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【沈河金廊发布】沈阳：抢抓机遇 凝心聚力发展新质生产力
“十五五”时期是沈阳全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期，更是以科技创新引领现代化产业体系建设、塑造发展新动能新优势的关键五年。开局关乎全局，起步决定后势。进入2026年，沈阳牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，锚定创建具有全国影响力的区域科技创新中心目标，以“锐始者必图其终，成功者先计于始”的战略定力，以科技创新引领发展新质生产力，奋力书写“十五五”科技创新启新程、开新局的有为答卷，为新时代沈阳全面振兴注入强劲科创动能。 力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，是以科技创新引领发展新质生产力的核心任务与首要抓手。 溶解压卡效应是中国科学院金属研究所与合作者在2026年初发布的一项重要科技成果。该效应将制冷工质与换热介质合二为一，利用压力调控的溶解／析出热实现高效制冷，不但成功破解了“低碳-大冷量-高换热效率”的“不可能三角关系”难题，更是超越了以材料相变为核心的传统制冷原理框架。 金属所科研团队使新型复合纤维打破碳纳米管纤维电导率纪录，载流能力飙升96%，获得了兼具创纪录电学性能和优异力学性能的新型复合纤维，为高性能导电纤维研发开辟了新路径。 中国科学院沈阳自动化研究所机器人学研究室科研团队联合中国医科大学附属盛京医院，开发出一种面向脑胶质瘤治疗的硅藻微米机器人。该机器人能够精准地靶向运动到胶质瘤病灶区域，还可以直接利用体内的内源性叶绿素实现针对胶质母细胞瘤的光动力治疗。 东北大学机械工程与自动化学院王宏教授团队在脑机接口领域取得新进展，提出了MLHuB模型，实现了脑电信号-视觉-语言三模态深度对齐。多个基准数据集上的测试表明，MLHuB模型性能最优，为理解大脑如何解码视觉和语言信息提供了一种更具可解释性和泛化能力的方法。 通用技术集团沈阳机床股份有限公司一次性推出4类9款技术迭代产品，在精度控制、运行效率、稳定性等核心指标上实现系统性突破，多项技术填补国内空白，标志着国产工业母机自主可控能力正加速转化为市场价值。其中VMU40AM增减材一体化立式五轴加工中心攻克关键核心技术，从核心控制系统到关键功能模块实现国研国产、自主可控。 进入丙午马年，以上述成果为代表的、具有高显示度、自主知识产权的重大创新成果竞相涌现。沈阳，正以科技创新之“进”赋能振兴发展之“兴”。 加强原始创新和关键核心技术攻关被沈阳科研人员、科研团队奉为圭臬。他们立足“国家所需、沈阳所能”，策马扬鞭、攻坚突破，全力破解“卡脖子”问题，推动更多原创成果从“0到1”、从实验室走向生产线，并不断将“1”延伸拓展。沈阳持续实施关键核心技术攻关，组织龙头企业联合高校院所组建创新联合体。2026年，将争取国家级及省级重大科技任务50项以上，推动集成电路、工业母机、高端仪器等领域突破“卡脖子”技术难题。 在沈阳，由企业主导，联合高校院所建设创新联合体，协同开展攻关攻克“卡脖子”问题的现象日益明显，企业成为关键核心技术攻关的“主力军”。 由沈阳中北通磁科技股份有限公司牵头的“电子级磁控溅射镀膜设备新型阴极磁场装置关键技术攻关项目”近日已经结题。企业联合沈阳工业大学，研制出以稀土金属元素铈部分替代稀土金属元素镨、钕的新型磁体。该磁体不但耐温性等关键指标实现预期目标，生产成本也大幅下降。 “低成本化、降低重稀土依赖是稀土永磁行业重要技术发展趋势之一。磁体是真空镀膜设备的关键部件，采用高丰度稀土金属元素铈研制的新型磁体已在真空镀膜设备磁控溅射靶上实际应用。”中北通磁工程技术中心主任段永利表示，通过承担沈阳市关键核心技术攻关专项，有效支持企业研发能力持续提升，产品不断升级迭代，市场竞争力显著增强，为我国真空镀膜设备核心部件自主可控贡献力量。 在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，是以科技创新引领发展新质生产力的关键路径与重要举措。 开启“十五五”新征程，沈阳全力推动科技创新和产业创新深度融合，加快推动形成科技创新、产业创新一体谋划、一体部署、一体推动新格局，瞄准产业需求，布局从基础研究到技术攻关、成果转化、产业应用和人才支撑的全链条闭环。 作为全省集聚创新要素、强化创新策源的重要动力源和增长极，沈阳浑南科技城在促进“四链融合”、引领发展新质生产力上跃马争先、抢占高地。 如今，浑南科技城完成了由投入阶段向产出技术、产出人才、产出企业阶段转换，由政府主导向科学家主导、企业家主导转换，由基建驱动向项目驱动、产业驱动转换，科创实力与产业能级实现双提升。创新平台成势成群，“国字号”领衔的科研机构和各类创新平台数量达430家。重大科研突破百花齐放，从“国产替代”迈向“技术引领”。“太行110”等一批大国重器彰显着沈阳科技创新的雄厚实力。新兴产业生机勃发，围绕主导产业，构建北方算谷等“一谷七园”布局，IC装备、机器人、民用航空、生物医药等产业产值年均保持两位数以上增长，战略性新兴产业规上产值占比由44%提升至55%，创新“热带雨林”效应显现。 沈北科教融合园是全市新旧动能转换的重要示范区，在推动科技成果高效转化应用上不断探索新途径，深化产学研合作，积极打造产学研融合发展科创特区，努力将科教优势、科技成果转化为现实生产力、新质生产力。2026年，沈北新区将加快建设沈北科教融合园，布局建设2个大学科技园，新建高水平实训基地3个；聚焦中试转化，深化辉山经开区产教联合体建设，提质升级31家概念验证中心和中试基地；聚焦产业应用，开展科技成果转化对接活动，力争技术合同成交额增长10%。 概念验证中心和中试基地（平台）是科技成果转化链条中的两个关键环节，共同构成科技成果从“实验室”到“货架”的支持体系，是引领发展新质生产力的重要支撑平台，为培育壮大新质生产力提供持续动力。沈阳聚焦概念验证和中试等关键环节，系统建立科技成果转化机制，推动实现“成果-产品-企业-产业”的蝶变和升级，覆盖十大重点产业集群，提供细分服务事项达156个。2026年，沈阳将加快推进概念验证中心、中试基地、国家大学科技园建设，全市科技成果转化平台载体达160个。 位于浑南科技城科学家工坊智能制造组团A8区盛京绿谷的沈阳先进环保装备及新材料科技成果转化中试基地内，中试工程师团队正在开展项目样机开发与中试实验，“智能检测管道机器人”等多个项目即将进入产业化阶段。 沈阳先进环保装备及新材料科技成果转化中试基地深耕环保装备、新材料两大领域，提供从需求咨询与评估到样机开发与中试、技术熟化与工艺改进、后期跟踪与服务全流程服务。盛京绿谷运营总监裴中健表示，“筑牢中试桥梁，助力科技成果转化驶入快车道”是中试基地的使命，目前已构建了以中试基地为核心，前端支撑科技成果概念验证，后端支撑科技企业孵化，从早期科技成果研发到产业化的完备链条。 作为推动科技成果高效转化应用的一项新探索，3月9日，首家沈阳市科技企业服务驿站（沈北新区站）启动运行。市科技局企业处相关负责人表示，将以科技企业服务驿站为平台和纽带，精准对接需求，聚焦企业在政策申报、技术创新、成果转化、人才引育、金融对接等方面的痛点难点，提供一站式、全周期服务。 在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，是以科技创新引领发展新质生产力的主攻方向和重要实践。 从2016年创立到2026年全自动生产线投产、省内三大储能项目落地，十年间，沈阳恒久安泰环保与节能科技有限公司在新型储能赛道上跑出了加速度，不久前进入2026年第一批辽宁省独角兽企业名单。 往来奔波生产车间、项目建设地，是恒久安泰总经理于洋近期的常态。他介绍，全钒液流储能电池产品已从电网侧扩展到用户侧，在超算／智算中心、低空经济能源底座、高端智慧设施农业等应用场景开展技术研发和应用落地。未来将深耕全钒液流电池上下游产业链，在100千瓦高密度大功率电堆产品等技术领域攻坚不辍。 在沈阳，像恒久安泰这样的科技型企业正以破竹之势在科技创新引领发展新质生产力的新赛道上加速崛起。他们扎根沈阳、深耕细分领域，以关键核心技术突破为支点，支撑着产业升级与区域经济发展的双重跃升。 辽宁材料实验室材料量子调控技术研究所实验室内，一排排高端精密设备彰显着其在量子材料研究领域的前沿实力与深厚积淀。科研人员正聚精会神地用“砌墙”方式制备微米尺寸的量子器件，这些量子器件随后将用于极低温、强磁场环境下磁场强度表征研究。 研究所科研人员董宝娟介绍，团队正在开展基于量子材料制备量子器件的相关研究，近期在大角度转角双层石墨烯体系中发现了一种全新的量子化机制，在3-30特斯拉磁场强度范围内，电位移矢量与磁场强度的比值呈现量子化特征（量子态），并观测到量子化“中国结”图案。由此可以通过测量“中国结”图案的间距，反推出磁场强度。该磁场强度表征的面内分辨率可至微米级别，是传统测量方法无法实现的空间分辨率水平。科研团队基于此提出了一种新型的低温磁传感方案，有望应用于低温强磁场环境下的新原理磁强计，为探测微观量子世界打造一把微米精度的“尺子”。 董宝娟认为，量子科技的发展需要不断发掘新型量子体系，寻求可用于精密测量的量子标准新体系。辽宁材料实验室量子相关研究成果，有望为量子科技、量子产业的发展提供新型材料及新型研究方法。 优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，当下的沈阳上下一心、开足马力，加快构建“3+4+3”现代化产业体系。尤其是在以未来产业引领发展新质生产力上不遗余力、抢抓机遇，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，推进东北亚具身智能创新中心、量子科技东北亚产业创新中心建设。 沈阳联合中国电子科技集团电子科学研究院、量子科技长三角产业创新中心，推动建设量子科技东北亚产业创新中心。该中心将围绕量子科技领域国家重大战略需求、东北全面振兴与辽沈产业升级重大需求，以突破量子科技关键核心技术、攻克区域产业发展瓶颈、解决行业应用问题为使命，在建设重大创新平台、攻关量子科技核心技术、构建量子科技人才培育体系、打造量子科技产业发展生态等方面精准发力，重点布局量子科技材料、关键核心器件、仪器设备与产业应用等方向，完善产业链、融通创新链，助力辽沈地区建设具有国际竞争力的量子科技产业集聚区。 