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香港举行分享会邀请港区代表委员献策“十五五”新定位
新华社香港4月2日电（记者舒娜）多位港区代表委员2日在“国家‘十五五’规划下的香港新定位”学习分享会表示，在“十五五”规划下，香港应从传统国际金融中心向国家产业资本化平台转型，实现从资金流动到价值创造、从金融服务到产业赋能的跨越。 本次学习分享会由香港中小上市公司协会主办，多位港区全国人大代表及全国政协委员担任宣讲嘉宾，数十位上市公司、金融机构、投资机构等的代表参会。与会嘉宾指出，香港应主动对接国家“十五五”规划，重塑区域功能，建设十大中心、两大枢纽，推动新质生产力、人工智能、跨境贸易及创科产业发展。 港区全国人大代表陈勇解读了“十五五”规划纲要及特区政府对接国家“十五五”规划工作重点，介绍港区代表提出的北部都会区建设等重点建议，旨在推动香港在科技创新、绿色发展和粤港澳大湾区合作等领域深度融入服务国家发展大局。 港区全国政协委员魏明德说，香港应依托国际金融中心与国际创科中心优势、15所国家重点实验室及北部都会区建设，推动产学研融合与人工智能发展，围绕金融互联互通、科技创新、大湾区协同等提出提案，发挥“超级联系人”与“超级增值人”作用。 香港中小上市公司协会主席席春迎表示，协会正推进“百亿市值上市公司培育计划”及“AI港股通”平台建设，以产业导入、并购重组、数智技术助力中小上市企业成长，期望香港成为中国产业走向全球的资本中枢。（完）
2026-4-2 -
为保障“十五五”顺利开局起步作贡献
二十届中央纪委五次全会是在“十五五”开局起步之年召开的一次重要会议，习近平总书记的重要讲话为深入推进全面从严治党、保障实现“十五五”目标任务，指明前进方向、提供根本遵循。信访举报部门作为纪检监察机关的窗口单位，必须深入学悟全会精神，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会报告部署上来，依规履职、精准履职、创造性履职，奋力开创信访举报工作新局面，为纵深推进全面从严治党、护航中国式现代化作出新贡献。 围绕服务保障大局，精准发现贯彻落实决策部署不力问题 全会旗帜鲜明地把强化政治监督摆在全年任务的首位。信访举报工作是监督执纪执法的第一道程序，也是密切联系群众、凝聚党心民心的政治性工作。必须始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理论武装，不断提高从政治上看信访、办信访的意识和能力，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，有效发现问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化。 着力发现落实“十五五”战略部署不力问题。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全会将推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务作为强化政治监督的主要任务。信访举报部门要自觉站位全局，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，结合地域、行业和系统特点，从信访举报中敏锐发现、及时报告有关地区（部门）贯彻落实做选择、搞变通、打折扣问题，推动核查处理、纠偏正向，为实现“十五五”时期目标任务清障护航。 着力发现政绩观错位问题。习近平总书记强调，要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记对何为正确政绩观、何为错误政绩观作出深刻阐述。信访举报部门要准确把握内涵外延，当好“千里眼”“顺风耳”。特别是聚焦领导机关和领导干部，紧盯临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”问题，紧盯信奉“数字出官、官出数字”统计造假问题，紧盯脱离实际、一哄而上发展新产业、新模式、新动能问题，及时移送举报，视情通报情况，推动把正确政绩观落到实处。 着力发现违反政治纪律、换届纪律问题。今年开始，省市县乡领导班子将陆续进行换届，这是党和国家政治生活中的大事。围绕严明政治纪律、换届纪律，信访举报部门要靠前监督、跟进监督，保障换届工作顺利开展。要密切关注“一把手”、换届人选举报情况，及时发现“七个有之”问题，精准识别思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义问题，助力清除心怀二志、言行不一的“两面人”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要持续盯住选人用人方面不正之风和腐败问题，对反映的买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等问题，及时分析研判，快速移送处理。要注意加强分析研判，有效剔除无实质内容和明显失实的举报，防止别有用心之人利用信访举报干扰换届。 围绕推进正风反腐，进一步发挥群众监督作用 习近平总书记再次强调“反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”，对深入推进正风肃纪反腐作出重要部署。反腐败离不开群众的支持和参与，全会强调要发挥群众监督作用。信访举报是群众行使监督权利的重要途径，信访举报工作要始终站稳人民立场、紧紧依靠人民力量开展反腐败斗争，推动群众监督与纪检监察监督更好贯通协调，充分发挥在正风肃纪反腐中的基础性作用。 加强涉及反腐重点举报受理，发挥“主渠道”作用。信访举报一直是问题线索的重要来源，信访举报部门要发挥群众举报覆盖面广、反应灵敏的优势，突出重点做好受理工作，不断提高时效性、准确性。对顶风吃喝收礼、加重基层负担等反映“四风”问题举报，第一时间移送处置，推动承办机关抓现行、抓典型、强震慑。围绕金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域，政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透、新型腐败和隐性腐败、跨境腐败等重点问题，“关键少数”、年轻干部、“退而不休”领导干部等重点对象，强化信访举报甄别筛选，注重排查新表现、新动向、新特点，助力正风肃纪反腐取得更多战果。 加强信访资源的分析利用，发挥“晴雨表”作用。用足用好信访举报资源，深化信访举报综合分析，形成质量高、时效强的分析成果，为研判形势、科学决策提供有效参考。聚焦反腐败重点、专项工作、群众反映的热点苗头，分专题分析举报情况，撰写切口小、靶向强的专题报告，助推专项治理走深走实。及时梳理事关经济发展、社会稳定的风险隐患，向有关部门通报情况，推动及时妥善处理，维护社会大局稳定。密切关注群众对纪检监察工作的评价呼声，结合实际提炼合理建议，不断改进正风肃纪反腐各项工作。 加强对群众监督的服务保障，发挥“连心桥”作用。近年来，群众监督渠道建设不断加强，接访场所、举报网站等“硬件”设施已经比较完备，下一步要在“软件”建设上下功夫。全面推行地方12388举报电话省级集中接听，持续深化领导干部接访下访工作，为群众监督创造更加便利条件。着力在受理前端提升服务水平，指导各级认真负责办理群众来信，文明热情接待群众来访，耐心细致接听群众来电，让群众感受到信访举报工作的温度和负责任的态度。进一步优化信访举报环境，对举报内容严格保密、防止信息泄露，常态化做好宣传引导，营造群众主动监督、依法监督的良好氛围。 围绕深化集中整治，进一步推动实质性解决信访问题 全会贯彻执纪执法为民的理念，明确今年是集中整治群众身边不正之风和腐败问题的攻坚决战之年。信访举报部门必须坚持实质性解决问题的鲜明导向，以群众满意为根本标准，结合开展民生领域信访问题集中治理，以更大决心和力度解决群众反映强烈的突出问题，助力攻坚决战取得更多标志性成效。 加力筛选群众身边风腐问题举报。充分运用集中整治工作机制，聚焦涉及农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设，以及群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题，关注困难群众救助不到位等民生痛点，动态排查汇总相关举报线索，交由相关部门强力督办，形成惩治“蝇贪蚁腐”的系统合力。加大基层腐败问题典型举报交办督办力度，推动查处一批群众深恶痛绝的典型案件。 加力办好初次举报。群众举报是对纪检监察机关的信任，必须以高度负责任的态度把初次举报处理到位，着力提高首次办结效率、群众满意率。信访举报部门要做实做细受理环节，确保准确受理、规范登记、及时告知、快速转送，为后续处理环节开好头、起好步。要着眼处理举报全流程，健全承办机关自查自纠、上级机关监督检查机制，以正向激励和精准问责相结合，督促各级依规处理初次举报。要探索建立举报办理质量评查机制，深入发现初次举报核查不深入、处理不到位问题，督促整改到位，促进提升初次处理质效。 加力攻坚治理“骨头案”“钉子案”。对初次举报处理不到位导致群众长期信访的“骨头案”“钉子案”，必须引起高度重视，持续攻坚治理。要切实加强组织领导，进一步落实好上级统筹督导、领导干部包联包办、部门分工协同等有效机制，凝聚合力攻坚破题。要强化治理过程管控，全面落实线索核查、处理处分、实名举报反馈、合理合法诉求解决、负面情绪疏导、涉访风险防控等治理要求，实现“案结事了”。要开展“回流件”再处置，深入研判、精准施策，克服一切困难解决到位。要坚持边实践、边总结，提炼台账牵总、领导包案、分类施治等有效方法，形成常态长效工作机制，不断巩固治理成效。 围绕打造过硬铁军，进一步加强信访举报工作“三化”建设 全会明确“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年，今年是承前启后、至关重要的一年。信访举报干部身处群众工作第一线、问题矛盾最前沿，代表纪检监察机关形象，要以深入推进“三化”建设为牵引，自觉践行“四个过硬”要求，锻造党和人民群众满意的铁军队伍。 突出政治建设，筑牢绝对忠诚。信访举报工作之中有政治、有大局，必须把政治建设摆在突出位置，牢牢把握正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。当前要把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和二十届中央纪委五次全会精神作为首要政治任务，与学悟习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，与跟进学习党中央对信访工作作出的决策部署结合起来，融会贯通、一体深化领会。要学用结合践行政治忠诚，在办信接访、分析研判、检查督办等具体工作中体现政治站位和大局意识，始终做到习近平总书记有号令、党中央有部署、信访举报工作有落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 加强能力建设，着力补短板强弱项。立足信访举报工作上下联动性强的特点，坚持抓本级、带系统，带头加强岗位练兵、实战实训，组织开展分级分类培训，推动上下一体提升信访举报工作能力水平。坚持大抓基层，把培训资源向基层倾斜，编发符合基层需要的指导案例，积极推广符合基层实际的工作流程和业务标准，更好发挥基层“主战场”作用。着力加强派驻机构工作，结合其业务特点和需求，指导进一步规范信访举报处理各环节工作，深化检举举报平台建设应用，以信息化智能化助力提升监督水平。 深化作风建设，弘扬为民务实的作风。信访举报工作直接面对群众，干部作风如何，群众感受最真切。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，在信访举报工作中树立和践行正确政绩观。坚持为人民出政绩，不断厚植为民情怀，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把工作做到群众心坎上，让群众切实感受到监督有用、纪检监察机关有为。坚持以实干出政绩，切实增强“群众利益无小事”的观念，认真处理好每一件信访举报，规范细致做好每一个环节的工作，以为群众办实事、解难题的实绩实效“论英雄”。 严抓廉洁建设，强化制度治权、依规用权。处理信访举报工作链条长、环节多，风险不容忽视。要进一步完善制度规定，健全上下级贯通协调、各部门协同高效的信访举报联动处理机制，把权力关进制度的笼子。要提高制度执行力，深入开展覆盖信访举报处理全流程的监督检查，通报问题、立行立改，对发现的违纪违法行为严肃查处。要常态化开展警示教育，健全内控机制，主动接受群众监督，以忠诚履职、廉洁履职不辜负组织和群众的信任重托。
2026-4-2 -
锚定“十五五”，勇登“好汉坡”
北京香山主峰香炉峰，因为地势陡峭被民间称作“鬼见愁”。在北面不远处，一个布满乱石、攀登难度更高的山坡，则被众多户外爱好者称为“好汉坡”。翻山越岭总有难度和风险，但心态不同、理解不同，就会形成不同的观感和结果。 登山的底气，从来不在山路平缓，而在心志坚韧；实干的动力，从来不源自有利形势，而在于思想的坚定与成熟。抓改革、谋创新、促发展，亦如登山：前进的道路上总会面对各种艰难险阻，但只要“正视困难矛盾、风险隐患，迎难而上、攻坚克难”，就能始终保持战略主动。 “十五五”开局起步，改革发展的航船云帆高张，同时也需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。“十五五”规划纲要提出，“敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事”。没有坐等而来的成功，只有实干赢取的精彩。保持战略定力、坚定必胜信心，解决好认识和行动上的偏差，方能为以高质量发展的确定性应对各种不确定性打下坚实基础。 乱石虽多，却是磨砺意志的试金石；山势虽陡，却是登顶望远的必经路。守成者、畏缩者之所以容易被淘汰，原因就在于他们畏惧变革与创新，把些小困难当作不可逾越的“天堑”。反观那些履险如夷、攀高若常的登山者，他们并非无视攀登的难度，而是以积极心态面对困难，以清醒认知化解挑战，以主动担重、担难的实际行动激发干事创业的精气神。 登高须破“心障”，行远先正“心念”。但心态的扭转、视野的开拓，并不是凭空发生的，而是建立在对实情心中有数、对规律了如指掌、对理论学深悟透的基础上。对党员干部而言，要练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，就必须加强对客观实际的深刻洞察、对发展规律的准确把握，以及对初心使命的自觉坚守。“坚持从实际出发、按规律办事”不是一句空话，以此为遵循，“会当凌绝顶”的远大志向才不会落空，“为人民出政绩、以实干出政绩”的期许才能落到实处。 能力决定心态，水平关乎状态。勇攀峻峰的攀登者，潮头挺立的弄潮儿，共同之处在于具备过硬专业素养和解决复杂问题的能力。唯其能力强大、本领高强，在面对“鬼见愁”般的困难时方不会心生怯懦。从“顺利完成‘十五五’时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平”，到“各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策”，更多党员干部成为善作善成的岗位能手、行家里手，经济航船行稳致远就能获得更有力支撑。（摘编自《人民日报》）
