的国际共识，维护发展中国家正当发展权利。重振全球发展伙伴关系，培育全球发展新动能。推动发达国家切实履行援助承诺，让发展成果更多惠及各国人民。正如习近平主席所指出的，发展是人类社会的永恒主题，共享发展是建设美好世界的重要路径。全球发展倡议不是中方的独奏曲，而是各方的交响乐。全球发展事业，应当由各国人民一起努力，一同分享，不把任何一个国家、任何一个人落下。将蓝图变为现实，就从现在开始。

2024-12-31

中国视力残疾人文化权利保障的实践与启示

中国视力残疾人文化权利保障的实践与启示中国视力残疾人文化权利保障的实践与启示 ——从“光明影院”公益项目谈起中国人权发展基金会新华社国家高端智库 2024年12月目录一、“光明影院”：保障视力残疾人文化权利的创新实践 4 （一）“光明影院”七年化茧成蝶 4 （二）“光明影院”有效提升视力残疾人的幸福感获得感 7 （三）“光明影院”保障视力残疾人文化权利的经验范式 10 二、中国保障视力残疾人文化权利的举措和成就 12 （一）中国保障视力残疾人文化权利的政策法律体系不断健全 13 （二）中国保障视力残疾人文化权利的举措不断加强 15 （三）中国保障视力残疾人文化权利的无障碍环境建设不断完善 17 （四）中国保障视力残疾人文化权利的无障碍产品和服务不断丰富 19 三、中国保障视力残疾人文化权利的经验和启示 20 （一）坚持发挥国家主导作用 21 （二）坚持引导民间力量参与 22 （三）坚持立足本国国情实际 23 （四）坚持技术驱动赋能 23 （五）坚持强化主体意识 24 　　新中国成立以来特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国残疾人事业取得历史性成就，广大残疾人生存权得到稳定保障，发展权得以更好实现，获得感、幸福感、安全感显著提升。　　随着经济社会快速发展，不断满足残疾人日益增长的精神文化需求，充分保障残疾人文化权利，对于残疾人体验生命意义、提升生活质量，促进社会的平等、正义、融合、和谐具有重要意义。　　在残疾人群体中，视力残疾人由于其残疾特点，相应文化产品供给种类少、渠道窄，精神文化生活较为匮乏，需给予特别保障。世界卫生组织2019年发布的《世界视力报告》显示，全世界视力损伤或失明人数高达22亿人以上。中国是世界上视力残疾人最多的国家之一，数据显示，该群体人数达1731万。感知丰富世界、追求美好人生，是视力残疾人的重要现实需求。　　为保障视力残疾人平等享有文化权利，中国健全保障体系，广泛动员社会力量参与，取得显著成效。其中，中国传媒大学倾力打造的“光明影院”公益项目，通过制作推广无障碍影视作品、建设无障碍影院等，推动文化共享、缩小文化落差，为视力残疾人平等参与社会文化生活贡献社会力量，成为中国积极保障残疾人文化权利的生动案例。　　一、“光明影院”：保障视力残疾人文化权利的创新实践　　（一）“光明影院”七年化茧成蝶　　——缘起高校师生打造“文化盲道”的助残初心。“我们大家齐心协力做这个项目的初衷，就是希望能够发挥新闻人的力量，为视力残疾人群体尽绵薄之力。”回想起2017年“光明影院”公益项目初创时的情景，中国传媒大学电视学院志愿者团队的师生们依旧满腔热忱。主创团队师生经过认真研讨，在纪录片拍摄、电影短片制作等多个方案中反复考量比较，综合视力残疾人群体接受能力、院校专业能力、社会资源支持程度，最终策划实施了“为视力残疾人讲述电影”的“光明影院”公益项目。根据主创团队介绍，“光明影院”无障碍电影是在电影对白和音响的间隙，插入对于电影画面内容及其背后情感、意义的声音描述，制成可复制、可传播的标准化无障碍电影。“光明影院”项目坚持“用声音传递色彩，用聆听感知艺术”，从创始之初即确立了每周为视力残疾人群体提供2部无障碍电影、每年104部的目标，并将这一为视力残疾人打造“文化盲道”的初心延续至今，助力我国无障碍信息传播事业不断向前发展。　　——探索无障碍电影标准化制作模式。“会拉片，懂视听。”“光明影院”不仅是一个公益行动，更是一项专业行为。对视听语言的理解，视听修辞的转换，以及配音、剪辑和对整部影片的把握，都对师生专业能力提出极大考验。　　“光明影院”项目创始成员、中国传媒大学无障碍信息传播研究院执行院长付海钲介绍，从摸着石头过河到形成标准化制作模式，“光明影院”的创作经历了从稚嫩到蜕变、从成长到成熟的艰辛探索。“团队采用标准化制作流程，具体环节包括选片－撰稿－审核－校对－录制，每一个环节都坚持‘三审三校’、精益求精，保证讲述内容真实还原电影画面，努力做到最好。”项目组成员、中国传媒大学教师志愿者赵希婧说。　　选片环节，“光明影院”突破了以往无障碍电影题材的局限，涉及动画题材、现实题材、科幻题材、历史题材等众多类型，力求满足不同年龄段视障群体的需求。为了帮助视力残疾人群体关注时事动态、更好参与社会，团队在重要时间节点精心制作系列反映国家、社会、时代发展的影片。　　“撰稿和录制环节，要站在视力残疾人群体的视角，用他们可感知的语言生动表现出来。举例来说，红色是什么颜色？是温暖的、太阳一般的颜色。”“光明影院”项目创始成员、中国传媒大学博士研究生蔡雨如是说。团队成员对文字、录制的把握，力求做到真实、精准还原，以实现对电影的可信解读。如在战争类题材影片中，对各军兵种、武器、作战区域的描述都通过反复查询资料确保一一精准对应，尽最大努力还原影片信息，努力让视力残疾人感受到真实的影视战争场景。　　“光明影院”团队建立起科学高效运作机制，项目团队中的每个小组都针对自身的工作内容制作标准化手册，从撰稿、审看、配音到监听、合成，涵盖无障碍电影的制作全流程，并延伸到项目的宣传推广，保证不断更新的志愿者团队，能够始终如一地保持工作水准和电影品质。　　7年来，800多名师生志愿者参与其中，共制作了600多部无障碍影视作品，类型风格多样、配音声情并茂，凝结着“光明影院”项目团队对实现视力残疾人群体基本权利的热心投入，以及服务国家残疾人事业的责任和信念。　　——推动无障碍文化服务落地生根。“光明影院”的初心不仅是一年完成百部无障碍电影，更是在全社会范围内积极倡导保障残障人士的文化权利。在媒介技术重塑信息获取方式的当下，“光明影院”帮助视力残疾人以平等的地位和均等的机会充分参与社会文化生活，共享当代物质文明和精神文明成果。　　“不仅仅是影片制作，‘光明影院’项目甚至延伸到了电影放映环节。”项目组成员、中国传媒大学学生志愿者李超鹏介绍，从发布放映信息、协调影院公益放映再到志愿者帮助视障朋友入场、现场互动解答、维护观影秩序、解说以及散场疏导等，“光明影院”在放映环节经过严谨周密的思考、设计和演练，力求给视力残疾人观影带来最安全、最佳的体验。　　经过7年探索，“光明影院”现已形成进盲协、进影院、进盲校、进图书馆和进社区的“五进模式”，努力打通视力残疾人观影的“最后一公里”。不仅于此，北京国际电影节、中国长春电影节、海南岛国际电影节、丝绸之路国际电影节等还专门设立了固定公益放映单元，让视力残疾人共享文化盛事，在吸引更多人关注视力残疾人群体，关注中国残疾人事业发展新动向、新经验、新思考、新成就的同时，也立足国际舞台，讲好中国的公益故事、人权故事、精神文明建设故事，对于推进全球信息无障碍传播事业，同样发挥了积极作用。　　截至目前，“光明影院”项目成果已落地31个省（区、市）及澳门特别行政区，实现2244所特殊教育学校全覆盖，浙江嘉兴、绍兴以及江苏苏州等地文明实践阵地全面推广，20余个“光明影院”固定放映厅在北京等地挂牌，5个电影节设立“光明影院”公益放映单元，上线中国广电“光明影院”公益点播专区，覆盖超2亿户家庭，800万视力残疾人受益……随着一个个数字的增长，“光明影院”依托声影世界所构筑的“文化盲道”不断延伸拓宽，辐射面更加广阔，惠及更多视力残疾人，使以无障碍文化服务助推残疾人事业发展的公益信念，在全国乃至世界范围内产生积极影响。　　（二）“光明影院”有效提升视力残疾人的幸福感获得感　　法国电影艺术家安德烈·巴赞曾在著作《电影是什么》中提出，人类拥有用逼真的临摹物替代外部世界的心理愿望。他说，电影这个概念与完整无缺地再现现实是等同的，他们所想象的就是再现一个声音、色彩、立体感等一应俱全的外部世界的幻景。“光明影院”项目让视力残疾人获取信息的同时，对于表达的“信、达、雅”及其起到的美育效果，有了更高追求。　　——弥补了视力残疾人观影信息和艺术审美缺失。“光明影院”项目受访师生表示，在确保所观电影基本信息准确、真实基础上，团队在内涵阐释和技术保障上也苦下功夫，不断提升影片质感和传播效果。从内涵阐释层面看，“光明影院”侧重对影片意义的深刻挖掘，在讲清楚故事基础上，还注重对影片内涵进行整体性诠释，让观众既理解影片的基本内容，还能对影片有更丰富的想象和思考。　　项目启动后，中国传媒大学师生与北京市盲人学校等建立起密切联系，每个月都会派出专门的放映团队为学生放映无障碍电影。北京市盲人学校学生王正等表示，以前“看”电影，遇到背景音乐、风景画面甚至是人物对话，一些通过眼神等肢体语言表达的情节无法感知，常常出现“看不懂”的情形，更难以感受到电影之美。“光明影院”项目在学校礼堂固定放映后，生活多了一份期待和快乐的同时，“听得懂”的影片也让同学们更好学习知识，感受外部世界和生活之美。　　北京市盲人学校党委书记王小垂表示，“光明影院”项目以美的追求和美的表达，为学生等受众群体营造了美的空间、美的想象，激发了受众对美的想象、向往和追求，提高了受众的审美能力，也有助于受众陶冶性情、完善人格，具有较好的美育价值。　　——拓宽了视力残疾人参与社会的渠道。2021年，“光明影院”走进北京市昌平区。区盲协有关负责人介绍，与聋哑等残疾人群体不同，视力残疾人由于视力限制，以及一系列由视力限制带来的沟通交流难题，不愿意、不经常出门。无障碍电影放映活动使这个群体增加了走出家门的机会，和志愿者、其他视障人士有了更多交流，这对于提升他们的生活质量、丰富他们的文化生活具有积极意义。北京市盲人学校部分受访教师表示，“光明影院”项目让孩子们有了了解、感知、参与社会的机会，一些孩子还有机会参与到北京国际电影节、影视作品录制、座谈交流等工作中，在吸引更多社会力量关注、支持这一群体的同时，也让他们对丰富多彩的世界和自己的未来人生有了更多的思考和追求。一些家长甚至希望在有条件的情况下，能够支持孩子突破视力残疾人传统的按摩、音乐等专业和特殊教育学校的选择，到普通学校接受融合教育，勇敢追求自己的人生。可以说，“光明影院”为视障孩子们打造了一条“梦想盲道”。　　——激发了视力残疾人追求幸福生活的内生动力。对于幸福的追求，常常源于“看见”。视觉作为感知世界最重要、最直接的感觉之一，是人们能够认识世界、了解世界的基础性感官功能。“光明影院”项目以观影活动为载体，为视障群体积极搭建社会活动和交往平台，有效提升其社交能力，精神面貌有明显改观。“好的电影会让我们在某一个时间段去体验各种人生的感觉，所以电影的力量是无穷的。”北京市盲人学校中学老师茹甜子说。电影以动人的故事传递生活的感悟与深刻的思想，电影这扇窗也应该为每个视力残疾人敞开。　　文化生活如同阳光、空气，是个体生活和发展中不可或缺的基本要素。对视力残疾人而言，“光明影院”无障碍电影可以增加其人生体验，帮助其获取知识，滋养心灵，丰富精神世界，提升文化水平和素养，对于其平等融入社会，具有重要赋能作用。北京市盲人学校部分受访学生表示，“光明影院”让他们同步感知国家的发展进步、时代的变革、社会的变迁，这不仅给他们带来精神上的愉悦，更拓展了他们想象的空间和思维的边界，激发他们勇敢探索外部世界、追寻内心梦想、追求幸福美好生活。　　（三）“光明影院”保障视力残疾人文化权利的经验范式　　——以高校学生为重要参与力量，发挥其澎湃活力。中国传媒大学电视学院受访者认为，“高校青年作为‘光明影院’志愿团队的主体力量，在创作过程中既有专业支撑，又有澎湃活力，为中国无障碍电影的制作、传播探索注入了青春动力。”培养青年学生家国情怀和社会责任感是高校教育的应有之义，也是“光明影院”项目的创始动力。“光明影院”项目鼓励青年学生积极投身光影制作和人权发展鲜活实践，有效增强了他们尊重和保障人权的意识，既体现了中国传媒大学的办学宗旨，也强化了学生对新闻传播学专业的价值坚守，避免陷入精致的利己主义者思维，实现了个体与时代、青春与公益、初心与奋斗的“双向奔赴”。　　——以高校为依托，发挥其专业、技术、人才优势。高校教师团队为学生提供整体指导、专业支持和业务把关，成为项目团队的坚实后盾。中国传媒大学的老师将“光明影院”项目定义为“公益+教学+科研+实验”，引导青年学生学以致用、知行合一、教育报国，用专业知识服务国家和社会。“光明影院”团队学生志愿者温莫寒表示，从项目的整体策划，到每一部影片的选取、文稿的撰写、配音、后期制作以及放映、传播等，都由师生群策群力完成，专业精神、社会经验、青春热情结合在一起，创作过程顺畅、温馨，也让学生有了更多的获得感、成就感。从最初仅5名志愿者，到如今数百名志愿者共同支撑着这个辐射全国的公益项目，作为核心指导者的赵淑萍老师深有感触地说：“充分放手，相信学生。”学校的大力支持、老师的精心指导，是项目行稳致远的不竭动力。　　——推进无障碍信息传播研究与合作，提升国际影响力。“光明影院”始终坚持答好“文化扶贫”的新答卷，走进喧嚣城市，走进偏远山区，足迹遍布全国。2023年11月1日，在由中国国际扶贫中心、联合国粮食及农业组织、联合国国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署和中国互联网新闻中心等联合主办的2023全球减贫伙伴研讨会上，中国传媒大学《以文化帮扶促乡村振兴——校企合作“光明影院”无障碍电影制作与传播公益项目案例》荣获“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例，并被收入南南合作减贫案例库。2023年12月1日，在第32个“国际残疾人日”到来之际，由中国人权发展基金会、中国残疾人联合会指导，中国传媒大学与联合国教科文组织联合主办的“无障碍信息传播与人权保障”国际研讨会在京召开。来自中国、法国、蒙古国、马来西亚等十余个国家的代表共同探讨提升社会的残障包容性、推进信息无障碍传播赋能残障人士的路径方法，分享了无障碍信息传播领域的中国经验，获得国内国际、业界学界的高度评价。　　“光明影院”项目还为中国批准加入国际上唯一一部版权领域人权条约——《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（简称《马拉喀什条约》）提供了智力支持与实践经验。2021年，“光明影院”项目承担国家版权管理部门“视听作品与《马拉喀什条约》实施”课题研究任务，围绕中国实施该条约过程中提供视听作品无障碍格式版的必要性、可行性及被授权实体的具体操作等问题进行深入研究，为条约在中国的实施发挥了积极作用。　　二、中国保障视力残疾人文化权利的举措和成就　　文化权利是一项基本人权。中国传媒大学“光明影院”项目，正是中国保障视力残疾人平等享有文化权利、满足其更高需求的一个缩影。近年来，从完善政策法律体系到狠抓具体落实，从提升无障碍设施理念标准到提供丰富多元的无障碍产品和服务，中国以实际行动，推动视力残疾人文化权利不断得到更好保障。　　越来越多的视力残疾人通过普通高考步入大学校园，通过阅读和参与文化活动习得知识文化、提高就业技能、拓宽职业道路、实现人生价值，在共享社会文化成果的同时也为社会奉献着自己的光和热。　　（一）中国保障视力残疾人文化权利的政策法律体系不断健全　　国家发展规划对于各项事业发展具有战略导向作用。在各类政策规划的制定中，中国始终统筹考虑视力残疾人文化权利保障。国务院先后发布8个残疾人事业五年发展规划，并发布实施《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等一批专项规划，细化具体化残疾人事业发展的工作任务和责任清单。　　其中，盲文规范普及工作扎实推进。盲文是视力残疾人欣赏文化产品的重要途径，自2009年起先后实施的四期国家人权行动计划均规定了盲文推广等相关任务要求和完成指标。设立视力残疾人阅览室，扩大视力残疾人读物出版规模等项目发展目标伴随着经济社会发展得到不断提升，为视力残疾人和健全人同等享受不断繁荣的文化成果铺平了道路。　　法律法规的制定和执行，是视力残疾人平等充分享受文化权利的有力保障。1990年颁布并经2008年、2018年两次修改的《中华人民共和国残疾人保障法》，是国家保障残疾人权益的专门立法，规定了残疾人文化权利保障的基本原则和视力残疾人文化权利保障的具体措施。该法设立“文化生活”专章，承诺“国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利”；强调“残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与”；要求政府和社会采取措施，“组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版，根据盲人的实际需要，在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室”。　　2023年颁布实施的《中华人民共和国无障碍环境建设法》，为视力残疾人更加充分便捷地享有文化权利提供了进一步支撑。该法设有“无障碍信息交流”专章，规定了一些保障视力残疾人无障碍享有文化权利的条款，例如：“国家鼓励公开出版发行的图书、报刊配备有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本，方便残疾人、老年人阅读”；“国家鼓励教材编写、出版单位根据不同教育阶段实际，编写、出版盲文版、低视力版教学用书，满足盲人和其他有视力障碍的学生的学习需求”；“音视频以及多媒体设备、移动智能终端设备、电信终端设备制造者提供的产品，应当逐步具备语音、大字等无障碍功能”等。此外，《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等法律中，也有与视力残疾人文化权利保障相关的条款。　　中国还积极推动本国政策法律与国际条约接轨，不断扩大视力残疾人文化产品供给范围，提升产品质量，促进视力残疾人文化事业领域的国际交流。2021年10月23日，中国正式批准《马拉喀什条约》。根据该条约规定，中国可以为包括视力残疾人在内的阅读障碍者提供无障碍格式版作品，包括利用其他相关国家作品提供无障碍格式版，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬等。中国视力残疾人可以获取的作品资源进一步丰富，获取作品的成本进一步降低。　　（二）中国保障视力残疾人文化权利的举措不断加强　　近年来，为保障视力残疾人更便捷地阅读，以及欣赏电视、电影、戏剧等文化作品，各项行政举措接连出台。　　盲人数字阅读推广工程是中国各级政府推出的服务视力残疾人享受文化产品和服务的典型举措之一。为破解传统盲文书籍出版存在的制作成本高、印制工艺和校对过程繁琐、耗时长等难题，2017年起，国家有关部门和中国残疾人联合会携手实施盲人数字阅读推广工程。这一工程旨在利用数字出版传播平台和盲用阅读设备，向视力残疾人提供数字有声读物、电子盲文和定制化、持续性知识文化服务。“虽然一个个的盲文点字摸上去涩涩的，但是在我心中它们像是跳动的音符。”谈起阅读带给自己的喜悦，视障女孩王雅祺的脸上满是灿烂的笑容。截至2024年10月，该工程已有353家公共图书馆激活智能听书机设备146575台，激活率81.24%。智能听书机登录用户62281个，在线交互累计10224万次3583万小时，总平均单次使用时长约20分钟，单台产品单日使用时长更存在超过14小时的情形。　　视力残疾人艺术活动快速发展。1987年，中国成立中国残疾人艺术团，视力残疾人约占团员总数的三分之一。艺术团赴上百个国家和地区进行交流演出，被联合国教科文组织授予“联合国教科文组织和平艺术家”称号。当前，全国各类残疾人艺术团体已有226个，一大批优秀的视力残疾人乐手、视力残疾人演唱者脱颖而出。中国残疾人联合会、教育部、民政部、文化和旅游部、国家广播电视总局等部门自2001年以来每四年联合举办一届全国残疾人艺术汇演。在2021年举办的第十届全国残疾人艺术汇演中，有约2400名残疾人参加，其中不乏视力残疾人，演出内容涵盖声乐、器乐、舞蹈和戏曲四大类艺术。　　视力残疾人文化周活动走向常态。文化和旅游部、国家新闻出版署与中国残疾人联合会连续多年在全国开展残疾人文化周活动。仅2023年文化周期间就开展相关活动13459场次。其中，盲童公益诵读活动、无障碍观影活动等备受视力残疾人喜爱。　　视力残疾人参与文化产品创作的渠道不断拓展。中国残疾人联合会联合相关部门多次举办残疾人文学创作研修班，视力残疾人作家参与其中，不断提升文学创作能力。残疾人作品杂志专刊和视力残疾人作家撰写的书籍大量出版，彰显中国视力残疾人丰富多彩的精神世界。　　（三）中国保障视力残疾人文化权利的无障碍环境建设不断完善　　无障碍是残疾人等特殊群体全面参与社会生活、共享经济社会发展成果的基础和前提。对于视力残疾人而言，帮助他们在文化生活领域进行听、嗅、触、摸等感知的无障碍设施犹如一条条“文化盲道”。　　中国政府和社会越来越认识到，一旦“有障”转变为“无障”，视力残疾人就能更加积极地参与文化生活，为社会创造文化财富。伴随着认识水平的不断提升，无障碍设施标准设定理念更加清晰，标准体系建设日益完善。　　《中华人民共和国无障碍环境建设法》作为中国无障碍环境建设领域首部专门性法律，明确提出“国家推广通用设计理念”。这一设计理念和着眼点不再强调为残疾人群体专门建造便利设施，而是在设计的过程中就自然地将残疾人群体的需求平等地纳入了设计范围内。该法还着眼个案中的合理便利，要求在通用设计的前提下，针对不同类型的残疾人进行必要和适当改造和修正，以确保残疾人在具备平等地位和机会的前提下，享有或行使一切人权和基本自由。　　无障碍设施标准是确保无障碍设施“管用”“好用”的重要举措。近年来，中国已出台多个保障视力残疾人文化权利的无障碍设施国家标准。2012年，中国首个公共图书馆服务领域的国家标准《公共图书馆服务规范》正式实施，明确公共图书馆服务对象包括所有公众，应努力满足残疾人等群体的特殊需求，规定视障阅览室宜设置在图书馆本体建筑与社会公共通道之间的平行层。2019年，中国图书馆标准化领域专门服务于残疾人群体的国家标准《图书馆视障人士服务规范》正式实施，对服务对象、服务资源、服务内容与形式、服务要求、服务监督与评价等予以规范。目前，中国图书馆视障服务标准规范体系框架初步形成。在国家标准指导下，各地图书馆视障文化服务致力于提量扩面、提质增效，常态化服务有效开展，专业化水平大幅提升。　　随着数字时代的到来，互联网信息无障碍标准逐步建立。2020年3月1日，中国互联网信息无障碍领域首个国家标准《信息技术　互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》正式实施，提出提供语音验证码、增加语义描述准确的网页标题等58项具体指标，标志着互联网“盲道”铺设取得实质进展。中国开展政务网站和APP无障碍及适老化改造专项行动，2021年以来共对2726家网站和APP进行改造，为视力残疾人获取信息、进行交流、获得公共服务、实现网上办事创造了更好条件。　　中国政府还鼓励发展具有引领性的团体标准、企业标准等，并致力于加强标准之间的衔接和贯通，逐步构建起科学规范、系统配套的无障碍环境建设标准体系。　　（四）中国保障视力残疾人文化权利的无障碍产品和服务不断丰富　　随着中国经济社会的快速发展，针对视力残疾人的无障碍产品日益丰富，产业规模持续扩大，供给能力不断增强，服务质量稳步提升。　　基于触觉的文化产品种类繁多。触觉是视力残疾人精确感知社会的重要渠道，盲文书籍是视力残疾人最常用的文化产品之一。2021年以来，中国每年出版新版盲文书500余种（含明盲对照本100余种），重印盲文书400余种，最多时达到每年1200个品种，3000万印张。丰富的盲文书籍资源为视力残疾人同享“书香”提供坚实支撑。此外，为了让盲文书籍惠及更多有需要的视力残疾人，中国大力发展盲文图书馆。目前，全国各级公共图书馆共有视力残疾人阅览室座席约3.52万个、盲文图书1.466亿册。随着科学技术发展，视力残疾人通过触觉通道获取信息的方式更为多元，盲文显示器、盲用电脑等产品陆续进入视力残疾人生活，成为获取文化产品和服务的重要方式。　　基于听觉的文化产品极大丰富。有声读物是视力残疾人最主要、最便捷的阅读载体。当前，由中国盲文出版社制作的盲用有声读物已涵盖大、中、小学教材，涉及文学、医学、评书、音乐等多个领域。此外，一些专注于音频内容制作与传播的互联网平台快速发展，大量用于读屏、听书的信息化辅助产品相继面世，让视力残疾人拥有更多选择。　　新型文化产品方兴未艾。近年来，口述影像得到越来越多关注，国家出版基金支持盲文出版社的可供视障人士和听障人士观看且拥有版权的无障碍影视作品已经有870部；中国盲文图书馆新馆开馆至今13年，每周在馆内放映1部影片，均由馆员现场讲述，累计开展观影活动700余场，服务3万人次，完成脚本创作已达300余部，总字数约240万字；各级公共图书馆、文化机构、残联部门、社会组织经常组织视障人士观影活动。除“光明影院”项目外，中国一些互联网视频平台专门开设无障碍专区，通过读屏形式进入网站的用户将被直接导航进入该专区“阅读”完整影像，受到视力残疾人广泛欢迎。此外，在科技助力下，一些博物馆、展览馆向视力残疾人张开怀抱，在无障碍NFC展馆信息激活、导览音频、可触摸展品、在线云展厅等多样态产品支持下，视力残疾人获得前所未有的无障碍游览体验。　　三、中国保障视力残疾人文化权利的经验和启示　　中国保障视力残疾人文化权利的实践，充分反映了中国坚持以人民为中心，积极履行国际人权条约义务，践行“平等、参与、共享”的残疾人事业发展理念，不断提升视力残疾人权利保障水平的积极作为，也为其他国家提供了经验和启示。　　（一）坚持发挥国家主导作用　　尊重和保障残疾人的人格尊严和各项权利，使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，共享物质文明和精神文明成果，彰显着一个国家的责任和担当。　　