东北亚具身智能创新中心依托华为技术体系和沈阳机器人产业基础，构建了“1个中心+2个实验室+1个训练场”的功能架构。2月24日，该中心正式落户浑南科技城，正在部署首批具身智能大模型，预计6月实现正式开放运营。 在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果，是以科技创新引领发展新质生产力的关键支撑和重要保障。 2026年是“十五五”开局之年，也是我市加快实现新时代全面振兴夯实基础、全面发力的关键一年。市委科技委员会全面、科学谋划全市创新工作，强化统筹协调，部署全面深化改革，破除制约新质生产力发展的体制机制障碍。以刀刃向内的勇气推进改革攻坚，充分释放创新主体的活力与潜能，提升创新体系整体效能，引领发展新质生产力。 在接下来的一年里，沈阳将持续推进科技管理体制机制改革迈向“深水区”，重点推动沈阳高新技术产业开发区体制机制改革；加快推进职务科技成果赋权改革；优化整合市级科技创新平台体系；创新科技资金使用方式，探索沈阳市财政科技资金“先投后股”实施路径，建立省市科技专项联动机制；修订新型研发机构认定标准，实行新型研发机构常态化备案制；深化科研类事业单位改革，推动科研类事业单位实行更灵活的管理制度；构建衡量科技企业创新能力的多维度指标体系，丰富创新积分应用场景，科学精准提供金融服务。 只有在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果，才能迎来创新生态持续优化、科技创新营商环境日益优质的新局面。 《沈阳市科学技术局优化提升科技创新营商环境十二条措施》已全面施行，科技创新营商环境体验官来自各个领域，为持续优化科技领域营商环境建言献策。此外，市科技局积极拓宽创新主体融资渠道，出台“沈科积分”实施方案，搭建创新积分服务平台，推广“人才贷”“研发贷”等产品，全年推动科技企业贷款超30亿元。（沈阳日报、沈报全媒体记者 岳雨） 编辑：张震 声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115
2026-3-27 -
呼和浩特经开区积极培育新质生产力
近日，呼和浩特经济技术开发区举行“聚企引航 赋能发展”新兴企业融通发展媒体推介会，9家优秀新兴企业代表齐聚一堂，围绕高新技术、新材料、新能源等领域，集中展示了各自的核心技术优势与发展成果。内蒙古巨创电气设备有限公司作为高新技术企业，专注于电机与变压器维修制造。销售经理张哲介绍，公司的新厂房今年已在沙尔沁镇落成，目前公司拥有51项发电机类、箱变类维修专利证书，累计为全国1000多个企业提供服务。“在核心产品与技术方面，我们率先在内蒙古自治区引入具有国际领先水平的玻璃纤维增强塑料连续缠绕夹砂管生产线，年生产能力4万吨，填补了内蒙古地区该产品生产领域的空白。”呼和浩特天皓新材料有限公司副总经理王春林介绍，公司还同步建成了年产2.0GW光伏用玻璃纤维增强聚氨酯复合新材料组件、年产400吨玻璃纤维增强塑料节能门窗型材及节能门窗的生产体系，建成并投产年产能20万米的钢带增强聚乙烯螺旋波纹管自动化生产线，产品广泛用于市政、水利、工业等领域。内蒙古中电储能智能装备制造有限公司2025年成立于呼和浩特，在电池管理、热管理、故障预警、储能消防安全等领域突破系列核心技术，形成液冷储能直流舱、BMS、EMS+等自主研发成果，持续推动储能技术迭代与产业升级。总经理李晓航介绍说，目前，公司已落地呼和浩特市赛罕区30万千瓦/120万千瓦时独立储能电站项目、鄂尔多斯市谷山梁100万千瓦/400万千瓦时独立储能电站项目等多个储能标杆项目，未来，将深耕核心技术研发，推进生产智能化、绿色化、数字化升级，打造国内一流储能装备智能制造标杆基地，以全链条解决方案赋能新能源产业高质量发展。据介绍，呼和浩特经济技术开发区经过30多年的发展，已形成工业为主、服务业集聚发展的综合性园区，共有市场主体6000余家。近年来，已培育形成生物医药产业集群、新能源新材料产业集群、先进制造业产业集群三大产业集群，在做强做优做大战略性新兴产业的基础上，前瞻布局人工智能和未来产业，积极培育新质生产力，全力打造首府城市副中心的核心坐标、自治区科技创新的引领区、改革开放的先行区、高质量发展的示范区。
2026-3-25 -
“文创上海”创新创业大赛启动十大垂直赛道锚定产业风口，培育文化领域新质生产力
本报记者 施晨露 梦龙乐队在上海体育场的三场演唱会上周热闹落幕，本周即将转战广州。这支现象级乐队的中国巡演幕后推手“有源文化”，正是第二届“文创上海”创新创业大赛“音乐创新+”赛道获奖企业。这家来自深圳、深耕电子音乐领域的创业公司通过“文创上海”大赛破圈、落沪。今年“五一”期间，他们将在浦东森兰绿地带来全新IP——“申浪”音乐节，让电音迷翘首以待。 由中共上海市委宣传部、市经信委、市科委、市人社局共同指导，市文化创意产业推进领导小组办公室主办，市文化创意产业促进会承办的“文创上海”创新创业大赛举办三届以来，参赛企业规模从最初的403家增长为去年的1765家，从中涌现出互影科技、有源文化、喜悟文化等一批行业优质企业。今天，第四届“文创上海”创新创业大赛正式启动。记者从昨日举办的新闻通气会上了解到，本届大赛延续“创新奔涌 踏浪生花”主题，以培育文化领域新质生产力为核心，推动新型文化业态“破圈”生长，以“文创+”推动文商旅体展融合发展，为上海文创产业高质量发展注入新动能。 值得注意的是，本届赛事打造“一区一分赛，一区一特色”创新模式，赛道设置从往届的“3+1”扩充到十大垂直赛道，更精准地锚定产业风口；同时不再区分初创组、成长组，2025年度营业收入在2亿元以内的文创企业、个人注册工作室、高校创业团队及个人均可报名参赛。 十大赛道中，“原创IP运营+”由长宁区承办，重点关注原创IP全链条运营与价值转化；“文创赋能时尚消费品+”由静安区承办，主要聚焦国潮新消费，以科技赋能文创研发；“音乐创新+”由虹口区承办，着重探索音乐与多元业态跨界融合；“互联网优质内容创作+”由杨浦区承办，侧重鼓励网络精品内容开发及国际传播；“游戏开发+”由徐汇区承办，重点围绕全终端游戏创新及AI赋能；“影视创制+”由松江区承办，倡导在传统影视模式基础上融合运用AI生成、虚拟拍摄等前沿技术的创新探索；“数字文化出海+”由临港新片区承办，着力助推数字文化贸易与中华文化IP全球化；“数字广告+”由普陀区承办，着重促进AI、大数据与广告技术融合；“文化演艺+”由黄浦区承办，致力推动以突破性创新重塑演艺产业边界；“智能未来+”则定向聚焦人工智能与数字文创深度融合。 十大垂直赛道还有细分门类，以“音乐创新+”赛道为例，将挖掘音乐与多元领域的创新融合，涵盖音乐+舞蹈、影视、赛事、艺术、会展、展览、文化贸易、旅游、游戏、动漫、AI、疗愈及文商旅体展消费融合等方向，七个细分方向分别聚焦音频底层技术创新、音乐科技与AI应用、音乐IP与文商旅体展消费融合、音乐修身与疗愈创新、音乐与舞台艺术融合、音乐与互联网数字内容创新、音乐与游戏动漫融合。 据介绍，本届大赛构建覆盖赛前、赛中、赛后全周期的资源链接平台。赛前，各区赛道将针对性开展分赛道报名指导、配套政策深度解读及产业环境实地宣介，帮助企业精准把握落地契机，同时计划在北京、浙江、江苏、成都、广州、深圳等全国文创高地同步开展赛事联动，实现跨区域资源互通与赛事宣介；赛中，依托“文创上海”创投汇，联动投资机构、文化产业基金及银行等金融机构，通过项目路演、资本问诊的形式，为各赛道参赛项目提供专场一对一的投融资深度对接；赛后，开展“文创私董会”，围绕获奖企业核心发展需求，汇聚上下游企业及潜在合作方，深度链接市场资源，为项目打造从精准落地、资本助力到产业深化的完整服务闭环。获奖企业还将享受政策申报、人才补贴、落地孵化、成果展示等十大专属服务，获得全维度发展赋能。 作为大赛连续四届联合承办方，德必集团将以历届最大力度，为符合条件的参赛企业提供总价值超1700万元的租金赞助支持，更有“含金量”的还包括向所有参赛企业开放园区产业服务生态，推荐园区内的成熟文创企业家以导师、评委、合作伙伴等身份参与大赛，为有潜力的团队提供资本助力。 第四届“文创上海”创新创业大赛即日起开启报名，分线上初评、复赛及决赛三个阶段，可通过官网（www.sccipa.com.cn）了解大赛详情并参与报名。
2026-3-20 -
长丰（双凤）经开区聚焦五大任务培育和发展新质生产力
人勤春来早，奋进正当时。近日，长丰（双凤）经开区召开科技创新引领新质生产力发展大会，动员全区上下紧紧围绕长丰县“一城四地”发展目标，聚焦五大重点任务，培育和发展新质生产力，全面推进园区经济社会高质量发展迈上新台阶。聚力“延强补”，构建产业集群新生态。产业是发展的根基。长丰（双凤）经开区将紧扣新能源和智能网联汽车、高效节能环保、智能家居家电三大主导产业，以及新一代信息技术、生物健康、现代服务业三大新兴产业，绘制精准招商图谱。通过“按图索骥”，着力招引一批延链、强链、补链的关键环节企业和上下游配套项目，推动产业横向联动、纵向贯通，不断提升“三主三新”产业链的稳定性和竞争力，全力打造更具韧性与活力的现代产业集群。聚力“转创升”，激发市场主体新动能。创新是引领发展的第一动力。长丰（双凤）经开区将强化政策引导，鼓励企业加大研发投入，加快传统产业向智能化、数字化转型升级，以科技创新引领新质生产力发展。同时，深入实施“企业梯度培育”计划，通过分类指导、精准帮扶，全力支持小微企业上规模、规上企业做精做优、优质企业做大做强，积极推进企业上市融资，构建大中小企业融通创新、蓬勃发展的良好格局。聚力“双招引”，跑出项目建设新速度。项目是高质量发展的重要支撑。长丰（双凤）经开区将坚持“增量扩张”与“存量挖潜”并举，树立“支持存量企业增资扩产也是招商引资”理念。一方面，围绕产业链条，全力招大引强、招新招优，确保实现攻坚目标。另一方面，坚持“引智”与“引资”同频共振，将招才引智作为优化营商环境的关键一招，积极搭建校企合作、产才对接平台，以高质量人才供给支撑产业高质量发展。聚力“规建治”，绘就宜居宜业新画卷。一城之美,始于颜值,源自管理。长丰（双凤）经开区将坚持规划先行，以高水平的城市规划引领城市现代化建设。持续下好“绣花”功夫，全面提升城市精细化管理水平。扎实推进道路管网、安置房、教育医疗等民生工程和基础设施建设。同时，稳步推进社会综合治理，深入排查化解各类矛盾风险隐患，为园区高质量发展营造安全稳定、和谐有序的社会环境。聚力“党建+”，开创高质量发展新局面。党建兴则事业兴,党建强则发展强。长丰（双凤）经开区将强化党建引领，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，把“党建+”融入项目建设、为企服务、基层治理全过程，积极培育和发展新质生产力，推动园区高质量发展奋力往前赶，确保一季度“开门红”、决胜“全年红”。春潮涌动，万象更新。长丰（双凤）经开区将以此次会议为起点，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力书写高质量发展的新答卷。