2026-4-2 -
以有力政治监督保障“十五五”顺利开局起步
党中央重大决策部署是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据，是党和国家工作的“纲”。有效贯彻落实党中央重大决策部署，事关党和国家事业发展大局。在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，明确要求“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”。 政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。纪检监察机关紧紧围绕党和国家中心工作强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动各地区各部门把党中央决策部署不折不扣落到实处，保障“十五五”顺利开局起步。 以具体举措打通决策部署落实“最后一公里” 更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，各地纪检监察机关立足职能定位精准发力，把“监督什么”“监督谁”“怎么监督”具体化，把握监督重点、讲究科学方法，避免监督虚化、泛化，确保党中央重大决策部署层层传导、落细落实、见行见效。 围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及党中央重大决策部署，福建省纪委监委全面系统、动态梳理更新各类监督任务，锚定靶心、找准切口，把监督任务细化到具体事项、落实到具体岗位；变被动“对题作答”为主动寻题破题、精准解题，坚持点面结合、分类施策，推动监督靠前发力、精准落地。全省纪检监察机关以任务定方向、以清单抓落实，持续跟进监督、全程紧盯不放，推动各级各部门知责明责、担责尽责，以有力有效监督保障党中央重大决策部署一贯到底。 前不久，在吉林省白山市纪委八届六次全会上，该市纪委监委围绕保障“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步系统谋划部署，聚焦重点领域与关键工作，建立监督台账，将目标任务细化为具体监督事项，明确责任主体、推进时限和监督标准。开展常态化监督，着力发现和纠治贯彻执行中的政治偏差、目标落差、进度时差和履职温差等问题，确保党中央重大决策部署在白山落地生根。 安徽省滁州市纪委监委紧扣“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”要求，全面梳理2026年重点任务，制定纪检监察机关开展政治监督工作操作指引，聚焦“十五五”时期目标任务，锚定政治监督的着力点和切入点，由市纪委监委监督检查室会同27个派驻（出）纪检监察机构定期更新监督事项，找准监督突破口，以政治监督的具体化推动党中央重大决策部署落地落细。 以精准力道推动决策部署落地生根 更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，要坚持精准施策、靶向发力。纪检监察机关紧扣“十五五”时期目标任务，推动党中央重大决策部署同地方、部门、行业、领域等实际紧密结合，盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，以精准监督保障精准落实，切实提升政治监督实效。 四川成都是我国超大城市、西部地区重要的中心城市。国家明确成都建设西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心和全国先进制造业基地。成都市纪委监委主动对标党中央决策部署，聚焦产业园区、县市新城、民营经济、国有企业等高质量发展重点任务，深入开展立项式、嵌入式监督，全程跟进监督重大项目建设、惠企政策落实等情况，推动各地各部门心无旁骛抓落实、促发展。“我们进一步梳理重点项目，围绕支持园区发展、招商引资等方面制发‘共性+个性’监督清单，找准切口细化监督任务，以发现问题、分类交办、台账管理、督查问责和落实情况‘回头看’的闭环监督，确保贯彻执行不偏向、不走样。”成都市纪委监委相关负责同志介绍。 2021年5月，习近平总书记在河南省南阳市考察时强调，要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。南阳市纪委监委始终将习近平总书记考察时的重要讲话和重要指示批示精神作为第一政治要件，提高政治站位、强化政治担当，紧盯南水北调后续工程高质量发展、移民后续帮扶等重点事项，采取“清单+派单+台账”方式，细化监督清单、明确监督责任，实行派单督办、台账管理，全程跟踪问效、闭环推进落实，确保各项任务落地落细。该市纪委监委实行“三清单一派单”制度，根据监督重点制定日常监督年度、季度、临时性重点事项清单，及时派单部署，建立重点监督事项台账，明确监督内容、措施和时限，以精准监督护航党中央重大决策部署落地生根，切实守护好“一泓清水永续北上”。 以常态机制保障决策部署一贯到底 更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，是一项长期任务，必须把政治监督更好融入日常、抓在经常。纪检监察机关不断完善监督机制、强化协同发力，以常态求长效，以长效求长治，确保党中央重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。 健全制度体系，能够为常态化监督提供支撑，更加有力推动党中央重大决策部署一贯到底。甘肃省纪委监委坚持系统思维，构建“总体办法+分项制度+监督清单”的监督工作体系，围绕贯彻落实党中央重大决策部署，分领域分行业制定监督意见，明确各级纪检监察机关职责分工，让监督有章可循、有规可依，以制度化规范化监督，推动党中央重大决策部署贯穿始终、落实到位，切实把党中央的战略部署转化为甘肃高质量发展的实际成效。 辽宁省沈阳市纪委监委聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署等，将政治监督融入履行监督执纪问责、监督调查处置各项职责，以监督压实各方责任。为全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，建立涵盖10方面47类具体任务的政治监督台账，闭环管理、动态更新、跟踪问效、纠偏正向，切实扛起贯彻落实党中央重大决策部署的政治责任。
2026-4-2 -
中国“十五五”为发展中经济体拓展共赢新路径（观象台·国际人士谈“十五五”关键词④）
亚西鲁·拉纳拉贾 中国“十五五”规划纲要是一份全局性、战略性的发展蓝图。在世界经济预计将保持温和增长、数字化与绿色转型深刻重塑全球贸易投资格局的大背景下，这一规划不仅将引领中国自身的发展转型，也必将对全球发展格局产生深远影响。 当前，中国对世界经济增长的贡献率达到30%左右，是150多个国家和地区的主要贸易伙伴。未来5年，中国的政策方向将产生显著溢出效应。 在国际贸易领域，“十五五”规划纲要明确提出，坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，拓展国际循环，以开放促改革促发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同发展。“十五五”规划纲要围绕创新发展数字贸易、绿色贸易、支持跨境电商等新业态新模式发展等进行了重要部署。对广大发展中国家而言，这是融入现代产业体系价值链中高端环节、摆脱单纯原材料供应地位的重要契机。随着中小企业融入产业链、物流联通水平提升和海关数字化程度提高，供应链的韧性与区域平衡也将得到切实增强。 在科技创新领域，2024年中国研发投入强度达到2.68%，充分彰显了迈向科技自立自强的坚定决心。随着中国在全球专利中的份额持续提升、先进制造业不断升级，“十五五”期间，人工智能与产业融合、工业自动化、数字金融、生物技术、新材料、航空航天等前沿领域将成为发展重点，国家实验室和各类联合研究平台将为新质生产力发展提供坚实支撑。对发展中国家而言，中国在智慧农业、可负担的云服务、互联互通的数字支付系统等实用技术领域的推广，比传统的资本流动更能有效缩小生产力差距；同时，通过职业培训和教育合作，也有助于提升发展中国家的人力资源水平。 在应对气候变化与可持续发展方面，中国在可再生能源领域取得全球领导地位，充分说明了中国在建设生态文明、落实“双碳”目标方面进行的扎实努力。作为全球最大的太阳能电池板、风力发电机组生产国以及电动汽车普及的主要推动力量，中国在碳达峰碳中和进程中的持续突破，有望进一步降低全球清洁技术成本，扩大新兴市场获取新能源解决方案的渠道。绿色金融和气候适应性基础设施的拓展，正将环境目标与产业政策深度融合，推动绿色标准成为全球采购的普遍实践。 在社会民生方面，“十五五”规划纲要对应对人口老龄化、促进就业、扎实推进共同富裕等作出的部署，体现了中国对更公平增长的追求，这与许多发展中国家的理念高度契合。在中国与这些国家的合作中，国际教育、旅游、媒体及职业培训交流日益活跃，民心相通的基础不断夯实，这对减少信息不对称、增进经贸互信至关重要。在长期合作中，“软联通”的重要性丝毫不亚于基础设施的“硬联通”。 总体而言，“十五五”规划有望推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动技术扩散、可持续发展，助力发展中经济体深度参与全球价值链。 “十五五”规划不仅是中国实现经济社会发展目标的蓝图规划，也将引导世界各国与中国的发展深度对接，共同书写互利共赢的新篇章。中国将继续以自身发展为世界提供稳定锚与新动能，在动荡变革的时代中展现负责任大国的担当。 （作者为斯里兰卡国际问题专家 本报记者林子涵采访整理）
2026-4-2 -
“人工智能+教育”，“十五五”要这么干！
3月31日，在国家智慧教育公共服务平台开通四周年之际，教育部召开国家教育数字化战略行动2026年部署会，部署“十五五”时期重点工作。 去年，国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，教育部等九部门《关于加快推进教育数字化的意见》就“全面推进智能化，促进人工智能助力教育变革”作出专章部署。今年全国两会过后，“人工智能+教育”便成为本次部署会上最亮眼的词汇，成为实实在在的行动。如何以“人工智能+教育”为抓手，赋能教育综合改革？“教育新闻眼”为您解读—— “十四五”教育数字化成效怎么看？ “前所未有” 教育数字化看似“虚拟”，但成效可感可及。 部署会上，听地方、高校和中小学讲应用国家智慧教育公共服务平台的成效，几个画面令人印象深刻： 浙江最偏远的嵊泗中学与杭州学军中学开展云端结对，教学质量稳步提升；340余个省级名师网络工作室“孵化”学科带头人5900余人。浙江省教育厅党组书记、厅长陈春雷说：“浙江省已创建国家学前教育普及普惠县83个、义务教育优质均衡发展县69个。” 同济大学“一网通学”智慧学习平台上，覆盖12个学科群落的知识图谱清晰展现；AI智能体为师生打造沉浸式未来课堂。该校党委书记郑庆华说：“学校实施全覆盖AI素养提升工程，懂AI、用AI成为全校上下的共识与行动自觉。” 广西民族师范学院附属第三小学抓住国家智慧教育公共服务平台全面深化应用契机，旧貌换新颜。该校校长黄平化说：“我们依托平台智能组卷功能，分层定制练习，教师通过分析数据开展一对一辅导，仅一学期，四年级小数运算正确率从62%提升至94%。” 三种做法，三番欣喜，浓缩着“十四五”时期国家教育数字化战略行动一个个坚实的足印。 走出会场，在更广阔的空间里，教育数字化正改变着更多地方的教育生态：海南借助国家智慧教育公共服务平台，1000余所乡村学校开齐开好英语、科学、音乐等课程；上海将教育数据接入城市“一网通办”平台，减少家长跑腿次数…… 教育部党组书记、部长怀进鹏用“前所未有”来形容国家教育数字化战略行动的广度、深度和效能。“五项重点任务”扎实落实，彰显教育数字化对教育强国建设的支撑作用—— 支撑立德树人根本任务落实，建立“大思政课”资源库，集成心理健康大模型。支撑一体推进教育科技人才发展，实施人工智能赋能教育行动，“双千”计划提供千余个“微专业”和职业能力培训课程。支撑教育公共服务品质改善，构建覆盖1.8亿多学习者的数字学习空间，整合51项政务服务，累计服务1.4亿人次。支撑教师专业成长，开展人工智能专项培训，组建50万个教师教研群组，打造智能体教学伙伴。支撑建设具有全球影响力的教育中心，开通平台国际版，覆盖全球120多个国家和地区，发布全球首个智慧教育白皮书。 值得注意的是，会上的三份经验兼顾地方、高校、基础教育，涵盖城市和乡村——旨在呈现教育数字化多元场景应用，为各地各校提供借鉴。 “许多地方学校都做了富有成效的创造性应用，这是我国推进教育数字化的宝贵经验。大家要认真学习、相互借鉴、应用创新、深化总结。”怀进鹏强调。 “十五五”教育数字化往哪儿走？ “四个把握好” 2026年是“十五五”规划的开局之年，也是教育数字化战略行动迈入2.0阶段的关键一年。审视教育内外部环境发生的剧烈变化，一系列问题迫切需要得到解答—— 智能技术进步的速度越来越快，教育如何跟上变化的速度，超越简单的知识复现，回归育人本质？ 新一代青少年是“数字原住民”，如何引导他们认识和担负起对国家、对民族的使命？ 社会人口结构调整影响深远，如何高效推动人口高质量发展？ 国际竞争日趋激烈，如何提供大量的战略人才储备和科技创新成果，夯实大国基座？ 针对现实的挑战和实践中的问题，部署会以“四个把握好”，系统梳理工作思路—— 把握好人工智能对教育底层逻辑和样态重塑带来的系统性影响，谋划未来教育与人才能力图谱，创造真正触达学生兴趣与好奇心的学习场景。 把握好人工智能对教育培养创新人才和供给科技创新成果提出的紧迫需求，广泛探索AI赋能教育科技人才的创新实践路径与融合范式。 把握好人工智能对教育促进人口高质量发展带来的全新机遇，扩大优质教育资源供给，推动人的全面发展，夯实人口素质基础。 把握好人工智能对教育加强学生价值观引领和防范伦理挑战等提出的全新课题，把价值观塑造贯穿人工智能赋能教育全过程，更加关心学生的身心健康和精神状态。 会场内，发言代表的介绍，反映了基层探索积极成效。 针对AI赋能培养创新人才，同济大学以AI赋能评价改革，强化学位论文和实践成果的全过程评价与原创度评价，自主研发数字“蒲公英田”系统，基于数十万条校内数据挖掘出8.8万余条学术关联关系，突破分数主导、学分制人才培养成效评价模式，以互动可视化形式为教育评价决策提供支撑。 