中国作为《残疾人权利公约》缔约国，认真履行《公约》义务，无论是在制定与残疾人有关的法律、法规和政策，还是在促进和保障残疾人权利实现方面，都秉持《公约》精神，采取了务实而有力的举措，通过为残疾人提供通用设计的产品、环境、方案和服务，提供合理便利及特别辅助用具和支助服务，积极回应残疾人对美好精神文化生活的期盼和需求，推动残疾人事业高质量发展。　　中国注重加强以残疾人为主体的法律法规建设，业已形成以《中华人民共和国残疾人保障法》为主干，以《中华人民共和国无障碍环境建设法》《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》等为重要支撑的残疾人权益保障法律法规体系。　　中国积极将残疾人事务纳入国家经济社会发展总体规划和国家人权行动计划，多部门联合制定《“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》，扶持有条件的省、市、县三级公共图书馆建立盲人阅览室（区），增加盲文图书和视听文献资源，配备盲文图书及有关阅读设备，为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、无障碍版本的电影、电视剧等产品，切实做好盲人阅读服务。扶持全国50个地市级公共图书馆、200个县级公共图书馆的盲人阅览室建设。持续实施盲人读物出版工程、盲人数字阅读推广工程，重点支持出版50种残疾人题材或残疾人作者的图书、音像制品；扶持优秀残疾人作家的作品翻译对外出版；鼓励残疾人题材优秀影片、纪录片、公益广告、网络视听节目制作播出；鼓励电影院线、有线电视提供无障碍影视服务。推动线上无障碍影视作品制作播放。国家电影事业发展专项资金对“光明影院”项目予以资助，发挥了相应引导作用。　　（二）坚持引导民间力量参与　　残疾人事业是一个浩繁的系统工程，国家鼓励企事业单位、社会组织和个人为残疾人提供捐助和服务。　　视力残疾人文化权利保障离不开民间力量的广泛参与。民间力量不仅能弥补政府力量所覆盖不到的空白，同时也可增进全社会对残疾人的理解和尊重，消除对残疾人的偏见和歧视，推动残疾人更好融入社会，保障残疾人平等享有各项权利和自由。经过不懈努力，中国保障视力残疾人人权的社会基础更加坚实，社会各方面力量的参与更加广泛，各类社会组织、经营主体和志愿者积极投身视力残疾人事业，有力促进了视力残疾人文化权利保障的专业化、常态化和可持续性。平安公益基金会连续三年每年给予100万元，支持“光明影院”项目，正是中国民间力量参与残疾人事业的典型案例。　　（三）坚持立足本国国情实际　　中国残疾人事业扎根于本国历史文化传统和经济社会发展条件，同时注重学习借鉴国际先进经验，成功走出了一条适合本国国情的残疾人权益保障道路。在保障残疾人康复、就业、教育等权利的同时，中国致力于协调增进残疾人其他各项权利，使残疾人权利保障真正成为公正、包容、惠及每一个体的可持续发展战略的重要组成部分。　　鉴于视力残疾人群体的特殊性，整个社会更加重视将其法定文化权利转化为实有文化权利。截至2023年底，全国共设有省级残疾人专题广播节目24个，地市级残疾人专题广播节目184个，全国各级公共图书馆共有1541个盲文及盲文有声读物阅览室开展视力残疾人文化服务，全国各类残疾人艺术团体通过组织全国残疾人艺术汇演、开展文化进残疾人家庭“五个一”活动，让视力残疾人共享精神文明建设成果。　　（四）坚持技术驱动赋能　　科技改变了我们的生活，更改变了残疾人的命运。随着信息技术、人工智能、生命科学等的不断突破，科技进步正在给残疾人生活带来新的希望。《“十四五”残疾人保障和发展规划》对科技助残提出明确要求。2024年政府工作报告指出，要加强健康、养老、助残等民生科技研发应用。中国残疾人联合会发布的《中国残疾人发展与社会进步年度纵览（2023）》显示，中国已经催生了一大批现代科技助残企业，充分发挥高科技助残优势，不断提升广大残疾人的福祉，为残疾人提供更多自主、便利和平等的社会参与机会。　　以提升视力残疾人的精神文化生活为例，触觉反馈无障碍技术将手机、平板电脑等终端设备的震动时长、频率和强度进行组合，向视障用户传递差异化信息。腾讯视频开通“无障碍剧场”专区，自动识别通过“语音读屏”进入的用户，将剧场入口置于其页面显著位置。此外，一批专为视障人群设计的游戏产品，通过AI技术综合处理玩家信息并进行实时反馈，不仅能满足玩家的操作需求，更提供了社群交流的平台。科技之光，不仅成为视力残疾人的“眼”，更照亮他们的内心世界，让他们有机会和健全人一样参与社会生活，感受大千世界的美好。　　（五）坚持强化主体意识　　在发展残疾人事业中，中国始终强调尊重残疾人意愿，注重残疾人的参与，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，培树自尊、自信、自强、自立精神，推动残疾人由被动的受助者真正转变成为权利主体，成为经济社会发展的参与者、贡献者和享有者。中国首位视障播音专业硕士毕业生董丽娜，通过自身努力改变命运，用声音为更多视力残疾人描绘世界的美好；视力残疾人作家陈光炅的作品关注残疾人的生活、工作、情感，书写视力残疾人的精彩故事；视力残疾人企业家曹军长期致力于助盲软件开发，帮助视力残疾人更好地了解世界、融入社会…… 　　“我看不见世界，但希望世界看见我”，一名参加北京2022年冬残奥会比赛的中国视力残疾运动员说出了广大视力残疾人的心声。中国努力提升视力残疾人主体意识，引导全社会平等对待视力残疾人，正视视力残疾人的价值和贡献，注重向视力残疾人赋能，多种形式促进视力残疾人学知识、强本领，为视力残疾人平等接受教育、实现就业、参与文化活动和全面融入社会创造条件，让视力残疾人迸发出更加丰富多样的生命光彩。（完）

2024-12-31

文明交融论

文明交融论文明交融论 —基于突出特性与价值立场的中华文明新主张　　　　新华社国家高端智库 2024年10月　　　　　　中华文明自古就以开放包容闻名于世，在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。中华文明五千多年发展史充分说明，无论是物种、技术，还是资源、人群，甚至于思想、文化，都是在不断传播、交流、互动中得以发展、得以进步的。我们要用文明交流交融破解“文明冲突论”。[1] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——习近平目录序言 4 第一章交融厚植文明基因 7 一、来源于多元一体的中华民族 7 二、体现于“两个结合”的化学反应 10 三、贯穿于中国式现代化全过程 13 四、浓缩于交往交流的文化底色 16 第二章交融形成文明气度 20 一、有源有流、有根有脉，在交融延续中坚守自立之本 19 二、与时偕行、革故鼎新，在交融发展中坚守自强之道 21 三、九州共贯、道通为一，在交融升发中坚守自觉之魂 22 四、光前裕后、开放包容，在交融育新中坚守自信之基 24 五、讲信修睦、守中致和，在交融互鉴中坚守自为之要 26 第三章交融彰显价值主张 29 一、以人为本 29 二、守正创新 34 三、交流互鉴 37 四、命运与共 41 第四章交融绘就文明未来 51 一、破解“文明冲突论”，以共同价值凝聚人类共识 51 二、超越“历史终结论”，以互融互嵌拓展发展路径 53 三、超越“文明优越论”，以平等尊重拥抱美好未来 55 结语 57 序言　　当前，国际局势波谲云诡，局部冲突持续升级，人道主义危机频发。　　冲突背后，“文明优越论”“文明冲突论”等旧思维沉渣泛起，种族歧视、宗教极端事件挥之不去，世界经济复苏道阻且长，人类文明再次走到十字路口。　　如何看待、处理全球文明之间的关系，是否只能以冷战冲突等“不文明”的方式，来决定人类文明的未来？问题摆在每个国家和民族面前。　　习近平主席为人类文明进程的发展理念和路径提出了中国方案。中国从自身漫长的文明发展历程中深刻认识到，不同文明之间可以相互存在、相互交融，并创造出更高文明形态。　　“修昔底德陷阱”并非必然，“文明冲突”绝非宿命，中华文明的交融理念以及文明实践给予世界重要启示: 　　“人类只有肤色语言之别，文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优劣之分……我们应该秉持平等和尊重，摒弃傲慢和偏见，加深对自身文明和其他文明差异性的认知，推动不同文明交流对话、和谐共生。”[2]我们应当立足于自身文化主体性谋求长远发展，推动优秀传统文化在现代化进程中焕发新生。　　人类文明的发展历史表明，世界文明从源头起就是多样的，交往交流交融是合乎历史理性的大道。本报告认为，中华文明自带交融基因，在不断交流交融中屹立不倒、演化创新、发扬光大，孕育和形成了全新的文明交融论。　　文明交融论是基于中华文明突出特性与价值立场的全新的文明理念，是中国式现代化为代表的人类文明发展进步新模式，彰显着以人为本、守正创新、交流互鉴、命运与共、和合共生等价值主张，倡导让不同文明包容共存、交流互鉴，超越历史、文化以及地缘和制度的差异，自立、自强、自生、自觉、自为，从历史深处走来，向美好未来奔去。　　文明交融论以习近平文化思想为指引，引领人类文明发展进程，展示人类文明发展全新图景，标注着人类文明追求的全新境界。文明交融论，把握文明交流互鉴的历史规律，反映了对世界文明形态及其发展趋势的深切观察，深入反思、批判“文明冲突论”“文明等级论”，丰富和发展了马克思主义文明观。　　文明交融论，为应对全球共同挑战贡献融通天下的中国智慧，为推动世界持久和平发展、繁荣进步提供思想启迪，为人类破解时代难题、推动构建人类命运共同体作出原创性贡献。　　英国历史学家汤因比曾预言，人类的未来在东方，中华文明会成为世界的引领。　　一切美好的事物都是相通的。人们对美好事物的向往，是任何力量都无法阻挡的！[3] 第一章交融厚植文明基因　　　　一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。从中华民族形成过程中回溯，从“两个结合”中寻根，从中国式现代化实践中探源，从不同文明交流互鉴中受益，中华文明多元一体、生生不息、古今交融、中西交汇，在现代化探索中实现中华民族的“旧邦新命”。　　一、来源于多元一体的中华民族　　中华文明多元一体格局形成于中国相对独立的地理单元、独特的自然人文环境、绵延不断的历史发展，创造于你中有我、我中有你、血脉相连、不可分割的中华民族共同体。　　走进河南省偃师市二里头夏都遗址博物馆，大禹雕像迎面而立。　　中国已知的与明清紫禁城布局一脉相承的宫殿区和宫城、最早城市主干道网、最早青铜铸造作坊……文献记载和考古发现的多重证据一次次指向这里。　　尤为引人瞩目的，是灯光照耀下的绿松石兽面纹铜牌饰。青铜铸出主体框架，镶嵌数百片长宽几毫米、厚度一两毫米的绿松石，精巧无比，虽历经三四千年却没有松动脱落。　　这个方寸之器，何以寓涵九州？　　烈火熔铸的青铜，镶嵌本土崇尚的绿松石，这意味着新石器晚期到青铜时代早期的过渡、龙山时代神面纹到商周兽面纹的过渡，以“金玉共振”见证地域辽阔、族群多样、文化多元的“统一中国”走上历史舞台。类似的铜牌饰还出现在甘肃天水、四川三星堆等地，彰显文化互动催生的中华文明“多元一体”的格局。　　中华文明探源的丰硕成果证明，中华文明是原生的，不是外来的，是多元多样的，不是单一的。多种文明互补、逐渐相融并整合为一体的中华文明演进过程，也是中华民族在独特的“大一统”历史文化背景下的形成过程。　　地理环境是孕育文明的摇篮，中华文明诞生于东亚大陆，东面朝太平洋，北部是蒙古高原，西部及西北部是帕米尔高原、天山、阿尔泰山屏障，南部与西南有喜马拉雅山脉阻隔，西北荒漠绿洲交错带、西南农林交错带、东部海陆交错带、北方农牧交错带的地理结构，形成了一个相对独立的超大地理单元。著名考古学家、北京大学原考古学系主任严文明先生称之为 “东亚大两河流域”。区域性文明为中华文明多元一体格局的形成和中华民族向内凝聚的统一性趋向生成提供了基础与前提。　　在中华民族文化基因形成具有里程碑意义的《史记》中，司马迁深谙中华民族统一发展的历史趋势及重大意义，记载了大量有关国家统一不断加强的史实，如《大宛列传》详载大宛和西域各族“引领内乡，欲观中国”。[4] 　　中国是由各民族共同缔造的统一的多民族国家。从多元走向一体，中华文明的历史进程穿越狂风暴雨、曲折磨难，虽然有分有合、进程曲折，但始终保持着国家统一和统一性的历史取向。国家统一永远是中国国家核心利益的核心，一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。　　一座帝王庙，半部中华史。在北京阜成门内大街北侧的历代帝王庙，清朝皇帝的祭祀对象从伏羲、炎帝、黄帝到元世祖、辽太祖、金太祖、明太祖等188个牌位。这折射出中华政治正统的一脉相承，是中国多民族统一国家完整历史的缩影，充分反映了中华文明五千多年“绵延不断”和“以国家形态发展至今”，在世界各国历史上独一无二。[5] 　　华夏大地，“多元一体”无处不在。走进云南省洱源县郑家庄的民族文化广场，能看到汉族的石狮子、白族的本主庙、藏族的佛塔，各民族团结共荣的痕迹已深深镌刻。居住在这里的汉、白、藏、傣、纳西、傈僳、彝7个民族180多户群众，在50多年时间里和睦相处、亲如一家。在当地干部群众的思想深处，民族只不过是“身份证上的标识”，生活中早已是中华民族大家庭。　　大风泱泱，大潮滂滂。　　从历史走向未来，从传统走向现代，从收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产到书写在古籍里的文字……深厚的家国情怀与深沉的历史意识，为中华民族打下了维护大一统的人心根基，成为中华民族历经千难万险而不断复兴的精神支撑，迸发出实现中华民族伟大复兴的澎湃伟力。　　二、体现于“两个结合”的化学反应　　　　“两个结合”为破解“古今中西之争”，重建兼收并蓄的文明交融理念提供了思想基础，打破了文明相处中谁同化谁的迷思。　　北京，燕山脚下，中国国家版本馆中央总馆。　　步入主建筑文华堂，“斯文在兹—中华古代文明版本展”，引人领略中华文明生生不息的非凡魅力；登上建筑群制高点文瀚阁，“真理之光—马克思主义中国化时代化经典版本展”，触人感悟马克思主义的真理伟力。两者荟萃于新时代的国家文化殿堂，从版本角度写下“两个结合”的生动注脚。　　100多年前，西方列强入侵，西方文明冲击，中华文明因之蒙尘。为光复中华，无数仁人志士奔走呐喊，当时的先进知识分子最终选择马克思主义，建立了中国共产党。100多年来，中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断开辟马克思主义新境界，为中华文明的生命更新和现代转型提供了强大思想武器。　　“从今后，福音遍天下，文明只待共产大同。”瞿秋白在《赤潮曲》中，把“共产”与“大同”并用，表达了革命志士对马克思主义与中华文明相宜的理解。“结合”有前提，“中国传统学术的精华—唯物主义思想资料、辩证发展的观点和反抗压迫精神、大同思想，正与马克思主义唯物论、辩证法、阶级斗争学说和共产主义理想相贯通相契合。”[6]“结合”彼此成就，马克思主义激活了中华文明，中华文明滋养了马克思主义，马克思主义由此具有中华民族的文化形式，中华优秀传统文化由此实现现代转型，马克思主义同中华优秀传统文化相结合，彰显了中国式现代化道路与中华民族伟大复兴的自主逻辑。　　从“有心杀贼，无力回天”的悲怆到“请党放心，强国有我”的激昂，从旧社会的民不聊生到新时代的全面建成小康社会，从面临亡国灭种到走近世界舞台中央……马克思主义赋予中国共产党认识世界、改造世界的科学世界观及方法论，改造了中国人民的思维方式、价值观念和行为风貌，重塑了中华民族的精神世界，引领中国走进现代世界。中国人民掌握了精神主动、历史主动、发展主动，中华大地焕然一新，实现了从传统到现代的跨越。　　中华文明是当代中国文化的根基，也是中国文化创新的宝藏。中国共产党坚持古为今用、推陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，激活了中华文明中富有生命力的优秀因子，促进了民族精神与时代精神的深度融合，满足了人民群众对精神家园的新期待，让中华优秀传统文化在现代中国焕发强大生机。从民本到民主，从九州共贯到中华民族共同体，从万物并育到人与自然和谐共生，从富民厚生到共同富裕……中华文明发展出现代形态，焕发出跨越时空、超越国界、具有当代价值的文明光辉。　　“结合”是一场深刻的“化学反应”，结合主体在反复的碰撞、汇通与重组中取长补短、超越自我，让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，“树立了多种文明的包容互鉴、交流交融、发展创新的成功典范，打破了单一文明一统天下、强势同化其他文明的迷思。”[7] 　三、贯穿于中国式现代化全过程　　中国式现代化借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。　　　　2024年5月25日8时40分，伴随着汽笛声在西安国际港站响起，X8157次中欧班列缓缓启动，一路向西驶向波兰马拉舍维奇。　　至此，中欧班列“跑”出开行新纪录：累计开行9万列！发送货物超870万标箱，货值超3800亿美元。通达欧洲25个国家223个城市，连接11个亚洲国家超过100个城市，运输货物品类扩大到服装鞋帽、汽车及配件、日用百货等5万余种，服务网络基本覆盖欧亚全境。许多新的物流、工业、商贸中心和产业园区随之涌现，德国杜伊斯堡港吸引了上百家物流企业落户，创造了2万多个就业机会；波兰马拉舍维奇口岸站业务量成倍增长，极大促进了当地经济社会发展。　　这一纪录，是中欧班列成为亚欧陆路运输新干道的有力见证，也是中国与世界联系愈发紧密的生动缩影。铁路通欧亚、港口连五洋、高峡出平湖、稻麦遍地香……中国式现代化与各文明偕行共进，为越来越多的人照亮梦想。　　中国共产党第二十次全国代表大会报告指出，“中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”汲取“和而不同”“求同存异”等智慧，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，全过程人民民主充分彰显人民主体地位……中华民族在政治、物质和精神领域取得的丰硕成果，蕴含着中华优秀传统文化精华的传承和延续，彰显出来自五千年灿烂中华文明的源流和根脉。　　站在新的历史起点，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，新时代中国共产党和中国人民担负起新的文化使命。2600年前的中国古人将“苟日新，日日新，又日新”作为座右铭，当今改革创新在中国随处可见—全社会研发经费年支出突破3万亿元，研发人员总量多年保持世界首位，以电动汽车、锂电池、光伏等产品为代表的高技术含量的“新三样”产品出口突破万亿元，人工智能、数字经济、量子通信等领域不断取得突破，引领具有高科技、高效能、高质量特征的新质生产力发展澎湃。奋斗自强的创新中国，更加朝气蓬勃。　　在良渚古城遗址，人们不仅能实地游历遗址公园，还能通过虚拟现实技术，穿越回到5000多年前的泽国都邑；在三星堆，借助3D打印技术，残破的文物碎片得以回归完整的器型，呈现在观众面前……现代科技让沉睡千年的文物“活”起来，让观众能通过视、听、触等多重体验沉浸其中，赋予中华优秀传统文化以现代力量。　　伟大实践中的中国式现代化与中华文明融合双赢，并滋养更大范围的文明交流互鉴。　　经过十一年来的建设和发展，“一带一路”凭借其开放包容、互利互惠、合作共赢，已成为国际社会普遍欢迎的全球公共产品和合作平台，目前共有150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。1994年接入世界互联网的东方古国，在短短30年间与其他文明同行，探索各具特色的数字空间发展之道。如今，电子商务已成为中国驱动社会经济发展、促进百姓致富增收的新引擎；数字经济已成为中国式现代化进程中重要经济标签，也为世界其他文明发展贡献新经验。　　脚踏中华大地，传承中华文明。中国式现代化擘画了未来世界现代化发展的宏伟途径，也释放出了中华文明在全球化时代的影响力。中国的前途命运和人类的前途命运紧密联系在一起。　四、浓缩于交往交流的文化底色　　“和羹之美，在于合异。”中华文明根植于中华优秀传统文化，成长于中国式现代化进程，坚守世界文明交流互鉴基本立场，既善于吸纳其他文明的精华，也乐于为人类文明进步提供精神动力和智力支撑。　　　　在意大利中部城市马切拉塔市市中心，两尊人物雕像静静伫立。跨越山海，万公里外的中国上海市光启公园，也有这两尊人物雕像吸引络绎不绝的游人参观。　　他们是著名传教士利玛窦和中国明朝科学家徐光启。400多年前，意大利人利玛窦沿海上丝绸之路而来，在中国与徐光启相遇相识，建立起深厚友谊。他们合作翻译了欧几里得的《几何原本》，为明末研究数学的人士提供了理论依据，也对推动中国数学的发展发挥了很大的作用。　　中华文明拥有悠久的历史文化传统、丰富多样的民族文化，这样的文化底色使其与依靠殖民侵略与资本积累发展而来的西方文明大不相同。　　汉代张骞出使西域的凿空之旅，翻开了横贯东西、连接亚欧古丝绸之路的历史篇章，开启了人类文明史上的大交流时代。千里沙漠戈壁，驼铃声叮叮当当，中国的丝绸、瓷器、漆器、铁器和四大发明、养蚕术传向世界，阿拉伯的天文、历法、医药也传入中国……敦煌壁画中“三兔共耳”的图案在阿富汗、埃及、德国、英国等多地出现就是例证。[8] 　　2024年6月，经过中国—乌兹别克斯坦联合考古队两个多月的考古发掘工作，在位于乌兹别克斯坦南部苏尔汉河州的乌尊区契纳尔村，一处贵霜帝国时期的大型聚落遗址契纳尔特佩遗址真容初现，将有助于进一步向世人展现千年丝路的历史风貌。　　往事越千年。丝路沿线，文明交流的脚步从未停歇。源于印度的佛教文化自汉代传入以来，便对中国本土的儒家和道家文化产生冲击，而中华文明以尊重包容的态度促成了这次伟大的文明交流互鉴，创新发展出儒释道交融发展的璀璨中华文明。[9] 　　通过文明交流互鉴，中国也为繁荣世界文明作出重要贡献。德国哲学家海德格尔与中国道家思想关联颇深，他还曾尝试和中国学者萧师毅合作翻译《道德经》，由此生发出的存在主义哲学对世界思想意识产生巨大影响[10]；英国历史学家汤因比在《历史研究》一书中高度推崇中国哲学中的阴阳辩证思想，认为人类文明如阴阳一般，也存在起源、生长、衰落、解体、重生阶段[11]，其变化发展的“文明形态史观”变革了人类对自我历史的认识。近年来，联合国教科文组织提出的“丝绸之路综合研究计划”，致力于推动文化交流、文明互鉴。　　文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。马克思揭示了人类文明在走向世界历史进程中的时代性特征，认为普遍交往是人类文明发展的前景，各民族整个内部结构也取决于自己的生产以及自己内部和外部的交往发展程度。[12]站在新的历史起点上，中华文明正以更加博大的胸怀拥抱世界，以包容开放的态度传承发展中华优秀传统文化，以海纳百川的宽广胸怀打破文化交往的壁垒，以兼收并蓄的态度汲取其他文明的养分，促进人类文明在交流互鉴中共同前进。第二章交融形成文明气度　　　　文明在人类改造自然和社会的对象性活动中形成和发展，是人类作为“有意识的类存在物”的确证，是处于一定社会关系中的人们共同活动的结果。中华文明历经5000多年的历史变迁，但始终一脉相承，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，尤其是自古至今形成的交融哲学，为人类文明新形态注入蓬勃新活力。　　　　一、有源有流、有根有脉，在交融延续中坚守自立之本　　马克思认为，人们创造历史“并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”。[13]中华文明也是如此。中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，这是人类文明的奇迹。[14] 　　中华文明的自立之本，来源于中华文明突出的连续性。中华文明从起源、发展到传承至今具备连续不断的历史脉络。每一次文明碰撞之后产生的融合交汇为中华文明注入了强大的生机与活力。[15]即便近代面对西方文明猛烈冲击，却依靠极强的韧性和调适能力，历尽沧桑而薪火相传，成为世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明。源远流长的文明连续性，成为理解古代中国、现代中国、未来中国的关键。　　文明延续的古与今，需要从过去与现在、传统与现代的相互交织、相互作用中来辩证看待。传统不是静止的，而是能够传而统之的根脉，传统的元素一经激活，可以成为现代社会的精神力量；现代的元素经过时间的淘洗和砥砺，留下有历史价值的印记，也将成为传统。　　美国历史学家、经济学家道格拉斯·诺思曾表述：“从过去衍生而来的制度和信念，影响目前选择的路径。”[16]中华文明的连续性，破除了传统与现代的简单对立，蕴含着中华民族在路径选择层面的自主发展方向，从根本上决定了中华民族既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，必然是在中国共产党领导下坚定不移走中国特色社会主义道路。　　中华文明在发展过程中显示了巨大的凝聚力，不仅没有中断，也没有分裂。中华文明向来不是故步自封，而是长期保持与其他文明交流互鉴并实现创新发展，本质上是文明更新的产物而非断裂的结果，因此在全球化背景下依旧保持独特文化个性和民族特色。这种有源有流、有根有脉的文化传承、文明延绵，构筑起中华民族以更加昂扬姿态屹立于世界民族之林的自立之本。　　　　二、与时偕行、革故鼎新，在交融发展中坚守自强之道　　文化是活跃着的文明，文明是沉淀下来的文化。　　马克思主义认为，文化既有稳定性也有自我超越性，文化在历史进程中不断经历着自我更新和自我完善。在漫长的历史长河中，中华文明始终保持创新的姿态，成就其源远流长的特质。　　中华文明的自强之道，来源于其突出的创新性。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋与文化基因。