2026-3-13 -
代表委员围绕“高质量充分就业”，热议依托新质生产力培育，加强社会保障顶层设计 技术向上 人心向暖 答好“就业”题
■吴瑞君委员：解题思路上，需要从传统的“保就业”进一步向“促匹配”转变，提升岗位质量 ■陈达代表：技术进步虽不可阻挡，但路径选择关乎社会公平。应做到“技术向上，人心向暖” ■胡望明委员：探索构建基于劳动、技能、数据、算法等要素价值的人工智能时代新型收入分配机制 ■王珏委员：面向新就业群体的社会保障体系不够完善，平台企业算法治理与劳动规则还需优化 本报记者 顾杰 王海燕 胡幸阳 洪俊杰 今年的政府工作报告将“促进高质量充分就业”作为一项重要工作，并提出“构建就业友好型发展方式”。 今年高校毕业生预计1270万人，同比增加48万人，再创新高。如何做好大学生和青年群体就业工作？AI时代的就业焦虑该如何破局？新就业群体的劳动权益如何保障？制造业职工如何转型发展？在今年全国两会上，代表委员围绕“高质量充分就业”积极建言献策。 向“促匹配”转变 “叠加人口负增长、老龄化加深的结构性变化，我国青年就业将面临‘总量压力短期持续、结构性矛盾长期深化’的双重挑战。”全国政协委员、上海市政府参事吴瑞君分析，从短期看，毕业生规模高位运行，加剧了岗位竞争，从长期看，人口红利向人才红利转型，将倒逼产业升级与教育体系改革，催生巨大的终身技能更新需求。 “这个过程伴随着阵痛，也催生着机遇。”在吴瑞君看来，做好就业工作，首先需正视其中的结构性矛盾，即劳动力技能供给与产业技术需求之间的“双向错配”，尤其是人工智能等技术变革加剧了“有人无岗、有岗无人”的困境。在解题思路上，需要从传统的“保就业”进一步向“促匹配”转变，同时提升岗位质量。 吴瑞君建议，依托新质生产力培育，在人工智能、银发经济等领域创造更多高技能岗位，深挖就业潜力。“近年来，AI训练师、低空经济运营师等一批新职业，已成为青年的就业新选择。” 与此同时，青年能力素质与新职业新需求的匹配问题同样不容忽视。吴瑞君建议，顶层设计上，亟需建立“人工智能—就业—产业”动态监测预警平台，将重大技术政策的就业影响评估前置，推进实施“国家技能重塑工程”，深化产教融合与学科动态调整，强化数字素养、人机协作等前沿能力培养。 要真正“投资于人” 全国人大代表、东浩兰生会展集团工会副主席陈达认为，关键是要真正“投资于人”，构建面向未来的终身学习与技能重塑体系，从而促进高质量充分就业。 陈达调研发现，当下，AI不再局限于替代生产线上的重复性体力劳动，更是通过大模型、生成式AI等工具，甚至对内容创作、代码编写、客服咨询、数据分析等传统意义上的“白领”岗位都有影响。 同时，就业形态加速向“平台化”与“灵活化”演变。AI驱动的平台经济进一步深化，大量工作被分解为零散任务，通过算法进行派单与匹配。 下转 9版（上接第1版）劳动关系从传统的“企业—雇员”模式，更多转向“平台—个人”或“项目制”合作模式。 新旧岗位的转换也存在“时滞”与“错配”。“尽管AI创造了如AI训练师、提示词工程师、数据标注员、人机协作管理员等新岗位，但其数量在短期内难以完全对冲被替代的岗位。更重要的是，新岗位所需的高阶数字技能、复合型知识结构，与传统岗位释放的劳动力之间存在显著的技能鸿沟。”陈达说。 “技术发展的根本宗旨是服务于人，是为了创造更美好的生活，而不是简单用来替代人力的。”陈达认为，相关政策的制定与资源配置，应牢牢把握“技术为人、发展靠人、成果惠人”的核心原则，明确政策导向，从替代思维转向赋能思维。 “技术进步虽不可阻挡，但路径选择关乎社会公平。应以政策引导与财政投入，将数字化转化为提升劳动生产率和拓宽职业空间的动力，最终实现技术进步与人民福祉同步提升，做到‘技术向上，人心向暖’。”陈达表示。 加快劳动用工制度创新 世界经济论坛预测，到2030年，全球约有22%的就业岗位将发生变革。 “人工智能对就业的影响会贯穿职工职业生涯始终，而现有技能形成体系在应对技术快速迭代方面仍显滞后。”全国政协委员、中国宝武党委书记、董事长胡望明在调研中发现，对于应届生求职者，由于产教融合滞后于产业升级，容易产生“入职踏空”风险，加剧社会面“就业难”与“招工难”并存矛盾；对于在岗职工，技术迭代大幅缩短技能“保鲜期”，现有技能认证、岗位配置及转岗培训等保障机制不健全，削弱职工就业安全感。 加快人工智能时代的用工制度创新，需要尽快提上议程。胡望明建议，要探索构建基于劳动、技能、数据、算法等要素价值的人工智能时代新型收入分配机制，加大社会保障再分配力度，让全员公平分享技术进步红利。他还表示，要关注数智化环境下职工职业健康与心理疏导，构建包容尊重、温暖友爱的职场氛围，保障职工身心健康。 胡望明发现，虽然当前多数企业日益重视人工智能赋能企业发展，但容易忽视一线职工的“微创新”，而这恰是助力人工智能落地见效的“最后一公里”。为此，他建议应该激励职工自主优化岗位重复性劳动，将岗位经验数字化，着力实现从经验驱动向数据理性转变，从熟练操作向创新创效转变，从“单兵作战”向人机协同转变。 服务保障新就业群体 近年来，网约配送、快递物流、网约车等新就业形态劳动者规模已达8400万人，成为支撑城市运行、服务民生保障的重要力量。 全国政协委员、普陀区副区长王珏表示，尽管各地在加强新就业群体的服务管理方面都做了很多探索，但是从整体来看，还存在体系不完善、效果不充分的情况。 “比较突出的两个问题是，面向新就业群体的社会保障体系还不够完善，平台企业算法治理与劳动规则还需持续优化。”王珏说。 对这些问题，各地正在积极探索。以上海市普陀区为例，地方党委、政府与辖区内平台企业“淘宝闪购”共同推动签订网约配送算法和劳动规则协议，优化算法治理，涵盖劳动报酬、休息休假、劳动保护、协商协调机制等方面，惠及骑手超400万人；为骑手全额缴纳新就业形态人员职业伤害保障费，截至2025年共覆盖全国17个试点省市；打造新时代城市建设者管理者之家，共计提供近3000张床位；在全市范围内的1500家全家便利店建设“侬好小哥”驿站，提供24小时暖“新”服务；上线《普陀区新就业群体友好地图》，集成六大类近1000个服务点位，切实打通服务“最后一公里”；推出“城市治理践行者”五大行动，让广大新就业群体在城市打拼奋斗的过程中更有尊严感、获得感、归属感。 王珏建议，进一步加强顶层设计，健全社会保障体系。“国家层面或可加快研究适应新就业形态特点的社会保险制度，在巩固职业伤害保障试点成效基础上，探索建立多层次、多选项的灵活就业人员社会保险制度，允许新就业群体根据自身情况选择参加相应的养老、医疗保险。同时，探索新就业形态人员职业伤害保障与工伤保险的协同发展，在基金统筹、待遇标准、经办服务等方面实现有机衔接。针对‘众包’骑手等灵活就业群体，研究降低参保门槛、简化参保流程的具体措施。” 另一方面，应进一步强化政企协同，优化算法治理。王珏建议，相关部门推动建立算法协商机制，指导行业协会制定算法指南和劳动基准指引。在算法规则制定和调整过程中，建立平台企业与新就业群体代表、工会组织的民主协商程序，充分听取骑手意见，将劳动强度、配送时间、天气条件、交通安全等因素纳入算法考量。
2026-3-9 -
智慧服务赋能新质生产力，全周期护航项目加速跑！大庆高新区“慧办事”为企业办实事
“以前项目审批得挨个部门跑、反复问，现在有了‘慧办事’系统，就像有了专属‘辅导老师’，从立项到验收的每一步都有精准指引，省时省力省心。”近日，航科科技相关负责人对大庆高新区创新推出的集成化“慧办事”企业服务系统赞不绝口。大庆高新区聚焦黑龙江省“4567”现代化产业体系和大庆市“1357”现代化产业体系，打破传统服务模式壁垒，创新提出“产业+数智+服务”融合思路，率先建成涵盖“慧提醒、慧引导、慧政策、慧守信”四大功能板块的“慧办事”系统。该系统实现电脑网页版与微信掌上服务双端同步，让企业随时随地享受便捷服务，其核心是通过数字化手段简化审批流程、集中服务资源，让企业办事少走弯路、多得实惠。“慧”提醒精准预判，把问题解决在前面。大庆高新区针对企业办事“易出错、跑冤枉路”的痛点，系统梳理200余项高频问题形成清单化提示，并按企业行业类别、经营特性提供个性化指引。对新项目，系统整合开工前16个核心审批事项知识库，精准推送办理信息，明确“办什么、找谁办、怎么干”。“证照0号管家”服务归集700余条行政许可数据，为食品、药品等领域发送证照到期提醒120余次；费用计算器集成多环节费用测算，让企业提前掌握成本；依托DeepSeek大模型的本地专题知识库，AI智能交流服务24小时解答审批疑问。“慧”引导全景呈现，让流程一目了然。大庆高新区将企业全生命周期划分为创建、运营、退出三阶段，把217个审批事项拆解为8大环节，通过颗粒化梳理、集成化整合、可视化展示，绘制清晰办事“航线图”。每个事项节点集成要件清单、流程等全量信息，实现一站式查询。系统已为醇氢科技等15个新质生产力项目提供精准引导300余次，汇芯半导体项目借助全程服务，建设周期缩短1个月以上。“慧”政策精准滴灌，让红利直达快享。大庆高新区系统搭建政策管理模块，汇总国家、黑龙江省、大庆市、大庆高新区各类政策189个，通过智能搜索精准匹配，还链接17个政策网站构建服务网络。系统主动推送政策并指导申报，已向包联企业推送合规经营指南230个，通过黑龙江省惠企政策平台兑现奖励751万元。“慧”守信保驾护航，让经营行稳致远。大庆高新区系统深度链接15个信用网站，提供合规指引、履约践诺、信用修复等全链条服务。共享282户登记住所申报承诺信息，在线跟踪相关项目履约情况；为34家企业提供信用查询服务，协助8家企业修复23条行政处罚记录。目前，“慧办事”系统已全面铺开，累计为6类产业、53个重点项目提供关联提醒135次，个性化服务平均为企业节省手续办理时间5天，赢得广泛认可。未来，大庆高新区将继续迭代升级系统功能，拓展服务深度与广度，以“全产业、全过程、全周期”服务，助力更多企业在高质量发展道路上跑得更快、走得更稳。