针对促进学生身心健康，广西民族师范学院附属第三小学分析每名学生的身高、体重、体能基础数据，生成个性化运动方案；再选取依托国家智慧教育公共服务平台的韵律操、民族健身操、趣味体能游戏等视频资源，改编成适合孩子的大课间内容。短短一学期，学生课间运动参与率从23%跃升至87%，体能达标率提升40个百分点。 可以预见，随着教育数字化战略行动2.0的深入推进，有关实践将更加丰富，形成新的教育强国建设“风景”和“生态”。 “人工智能”这一关键变量怎么发挥作用？ “六个赋能”“六个中心” “教育数字化要有理念、有规划，更要见行动。”部署会提出要求。 面向“十五五”，教育如何用好人工智能这一关键变量？部署会勾勒出清晰路径。 这一路径包括“六个赋能”“六个中心”，分别是AI for学校教育，智能改进学校教育中心；AI for终身教育，重点打造终身学习中心；AI for科技创新，高起点建设科技创新中心；AI for国际交流，精心设计中文教育中心；AI for教师发展，迭代升级教师中心；AI for教育治理，提质扩容教育治理中心。可以看出，教育部正在全力推动人工智能深度融入教育全要素、全过程、全场景。 实际上，这次国家智慧教育公共服务平台全新上线终身学习中心、科技创新中心、中文教育中心，就是“人工智能+教育”从理念走向落地的行动，拓展了教育发展的新格局。 比如，终身学习中心新增了“人工智能”等新技术学习资源，设置智能索引，引入智能导学，增加交互性。科技创新中心汇聚高校科技创新研发、管理、转化、服务、交流等各类要素资源。中文教育中心将AI融入教、学、考、研、服务全场景，构建“师—机—生”互动的智慧教育新生态。 尤其值得关注的是，国家智慧教育公共服务平台整合上线了“AI专区”，创设了“启悟学习社区”，是“人工智能+教育”的重要阵地。 “AI专区”有效汇聚人工智能学习资源和工具，让人人学AI、广泛用AI不再遥远。“启悟学习社区”聚焦国产人工智能开源生态，学生学习最新的人工智能知识，享受高性价比的人工智能创新资源，并在承担开源攻关任务中提升本领。多家人工智能领军企业为此提供了课程、算力和项目方面的支持，共同打造国产人工智能生态。 部署会发布了国家智慧教育公共服务平台新功能，也对各地落实推进提出了要求—— 统筹推进教育数字化三项改革试点，即国家智慧教育公共服务平台全面深化应用试点、人工智能赋能教育行动试点、数字赋能学习型社会建设试点，以“小切口”实现大突破。 坚决避免形象工程、避免过度追求项目建设等，要特别重视人工智能对教育带来的挑战，包括安全、伦理、心理健康等方面的影响，统筹好发展与安全。 明思路、强措施、加保障，“人工智能+教育”正渐入佳境。 图说教育数字化 “五项重点任务”扎实落实 支撑立德树人根本任务落实，建立“大思政课”资源库，集成心理健康大模型 支撑一体推进教育科技人才发展，实施人工智能赋能教育行动，“双千”计划提供千余个“微专业”和职业能力培训课程 支撑教育公共服务品质改善，构建覆盖1.8亿多学习者的数字学习空间，整合51项政务服务，累计服务1.4亿人次 支撑教师专业成长，开展人工智能专项培训，组建50万个教师教研群组，打造智能体教学伙伴 支撑建设具有全球影响力的教育中心，开通平台国际版，覆盖全球120多个国家和地区，发布全球首个智慧教育白皮书 全面深入推动“人工智能+教育” 深入推进“AI for学校教育”，智能升级学校教育中心，助力个性化成长和学习，培养复合型交叉人才和人工智能技术带来的新兴岗位高技能人才，筑牢教育核心阵地 积极布局“AI for终身教育”，重点打造终身学习中心，连接学校教育、产业和社会教育，服务高校毕业生就业能力提升和学习型社会建设 加快推进“AI for科技创新”，高起点建设科技创新中心，汇聚创新要素资源、服务科技成果转化 启动布局“AI for国际交流”，精心设计中文教育中心，扩大中国教育国际影响力、辐射力 纵深推进“AI for教师发展”，迭代升级教师中心，助力高素质专业化教师成长 深化“AI for教育治理”，提质扩容教育治理中心，提升教育治理现代化水平，提升人民群众满意度
2026-4-2 -
服务跃升驱动价值重构 临港集团打造园区经济“十五五”新引擎
数据显示，经过一年攻坚，临港集团服务性收入同比增长超30%，服务现金流入同比增长超18%，利润占比实现翻番——服务板块已成为集团转型发展的重要支撑，既是“做大做优做强服务板块”发展目标落地的扎实印证，更将在“十五五”阶段进一步发挥“压舱石”与“动力源”的双重关键作用。
2026-4-2 -
向新而行 双向奔赴 聚力向远——“中国经济圆桌会”共话“十五五”科技创新与产业创新深度融合
新华社记者 3月25日至29日在北京举行的2026中关村论坛年会，以“科技创新与产业创新深度融合”为主题，成为“十五五”开局观察中国发展的重要窗口，为全球科技创新交流合作注入新动能。 习近平总书记十分重视科技创新和产业创新深度融合，也十分关心中关村论坛，近年来先后三次向论坛致贺辞贺信。 新华社4月1日推出第二十九期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅，北京市科委、中关村管委会副主任翟天瑞，赛迪研究院副院长张小燕，京东消费与产业发展研究院院长刘晖，透过中关村论坛这场科技盛会，共话未来技术新突破、产业发展新机遇。 以融合之智铺展高质量发展新蓝图 国家自然科学基金委发布2025年度“中国科学十大进展”，中国工程院发布《2025全球工程前沿》报告，60场论坛深入探讨6G、脑机接口、细胞与基因治疗等前沿领域，500余个科技项目前来寻找转化落地的机遇…… 春日的中关村，创新潮涌、活力迸发，这片承载着国家使命的创新热土，正依托中关村论坛这一国家级平台，为高水平科技自立自强探路，为培育壮大新质生产力赋能，为全球开放创新合作贡献中国智慧与方案。 提到2026中关村论坛年会的新看点，参加本期“中国经济圆桌会”的嘉宾们不约而同提到“融合”一词。 刘冬梅表示，“十五五”规划纲要提出推动科技创新和产业创新深度融合，今年中关村论坛的特殊性就在于全面落实规划纲要的这一要求，推动科技和产业双向奔赴。 “世界各地的行业大咖聚焦中关村论坛谈论科技前沿和行业热点。”翟天瑞表示，论坛本身就是融合的表现，很多学者、企业家、政策制定者齐聚一堂，共同解决面临的问题，这正是论坛的意义所在。 以融合为纽带，从“一村”探创新之径，从“一域”观发展之势，中国与世界共赴“科技之约”。 在张小燕看来，中关村论坛促成的“融合”不单在科技领域。“我在中关村论坛现场看到了北京银行等金融机构，这也体现了科技、产业和金融的融合。”她表示，来自世界各地的代表积极分享科技和产业发展经验，体现了浓厚的开放合作氛围。 “这次在中关村论坛上我们看到大量技术和场景通过融合创造价值。”刘晖表示，应关注技术与场景融合带来的价值创造能力，关注其如何为行业降本增效，以及为未来产业发展指明怎样的路径。 智能眼镜、3D显示器等新技术集中亮相，机器人感知能力持续进化，智能足底设备、柔性电子皮肤等产品破解“看得见、摸不着”的难题……今年论坛年会展示的各种“黑科技”引人关注。 刘冬梅表示，在人工智能、量子信息、生物制造等主要的前沿技术领域，我国综合技术水平达到了“领跑并跑为主”的局面，形成了基础研究有突破、核心技术有积累、产业落地有规模、国际竞争有话语权的相对成熟的发展格局，成为我国培育和发展新质生产力的重要引擎。 “当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入密集活跃期，产业化进程加快，我国在部分领域已形成先发优势，为赢得未来发展先机提供了有利条件。”张小燕说。 向着世界级科技创新策源地的目标，中关村正加速前进。 “中关村是我国第一个国家级高新区、国家自主创新示范区，是创新发展的一面旗帜。”翟天瑞说，中关村将继续发挥改革“试验田”作用，加大制度创新、机制创新力度，围绕新领域、新赛道，持续进行先行先试，大胆探索。 以协同之力打通科技产业融合之路 脑机接口、具身智能等前沿科技走出实验室，展现落地应用场景；数百个境内外科技项目参加路演，高校院所、科技企业、投资机构在交流中寻求合作机遇；身着“蓝马甲”的技术经理人穿梭忙碌，为成果落地提供精准服务…… 从成果发布到技术对接，2026中关村论坛年会为创新链和产业链搭建起深度对接、双向奔赴的桥梁，推动创新成果加速走向广阔市场。 刘冬梅表示，推动科技创新和产业创新深度融合，就是以科技创新为产业创新提供内生动力，同时以产业创新为科技发展提供价值实现。 论坛内外，一个更深层的命题被反复提及：从科研的“最先一公里”到产业应用的“最后一公里”，壁垒、梗阻仍然存在，如何畅通链路、破除卡点？ 实现“两新”精准对接，科技创新必须瞄准产业需求。 “技术供给和市场痛点错位、供需不匹配的问题比较突出。”张小燕结合此前调研经历指出，“特别是中小企业的技术改造需求常因体量偏小、不够前沿而被忽视，导致一边是不少科研成果停留在了论文和实验室里，一边是企业的真问题和硬需求得不到解决。” 破解供需错配问题，提升企业作为“出题人”“答题人”的能力是关键。 刘冬梅建议，在科技计划项目中，进一步强化企业特别是科技领军企业的牵头和组织作用；摒弃过去单纯以论文、专利衡量科技成果的方式，构建以市场需求和产业价值为核心的评价体系。 刘晖以京东在人工智能领域的实践为例，强调了场景应用对科技创新的牵引作用。“开发一项技术就像造了一把锤子，如果你一开始只是因为技术驱动有了锤子，你会到处去找使用场合，也就是‘拿锤子找钉子’。”他认为，应围绕场景需求和特色开展技术创新，让创新成果从诞生之初就具备明确的场景应用价值。 此外，嘉宾们表示，在成果转化方面，在实验室样品转化为生产线产品的过程中，工艺优化等关键环节的资源配置还不够充分，一定程度上也影响了科研成果转化为现实生产力的效率。 近年来，北京市在破解上述问题方面进行了探索。 ———让企业在创新中“唱主角”。鼓励企业开展“揭榜挂帅”攻关、由企业牵头组建创新中心……北京持续强化企业创新主体地位，取得显著成效。翟天瑞说，目前北京已支持行业领军企业牵头建设36家创新联合体，带动产业升级迭代。 ———促成果转化打通“中梗阻”。围绕科技成果转化全链条，北京建立起覆盖孵化器、大学科技园、特色产业园的对接合作、接力孵化机制。3月16日，中关村国际技术交易中心正式揭牌运营，构建起一站式技术交易综合服务体系。 ———资本赋能创新“加速跑”。北京设立中关村自主创新专项基金，引导金融资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。目前专项基金决策金额达到30多亿元，带动社会投资总额超240亿元，已为人工智能、医药健康等领域科创企业提供长期资金支持。 出政策、搭平台、建生态，科技成果加速在京落地。2021年至2025年，北京技术合同成交额从7000多亿元增长至9800多亿元，提升了40.8%。 “‘从1到10’，要下苦功夫。”翟天瑞说，下一步，北京将深化成果转化机制改革，进一步强化企业创新主体地位、提高公共服务能力、激发市场要素活力。 以扩围之势构建创新发展蓬勃生态 本届中关村论坛年会，创新的视野跳出“一村一城”，瞄准更广阔的区域协同。 各部门集中发布40项北京（京津冀）国际科技创新中心支持政策；京津冀协同创新与高质量发展论坛上，海内外嘉宾探讨区域协同发展新机遇…… 这些积极探索，正是“十五五”时期我国加快推进高水平科技自立自强、着力建设国际科技创新中心、打造科技强国重要战略支点的生动写照。 习近平总书记在去年中央经济工作会议上，宣布将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科技创新中心扩围至长三角，并对北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设作出重大部署。 “全球创新竞争加剧，完善区域创新体系成为突破增长瓶颈、培育新增长点的重要支撑。”刘冬梅说。 国际科技创新中心建设，正从单城突破走向区域一体化发展。 以京津冀协同发展为例，翟天瑞说，三地共同设立自然科学基金合作专项，已布局270个项目，促成700多个科研团队密切合作。“十四五”时期，北京向天津、河北输出的技术合同成交额超过3200亿元，较“十三五”增长约1.7倍。 刘晖介绍，去年以来，京东面向天津、河北的汽车制造、冶金、消费等领域企业提供先进的数智供应链体系，相关企业生产运营效能大幅提高。“京津冀协同创新的落地，正实实在在给企业生产经营带来改变，推动实现资源的高效配置。”他说。 放眼全国，各区域正因地制宜，探索差异化的协同创新路径。 长三角充分发挥资金与人才优势，跨省域的技术合同成交额近5年增长3倍，研发经费投入强度约为全国三分之一；粤港澳与国际接轨，世界知识产权组织发布的报告显示，2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州集群已跃居全球之首…… 创新体系的生命力在于要素流动，打破区域间的藩篱是关键。 刘冬梅认为，要发挥三大国际科技创新中心创新资源集聚的优势，推动区域内研发资源的共享共用；打造重点产业科技创新带，加速世界级产业集群的培育发展，加强基础设施与公共服务一体化建设；创新跨行政区要素市场化配置，不断完善协同创新的体制机制。 翟天瑞立足京津冀协同发展实际，提出在成果转化上，建立常态化对接机制，推动国家实验室、高校院所等与区域重点企业精准对接；在产业发展上，合力突破集成电路、医药健康等产业技术瓶颈，做大做强新兴产业集群；在科技金融方面，发挥京津冀创业投资引导基金等优势，为企业发展注入金融动力。 “十五五”开局之年，科技创新的根基更加牢固，迈向科技强国的步伐更显铿锵。 张小燕用三个“转化”，概括她对中国创新未来的期待。“我国科技研发将进一步实现从‘高大上’向‘接地气’转化，中小企业实现从大企业的配套供应商向协同创新伙伴转化，我们国家也能实现从自身的创新应用试验场向全球创新策源地转化。” 以创新为帆，以融合为桨，中国科技创新正朝着加快实现高水平科技自立自强的目标勇毅前行，在培育壮大新质生产力、推动高质量发展的新征程上，书写更加精彩的时代篇章。 新华社北京4月1日电 嘉宾在第二十九期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目录制现场交流发言。新华社记者殷刚摄
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向新而行双向奔赴聚力向远——“中国经济圆桌会”共话“十五五”科技创新与产业创新深度融合