中华文明能够历经5000多年历史变迁始终保持生机活力，得益于中华优秀传统文化熏陶下形成的革故鼎新、与时俱进的精神气质。　　作为中华优秀传统文化的继承者和捍卫者，中国共产党创造性地运用马克思主义激活古老的中华文明，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，数千年历史孕育的中华文化精神和中华民族理想汇于当下、集于一体，唤醒亿万人民对文明的绵长记忆和创新创造活力。在中国共产党百年奋斗经验中，坚持开拓创新是中国共产党领导中国人民敢为天下先，走出了前人没有走出的路，创造出更多令人刮目相看的人间奇迹的关键所在。　　创新是唯物辩证法的内在要求，是中华民族鲜明的精神禀赋。只有创新才能自强。这不仅是人类科技发展的实践证明，也是民族进步和文明发展的客观规律。创新以自强，自强以复兴，中国人民在现代化强国征程中不断坚定着逢山开路、遇水架桥的信心、决心与恒心，一路砥砺前行。　　一系列划时代的理论创新、实践创新、制度创新、文化创新等，引领当下中国开启以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，让与时偕行、革故鼎新成为中华文明的鲜明底色和创新源泉。　　时至今日，中国构建新发展格局，推动高质量发展的现实要求，是在百年未有之大变局中抢占战略制高点、实现民族自强复兴的动力支撑。　　三、九州共贯、道通为一，在交融升发中坚守自觉之魂　　“向内凝聚”的统一性追求，是文明连续的前提，也是文明连续的结果。[17] 　　人类文明史，就是一部文明的盛衰沉浮史。历史上，波斯、古罗马、拜占庭、奥斯曼等很多盛极一时的帝国都烟消云散，而唯独中华民族和中华文明能以国家形态延绵几千年。究其原因，西方文明是“分”的逻辑，不断把大帝国切割成小国家；中华文明是“合”的内核，由各民族交融成大中华。[18] 　　中华文明的自觉之魂，来源于其突出的统一性。社会学家费孝通曾阐述，“中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的实体则是几千年的历史过程所形成的。”[19] 　　纵览中国历史，尽管出现过春秋战国、五胡十六国和五代十国等分裂乱世，但是中华文明始终没有中断。随着国家的统一、文化的积淀，最终形成了大一统的文明传统、多元一体的中华民族。中华文明的统一性，从根本上决定了中华民族大家庭中各族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。　　中国共产党带领中国人民成立新中国时，没有搞联邦制、邦联制，而是确立了单一制国家形式，实行民族区域自治制度，就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势，继承九州共贯、六合同风、四海一家的大一统传统。此后，中国共产党提出和平解决台湾问题、“一国两制”构想，都是立足于大一统的文明传统。　　延续多元一体的“大一统”基因，保持国家的统一和社会的稳定，中华文明正以强大的文明自觉和文明主体性，有效凝聚起十四亿多中华儿女，带来中华民族焕然一新的精神面貌，也助推中华民族共同体从自在状态迈向全面自觉和高度自信。　　四、光前裕后、开放包容，在交融育新中坚守自信之基　　开放包容始终是文明发展的活力来源，也是文化自信的显著标志。[20] 　　马克思、恩格斯认为，文明是人类认识与改造世界中一切物质和精神活动的总和。由于不同民族认识与改造世界的范围和方式各有不同，因此文明发展进步标准并非“西方中心”资本主义文明展示出的唯一性和排他性。只有秉持开放包容，才能拓展认识与改造世界的范畴，人类文明才能持续进步。　　中华文明的自信之基，来源于其突出的包容性。中华文明从来不用单一文化代替多元文化，而是由多元文化汇聚成共同文化，化解冲突，凝聚共识。中华文化认同超越地域乡土、血缘世系、宗教信仰等，把内部差异极大的广土巨族整合成多元一体的中华民族。[21]从历史上的佛教东传、伊儒会通到近代以来的“西学东渐”、新文化运动、马克思主义和社会主义思想传入中国，再到改革开放以来全方位对外开放，中华文明始终在兼收并蓄中历久弥新。　　20世纪50年代，加拿大政治家莱斯特·皮尔逊曾警告说：人类正在进入“一个不同文明必须学会在和平交往中共同生活的时代，相互学习，研究彼此的历史、理想、艺术和文化，丰富彼此的生活。否则，在这个拥挤不堪的窄小世界里，便会出现误解、紧张、冲突和灾难”。[22] 　　只有充满自信的文明，才会在保持自己民族特色的同时包容、借鉴、吸收各种不同文明。[23]包容性既是中华文明的突出特征，也是中华文明赓续绵延的精神内核和广阔气度。中华民族交往交流交融的历史取向，中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀，让中华文明不仅深深植根于民族历史与文化土壤之中，还将历史中国的深厚底蕴与当代中国的鲜活实践有机联通，将本土文明的思想智慧与世界文明的优秀成果深入融通。　　在坚持以我为主、洋为中用、辩证取舍中，中华文明以海纳百川的胸怀打破文化交往的壁垒，以兼收并蓄的态度汲取各国文明的养分，在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的创造力、影响力、生命力。这是中华文明在光前裕后、开放包容中不断发展，推动人类文明进步的自信之基和底气所在。　　五、讲信修睦、守中致和，在交融互鉴中坚守自为之要　　马克思主义理论科学地指出，普遍交往是人类文明发展的客观历史规律。回顾中华文明、美索不达米亚文明、埃及文明、克里特文明、拜占庭文明等文明发展历程，一种文明的勃发兴盛往往受益于交流互鉴，衰颓消散则多受害于侵略纷争。[24]约一百年前，英国哲学家罗素在他的著作《中国问题》中写道：“中国至高无上的伦理品质中的一些东西，现代世界极为需要。这些品质中我认为和气是第一位的。”这种品质“若能够被全世界采纳，地球上肯定会比现在有更多的欢乐祥和”。　　中华文明的自为之要，来源于其突出的和平性。中华文明自古崇尚和合，农耕文明的漫长演化，积淀出追求秩序、稳定内敛、爱好和平的文化性格。哲学思想主张“和实生物”，生意场上“和气生财”，生活中“家和万事兴”，人际关系上“以和为贵”，中医遵循“阴阳调和”，这体现了中国人不偏激、不极端，平和做人、平和处世之道。　　中华民族爱好和平，尧舜禹时代权力的和平禅让被后世尊为理想政治的典范。几千年来，即便在国力鼎盛的时候，中国也从来没有对外搞殖民扩张，而是靠商贸怀柔远人；从没有殖民统治周边邻国，而是靠朝贡体系礼尚往来；从没有对外传教搞文化霸权，而是靠有闻来学赢取人心。[25]法国著名汉学家汪德迈认为，中国文化不排斥文化差异，主张兼收并蓄、博采众长，讲究和谐共生，注重文化的交流与共同发展。[26] 　　新中国成立后，中国共产党继续把马克思主义和平理念与中华传统文化中的“讲信修睦、协和万邦”相融合，围绕主权独立平等、反对霸权主义，形成了一系列新的和平主张与实践，包括“求同存异”方针、和平共处五项原则，不仅有效维护了中国自身和平，也为推动世界和平作出了重要贡献，使马克思主义和平理念中国化，使中国传统和平观现代化，使中华文明的和平性产生世界影响。　　反观西方资本主义文明，主张“丛林法则”，认为“国强必霸”，采取军事侵略、殖民掠夺、经济控制、强权政治等手段谋求自身发展和扩张。中华文明的和平性，是中华民族始终坚持独立自主和平外交政策的基础，从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。为实现文明间的对话，中国提出和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，在尊重世界文明多样性的基础上共同应对各种复杂而危险的全球性挑战，维护世界和平。第三章交融彰显价值主张　　　　文明在开放中发展，民族在交融中共存。在关乎人类文明前途命运的根本问题上，中华文明所秉持的文明交融论，把握不同文明交流互鉴共存的历史经验与规律，摒弃零和博弈的思维方式和强化冲突的文明观，与“文明冲突”“历史终结”等西方理论形成鲜明对比，不仅蕴含着中华文化的价值追求，彰显中华民族的主体意识和文化自信，也对人类文明发展进程提供了重要的思想方法。　　一、以人为本　　以人为本是中国共产党始终坚持的执政理念，也是中华文明交流交融中始终坚守的价值追求。　　　　世界各国人民都希望生活在祥和的氛围之中，期盼战争、暴力远离人类。然而，连绵战火、极度贫困依然在威胁着人类生存，许多妇女儿童仍在战争和贫困的阴影下苦苦挣扎。　　“爱好和平的思想深深嵌入了中华民族的精神世界，今天依然是中国处理国际关系的基本理念。中国需要和平、爱好和平，也愿意尽最大努力维护世界和平，真诚帮助仍然遭受战争和贫困煎熬的人们。中国将坚定不移走和平发展道路，中国也希望世界各国都走和平发展道路，大家一起把和平发展的理念落实到自己的政策和行动之中。” 　　习近平主席早在2014年9月24日，在人民大会堂出席纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会并发表重要讲话时就站在人类命运共同体的高度，以世界人民的福祉为出发点，阐释了中国坚定不移走和平发展道路执政理念的精神内核。　　赓续中华优秀传统文化的“民本”思想，充分结合人民性这个马克思主义的本质属性，顺应人民对文明进步的渴望，尊重人民主体地位，实现全民共享文明发展成果，中华文明形成了完全有别于西方文明的“以资本为中心”“资本至上”的文明融合发展方向和多维价值取向。（一）顺应人民对文明进步的渴望　　“乌苏里江来长又长，蓝蓝的江水起波浪，赫哲人撒开千张网，船儿满江鱼满舱……” 　　在中国黑龙江省哈尔滨市中央大街上，身着民族服饰的赫哲人高歌一曲传唱半个多世纪的《乌苏里船歌》，向人们推介家乡特产。这条千米长的百年老街上林立着诸多欧式老建筑，当地传统老字号商铺披上西方风格建筑的外衣，吸引了海内外旅游者的目光。　　曾经，全部人口不到5000人的赫哲人世代以渔猎为生，一叶扁舟、一张渔网，便是他们生活的全部。立足于保护少数民族特色文化，满足各民族对文明发展进步的需求，当地引导赫哲人传承和发展鱼皮制作技艺，创新出游客喜爱的鱼皮提包、鱼皮鞋，实现文化传承又带来可观收入，帮助赫哲人走上富裕路。　　“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，来自两千多年前中国古代政治家管仲及其学派阐述的民生理念，代表着中华民族千百年来对物质和精神生活的孜孜追求。“政党要锚定人民对美好生活的向往，顺应人民对文明进步的渴望，努力实现物质富裕、政治清明、精神富足、社会安定、生态宜人，让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要，既增进当代人福祉，又保障子孙后代权益，促进人类社会可持续发展。”[27] 　　现代化作为一个包括经济、政治、文化、社会、生态等在内的综合发展进程，是人类文明发展与进步的显著标志。中国式现代化既赓续古老文明，又实现文明更新，凝聚着各族人民千百年来对美好生活的向往，顺应群众对物质富足和精神富有的文明进步渴望，推动中华文明重焕荣光。　　（二）尊重人民主体地位　　已列入2024年度立法工作计划的学前教育法案，备受中国年轻父母的关注。这部法案在前期征求意见时，上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点的教育工作者、律师、父母纷纷发表意见，“学前教育不能以小朋友会做多少题为衡量标准”“我们应该把自由的游戏时间、自主的运动时间还给孩子”…… 　　自2015年7月以来，虹桥街道基层立法联系点共参与90部法律草案的意见征询，上报意见2900余条，其中270条被采纳。在上海生活30多年的丹麦企业家李曦萌多次前来参与立法征询。他说，通过提建议促进法律完善，有获得感、成就感，“这正是民主的吸引力”。　　从一个村的“小院议事会”，到每一个少数民族都有本民族代表的全国人民代表大会，全过程人民民主作为中国特色社会主义政治文明的突出成果，正是依靠集纳众智，汇聚力量，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，以主人翁精神满怀热忱地投入到中国式现代化建设中来。　　尊重人民主体地位，依靠人民主体力量，是中华文明的力量源泉和支撑所在。中国共产党领导中华民族的百余年奋斗，紧紧依靠人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。过去10多年来，战贫困、抗疫情、促改革、治污染、化风险……一项项重大历史性事件中，中国人民都是改革突破、夺取胜利的“主力军”。中国人民创造了博大精深的中华文明，也将在中国式现代化建设中迸发出澎湃不息的创造伟力。　　（三）实现全民共享文明发展成果　　促进人的自由全面发展，是中华文明的价值取向，也代表着人类文明进步的发展方向。共享文明发展成果是促进人的自由全面发展的前提，要求是人人享有、各得其所，而不是少数人独享、一部分人共享。　　中国在成长为世界第二大经济体的同时，发展成果也在实现全民共享。在中国云南省，世代居住在深山中的独龙族群众从原始社会直接步入社会主义社会过程中，也享受到越来越多发展成果：公路代替了溜索，智能手机代替了“放炮传信”。在中国新疆南疆地区，孩子可以享受从幼儿园到高中的15年免费教育；整个新疆村村都有幼儿园，并提供免费早餐和午餐。　　新时代10余年来，14亿多人的温饱问题得到有效解决，9899万农村贫困人口全部脱贫，超过4亿人进入中等收入群体，居民人均可支配收入翻番，建成世界最大规模的义务教育体系、最大规模的基本医疗保障网和最大规模的社会兜底保障网络……幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生愿景正在变成现实。　　中华文明让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。在促进民族团结和不同文化的交流交融中，中华文明得以更好回应人民各方面诉求和多层次需要，既增进当代人民福祉，又保障子孙后代权益，促进人类社会可持续发展。　　二、守正创新　　中华文明坚持自身的文化主体性和自觉性，不忘本来、吸收外来、面向未来，进而在自身文明发展的同时与其他文明交流交融以求实现共同繁荣。　　2024年5月3日17时27分，嫦娥六号探测器在长征五号遥八运载火箭的托举下，在文昌航天发射场点火升空，正式开启“月背征途”和“挖宝之旅”。　　这是世界上首次实现月背采样，会深化对月球成因和演化历史的研究，在科学史上具有独特意义。　　“嫦娥”奔月、“天问”探火、“羲和”逐日、“天宫”遨游、“蛟龙”探海、“墨子”传信、“悟空”探秘、“北斗”导航……一系列重大科技创新成果不仅从中华传统文化汲取了命名元素，更是把中国人几千年来的浪漫主义梦想照进现实，彰显着文明交融的哲理：人类文明要实现永续发展，既需要薪火相传、代代守护，又需要顺势而为、推陈出新。（一）“守正”就是坚守真理、坚守正道　　微风吹拂，繁花盛开。身着马面裙的身影舞动在江苏太湖鼋头渚边、江西婺源繁花间，也蹁跹于法国塞纳河畔、英国伦敦塔前。历史风尘中飘逸了千年的传统服饰，在设计上与时尚潮流相呼应，摇身一变成为“新中式”服装，也带动了汉服摄影、古城旅游、国潮文创等诸多新消费的持续走热。　　北京向南100公里，传承“山川定位”“方正形制”“中轴对称”“街巷里坊”等中华营城理念起笔规划的雄安新区，不再大面积都是水泥森林和玻璃幕墙，而是集中展现中国建筑艺术精髓，中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌呼之欲出。　　世界文明发展史昭示这样一个规律：任何一种文明的形成与发展，都离不开民族精神血脉的传承与赓续。文明生命体在更新和转型中，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。对中华民族的文化主体性的坚守，夯实了国家认同的坚实文化基础，成就了中华文明延绵长久的文化自信。　　（二）“创新”就是勇于探索、开辟新境　　绵延不绝的中华文明，始终以创新为支撑。日用而不觉的中华文明体现在一个个生活的细节中，表现为对中华传统文化在日常生活中“活”起来和“火”起来，传统与现代的有机衔接，进一步激发中华优秀传统文化的生机与活力。　　近年来，以故宫博物院《千里江山图》、新疆博物馆《守望吧疆山》、国家图书馆《永乐大典》等为主题的文创产品广受欢迎；《中国诗词大会》《典籍里的中国》《唐宫夜宴》等蕴含中华文化气度风范的影视作品不断涌现；福建福州三坊七巷、广东潮州牌坊街和新疆喀什古城等“老街巷”变为“新地标”……当代中国人对中式美学的认可和追捧背后，折射出中华优秀传统文化在现代生活中创造性转化、创新性发展的蓬勃脉动。老百姓在可感、可知、可参与的切身体验之中品味美好新生活。　　文化因赓续而繁荣兴盛，传统因创新而历久弥新。“连续不是停滞、更不是僵化，而是以创新为支撑的历史进步过程。”[28]绵延不断、经久不衰的文明是在创新中永葆生命力的。坚持守正创新，做到古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，这是文明经久不衰的内在力量。中华民族以不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格，创造了灿烂辉煌的文化，充分激发中华文明自我发展、回应挑战、开创新局的旺盛生命力，激活文明进步的源头活水，不断创造出跨越时空、富有永恒魅力的文明成果。　　　　三、交流互鉴　　文明的交融，是以尊重人类文明的多样性为前提，坚持开放包容、兼收并蓄，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。　　　　2023年3月15日，习近平主席在中国共产党与世界政党高层对话会上，明确提出全球文明倡议。全球文明倡议主张“共同倡导尊重世界文明多样性”“共同倡导弘扬全人类共同价值”“共同倡导重视文明传承和创新”“共同倡导加强国际人文交流合作”，站在历史前进的十字路口深刻回应“不同文明如何相处、人类文明何去何从”等重大问题。　　习近平主席指出，正确对待不同国家和民族的文明，正确对待传统文化和现实文化，是我们必须把握好的一个重大课题。我们应该维护各国各民族文明多样性，加强相互交流、相互学习、相互借鉴，而不应该相互隔膜、相互排斥、相互取代，这样世界文明之园才能生机盎然。　　“对人类社会创造的各种文明，无论是古代的中华文明、希腊文明、罗马文明、埃及文明、两河文明、印度文明等，还是现在的亚洲文明、非洲文明、欧洲文明、美洲文明、大洋洲文明等，我们都应该采取学习借鉴的态度，都应该积极吸纳其中的有益成分，使人类创造的一切文明中的优秀文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的优秀文化精神弘扬起来。”[29] 　　人类文明多样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉。[30]分布在世界各地的文明主体，基于不同历史和国情，不同民族和习俗，孕育了不同文明，使世界更加丰富多彩。“历史上，多元文明相互遇见、彼此成就，共同推动了人类社会大发展、大繁荣，书写了美美与共、交流互鉴的灿烂篇章。”[31] 　　中华文明是在中国大地上产生的文明，也是同其他文明不断交流互鉴而形成的文明。践行文明交融理念是中华民族交往交流交融的主流。　　（一）以文明交流超越文明隔阂　　2023年9月14日，2023北京文化论坛文艺晚会上，来自中国、希腊、埃及、伊拉克、印度的演奏家们同乘小舟，用诞生自中国先秦时期的古琴、古希腊时期的里拉琴、古埃及时期的奈伊笛、古巴比伦时期的乌德琴、古印度时期的木丹加鼓，共同奏响一曲《同舟》。来自五个古文明的五种乐器，将五种传承千年的音色汇于一曲。其音和谐优美，沁人心脾，尽显文明交流交融之美。　　中国主张的文明交流，促进国家交往，带来民心相通，推动国际问题加快形成共识。2023年3月10日北京之夜，一则重磅消息震惊世界：沙特和伊朗北京对话取得重大成果，双方同意恢复外交关系。新加坡《联合早报》写下了这样一段分析：“去年年底中国领导人访问沙特，以及今年2月中伊元首北京会晤，意味着中国最高层面外交直接奠定了沙伊和解的政治基础。”在中国的斡旋下，用对话破解僵局，以交流创造共同发展的契机，正为中东地区开启新的局面。　　“多姿多彩是人类文明的本色。正因为各国历史、文化、制度不尽相同，才需要交流互鉴、取长补短、共同进步。”[32]交流本身就是对不同文明存在价值和意义的正向肯定。事实证明，不同文明之间的差异是人类文明姹紫嫣红之美的来源，绝不是文明冲突的根源。流动、开放是文明传播发展的基本规律，而封闭、隔阂则造成文明壁垒与障碍。文明交融论的主张，为人类文明交往的必要性问题贡献了中国智慧。（二）以文明互鉴超越文明冲突　　作为目前中国发现年代最早的木板船，一艘汉代古船静静陈列于陕西历史博物馆秦汉馆。　　这艘木板船由16条船板组成，其用料为中国当地的榆木和槐木，拼接方式却使用了罗马时期地中海地区广泛应用的木榫板和木钉。中西合璧的古船，是千年来中西方丝绸之路文明互鉴的力证，因此它被命名为“丝路一号”。　　互鉴，是不同文明在交流之中寻求智慧、汲取营养、孕育融合。文明间交流交往的目标绝不是用一种文明取代其他文明，而是要不同文明在包容中共生，在共生中实现交融，从而实现各美其美、美人之美、美美与共。　　文明交融论始终主张的文明互鉴，与“文明冲突论”形成鲜明对比，实现了各国互联互通、相融相近、相辅相成，促进不同文明对话，带动了各国文化交流互鉴与各国文化事业和文化产业的发展，既折射出一个大国对于文明交流互鉴所持的积极态度，也为人类文明如何交流交往提供了中国范式。　　（三）以文明包容超越文明优越　　世界上每种文明都具有不可替代性，透过世界的广角镜俯瞰人类，唯有不同文明携起手来，进行平等的对话交流，方能找到应对人类社会所面临各种风险挑战的路径。在平等的交融、碰撞、包容中，不同文明才能珠联璧合，这是中国始终秉持和倡导的平等、互鉴、对话、包容的文明观内核。　　百年间，歌剧《图兰朵》常演不衰，一曲《茉莉花》响彻世界。作为意大利歌剧大师普契尼的巅峰之作，《图兰朵》将中国元素贯穿始终，不仅讲述了一个西方人眼中的中国传奇故事，还将中国民歌融入，使剧情愈发动人心弦。在《图兰朵》的艺术世界里，东西方文化跨越时空、共赴山海，碰撞出文明交融的绝美乐章。　　“文明是包容的，人类文明因包容才有交流互鉴的动力。”[33]历史上，中华文明与世界其他文明的频繁交流互鉴中，有过冲突、矛盾、疑惑、拒绝，但更多是学习、消化、融合、创新。文明交融论始终主张人类创造的各种文明都是劳动和智慧的结晶，每一种文明都是独特的，一切文明成果都值得尊重，一切文明成果都要珍惜，以文明包容超越文明优越来推动人类文明发展进步。文明交融论摆脱霸权主义和单边主义观念束缚，使文明交流互鉴成为维护地区和世界和平的纽带，积极协调不同文明之间的关系、探求世界文明交往范式。　　四、命运与共　　面向和平、安全、繁荣、进步的共同愿景，中华文明倡导在文化尊重、平等对话、文明交融的基础上，筑牢命运与共的价值共识。　　　世界各国犹如乘坐在同一条命运与共的大船上，这艘船承载的不仅是和平期许、经济繁荣、科技进步，还承载着文明多样性和人类永续发展的梦想。　　当今世界，百年未有之大变局加速演进。“世界怎么了、我们怎么办？” 　　中华文明秉持“命运与共”的文明交融理念，倡导世界不同文明生命体携手共同应对世界之乱、时代之问。　　（一）权责共担　　北京冬奥会闭幕式上，中英文“天下一家”字样造型的烟花在天空绚丽绽放。国际奥委会在其官方社交媒体写道，“One World, One Family”（天下一家），北京上空传递坚定信号。　　中华民族历来讲求“天下一家”，主张民胞物与、协和万邦、天下大同，憧憬“大道之行，天下为公”的美好世界。[34]人类文明长河中也存在着强调“团结协作、携手与共”的共通文化基因。古印度经典哲学文献《奥义书》提出“世界是一个大家庭”；阿拉伯谚语有云：“一根原木盖不起一幢房屋”；哈萨克斯坦的民间谚语称，“吹灭别人的灯，会烧掉自己的胡子”。　　人类只有一个地球，各国共处一个世界。2022年4月21日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上首次提出全球安全倡议。系统阐述了中方促进世界安危与共、维护世界和平安宁的立场主张，强调人类是不可分割的安全共同体。中方倡导以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引，以相互尊重为基本遵循，以安全不可分割为重要原则，以构建安全共同体为长远目标，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。全球安全倡议强调的安危与共、荣损相依、合作共赢、权责共担的共同意识，体现了中华优秀传统文化和合理念的精神内核，展示了中国共产党人胸怀天下的世界情怀，其本身就是多元文明融通的产物，凝聚了人类社会的普遍愿景。　　（二）发展共促　　马尔代夫的第一座跨海大桥，白俄罗斯的轿车制造业，希腊的比雷埃夫斯港重焕生机，塞尔维亚的斯梅戴雷沃钢厂再创辉煌……这一系列发生在世界各地的发展变化背后都有中国力量的身影。成为全球第二大经济体的中国，正在全球事务中发挥更大作用，在文明交流互鉴中与各国一道为人类繁荣发展作出更大贡献。　　消除贫困是人类的共同理想，也是联合国2030年可持续发展议程的首要目标。中国在实现本国全面消除绝对贫困后，始终把自身发展与全球共同发展紧密联系起来。目前，中国已帮助广大发展中国家实施了6000多个民生项目，其中杂交水稻远播五大洲近70国，菌草技术在100多个国家落地生根，农业技术示范中心在30多个国家建成运行，减贫示范合作项目让贫困农村走上了致富之路。　　发展承载着人民对美好生活的向往，是人类社会永恒主题。