2026-2-13 -
科创板迎第603家上市公司 科创综指成新质生产力观测“新坐标”
科创综指为观察科创板整体情况和发展态势提供了全局性的视角。推出一年来，科创综指的市场关注度持续提升，截至2026年2月10日，科创综指样本数量达580只，市值覆盖度超过90%，总市值高于100亿元的科创综指成份股权重占比较发布时提升15.1%，成长效应显著。
2026-2-10 -
投资见物更见人，提升新质生产力
在车身修理集训基地，杨浦现代职业学校的师徒丁志鹏和焦娇训练备战世赛。 本报记者 李茂君 摄 本报记者 洪俊杰 今年上海两会现场，“投资于人”被代表委员频频谈起。实践过程中，上海如何“见物更见人”，走出“物”和“人”双向赋能的发展路径？记者采访了市政协委员、上海社科院经济研究所所长沈开艳。 促进劳动力高效流动 “在经济增长动力转换的当下，‘投资于人’是最具长期回报率的战略投资。”沈开艳说，“投资于人”会形成新质生产力的核心动力——通过有效提升人力资本的质量，推动“人口红利”向“人才红利”跃迁，为技术突破、要素创新与产业升级提供智力支撑。 然而，她通过调研发现，上海在教育、健康、社保与收入分配等领域，还存在阻碍新质生产力发展的现象。 以教育为例，目前存在人才培养与产业需求脱节，高校专业设置、课程内容更新滞后，高技能、复合型人才缺口大等问题。“投资于人是要‘投’的，方向要紧紧围绕提升新质生产力展开，重点支持数字技能、绿色技能、高端制造技能等紧缺领域培训。”对此，沈开艳建议上海学习借鉴德国双元制产教融合模式，高校职校与头部企业联合制定专业目录、课程体系，优先布局紧缺专业。同时，推广现代学徒制与订单式培养，企业深度参与教学实训与评价。 “相信通过提升劳动者驾驭新生产要素能力，可以促进技术、数据与传统要素高效融合，放大新质生产力的效能，形成二者协同互促的发展格局。”沈开艳说。 如今，平台经济已成为吸纳就业的重要“蓄水池”，但包括网约车司机、外卖配送员在内的灵活就业人员、新业态劳动者，普遍面临劳动关系认定难、社保参保率低、保障水平低等问题。沈开艳对此呼吁，要进一步完善灵活就业、新业态劳动者社保制度，简化参保流程、降低缴费门槛，实现养老、医疗、工伤等权益应保尽保。 采访中，她多次提到要进一步促进劳动力高效流动。“对上海而言，如果能破除一些固有的体制性障碍，畅通人才流动渠道，实现人力资源在区域、行业、企业间的优化配置，相信能更好激发新质生产力。” “人”与“物”投资精准协同 不止于热议提升“投资于人”的质量，现场大家提到要更好统筹“投资于人”及“投资于物”。有委员举例，某地要发展新能源汽车产业，需要建设生产线、配套充电桩，这都是“投资于物”，同时需要培养大量的研发工程师、技术工，这就是“投资于人”。产业发展起来后提供了高薪岗位，提高了居民收入，反过来支撑起新能源汽车的消费市场，这就是促消费，最终形成了一个正向循环。 “‘投资于物’与‘投资于人’二者是相辅相成、协同共促关系。”在沈开艳看来，要想真正实现物尽其用与人尽其才，需要进一步改变发展观念，“我们经常看到的是在各类发展规划中，GDP、投资增速等‘物’的指标权重相对较高，而人力资本积累、民生改善、全要素生产率等‘人’的指标考核相对偏弱”。沈开艳为此呼吁，要树立“人物并重”的考核导向。比如，将有效提高居民收入、就业质量、教育医疗水平、技能提升率、全要素生产率等“人”的指标权重，将“投资于人”纳入地方发展规划与考核体系。同时，将“人物协同”的成效，如产业项目配套人才、基建带动民生改善，进一步纳入考核内容中。 此外，沈开艳直言，民生领域投入仍有提升空间，且存在碎片化、低效率情况，比如培训与产业需求脱节、医疗资源过度集中等。同时，部分“物”的投资存在重复建设、产能过剩，与人力资本升级不匹配等问题。因此，要优化投入结构和投入比例，实现“人”与“物”的精准协同。比如，围绕新质生产力、重点产业，一方面布局产业园区、算力、创新平台等“物”，另一方面布局人才引育、技能培训、公共服务等涉及“人”的事项。 这就意味着“投资于物”也要有新思路——不再是单纯修基建、拼规模，而是更加注重瞄准“人”的核心需求，精准发力。沈开艳说，这种转变，让发展不再只看GDP增速，更要看老百姓的获得感。
2026-2-4 -
国资基金加速布局战新产业 “耐心资本”赋能新质生产力
业内人士认为，从中央到地方国资基金矩阵协同发力，一支聚焦战略性新兴产业与关键核心技术的“耐心资本”国家队正加速成形。通过体系化、全周期的投资布局与持续优化的容错激励机制，为中国经济高质量发展夯实创新基底。
2026-2-4 -
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聊城高新区产学研协同培育新质生产力
近日，记者在山东易斯特工程工具有限公司生产车间看到，机械臂精准运转，工人们正加紧赶制一批发往国内重点基建项目的定制化盾构刀具。凭借过硬的产品性能，企业订单纷至沓来，产能也在持续攀升。作为隧道掘进的核心部件，盾构刀具耐磨层的性能将直接决定刀具的使用寿命和施工效率。为此，易斯特主动对接高校科研资源，组建联合攻关团队，创新采用掺杂改性技术，一举攻克这一行业技术瓶颈，从而从根本上优化铁基耐磨层耐磨损、耐高温的综合性能。数据显示，改良后的硬岩刀具使用寿命延长20%、刀具熔覆层成本降低60%，一升一降之间，企业的核心竞争力实现大幅跃升。聊城高新区锚定高质量发展首要任务，深耕产学研精准对接与深度融合领域，持续加快优质科技资源集聚赋能步伐，以实打实的创新成果激活产业升级新动能，加快培育新质生产力，为高新区经济社会高质量发展注入强劲持久的动力。依托高新区“科技副总”派驻机制，企业产品创新需求与高校研发方向实现精准对接、双向奔赴，成功搭建起校企协同创新的坚实桥梁，不仅实现企业新产品的落地转化与迭代升级，更推动了科研成果与产业需求的深度融合。如今，高新区正以产学研融合的强劲动力，驱动众多企业锚定创新发展赛道，在高质量发展的征程上加速奔跑。
2026-1-30 -
【沈河金廊发布】我省国企将加快形成一批新质生产力领军企业
近日，全省国资国企工作会议在沈阳召开。会议总结2025年及“十四五”工作，明确“十五五”时期总体工作思路，部署2026年重点任务。 经过五年努力，“十四五”期间，全省国资国企为辽宁全面振兴作出了积极贡献。去年，全省国有企业经济运行保持稳定。国企改革持续深化，布局结构调整进一步优化，科技创新扎实推进，央地合作质效不断显现，国资监管效能不断提升，党建引领更加坚实有力。 会议提出，“十五五”时期，全省国企主要经济指标增速不低于全省GDP增速，战略性新兴产业资产、收入、利润占比翻两番，加快形成一批新质生产力领军企业，企业活力动力明显增强。 为确保“十五五”开好局、起好步，今年全省国资国企将着力推进七方面工作，即稳经营提质效、构建现代化产业体系、着力培育新质生产力、实施新一轮深化国有企业改革、推动央地合作取得新质效、提升国资监管水平、推进国资委机关作风转变。（沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超） 编辑：张震 声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115
2026-1-27 -
盘活低效工业用地，为发展新质生产力提供空间支撑
莘庄工业区外景图 莘庄工业区管委会 供图 闵行区案例编写组 进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。在党的二十届三中全会和十二届市委五次全会作出进一步全面深化改革系统部署后，本市各区和相关部门贯彻中央和市委决策，扎实推进相关领域改革，取得一批重要改革成果。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入总结宣传全面深化改革的成效与经验，推动用中国道理总结上海经验、用上海实践阐释中国理论，促进理论创新与实践创新良性互动，市委宣传部开展“新思想引领改革新航程”优秀实践案例征集评选和宣传活动。经组织遴选，从各区和相关部门报送的案例中，确定了一批优秀案例。相关优秀成果以专版形式陆续刊发。本报聚焦上海16个区的优秀案例，今天刊发闵行区专版。 习近平总书记在2025年中央城市工作会议上指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。 闵行区莘庄工业区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻新发展理念，通过推进低效工业用地盘活与产业升级破解发展瓶颈。面对土地资源约束，形成“诊断式”政策供给机制，通过“政策需求清单”实现从“政府端菜”到“企业点菜”的转变；创新“信托式”资源整合模式，由国资平台优先回购并开发低效用地，破解产权僵局；打造“穿透式”协同治理体系，以产业专班提供全生命周期服务。经过多年努力，莘庄工业区累计盘活低效用地超过2100亩，土地开发率从89.6%提升至94.6%，工业用地综合容积率从0.81提升到0.83，工业用地地均税收从681.2万元／公顷提升至804.4万元／公顷，盘活低效用地取得阶段性成效。 改革背景 （一）发展形势与战略任务：从“增量扩张”到“存量提质”的必然转向 习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调要因地制宜发展新质生产力。莘庄工业区的改革探索，正是对上述重要论述的深刻践行。推动存量土地提质增效，并非简单的空间修补，而是践行“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”战略部署的具体行动，标志着工业区发展路径从依赖规模扩张的粗放模式，向注重内涵式发展、培育新质生产力的根本性转变。