□新华社记者 3月25日至29日在北京举行的2026中关村论坛年会，以“科技创新与产业创新深度融合”为主题，成为“十五五”开局观察中国发展的重要窗口，为全球科技创新交流合作注入新动能。 习近平总书记十分重视科技创新和产业创新深度融合，也十分关心中关村论坛，近年来先后三次向论坛致贺辞贺信。 新华社4月1日推出第二十九期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅，北京市科委、中关村管委会副主任翟天瑞，赛迪研究院副院长张小燕，京东消费与产业发展研究院院长刘晖，透过中关村论坛这场科技盛会，共话未来技术新突破、产业发展新机遇。 以融合之智铺展高质量发展新蓝图 国家自然科学基金委发布2025年度“中国科学十大进展”，中国工程院发布《2025全球工程前沿》报告，60场论坛深入探讨6G、脑机接口、细胞与基因治疗等前沿领域，500余个科技项目前来寻找转化落地的机遇…… 春日的中关村，创新潮涌、活力迸发，这片承载着国家使命的创新热土，正依托中关村论坛这一国家级平台，为高水平科技自立自强探路，为培育壮大新质生产力赋能，为全球开放创新合作贡献中国智慧与方案。 提到2026中关村论坛年会的新看点，参加本期“中国经济圆桌会”的嘉宾们不约而同提到“融合”一词。 刘冬梅表示，“十五五”规划纲要提出推动科技创新和产业创新深度融合，今年中关村论坛的特殊性就在于全面落实规划纲要的这一要求，推动科技和产业双向奔赴。 “世界各地的行业大咖聚焦中关村论坛谈论科技前沿和行业热点。”翟天瑞表示，论坛本身就是融合的表现，很多学者、企业家、政策制定者齐聚一堂，共同解决面临的问题，这正是论坛的意义所在。 以融合为纽带，从“一村”探创新之径，从“一域”观发展之势，中国与世界共赴“科技之约”。 在张小燕看来，中关村论坛促成的“融合”不单在科技领域。“我在中关村论坛现场看到了北京银行等金融机构，这也体现了科技、产业和金融的融合。”她表示，来自世界各地的代表积极分享科技和产业发展经验，体现了浓厚的开放合作氛围。 “这次在中关村论坛上我们看到大量技术和场景通过融合创造价值。”刘晖表示，应关注技术与场景融合带来的价值创造能力，关注其如何为行业降本增效，以及为未来产业发展指明怎样的路径。 智能眼镜、3D显示器等新技术集中亮相，机器人感知能力持续进化，智能足底设备、柔性电子皮肤等产品破解“看得见、摸不着”的难题……今年论坛年会展示的各种“黑科技”引人关注。 刘冬梅表示，在人工智能、量子信息、生物制造等主要的前沿技术领域，我国综合技术水平达到了“领跑并跑为主”的局面，形成了基础研究有突破、核心技术有积累、产业落地有规模、国际竞争有话语权的相对成熟的发展格局，成为我国培育和发展新质生产力的重要引擎。 “当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入密集活跃期，产业化进程加快，我国在部分领域已形成先发优势，为赢得未来发展先机提供了有利条件。”张小燕说。 向着世界级科技创新策源地的目标，中关村正加速前进。 “中关村是我国第一个国家级高新区、国家自主创新示范区，是创新发展的一面旗帜。”翟天瑞说，中关村将继续发挥改革“试验田”作用，加大制度创新、机制创新力度，围绕新领域、新赛道，持续进行先行先试，大胆探索。 以协同之力打通科技产业融合之路 脑机接口、具身智能等前沿科技走出实验室，展现落地应用场景；数百个境内外科技项目参加路演，高校院所、科技企业、投资机构在交流中寻求合作机遇；身着“蓝马甲”的技术经理人穿梭忙碌，为成果落地提供精准服务…… 从成果发布到技术对接，2026中关村论坛年会为创新链和产业链搭建起深度对接、双向奔赴的桥梁，推动创新成果加速走向广阔市场。 刘冬梅表示，推动科技创新和产业创新深度融合，就是以科技创新为产业创新提供内生动力，同时以产业创新为科技发展提供价值实现。 论坛内外，一个更深层的命题被反复提及：从科研的“最先一公里”到产业应用的“最后一公里”，壁垒、梗阻仍然存在，如何畅通链路、破除卡点？ 实现“两新”精准对接，科技创新必须瞄准产业需求。 “技术供给和市场痛点错位、供需不匹配的问题比较突出。”张小燕结合此前调研经历指出，“特别是中小企业的技术改造需求常因体量偏小、不够前沿而被忽视，导致一边是不少科研成果停留在了论文和实验室里，一边是企业的真问题和硬需求得不到解决。” 破解供需错配问题，提升企业作为“出题人”“答题人”的能力是关键。 刘冬梅建议，在科技计划项目中，进一步强化企业特别是科技领军企业的牵头和组织作用；摒弃过去单纯以论文、专利衡量科技成果的方式，构建以市场需求和产业价值为核心的评价体系。 刘晖以京东在人工智能领域的实践为例，强调了场景应用对科技创新的牵引作用。“开发一项技术就像造了一把锤子，如果你一开始只是因为技术驱动有了锤子，你会到处去找使用场合，也就是‘拿锤子找钉子’。”他认为，应围绕场景需求和特色开展技术创新，让创新成果从诞生之初就具备明确的场景应用价值。 此外，嘉宾们表示，在成果转化方面，在实验室样品转化为生产线产品的过程中，工艺优化等关键环节的资源配置还不够充分，一定程度上也影响了科研成果转化为现实生产力的效率。 近年来，北京市在破解上述问题方面进行了探索。 --让企业在创新中“唱主角”。鼓励企业开展“揭榜挂帅”攻关、由企业牵头组建创新中心……北京持续强化企业创新主体地位，取得显著成效。翟天瑞说，目前北京已支持行业领军企业牵头建设36家创新联合体，带动产业升级迭代。 --促成果转化打通“中梗阻”。围绕科技成果转化全链条，北京建立起覆盖孵化器、大学科技园、特色产业园的对接合作、接力孵化机制。3月16日，中关村国际技术交易中心正式揭牌运营，构建起一站式技术交易综合服务体系。 --资本赋能创新“加速跑”。北京设立中关村自主创新专项基金，引导金融资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。目前专项基金决策金额达到30多亿元，带动社会投资总额超240亿元，已为人工智能、医药健康等领域科创企业提供长期资金支持。 出政策、搭平台、建生态，科技成果加速在京落地。2021年至2025年，北京技术合同成交额从7000多亿元增长至9800多亿元，提升了40.8%。 “‘从1到10’，要下苦功夫。”翟天瑞说，下一步，北京将深化成果转化机制改革，进一步强化企业创新主体地位、提高公共服务能力、激发市场要素活力。 以扩围之势构建创新发展蓬勃生态 本届中关村论坛年会，创新的视野跳出“一村一城”，瞄准更广阔的区域协同。 各部门集中发布40项北京（京津冀）国际科技创新中心支持政策；京津冀协同创新与高质量发展论坛上，海内外嘉宾探讨区域协同发展新机遇…… 这些积极探索，正是“十五五”时期我国加快推进高水平科技自立自强、着力建设国际科技创新中心、打造科技强国重要战略支点的生动写照。 习近平总书记在去年中央经济工作会议上，宣布将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科技创新中心扩围至长三角，并对北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设作出重大部署。 “全球创新竞争加剧，完善区域创新体系成为突破增长瓶颈、培育新增长点的重要支撑。”刘冬梅说。 国际科技创新中心建设，正从单城突破走向区域一体化发展。 以京津冀协同发展为例，翟天瑞说，三地共同设立自然科学基金合作专项，已布局270个项目，促成700多个科研团队密切合作。“十四五”时期，北京向天津、河北输出的技术合同成交额超过3200亿元，较“十三五”增长约1.7倍。 刘晖介绍，去年以来，京东面向天津、河北的汽车制造、冶金、消费等领域企业提供先进的数智供应链体系，相关企业生产运营效能大幅提高。“京津冀协同创新的落地，正实实在在给企业生产经营带来改变，推动实现资源的高效配置。”他说。 放眼全国，各区域正因地制宜，探索差异化的协同创新路径。 长三角充分发挥资金与人才优势，跨省域的技术合同成交额近5年增长3倍，研发经费投入强度约为全国三分之一；粤港澳与国际接轨，世界知识产权组织发布的报告显示，2025年全球百强创新集群排名中，深圳-香港-广州集群已跃居全球之首…… 创新体系的生命力在于要素流动，打破区域间的藩篱是关键。 刘冬梅认为，要发挥三大国际科技创新中心创新资源集聚的优势，推动区域内研发资源的共享共用；打造重点产业科技创新带，加速世界级产业集群的培育发展，加强基础设施与公共服务一体化建设；创新跨行政区要素市场化配置，不断完善协同创新的体制机制。 翟天瑞立足京津冀协同发展实际，提出在成果转化上，建立常态化对接机制，推动国家实验室、高校院所等与区域重点企业精准对接；在产业发展上，合力突破集成电路、医药健康等产业技术瓶颈，做大做强新兴产业集群；在科技金融方面，发挥京津冀创业投资引导基金等优势，为企业发展注入金融动力。 “十五五”开局之年，科技创新的根基更加牢固，迈向科技强国的步伐更显铿锵。 张小燕用三个“转化”，概括她对中国创新未来的期待。“我国科技研发将进一步实现从‘高大上’向‘接地气’转化，中小企业实现从大企业的配套供应商向协同创新伙伴转化，我们国家也能实现从自身的创新应用试验场向全球创新策源地转化。” 以创新为帆，以融合为桨，中国科技创新正朝着加快实现高水平科技自立自强的目标勇毅前行，在培育壮大新质生产力、推动高质量发展的新征程上，书写更加精彩的时代篇章。 （新华社北京4月1日电）
2026-4-2 -
中国经济圆桌会·新华全媒头条|向新而行 双向奔赴 聚力向远——“中国经济圆桌会”共话“十五五”科技创新与产业创新深度融合
新华社北京4月1日电 题：向新而行 双向奔赴 聚力向远——“中国经济圆桌会”共话“十五五”科技创新与产业创新深度融合 新华社记者 3月25日至29日在北京举行的2026中关村论坛年会，以“科技创新与产业创新深度融合”为主题，成为“十五五”开局观察中国发展的重要窗口，为全球科技创新交流合作注入新动能。 习近平总书记十分重视科技创新和产业创新深度融合，也十分关心中关村论坛，近年来先后三次向论坛致贺辞贺信。 新华社4月1日推出第二十九期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅，北京市科委、中关村管委会副主任翟天瑞，赛迪研究院副院长张小燕，京东消费与产业发展研究院院长刘晖，透过中关村论坛这场科技盛会，共话未来技术新突破、产业发展新机遇。 以融合之智铺展高质量发展新蓝图 国家自然科学基金委发布2025年度“中国科学十大进展”，中国工程院发布《2025全球工程前沿》报告，60场论坛深入探讨6G、脑机接口、细胞与基因治疗等前沿领域，500余个科技项目前来寻找转化落地的机遇…… 春日的中关村，创新潮涌、活力迸发，这片承载着国家使命的创新热土，正依托中关村论坛这一国家级平台，为高水平科技自立自强探路，为培育壮大新质生产力赋能，为全球开放创新合作贡献中国智慧与方案。 提到2026中关村论坛年会的新看点，参加本期“中国经济圆桌会”的嘉宾们不约而同提到“融合”一词。 刘冬梅表示，“十五五”规划纲要提出推动科技创新和产业创新深度融合，今年中关村论坛的特殊性就在于全面落实规划纲要的这一要求，推动科技和产业双向奔赴。 “世界各地的行业大咖聚焦中关村论坛谈论科技前沿和行业热点。”翟天瑞表示，论坛本身就是融合的表现，很多学者、企业家、政策制定者齐聚一堂，共同解决面临的问题，这正是论坛的意义所在。 以融合为纽带，从“一村”探创新之径，从“一域”观发展之势，中国与世界共赴“科技之约”。 在张小燕看来，中关村论坛促成的“融合”不单在科技领域。“我在中关村论坛现场看到了北京银行等金融机构，这也体现了科技、产业和金融的融合。”她表示，来自世界各地的代表积极分享科技和产业发展经验，体现了浓厚的开放合作氛围。 “这次在中关村论坛上我们看到大量技术和场景通过融合创造价值。”刘晖表示，应关注技术与场景融合带来的价值创造能力，关注其如何为行业降本增效，以及为未来产业发展指明怎样的路径。 智能眼镜、3D显示器等新技术集中亮相，机器人感知能力持续进化，智能足底设备、柔性电子皮肤等产品破解“看得见、摸不着”的难题……今年论坛年会展示的各种“黑科技”引人关注。 刘冬梅表示，在人工智能、量子信息、生物制造等主要的前沿技术领域，我国综合技术水平达到了“领跑并跑为主”的局面，形成了基础研究有突破、核心技术有积累、产业落地有规模、国际竞争有话语权的相对成熟的发展格局，成为我国培育和发展新质生产力的重要引擎。 “当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入密集活跃期，产业化进程加快，我国在部分领域已形成先发优势，为赢得未来发展先机提供了有利条件。”张小燕说。 向着世界级科技创新策源地的目标，中关村正加速前进。 “中关村是我国第一个国家级高新区、国家自主创新示范区，是创新发展的一面旗帜。”翟天瑞说，中关村将继续发挥改革“试验田”作用，加大制度创新、机制创新力度，围绕新领域、新赛道，持续进行先行先试，大胆探索。 以协同之力打通科技产业融合之路 脑机接口、具身智能等前沿科技走出实验室，展现落地应用场景；数百个境内外科技项目参加路演，高校院所、科技企业、投资机构在交流中寻求合作机遇；身着“蓝马甲”的技术经理人穿梭忙碌，为成果落地提供精准服务…… 从成果发布到技术对接，2026中关村论坛年会为创新链和产业链搭建起深度对接、双向奔赴的桥梁，推动创新成果加速走向广阔市场。 刘冬梅表示，推动科技创新和产业创新深度融合，就是以科技创新为产业创新提供内生动力，同时以产业创新为科技发展提供价值实现。 论坛内外，一个更深层的命题被反复提及：从科研的“最先一公里”到产业应用的“最后一公里”，壁垒、梗阻仍然存在，如何畅通链路、破除卡点？ 实现“两新”精准对接，科技创新必须瞄准产业需求。 “技术供给和市场痛点错位、供需不匹配的问题比较突出。”张小燕结合此前调研经历指出，“特别是中小企业的技术改造需求常因体量偏小、不够前沿而被忽视，导致一边是不少科研成果停留在了论文和实验室里，一边是企业的真问题和硬需求得不到解决。” 破解供需错配问题，提升企业作为“出题人”“答题人”的能力是关键。 刘冬梅建议，在科技计划项目中，进一步强化企业特别是科技领军企业的牵头和组织作用；摒弃过去单纯以论文、专利衡量科技成果的方式，构建以市场需求和产业价值为核心的评价体系。 刘晖以京东在人工智能领域的实践为例，强调了场景应用对科技创新的牵引作用。“开发一项技术就像造了一把锤子，如果你一开始只是因为技术驱动有了锤子，你会到处去找使用场合，也就是‘拿锤子找钉子’。”他认为，应围绕场景需求和特色开展技术创新，让创新成果从诞生之初就具备明确的场景应用价值。 此外，嘉宾们表示，在成果转化方面，在实验室样品转化为生产线产品的过程中，工艺优化等关键环节的资源配置还不够充分，一定程度上也影响了科研成果转化为现实生产力的效率。 近年来，北京市在破解上述问题方面进行了探索。 ——让企业在创新中“唱主角”。鼓励企业开展“揭榜挂帅”攻关、由企业牵头组建创新中心……北京持续强化企业创新主体地位，取得显著成效。翟天瑞说，目前北京已支持行业领军企业牵头建设36家创新联合体，带动产业升级迭代。 ——促成果转化打通“中梗阻”。围绕科技成果转化全链条，北京建立起覆盖孵化器、大学科技园、特色产业园的对接合作、接力孵化机制。3月16日，中关村国际技术交易中心正式揭牌运营，构建起一站式技术交易综合服务体系。 ——资本赋能创新“加速跑”。北京设立中关村自主创新专项基金，引导金融资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。目前专项基金决策金额达到30多亿元，带动社会投资总额超240亿元，已为人工智能、医药健康等领域科创企业提供长期资金支持。 出政策、搭平台、建生态，科技成果加速在京落地。2021年至2025年，北京技术合同成交额从7000多亿元增长至9800多亿元，提升了40.8%。 “‘从1到10’，要下苦功夫。”翟天瑞说，下一步，北京将深化成果转化机制改革，进一步强化企业创新主体地位、提高公共服务能力、激发市场要素活力。 以扩围之势构建创新发展蓬勃生态 本届中关村论坛年会，创新的视野跳出“一村一城”，瞄准更广阔的区域协同。 各部门集中发布40项北京（京津冀）国际科技创新中心支持政策；京津冀协同创新与高质量发展论坛上，海内外嘉宾探讨区域协同发展新机遇…… 这些积极探索，正是“十五五”时期我国加快推进高水平科技自立自强、着力建设国际科技创新中心、打造科技强国重要战略支点的生动写照。 习近平总书记在去年中央经济工作会议上，宣布将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科技创新中心扩围至长三角，并对北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设作出重大部署。 “全球创新竞争加剧，完善区域创新体系成为突破增长瓶颈、培育新增长点的重要支撑。”刘冬梅说。 国际科技创新中心建设，正从单城突破走向区域一体化发展。 以京津冀协同发展为例，翟天瑞说，三地共同设立自然科学基金合作专项，已布局270个项目，促成700多个科研团队密切合作。“十四五”时期，北京向天津、河北输出的技术合同成交额超过3200亿元，较“十三五”增长约1.7倍。 刘晖介绍，去年以来，京东面向天津、河北的汽车制造、冶金、消费等领域企业提供先进的数智供应链体系，相关企业生产运营效能大幅提高。“京津冀协同创新的落地，正实实在在给企业生产经营带来改变，推动实现资源的高效配置。”他说。 放眼全国，各区域正因地制宜，探索差异化的协同创新路径。 长三角充分发挥资金与人才优势，跨省域的技术合同成交额近5年增长3倍，研发经费投入强度约为全国三分之一；粤港澳与国际接轨，世界知识产权组织发布的报告显示，2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州集群已跃居全球之首…… 创新体系的生命力在于要素流动，打破区域间的藩篱是关键。 刘冬梅认为，要发挥三大国际科技创新中心创新资源集聚的优势，推动区域内研发资源的共享共用；打造重点产业科技创新带，加速世界级产业集群的培育发展，加强基础设施与公共服务一体化建设；创新跨行政区要素市场化配置，不断完善协同创新的体制机制。 翟天瑞立足京津冀协同发展实际，提出在成果转化上，建立常态化对接机制，推动国家实验室、高校院所等与区域重点企业精准对接；在产业发展上，合力突破集成电路、医药健康等产业技术瓶颈，做大做强新兴产业集群；在科技金融方面，发挥京津冀创业投资引导基金等优势，为企业发展注入金融动力。 “十五五”开局之年，科技创新的根基更加牢固，迈向科技强国的步伐更显铿锵。 张小燕用三个“转化”，概括她对中国创新未来的期待。“我国科技研发将进一步实现从‘高大上’向‘接地气’转化，中小企业实现从大企业的配套供应商向协同创新伙伴转化，我们国家也能实现从自身的创新应用试验场向全球创新策源地转化。” 以创新为帆，以融合为桨，中国科技创新正朝着加快实现高水平科技自立自强的目标勇毅前行，在培育壮大新质生产力、推动高质量发展的新征程上，书写更加精彩的时代篇章。（完）
2026-4-1 -
开启“十五五”，中国向世界提供宝贵稳定性
数据来源：国务院新闻办公室、外交部、国家统计局、国家移民管理局等 中国发布“十五五”规划纲要，描绘未来5年发展的宏伟蓝图，向世界提供宝贵的稳定性。从超大规模市场不断释放内需潜力，“可以成为许多大型经济体的‘安全港湾’”，到成熟的绿色技术“帮助发展中国家加速能源转型”，再到维护世界和平与稳定，是“致力于维护国际秩序稳定、反对破坏性政策的可预测伙伴”……大国之稳，在于战略谋划的一脉相承，在于接续奋斗的久久为功，更在于胸怀天下的格局担当。 创新发展 “十五五”规划纲要： 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。 国际回声： 中国“十五五”规划纲要释放出明确信号：中国正在从制造业大国迈向以科技创新为核心竞争力的创新强国。过去数十年，中国在全球产业链供应链中以规模化生产和成本控制见长。如今，中国的发展重心正加速转向人工智能、量子计算、先进制造、绿色科技等前沿领域，推动增长逻辑由成本驱动向创新驱动跃升。 “十五五”规划纲要对科技创新和开放合作的重视，意味着中国将更好融入全球技术创新网络，推动形成更加多极化、更加开放协同的创新生态。随着中国向价值链上游攀升，全球供应链网络将更加趋向以创新为核心，研发、设计与应用开发将更多在中国本土开展，这也将更新全球创新与产业分工格局。 中国市场拥有海量多元的实体经济应用场景，以及体系完备、配套齐全的工业基础，这两大优势使创新成果能够迅速在真实环境中测试、落地和迭代，在持续反馈中实现成本控制与性能优化。中国成为全球新技术加速成熟的重要“试验场”，显著缩短从实验室到商业化应用的周期，提升创新成果的可行性与普及度。同时，中国在可再生能源装备、电动汽车、电池制造等领域的技术成果，正在为全球产业链朝着高附加值、数字化、绿色化升级注入动力。 中国对科技创新的布局远远超出简单的产业调整，而是对技术发展、工业应用、市场落地的系统性规划，将为全球技术合作开辟新的广阔空间。 ——美国智库昆西治国方略研究所高级研究员丹尼斯·西蒙 巨大市场 “十五五”规划纲要： 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。 国际回声： 在全球经济碎片化加剧、产业竞争升温、保护主义回潮的背景下，中国“十五五”规划纲要释放的政策信号尤为值得关注。这是面向中国国内的改革部署，更是在向世界传递中国经济稳定发展的预期与长期推进合作的坚定意愿。 过去，人们多以增长速度和经济体量来评价中国发展。随着中国进入新发展阶段，人们更应从结构优化与质量提升的维度来理解中国发展。中国全国统一大市场建设向纵深推进，打破区域壁垒、统一技术与监管标准、提升要素流动效率，有望释放新的制度红利。对跨国公司而言，规则更清晰、执法更一致、准入更透明的中国市场，将显著降低交易成本，使更多投资中国成为理性的商业判断。 更重要的是，面对国际形势不稳定不确定性明显上升，政策的确定性与可预期性具有重要意义。一个更加一体化的中国大市场，可以通过优化物流协同、打通供应链堵点增强全球产业链韧性，也将是拉动全球增长的重要引擎。 对于欧洲很多出口导向型经济体而言，消费潜力更强、监管环境更稳定的中国意味着广阔合作空间。欧洲国家与中国在可持续金融、产业数字化等领域开展战略性接触，既有助于维护自身利益，也有助于稳定全球经济秩序。 ——德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼 开放合作 “十五五”规划纲要： 坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，拓展国际循环，以开放促改革促发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同发展。 国际回声： 中国“十五五”规划纲要明确提出高水平对外开放体制机制更加健全的目标，标志着以规则、规制、管理和标准等为重点的制度型开放稳步推进。从商品和要素流动型开放到制度型开放的升级，增强了开放的系统性、稳定性与可预期性，以及外资对中国制度环境的信心。通过更高水平的规则对接与机制创新，中国提升自身开放质量，也为区域乃至全球提供更多制度性公共产品，推动经济全球化朝着更加开放包容、普惠平衡的方向发展。 依托中国—东盟自由贸易区和《区域全面经济伙伴关系协定》，中国持续压缩负面清单，扩大服务业和数字经济准入，释放出清晰信号：超大规模市场持续释放需求红利，制度环境更加透明稳定，区域合作坚持互利共赢。这不仅有助于东盟国家稳定出口与投资预期，也为中小经济体在复杂多变的国际环境中提供了重要的“确定性锚点”。 中国积极推动合作由商品往来向规则互认、标准互嵌升级，减少区域规则碎片化，为建设更高水平区域统一大市场夯实制度基础，也为全球南方国家参与高标准经贸体系探索现实路径。 ——柬埔寨柬华理工大学中国—东盟研究中心副主任通孟戴维 和平发展 “十五五”规划纲要： 落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极推进中国特色大国外交，为构建人类命运共同体作出中国贡献。 国际回声： 当前，全球地缘政治局势复杂多变，局部冲突频发，中国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，“十五五”规划纲要成为中国统筹发展和安全、应对挑战与变局的战略指引。经济上，中国加速高水平科技自立自强，前瞻布局未来产业，全力培育新质生产力，创新成果全球瞩目；外交上，中国坚定走和平发展道路，落实四大全球倡议，深化同发展中国家团结合作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。 中国和平稳定发展，世界也将从中受益。当前全球政治经济格局经历深刻调整，中国和广大发展中国家一道，推动提升全球南方在国际事务中的代表性和发言权。中国在发展好自身的同时，致力于推动构建人类命运共同体，持续在共建“一带一路”框架下深化国际合作。对广大发展中国家而言，中国“十五五”规划纲要意味着更稳定的合作预期、更广阔的市场空间，以及在全球治理中更有力的支持配合，相信这将为非中友好合作、全球发展事业提供新动力。 ——非洲联盟委员会前副主席姆温查 文化交流 “十五五”规划纲要： 广泛开展国际人文交流合作，加强多层次文明对话，推动中华文化更好走向世界。 国际回声： 近年来，中国文化产品在阿拉伯世界的影响力持续上升。以《山海情》为代表的现实题材电视剧在沙特、埃及等多国热播，作品所展现的脱贫奋斗历程引发阿拉伯国家民众共鸣。《哪吒之魔童闹海》等动画电影凭借成熟的工业水准和富有感染力的叙事方式，成功跨越文化差异，赢得大量阿拉伯年轻观众的喜爱。这些都体现了中国故事、中国文化产品对阿拉伯人民的吸引力。 我一直关注中国文化领域的新动态，“十五五”规划纲要提出要大力繁荣文化事业，就文化产业发展提出全面翔实规划，涉及文化遗产保护、文旅行业发展、对外文化交流等方方面面，这也为全球文化产业发展与合作带来新灵感、新方向。未来，依托中国在数字经济与人工智能领域的领先优势，新技术赋能文化产业将成为合作新趋势；文化产品的内容生产将从简单的作品互译升级为深度的联合创制；免签等便利化政策将推动更大规模的人文交流，进一步深化阿中民心相通。 ——埃及希克迈特文化集团总裁艾哈迈德·赛义德 绿色发展 “十五五”规划纲要： 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。 国际回声： 中国将确保如期实现碳达峰目标写入“十五五”规划纲要，为落实《巴黎协定》提供了积极预期。在部分主要经济体政策出现波动的背景下，中国作为负责任的绿色转型推动者，为全球气候治理注入连续性与确定性。 中国对全球绿色转型的贡献，首先体现在推动绿色技术成本系统性下降。凭借规模化制造能力，中国显著降低了太阳能和风电设备价格，使可再生能源成为发展中国家可负担的现实选项。其次，在供应链方面，中国在光伏组件、风电设备等领域占据重要地位，为全球能源转型提供了必要的产业支撑。此外，依托绿色丝绸之路，中国海外能源投资结构持续优化，可再生能源项目占比不断提升，推动全球基础设施合作向低碳方向转型。 未来国际绿色合作将更加多元与深入。中国企业加快海外本地化布局，通过合资建厂带动就业与技术转移；中国在特高压输电与大型储能系统领域的技术优势，助力各国整合间歇性能源、提升电网稳定性；在非洲与拉美等地区，中国工程技术为当地能源转型提供高标准、可负担的解决方案。 ——意大利IREN能源环保集团董事丹尼尔·乔瓦尼 （本报记者屈佩、李志伟、白元琪、黄培昭、黄炜鑫和环球时报记者李艾鑫采访整理，龙臣参与采写）
2026-4-1 -
锚定“十五五”，勇登“好汉坡”（评论员观察）
以积极心态面对困难，以清醒认知化解挑战，以主动担重、担难的实际行动激发干事创业的精气神 北京香山主峰香炉峰，因为地势陡峭被民间称作“鬼见愁”。在北面不远处，一个布满乱石、攀登难度更高的山坡，则被众多户外爱好者称为“好汉坡”。翻山越岭总有难度和风险，但心态不同、理解不同，就会形成不同的观感和结果。 登山的底气，从来不在山路平缓，而在心志坚韧；实干的动力，从来不源自有利形势，而在于思想的坚定与成熟。抓改革、谋创新、促发展，亦如登山：前进的道路上总会面对各种艰难险阻，但只要“正视困难矛盾、风险隐患，迎难而上、攻坚克难”，就能始终保持战略主动。 “十五五”开局起步，改革发展的航船云帆高张，同时也需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。变局蕴含机遇，挑战激发斗志。“十五五”规划纲要提出，“敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事”。没有坐等而来的成功，只有实干赢取的精彩。保持战略定力、坚定必胜信心，解决好认识和行动上的偏差，方能为以高质量发展的确定性应对各种不确定性打下坚实基础。 乱石虽多，却是磨砺意志的试金石；山势虽陡，却是登顶望远的必经路。守成者、畏缩者之所以容易被淘汰，原因就在于他们畏惧变革与创新，把些小困难当作不可逾越的“天堑”，容易在消沉懈怠中错失机遇。反观那些履险如夷、攀高若常的登山者，他们并非无视攀登的难度，而是以积极心态面对困难，以清醒认知化解挑战，以主动担重、担难的实际行动激发干事创业的精气神。 实践中已有明证。当“绿水青山就是金山银山”的远见，取代“先污染后治理”的短视，绿色发展绘出人与自然和谐共生的美丽画卷；当自贸试验区大胆探索制度型开放新路径，高水平对外开放开创合作共赢新局面……发展的每一步跨越，往往都内含对固有认知边界的大胆突破、对改革智慧的巧妙运用。 登高须破“心障”，行远先正“心念”。但心态的扭转、视野的开拓，并不是凭空发生的，而是建立在对实情心中有数、对规律了如指掌、对理论学深悟透的基础上。对党员干部而言，要练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，就必须加强对客观实际的深刻洞察、对发展规律的准确把握，以及对初心使命的自觉坚守。“坚持从实际出发、按规律办事”不是一句空话，以此为遵循，“会当凌绝顶”的远大志向才不会落空，“为人民出政绩、以实干出政绩”的期许才能落到实处。 能力决定心态，水平关乎状态。勇攀峻峰的攀登者，潮头挺立的弄潮儿，共同之处在于具备过硬专业素养和解决复杂问题的能力。唯其能力强大、本领高强，在面对“鬼见愁”般的困难时方不会心生怯懦、腿脚发软。从“顺利完成‘十五五’时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平”，到“各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策”，更多党员干部成为善作善成的岗位能手、行家里手，经济航船行稳致远就能获得更有力支撑。 机遇挑战面前，呼唤不向愁低头、不为难所困、不被惧所扰的行动派、实干者。让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，确保“正确的事”被正确执行，确保“娄山关”“腊子口”被破解攻克，我们必将在“十五五”新征途上书写更灿烂的篇章。