习近平主席2021年在第七十六届联合国大会一般性辩论上，首次提出全球发展倡议，呼吁共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段，成为中华文明最鲜明的发展主张，也将和世界各国一同全力以赴，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。（三）未来共建　　初秋北京，高远澄明。天安门广场和长安街两侧，鲜艳的五星红旗同53个非洲国家和非洲联盟旗帜迎风飘扬，中非合作论坛北京峰会开幕式正在举行，《和平—命运共同体》乐曲和热烈的掌声在会场回响。　　习近平在主旨讲话中强调，现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。让我们凝聚起28亿多中非人民的磅礴力量，在现代化征程上携手同行，以中非现代化助力全球南方现代化，绘就人类发展史上崭新画卷，共同推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景！　　2013年3月23日，习近平主席在俄罗斯莫斯科国际关系学院首次向世界提出“人类命运共同体”重大倡议，呼吁国际社会树立“你中有我、我中有你”的命运共同体意识。深植中华文明体系、贯通多元文明因子的人类命运共同体理念发展于近代以来中国革命和建设的伟大斗争之中，成熟于改革开放和新时代中国特色社会主义建设的伟大实践之中，正在从中国倡议发展为国际共识，多次被写入联合国等国际组织文件。人类卫生健康共同体、网络空间命运共同体、核安全命运共同体、海洋命运共同体、人与自然生命共同体、地球生命共同体、全球发展共同体、人类安全共同体等多领域共同体建设，正丰富着人类命运共同体内涵，成为文明交融论对人类文明的重要贡献。　　截至2022年底，中国企业在“一带一路”共建国家建设的合作区已累计投资3979亿元人民币，为当地创造了42.1万个就业岗位，医疗、减贫等民生项目也相继落地；新冠肺炎疫情袭来时，中国向全球150多个国家和13个国际组织提供了口罩、防护服、检测试剂等物资援助，并派遣医疗专家前往支援；积极回应南方国家面临的紧迫问题，始终坚持同南方国家相互支持、取长补短，携手打造现代化全球南方。　　当前，人类交往、各国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更深入、更紧密，同时全球性威胁和挑战比过去任何时候更广泛、更频繁。中国共产党既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。中华民族倡导并践行着共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界理念。　　“世界各国与其在190多条小船上，不如同在一条大船上，共同拥有更美好未来……”习近平主席2022年1月会见国际奥委会主席巴赫时，用形象的语言阐释世界各国文明发展休戚与共的本质。文明的交融，应始终以相互尊重、平等相待为前提，摒弃傲慢和偏见，加深对自身文明和其他文明差异性的认识，在不同文明交流对话、交融共生中寻找共同价值、共同方案，共建美好世界。　　　　五、和合共生　　　　相互尊重、和衷共济、和合共生是人类文明发展的正确道路[35]，是中华民族的历史基因，也是东方文明的精髓。　　泱泱华夏，何以中国？　　“和合”似锦绣纽带，一针一线穿连多元文明，一丝一缕织就千年沧桑。有别于西方所谓的“普世价值”—用一种标准、一把尺来衡量这个世界，文明交融论浸润于几千年古老东方大国的卓越智慧，根植于中华文明“和而不同”“以和为贵”“和合共生”的价值理念，照亮各族人民、各类文明相互交融、携手前行的未来之路。　　2015年9月在第七十届联合国大会一般性辩论时，习近平主席首次提出全人类共同价值并阐释其基本内涵，指出和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值。此后在许多重要双多边场合，习近平主席围绕全人类共同价值提出一系列新理念、新主张。全人类共同价值体现了人类文明中最深层、最普遍的追求，是中国为当代世界消除对抗、实现和平提供的重要思想公共品，为不同文化和国家的人们提供了一个共同的道德基础，促进了世界的和谐、稳定和发展。　　理解全人类共同价值，最根本的视角是人类文明的视角。阐明全人类共同价值，至关重要且行之有效的是要从中华文明的历史深处找根源，基于历史深处的事实与哲学，以内在哲学阐释外在行动，让不同政治实体与文化族群更加理性地看待这一价值理念在处理当代世界问题中的独特价值。　　（一）求同存异的方法论　　杭州亚运会开幕式上，由8个人组成的叙利亚代表团入场时，现场观众响起了长时间的热烈掌声和欢呼声。这一掌声胜于语言的场景，引发场内外文明平等的深刻共鸣。不同历史、民族与习俗孕育不同文明，共同构成丰富多彩的世界文化大家园。和合共生倡导文明没有高下、优劣之分，文明差异不应成为世界冲突的根源。　　如何处理文明间的不同？　　中华民族倡导“求同存异”。首先“求同”，善于在差异性中寻求共同性、一致性，找到最大公约数、画出同心圆。“每一种文明都是美的结晶，都彰显着创造之美。一切美好的事物都是相通的。”[36]中国倡导以共同体意识和整体化思维凝聚多边共识，成为协和万邦理念的当代回应。截至目前，中国同世界各国和地区组织建立伙伴关系的数量增加到113对，建交国上升至181个，构筑起更加全面、坚实的全球伙伴关系网络。　　然后“存异”。“志同道合，是伙伴。求同存异，也是伙伴。”[37]在寻求一致的同时要承认不同，充分尊重多样性，充分认识到每一个国家和民族的文明独特性，理性处理文明的差异，坚持包容和存异的态度。倡导各国各方不同的文明、不同的民族通过沟通、对话、合作来实现共生，共同发展，共同推动人类文明进步与世界和平发展。　　当今世界并不太平，煽动仇恨、偏见的言论不绝于耳，由此产生的种种围堵、打压甚至对抗对世界和平安全有百害而无一利。文明交融论认为，这个世界完全容得下不同国家、不同文明，在彼此尊重中共同发展、在求同存异中合作共赢，才是人间正道。（二）和谐共生的世界观　　中华民族以仁爱之心接人待物，对异邦文明尊重包容，对生存环境亦呵护有加，继承发展了天人合一的生态智慧，将经济发展与生态保护、当下发展与未来发展协调起来，回应了当今世界对可持续发展、包容性发展的时代诉求。　　自然条件恶劣的塞罕坝林场，经半个多世纪三代人传承接力，将荒原沙地变成了百万亩人工林海；3000年采盐史的青海茶卡盐湖如今游客如织，日喀则年楚河畔连片青稞地绿浪翻涌，山南市桑日县8500亩葡萄种植园里葡萄秧挂果待收，那曲市色尼区内西藏最大的光伏电力项目建成发电……生态环境与民生福祉的辩证交融关系指引着中国坚持绿色发展，促进国际合作，构建人与自然和合共生的理念和行动跨越山海。　　从率先落实《巴黎协定》，到宣布“双碳”目标……弘扬“天人合一”“万物并育”生态观，中国同各方一道积极应对气候变化，促进人与自然和谐共生。　　人心和善、和而不同、协和万邦、天人合一……在处理人与人、人与世界、人与自然的关系时，“和合共生”蕴含人类文明向更高阶段发展的哲学高度。　　中国共产党二十大报告指出，中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现。　　从中华文明历史长河来看，不论朝代如何更迭，亲仁善邻、协和万邦一直是中华文明一以贯之的处世之道，和平、发展是中华文明一以贯之的价值追求。文化交融论胸怀为人类谋进步的光荣梦想，脚踏和平发展的人间正道，汲取绵延不断的文明养分，指明了不同国家、不同民族、不同文明的共同奋斗方向，正在凝聚世界上越来越多的共识，在交融中求出各国各族人民的最大公约数。　　第四章交融绘就文明未来　　　　当今世界正处于百年未有之大变局，呈现财政赤字、治理赤字、生态赤字、和平赤字、公共卫生赤字等重重危机[38]，归根到底是世界文明赤字。　　人类文明未来应该以何种形态，引领人类社会发展？　　基于中华文明突出特性与价值主张的文明交融论以其独特气度和文明境界，破解“文明冲突论”，超越“文明优越论”，反驳“历史终结论”，为改变文明冲突的世界提出了“中国方案”。文明交融论认为，世界是在人类各种文明交流交融中成为今天这个样子的。推进人类各种文明交流交融、互学互鉴，是让世界变得更加美丽、各国人民生活得更加美好的必由之路。　　　　一、破解“文明冲突论”，以共同价值凝聚人类共识。　　“在正在来临的时代，文明的冲突是对世界和平的最大威胁……”[39] 　　数百年前，英国哲学家霍布斯认为，在资源紧张的条件下，人与人之间，国与国之间都处于“战争状态”，特别是国际关系，国与国的关系处于一种各自为战的状态。如同鬼魅一般的“文明冲突论”让矛盾、战争、冲突持续上演，在历史上为武力征服背书，在现代成为文化霸凌的理由。不同宗教之间、各宗教内部不同教派之间的宗教战争，始终伴随人类文明发展历程，延绵不绝。全球化背景下，社会动荡、种族矛盾、个人失谐，成为时代摆在人类面前必须解决的问题。　　超越“文明冲突论”，文明交融论以交融化解冲突，以对话抵消对抗，以理解代替误解，以共同价值凝聚人类共识。文明交融论认为，文明不意味着征服、改造别人，而是意味着尊重、欣赏、学习、成就他者。各文明生而平等，任何文明都不能凌驾在其他文明之上，各文明之间应平等对话。　　在现代国家治理中，文明交融论为多民族国家治理自身民族、族群问题，提供了新思路。中华文明对待不同宗教、民族一贯坚持包容并蓄，佛教、基督教、伊斯兰教等多个宗教在中国多元并存；在消除绝对贫困、全面建成小康社会的过程中，中国兑现庄严承诺，确保“一个民族都不能少”。　　在推进全球化的历史进程中，文明交融论以文明“平等、交融、共生”取代文明“等级、优越、对立”，寻找文明视域的交汇点，构建“你中有我、我中有你”的文化交往格局，有效避免文明间的误解和冲突，为构建人类命运共同体努力谋求未来发展蓝图。　　在促进人类文明永续发展中，文明交融论为重建世界文明秩序提供全新的文明观指导，超越旧世界文明形态，创造新的人类文明形态，顺应历史潮流，契合时代需要，为人类文明寻找新的出口。　　二、超越“历史终结论”，以互融互嵌拓展发展路径　　怎样对待本国历史，对待本国传统文化，走何种文明发展之路？这是任何国家在实现现代化过程中都必须解决好的问题。　　近代以来，广大发展中国家在迎接现代化转型浪潮的同时，也经历了文化认同的危机。率先开始现代化进程的西方发达经济体带来了先进生产力，与之生产力水平匹配、国家传统相适应的强势文明也随之呼啸而来。　　这些深深镌刻他国文化基因的价值观念、政治制度、生活习俗，让尚在觉醒中的发展中国家遭遇激烈的文化冲击。他们有的拒斥进步、坚壁清野；有的奉西方为圭臬，丧失对本国和本民族文化的基本认同，终因精神传统与现实逻辑无法自洽，造成信仰混乱、精神迷失、民族对立、国家撕裂。　　历史教训反复上演：无论是割裂本国历史传统的一味模仿、全盘照搬，还是无视外部世界发展变化的固步自封、自我孤立，都只会让现代化进程踟蹰不前。　　融入现代文明是否意味着彻底背弃历史？保持主体性是否等同于保守僵化封闭？　　世界上有200多个国家和地区、2500多个民族、多种宗教。每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其文明道路必然有其自己的特色。　　中国式现代化开创了人类文明新形态，不仅继承和吸收了一切有益的人类文明成果，并且主动与世界其他文明分享中国的经验。文明交融论主张，一国之现代性，必须首先保持自身独立性和主体性，重视自身历史文化传统的承袭与重塑。在确立本国文明主体性的基础上，以开放平和的心态，理性面对外来文明，尊重和借鉴人类优秀文明成果，将传统文明优秀成果与现代文明先进特性深度融通，打破西方“传统—现代”二元对立和文明发展“唯一终点”等话语陷阱，实现本国文明的现代化再造，构建适合本国国情的现代文明新秩序，推动优秀传统文化在现代化进程中焕发新生。　　文明交融论提供了一种超越等级、冲突、隔阂的文明观：文明没有高下、优劣之分，只有特色、地域之别。文明不是非此即彼，而是能够在进化中生存，于交流中成长。文明差异不应该成为世界冲突的根源，而应成为进步的动力。文明交融论在坦诚对话、互融互嵌的过程中拓展了人类文明的发展路径，为发展中国家构建现代文明形态提供了有益借鉴。　　三、超越“文明优越论”，以平等尊重拥抱美好未来　　当前，我们正处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代。单边主义破坏现行国际秩序，霸凌行径挑战国际关系准则，世界和平稳定面临现实威胁。陈旧的“本国优先”思想为国与国之间处理外交关系带来巨大挑战，为人类文明带来恶果。　　世界上没有完全相同的文明形态，差异性、多样性是人类文明的内在属性和客观现实。历史反复证明，“本国优先”“以邻为壑”从来都不是文明发展壮大的正确路径，反而是文明日渐封闭、走向衰落的标志。实践一再证明，任何以邻为壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败。弱肉强食、零和博弈不是人类文明的必然结局，相互尊重、和衷共济、和合共生才是人类文明发展的正确道路。[40] 　　中华文明一直主张以道德秩序构造群己合一的世界，在人己关系中以他人为重。几千年来，中华文明与世界相处，靠的是驼铃商队，而非坚船利炮；靠的是近悦远来，而非殖民扩张；靠的是礼尚往来，而非以大欺小。中国式现代化道路摒弃了狭隘的种族主义、排外主义，充分尊重和接纳其他文明的价值内涵和文化关切，进而跳出了将现代化等同于西方化的“西方中心论”的思想陷阱。　　文明交融论主张，从文明优越到文明共生，是人类文明发展演进的必然趋势。每个国家、每个民族不分强弱、不分大小，其思想文化都应该得到承认和尊重。[41]每种文明都有其独特魅力和深厚底蕴，都是人类的精神瑰宝。　　文明交融论主张，文明相处、国家相交需要和而不同的精神。“国与国难免存在分歧和矛盾，但要在平等和相互尊重基础上开展对话合作。一国的成功并不意味着另一国必然失败，这个世界完全容得下各国共同成长和进步。”[42] 　　文明交融论主张，身处于全球化交往的时代，没有一座文化孤岛。不同文明、不同国家取长补短、共同进步，既要让自己过得好，也要让别人过得好，这个世界才能丰富多彩、生机勃勃。在平等的基础上交流互鉴、融合发展，世界才会有更加美好的未来。结语　　　　五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平。　　2024年6月7日，第七十八届联合国大会协商一致通过中国提出的设立文明对话国际日决议，决定将6月10日设立为文明对话国际日。决议明确所有文明成就都是人类社会共同财富，倡导尊重文明多样性，突出强调文明对话对于维护世界和平、促进共同发展、增进人类福祉、实现共同进步的重要作用，倡导不同文明间的平等对话和相互尊重，充分体现习近平主席提出的全球文明倡议的核心要义。　　文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。文明的繁盛、人类的进步，离不开求同存异、开放包容，离不开文明交流、互学互鉴。　　文明交融论不仅是中国指导自身文明发展的方法论，还为人类创造文明新形态指出新路径。　　作为推动人类文明发展进程的国际公共产品，文明交融论助推解决当前人类文明面临的共同挑战，也为迷茫的世界注入希望，开辟人类美好新未来：　　共赢：以具有包容性、普适性、实践性的科学思维和方法，为解决世界各国特别是发展中国家面临的问题提供了全新选择，为各国带来更宽广发展空间，最大程度惠及世界人民；　　共享：在国与国之间画出“最大的同心圆”，推动文明间和而不同、求同存异、互学互鉴，为建设更加美好的世界铺就一条康庄大道；　　共情：促进国际社会以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任；　　…… 　　思想的意义在于，应历史之变、解时代之问。　　文明交融论坚持不同文明包容共存、交流互鉴，必将开创世界各国人文交流、文化交融、民心相通新局面，让世界文明的百花园姹紫嫣红、生机盎然。　　海纳百川成其大。　　文明交融论由习近平文化思想引领，在实践中充分检验，在发展中不断丰富，必将凝聚成为更多热爱和平、追求进步文明人士的共识，为构建人类命运共同体作出新的更大的贡献。　　编写说明及致谢　　　　　《文明交融论—基于突出特性与价值立场的中华文明新主张》智库报告课题组由新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华担任组长，新华通讯社总编辑、新华社国家高端智库学术委员会副主任吕岩松担任副组长，新华通讯社副总编辑、新华社国家高端智库学术委员会执行副主任任卫东担任执行副组长。成员包括刘刚、崔峰、何悦、李劲峰、吉哲鹏、闫起磊、侯雪静、史卫燕、杨皓、杨一苗、刘翔霄、王博、刘怀丕、蔡国栋、张博宇、任丽颖、吴帅帅、康锦谦等。　　课题组认真学习领会习近平文化思想和习近平总书记在文化传承发展座谈会上重要讲话精神，赴东中西部20余个省（区、市），实地调研殷墟、红山、良渚、三星堆等文化遗址遗迹、博物馆，并访问了部分国外文明文化研究的智库、高校和机构，历时一年多撰写完成。　　报告的采写和发布得到了多位国内知名专家学者的支持和指导。北京师范大学历史学院教授陈其泰指导学术团队对报告进行了专门的修订；中国人民大学历史学院院长朱浒、中国人民大学哲学院院长臧峰宇、中央党校（国家行政学院）“中华文明与中国道路研究”项目组首席专家王学斌、中国社会科学院哲学研究所所长张志强、中国社会科学院考古研究所主任何利群、中国社会科学杂志社副总编辑李红岩、中国社会科学院大学历史学院教授何驽、中国社会科学院考古研究所夏商周研究室主任徐良高、中国社会科学院中国边疆史地研究中心研究员厉声、中国社会科学院《世界民族》副主编刘泓、中国社会科学院考古研究所新疆工作队队长巫新华、中国社会科学院国家与疆域理论研究室主任李大龙、中央民族大学文学院院长张翔、中国人民大学历史学院考古文博系教授陈胜前、中国人民大学国际关系学院政治学系教授姚中秋、中央民族大学历史文化学院教授钟焓、清华大学国家战略研究院资深研究员谢茂松、清华大学历史系教授张国刚、北京大学经典与文明研究中心秘书长戴熙宁、中央社会主义学院中国传统文化教研室主任李勇刚、中央社会主义学院民族宗教教研室主任王珍、中国藏学研究中心历史研究所研究员张云、中央民族干部学院干部教育研究中心副研究员陈辉、北京师范大学历史学院副研究员王志刚、宁夏大学副校长牛新春、河南省社会科学院历史与考古研究所原所长张新斌、西安交通大学马克思主义学院院长燕连福、丝绸之路考古合作研究中心首席科学家王建新、武汉大学国家文化发展研究院副院长彭雷霆、中南财经政法大学马克主义学院副院长荣枢、厦门大学历史系副教授赖国栋、陕西省文物局副局长孙周勇、陕西历史博物馆馆长侯宁彬、河北博物院副院长王然，郑州市文物局党组书记、局长顾万发，洛阳市文物局党组书记、局长赵晓军，安阳市文物局党组书记、局长李晓阳，良渚博物院副院长黄莉、三星堆博物馆副馆长余健等文化部门的领导给予了多方面的支持、帮助，在此一并表达诚挚感谢。　　参考文献： [1] 习近平,《把中国文明历史研究引向深入增强历史自觉坚定文化自信》，《求是》2022年第14期。 [2] 《习近平在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲》,新华社,2019年5月15日? [3] 《习近平在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲》,新华社,2019年5月15日? [4] 陈其泰,《中华优秀传统文化何以通向马克思主义》,研究出版社2022年版,第150页? [5] 金冲及，孙正聿等,《以史为鉴:中华文明的演进与选择》,中共中央党校出版社2022年版,第15页? [6] 陈其泰,《中华优秀传统文化何以通向马克思主义》,中信出版集团研究出版社? [7] 张宏志,《深刻理解“第二个结合”的时代价值与历史意义》,《求是》2024年第8期? [8] 朱晓琦,《文明交流互鉴:让世界文明百花齐放》,《光明日报》2024年4月20日,第8版? [9] 张广保,《中国传统文化的独特结构儒释道互补互融》,《中国宗教》,2015年第1期，第22-25页? [10] 曹顺庆,韩周琨,《海德格尔与老子:事实联系?交点及共同的关切》，《安徽大学学报(哲学社会科学版)》,2017年第3期，第50-58页? [11] [英]汤因比，曹末风等译,《历史研究》(中册),上海人民出版社1986年版,第366页? [12] 张东刚，臧峰宇，《文明和谐论的基本内涵与世界意义》,《教学与研究》2024年第5期。 [13] [德]马克思,《路易·波拿巴的雾月十八日》1852年版。 [14] 《习近平在文化传承发展座谈会上的讲话》,新华社,2023年6月2日? [15] 邢广程,《中华民族现代文明构建的国际视野—以中华文明突出特性为视角》，《世界经济与政治》2024年第5期? [16] [美]道格拉斯·诺斯,《理解经济变迁过程》,中国人民大学出版社2008年版? [17] 《习近平在文化传承发展座谈会上的讲话》,新华社,2023年6月2日? [18] 《中华民族共同体概论》,高等教育出版社2023年版,第13页? [19] 费孝通,《中华民族的多元一体格局》,北京大学学报(哲学社会科学版)1989年? [20] 《习近平在文化传承发展座谈会上的讲话》,新华社,2023年6月2日? [21] 《习近平在文化传承发展座谈会上的讲话》,新华社,2023年6月2日? [22] Lester Pearson,Democracy in World Politics(Princeton:Princeton University Press,1955 [23] 《习近平在敦煌研究院座谈时的讲话》,新华社,2019年8月19日? [24] 张东刚《中国新闻社“东西问”专访》,2024年9月2日? [25] 《中华民族共同体概论》,高等教育出版社2023年版,第16-17页? [26] [法]汪德迈，《新汉文化圈》,中国大百科全书出版社2022年版? [27] 《习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》,新华社,2023年3月15日? [28] 《习近平在文化传承发展座谈会上的讲话》,新华社,2023年6月2日? [29] 《习近平在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话》,新华社,2014年9月24日? [30] 《习近平在联合国日内瓦总部的演讲》,新华社,2017年1月18日? [31] 《习近平在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上的讲话》,新华社,2024年6月28日? [32] 《习近平在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞》,新华社,2023年8月22日? [33] 《习近平在联合国教科文组织总部的演讲》,新华社,2014年3月27日? [34] 《习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》,新华社,2017年12月1日? [35] 《习近平同意大利总统马塔雷拉分别向“意大利之源——古罗马文明展”开幕式致贺信》,新华社,2022年7月10日。 [36] 《习近平在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲》,新华社,2019年5月15日? [37] 《习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲》,新华社,2014年11月9日? [38] 鄢一龙,《鄢一龙:中华文明能够弥补世界文明赤字》,北京日报2023年5月22日? [39] [美]塞缪尔·亨廷顿，《文明的冲突》,新华出版社2024版，第381页? [40] 《中华民族共同体概论》,高等教育出版社2023年版,第370页? [41] 《习近平在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话》,新华社,2014年9月24日? [42] 《习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话》,新华社,2021年9月21日? ------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------ 2

2024-12-31

中国式现代化发展之路