这一转变，与上海加快建设“五个中心”的时代使命同频共振，尤其为强化高端制造业引领功能提供了关键的空间载体和实践支撑。 作为我国的超大型城市，上海一直面临着城市产业转型升级和产业空间资源紧约束的矛盾。一方面，上海推进“五个中心”建设，需要重视营商环境的打造，保障产业尤其是工业发展空间和底线；另一方面，《上海市城市总体规划（2017—2035年）》在全国率先提出了建设用地“零增长”的发展理念，强调内涵式发展，提升建设用地绩效。在此背景下，如何盘活低效工业用地以承载新的工业项目（简称为“工改工”），成为一项重要课题。与“工改商”和“工改居”相比，“工改工”盘活前后土地无溢价，导致推进难度较大。 对于莘庄工业区来说，长期以来面临产业空间需求旺盛与有效空间供给不足的矛盾。一方面，工业区区位和品牌优势显著，引得优质企业频频“加码”，但园区整体开发率已经超过95%，缺少增量用地空间承接。另一方面，工业区存量用地地均产值和地均税收不高，部分土地使用较为低效。 因此，盘活低效工业用地，提高土地利用效率，优化产业空间布局，成为莘庄工业区在新时代背景下实现高质量发展的必由之路。这不仅是对土地资源稀缺现状的现实回应，更是顺应产业发展规律、培育新质生产力的战略抉择。 （二）机遇挑战：外资转型与产业变革交织下的破局需求 当前全球产业链供应链处于深度调整期，外资企业呈现从贸易型向实体型转型的新趋势，士卓曼、博世、世索科等跨国企业纷纷加大在华实体投资。截至2025年7月，莘庄工业区共有存量改扩建项目达16个，总投资额24亿元，其中外资项目10个，总投资额11亿元。外资企业战略布局调整，更加注重在华实体投资，以贴近市场、降低成本、增强供应链稳定性。莘庄工业区凭借良好的产业基础、完善的基础设施和优质的营商环境，吸引了众多外资企业的目光。与此同时，新能源汽车、生物医药、商业航天等新兴产业在莘庄工业区加速集聚，展现出蓬勃的发展活力。新能源汽车领域，众多零部件企业纷纷落户，与整车企业形成紧密的产业配套关系；生物医药产业中，创新药研发、医疗器械制造等细分领域不断涌现优质项目；商业航天产业则依托上海的科研优势，吸引了一批从事卫星研发、制造与应用的企业。这些新兴产业的发展，对专业化、规模化的产业空间提出了迫切需求。 然而，莘庄工业区内部分地块存在容积率偏低、闲置土地处置周期长、节余土地再利用没有上位指导法规政策，部分企业积极性不高，推行困难等挑战。这些挑战反映出莘庄工业区在土地要素配置方面存在的不足，亟需通过创新机制，优化政策环境，打破要素配置障碍，为产业发展提供有力支撑。 改革做法与成效 莘庄工业区的改革实践，始终以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为根本遵循，将新发展理念贯穿于工作的全过程与各方面。面对土地资源约束与产业升级的时代命题，园区深刻认识到，推动高质量发展，关键在于培育新质生产力。因此，所有改革举措的出发点和落脚点，都聚焦于通过制度创新破除要素壁垒，激发市场主体活力，从而将新思想的强大引领力，转化为破解发展难题、推动能级跃升的具体实践与生动成果。 低效工业用地的成因复杂多样，包括产业衰退、企业自身问题、历史遗留问题等多种因素。因此，盘活工作绝不能“一刀切”，而需根据每宗用地的具体情况，探索多元化、差异化的处置路径。因地制宜是确保盘活成功的关键，需要针对不同类型用地，采用分工作组、分路径、分对策的方式，开展相关用地的盘活梳理和处置。 （一）精准破题：构建“一地一策”的低效工业用地盘活机制 面对土地资源瓶颈与产业升级需求，莘庄工业区以创新思维探索存量土地盘活路径，针对不同类型土地问题，实施“一地一策”，构建起全方位、多层次的存量激活机制，为产业发展释放新空间。 2021年，莘庄工业区开展提质增效专项规划编制，对300多个产业地块开展逐一摸排，基本理清了辖区内低效用地的分布。根据实际情况，将低效用地划分为闲置土地（行政收地）、节余土地（分割收储）、不达产土地（分类处置）、城市更新土地（改扩建）、低效土地（平台回购）、低效土地（动迁收储）、低效土地（划拨到期收回）、低效土地（集体收回）等多种类型，分析每一块土地低效使用的原因，研究未来可能的提质增效路径。同时，结合不同用地情况，在专班下设立相应工作组，牵头负责对应类型用地的盘活工作。现选择其中三项案例详细阐述。 1.“零增地”技术改造：协调统筹突破政策壁垒 在空调国际（上海）有限公司“注塑产线厂房改扩建项目”中，莘庄工业区积极作为，联合相关部门启动“三委二局”产业联合评审。这一评审机制整合多部门资源，打破部门间的信息壁垒，实现对项目的全方位评估与快速决策。仅用1个月时间，就高效完成了“零增地”改扩建的关键工作，成功为企业项目开辟了绿色通道。 从理论指导实践看，“土地集约利用”理论在此过程中得到了创新性诠释。它不再是抽象的效率原则，而是转化为“零增地”技术改造这一具体路径，并通过设定量化目标，将理论效能精确化、可操作化。从实践反哺理论看，超越了传统“保护”与“开发”的二元对立思维，为“生态保护与经济发展”的辩证关系提供了“在保护中实现高质量发展、在发展中实现高水平保护”的新认知，丰富了区域空间治理的理论内涵。通过此次流程认定，新增建筑面积7198平方米。这一空间的拓展，为企业引入先进生产设备、扩大生产规模提供了必要条件。项目建成达产后，预计新增年产值12亿元，将有力推动新能源汽车配套产业发展，提升区域产业竞争力。 2.平台回购统管：低效用地“腾笼换鸟”新范式 莘庄工业区通过国资平台公司收购相关低效地块，创新实施“园区回购+统组统管”改造策略。这一策略从规划、建设到产业布局，进行全方位统筹管理，实现了土地资源的高效整合与优化配置。 收购后，对地块上的厂房进行整体改扩建，将容积率从0.35大幅提升至1.2，建筑面积增加到1.87万平方米，土地利用效率得到显著提高。改建后的地块引入博世、丰田合成两家世界500强企业，实现了产业的高端化升级。这两家企业的入驻，不仅带来了先进的生产技术和管理经验，还大幅提升了地块的经济效益，两家企业2023年税收共计约4000万元，达产后年税收预计达2亿元。 这一模式的创新引领意义在于，其构建了“政府主导与国资运作以及市场导入”的存量更新三方协同新范式。它系统性地解决了长期困扰城市发展的低效用地散乱分布、单一市场主体无力整合的深层痛点。通过国资平台的枢纽作用，有效弥合了政府规划意图与市场高效配置之间的缝隙，形成了一套可复制、可推广的存量土地活化机制，提供了极具价值的实践范本。 3.法治化处置闲置土地：构建市场退出长效机制 “法治是最好的营商环境。”莘庄工业区依法处置闲置土地，将法治作为解决市场失灵、规范市场秩序的最终保障，确保了土地资源再配置的公平性与权威性。 莘庄工业区内的某地块于2003年取得，原出让合同约定竣工时间为2011年12月2日，但长达20年未开发利用，造成土地资源的严重浪费。2020年，依据相关法规，由闵行区规划资源局依法注销该地块所属公司产权证，收回48.7亩闲置土地和使用权，并交由闵行区土地储备中心储备，为后续土地再利用奠定基础。该实践为“有效市场与有为政府”理论增添了新的内涵：即“有为政府”的核心职能之一是建立并维护一个基于法治的、可预期的市场退出与再生机制，从而为“有效市场”的高效运转提供坚实的制度基石。 此外，莘庄工业区还根据园区经济产业发展方向引入其他企业。通过定期对土地利用绩效进行评估，对低效用地实施动态退出，有效提高了土地利用效率。此番改革的核心突破在于以法治的刚性力量为土地资源高效配置“清障开路”。其创新引领意义在于，构建了“法治化清退、市场化再配置与制度化监管”的系统性长效治理机制，彰显了在关键领域的改革决心与力度。 （二）改革成效：从空间重塑到产业能级跃升 莘庄工业区通过一系列改革举措，实现了从空间重塑到产业能级跃升的华丽转身，在经济效益、产业生态、区域价值等多个维度取得显著成效。 1.经济效益显著提升 截至2025年7月，莘庄工业区共有存量改扩建项目16个，总投资额24亿元，其中外资项目10个，总投资额11亿元；新建项目13个，总投资额55.7亿元，其中外资项目6个，总投资额31.3亿元，展现了园区强大的投资吸引力和国际化发展水平。华硕、士卓曼等企业通过改扩建实现“亩产翻番”，华硕从只租赁办公厂房、员工不足百人到如今年销售额超过240亿元，成为外资在华转型升级的标杆企业。华硕的成功转型升级，不仅体现了企业自身的创新发展能力，也得益于工业区良好的发展环境和改革举措的支持。这些企业的发展壮大，带动了上下游产业协同发展，促进了就业，提升了区域经济发展水平。 2.产业生态持续优化 莘庄工业区形成“3+X”产业体系（3大主导产业：高端装备、生物医药、汽车相关，X配套产业：新材料及精细化工、生产性服务业、电子信息、绿色低碳），产业布局更加科学合理，产业协同效应进一步增强。商业航天产业集聚，打造全链条产业生态，提升了产业核心竞争力，推动了商业航天产业的规模化、集群化发展。生物医药产业依托兆维科技、圣湘生物等项目，构建了从原料到创新药生产的产业闭环，实现了产业上下游的紧密衔接，促进了技术创新与成果转化。通过不断优化产业结构，新兴产业成为经济增长的新引擎，推动工业区向高端化、智能化、绿色化方向发展。 改革经验与启示 上述改革实践，归结起来其核心在于三大机制创新：一是构建“诊断式”政策供给机制，通过创设“政策需求清单”，精准识别并响应企业在发展中的堵点与痛点，实现了从“政府端菜”到“企业点菜”的服务模式根本性转变；二是创新“信托式”资源整合模式，发挥国资平台作为“中间信托方”的关键作用，对低效用地进行优先回购与整体开发，有效破解了产权复杂、固化僵局，实现了土地资源的价值重塑与高效配置；三是打造“穿透式”协同治理体系，通过设立产业专班，打破部门壁垒与行政分割，为企业提供从规划、审批到产业链对接的“一管到底”服务，确保了产业项目全生命周期的顺畅推进。具体经验与启示主要体现在以下几方面： （一）坚持党的领导：把准改革正确方向的根本保证 莘庄工业区改革实践表明，坚持党建引领是突破体制障碍的核心优势。在重大项目上成立莘庄工业区低效用地盘活工作专班和临时党支部。工作专班设组长一名、副组长两名。组长由党工委副书记、管委会副主任担任，副组长分别由党工委副书记（政法条线）和管委会副主任（规土条线）担任，组员由相关部门组成。