2026-4-1 -
课堂分两室 亲子共成长（奋进“十五五”·一线见闻）
健全学校家庭社会协同育人机制。 ——摘自“十五五”规划纲要 周日下午，12岁的思思和妈妈莫女士一起走进广东省广州市荔湾区金花街道人大代表中心联络站，参加这里的“亲子成长营”课程项目，但两人分别走进了两间教室。 一边的家长教室里，讲师黄莺向家长们提问：“你是否在孩子跟你说话时，频繁拿起手机？或者一有问题就会居高临下地指责？”莫女士认真听着，若有所思。 另一边的孩子教室中，心理老师向孩子们抛出问题：“这名同学说自己的情绪不好，已经影响到了睡眠、学习，但不知道怎么跟家长交流，大家也有这样的烦恼吗？”思思点了点头。 思思母女俩参加的“亲子成长营”由荔湾区教育局和区妇联共同推出。课程内容包括“认识自我”“亲子关系”“情绪管理”“如何沟通”“手机问题”“爱的表达”6个主题，家长和孩子的课堂设置相同的主题内容、不同的讲课方式。一经发布，20个家庭、40人名额很快报满。 “将家长和孩子分开授课的模式，能创造更深入的交流空间。”荔湾区家庭教育学院相关负责人表示，他们还引入了少儿志愿者，“这些志愿者不是在场家长的子女，可以搭建另一条真实的反馈渠道。” 在家长课堂上，黄莺通过情景模拟、案例讨论等方式，引导家长反思日常沟通方式。当展示出“家长边看手机边敷衍回应孩子”的漫画时，不少家长都从中看到了自家的情况。莫女士在小组分享中坦言：“以前总觉得自己吃过的盐比孩子吃过的米多，现在明白，居高临下的说教反而会拉远亲子距离。”这时，教室里的少儿志愿者举手说：“爸爸妈妈一边刷手机一边‘嗯嗯’回应时，我感觉自己在对墙壁说话。” 一墙之隔的孩子教室里，除了老师外没有其他大人。老师带领孩子们进行情绪认知游戏，通过角色扮演，孩子们学习如何表达感受：“当我考试失利时，希望先得到一个拥抱，而不是分析指导。” 傍晚，课程在温馨氛围中结束。莫女士感慨：“这堂课让我真正学会了如何倾听。”思思也开心地表示：“妈妈现在会先听我说完再给建议。” 自2014年1月14日成立家庭教育学院以来，荔湾区已培养包含德育干部、一线骨干教师、热心志愿者、退休教师等在内的348名受聘专业讲师，累计编著17套家庭教育系列丛书和成果集，开展超过200期线上课程，举办专题讲座、咨询服务、亲子游戏等线下活动过千场，各项活动、课程公益免费，惠及家长学生超百万人次。近些年，荔湾区教育局通过与妇联、公安等多方协同发力，实现了家庭教育服务的全面升级。
2026-3-31 -
培育新质生产力，中国为世界打开机遇窗口（观象台·国际人士谈“十五五”关键词③）
奥莉加·米古诺娃 过去5年，中国经济不仅有量的合理增长，更有质的有效提升。“中国制造”加速向“中国创造”跃升，人工智能等数字技术取得新突破，创新成为经济增长的驱动力。中国建成世界规模最大的可再生能源体系，为全球能源转型提供坚实支撑。同时，中国经济发展与民生保障深度融合，居民收入稳步提高，发展差距逐步缩小，教育医疗等公共服务普惠性不断增强，共同富裕通过推进乡村全面振兴、帮扶困难群体等务实举措落地见效。 迈入“十五五”时期，中国发展进入新阶段，中国将加快推动高质量发展，聚焦培育量子计算、生物技术等领域的新质生产力。同时，中国将更加注重应对发展挑战，化解风险矛盾，让经济增长更具包容性。 展望“十五五”时期，中国有望实现关键转型：加快构建智慧经济体系，推动前沿技术成果在工业、农业、国家治理等领域广泛应用，以新质生产力驱动发展模式系统性变革；加快把生态优势转化为发展优势，稳步推进碳达峰碳中和目标，让绿色低碳成为经济增长新引擎；筑牢国内发展稳定基础，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以社会稳定和民生改善为经济发展提供坚实保障。 中国发展的新蓝图向世界释放多重积极信号，政策的连续性使其成为全球发展的稳定锚。中国从“世界工厂”向全球超大规模消费市场转型，银发经济、低空经济等新赛道不断拓展，为各国企业带来广阔市场空间。中国在坚持科技自立自强的同时，持续扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，合作重点向数字基建、绿色能源等领域深度延伸。 中国未来5年的发展，将为世界尤其是发展中国家打开前所未有的机遇窗口。中国关键技术自主创新能力不断提升，为发展中国家提供了更多元、更可靠的技术选择。中外合作正从传统基建向贸易与产业深度融合升级，零关税等优惠政策助力发展中国家更好融入全球产业链。中国绿色发展的成熟经验为发展中国家提供实践借鉴，规模化应用让绿色技术更普惠可及，并深度参与当地绿色产业体系建设。数字人民币跨境应用构建高效低成本的结算模式，帮助发展中国家降低对单一货币体系的过度依赖，提升金融自主性与发展韧性。 中国的发展经验，并非为发展中国家提供现成答案，而是给出适配本土国情的方法论。中国不走照搬他国的道路，通过试点探索、推广成功经验、动态调整策略实现发展，印证了现代化建设必须立足本国国情的逻辑。 总而言之，“十五五”时期，中国在实现自身高质量发展的同时，也将肩负起新的全球角色。在此进程中，一切愿同中国相向而行、深化合作的国家，都将在携手发展中迎来新机遇、共享新成果。 （作者为俄罗斯圣彼得堡国立经济大学中国与亚太地区研究中心科学主任 本报记者李嘉宝采访整理）
2026-3-31 -
“十五五”规划纲要编制记
“通过！” 2026年3月12日下午，人民大会堂。 十四届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。 从党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，到十四届全国人大四次会议审查批准“十五五”规划纲要，党的主张通过法定程序转化为国家意志，成为党中央团结带领亿万人民乘势而上、全面建设社会主义现代化国家新的一程上的行动纲领。 巨笔如椽，中国式现代化新的篇章开始书写—— 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、踔厉奋发，一张蓝图绘到底，必将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，不断开创中国式现代化崭新局面。 领航掌舵 擘画宏伟蓝图 7万余字，18篇、62章——翻开《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，未来五年中国高质量发展的全景图跃然纸上。 “中国向2035年宏伟目标迈出关键一步。”海外观察人士这样评价。 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。“十五五”规划，是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的五年规划。 习近平总书记深刻指出：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。” 新的关键一程，面对世界之变、时代之变、历史之变，如何在识变应变中把宏大的事业持续推向前进？如何用好五年规划制度优势，为实现社会主义现代化阶段性目标筑牢坚实基础？ 以习近平同志为核心的党中央深刻把握历史发展规律，科学审视发展道路上的时与势、危与机，为“十五五”时期中国号巨轮领航掌舵。 习近平总书记高度重视“十五五”规划的编制工作，亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长。从规划建议到规划纲要，习近平总书记亲自谋划、亲自指导，作出重要部署指示，指导研究重大问题。 党的二十届四中全会后，按照党中央要求，国务院组建“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组和起草小组，在前期大量工作的基础上，全面对标对表党中央规划建议精神，实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，起草形成“十五五”规划纲要草案。纲要草案全面贯彻“十五五”规划建议精神，把规划建议明确的大方向大战略，转化为未来发展的目标指标、重大任务举措和重大工程项目，为抓住机遇、应对挑战勾勒了清晰的路径安排。 这是凝心聚力、接续奋斗的行动指南—— “科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”习近平总书记深刻指出。 从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。锚定长远战略目标，围绕各阶段突出矛盾问题进行战略布局，一代又一代人接续奋斗，走出人类历史上最宏阔的现代化进程，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。 强国建设、民族复兴新征程上，我国通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。“十五五”，正是承前启后的关键五年。 面向“十五五”，习近平总书记高瞻远瞩：“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。” 这是因时因势、于变局中开新局的战略部署—— “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。 习近平总书记一系列重要讲话、重要指示，为做好“十五五”规划纲要草案编制工作提供根本遵循。 与“十四五”规划一脉相承，“十五五”规划继续把推动高质量发展确定为经济社会发展的主题。 聚焦中心任务：紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，强化发展意识，坚持以推动高质量发展为主题，在壮大新质生产力、建设现代化产业体系等方面取得更大突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 注重全局思维：准确把握“十五五”发展所处的历史方位，准确把握国内国际两个大局，保持战略定力，充分估计可能的外部冲击、做好应对准备，牢牢把握发展主动权。 强化民生导向：坚持人民至上，聚焦各方面关切谋划政策举措，奔着解决实际问题去，让群众和企业可感可及。全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。 胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹。“十五五”规划纲要为不断增强我国发展的确定性和可持续性筑牢行稳致远的实践基础。 这是把握历史规律，充分发挥制度优势的生动实践—— 在“十五五”规划建议和规划纲要的编制过程中，习近平总书记把我们党对中长期发展规划的规律性认识提升到新的高度。 全面阐释制定和实施五年规划的重要政治优势：有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性。 深刻总结长期实践中创造积累的丰富经验：坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。 坚持问题导向，聚焦突出矛盾，“十五五”规划纲要编制坚持创新思路、务求实效，谋划提出务实管用的发展载体和工作抓手。 培育壮大高质量发展新动能，围绕成长性强、牵引性强的领域打造一批新产业新赛道；坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘强大国内市场的潜力；通过全面深化改革释放发展动力和活力，围绕重点领域和关键环节深入研究改革举措；主动开展对外经贸格局的战略性调整，推出更多自主开放、单边开放措施；统筹发展和安全，防范重点领域风险，确保社会大局稳定。 凝聚共识 广聚众智民意 编制规划纲要，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国实现有机统一，“中国之治”展现蓬勃的生命力。 把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，是规划编制最鲜明的特点。 “党中央作出重大决策部署，都要广泛发扬民主，集中全党全国智慧。这也是我们起草党的重要文件的一条成功经验。”习近平总书记曾强调。 如何贯彻落实好党的二十届四中全会精神，将党的主张转化为国家意志和亿万人民的行动，事关现代化建设全局，习近平总书记高度重视。 2025年11月，党的二十届四中全会后首次考察，习近平总书记启程南下，奔赴海南、广东考察。 此行，习近平总书记深刻指出：“学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”他十分关心各地“十五五”规划编制工作，叮嘱作为经济大省和发达地区的广东“要有高站位、大格局”“引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”。 2025年12月召开的中央经济工作会议上，针对国家和地方“十五五”规划及专项规划编制，习近平总书记提出明确要求：“要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。” 殷殷嘱托、谆谆教诲，习近平总书记为各地各部门贯彻落实好党的二十届四中全会精神指明前进方向、提供根本遵循。 2025年10月24日，党的二十届四中全会闭幕次日，国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议召开，强调深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在纲要草案编制中全面深入地贯彻落实。 深研细究，科学论证。聚焦“十五五”发展的重点领域和难点问题，组织高水平研究机构形成近200份支撑报告，对“十五五”时期主要目标指标、重要任务举措认真研究、深入测算。