中国式现代化发展之路中国式现代化发展之路目录导言第一章中国式现代化的发展历程一、百年征程铸就时代新辉煌二、中国式现代化改变了中国第二章中国式现代化的实践路径一、中国共产党的领导是根本保障二、坚持以人民为中心的发展思想三、独立自主是必由之路四、改革开放是关键一招五、加快发展新质生产力六、作为系统工程推进第三章中国式现代化的鲜明特色一、人口规模巨大的现代化二、全体人民共同富裕的现代化三、物质文明和精神文明相协调的现代化四、人与自然和谐共生的现代化五、走和平发展道路的现代化第四章中国式现代化创造人类文明新形态一、新价值形态：追求人民至上二、新制度形态：不断完善革新三、新发展形态：走向全面协调四、新民主形态：全过程人民民主五、新文化形态：坚持继承创新六、新全球治理形态：构建人类命运共同体结语编写说明与致谢导言 18世纪中期，“珍妮纺纱机”拉开了工业革命的大幕，西方国家从此开启了现代化进程。两百五十多年过去了，现代化大潮依然滚滚向前。曾经灾难深重、风雨飘摇的中国，正在中国共产党的领导下踏上充满光荣与梦想的现代化新征程。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色：它是人口规模巨大的现代化，全体人民共同富裕的现代化，物质文明和精神文明相协调的现代化，人与自然和谐共生的现代化，走和平发展道路的现代化。世界上是否存在定于一尊的现代化模式？有没有放之四海而皆准的现代化标准？本报告用中国式现代化的理论和实践作出了否定的回答。立足历史的纵深发展，报告探究了中国共产党带领中国人民实现现代化的百年脉络、卓绝探索。新中国成立以来，特别是中共十八大以来，中国在科技发展、经济和生态文明建设等领域取得了享誉世界的巨大成就。报告总结了中国式现代化的实践路径：在中国共产党领导下，坚持以人民为中心的发展思想，独立自主走自己的路，用好改革开放关键一招，加快发展新质生产力，实现科技自立自强，系统推进现代化各项事业。在全世界最大的马克思主义执政党的坚强领导下，中国将成为全球探索绿色低碳高质量发展的先行者、构建人类命运共同体的实践者和沉着冷静应对百年未有之大变局的实干者。报告分析认为，中国式现代化，创造了人类文明新形态。不同于西方式现代化，中国式现代化在价值取向上摒弃资本至上、追求人民至上，在制度建设上证伪“历史终结论”、不断完善革新；在发展路径上走出“单向”“异化”、走向全面协调；在民主形态上不搞少数人民主、实现人民当家作主；在文化认同上从不割裂传统、坚持继承创新；在全球治理上不搞单边主义、推动构建人类命运共同体。报告指出，现代化不仅是经济的现代化，也是人的全面发展的现代化。中国式现代化树立了发展中国家独立自主迈向现代化的典范，探索出了一条发展中国家走向现代化的途径。中国式现代化的理论和实践，为那些既希望加快发展，又希望保持独立性的国家和民族提供了全新的选择，为更多发展中国家探索适合本国国情的现代化道路带来了希望、增强了信心、提供了启示。道阻且长，行则将至；日出东方，其道大光。第一章中国式现代化的发展历程中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。（1） ——习近平 1921年，嘉兴南湖，一叶红船扬起了中国现代化百年征程的风帆。“作始也简，将毕也钜”，无声，却似惊雷，中国共产党的成立为波澜壮阔的奋斗史诗写下了光辉的起笔。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。百年风华正茂，一代又一代中国共产党人带领中国人民、中华民族在追求中国式现代化道路上步步探索、前行，推动中国式现代化事业取得举世瞩目的伟大成就，为人类进步事业作出灿烂辉煌的卓越贡献。一、百年征程铸就时代新辉煌在人类社会发展中，中华民族创造了悠久灿烂的中华文明，长期屹立于世界民族之林，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。但17世纪中叶后，西方一些国家先后爆发资产阶级革命，并相继完成工业革命，在新的生产方式推动下迅速强大起来，资产阶级开始了血与火的原始积累和殖民掠夺。幅员辽阔、资源丰富、人口众多的中国，在世界近代化、工业化、现代化的大潮中逐渐落伍，自然成为西方列强垂涎和争夺的市场。从1840年开始，西方列强不断发动侵略战争，强迫中国割地、赔款，贪婪地攫取种种特权，严重抑制了中国经济发展和现代化进程。 “国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘”（2）是对这一时期中国被迫卷入西方主导的现代化浪潮的深刻总结。无数仁人志士历经千辛万苦，尝试向西方国家学习先进的制度和技术，追求中国的富强进步之路。以曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞等为代表的洋务派，以康有为、梁启超为代表的维新派，以孙中山、黄兴为代表的革命派在近代中国追求现代化的进程中以百折不挠的精神，不断尝试各种救国方案，但最终都以失败告终，没能改变旧中国积贫积弱的面貌。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。此后，中国追求现代化的重任，历史地落在了中国共产党人身上。在一代又一代中国共产党人的带领下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国现代化进程实现了从被迫卷入西方现代化到以中国式现代化新道路引领世界现代化新潮流的历史性转变。（一）1921-1949年：新民主主义革命时期的现代化初探山河破碎、任人宰割之时，1921年，中国共产党成立了，中国人民有了改变苦难和屈辱的希望。在实践和探索中，早期中国共产党人认识到，新的生产力不可能建立在帝国主义、封建主义和官僚资本主义基础上，中国首先需要一场伟大的社会革命。中国的现代化必须以争取民族独立和人民解放为根本前提和基础。这一时期，中国共产党团结带领中国人民进行新民主主义革命，建立了人民当家作主的新中国，实现了民族独立、人民解放，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年专制政治向人民民主的伟大飞跃，为中国实现现代化创造了根本社会条件。（二）1949-1978年：社会主义革命和建设时期的现代化探索中华人民共和国的成立，是中国由近代衰落走向强盛的历史转折点，它为中国朝着社会主义方向和国家现代化目标迈进创造了前提。新中国是在一穷二白基础上建立起来的，中国当时极其缺乏大机器制造业和现代技术装备。毛泽东曾经形象地说：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。” 1953年12月，毛泽东提出建设“现代化工业”“农业和交通运输业的现代化”“现代化的国防”，初步提出实现“四个现代化”的思想。1954年9月，周恩来代表中共中央第一次明确提出了建设现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防的要求。在1964年底至1965年初召开的第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来正式向全国人民公布了实现农业、工业、国防和科学技术四个现代化的战略目标。为了实现“四个现代化”战略目标，中共中央在1964年提出了“两步走”的发展规划：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使中国经济走在世界前列。经过中国人民的艰苦奋斗，到20世纪70年代末，中国建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，实现了“四个现代化”的第一步发展战略。这一阶段取得的独创性理论成果和巨大成就，为中国现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。（三）1978-2012年：改革开放新时期的现代化新局面 20世纪70年代末，随着新一轮科技革命的兴起，世界范围内的现代化加速发展。国内外发展大势都要求中国共产党尽快就关系党和国家前途命运的大政方针作出政治决断和战略抉择。1978年12月，中国共产党召开十一届三中全会，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。1979年3月，邓小平从实际出发，创造性地提出“中国式的现代化”。当年12月，他还用富有中华传统文化特色的“小康”来诠释中国式现代化，明确了20世纪末中国能够达到的现代化水平，由此，“小康”成为中国推进现代化道路上的一面鲜明旗帜。1987年，中共中央制定了“三步走”现代化发展战略：第一步，到20世纪80年代末解决人民温饱问题；第二步，到20世纪末使人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。为加快推进中国式的现代化，中国共产党人大胆探索，成功把社会主义制度和市场经济结合起来，确立了社会主义市场经济体制的改革目标，改革开放和现代化建设进入新的阶段。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，深度融入全球化进程，这是我国改革开放和社会主义现代化建设进程中的一个重要里程碑。中国积极主动与世界贸易组织规则接轨，推动贸易自由化和投资便利化，在扩大开放的同时，也为经济全球化向前发展注入了强劲动力，激活了世界经济的“一池春水”。这一时期，中国实现了从生产力相对落后到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。（四）2012年至今：新时代的中国式现代化全面展开 2012年11月，中共十八大召开，中国特色社会主义进入新时代，中国式现代化全面展开。以习近平同志为核心的中共中央在全面总结、充分吸收中国现代化建设经验的基础上，不断拓展中国式现代化的理论内涵，不断推进中国式现代化的实践发展，开辟了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新境界。 ——在认识上，深化了对中国式现代化的内涵和本质的认识，概括形成了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建起中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。中国正在经历的新时代，是一个不可逆转地实现中华民族伟大复兴的历史进程，在此历史背景下应运而生的习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了根本遵循。 ——在战略上，确定分“两步走”全面建成社会主义现代化强国的时间表，即从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局和全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局渐次铺开，科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列重大战略深入推进，为中国式现代化提供坚实支撑。 ——在实践上，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国人民不懈奋斗，推动新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，特别是解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，如期实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，创造了人类减贫史上的奇迹，朝着实现全体人民共同富裕的目标迈出坚实的一步。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，新时代推进的一系列变革性实践、实现的一系列突破性进展、取得的一系列标志性成果，为中国式现代化提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。经过一百多年的不懈奋斗，中国式现代化道路已走出一片天地并获初步成功。中国式现代化理论及其实践从中国具体实际出发，赋予马克思主义发展理论新的时代内涵，融合吸收中华优秀传统文化精髓，呈现出不同于西方现代化的理论认知。中国式现代化，打破了“现代化=西方化”的迷思，丰富和发展了世界现代化理论的知识图景。 “惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光”，在接续推进中国式现代化新的赶考路上，中国共产党一定能团结带领中国人民交出一份经得起历史检验的答卷。二、中国式现代化改变了中国中国共产党领导中国人民用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，中国式现代化事业取得了举世瞩目的辉煌成就，书写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。中国从一个积贫积弱的落后国家，一跃成为世界第二大经济体，综合国力实现历史性跨越。（一）完成脱贫攻坚，实现全面小康千年梦想小康是中华民族的千年梦想和夙愿。中共十八大以来，中国共产党把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，中国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，到2020年底，实现了中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。（3） 2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。全面建成小康社会，实现了中国现代化建设的阶段性目标，中华民族伟大复兴迈出了关键一步。中国的减贫成就也对世界作出了突出的贡献，对全球减贫贡献率达到70%以上，在人类历史发展中具有重要的里程碑意义。（4）同时，中国的精准扶贫推动了扶贫减贫理论创新和实践创新，对全球面临类似挑战的国家具有借鉴意义，标志着人类社会消灭贫困的方式已经超越了资本主义的限定，世界历史将在实现人类真正平等的事业上翻开全新的一页。（二）经济快速发展，国内生产总值历史性飞跃中共十八大以来，中国经济实现历史性跃升，国内生产总值（GDP）从2012年的53.9万亿元增长到2023年的126万亿元，按年平均汇率折算，经济总量约18万亿美元，稳居世界第二位，对世界经济增长的平均贡献率达30%以上。 ——经济量质齐升带动全球经济增长。十多年来，中国从制造大国加快转向制造强国，服务业稳居国民经济第一大产业，绿色成为经济发展鲜亮底色，消费成为拉动经济第一大引擎，城镇化率稳步提高，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值占GDP比重已超过17%。2012年至2021年，中国经济总量占世界经济比重从11.4%提升到18%以上。过去十年，中国对全球经济增长的带动超过七国集团总和。 ——建设高水平开放型经济格局。近年来，中国不断降低关税总水平，持续放宽市场准入，对外开放范围、领域和层次持续拓展，外贸方式不断创新，外资市场准入进一步放宽，高水平开放型经济格局加快形成，中国开放的大门越开越大，促进了全球发展繁荣。中国已经是140多个国家和地区的主要贸易伙伴（5），是越来越多国家的主要投资来源地。在世界经济复苏动力不足的今天，稳步提升的中国经济为充满不确定性的世界带来难得的确定性，为全球经济复苏注入更强劲动能。（三）活力与秩序、发展与稳定相平衡，亿万人民共襄国泰民安在实现经济快速发展的同时，中国共产党以共同富裕为价值导向，注重处理效率和公平的关系，实现活力与秩序、发展与稳定相平衡，满足亿万人民国泰民安的普遍愿望，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴创造良好社会环境，为世界和平提供了稳定性和建设性因素。 ——国家安全全面加强。面对更为严峻的国内国际形势，中国贯彻总体国家安全观，不断完善国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系，以高质量发展夯实高水平安全物质基础，以高水平安全保障高质量发展，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。深化反恐怖反分裂斗争，连续6年保持暴恐案事件“零发生”（6）。推动实现港澳地区长治久安和“一国两制”行稳致远。通过综合施策、持续努力，有效增强全社会维护国家安全的积极性主动性，进一步巩固各领域安全的人民防线。 ——人民生活全方位改善。中国共产党以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。1949年以来，中国人均预期寿命从不足35岁增长到78.2岁，人民受教育程度从文盲率高达80%到减少至2.67%，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到有效保障。中共十八大以来，中国解决了1.3亿余人的城镇就业问题，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。 ——国家治理体系和治理能力现代化不断提升。截至2022年底，中国加快推进社会治理体制改革，尤其是中共十八大以来，从“加强和创新社会管理”到“创新社会治理体制”，从构建“社会治理新格局”到打造“社会治理共同体”，治理主体日益多元多样，彰显了人人有责、人人尽责、人人享有的原则。到2021年底，全国城市社区综合服务设施覆盖率由“十三五”末的82%到实现全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率由31.8%上升到84.6%，将争取“十四五”末实现城乡社区综合服务设施全覆盖。注释（1）《习近平：在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，新华社，2021年7月1日。（2）《习近平：在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，新华社，2021年7月1日。（3）《习近平：在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，新华社，2021年2月25日。（4）王治东：《新中国70年发展成就具有世界历史意义》，《光明日报》2019年10月16日，第6版。（5）《习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲》，新华社，2023年10月18日。（6）《公安部：我国连续6年保持暴恐案事件“零发生”》，人民网，2023年1月10日，http://society.people.com.cn/n1/2023/0110/c1008-32603569.htm。第二章中国式现代化的实践路径实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。（1） ——习近平中国式现代化的成功，不是从天上掉下来的，也不是从地下冒出来的，而是中国共产党秉持初心使命，团结带领中国人民一步一个脚印走出来的，一关接着一关闯出来的，一代接着一代干出来的。中国共产党在领导推进中国式现代化的实践中，坚持对中国式现代化事业的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持走独立自主道路、坚持改革开放、坚持发展新质生产力、坚持系统推进，确保中国式现代化行稳致远。一、中国共产党的领导是根本保障中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，是中国式现代化行稳致远的根本保障。（一）确保中国式现代化在正确轨道上顺利推进旗帜决定方向，方向决定道路，道路决定命运。举什么旗、走什么路，是一个国家发展的根本性问题。中国共产党高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，确保中国式现代化在正确轨道上顺利前进。中国共产党不断推进实践基础上的理论创新，为中国式现代化提供科学理论指引；不断推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供坚强制度保证；不断推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，建设中华民族现代文明，为中国式现代化提供强大精神力量。习近平指出：“只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。”（2）（二）确保锚定中国式现代化奋斗目标行稳致远中国共产党坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，坚持把远大理想与阶段性目标统一起来，一旦确定目标，就咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，从根本上超越了一些国家政党纷争不断、政策朝令夕改的弊端。推进中国式现代化是一场历史接力赛。特别是改革开放以来，中国追求现代化的奋斗目标一以贯之、循序渐进，随着实践发展而不断丰富完善。中共二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。这种锚定奋斗目标一代接着一代干的精神，深刻体现了中国共产党的战略定力和制度优势。（三）凝聚建设中国式现代化的磅礴力量一盘散沙没有希望，团结统一才有力量。在中国这样一个人口众多、国情复杂的大国，要把各方面力量团结起来建设现代化，首先要有一个团结统一的党。中国共产党从一个几十人的小党逐步发展为拥有9800多万名党员、在14亿多人口大国长期执政的百年大党，始终高度重视依靠共同的理想信念、严密的组织体系、全党的高度自觉、严明的纪律规矩来实现党的团结统一。中国共产党坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党，使全党统一思想、统一意志、统一行动。中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，没有任何自己特殊的利益，不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层，始终代表最广大人民的根本利益。中国共产党以中国式现代化的美好愿景激励人、鼓舞人、感召人，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。二、坚持以人民为中心的发展思想发展是人类社会的永恒主题。现代化顺应了人类对美好生活的向往，是世界各国孜孜以求的目标。中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想，维护人民利益，增进人民福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。（一）坚持把发展作为执政兴国的第一要务现代化的目标要靠发展来实现。中国共产党坚持“发展是党执政兴国的第一要务”，强调“发展才是硬道理”“发展是解决中国一切问题的总钥匙”“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，将发展作为推进中国式现代化的主线。在世界现代化进程中，中国式现代化是后发式现代化。后发赶超并非易事，成功国家屈指可数。许多后发国家在追求现代化的道路上，陷入了各种各样的发展困境。归根到底，如何保持经济持续健康发展，是一个世界性难题。改革开放以来，经过40多年快速发展，中国经济总量快速攀升，目前已经稳居世界第二位。2023年，中国人均国内生产总值89358元，比上年增长5.4%，按年平均汇率折算达1.27万美元，连续3年保持在1.2万美元以上，（3）中国经济取得了举世瞩目的发展成就。（二）不断满足人民日益增长的美好生活需要治国有常，利民为本。中国式现代化践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让现代化成果更多更公平惠及全体人民。江山就是人民，人民就是江山。打江山、守江山，守的是人民的心。习近平指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。” 在这样的理念指引下，中国高度重视在发展中保障和改善民生，采取有力有效举措，解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（三）把握“三新一高”中国发展大逻辑中国式现代化是进行时，而不是完成时。实践证明，中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。但康庄大道不等于一马平川，不可能一蹴而就。把中国式现代化的宏伟蓝图变为成功实践，还需付出艰巨努力。新征程上，如何继续书写发展奇迹？中国提出了“三新一高”发展逻辑：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。即立足全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续推动高质量发展。新发展阶段锚定了历史方位，新发展理念确立了指导原则，新发展格局指明了发展路径，三者统一于高质量发展这个主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中国过去发展更多是解决“有没有”的问题，未来发展将更加重视解决“好不好”的问题，不断提升发展质量和效益。三、独立自主是必由之路中国式现代化是中国共产党团结带领中国人民独立自主、长期探索、不懈奋斗走出来的适合中国国情、满足中国人民需要的独特道路。这是由中国国情和国家性质以及中国式现代化所处的时代条件、历史方位、外部环境所决定的。（一）依靠中国共产党坚强领导，团结奋斗实现现代化中国人口规模巨大，是一个拥有14亿多人口的发展中国家，要在现代化的进程中实现全体人民的共同富裕，必然面对纷繁复杂的矛盾和问题。要处理和解决这些矛盾和问题，依靠中国共产党的坚强领导、依靠全体中国人民的团结奋斗是我们唯一正确的选择。只有充分发挥社会主义制度的政治优势，才能有效调动各方面积极性，集中力量办大事，汇聚起现代化建设的强大合力。（二）依靠全体中国人民艰辛探索，蹚出自己的路一些发展中国家曾寄希望于模仿、复制西方道路来实现本国现代化，但最终都以失败告终，其原因在于这种模仿和复制忽视了本国实际。上世纪80年代后，一些拉美国家全盘接受“华盛顿共识”的政策建议，不同程度推行了新自由主义改革，虽然经济转型取得一些成效，但很快也产生了一系列严重问题，如国家失去对经济控制力、社会两极分化加剧等。与之不同的是，中国的现代化一直坚持走自己的路，坚持与中国的具体实际相结合，通过不断艰辛探索，明确中国式现代化的目标任务、基本特征、本质要求等，具有鲜明的中国特色，是扎根中国国情实际，逐步探索形成的适合本国国情的现代化发展之路。（三）唯有独立自主，才能避免受制于人要自强必先独立，将自己的国家命脉、前途命运交到他人手里，不仅现代化会成为泡影，甚至可能最终导致任人宰割、崩溃灭亡的结果。