结合家底摸排、企业意愿和发展机遇，每年制定工业区低效用地分类处置计划清单，清单上不同类型企业由工业区不同部门牵头负责推进处置，相关责任落实到人，鼓励各部门抓住工作中与企业接触的机会，积极推进低效用地处置。 这些实践充分证明，坚持党的领导是莘庄工业区改革成功的根本保证。只有在党的坚强领导下，才能把准改革的正确方向，充分发挥各方优势，凝聚改革合力，突破体制机制障碍，实现改革的目标任务。党的领导为改革提供了强大的政治保障和组织保障，确保改革始终服务于国家战略需求，推动区域经济高质量发展。 （二）问题导向与系统思维：破解改革深层矛盾的方法论 改革过程中，莘庄工业区始终以问题意识为牵引，既注重“一事一议”“一地一策”突破个案瓶颈，更强调“顶层设计”构建长效机制。这种“点面结合”的改革策略，是对习近平总书记“坚持系统观念”“加强改革协同联动”等重要论述的践行。 坚持问题导向与系统思维，主要表现为：在解决具体问题时，注重从整体出发，考虑问题的关联性和系统性，避免“头痛医头，脚痛医脚”的片面做法；在进行顶层设计时，充分考虑到各个局部的实际情况，使政策具有可操作性和针对性。通过统筹局部突破与全局优化，莘庄工业区实现了政策创新与治理效能的螺旋提升。 （三）市场活力与政府效能：重塑政企关系的实践逻辑 “政策供给—市场响应—创新反馈”的良性循环，是政企合作的生动体现。政府出台的产业扶持政策、税收优惠政策等，为企业发展提供了有力支持，激发了企业的市场响应。企业根据市场需求和政策导向，积极调整生产经营策略，加大技术创新投入，推出新产品、新服务。企业的创新实践又为政府制定政策提供了反馈，促使政府不断优化政策供给，形成政企之间相互促进、共同发展的良好局面。 这一实践深刻表明，改革成效的取得离不开政府服务精准度与市场主体活跃度的动态平衡。政府只有不断提升服务效能，为企业提供精准、高效的服务，才能激发市场主体的活力；市场主体只有积极响应政策，充分发挥自身的创新能力和市场竞争力，才能实现自身的发展壮大，同时也为政府政策的实施提供实践支撑。只有坚持有效市场和有为政府相结合，才能推动经济社会高质量发展。 （四）理论创新与实践创新的互促共进：新思想的生动诠释 改革是理论创新的实践基础，理论创新是改革突破的思想先导。莘庄工业区的改革实践，深入诠释了“发展新质生产力”这一核心理论的丰富内涵。从理论指导实践看，“新质生产力”不仅是技术层面的革命，更要求生产关系的深刻变革。莘庄工业区通过“零增地”技改、“平台回购统管”等制度创新，对土地、资本等传统生产要素进行重新配置与优化组合，为新技术、新产业的落地扫清了体制障碍，这是将新质生产力理论转化为微观治理实践的生动探索。从实践反哺理论看，莘庄工业区的探索揭示了一个重要规律：新质生产力的培育发展，是一个技术创新与制度创新双轮驱动的系统工程。它证明了没有适配的、高效的制度供给，技术创新的成果很难转化为现实生产力。 莘庄工业区的改革实践，是新时代进一步全面深化改革在一个点位案例上的一个缩影。面向未来，要继续以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指导，坚持守正创新、系统集成、协同高效，在破解“卡脖子”问题中深化体制机制改革，在构建新发展格局中扩大开放合作，让改革创新真正成为引领区域发展的第一动力，从而为推进中国式现代化贡献更多基层智慧与实践样本。
2026-1-14 -
打造优质内容“梦工厂”，培育发展新质生产力
互联网优质内容创作者集聚空间——“V聚场” 杨浦区委宣传部 供图 杨浦区案例编写组 进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。在党的二十届三中全会和十二届市委五次全会作出进一步全面深化改革系统部署后，上海各区和相关部门贯彻中央和市委决策，扎实推进相关领域改革，取得一批重要改革成果。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入总结宣传全面深化改革的成效与经验，推动用中国道理总结上海经验、用上海实践阐释中国理论，促进理论创新与实践创新良性互动，市委宣传部开展“新思想引领改革新航程”优秀实践案例征集评选和宣传活动。经组织遴选，从各区和相关部门报送的案例中，确定了一批优秀案例。相关优秀成果以专版形式陆续刊发。本报聚焦上海16个区的优秀案例，今天刊发杨浦区专版。 近年来，杨浦区坚持以习近平文化思想与习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，有力落实上海市委、市政府部署要求，锚定“互联网优质内容创作集聚区”建设目标，依托“大学+大厂+大V”资源禀赋，创新打造“V聚场”核心载体，通过时空端、政策端、金融端、人才端、治理端等方面的立体化举措，打造优质内容“梦工厂”，培育发展新质生产力，为上海建设习近平文化思想最佳实践地提供“杨浦经验”。 改革背景 杨浦区，这片曾经的老工业区，历经20余年的创新实践与接续奋斗，在“十四五”期间成功实现了从“工业杨浦”到“创新杨浦”再到杨“数”浦发展动能之变。目前，区内数字经济企业总数超8300家，数字经济企业贡献了全区超40%的税收、超60%的营收。立足新征程新起点，杨浦探索打造“互联网优质内容创作集聚区”，主要出于三方面考量： 一是勤学笃行习近平文化思想的客观要求。“激发全民族文化创新创造活力”是习近平文化思想的重要内容与实践方向，习近平总书记洞悉时代趋势，把握技术脉搏，围绕文艺创作、文化繁荣提出了一系列重要论述。打造互联网优质内容创作集聚区正是贯彻习近平总书记重要指示的实践探索。一方面，体现了在新形势下持续推动文化繁荣的使命担当。通过集聚优质内容创作者，积极培育中国叙事“生力军”，推动上海故事、中国故事“讲出去”“传得开”“叫得响”。另一方面，展现了新起点上深入践行人民城市理念的文化表达，通过大力发展优质内容产业，满足市民群众多样化、多层次的精神文化需求，进一步推动文化发展成果全民共享。 二是积极布局数字经济时代的战略选择。在数字经济空前澎湃、AIGC技术高速迭代的时代背景下，以“互联网优质内容”为代表的数字经济、体验消费不仅成为文化软实力的重要表达形式，更是跃升为经济社会高质量发展的全新增长引擎。上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者，亟须在互联网优质内容创作领域抢占制高点、建设桥头堡，大力培育具备全国引领力、国际竞争力的产业生态。面对新形势新任务，上海市委、市政府准确识变、科学应变、主动求变，将杨浦区确定为互联网优质内容创作集聚区。杨浦坚决贯彻市委、市政府部署要求，组建专班、整合调度、聚力攻坚，全力推进“互联网优质内容创作集聚区”建设。这些改革实践顺应了数字经济时代的发展趋势，回应了文化产业升级的迫切需求，体现了杨浦作为国家创新型城区和全国首批“科创中国”试点城区应有的责任与担当。 三是深入推进区域创新转型的现实需要。杨浦区域内坐落着复旦大学、同济大学等10余所知名高校及众多科研机构设施，有近20万高校师生学习生活在这里；区域内B站、抖音、美团、叠纸等头部平台集聚，拥有在线经济企业8000余家，2024年软件和信息服务业营收突破3200亿元，占全市五分之一，天然具备建设“互联网优质内容创作集聚区”的资源优势与生态基础。但是，对标加快发展培育新质生产力的更高要求，杨浦的互联网内容创作产业仍然存在一些短板，主要表现在四个方面：一是缺少一块“高分辨率”的金字招牌；二是缺少一个“高能见度”的空间载体；三是缺少一些“高精准性”的扶持政策；四是缺少更多“高知名度”的行业人才。同时，对区域内已有行业头部群体的思想引领、业务服务力度还有所欠缺。上述这些问题制约着区域文化产业的创新发展，阻碍了新质生产力的生成速度，迫切需要拿出更具系统性、针对性的改革创新举措。 主要做法与成效 为破解阻碍高质量发展与深化创新转型的难题，杨浦区委、区政府聚力攻坚、全端发力，充分发挥“大学+大厂”“数字经济+科技创新”区域资源优势，加速发展互联网优质内容创作产业，以系统改革思维打造优质内容“梦工厂”，培育新质生产力“增长极”。 （一）时空端：“一栋楼”点亮“梦工厂” 在空间选址上，杨浦结合网络博主、UP主等代表群体的从业特点、生活习惯和集聚现状，选择了创智天地，并将其中的6号楼打造成为全市首个互联网优质内容创作者集聚空间——“V聚场”。场所建筑面积近4800平方米，为独栋三层的甲级写字楼，毗邻五角场商圈、江湾体育场和复旦、上财等高校，周边区域年轻活力涌动，社群活动丰富。在设计配置上，充分征求入驻目标群体的意见建议，紧扣内容创作行业的真实需要，配备直播间、摄影棚、绿幕室等设备设施。在功能分区上，一楼设置“樱有尽有”政务服务中心，杨浦网信、司法、税务、投促等部门派驻服务专员，为来访者提供面对面的精准解答与流程指导，为内容创作者提供企业注册登记、网信事务快速通道、知识产权保护、跨境出海、政策咨询等“一站式”服务。二楼、三楼打造多个特色场景，设有“灵感实验室”开发区域，并配备睡眠舱、电话亭、秋千、瑜伽球等创意设施，为内容创作者交流思想、激发灵感提供良好环境。 （二）政策端：“六维度”构建“大生态” 杨浦对接市级“沪九条”政策，突出“看得懂、拿得到、用得上”，正式发布《杨浦区打造互联网优质内容创作集聚区支持政策》（简称“YOUNG立方”）。“YOUNG立方”围绕“免、奖、服、投、补、管”六个维度，构建起全周期、全流程、全场景的互联网优质内容创作生态支持体系。 “免”，即对经认定入驻“V聚场”企业，给予首年房租全免、第二年减免75%、第三年减免50%的政策支持，并分阶段覆盖至全区经认定的各类优质载体。“奖”，每年举办互联网优质内容创作综合评比，对于具有较大影响力的优质内容，单项内容给予最高10万元奖励。分赛道开展创作者荣誉评选，根据称号评定给予最高10万元一次性奖励，并优先推荐参加各级荣誉奖项申报。“服”，涵盖内容出海、实习联动、社群生态、平台支持、网信事务快速通道等五方面服务支持。“投”，从区级基金、成长基金、银行支持三个层级给予金融支持。“补”，涵盖场景补贴、活动补贴、人才补贴。“管”，即加强合规指导，包容审慎监管，引导和帮助内容创作企业成长壮大。 