组织各地区、各部门系统谋划重大工程项目，对项目必要性可行性进行多轮论证。 调查研究，广聚民智。召开50多场座谈会听取民营企业、专家学者、一线工作者和各地区各部门建议，赴东中西部和东北典型地区实地调研40余次，组织专家委员会咨询论证，面向社会开展网络问计求策，充分听取灵活就业人员、青年、农民工、残疾人等重点群体以及企业意见建议，分类汇总出近7万条高质量建言，逐条分析、研究采纳，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十五五”规划纲要编制中来。 2026年1月19日、1月26日、2月2日，国务院先后召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，以及省市县乡四级政府负责同志代表座谈会，听取对“十五五”规划纲要草案征求意见稿的意见建议，为推动经济社会高质量发展汇聚更多智慧和力量。 2月6日，国务院第十次全体会议讨论“十五五”规划纲要草案稿。会议部署进一步加强年度工作和五年规划的衔接，将中长期目标任务落实到年度工作部署中。强调注重整体规划和重点突破相结合，围绕规划纲要高质量编制各领域专项规划，深入谋划实施一批重大举措、重大项目，特别是要在发展新质生产力、做强国内大循环、促进居民增收等方面取得更大突破。 2月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，讨论国务院拟提请十四届全国人大四次会议审查的“十五五”规划纲要草案稿。 会议要求，在“十五五”规划纲要草案提交十四届全国人大四次会议审查和全国政协十四届四次会议讨论过程中，要发扬民主、集思广益，广泛凝聚共识。 3月5日上午，“十五五”规划纲要草案提请十四届全国人大四次会议审查，国家发展规划法草案同时提请大会审议。 当天下午，在参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调：“规划的过程，也是发扬全过程人民民主的过程。” 认真思考、热烈讨论。在共商国是的民主殿堂上，一份份真知灼见，代表着最广大人民群众的心声，汇集到旁听会议的国务院有关部门工作人员手中。 大会闭幕前夕，根据代表委员在审查讨论中提出的意见，起草组对“十五五”规划纲要草案作出48处修改。 3月10日，一份来自国家发展改革委办公厅的感谢信，送达全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅手中。此前，她提出的建议已被采纳，在规划纲要第三十八章第二节中，明确增加了“有序推进小班化教学”。 “非常惊喜和振奋，对我而言是一份珍贵的激励。相信小班化教学会让孩子们的学习生态更加健康，我也会继续把人民的话带到北京，再把这里的答案带回人民中去。”刘希娅代表说。 从广泛征求民意到逐条研究吸纳，从基层调研座谈到全国两会审查讨论，规划编制全过程清晰呈现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的实践逻辑。这是中国发展规划体系的鲜明品格，是中国特色社会主义制度优势的生动体现。 乘势而上 续写时代新篇 3月5日下午，在参加江苏代表团审议时，习近平总书记深刻阐释：“制定实施五年规划是国家制度安排，是中国共产党治国理政的重要经验。做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来。” 20项主要指标、16个方面重大战略任务、109项重大工程项目……通过“十五五”规划纲要，大国现代化宏阔愿景落实落细为一个个可感可知的“国家大事”和“关键小事”，转化为务实可行的路线图和施工图。 聚焦关键环节和重大任务持续发力—— “十五五”开局之年，习近平总书记首次考察来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况；中央政治局首次集体学习，聚焦前瞻布局和发展未来产业。 两个“首次”，凸显建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强的紧迫性。 “十五五”规划纲要中，“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”“深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”三篇作出针对性的战略部署。 全国两会期间，无论是参加人大代表团审议还是参加政协联组会，习近平总书记对这一系列关键任务都作出重要指示。 谈实体经济，“中国这么大，我们必须搞实体经济，一个方面一个领域都不能少。和粮食一样，中国碗里必须装着中国粮，必须自力更生。” 谈新质生产力，“现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代，一步一步往上走。” 谈科技创新，“现在我们更多要解决战略性短缺的问题，解决‘要不来、买不来、讨不来’的问题。科技发展不可能面面俱到，要有所为有所不为。‘有所为’，就要在问题导向、需求导向上下功夫，明确当务之急，进行前瞻性布局。” ………… 夯实基础、全面发力，“十五五”规划纲要精准把握经济社会发展重点难点问题，谋划部署一系列重大战略任务。 全社会研发经费投入年均增长7%以上，到2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至12.5%；布局新产业新赛道培育发展，前瞻布局量子科技、可控核聚变等前沿科技攻关，全面实施“人工智能+”行动……聚焦建设现代化产业体系、高水平科技自立自强，“十五五”规划纲要勾勒清晰路线图； 建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放……一系列战略部署着眼惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，加快构建新发展格局； 更好统筹发展和安全，从加强国家安全体系和能力建设、保障国家经济安全、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等方面推进国家安全体系和能力现代化； ………… 注重前瞻布局，坚持脚踏实地，系统战略部署，在谋定长远中塑造引领未来的发展新优势。 彰显人民至上价值取向—— 3月6日，习近平总书记在参加政协联组会时道出深层次考量：“到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。” 鼓励地方“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”，强调“线下的卫健基础依然要夯实”“要高度重视农村精神文明，抓教育，抓移风易俗，抓文化建设”……全国两会期间，聚焦人民群众关切，习近平总书记作出重要指示。 五年规划，是“国事”也是“家事”。 劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，养老机构护理型床位占比提高到73%，人均预期寿命提高到80岁……“十五五”规划纲要设定的20项指标中，民生指标占比超过三分之一，覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众急难愁盼的关键领域。 建设生育友好型社会、办好人民满意的教育、加快建设健康中国、积极应对人口老龄化；实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、社会关爱服务提升……从促进人口高质量发展，到扎实推进全体人民共同富裕，一揽子务实举措坚持在高质量发展中保障和改善民生，引导民生保障从“有”向“优”不断升级。 强化规划纲要落地实施—— 3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过国家发展规划法。作为规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律，为更好发挥国家发展规划的战略导向作用提供有力法治保障。 规划的生命在于执行。 “十五五”规划纲要专章部署健全规划实施全周期推进机制，强调实施国家发展规划法，健全统一规划体系，充分调动全社会积极性主动性创造性，有力有序推进各项目标任务实施，确保党中央决策部署落到实处。 当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，习近平总书记叮嘱：“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”“落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，引导广大党员干部踏踏实实干事创业，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。 蓝图绘就，亿万人民正焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，在以习近平同志为核心的党中央带领下，向着基本实现社会主义现代化宏伟目标奋勇前进。 新华社北京3月30日电
2026-3-31 -
铸魂强警 改革攻坚 护航“十五五”开局
本报综合消息 连日来，甘肃、新疆、首都机场公安机关召开会议，部署今年公安政治工作重点任务。 近日，甘肃省公安厅召开全省公安机关政治工作会议，盘点总结2025年全省公安政治工作，部署2026年工作。会议强调，全省公安机关要坚持将政治建警贯穿全过程、各方面，结合树立和践行正确政绩观学习教育部署要求，进一步规范权力运行，提升队伍管理水平，抓实抓细思想政治工作，持续整治顽瘴痼疾，确保各项重点工作稳步推进。要全力推动政工行动计划迭代升级，在完成规定动作的基础上开展“亮比晒创”活动，谋划自选动作，探索特色动作，择优形成项目清单，努力实现全省公安政治工作再上台阶、再创佳绩，为不断深化公安工作现代化甘肃实践、护航全省“十五五”良好开局贡献政工力量。 近日，新疆维吾尔自治区公安厅召开全区公安机关政治工作视频会，安排部署2026年全区公安政治工作。会议要求，全区公安政工部门要强化政治忠诚教育和基层党组织建设，筑牢绝对忠诚思想根基。要抓好机构改革后续工作，深化人民警察管理制度改革，持续规范辅警管理，激发队伍发展内生动力。要加强领导班子建设，推进干部交流培养，严格规范干部监督，树牢鲜明选人用人导向。要发挥专家人才作用，常态化开展实战练兵，推进公安高等教育高质量发展，建强公安专业人才队伍。要统筹开展重大主题宣传，推动典型选树实现新突破，深入实施精品文化工程，着力提升舆论引导质效。要发挥“从严办”职能作用，锻造纪律严明的新疆公安铁军。要持续完善爱警暖警制度，建立健全身心健康日常关怀机制。 近日，首都机场公安局召开2026年公安政治工作会议。会议要求，要迭代升级政治铸魂行动，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。要迭代升级改革攻坚行动，在机构改革、队伍管理改革、警务机制改革等方面着力攻坚。要迭代升级干部锻造行动，做深做实优秀年轻干部储备工程，持续加强干部管理监督。要迭代升级育才聚才行动，坚持实战实用实效导向，全面优化人才培养模式。要迭代升级宣传引领行动，持续讲好首都机场公安故事。要迭代升级正风肃纪行动，坚持全面从严基调不动摇，狠抓重点问题专项整治，大力推进新时代公安廉洁文化建设。要迭代升级爱警暖警行动，不断健全完善队伍激励保障机制，积极实施民警健康促进工程。要迭代升级模范建设行动，强化政工干部培训教育，不断提升首都机场公安政治工作专业化、数字化水平。 （记者闫振宙、马建华、寇松、通讯员张志文报道）
2026-3-31 -
为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础—“十五五”规划纲要编制记
“通过！” 2026年3月12日下午，人民大会堂。 十四届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。 从党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，到十四届全国人大四次会议审查批准“十五五”规划纲要，党的主张通过法定程序转化为国家意志，成为党中央团结带领亿万人民乘势而上、全面建设社会主义现代化国家新的一程上的行动纲领。 巨笔如椽，中国式现代化新的篇章开始书写—— 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、踔厉奋发，一张蓝图绘到底，必将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，不断开创中国式现代化崭新局面。 领航掌舵擘画宏伟蓝图 7万余字，18篇、62章——翻开《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，未来五年中国高质量发展的全景图跃然纸上。 “中国向2035年宏伟目标迈出关键一步。”海外观察人士这样评价。 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。“十五五”规划，是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的五年规划。 习近平总书记深刻指出：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。” 新的关键一程，面对世界之变、时代之变、历史之变，如何在识变应变中把宏大的事业持续推向前进？如何用好五年规划制度优势，为实现社会主义现代化阶段性目标筑牢坚实基础？ 以习近平同志为核心的党中央深刻把握历史发展规律，科学审视发展道路上的时与势、危与机，为“十五五”时期中国号巨轮领航掌舵。 习近平总书记高度重视“十五五”规划的编制工作，亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长。从规划建议到规划纲要，习近平总书记亲自谋划、亲自指导，作出重要部署指示，指导研究重大问题。 党的二十届四中全会后，按照党中央要求，国务院组建“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组和起草小组，在前期大量工作的基础上，全面对标对表党中央规划建议精神，实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，起草形成“十五五”规划纲要草案。纲要草案全面贯彻“十五五”规划建议精神，把规划建议明确的大方向大战略，转化为未来发展的目标指标、重大任务举措和重大工程项目，为抓住机遇、应对挑战勾勒了清晰的路径安排。 这是凝心聚力、接续奋斗的行动指南—— “科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”习近平总书记深刻指出。 