一百多年来，中国共产党团结带领中国人民坚持不懈、接力奋斗，战胜一个又一个难以想象的困难，取得一个又一个重大的胜利。在经济持续发展、14亿多人民生活水平持续提高、实现全面小康的同时，中国共产党的执政地位更加巩固，中国特色社会主义的航船行稳致远。这一切成就的取得，都是在独立自主的条件下实现的。四、改革开放是关键一招纵观世界现代化发展史，经济现代化既是国家现代化的核心内容和物质基础，也是整个现代化的重要动力源。1978年拉开帷幕的中国改革开放，是中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招，对继续推进中国式现代化有至关重要的意义。（一）没有改革开放，就没有中国的今天改革开放前，中国一度陷入僵化，落后于时代。中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平以极大政治勇气力主中国实行改革开放。他说：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”邓小平把改革开放作为解放和发展生产力的重要途径，和中国社会主义的前途命运联系起来。改革开放后，中国共产党带领中国人民解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，不断调整不适应生产力发展的生产关系，大踏步赶上时代，干出了一片新天地。浙江义乌城西街道五一村，一幢幢白墙黑瓦的新中式联排房时尚典雅，让人误以为走进了城市里的别墅区。义乌先行先试开展农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，在确保“户有所居”前提下，改革更进一步，实现宅基地资格权权益跨村调剂。试点以来，改革赋予农民更多财产权利，激活农村沉睡资产100亿元，为农村发展提供了新动能。当前全球经济复苏曲折前行的背景之下，哪个国家的营商环境好，那里的投资吸引力就强，那里的经营主体活力就高，这个国家经济的内生增长动力和韧性就好。中国大力推进“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投……新冠疫情期间，各地针对市场经营主体出台各项纾困解难举措，帮助行业企业渡过难关，“青山常在、生机盎然”。中国在世界银行《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位升至2020年的第31位，跃升了近50位，连续两年成为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。改革开放只有进行时，没有完成时。走到新的历史十字路口，中国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，改革进入“深水区”，难免遇到难啃的“硬骨头”。未来，实现中国式现代化必然要坚定不移地全面深化改革开放。其中一个重要方面就是坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥社会主义市场经济的体制优势，推动有效市场和有为政府更好结合。（二）改革是有方向、有立场、有原则的当前中国正在将全面深化改革实践不断推向深入，但全面深化改革不意味着全都改，中国的改革是有方向、有立场、有原则的，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。社会主义方向是中国改革的根本方向。改革最根本的立场就是人民立场。中国改革中最旗帜鲜明的一条原则就是坚持中国共产党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这些都是必须坚持、决不能改的。中国的改革是在坚持和发展社会主义制度的前提下，通过调整生产关系与生产力、上层建筑与经济基础不适应的部分和环节，协调“有形的手”与“无形的手”，使中国特色社会主义制度不断完善、生产力不断发展。中国通过创新市场活动监管方式，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争。例如面对治理垄断资本等全球性难题，中国在发挥资本作为生产要素积极作用的前提基础上，完善法律制度体系，依法加强有效监管，为其设置“红绿灯”，防止资本脱实向虚、野蛮生长，更好地发挥资本在推动生产力发展、社会财富创造、民生保障和改善等方面的重要作用。（三）以高水平开放促改革、促发展对外开放是推动中国经济社会发展的重要动力，以开放促改革、促发展是中国发展不断取得新成就的重要法宝。改革开放后，中国敞开大门，在顺应世界发展潮流中，抓住经济全球化战略机遇，加入世界贸易组织，在自身努力和全球发展中迎来了经济腾飞。新时代以来，中国坚定不移扩大对外开放，实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，形成了更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。 “尽管存在挑战，美国公司和中国公司仍表现出极大的韧性。”美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦带来一组数据：2022年美国和中国货物贸易总额创历史新高；美对华出口支撑了美国近百万个就业岗位。（4）中国欧盟商会调查则显示，超六成受访欧盟企业认为中国是其前三大投资目的地之一。中国欧盟商会主席伍德克表示，欧盟在华企业的选择，充分体现了对开放的中国市场充满信心，“希望成为中国发展故事的一部分”。面向未来，“中国开放的大门只会越来越大”。进一步完善知识产权法律保护体系，建立健全数字经济背景下知识产权保护的法律法规；出台外商投资法及其实施条例，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资准入负面清单持续“瘦身”…… 中国坚定不移推进高水平对外开放，持续由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放拓展；坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，在开放中不断增强中国式现代化建设的动力和活力，也不断以中国新发展为世界提供新机遇。五、加快发展新质生产力高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。（5）加快发展新质生产力，是抢占新一轮全球科技革命和产业变革制高点、开辟发展新领域新赛道、培育发展新动能、增强竞争新优势的战略选择。（一）科技创新是核心要素科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。发展新质生产力必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，壮大战略性新兴产业、积极发展未来产业。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2023年全球创新指数》，中国是前30名中唯一的中等收入经济体，排名第十二位，在全球五大科技集群中占据三席。2023年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出3.3万亿元，与GDP之比达2.64%；（6）企业创新主体地位进一步强化，中国高新技术企业数量从2012年的4.9万家增加至约40万家，增长至原来的8倍，拥有的全球百强科技创新集群数量已跃居世界第一。天津市滨海新区国家超级计算天津中心，一个“超强大脑”正日夜不息地运转。作为中国第一台千万亿次超级计算机，数十万台普通笔记本电脑同时计算，才能赶上它的速度。从首次发布火星全球影像图，到每秒实现百亿亿次计算的超级计算机，中国不断加强原创性、引领性科技攻关，推动自主创新屡创新高。近年来，中国不断加强基础研究和原始创新，破解“卡脖子”难题，一些关键核心技术实现突破。从“神舟飞天”到“蛟龙入海”，从“嫦娥揽月”到“天问探火”，从“北斗指路”到“墨子传信”……大国重器见证着中国攀登世界科技高峰的步伐。中国式现代化关键在科技现代化，加快发展新质生产力为中国式现代化和高质量发展提供了坚实的物质技术基础。（二）人才是第一资源人才是形成新质生产力最活跃、最具决定意义的能动因素。中国正按照发展新质生产力要求，从畅通教育、科技、人才的良性循环，完善工作机制保障，加大人才培养力度，从收入分配激励等方面着力，进一步培厚人才成长土壤，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让创新人才的“关键变量”转化为加快形成新质生产力的“最大增量”。在山东青岛，一台激光雷达设备通过三维扫描，可以将万米范围内的风场信息变成可视化数据，不仅能观测风，还能预测风。这项技术20多年前就在中国海洋大学产生，曾为北京冬奥会、珠峰科考提供气象保障，却没有及时走出实验室。近年来，山东优化资源要素配置，支持企业联合高校、科研院所开展技术攻关，为科研人员匹配市场开发团队，推动试验技术产品与应用场景融合，引入天使投资，按照市场逻辑去分析判断科研成果，推动科研成果走向市场应用。如今，测风激光雷达已赋能千行百业。短短五年时间，青岛镭测创芯科技有限公司的年产值已突破1亿元，年均增长率达到70%。（7）中国研发人员全时当量由2012年的324.7万人年提高到2022年的635.4万人年，稳居世界首位；顶尖科技人才国际学术影响力持续提升，入选世界高被引科学家数量从2014年的111人次增至2022年的1169人次，排名世界第二。（8）（三）因地制宜发展新质生产力中国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋和发展水平千差万别。中国发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是各地立足实际，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。机械手臂在空中有序地舞动着，切边剪裁、质量检查、张贴标签……走进包头钢铁（集团）有限责任公司的稀土钢冷轧板材厂，偌大的厂房内几乎见不到人，但所有设备都在按部就班地工作，一个自动化、智能化、信息化的工厂映入眼帘。尽管近些年钢铁行业下行压力较大，但靠着地方政策支持和自身全面转型，包钢集团不仅扭亏为盈，更是借助新能源快速发展的新机遇，找到了转型新风口。为加快形成新质生产力，贵州积极推动各行业应用场景向华为云开放，目前选择了酱酒、煤矿、化工、有色金属、电力、新材料、钢铁、建材八大产业以及城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务四大领域，深耕华为云盘古大模型在重点行业场景应用。六、作为系统工程推进中国式现代化是全面的现代化，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，是一个社会整体跃升的变革过程。相应地，推进中国式现代化也由诸多领域、诸多环节、诸多层面构成，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。（一）在系统谋划中推进中国式现代化推进中国式现代化是一场广泛而深刻的社会变革，往往牵一发而动全身，需要做好宏观的系统谋划。中共二十大报告把中国式现代化置于新时代新征程中国共产党中心任务的战略高度进行顶层设计，不仅对全面建成社会主义现代化强国作出了战略安排，明确了各阶段的奋斗目标以及实现目标的时间表和路线图，而且从加快构建新发展格局、实施科教兴国战略、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、推进国家安全体系和能力现代化等12个方面对各领域各方面工作作出了系统谋划和科学部署。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，许多事情无前例可循，许多未知领域需要逐步挺进，许多事业需要在摸索中前进、在实践中成长、在创新中推动。中国共产党在推动事业发展中一直注重处理好顶层设计与实践探索关系，既发挥顶层设计的引领、规划和指导作用，也不断解放思想、大胆探索，摸着石头过河，支持和鼓励基层进行试点试验，如支持上海浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，福建、江西、贵州、海南设立了国家生态文明试验区等，在顶层设计与实践探索的协同联动中推动中国式现代化行稳致远。（二）在统筹兼顾中推进中国式现代化中国式现代化的系统性、整体性、复杂性、艰巨性，决定了它在推进中需要统筹兼顾，处理好一些重大关系。 ——统筹效率与公平。一方面持续提升经济实力、释放社会活力，实现了比资本主义更高的效率，创造了经济快速发展的奇迹；一方面有效维护社会公平，坚持以人民为中心的发展思想，强调全体人民共同富裕，统筹城乡平衡和区域平衡，让每个人都有机会参与现代化进程、享受现代化红利。 ——统筹改革、发展和稳定。一方面提升发展活力，抓住人民最关心的利益问题全面深化改革，发展全过程人民民主，广泛凝聚社会共识，创新基层社会治理，充分调动人民的积极性、主动性、创造性；一方面促进秩序安定，把握社会可承受程度来决定改革力度和发展速度，实现了发展活力和安定秩序有机统一，创造了社会长期稳定的奇迹。 ——统筹发展与安全。一方面始终保持积极姿态，注重把握重大历史和战略机遇，加入世界贸易组织融入经济全球化浪潮，积极布局新一轮科技革命和产业变革；一方面坚持防范和化解重大风险，健全国家安全体系，确保重要产业链供应链安全，准备应对随时可能发生的各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件。（三）整体推进中国式现代化中国式现代化是经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的全面现代化，它们不是简单的并列关系，而是相辅相成、高度耦合的有机整体，指望单点爆破、单兵突进是不可能实现的，只有整体推进才能全面向前发展。具体到经济、政治、文化等每一个领域的现代化，同样需要整体推进。在现代化进程中，中国之所以仅用几十年时间就走完发达国家200多年走过的工业化历程，就在于走的是一条不同于西方发达国家从工业化、城镇化向农业现代化、信息化顺序发展的“串联式”发展道路，而是工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加发展的“并联式”发展。当然，整体推进也需要放远目光、放宽视野来看，它并非强调绝对的整齐划一，而是在各方面条件的基础上循序渐进、分步实施，讲究整体推进和重点突破，最终追求各方面全面进步，是一个接续奋斗、一代接着一代干的历史过程。以中国的改革开放为例，中国的改革是先从农村起步的，之后再过渡到城市，先从单一经济领域发展到其他各领域的；中国的开放是先从南方特别是东南沿海地区开始的，逐步向北方和中西部内陆扩展，开放的方位、层次和领域也是逐渐增加的。经过40余年，中国的改革开放仍在向纵深不断丰富和深入，这是中国式现代化整体推进的写照。推进中国式现代化是一项充满艰辛和挑战的事业，异常复杂，会遇到各种可以预见和难以预见的困难。中国共产党对此有清醒的认识，始终坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高辩证思维和底线思维，提高自身执政能力和领导水平，为系统推进中国式现代化源源不断注入动力。注释（1）《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调正确理解和大力推进中国式现代化李强主持赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席》，新华社，2023年2月7日。（2）《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调正确理解和大力推进中国式现代化李强主持赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席》，新华社，2023年2月7日。（3）中共国家统计局党组：《我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变》，《求是》2024年第3期。（4）《引擎·信心·机遇——全球财经大咖共话中国经济发展前景》，新华社，2023年3月26日。（5）《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，新华社，2024年2月1日。（6）国家统计局：《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2024年2月29日。（7）《“新”“新”向荣强动能——山东加快培育新质生产力观察》，新华社，2024年1月28日。（8）《我国研发人员全时当量达635.4万人年》，新华社，2023年12月15日。第三章中国式现代化的鲜明特色一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。（1） ——习近平现代化是与工业化大生产方式相配套的，包括市场化、民主化、法治化、城镇化等多个方面发展内容的综合概念。工业革命以来，各国现代化都具有从传统向现代转变的共同特征，但也各具特色。事实证明，一个国家选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的。中国从自己的国情出发，走出了一条具有本国特色的现代化发展道路，创造了一个又一个世界瞩目的辉煌成就，向世界展现了中国式现代化的独特魅力。一、人口规模巨大的现代化人口基数大、城乡区域发展水平差异大是中国长期以来形成的基本国情。14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和，这决定了中国式现代化是人类历史上规模最大、惠及人口最多的现代化，也是难度最大的现代化。（一）惠及人口最多、最伟大的现代化中国式现代化，在14亿多人口的发展中大国推进，其体量超过现有发达国家的人口总和，是人口规模巨大的现代化。第一次工业革命开始时，英国人口不到600万；第二次工业革命时期，美国人口不到8000万。到2019年，全世界已实现现代化的国家和地区的总人口还不到10亿。拥有14亿多人口的中国整体迈入现代化社会，将彻底改写现代化的世界版图。因此，习近平指出：“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的。”（2）中共十八大以来，中国共产党组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，全面建成了人类有史以来惠及人口最多、规模体量最大的小康社会，不仅拓展了发展中国家走向现代化的途径，还为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。清华大学当代国际关系研究院客座研究员、英国学者马丁·雅克认为，中国的人口规模、独立感和认同感、丰富的历史遗产以及卓越的政治领导力使它能够实现中国式的现代化道路，“我们现在正处于一个伟大的历史关头。现在，现代化不再是一小部分人的事，而是越来越多的人可能享受到的”，“西方的时代是少数人的时代，而未来的时代将是大多数人的时代”。（3）（二）充足人力资源和超大规模市场积蓄发展潜力改革开放以来，中国大量的农村剩余劳动力从农业向非农产业特别是制造业转移，释放出规模巨大的“人口红利”，推动城乡、区域以及产业之间资源重新配置。近10年来，中国在加速制造业转型升级的同时，力促网络经济、平台经济等新业态发展，大量青年进入第三产业就业。2022年末，中国拥有近9亿劳动力。近年来，全国城镇新增就业平均每年超过1200万人。（4）中共十八大以来，中国通过实施就业优先战略，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会，居民人均可支配收入从2013年的18311元增加到2023年的39218元，消费水平不断提高。巨大的消费群体和强大的购买力持续推进消费转型升级，推动形成统一流通的超大规模市场，带动基建、交通、信息产业、服务业等巨大发展。充足的人力资源和超大规模的市场是推进中国式现代化的宝贵财富，为推动高质量发展积蓄强大动能。中国互联网科技零售企业美团，为中国解决庞大人口就业问题提供了范本。作为中国最大的本地化科技零售企业，美团现有外卖、餐饮、酒店、旅行等超过200个生活服务场景，在国内服务930多万商户和6.8亿用户，不仅吸引大量人员就业，还带动数量庞大的骑手群体：2022年共有624万多名骑手通过美团获得收入，日均活跃骑手数量达100多万名；从2018年到2023年，美团平台上来自国家重点帮扶县的骑手从12万人增至约39.5万人，覆盖全部160个重点帮扶县。中国的互联网企业为数众多，淘宝、京东、拼多多、大众点评、携程等耳熟能详的电商平台都与美团一样，不仅构建起规模巨大的网络市场，也成为吸纳人员就业的超大平台。（三）开启世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程城市是现代化的重要载体。改革开放前，中国城镇人口占比不到18%。改革开放以来，中国开启了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。如今，在上海、广东、江苏、浙江等东部不少地区，城市与农村已经融为一体；在西部大开发政策的持续推动和重庆、成都、西安等中心城市的辐射下，西部地区多个城市群蓬勃发展，城乡融合发展速度加快，城乡差距呈缩小趋势。数据显示，2023年末中国常住人口城镇化率已经达到66.16%。（5）2022年发布的“十四五”规划纲要提出，中国将坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。随着农村基础条件的改善和各类城乡融合政策的吸引，中国许多农村不再是生产力落后的代表，而是不少城市人才创业创新的舞台、向往的乐土。城市人才、资本、技术与乡村土地、劳动力等优势相结合，为传统农业转型注入了新元素、新能量，既满足了城市新需求、市民新诉求，也丰富了农业新业态。（四）解决好巨量人口蕴藏的多样复杂诉求任何一个小问题，如果乘以中国的14亿多人口，都会变得很大。中国庞大的人口基数背后，是各地区、各行业、各群体之间差异化的利益诉求和巨大的粮食、医疗、教育、养老、治安等民生保底需求，这给中国式现代化带来了很大挑战。中国把解决好百姓的急难愁盼问题当成改善民生的重中之重，始终保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进，将人口挑战转变为现代化发展的规模优势。作为人多地少的国家，中国始终把粮食安全当成“国之大者”，近年来严格规范耕地占补平衡，稳妥有序落实耕地进出平衡，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保端牢中国人自己的饭碗。目前中国已累计建成超10亿亩高标准农田，粮食生产实现“二十连丰”，总产量连续9年保持在1.3万亿斤以上；口粮自给率在100%以上，人均粮食占有量490公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线。（6）在应对居民人身安全诉求问题上，中国已被国际社会公认为世界上最安全的国家之一。中国一贯加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶，刑事立案总量、主要刑事案件和查处治安案件数量连年下降。如今，每当夜幕降临，中国各个城市的居民都会无忧无虑地在街巷和公园里散步、健身、游乐。在中国知名视频App“哔哩哔哩”上，一位外国青年表示：“人们常常会忽略中国的闪光点，因为他们对中国没有宽容的心态，自己又不愿意来体验。安全就是中国的闪光点之一。” 二、全体人民共同富裕的现代化共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国共产党人始终不渝的奋斗目标。中国式现代化致力于让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推进共同富裕，防止两极分化，实现社会和谐稳定、经济持续发展。（一）“一个也不能掉队” 从老子“损有余而补不足”到孔子“不患寡而患不均”，从管仲的“凡治国之道，必先富民”到《礼记·礼运》描绘的“大同”社会……纵观中华民族五千多年文明史，共同富裕的理想深深植根于中华优秀传统文化中。继承弘扬中华优秀传统文化的中国共产党，把实现全体人民共同富裕作为重要奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。毛泽东提出，“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”；邓小平强调，“让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕”；习近平指出，“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”。对于来自人民、代表人民、始终致力于为人民服务的中国共产党来说，共同富裕既是长远目标，更是现实行动。中国不仅历史性解决了绝对贫困问题、全面建成小康社会，而且通过推进中国式现代化建设，不断提高全体人民的生活水平。目前，中国中等收入群体超过4亿人，居民人均可支配收入超3.9万元，（7）实现从低收入国家到中等偏上收入国家的历史性跨越。