同时，杨浦持续储备接续政策，编制联动载体清单、共享直播资源清单，联动B站“管家计划”、抖音“上海朋友圈计划”、小红书“创作者聚集地计划”等平台支持措施，为创作者和企业发展提供持续支撑。 （三）金融端：“多层级”引导“资本流” 根据“YOUNG立方”政策体系，杨浦将联动头部平台企业共同设立不少于10亿元的互联网内容创作投资基金，支持微短剧、二次元、动漫游戏、网络文学、直播经济等“互联网内容创作”产业发展；联动上海市大学生科技创业基金会设立“互联网优质内容创作”分基金，对新设企业给予种子期成长支持；与区内银行、担保等机构合作，建立“金融伙伴计划”，通过“园区贷”“批次贷”“创新贷”等形式，推出具有互联网内容产业特点的金融产品。为创作者和产业链企业提供政策性担保（担保费率0.5%），并给予银行贷款50%贴息支持。 2025年9月下旬，“杨浦微聚场基金”（简称“V聚场基金”）之“雏鹰计划”正式启动申报。“V聚场基金”面向在杨浦注册公司、符合资助申请条件的互联网优质内容创作项目。“雏鹰计划”主要适用于创业项目，资助金额最高不超过50万元，资助期3年，创业者按36个月等额本金免息还款。 （四）人才端：“服务包”留住“顶流咖” 根据“YOUNG立方”政策，经认定符合条件的国内外互联网优质内容创作者，可享受以下政策支持： 人才安居方面，国内创作者，经认定符合条件的，每人每月给予最高8000元租房补贴，最长不超过3年；在本区购买首套商品住房，给予一次性购房补贴支持；国内或外籍创作者，到杨浦参加重大创新创业品牌活动（非商业行为），提供每次最长5天、一年两次的“YOUNG人才公寓”免费入住服务。落户资格方面，国内创作者，经认定符合条件的，优先给予落户资格；外籍创作者，经认定符合条件的，在通关通行、在华工作、证照办理等方面给予便利。 （五）治理端：“强引领”护航“健康态” 针对互联网内容创作领域的潜在风险或“雷区”，精准化开展法律法规宣传，做好内容合规分类指导，以包容性监管思路、审慎性监管手段、多样化支持体系，引导和帮助互联网优质内容企业成长壮大。 围绕合规指导与包容审慎，配套推出“双包护航计划”，帮助互联网内容创作者在合规的基础上实现健康和可持续发展。该计划包含两个主要部分：“成长小贴士”和“免罚急救包”。“成长小贴士”提供风险预警，帮助创作者避开“五大雷区”，并提供容错空间以应对“十大场景”，旨在将政策中的“管”转化为可操作的指引和服务，以支持创作者的稳定发展。“免罚急救包”则包含十大急救场景，为创作者在遇到“数据未标来源、未标广告标识”等常见问题时提供免予处罚的条件。这些条件通常包括初次违法、危害后果轻微、及时改正等。同时，该计划还提供了多个板块的“避雷区指南”，包括科普广告、直播带货、探店推广和粉丝运营，以及品牌设计，每个板块都详细列出了常见的违规行为和合规操作建议。 “V聚场”开放运行以来，杨浦鲜明确立以党建引领内容治理的整体思路，通过一系列研讨、辅导、交流活动，市区联动、多管齐下、协同发力，共同确保内容创作产业健康发展。比如，举办“政策护航·合规前行：互联网优质内容创作新生态”杨“数”浦数字沙龙，举办内容安全防范·互联网内容安全专场培训等。 经验与启示 在打造内容创作“梦工厂”的过程中，杨浦坚持系统谋划、整体施策，形成了一些具备复制推广可能的实践经验，或许能为相关地方以文化创新发展助力培育新质生产力提供有益借鉴。 （一）深化思想引领，探索优质内容特征指向 在推进集聚区建设的实践中，杨浦坚定不移学思践悟习近平文化思想，紧扣习近平总书记“不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化”的指示要求，在推进“第二个结合”的基层实践中，探索明晰“互联网优质内容”的价值所指与实践所向。 我们深刻认识到，互联网优质内容理应是新时代中国特色社会主义文化的重要构件与生动载体。整体来看，应该具备以下基本特征：一是价值引领性，即内容主旨能够充分体现社会主义核心价值观，有力传播正能量、弘扬正气；二是文化创新性，即内容主题有助于展现中华优秀传统文化在新时代条件下的积极表达与创新讲述；三是科技融合性，即内容生产善用AIGC、人机共创等新技术提升表现力、感染力；四是国际传播性，即内容产品自身具备一定的跨文化解释能力、跨国别共情能力。上述四个特征构成了新时代互联网优质内容的核心内容，也是政策扶持与评价的重要考量依据。 （二）坚持系统思维，构建全链条产业新生态 在推进集聚区建设的实践中，杨浦始终坚持以系统思维统筹推进空间、政策、金融、人才、治理等关键端链，构建了“免、奖、服、投、补、管”六位一体的政策体系，设立了多层级、多渠道的金融支持机制，推出了具有吸引力的人才“优享计划”，积极探索包容审慎、服务导向的治理模式。这种全链条、整周期、多要素的系统性改革，不仅有助于破解内容创作企业在初创期、成长期面临的共性难题，更为新质生产力的集聚与增长提供了坚实支撑。 我们深刻认识到，数字经济时代背景下，推动内容创作产业高质量发展，必须打破“单点突破”的惯性思维，转向“系统集成”的立体改革。只有通过空间载体、政策支持、金融“活水”、人才集聚、治理优化等多维度协同发力，才能真正构建起产业发展的良性生态，激发多元市场主体活力，形成可持续的内生动力、能见效的创造活力。 （三）聚焦主体需求，提升政策精准性获得感 在政策设计与实施的过程中，杨浦鲜明树立起问题导向和需求导向，通过一线调研，找准产业发展堵点、从业人员痛点，精准对接企业发展各阶段真实所需、殷切所盼。从“V聚场”的空间设计、功能配置等匠心巧思，到“YOUNG立方”的“免、奖、服、投、补、管”六大板块的全维覆盖，再到“优享计划”中购房补贴、薪酬奖励、落户便利等精准举措，每一项政策都力求“看得懂、拿得到、用得上”。特别是在治理端推出的“双包护航计划”，更好寓监管于服务，将风险提示转化为成长指引，体现了政府从“管理者”向“服务者”的角色转变，企业由“服务对象”向“治理主体”的功能丰富。 我们深刻认识到，面对高质量发展、精细化服务的新命题新任务，政策制定与为企业服务不能“自说自话”“闭门造车”，必须立足现实、躬身入局，充分倾听市场等多元主体声音，准确把握基层一线所想所盼。只有真正了解企业和人才的真实诉求，才能制定出具有针对性、实操性和温度感的政策措施，才能切实提升市场主体在改革中的参与感、获得感，推动改革红利更好惠及一线终端。 （四）激活资源禀赋，推动链条板块深度融合 杨浦坐拥多所知名高校，头部平台企业集聚，许多具有影响力的“大V”“大咖”工作生活在这里。在推进集聚区建设的实践中，杨浦积极整合调度“大学+大厂+大V”的独特资源，推动高校智力资源、平台技术资源与创作者内容资源有机融合，有力打造内容创作者友好型产业生态。通过设立“V聚场基金”“雏鹰计划”等，有效链接高校创新创业资源与产业实践，为内容创作产业持续注入人力资源、创新活力。 我们深刻认识到，培育发展新质生产力必须坚持“因地制宜”“因城施策”的基本原则，立足资源禀赋，找准比较优势，大力推动产业链、创新链、人才链深度融合。只有将本地科教资源、产业基础与市场力量有机结合，才能形成更具区域特质和核心竞争力的产业集群，才能形成更可持续、更具活力的产业生态。 （五）强化内容治理，筑牢意识形态安全底线 在大力推动互联网内容创作产业发展的同时，杨浦始终高度重视内容生态的健康发展，坚持以党建引领内容治理，通过探索构建“V聚场”党建体系、举办合规培训、创作指引等系列活动，引导内容创作者增强责任意识、底线意识，确保内容创作在向阳向上向善的轨道上运行。“成长小贴士”与“免罚急救包”等措施，既体现了监管的包容审慎，也强化了行业的自律意识，实现了发展与规范的统一。 我们深刻认识到，互联网绝不是“流量丛林”“无主之地”，内容产业具有鲜明的意识形态属性，内容创作领域更是重要的意识形态阵地。只有坚定不移加强党建引领，在激发市场活力的同时把牢正确方向、树立鲜明导向，才能更好构建政府监管、平台自律、行业协同、社会监督的内容治理格局，确保产业健康可持续发展。 （六）注重活动驱动，全力培树鲜明品牌形象 杨浦区借助高密度、多层次的品牌活动，在较短时间内树立起了“互联网优质内容创作集聚区”的鲜明形象。比如结合国际动漫月、全国知识博主大会等重大节展，举办配套活动，进一步放大了在内容创作领域的首创首发效应。比如，结合AI创作、内容安全、声音创作等前沿议题，定期举办“AI开放麦”沙龙、“杨数浦”数字沙龙品牌活动，推动内容集聚区建设始终与行业脉动同频共振。 我们深刻认识到，在数字经济时代，培育发展新质生产力需要“软硬兼施”，不仅需要高精度的政策设计与高密度的资源导入，也需要高流量的“赋能加持”。通过高强度、高频次的活动引流，不仅短期内有助于迅速打开区域文化品牌建设新局面，从长期来看也有助于形成“以品牌引人才、以人才带产业、以产业塑品牌”的良性循环。 未来，杨浦将持续深化“大学+大厂+大V”创新大三角机制，拓展打造“一楼（V聚场）、一街（大学路步行街）、一园（B站新世代产业园）、一区（全域优质内容创作集聚区）”的产业生态，推动实现质变，形成更多可观测、可衡量的产业创新突破，为中国式现代化的上海实践贡献更多杨浦智慧与力量。
2026-1-8 -
津沽新势能——天津加快布局新质生产力
近年来，天津加速布局未来产业，在合成生物、脑机接口等特色领域不断发力，已获批组建29家全国重点实验室，建设细胞生态、先进计算与关键软件等7家海河实验室，国家和部级创新平台总数近280家。
2026-1-3 -
向新而行、以质致远--山东山亭经济开发区持续以新质生产力引领企业高质量发展