从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。锚定长远战略目标，围绕各阶段突出矛盾问题进行战略布局，一代又一代人接续奋斗，走出人类历史上最宏阔的现代化进程，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。 强国建设、民族复兴新征程上，我国通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。“十五五”，正是承前启后的关键五年。 面向“十五五”，习近平总书记高瞻远瞩：“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。” 这是因时因势、于变局中开新局的战略部署-- “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。 习近平总书记一系列重要讲话、重要指示，为做好“十五五”规划纲要草案编制工作提供根本遵循。 与“十四五”规划一脉相承，“十五五”规划继续把推动高质量发展确定为经济社会发展的主题。 聚焦中心任务：紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，强化发展意识，坚持以推动高质量发展为主题，在壮大新质生产力、建设现代化产业体系等方面取得更大突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 注重全局思维：准确把握“十五五”发展所处的历史方位，准确把握国内国际两个大局，保持战略定力，充分估计可能的外部冲击、做好应对准备，牢牢把握发展主动权。 强化民生导向：坚持人民至上，聚焦各方面关切谋划政策举措，奔着解决实际问题去，让群众和企业可感可及。全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。 胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹。“十五五”规划纲要为不断增强我国发展的确定性和可持续性筑牢行稳致远的实践基础。 这是把握历史规律，充分发挥制度优势的生动实践-- 在“十五五”规划建议和规划纲要的编制过程中，习近平总书记把我们党对中长期发展规划的规律性认识提升到新的高度。 全面阐释制定和实施五年规划的重要政治优势：有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性。 深刻总结长期实践中创造积累的丰富经验：坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。 坚持问题导向，聚焦突出矛盾，“十五五”规划纲要编制坚持创新思路、务求实效，谋划提出务实管用的发展载体和工作抓手。 培育壮大高质量发展新动能，围绕成长性强、牵引性强的领域打造一批新产业新赛道；坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘强大国内市场的潜力；通过全面深化改革释放发展动力和活力，围绕重点领域和关键环节深入研究改革举措；主动开展对外经贸格局的战略性调整，推出更多自主开放、单边开放措施；统筹发展和安全，防范重点领域风险，确保社会大局稳定。 凝聚共识广聚众智民意 编制规划纲要，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国实现有机统一，“中国之治”展现蓬勃的生命力。 把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，是规划编制最鲜明的特点。 “党中央作出重大决策部署，都要广泛发扬民主，集中全党全国智慧。这也是我们起草党的重要文件的一条成功经验。”习近平总书记曾强调。 如何贯彻落实好党的二十届四中全会精神，将党的主张转化为国家意志和亿万人民的行动，事关现代化建设全局，习近平总书记高度重视。 2025年11月，党的二十届四中全会后首次考察，习近平总书记启程南下，奔赴海南、广东考察。 此行，习近平总书记深刻指出：“学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”他十分关心各地“十五五”规划编制工作，叮嘱作为经济大省和发达地区的广东“要有高站位、大格局”“引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”。 2025年12月召开的中央经济工作会议上，针对国家和地方“十五五”规划及专项规划编制，习近平总书记提出明确要求：“要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。” 殷殷嘱托、谆谆教诲，习近平总书记为各地各部门贯彻落实好党的二十届四中全会精神指明前进方向、提供根本遵循。 2025年10月24日，党的二十届四中全会闭幕次日，国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议召开，强调深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在纲要草案编制中全面深入地贯彻落实。 深研细究，科学论证。聚焦“十五五”发展的重点领域和难点问题，组织高水平研究机构形成近200份支撑报告，对“十五五”时期主要目标指标、重要任务举措认真研究、深入测算。组织各地区、各部门系统谋划重大工程项目，对项目必要性可行性进行多轮论证。 调查研究，广聚民智。召开50多场座谈会听取民营企业、专家学者、一线工作者和各地区各部门建议，赴东中西部和东北典型地区实地调研40余次，组织专家委员会咨询论证，面向社会开展网络问计求策，充分听取灵活就业人员、青年、农民工、残疾人等重点群体以及企业意见建议，分类汇总出近7万条高质量建言，逐条分析、研究采纳，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十五五”规划纲要编制中来。 2026年1月19日、1月26日、2月2日，国务院先后召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，以及省市县乡四级政府负责同志代表座谈会，听取对“十五五”规划纲要草案征求意见稿的意见建议，为推动经济社会高质量发展汇聚更多智慧和力量。 2月6日，国务院第十次全体会议讨论“十五五”规划纲要草案稿。会议部署进一步加强年度工作和五年规划的衔接，将中长期目标任务落实到年度工作部署中。强调注重整体规划和重点突破相结合，围绕规划纲要高质量编制各领域专项规划，深入谋划实施一批重大举措、重大项目，特别是要在发展新质生产力、做强国内大循环、促进居民增收等方面取得更大突破。 2月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，讨论国务院拟提请十四届全国人大四次会议审查的“十五五”规划纲要草案稿。 会议要求，在“十五五”规划纲要草案提交十四届全国人大四次会议审查和全国政协十四届四次会议讨论过程中，要发扬民主、集思广益，广泛凝聚共识。 3月5日上午，“十五五”规划纲要草案提请十四届全国人大四次会议审查，国家发展规划法草案同时提请大会审议。 当天下午，在参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调：“规划的过程，也是发扬全过程人民民主的过程。” 认真思考、热烈讨论。在共商国是的民主殿堂上，一份份真知灼见，代表着最广大人民群众的心声，汇集到旁听会议的国务院有关部门工作人员手中。 大会闭幕前夕，根据代表委员在审查讨论中提出的意见，起草组对“十五五”规划纲要草案作出48处修改。 3月10日，一份来自国家发展改革委办公厅的感谢信，送达全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅手中。此前，她提出的建议已被采纳，在规划纲要第三十八章第二节中，明确增加了“有序推进小班化教学”。 “非常惊喜和振奋，对我而言是一份珍贵的激励。相信小班化教学会让孩子们的学习生态更加健康，我也会继续把人民的话带到北京，再把这里的答案带回人民中去。”刘希娅代表说。 从广泛征求民意到逐条研究吸纳，从基层调研座谈到全国两会审查讨论，规划编制全过程清晰呈现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的实践逻辑。这是中国发展规划体系的鲜明品格，是中国特色社会主义制度优势的生动体现。 乘势而上续写时代新篇 3月5日下午，在参加江苏代表团审议时，习近平总书记深刻阐释：“制定实施五年规划是国家制度安排，是中国共产党治国理政的重要经验。做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来。” 20项主要指标、16个方面重大战略任务、109项重大工程项目……通过“十五五”规划纲要，大国现代化宏阔愿景落实落细为一个个可感可知的“国家大事”和“关键小事”，转化为务实可行的路线图和施工图。 聚焦关键环节和重大任务持续发力-- “十五五”开局之年，习近平总书记首次考察来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况；中央政治局首次集体学习，聚焦前瞻布局和发展未来产业。 两个“首次”，凸显建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强的紧迫性。 “十五五”规划纲要中，“建设现代化产业体系巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力”“深入推进数字中国建设提升数智化发展水平”三篇作出针对性的战略部署。 全国两会期间，无论是参加人大代表团审议还是参加政协联组会，习近平总书记对这一系列关键任务都作出重要指示。 谈实体经济，“中国这么大，我们必须搞实体经济，一个方面一个领域都不能少。和粮食一样，中国碗里必须装着中国粮，必须自力更生。” 谈新质生产力，“现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代，一步一步往上走。” 谈科技创新，“现在我们更多要解决战略性短缺的问题，解决‘要不来、买不来、讨不来’的问题。科技发展不可能面面俱到，要有所为有所不为。‘有所为’，就要在问题导向、需求导向上下功夫，明确当务之急，进行前瞻性布局。” ………… 夯实基础、全面发力，“十五五”规划纲要精准把握经济社会发展重点难点问题，谋划部署一系列重大战略任务。 全社会研发经费投入年均增长7%以上，到2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至12.5%；布局新产业新赛道培育发展，前瞻布局量子科技、可控核聚变等前沿科技攻关，全面实施“人工智能+”行动……聚焦建设现代化产业体系、高水平科技自立自强，“十五五”规划纲要勾勒清晰路线图； 建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放……一系列战略部署着眼惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，加快构建新发展格局； 更好统筹发展和安全，从加强国家安全体系和能力建设、保障国家经济安全、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等方面推进国家安全体系和能力现代化； ………… 注重前瞻布局，坚持脚踏实地，系统战略部署，在谋定长远中塑造引领未来的发展新优势。 彰显人民至上价值取向-- 3月6日，习近平总书记在参加政协联组会时道出深层次考量：“到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。” 鼓励地方“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”，强调“线下的卫健基础依然要夯实”“要高度重视农村精神文明，抓教育，抓移风易俗，抓文化建设”……全国两会期间，聚焦人民群众关切，习近平总书记作出重要指示。 五年规划，是“国事”也是“家事”。 劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，养老机构护理型床位占比提高到73%，人均预期寿命提高到80岁……“十五五”规划纲要设定的20项指标中，民生指标占比超过三分之一，覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众急难愁盼的关键领域。 建设生育友好型社会、办好人民满意的教育、加快建设健康中国、积极应对人口老龄化；实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、社会关爱服务提升……从促进人口高质量发展，到扎实推进全体人民共同富裕，一揽子务实举措坚持在高质量发展中保障和改善民生，引导民生保障从“有”向“优”不断升级。 强化规划纲要落地实施-- 3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过国家发展规划法。作为规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律，为更好发挥国家发展规划的战略导向作用提供有力法治保障。 规划的生命在于执行。 “十五五”规划纲要专章部署健全规划实施全周期推进机制，强调实施国家发展规划法，健全统一规划体系，充分调动全社会积极性主动性创造性，有力有序推进各项目标任务实施，确保党中央决策部署落到实处。 当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，习近平总书记叮嘱：“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”“落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，引导广大党员干部踏踏实实干事创业，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。 蓝图绘就，亿万人民正焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，在以习近平同志为核心的党中央带领下，向着基本实现社会主义现代化宏伟目标奋勇前进。 （新华社北京3月30日电记者安蓓、魏玉坤、刘慧、王聿昊、李晓婷）
2026-3-31
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