一个试点，一组数据，生动展示共同富裕“中国样本”：2023年，浙江高质量发展建设共同富裕示范区，居民人均可支配收入达到6.38万元，（8）城乡居民收入比从2012年的2.37下降到2023年的1.86。（二）织就全球最大社会保障网民生是共同富裕的重要表现和基本内容。中国式现代化坚持尽力而为、量力而行，在就业、教育、社保、医疗等方面向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，夯实共同富裕的兜底保障。当前，中国已建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。2023年统计数据显示：九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95.7%和91.8%；基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿人，有4400万人被纳入低保和特困救助范围；共有医疗卫生机构107.1万个，全年总诊疗人次达95.6亿人次。（9）为缩小区域差距，近年来，中国中央财政持续加大对地方转移支付力度，重点向困难地区和欠发达地区倾斜，优先保障教育、医疗等领域普惠性、基础性、兜底性民生支出。2023年中央对地方转移支付10.29万亿元，规模为历年来最大。（10）（三）把“蛋糕”做大做好，切好分好在中国式现代化进程中，共同富裕不是空泛的政治宣誓，而是一个政党团结带领全体人民进行的一场伟大社会变革：有效市场和有为政府一齐发力，全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。中国统筹效率和公平，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。中国不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。各地因地制宜不断提高最低工资标准，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善按要素分配政策制度，多措并举促进农民增收，有效保障农民工工资发放。中国不断完善再分配机制，加大调节力度和精准性。个人所得税起征点从改革开放之初的800元/月提高到目前的5000元/月，并增加子女教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除，让每个人的钱包更加充实。中国还注重发挥第三次分配的作用，发展慈善事业，倡导企业家积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。共同富裕是长远目标，贯穿中国式现代化全过程，不可能一蹴而就。中国坚信，只要坚持推动高质量发展，切实解决发展不平衡不充分的问题、持续缩小城乡区域发展差距，坚持发展成果让全体人民共享，共同富裕就一定会实现。三、物质文明和精神文明相协调的现代化中国式现代化既要物质富足，也要精神富有，始终坚持物质文明与精神文明相互协调、相互促进。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。（一）繁荣文化事业和文化产业中国式现代化注重健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，切实保障人民群众基本文化权益。中国通过推广优秀的电影、电视剧、戏剧、广播剧、图书等文艺作品，不断丰富改造人们的精神世界。中国免费开放公立博物馆、图书馆、美术馆、文化馆站等，将全民阅读上升为国家发展战略。当前，中国共有3300多家公共图书馆（11）、10万余家实体书店、58.7万家农家书屋，播种下一颗颗阅读的种子，构建起涵育文明风尚的精神家园。（二）提高全社会文明程度核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。中国式现代化致力于弘扬富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，巩固团结奋斗的思想基础、培育开拓进取的主动精神、弘扬健康向上的价值追求。立德树人——中国建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，挖掘传播典型人物践行社会主义核心价值观的先进事迹，引导全社会学习效仿。近年来，中国评选出一批时代楷模、全国道德模范、诚信之星、“新时代好少年”，这些“最美中国人”用高尚人格点亮人类的道德天空，激励一代代中国人向上向善，永远奋斗。在先进人物的引领下，见义勇为、拾金不昧、尊老爱幼、乐于助人等凡人善举在中国社会不断涌现，引导人们树立并践行正确的世界观、人生观、价值观。以文化人——中国式现代化注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，在中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展中建设社会主义精神文明。近年来，中国深入推进中华文明探源工程、中华文化资源普查工程，“唐宫夜宴”“典籍里的中国”等一大批创新产品带动文博热。中国还成为图书、电视剧、动漫等领域世界第一生产大国，电影市场规模屡创纪录，银幕数和票房收入跃居全球第一，《敢教日月换新天》《长津湖》《觉醒年代》等一批重点作品脱颖而出，实现从“高原”向“高峰”的迈进。系统育人——中国式现代化构建“文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园”精神文明创建体系，全面推进新时代文明实践中心建设，深入开展群众性精神文明创建活动，推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。志愿服务是社会文明进步的重要标志。中国注册志愿者人数从2012年的292万人增长到2023年的2.32亿人，（12）2022年至2023年社区志愿服务累计总时长达15.69亿小时。在湖南衡阳，近150万群众成为注册志愿者，每5人中就有1人加入“衡阳群众”志愿服务队，哪里有需要，他们就出现在哪里，充分展现了中国特色志愿服务事业焕发出的勃勃生机。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。中国式现代化之所以能闯关破障、行稳致远，根本原因在于中国共产党团结带领全国各族人民，凝聚最大合力、步伐一致向前进。（三）提高国家文化软实力中国式现代化吸收借鉴和创造性应用一切人类优秀文明成果，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持创造性转化、创新性发展，大力发展社会主义先进文化，以全方位的社会进步彰显现代化的系统性协调性。中国始终注重保护好、传承好本国文化遗产，做好考古成果的挖掘、整理、阐释工作，注重开发文化和文化遗产的多重价值。“国家宝藏”“中国考古大会”等文化节目获得高收视率和高讨论热度，激发广大群众的文化自信。中国努力构建有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。中国文艺工作者扎根人民、扎根生活，积极创造出一大批表现当代中国人民奋斗历程和生活状态的优秀作品，一些作品在海外也广受欢迎。四、人与自然和谐共生的现代化绿色是中国式现代化的鲜明底色。中国坚持可持续发展，统筹推进经济社会发展和生态环境保护，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。历史与现实一再警示，大自然是人类赖以生存发展的基本条件，只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。中国式现代化倡导尊重自然、顺应自然、保护自然，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进人与自然和谐共生。（一）“绿水青山就是金山银山” “绿水青山就是金山银山”，这是重要的发展理念，也是中国推进现代化建设的重大原则，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理。良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉，这已成为中国全社会的思想共识和行动自觉。近年来，中国政府以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。例如，长江流域的地方各级政府对长江“共抓大保护、不搞大开发”，长江干流水质近年来一直稳定保持在Ⅱ类，这项环保工作覆盖中国11个省市，惠及全国40%以上的人口。中国将生态功能极重要、生态极脆弱以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，中国陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%。2023年，中国地级及以上城市优良天数比率为86.8%，重污染天数比率下降到1.1%，成为全球大气质量改善速度最快的国家。作为长江上游最大江心岛，重庆广阳岛按照“共抓大保护、不搞大开发”的思路停止开发地产、开展生态修复。如今，岛上草长莺飞、溪流潺潺，成为游人向往的“长江风景眼、重庆生态岛”。（二）统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理中国贯彻绿色发展理念，划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，努力构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，加强生物多样性保护。截至目前，已正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山首批5个国家公园，建立各级各类自然保护地近万处，90%的陆地自然生态系统类型、65%的高等植物群落、74%的国家重点保护野生动植物物种得到有效保护，300余种珍稀濒危野生动植物种群得到恢复性增长，初步建立起新型自然保护地体系。在云南，流域面积2920平方公里的滇池是中国西南地区最大湖泊，（13）历经数十年坚持不懈大投入、大治理，水质从劣Ⅴ类变为Ⅳ类，局部水域达到Ⅲ类。（三）推动形成绿色发展方式和生活方式中国协同推进降碳、减污、扩绿、增长，探索一条生态优先、节约集约、绿色低碳的人与自然和谐共生的现代化新路径。斗转星移，气象更新。云南大理拆除洱海临湖客栈民宿、建设生态廊道，鞍钢矿业曾经尘土飞扬的矿山蜕变为绿色生态园……2023年全国两会期间，一组卫星对比图在海外社交媒体刷屏。从卫星视角俯瞰中国，中华大地上的沧桑巨变，生动诠释着中国式现代化的生机与活力。惊叹于过去10年中国的发展成就，海外网友纷纷留言，“这是真正的变化”“很令人钦佩”。绿色发展离不开绿色能源。中国深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。沙漠里，成千上万块光伏板逐日追光；海面上，大风车耸立于碧海蓝天间化风为电；长江干流上的6座巨型梯级水电站“连珠成串”，构成世界最大“清洁能源走廊”。2023年，天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重上升至26.4%。（14）中国式现代化致力于推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式，以高品质的生态环境支撑高质量发展。作为一个负责任大国，中国秉持“人与自然是生命共同体”的理念，作出了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重要承诺，将立足自身能源资源禀赋，力争用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和。（四）超越人类中心主义自然观，强调人与自然是生命共同体近代以来，西方现代化以资本为中心追求利益最大化，将自然界视为人类获取物质财富的载体，导致严重的环境危机，带来严峻的环境问题。随着西方国家向发展中国家复制西方现代化模式并向发展中国家转嫁其产业成本，这种以牺牲生态环境为代价推进的现代化，也蔓延到全球南方国家，全球性生态环境问题愈演愈烈。中国式现代化，坚持人与自然和谐共生，超越了西方现代化将人凌驾于自然之上的人类中心主义自然观。这一独特的生态观，植根于中华优秀传统文化“天人合一”“道法自然”“取之有度，用之有节”等思想，强调人与自然是生命共同体，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。中国式现代化通过科学统筹自然系统和人类社会各方面要素，探索出一条发展与保护协同并进的新路径，同时，也为共谋全球生态文明建设、推动构建地球生命共同体贡献智慧和力量。五、走和平发展道路的现代化立足世界百年未有之大变局，胸怀中华民族伟大复兴战略全局，中国共产党人高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，弘扬全人类共同价值，倡导并推动构建人类命运共同体，坚定地走依靠和平发展实现现代化的道路。（一）在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展中华民族经历了西方列强侵略、凌辱的悲惨历史，深知和平的宝贵。中国式现代化不走殖民掠夺的老路，不走国强必霸的歪路，始终坚持把现代化建立在和平发展的基础上，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，主张以团结精神和共赢思维应对复杂交织的安全挑战，致力构建公道正义、共建共享的安全格局。中国是全球唯一将“坚持和平发展道路”载入宪法的国家，是派遣维和人员最多的联合国安理会常任理事国，也是核武器大国中唯一承诺不首先使用核武器的国家。中国共产党着眼于人类未来命运，开辟了一条强而不霸的现代化发展之路。在湖南衡阳、山东泰安等中国多地，自古以来就建有儒、释、道三教合一的寺庙并保存至今，儒家的“仁义礼智信”思想、佛教的慈悲善行等观点、道教的“道法自然”“大道无为”等理念，在中国不仅没有产生冲突和对抗，反而和谐共生、美美与共，构成了中华文明多元一体的显著特性。本着这一特性，中国始终倡导讲信修睦、亲仁善邻，把人类命运共同体理念与协和万邦的邦交之道相融通，以“海纳百川、有容乃大”阐述全球事务应由各国共同治理，以“和羹之美，在于合异”倡导多样性的人类文明应该交流互鉴、共同进步，以“大道不孤、天下一家”倡导世界各国携手并进、共建美好地球家园。因此，中国人不认同“零和博弈”，而是把“和则两利、斗则两伤”作为普遍认知和行为准则。中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因。在“和合文化”的影响下，中国在2000多年前就开通了丝绸之路，促进了沿线国家和地区的融合发展。600多年前，明朝航海家郑和率领当时世界上最强大的船队多次乘风破浪南下太平洋、印度洋，足迹遍布亚洲、非洲的30多个国家和地区，不仅从未侵占一寸土地，而且一路播撒和平和友谊的种子。当前，中国不断推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，扩大二十国集团（G20）、金砖国家、上海合作组织等多边合作机制影响力，增强新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。为缓和沙特和伊朗两国紧张关系，中国成功斡旋并促成双方恢复建立外交关系，有力维护中东地区和平稳定。面对乌克兰危机，中国秉持客观中立的立场，根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，坚持劝和促谈。（二）以自身发展更好维护世界和平与发展中国式现代化是向全世界敞开大门的现代化。中国坚定走互利共赢的全球化发展道路，积极参与全球治理体系建设和改革、践行真正的多边主义，推动贸易自由化、投资便利化，促进国际宏观经济政策协调，营造有利于各国共同发展的国际环境，培育全球发展新动能，致力于缩小南北差距，帮助发展中国家加快发展。 2013年，中国先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。据2023年10月发布的《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书显示，十年来，中国秉承共商共建共享的原则，已与150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，形成一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目。中国连续举办六届中国国际进口博览会、十届中国国际服务贸易交易会、三届中国国际消费品博览会，与世界共享中国市场、中国机遇。 2022年1月1日，中国等15国共同签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施，全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区启航。在逆全球化思潮抬头、世界经济复苏乏力背景下，RCEP政策红利不断释放，成为世界经济增长的最大亮点。2023年，中国对RCEP其他14个成员国合计进出口额约12.6万亿元，较协定生效前的2021年增长5.3%。（15）联合国贸易和发展会议秘书长蕾韦卡·格林斯潘表示，在全球开放程度不断下降、贸易成本不断上升、供应链出现瓶颈的情况下，RCEP为世界经济发展作出贡献。在促进全球开放合作与维护多边贸易体制方面，中国发挥着越来越重要的作用。中国共产党认为，任何国家追求现代化，都应该秉持团结合作、共同发展的理念，走共建共享共赢之路。正如习近平所说：“走在前面的国家应该真心帮助其他国家发展。吹灭别人的灯，并不会让自己更加光明；阻挡别人的路，也不会让自己行得更远。” 注释（1）《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调正确理解和大力推进中国式现代化李强主持赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席》，新华社，2023年2月7日。（2）《为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——写在中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕之际》，新华社，2022年10月23日。（3）《马丁·雅克：中国式现代化将惠及世界大多数人》，环球网，2023年5月12日，https://opinion.huanqiu.com/article/4CrBgxTvuxF。（4）《新增1200万人以上，2024年如何稳住就业大盘？》，新华社，2024年3月5日。（5）国家统计局：《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2024年2月29日。（6）国家统计局：《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2024年2月29日。（7）国家统计局：《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2024年2月29日。（8）浙江省统计局：《2023年浙江省人民生活等相关统计数据公报》，2024年3月4日。（9）国家统计局：《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2024年2月29日。（10）财政部：《2023年中国财政政策执行情况报告》，2024年3月7日。（11）国家统计局：《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2024年2月29日。（12）中国社会科学院社会发展战略研究院、中国志愿服务研究中心：《志愿服务蓝皮书：中国志愿服务发展报告（2022～2023）》，社会科学文献出版社2024年版。（13）昆明市水务局：《昆明市水务局关于对政协昆明市十四届一次会议第141370号提案的答复》，2022年5月30日，https://shuiwu.km.gov.cn/c/2022-05-30/4603910.shtml。（14）国家统计局：《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2024年2月29日。（15）国务院：《国务院新闻办就2023年全年进出口情况举行发布会》，2024年1月12日。第四章中国式现代化创造人类文明新形态中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。（1） ——习近平文明指人类社会进步的状态，不是从来就有，也不是一成不变，而是在生产力发展的推动下逐步演进升级、生长传播的。现代文明是迄今为止人类社会进步所取得的最高成果，带来了翻天覆地的“古今之变”，但并不意味着人类文明已到达美好的终点。社会制度是文明发展的产物，也是文明变化升华的基础。资本主义制度所创造的生产力，虽然“比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”（2），但并没有解决好人类社会发展的诸多难题。当今世界，多重挑战和危机交织叠加，发展鸿沟不断拉大，人类社会现代化进程又一次来到历史的十字路口。为彻底改变中华民族历史命运，抱着对人类更好社会制度探索的使命，中国共产党带领中国人民，经过百年奋斗，成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态。随着理论不断完善，实践不断深化，这种中国特色社会主义的文明形态充分展现出全新现代文明的鲜明特色、显著优势和全球影响力。一、新价值形态：追求人民至上价值观是文明的灵魂，决定文明的演进历程与最终走向。中国式现代化与西方式现代化在价值取向上的本质区别在于：摒弃资本至上，追求人民至上。资本至上是资本主义文明的基本价值理念。西方式现代化以资本为中心，由资本驱动，也被资本裹挟，其带来生产力的快速发展和物质的极大丰裕，改善了人们的生活，但也造成物质主义膨胀、贫富两极分化等无法避免的恶果。中国式现代化把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，以实现人的自由而全面的发展为最终目标，在价值形态上对西方式现代化实现了“原点超越”。（一）以实现人民对美好生活的向往为实践起点 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日，在北京人民大会堂面对中外记者，新当选的中国共产党中央委员会总书记习近平用一句生动、凝练的话语，对中国共产党坚持人民至上的执政理念和价值追求作了最好诠释。中国式现代化不是为了现代化而现代化，而是为了不断增进人民福祉。中国始终牢牢把握现代化的“人民性”方向，更好回应人民各方面诉求和多层次需要，不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康，由此避免了西方现代化进程中的方向偏离和路径依赖。（二）以实现人的自由而全面的发展为最终目标在中国式现代化的价值形态中，现代化的本质是人的现代化，而不是物的现代化；是人的全面现代化，而不是人的片面现代化。中国式现代化把提高人口整体素质同人民高品质生活紧密结合起来，一方面加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化；另一方面，推动物质文明和精神文明协调发展，在中华大地上实现高楼大厦与精神大厦的辉映并立。（三）以发展成果惠及全体人民为检验标准实现全体人民共同富裕的现代化，是中国式现代化的本质要求之一。与西方贫富两极分化的现代化不同，中国式现代化追求的不仅是富裕，而是全体人民共同富裕；不是一部分人的现代化，而是全体人民的现代化。从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，从建设共同富裕示范区到深化东西部协作和定点帮扶……中国通过有效举措，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。中国在推进现代化进程中，打赢脱贫攻坚战，使中国从一穷二白、积贫积弱的东方大国实现了彻底告别绝对贫困，使世界五分之一人口的大国整体摆脱绝对贫困，创造了人类社会发展史上绝无仅有的巨大成就。中国成为世界第二大经济体，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，改变了中华民族近代以后在世界经济体系中的边缘性地位和落后处境，而且以自身发展对世界经济作出巨大贡献，极大提升了广大发展中国家的经济地位。中国作为人口规模巨大的发展中大国实现现代化，将极大改变世界现代化版图，成为世界百年未有之大变局中极大的积极变化。长期以来，西欧国家、美国以及一些深受欧美西方文化影响的资本主义国家被看作现代和先进的代表，发展中国家则被看作传统和落后的代表。一些西方国家建立起先天的优越感，形成了凌驾于非西方国家和民族之上的霸权意识，西方中心主义盛行。中国式现代化的巨大成功强烈冲击了西方国家的优越感和傲慢，极大提升了广大发展中国家的国际地位、话语权和影响力。二、新制度形态：不断完善革新上世纪90年代，苏联解体、东欧剧变，世界社会主义运动遭遇重大挫折，“历史终结论”一时甚嚣尘上，西方发达资本主义国家的社会制度被定义为“人类意识形态发展的终点”（3）和“人类最后一种统治形式”（4）。进入二十一世纪，随着社会主义中国的快速崛起，科学社会主义焕发出勃勃生机。