近年来，山亭经济开发区坚持把强动能、育产业、优服务作为经济发展新引擎，加快培育一批创新能力强、市场占有率高、掌握核心技术的企业扩规升级、提质增效。努力在企业培育壮大上下功夫，在厚植创新发展新优势上做文章。（一）坚持数字化与绿色化一体推进依托省级数字经济园区，用好数字基建、数字平台，推进企业“智改数转”、“网联上云”，助推产业提档升级、提标扩面。近年来，累计智能化改造企业多达60余家，欧乐食品等2家企业入选国家工业互联网平台，悠进电子等7家企业获得省级DCMM贯标试点，嘉富显示等19家企业成为省级晨星工厂。围绕风、光、储、输、售五位一体新能源发展思路，构建绿色产业体系，新能源并网发电量近1000mw，400MW/800MWh储能电站与50Mw/100MWh分布式储能同步实施，虚拟电站与源网荷储相互赋能，开创新能源发展增效新路径，山亭经济开发区成功入选国家级绿色工业园区、省级近零碳园区。（二）推动创新链与产业链深度融合。开发区相继出台《山亭经济开发区高质量发展意见》等一揽子增量政策，扎实推动“科技伴飞”、“院士专家企业行”等一系列提效活动，鼓励企业发掘新质生产力，成为创新创造主力军。近年来，帮助企业申报泰山领军人才、高新技术企业、专精特新、省级研发平台等奖项120余项。突出新能源新材料、新技术新装备、大健康三大主导产业，下大力气上项目、育产业、创机制，形成了以北新建材龙牌石膏板、嘉富显示中高端液晶显示模组、中科院高能所硅基探测器芯片、三元集团线束传感器、一然生物益生菌、卜珂休闲食品等明星项目为核心的产业集群。（三）促进优服务与提效能高效联动常态化开展“企业服务提升年”“企业家沙龙”“政银企对接”“政校企合作”“百日攻坚企业大走访”等活动30余次，收集企业诉求300余个，累计为企业融资、贷款近20亿元，协助企业招聘500余人，企业满意率100%。统筹实施企业梯度培育，优选骨干企业10家、创新成长型企业30家、挖潜培植型企业20家，分类分层制定“一企一策”培育计划，助力各类企业发展壮大。近年来培育嘉富显示、瑞沃机械等30余家企业“小升规”，引导北新建材、华润纸业等10余家领军企业技改升级、扩规扩产，华宝牧业、融跃肉制品等3家龙头企业连续2年突破10亿元营收大关。下一步，山亭经济开发区将加大招引、培育力度，优化服务，持续以新理念、新模式、新机制为工业经济高质量发展强基础、增动能、添活力。
2025-12-16 -
阿拉善高新区高新技术企业队伍持续“扩容” 为新质生产力注入强劲动能
近日，全国高新技术企业认定管理工作网公示内蒙古自治区2025年第一批高新技术企业名单，阿拉善高新区10家企业榜上有名，其中，内蒙古扬帆新材料有限公司、内蒙古沙洲化学科技有限公司2家企业新认定，中盐内蒙古化工钠业有限公司、内蒙古紫光化工有限责任公司等8家通过复核认定，阿拉善高新区创新企业梯队再添新活力。高新技术企业是科学技术领域具备核心自主知识产权，以高新技术为核心竞争力的企业，是科技创新的关键力量，也是加快推动发展新质生产力的强力引擎。近年来，阿拉善高新区锚定“科技突围”工程，实施高新技术企业倍增行动，以“深入走访+梯队培育+专题培训+把脉问诊”全链条模式，构建良性培育生态，推动企业创新能力与核心竞争力提升。今年推报高新技术企业17家（含复审13家），10家已公示；入库科技型中小企业17家，新增自治区级专精特新企业8家。培育工作中，阿拉善高新区聚焦企业需求精准施策：通过“点对点”走访挖潜赋能，构建梯度培育体系做好储备，围绕关键环节开展专题培训，联合税务部门聘请专家现场“问诊”优化申报材料；同时释放政策叠加效应，以“一企一策”跟踪辅导破解申报难题，提升认定效率。下一步，阿拉善高新区将坚持“培育”与“认定”并重，强化源头培育与政策服务，推动更多企业走创新发展之路，为打造科技创新高地、赋能经济高质量发展注入强劲动力。
2025-12-12 -
提升科创浓度与密度 不断催生新质生产力
构建以高浓度创新要素为基础、以高密度交互网络为支撑的国家创新体系，推动科创要素从“低效分散”走向“高效集聚” ■邸俊鹏 党的二十届四中全会强调，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。 新质生产力的本质是创新驱动的生产力跃迁，其爆发性增长并非在均质空间中自然发生，而高度依赖于科技创新要素在特定时空范围内的浓度与密度。构建以高浓度创新要素为基础、以高密度交互网络为支撑的国家创新体系，是不断催生新质生产力的核心战略路径。 能量内核 在全球经济格局深度重构与中国发展阶段性演进的历史交汇点上，不断催生新质生产力指明了经济高质量发展的新方向与核心动能。它并非传统生产力在量维上的线性延伸，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级所催生的先进生产力质态。 传统经济增长范式主要倚重土地、资本、劳动力等常规要素的规模投入，其发展轨迹受限于边际收益递减规律。新质生产力则跃出这一传统窠臼，将知识、技术、数据、高端人才等要素推向动力系统的中心位置。这些要素具有独特的非排他性、强渗透性和持续增益性，其效能的最大化释放尤其依赖在特定时空场域内的高强度集聚、高频次互动。 这里，必须厘清两个关键概念：科创浓度是静态禀赋的体现，指代单位时空内创新要素的丰裕程度与质量高低，如研发经费投入强度、顶尖科学家与工程师数量、重大科技基础设施密度、高水平研究型大学和科研机构数量等；科创密度是动态过程的表征，强调要素之间交互、碰撞、重组、衍生的频率与强度，主要体现在产学研合作网络的紧密度、知识溢出与技术扩散的速度、跨界交流的活跃度、初创企业诞生与成长的速率等方面。 高浓度确保创新“原料”的充足供给，高密度催化创新“化学反应”的发生。二者叠加，共同构成新质生产力爆发的“能量核”。这种集聚效应能够显著降低创新活动的交易成本和试错成本，促进隐性知识的快速传播和精准匹配，激发“干中学”效应和竞争效应，最终驱动生产力系统摆脱传统路径依赖，实现能级的非线性、跃迁式增长。 近年来，中国科技创新事业取得了历史性成就，全社会研发投入总额、研发人员总量、发明专利授权量等多项指标稳居世界前列。但对照党的二十届四中全会强调的“提升国家创新体系整体效能”“不断催生新质生产力”等要求，我们在进一步提升科创浓度与密度等方面仍然面临一些深层挑战与结构性困境。 比如，创新要素分布“散而不聚”的局面尚未根本扭转。创新资源在区域、领域间的配置不尽合理，“撒胡椒面”现象在部分领域和项目中依然存在。特别是，在一些关键核心技术和前沿基础研究领域，要素投入的强度、集中度与精准度仍有待提升。 又如，各类创新主体之间存在“联动脱节”情况。产学研用之间的“断层”与“鸿沟”现象，制约创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。特别是，大中小企业融通创新的生态体系仍在培育之中，知识、技术、人才、数据等关键要素在主体间自由流动仍面临有形和无形的壁垒，使得高质量的科技成果难以跨越“死亡之谷”，难以有效转化为现实生产力和市场竞争优势。 纵观历史，每一次生产力的质的飞跃，都伴随关键生产要素的根本性变革及空间配置模式的深刻重构。新一轮科技革命和产业变革加速演进，新质生产力的萌发与壮大，其核心密钥正深藏于科技创新浓度与密度这一关键变量之中。推动科创要素从“低效分散”走向“高效集聚”，实现浓度与密度的倍增，是引爆新质生产力能级跃迁的战略抉择。 战略路径 提升科创浓度与密度，并非简单的要素堆砌或空间压缩，而是一项需要顶层设计、多方发力、久久为功的复杂系统工程，应当从战略导向、空间载体、主体协同和制度环境等多个维度进行系统性部署和战略性推进。 第一，强化战略导向，聚焦创新要素的精准投入与优化配置。 围绕国家重大战略需求和世界科技前沿趋势，优化科技资源的战略性布局，深入实施非对称赶超战略。大幅增加对基础研究和应用基础研究的稳定支持力度，力争在“十五五”时期使基础研究投入占比达到一个更高的水平，为核心技术的源头创新提供深厚土壤。 创新财政投入方式，通过税收减免、政府采购、引导基金等多元化政策工具，引导更多社会资本“投早、投小、投硬科技”，畅通创新早期的金融血脉。实施更加开放、包容、精准的国际人才政策，构建“引育留用”全球顶尖人才和青年科技英才的系统性机制，夯实创新驱动的“第一资源”基础。 第二，优化空间布局，打造具有全球影响力的创新极核和增长极。 遵循创新活动的空间集聚规律，高标准建设国际科技创新中心，集中力量打造世界级创新高地和新质生产力策源地。同时，进一步提升国家自主创新示范区和高新区的发展能级，强化辐射带动作用。 在全国范围内推动形成“核心引领、梯队协同、优势互补”的区域创新格局，避免重复建设和低水平内卷。同时，加强跨区域创新基础设施互联互通和创新要素流动通道建设，在更大空间范围内实现创新资源的优化配置和高效循环。 第三，深化融通创新，构建充满活力的创新网络生态。 大力培育和发展新型研发机构这类创新“桥梁”，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等项目管理新机制。畅通科技成果转化通道，加强中试熟化平台和专业化技术转移机构建设。在确保安全的前提下促进数据开放共享与融合应用，为高密度创新提供源源不断的“数据燃料”。 第四，完善创新治理，营造热带雨林式创新生态系统。 坚决破除“四唯”倾向，建立以质量、贡献、绩效为核心的多维评价体系，为科研人员松绑减负，让他们能够心无旁骛地追求卓越。大力弘扬科学家精神和企业家精神，培育鼓励探索、宽容失败、开放协作的创新文化，让一切创新的源泉充分涌流。 （作者为上海社会科学院副研究员）
2025-12-9 -
周汉民：推进企业并购重组是发展新质生产力的重要举措
全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民表示，“十五五”时期是中国产业体系向新质生产力跃迁的关键窗口期，并购重组不再只是单纯的企业扩张手段，更是增强国家竞争力的重要制度安排，其核心作用在于实现跨企业、跨领域、跨区域的创新资源高效配置。
2025-12-8 -
黄花园现代服务业产业园开建 将成为培育新质生产力的重要载体
近日，中冶赛迪牵头建设的重庆黄花园现代服务业产业园及配套基础设施项目开工建设。该产业园将汇聚先进金属材料、绿色低碳、新能源、人工智能、工业软件等高端业态，建设未来科技实验室、软件研发中心等创新平台，成为培育新质生产力的重要载体。 项目主体建筑面积约11.4万平方米，高约220米。“我们的所有构件均由型钢或钢板制作而成，与传统钢筋混凝土结构相比，结构自重更轻、强度更强、韧性更好。”项目建设方负责人说。 未来，渝中区将以该园区为核心，构建“15分钟便民生活圈”，新建440米连接道，畅通社区与嘉滨路、北区路交通脉络；升级11700平方米公共绿化，新建1250平方米社区体育场地，提升公共服务水平；涵养城市文化根脉，保留原重庆钢铁设计院工业印记，打造社区文化中心，传承延续工业设计文化，实现“历史与现代交融、文化与生活共生”。
2025-12-4
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