中国式现代化与西方现代化在制度建设上的高下之分在于：证伪“历史终结论”，不断完善革新。（一）拥有核心领导力量的制度新中国成立70多年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为中国共产党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。 “读懂今天的中国，必须读懂中国共产党。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党的领导制度是中国的根本领导制度。在推进中国式现代化进程中，中国共产党不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识；坚持自我革命，把自身建设和国家现代化建设紧密结合起来，始终奋发有为，确保现代化领导的坚定性和持续性。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被称为“新型政党制度”，能够实现利益代表的广泛性，体现奋斗目标的一致性，促进决策施策的科学性，保障国家治理的有效性，有效避免出现党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等现象。（二）有科学理论指导的制度中国特色社会主义制度是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度。马克思主义具有鲜明的实践品格，不仅致力于科学“解释世界”，而且致力于积极“改变世界”。一百多年来，中国共产党从初心使命出发，不断进行理论创新，不断推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，从而始终保持生机活力。从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，到习近平新时代中国特色社会主义思想，中国共产党坚持“两个结合”，不断推进马克思主义中国化时代化，为现代化建设提供行动指南。围绕“什么是中国式现代化、怎样推进中国式现代化”这条主线，中国共产党人创造并不断续写走社会主义道路成功建设现代化的奇迹，形成了内容丰富的中国式现代化理论，对中国式现代化的中心任务、科学内涵、中国特色、本质要求、战略安排、总体目标、主要目标任务、重大原则等进行全面阐发，升华了对既往现代化实践经验的理解，实现了对社会主义现代化理论的原创性发展。（三）不断吸收人类文明成果的制度中国不照搬照抄他国政治制度模式，但也不排斥任何有利于本国发展进步的他国国家治理经验。在社会主义建设时期，中国的国家制度和国家治理体系就借鉴吸收了苏联的许多有益经验。改革开放以来，中国不断扩大对外开放，把社会主义制度和市场经济有机结合起来。改革开放之初，中国国内也存在社会主义和市场经济对立的思想教条。中国以调整生产关系为主要改革内容，通过经济运行机制和所有制结构变革，建立起公有制为主体、多种所有制经济共同发展的创新型经济结构，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性，解答了这个世界经济史上“最难的加法”。中共十八大以来，中国继续在社会主义制度与市场经济的有机结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，极大解放和发展了社会生产力，极大增强了社会活力。三、新发展形态：走向全面协调文明是人类在认识世界和改造世界中创造的有形和无形的积极成果的总和。追求进步是文明的生长逻辑，全面协调是文明发展的内在要求。中国式现代化与西方现代化在路径选择上的显著差别在于：走出“单向”“异化”，走向全面协调。（一）锚定“人的现代化”起步探索在大文明观下，物质文明是始终处于主导地位的、最基础的文明，但在资本逻辑主导下，对物质财富的“单向”追求不仅造成了一系列社会问题，还加剧了人的“异化”，现代文明给人类带来了很多，也让人失去了很多。 1964年，美国学者马尔库塞出版《单向度的人》一书，提出美国这样的发达工业社会不是真正自由开放的社会，而是“单向度”的社会，它用无尽的消费和享受来贿赂大众，让人们陷入到“舒适的不自由”之中。经过深入研究，马尔库塞对现代资本主义社会提出更加尖锐的批评：发达的资本主义社会虽然变得更富裕了，但人的“异化”不仅没有消失，反而更深入、更广泛，也更隐秘地渗透到生活的所有领域，无论是经济、政治还是文化都被商品拜物教所支配，生活在这种社会中的人是丧失了真正自由的“单面人”。而中国式现代化从起步之时，就锚定“人的现代化”，探索全面协调发展之路。（二）全面协调发展布局逐步成型物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。从“两个文明”到“五个文明”，中国全面协调发展布局逐步成型。早在1982年，中国共产党第十二次全国代表大会就首次从战略高度提出“在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明”的现代化发展目标。2012年，党的十八大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，坚持经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，促进了物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的有机协同，推动中国式现代化协调发展。经过十年实践，硕果累累，谱写了人类文明史册的新华章，宣示着人类文明迎来新发展阶段。（三）在着力破解不平衡不充分矛盾中统筹推进 2017年，中共十九大报告明确提出：中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对这一关系全局的历史性变化，中国共产党贯彻以人民为中心的发展思想，以更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要为导向，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡不充分问题。物质文明建设成效显著，政治文明建设稳步推进，精神文明建设精彩纷呈，社会文明建设创新发展，生态文明建设日新月异，新时代十年中国交出了全面协调发展的新答卷。现代化是一个复杂的系统，其发展程度越高，系统特征越显著，对整体协同的要求越高。正是在“五位一体”总体布局的引领下，中国人民美好生活需要被全方位多层次动态认识和把握，人民最关心最直接最现实的利益问题被关注并不断解决，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、有保障、可持续。四、新民主形态：全过程人民民主民主是多数人享有国家权利的政治制度，它的实质是人民当家作主，在现代社会中是一种有效治理手段。然而在国际上，民主这个词已被西方“注册”，导致国际舆论场上民主叙事以西方为主。在多数西方人眼中，民主模式就是西方的多党制和普选制，但在中国人眼中，这只是西方民主的一种形式。中国式现代化与西方式现代化在治理机制上最大不同在于：超越形式民主，推进全过程人民民主。（一）民主是用来解决问题的放眼全球，在一些自称民主“世界样板”的国家，国家治理“失灵”“低效”，社会撕裂严重；在一些“复制粘贴”西方民主模式的发展中国家，出现了“有民主、无治理”的悖反现象。随着时间的推移，衡量民主的西方中心主义标尺已经过时。人们逐渐开始以民主的治理效能替代民主的程序优先作为对民主效能的评判标准。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民的问题的。在中国共产党的逻辑里，人民当家作主的“实质性民主”是价值逻辑，而发展“全过程民主”，让老百姓能够享受和平发展的红利、过上安宁祥和的幸福生活则是效用逻辑。（二）广泛、真实、管用的民主坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是中国人民民主制度的核心。坚持中国共产党的领导回答了“谁来凝聚人民”，坚持人民当家作主回答了“民主的目标为何”，坚持依法治国回答了“如何治理国家”。其内在机理是：人民通过中国共产党领导凝聚为有机整体；党和人民共同意志体现并成为宪法和法律；国家以宪法为根本法得以组织、运行和发展；权力运行必须在法治的框架内；人民以中国共产党为核心，通过各种途径和形式依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，宪法、法律及其实施都要有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。（三）打破“唯选票”模式保障人民权利全过程人民民主是中国民主的基本特征，是指国家机器运转的每一个环节都必须体现民主，而不仅限于投票环节。这种民主打破了“唯选票”的模式，保障了人民的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等权利，涵盖国家生活和社会生活的方方面面。瑞士伯尔尼艺术大学名誉教授贝亚特·施耐德观察到，他所熟悉的中国民主制度，有各级民主机构和人民代表大会，中国共产党不仅亲民，更是与人民团结在一起，与西方国家每四年一次的选举相比，这是一个优势。哈佛大学肯尼迪政府学院2020年发布的《理解中国共产党韧性：中国民意长期调查》报告显示，2003年以来，中国民众对政府的满意度不断提升，对中国共产党的满意度超过90%。（5）从国家政策的影响到地方官员的行为，中国民众认为政府比以往任何时候都更有能力、更有效率。（四）广泛凝聚共识，提升治理效能全过程人民民主之所以“最管用”，是因为这种民主的精神、制度与机制，有效渗透到中国政治体系和治理实践之中。全过程人民民主集中体现了人民总体意志，是主体最广泛的民主，广泛汇集人民群众的意见表达；不断丰富完善的民主协商制度，是“找到全社会意愿和要求的最大公约数”的有效途径；如此基于广泛参与主体的共识，为有效治理提供了动力。全过程人民民主存在于民主的全链条，全流程机制弥补治理缝隙，全过程品质奠定整体性治理；坚持全过程人民民主，更好地服务于人民群众的公共利益，以人民群众的力量和智慧为依托，使国家治理更好地体现人民意志、保障人民权益，是提升国家治理效能的关键。五、新文化形态：坚持继承创新文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。优秀传统文化中深藏着时代价值，经过创造性转化、创新性发展，释放出与当代文化相适应、与现代社会相协调的巨大能量。中国式现代化与西方式现代化在文化认同上鲜明差异是：从不割裂传统，坚持继承创新。（一）守护文化根脉，传承文明薪火中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是中国在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中国式现代化秉持大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略。西方经典现代化理论一些观点认为，传统与现代相互对立、相互排斥，传统必然阻碍现代化，推进现代化必然要否定、抛弃传统。还有一些观点否定不同国家历史进程的差异性，认为世界各国推进现代化的进程是对西方式现代化模式的不断重复。中国在探索现代化道路上，长于从贯通古今中外的视角审视人类社会现代化发展历史，尊重历史规律和文化传统，把握现在，开创未来，体现出中华民族五千多年文明积淀的深厚历史底蕴。中国是世界四大文明古国之一，中华文明是其中唯一传承至今未曾中断的文明。中华文明探源工程等重大工程的研究成果，实证了中国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。已故著名美籍华裔考古人类学家张光直提出“连续性”与“破裂性”理论，他认为以中国为代表的“连续性”宇宙观和文明发展道路，不同于西方文明的“破裂性”宇宙观和文明发展道路，为我们重新审视人类文明发展的一般规律提供了不同以往的视角。世界历史发展证明，一个国家选择什么样的现代化道路，既应遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，根据其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多条件作出选择。中国认为总结历史经验、把握历史规律，才能掌握现代化发展的历史主动，从而抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，更好前进。（二）创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化中，孕育着国家治理的思想智慧，对解决人类社会共同难题有着深刻的思想启示。在现代化进程中，中国推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化中天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉，不断把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来。中国推进马克思主义中国化时代化，推进“两个结合”，推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，建构马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的新的文化生命体。在这一过程中，马克思主义基本原理同中华优秀传统文化彼此契合、相互成就，经由“结合”，形成了中国式现代化的新的文化形态，造就了一个有机统一的新的文化生命体，即中华民族现代文明。（三）平等共存，交流互鉴文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明差异不应该成为世界冲突的根源，而应该成为人类文明进步的动力。中国式现代化秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明包容超越文明优越，为世界文明朝着平衡、积极、向善的方向发展提供助力。西方现代化理论认为，人类社会发展划分为“文明”与“野蛮”两大阶段，世界划分为“现代工业社会”和“非工业社会”，西方“现代工业社会”是整个非西方世界的榜样，西方文明是人类文明的顶峰。中国人认为，人类只有肤色语言之别，文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优劣之分，人类社会创造的各种文明为各国现代化积蓄了厚重底蕴。中国式现代化倡导尊重世界文明多样性，秉持平等和尊重，摒弃傲慢和偏见，加深对自身文明和其他文明差异性的认知，不同文明和谐共生。各种文明本没有冲突，我们既要让本国文明充满勃勃生机，又要为他国文明发展创造条件，让世界文明百花园群芳竞艳。中华文明自古就以开放包容闻名于世，在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值和中华文明的精神特质，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景。中国式现代化作为人类文明新形态，与全球其他文明相互借鉴，必将极大丰富世界文明百花园，为解决人类社会共同难题提供思想启示，为人类现代化发展提供精神指引。六、新全球治理形态：构建人类命运共同体和平如阳光，安全似雨露，受益而不觉，失之则难存。面对风云变幻的时代、动荡变革的世界，各国人民对和平安宁的期盼愈加强烈。中国发展现代化，既造福中国人民、又促进世界共同发展，在推进强国建设和民族复兴的同时，谋求人类进步和世界大同。中国式现代化与西方式现代化在全球治理认知格局上差异在于：反对单边主义、保护主义，推动构建人类命运共同体。（一）追求共同价值，守护共同命运一个和平发展的世界应该承载不同形态的文明，必须兼容走向现代化的多样道路。中国大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摒弃小圈子和“零和博弈”，呼吁共同构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，扩大利益汇合点，画出最大同心圆。历史上，一些西方国家奉行对抗性“零和博弈”思维，凭借其现代化先发优势，向其他国家输出现代化模式，通过经济剥削、殖民掠夺等方式将本国财富积累的代价和危机转嫁至发展中国家，并且为现代化后发国家的经济和社会发展设置重重阻碍，导致世界现代化发展出现严重的不平衡、不公正问题。中国秉承协和万邦的天下观，始终关注人类前途命运，努力以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，坚持走和平发展的人间正道，倡导以对话弥合分歧、以合作化解争端，始终把自身命运同各国人民的命运紧密联系在一起，推动构建人类命运共同体。中华民族传承和追求的是和平、和睦、和谐的理念。中国过去没有，今后也不会侵略、欺负他人，不会称王称霸。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，将继续以中国的新发展为世界提供新机遇。（二）维护共同秩序，完善全球治理世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。中国没有走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路。中国更反对个别国家恶意歪曲国际法含义，将自己的意志包装成所谓“基于规则的国际秩序”，强加于国际社会，大肆侵犯别国合法权利。中国主张共商共建共享的全球治理观，积极参与、推动，并和各国一道，携手推进全球治理体系改革和建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，在不断促进权利公平、机会公平、规则公平的努力中推进人类社会现代化。中国式现代化旨在破解现代化发展史中出现的、而西方国家并没有解决的诸多难题，比如以资本为中心而导致贫富两极分化、物质主义膨胀、对外扩张掠夺等。中国始终坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。（三）倡导共同行动，践行大国担当 2021年9月，中国提出全球发展倡议，主张以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生等。中国认为，各国发展紧密相连，人类命运休戚与共，各国必须和衷共济，团结合作。从2021年9月提出全球发展倡议，到2022年4月提出全球安全倡议，再到2023年3月提出全球文明倡议，习近平始终饱含对人类前途命运的深切关怀、对人类文明前景的深邃思索，为国际社会提供重要公共产品。三大倡议相继提出，不断丰富和拓展构建人类命运共同体的思想内涵和实践路径。在美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩看来，人类命运共同体是“改善全球治理的伟大构想”，“这表明中国愿为促进世界和平与繁荣承担更多全球责任”。（6）中国式现代化拓展了发展中国家走向现代化的途径，为广大发展中国家提供了全新选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。每个国家自主探索符合本国国情的现代化道路的努力都应该受到尊重，发展中国家有权利也有能力基于自身国情自主探索各具特色的现代化之路。中国将始终坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把国家发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，尊重和支持各国人民对发展道路的自主选择，共同绘就百花齐放的人类社会现代化新图景。注释（1）《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调正确理解和大力推进中国式现代化李强主持赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席》，新华社，2023年2月7日。（2）［德］卡尔·马克思、弗里德里希·恩格斯著，陈望道译：《共产党宣言》，湖南人民出版社2021年版。（3）［美］弗朗西斯·福山著，陈高华译：《历史的终结与最后的人》，广西师范大学出版社2016年版。（4）［美］弗朗西斯·福山著，陈高华译：《历史的终结与最后的人》，广西师范大学出版社2016年版。（5）“Understanding CCP Resilience:Surveying Chinese Public Opinion Through Time”,July,2020,https://ash.harvard.edu/publications/understanding-ccp-resilience-surveying-chinese-public-opinion-through-time. （6）《为解决人类面临的共同问题作出贡献——国际社会眼中的中共二十大》，新华社，2022年10月27日。结语当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加剧。世界进入新的动荡变革期，又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。如果说西方现代化是人类现代化的序曲，那么包括中国在内的发展中国家则越来越多地融入了人类现代化的交响。人类追求现代化的历史，是一部不同文明在交流互鉴中推陈出新的历史。在追求现代化的艰苦卓绝奋斗中，中国共产党领导中国人民成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。善于守正创新的中国共产党，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化。在此基础上，中国式现代化又以生动实践和巨大成果丰富了科学社会主义理论，把追求共同富裕变成实际行动，让天下大同等理想不再遥不可及。推进中国式现代化，也是一项开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。我们应当清醒地看到，当今世界，霸权主义、强权政治、霸凌行径对世界和平造成严重冲击，一些国家鼓噪分裂对抗，大搞“脱钩断链”，给全球安全带来巨大威胁；地区安全热点问题此起彼伏，局部冲突和动荡频发，传统和非传统安全威胁交织叠加；逆全球化思潮抬头，保护主义明显上升，世界经济复苏乏力…… 前途光明，任重道远。中国共产党人从来不会躺在自己的功劳簿上沾沾自喜，也不会屈服于外界的压力而裹足不前。同时，中国共产党人坚持走和平发展的现代化道路，坚信人类是一个有机整体，地球是一个共有家园。面对共同挑战，任何人、任何国家都无法独善其身，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。中华民族历来讲求“天下一家”，主张民胞物与、协和万邦、天下大同，憧憬“大道之行，天下为公”的美好世界，致力于推动构建人类命运共同体。万物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各国行天下之大道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久，安全才有保障。中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界。中国相信，全世界只要携起手来，坚持和平发展、合作共赢，坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬全人类共同价值，就一定能够共创现代化的美好未来，共创人类文明的美好明天。编写说明与致谢《中国式现代化发展之路》智库报告课题组由中央党史和文献研究院院长、中央党史和文献研究院国家高端智库理事会理事长曲青山和新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，新华通讯社总编辑吕岩松任副组长，新华通讯社副总编辑任卫东与中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任（副部长级）王均伟任执行副组长，中央党史和文献研究院课题组成员包括张鹏、李琦、刘敏茹、范为、郑林华、董晓彤、周思勤、曲世侠、桑田等，新华通讯社课题组成员包括刘刚、崔峰、林嵬、王金涛、杨守勇、傅琰、伍晓阳、郭强、凌军辉、毛振华、张紫赟、肖思思、杨皓、屈凌燕、周蕊、李放、蔡国栋、杜白羽、侯伟利、孙晓辉、马昌豹、刘爱虹、何慧媛、梁劲、冯候等。课题自2023年1月立项启动以来，历时一年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。在报告写作和发布过程中，中央党史和文献研究院副院长季正聚、原中央党校副校长李君如、中国人民大学党委书记张东刚、中央党史和文献研究院第一研究部副主任樊锐、中央党史和文献研究院第一研究部一级巡视员张贺福、中央党史和文献研究院机关党委原副书记张爱茹、中国人民大学哲学院院长臧峰宇、中国社会科学院欧洲研究所副所长刘作奎、中国社会科学院美国研究所原副所长李文、北京大学国际关系学院教授潘维、中央党校（国家行政学院）文史教研部中国史教研室主任王学斌、新华社对外部中国国际传播研究中心副主任郭信峰等专家学者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。

2024-12-31

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